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一、加強文物保護的指導思想、基本方針和工作目標
1.指導思想:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加大文物保護力度,構建科學有效的文物保護體系,提高全社會的文物保護意識,提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),進一步挖掘我鎮(zhèn)文化底蘊,豐富文化內(nèi)涵,提升我鎮(zhèn)文化品位。
2.基本方針:XXX古遺址文物保護始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,堅持依法和科學保護,正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文物保護的關系,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導。
3.工作目標:通過有效措施,永蘇里古遺址文物保護工作得到全面加強。堅持以政府保護為主,動員全社會力量參與保護的體制,逐步形成更為完善的文物保護管理體系,建立一支高標準文物保護員隊伍;切實保證文物安全,繼續(xù)保持不發(fā)生文物被盜案件;文物保護宣傳力度不斷加大,保護文物意識深入人心。
二、實施重點保護,構筑科學有效的保護體系
1.對永蘇里古遺址文物保護建檔立案:對XXX古遺址文物嚴格按照《文物保護法》規(guī)定對其進行保護管理,建立記錄檔案,專人負責保護,管理制度健全。
2.文物保護點保護措施:XXX古遺址文物保護點所在村委會負責本轄區(qū)內(nèi)文物保護工作,要有專人負責日??垂苎膊?,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。要密切注意未經(jīng)許可任何單位或個人不得在古遺址保護點范圍內(nèi)進行取土、挖掘、爆破、建設、鉆探、砍伐、墾植等影響文物安全和破壞文物點整體風貌的活動。未經(jīng)縣級文物行政主管部門同意,不得擅自改變文物保護點范圍內(nèi)的土地用途。對于確實要進行工程建設的文物點地塊,要及時上報文物主管部門,及時完善報批手續(xù)。文物保護點所在村,實行鎮(zhèn)干部包村、村包片干部包組、組干部和文物巡查員具體負責保護點制度,所有責任人要經(jīng)常進行安全巡護,鎮(zhèn)文廣站人員要加大巡查督查力度,積極向群眾宣傳文物保護知識,提升群眾的文物保護意識,做到群防群治,共同保護。村組干部在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)問題要當即制止并及時上報縣文物局、鎮(zhèn)公安派出所或鎮(zhèn)文廣站。
三、加強組織領導,形成全鎮(zhèn)文物保護的社會合力
為加強對此項工作的領導,鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長XXX同志任組長,副鎮(zhèn)長XXX、黨委委員XXX任副組長,黨政辦、綜治辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、文廣站等單位主要負責人為成員的青山鎮(zhèn)文物保護工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在文廣站,具體負責文物保護工作的日常事務協(xié)調(diào)、宣傳等工作。各有關單位要成立專門的保護工作隊伍,實施經(jīng)常性巡查管理工作。建立XXX古遺址文物安全聯(lián)席會議制度,著力構建政府統(tǒng)一領導,部門各司其職,標本兼治,綜合治理的文物安全格局,始終保持對各類文物犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢。
四、明確責任分工,切實做好永蘇里古遺址文物保護工作
1.根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》,文物保護實行屬地管理,誰管理,誰負責,一旦出現(xiàn)問題,逐級問責。
2.各村(街)委員會為第一責任單位,村黨總支書記為第一責任人,各單位要高度重視文物保護工作,切實負起責任加強領導,要成立一支保護意識強、責任心強的文物保護隊伍,確保文物保護管理工作的正常開展,并做好上傳下達工作,實現(xiàn)信息共享。巡查人員發(fā)現(xiàn)問題要及時上報文物行政主管部門,并做好現(xiàn)場保護工作。
3.文廣站具體負責永蘇里古遺址點保護管理工作;對本轄區(qū)文物巡查員進行監(jiān)督指導;經(jīng)常性進行文物點的巡視工作,開展形式多樣的文物保護宣傳活動,提高文物保護意識。
4.綜治部門要加強文物犯罪的宣傳,做好相關普法工作、要充分發(fā)揮職能,將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊、抓好、抓實。
5.國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、文廣站等相關部門要與地方文物主管部門加強溝通,通力合作,加強鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設用地審查,嚴防違規(guī)建設。要特別關注XXX景區(qū)建設工作,對景區(qū)用地范圍內(nèi)的文物保護點或新發(fā)現(xiàn)的文物點要及時上報有關部門,及時保護處理,確保XXX古遺址文物不發(fā)生任何安全事故。
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)
《2021年度人才工作“三走進三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局有關處室:
現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
附件:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月8日
附件:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據(jù)《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進鄉(xiāng)間田頭,助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下:
一、工作目標
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐,緊扣服務“六保”“六穩(wěn)”主題,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉,走進鄉(xiāng)間田頭,服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線,著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,促進鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加強特色品牌建設,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個,為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)(詳見附表)。4月底前,各市(區(qū))圍繞本地重點建設的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),組織相關人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線,開展調(diào)查研究,了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術需求等情況,梳理匯總需要解決的相關技術問題,形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前,各市(區(qū))針對重點建設的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聯(lián)合當?shù)厝瞬呸k,從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中,遴選涉農(nóng)人才,分類別組建相關專家服務小組,建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份,按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌,一個小組服務一個產(chǎn)業(yè)”的要求,組織專家服務小組定期開展“一對一”服務,走進農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題,指導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位,加強組織領導,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據(jù)總體安排,明確責任分工,細化工作舉措,做好各項協(xié)調(diào)服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責任,主動進位,切實加強與當?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?;顒訉嵭?。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動,落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調(diào)研,組建專家服務小組,建立定期結對服務機制,開展專家服務工作。要及時總結先進經(jīng)驗,注重宣傳典型案例,切實擴大活動影響,確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話:86893949。
附表:2021年各市(區(qū))重點建設鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
附表:
2021年各市(區(qū))重點建設鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
市(區(qū))
產(chǎn)業(yè)名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)(農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū))(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展房屋住用安全隱患排查、治理工作。為優(yōu)質(zhì)、高效地完成任務,根據(jù)市委、市政府和市抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署。制訂本工作方案。
一、工作目標
按照“屬地管理、分級負責”原則,堅持預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的方針。逐棟排查城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有房屋安全隱患,及時采取排險解危措施,確保 災害后我區(qū)不發(fā)生房屋住用安全事故,切實保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
區(qū)政府辦公室副主任 、區(qū)房管局局長 、區(qū)建委副主任 、區(qū)規(guī)劃分局副局長 任副組長,成立區(qū)房屋住用安全隱患排查治理工作領導小組(簡稱領導小組)負責本次房屋住用安全隱患排查治理的指揮、協(xié)調(diào)工作。領導小組由區(qū)政府副區(qū)長傅建華任組長。區(qū)安監(jiān)、市政、教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室(簡稱區(qū)排查辦)設在區(qū)房管局,由區(qū)房管局局長冉龍強任辦公室主任,區(qū)房管局副局長李濤、游海任副主任,并從領導小組成員單位各抽一名同志,具體負責相關工作。
三、方法步驟
本次排查治理工作分為組織宣傳、排查治理和匯總報告三個階段:
一)組織宣傳階段
方便群眾申報房屋安全險情、舉報排查治理工作中的問題,1區(qū)排查辦公布排查治理工作申報電話 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風景區(qū))管委會要向社會公布本地區(qū)排查治理工作申報電話。并安排專人作好電話記錄,填寫房屋住用安全隱患電話申報記錄表(詳見附件1
為房屋住用安全隱患排查治理工作提供技術支撐。2區(qū)房管部門牽頭組建由房屋安全鑒定、質(zhì)監(jiān)、設計、施工、監(jiān)理等單位專業(yè)技術骨干組成的核查組。
廣泛宣傳開展房屋住用安全隱患排查治理工作的重要意義,3區(qū)排查辦、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風景區(qū))管委會要采取多種形式。使廣大群眾了解、支持隱患排查治理工作。
二)排查治理階段
組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋所有人或使用人進行排查,1以街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風景區(qū))為排查單元。并填寫房屋住用安全隱患排查登記表(詳見附件2
向區(qū)行業(yè)主管部門報送一份。2各單位和企業(yè)向所在街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風景區(qū))報送房屋住用安全隱患排查登記表(詳見附件2同時。
并填寫房屋住用安全隱患核查表(詳見附件3經(jīng)核查認為確有安全隱患的由房屋所有權人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定;經(jīng)鑒定為危險房屋的由區(qū)房屋安全管理部門發(fā)出《危險房屋通知書》提出處理意見。3區(qū)核查組對街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風景區(qū))排查出的房屋住用安全隱患進行核查。
三)匯總報告階段
填寫房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4上報區(qū)排查辦。1街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風景區(qū))對排查治理階段的情況進行認真梳理。
填寫房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4上報市級行業(yè)主管部門。2區(qū)行業(yè)主管部門對下屬單位和企業(yè)排查治理階段的情況進行認真梳理。
向市排查辦專題報告。3區(qū)排查辦填寫本行政區(qū)域房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4并寫出書面總結。
四、工作職責
并抽調(diào)精干力量,一)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風景區(qū))管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋住用安全排查治理工作負總責。切實抓好落實。
二)房管部門組織對政府直管公有房屋的安全隱患問題進行治理整改。
三)建設部門負責對房屋建筑工程質(zhì)量問題提出治理整改意見。
四)規(guī)劃管理部門負責對違章房屋建筑的安全隱患問題提出治理整改意見。
五)按有關部門提出治理整改意見進行治理整改。教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、市政、水電氣及通信等行業(yè)主管部門對其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隱患問題。
六)由房屋所有權人按有關部門提出的治理整改意見進行治理整改。凡實行了物業(yè)管理的小區(qū),私有房屋的安全隱患問題。有關物業(yè)管理公司應積極配合做好房屋住用安全隱患排查及治理整改工作。
七)原則上由房屋所有權人承擔;確有困難的由當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)(風景區(qū))管委會幫助解決。房屋安全鑒定及治理整改所需費用。
五、工作要求
為貫徹落衛(wèi)生局《關于開展餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案的通知》(克衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【】01號)文件要求,為進一步加強餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品食品安全監(jiān)督管理,保障公眾飲食安全,加強我縣餐飲服務食品安全保障工作,嚴防問題食品流入餐飲服務環(huán)節(jié),結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實自治區(qū)食品藥品管理局《關于印發(fā)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案的通知》(新食藥監(jiān)電【】113號)文件精神中明確將鮮肉和肉制品納入綜合治理的重點品種、要求嚴禁宰售病死畜禽、打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。食品安全領導小組各成員單位要以對廣大人民群眾飲食安全高度負責的態(tài)度、全面落實科學發(fā)展觀、堅決貫徹落實國務院總體工作部署、加強組織領導、高度重視開展鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性、按照“標本兼治、著力治本”的工作方針、扎實開展整頓工作、確保取得實際成效。
二、工作目標
堅持整頓與規(guī)范相結合、治標與治本相結合,進一步規(guī)范餐飲服務單位的經(jīng)營行為,嚴防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務環(huán)節(jié),不斷完善日常監(jiān)管制度,推進長效體制建設,確保全縣餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品食品安全。
三、組織領導
為做好縣專項整治工作的統(tǒng)一領導和組織實施、確保專項整治工作扎實推進、成立縣餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品食品安全專項整治整頓工作領導小組。負責專項整治工作的組織領導。工作部署、指導協(xié)調(diào)督導檢查等。
組長:(縣政府副縣長)
副組長:(縣衛(wèi)生局局長)
成員:(衛(wèi)生監(jiān)督所副所長)
(衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員)
(衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員)
四、工作任務
餐飲監(jiān)管部門要強化餐飲服務企業(yè)“第一責任人”的責任意識,規(guī)范餐飲服務單位和集體食堂采購、使用、加工鮮肉及肉制品行為,監(jiān)督餐飲服務單位和集體食堂嚴格執(zhí)行鮮肉及肉制品采購登記、索證索票和入庫查驗制度,嚴防無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗合格證章豬肉、來源不明及不合格畜禽加工食品流入餐飲服務環(huán)節(jié),嚴禁銷售病死、死因不明及腐敗變質(zhì)的肉類制品,嚴厲打擊餐飲服務單位在加工鮮肉及肉制品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
五、工作安排
餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作分四個階段進行。
(一)動員部署階段(12月-1月)
全縣結合本地實際情況制訂具體實施方案,細化目標任務,明確工作要求,落實職責分工,做好前期準備和動員部署工作。
(二)排查清理階段(2月-8月)
食品安全領導小組各成員單位按照確定的工作目標、要求和進度,集中對轄區(qū)內(nèi)各類餐飲及集體食堂進行拉網(wǎng)式檢查,摸清實際情況,確保排查到位,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處到位。
(三)集中整治階段(9月)
食品安全領導小組各成員單位針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題,確定整頓治理的重點區(qū)域、重點單位和重點時段,部門聯(lián)合執(zhí)法與日常檢查相結合,嚴防不合格的鮮肉及肉制品流入餐飲服務單位,積極探索建立鮮肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
(四)總結驗收階段(10月-11月)
各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門對專項整頓治理情況進行全面總結,采取自查和交叉檢查相結合的方式,抓好本縣工作情況的督導檢查,防止出現(xiàn)盲點和反彈。食品安全領導小組各成員單位開展專項行動情況進行督促檢查與通報。
六、工作要求
(一)加強組織領導,明確整頓重點
各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要高度重視開展鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性,按照衛(wèi)生局《關于開展餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案的通知》(克衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【】01號)文件的部署和要求,迅速開展整頓治理工作。要結合本地實際,突出重點,制訂實施方案,明確整頓目標、具體任務、工作要求,層層分解任務,落實餐飲服務食品安全責任,確保整頓治理工作取得實效。
(二)加強采購管理,嚴格落實索證索票等制度
各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要督促餐飲服務單位切實加強對鮮肉和肉制品采購管理,嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》,明確專人負責鮮肉和肉制品采購和驗收。餐飲服務單位應當?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購鮮肉及肉制品。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的,應當查驗、索取并留存有供貨方蓋章(或簽字)的購物憑證。購物憑證包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的,還應當查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。從屠宰企業(yè)直接采購的,應當索取并留存供貨方蓋章(或簽字)的許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。長期定點采購的,應當與供應商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應合同。嚴禁餐飲服務單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品,嚴禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉,嚴防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務環(huán)節(jié)。鮮肉及肉制品采購入庫前,餐飲服務單位應當查驗所購產(chǎn)品外包裝、包裝標識是否符合規(guī)定,與購物憑證是否相符,并建立采購記錄。采購記錄應當如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供應單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等。
(三)加強監(jiān)督檢查,嚴懲違法行為
各餐飲服務食
品安全監(jiān)管部門要及時組織本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位開展全面自查。對使用鮮肉和肉制品數(shù)量較大的學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位,以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查。要按照年度餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢計劃,加大監(jiān)督抽檢工作力度,對重點區(qū)域、重點單位、重點品種要擴大抽檢范圍,提高抽檢頻次。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務單位,要嚴格監(jiān)督整改;存在嚴重安全隱患的,要依法嚴肅處理,并向社會公布查處情況。對餐飲服務單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的,應及時移送公安機關,嚴禁以罰代刑。
(四)加強宣傳教育,提高風險防范意識
各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要充分利用各種形式和渠道,開展鮮肉及肉制品食品安全知識和相關法規(guī)標準知識宣傳,不斷提高餐飲服務單位誠信守法經(jīng)營意識,提高社會公眾食品安全的風險防范意識。要建立健全有獎舉報制度,及時核查并回應社會關切,切實落實對舉報人的保護和獎勵措施,充分調(diào)動群眾舉報違法違規(guī)問題的積極性。
(五)加強溝通協(xié)調(diào),強化信息及時報送
各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要加強與畜牧、衛(wèi)生、食藥、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合,對在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的,要及時移送相關部門,并及時報告當?shù)卣涂h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。各單位要暢通信息報送渠道,確保信息報送及時、準確。對瞞報、遲報、漏報和謊報信息的,以及未及時移送相關線索的,要依法依紀追究相關責任人的責任。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和建設工程安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責任,全面排查治理建設工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進我市建設工程安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查的重點內(nèi)容
(一)建筑施工企業(yè)
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;分包企業(yè)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現(xiàn)場
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》,施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的情況。
5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執(zhí)行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局、各建筑業(yè)企業(yè)要結合本地區(qū)和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業(yè)要按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將隱患排查治理情況報各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局。在此期間,各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要對建筑業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統(tǒng)一部署下組成督查組,對本行政區(qū)域、本行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要在7月25日前,完成對本行政區(qū)域建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質(zhì)量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內(nèi)容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區(qū)、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區(qū)的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業(yè)人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業(yè)和每一個施工現(xiàn)場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作和質(zhì)量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產(chǎn)基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業(yè)要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
一、目標任務
(一)小造紙治理:繼續(xù)鞏固小造紙專項治理成果,繼續(xù)清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法造紙生產(chǎn)企業(yè),關閉向集中式飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污的造紙廠,淘汰規(guī)模在1.7萬噸/年以下的化學制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置,關閉規(guī)模在2萬噸/年以下、環(huán)保未達標的廢紙造紙企業(yè)。對20*年度已關閉的造紙企業(yè)加強巡查,切實落實斷水、斷電,拆除關鍵設備等措施,防止死灰復燃。對正在建設的潛江市福達紙業(yè)有限公司,嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度,落實各項環(huán)保措施,不通過省環(huán)保局竣工驗收,不得正式投入生產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭)
(二)小水泥治理:繼續(xù)清理取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè),淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設備;關閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達標的生產(chǎn)企業(yè)以及20*年12月23日后新建和擴建的機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)(或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設備);淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備,原則上淘汰全部立窯。治理重點是:20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達標的水泥生產(chǎn)企業(yè)。準備新建的兩家60萬噸/年水泥粉磨站報請省發(fā)改委批準后備案和立項,進入新建項目審批程序。(市發(fā)展改革委牽頭)
(三)小火電治理:按照省經(jīng)委與各地簽訂的《關停拆除小火電機組協(xié)議書》,20*年我市沒有關停小火電機組任務。
(四)小煉鐵治理:清理全市“小煉鐵”生產(chǎn)企業(yè),6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達標的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè);11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。(市發(fā)展改革委牽頭)
(五)小煉鋼治理:清理全市“小煉鋼”生產(chǎn)企業(yè),6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達標的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè);11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。(市發(fā)展改革委牽頭)
(六)小酒精治理:清理全市“小酒精”生產(chǎn)企業(yè),淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置,淘汰年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)。關閉《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(20*年版)》禁止新建的酒精生產(chǎn)線(燃料乙醇項目除外)。(市經(jīng)委牽頭)
(七)小味精治理:清理全市“小味精”生產(chǎn)企業(yè),淘汰年產(chǎn)3萬噸以下生產(chǎn)企業(yè)。關閉《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄(20*年版)》禁止新建的使用傳統(tǒng)工藝、技術的味精生產(chǎn)線。(市經(jīng)委牽頭)
(八)小檸檬酸治理:清理全市“小檸檬酸”生產(chǎn)企業(yè),淘汰環(huán)保不達標的生產(chǎn)企業(yè)。(市環(huán)保局牽頭)
(九)小印染治理:清理全市“小印染”生產(chǎn)企業(yè),淘汰污染嚴重、無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的小型印染企業(yè)。關閉《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(20*年版)》禁止新建的74型染整生產(chǎn)線。(市環(huán)保局牽頭)
(十)城市污水治理:繼續(xù)完善園林城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設,加大潛江市污水處理廠的現(xiàn)場監(jiān)管力度,確保市污水處理廠正常運營;加快江漢油田污水處理廠的建設進度,確保江漢油田3萬噸污水處理廠于20*年建成并投入運行。嚴格按照物價部門核定的標準征收污水處理費,確保污水處理收費標準達到0.8元/噸。(市建委牽頭)
二、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。5月初,市專項治理各牽頭部門按照專項治理目標任務完成全市各類治理項目的調(diào)查摸底工作,確定專項治理企業(yè)名單,對擬關閉企業(yè)名單,逐一進行復核、確認,制訂工作方案并上報市政府。
(二)組織實施階段。6月初,經(jīng)市專項治理各牽頭部門審核、市政府審批同意后,報省政府在媒體上公示20*年專項治理名單及期限。6月至12月,有計劃、分步驟地開展專項治理工作,定期組織檢查,對重點地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督,促進專項治理工作的順利實施。9月,市專項治理各牽頭部門組織對各項專項治理工作進行督辦,通報進展情況。
(三)總結驗收階段。20*年底前,市專項治理各牽頭部門按照不同階段,分別組織監(jiān)督檢查,并按時向市政府和省對口牽頭部門上報階段性工作總結。市政府組織對全市專項治理工作情況進行初步驗收,并報請省專項治理工作專班檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強組織領導,明確工作責任。市政府成立以副市長鄭家榮為組長,有關部門負責人為成員的環(huán)保專項治理工作領導小組(見附件),市各牽頭部門成立工作專班,負責全市環(huán)保專項治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、鎮(zhèn)、場、處要按照市政府確定的治理目標,認真組織實施,確保按期完成任務。要督促關停企業(yè)按照國家有關規(guī)定,妥善處理職工勞動關系、社會保險等相關問題,切實做好關停企業(yè)人員安置工作,確保社會穩(wěn)定。
堅持部門統(tǒng)一領導,企業(yè)組織實施的原則。
二、工作目標
依據(jù)《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作方案》確定的目標任務,通過廣泛深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,炳草崗污水處理廠、仁和污水處理廠規(guī)范運行,處理水達標排放;炳草崗污水處理廠消毒設施正常運行;仁和污水處理廠建成脫氮除磷設施;研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施;所監(jiān)管行業(yè)環(huán)境面貌大改觀,達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部確定的工作目標。加強城市公共區(qū)域、街道、道路清掃保潔由城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理專項指揮部負責實施。
三、治理內(nèi)容
(一)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?!背晒?,強化供水排水、供氣設施的維護保養(yǎng),建立健全管理制度,加強從業(yè)人員培訓,確保供排水、供氣設施運行正常。加大應急救援建設力度,提高應急救援水平。
(二)按照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔、優(yōu)美、整潔”工作目標,積極開展“治臟”、“治亂”、“治差”活動,突出打好5.1前的集中突擊、10.1前的推進深化和春節(jié)前的全面提升三大戰(zhàn)役,市水務集團公司、市煤氣總公司要全面清理所屬區(qū)域內(nèi)(含生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、調(diào)壓站、閥門井、輸配管線等)的環(huán)境衛(wèi)生,治理亂堆亂放,亂貼亂畫,亂牽亂掛,清理更換破損標志標牌等。
(三)供排水管道施工,供氣管道施工,供排水供氣設施搶險維修時,施工單位應嚴格按照文明施工要求,結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關要求,規(guī)范施工,文明施工,禁止亂堆亂放亂開挖。市煤氣總公司、市水務集團有限公司要做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(四)按照水環(huán)境治理要求,以推動COD減排為核心,炳草崗污水污水處理廠、仁和污水處理廠穩(wěn)定達標運行,炳草崗污水污水處理廠消毒設施正常運行,仁和污水處理廠增設脫氮脫磷設施。
(五)研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施。鑒于我市米易、鹽邊、大渡口、小沙壩、清香坪等生活污水處理廠將陸續(xù)建成投產(chǎn),生活垃圾處理廠接納大量的剩余活性污泥將面臨容量不夠、生產(chǎn)壽命銳減的實際困難,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部安排,研究制定全市活性污泥處置方案。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任,制訂方案。市水務集團(有限)公司、市煤氣總公司應建立相應的組織領導機構,結合本單位實際制訂實施方案,建立日常監(jiān)督檢查考核制度,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入本單位年度目標考核。實現(xiàn)管理常態(tài)化、制度化。
(二)加強信息溝通和資料收集報送。市煤氣總公司、市水務集團(有限)公司應及時將本單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的情況形成簡報、信息上報。將相關治理工作資料收集整理組卷,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資料的完整性和有效性。
以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,從構建和諧社會,保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識加強特種設備安全工作的重要性,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步增強緊迫感和責任感,努力做好特種設備隱患治理。
二、治理重點
1、冶金企業(yè)生產(chǎn)使用的起重機械;
2、人員密集場所及住宅使用的電梯;
3、簡易升降機;
4、特種設備檢驗檢測機構檢驗過程中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的特種設備。
三、工作目標
1、進一步落實企業(yè)的特種設備安全管理的主體責任、檢驗檢測機構技術把關責任和特種設備監(jiān)察部門依法監(jiān)管責任。完善動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系和事故應急體系,對特種設備使用中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真研究、解決存在的突出問題。切實落實特種設備安全隱患治理長效工作機制,提高特種設備安全管理意識,實現(xiàn)預防和減少事故的目標;
2、在20*年開展冶金企業(yè)用起重機械隱患排查的基礎上,深入開展隱患治理工作,消除安全隱患;
3、加強人員密集場所及住宅電梯的使用管理,積極宣傳與落實《*市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范電梯使用、運行管理、維保、檢驗及注冊工作;
4、開展簡易升降機使用整治,嚴禁不符合安全技術規(guī)范的簡易升降機的使用;
5、加強建筑施工用起重機械制造單位的資格管理,依法查處無證制造行為,嚴格產(chǎn)品制造的監(jiān)督檢驗,確保產(chǎn)品安全質(zhì)量。
四、組織領導
成立*市*區(qū)特種設備安全隱患專項治理領導小組,區(qū)質(zhì)監(jiān)局領導任組長,區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、總工會、建設、房管、教育等部門為成員,領導小組下設辦公室,設在*區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局,具體負責特種設備安全患治理專項整治的組織協(xié)調(diào)和檢查指導工作。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月31日前)。根據(jù)工作目標,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)應組織監(jiān)管部門與各相關部門結合本地區(qū)實際積極做好部署工作,研究制定開展特種設備安全隱患治理專項整治的具體實施方案,并進行宣傳動員,督促企業(yè)認真落實特種設備安全隱患專項治理的各項要求。
(二)企業(yè)自查自糾階段(4月1日至6月31日)。特種設備使用和生產(chǎn)單位按照隱患專項治理工作方案的要求開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改。自查自糾工作完成后,特種設備使用單位應將開展特種設備隱患專項治理工作總結隨附《特種設備安全隱患自查自糾工作記錄表》(附件1)上報所在地整治辦公室。
(三)督促檢查階段(7月1日至7月31日)。區(qū)特種設備安全隱患專項治理領導小組組織對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)及相關企業(yè)開展隱患專項治理情況進行監(jiān)督檢查,進一步督促隱患整改,對存在安全隱患不予整改或整改不到位的違規(guī)行為要予以嚴格查處。
(四)整改提高階段(8月1日至9月15日)
根據(jù)前一階段隱患自查和專項治理工作進展情況,各單位、各部門對工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行梳理,明確責任,落實措施,督促整改,對于重大安全隱患應及時上報,協(xié)調(diào)解決。同時,按照已建立的隱患治理工作機制,進一步落實各項要求,消除死角。
(五)“回頭看”再檢查階段(9月16日至11月15日)。為鞏固特種設備安全隱患專項治理工作成果,確保取得實效,各單位、各部門應組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各項排查出的重大隱患是否治理到位,隱患治理長效機制是否建立,對于專項治理工作中反映的突出問題是否有針對性地制定了改進措施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)應于10月20日前將開展隱患專項治理的總體工作報告及《特種設備安全隱患治理匯總表》(附件2)書面上報區(qū)特種設備安全隱患專項治理辦公室,工作報告內(nèi)容應包括基本情況(企業(yè)開展隱患自查和整治情況、自查設備數(shù)、自查出的隱患分類匯總情況、出動檢查人員數(shù)量和檢查次數(shù)、隱患整改情況、執(zhí)法檢查情況)、開展情況、隱患治理和落實長效機制情況、存在的問題、下一步工作計劃和措施。11月1日前,區(qū)安委會將組織對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)特種設備隱患治理工作開展情況進行督查。
六、工作要求
(一)強化領導,落實責任。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))統(tǒng)一組織領導,成立隱患治理機構,質(zhì)監(jiān)部門組織實施,各有關部門密切配合。要結合本區(qū)域的實際,制訂切實可行的工作方案,明確分工,明確責任,狠抓落實,務求實效。
(二)突出重點,強化監(jiān)督。針對本地區(qū)特點,突出重點行業(yè)重點企業(yè)的特種設備安全隱患治理。各單位、各部門要對重點行業(yè)重點企業(yè)加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,提高企業(yè)安全責任意識和安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把特種設備安全隱患治理與安全生產(chǎn)責任制相結合,全面強化特種設備安全管理。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建總體目標,堅持畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治并重、綜合利用優(yōu)先的原則,大力推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場種養(yǎng)結合資源化、源頭控制減量化、綜合治理長效化措施落實,全力推進“生態(tài)”建設。
二、基本原則
源頭控制、一場一策的原則。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))嚴格環(huán)評審批,執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,管住新建的;加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))治理改造,實現(xiàn)達標排放,管好原有的。結合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))實際,有針對性地制訂畜禽糞污綜合治理方案。
突出重點,分類指導的原則。開展以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的經(jīng)營主體糞污治理工作,根據(jù)畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模、分布地域,分批次、分步驟推進污染治理工作的實施。
農(nóng)牧結合,循環(huán)利用的原則。以種植業(yè)為依托,以有機肥、沼氣利用為手段,積極引導畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))與農(nóng)戶建立緊密結合、互惠互利的生產(chǎn)關系,通過畜禽糞污肥料化和能源化的方式,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源循環(huán)利用。
政策引導,企業(yè)主體的原則。通過以獎代補、以獎促治的形式,對治理成效顯著并實現(xiàn)長效管理的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)給予資金獎勵,調(diào)動養(yǎng)殖經(jīng)營主體自覺自愿治理的積極性。
三、總體目標
2014年6月20日前,全縣所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成畜禽糞污治理改造任務,實現(xiàn)達標排放。5月底前,汴河等支干流水系0.5公里范圍內(nèi)養(yǎng)殖場全部關停搬遷,0.5-1公里范圍內(nèi)所有養(yǎng)殖場全部進行整改,實現(xiàn)零排放;其它區(qū)域畜禽龍頭企業(yè)和市級以上規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成整改,實現(xiàn)達標排放。建立穩(wěn)定的農(nóng)田消納機制,采取工程化和農(nóng)牧結合等污染治理模式,發(fā)展標準化養(yǎng)殖、生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖。
四、實施步驟
(一)組織發(fā)動階段(2014年4月20日-2014年4月23日)
黨委、政府召開全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作動員會,全面部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工作,并與各村簽訂目標責任狀。各村在落實全鄉(xiāng)會議部署后,細化工作安排,制訂本村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作方案,與轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂目標責任狀。同時,認真組織宣傳發(fā)動,對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(戶)發(fā)放污染治理通知書,讓廣大養(yǎng)殖戶充分了解畜禽糞污治理工作的重要性和具體要求。
(二)集中治理階段(2014年4月24日-2014年6月10日)
大力推廣雨污、糞尿、固液“三分離”技術,全面完成畜禽廢渣儲存設備和場所的配套建設改造;鼓勵養(yǎng)殖場(戶)配套建設相應的沼氣池、三級沉淀池,進行沼氣發(fā)電或有機肥生產(chǎn);引導利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術,積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。對糞污治理不達標的場(戶),要制定方案、限期整改,限期內(nèi)未完成整改的予以關停。
(三)驗收總結階段(2014年6月11日-2014年6月20日)
鄉(xiāng)政府組織驗收組對全鄉(xiāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作進行驗收,對驗收不合格的發(fā)限期整改通知,并及時跟蹤整改情況直至整改到位。6月下旬,迎接省級考核驗收。
五、技術措施
根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模、地理位置及對周邊環(huán)境的影響程度進行綜合治理。
(一)規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)要實行雨污分離、干濕分離和固液分離,并建立封閉的排污溝和污水分級處理沉淀池,使生產(chǎn)和生活污水經(jīng)沉淀池處理后排放,雨水經(jīng)明溝凈水道排放。
(二)使用工程化治污的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),畜禽糞便生產(chǎn)有機肥或?qū)嵭修r(nóng)牧結合,污水通過沼氣池或其它工程處理做到達標排放或循環(huán)利用,并配套消納的土地,實現(xiàn)沼液、沼渣全部還田、還林,實現(xiàn)“三沼”綜合利用,規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)要與種養(yǎng)單位簽訂沼液和沼渣使用協(xié)議書。
(三)使用農(nóng)牧結合綜合治污的規(guī)模養(yǎng)殖場要配有相應的畜禽糞污收集、運輸設施設備,與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的防雨防滲糞便堆積發(fā)酵場和污水分級處理沉淀池,并定期清理堆積的糞便和污水,確保場區(qū)內(nèi)清潔。同時規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)要與種養(yǎng)單位簽訂畜禽糞便使用協(xié)議書。
(四)所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場必須建立健全生產(chǎn)運行和污染治理設施運行臺賬資料。
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立陳圩鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作領導小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管領導任副組長,鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國土、村建、財政、派出所、城管等部門組成,辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)技中心。鄉(xiāng)長負總責,分管領導具體負責,專項推進畜禽糞污綜合治理工作。
(二)明確責任分工。鄉(xiāng)農(nóng)技中心要根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同場區(qū)布局拿出切實可行的畜禽糞污治理指導方案,組織專業(yè)技術隊伍深入治污現(xiàn)場指導。各村(居、場)為轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作責任主體,具體負責治理方案的整體推進,與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽養(yǎng)殖糞污治理目標責任狀,開展養(yǎng)殖面源污染危害和治理行動宣傳,營造濃烈氛圍。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營主體必須履行應盡職責,強化搞好污染治理就是支持新農(nóng)村建設、不改造達標就必須關停的責任意識,主動對養(yǎng)殖場進行有效改造。