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一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實國家、省、市、縣政府關(guān)于中小學(xué)校車安全管理工作的有關(guān)要求,采取積極有效的措施,會好我校的校車安全管理工作,確保學(xué)生生命安全。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)為確保工作的順利進行,學(xué)校成立校車安全管理和安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
組 長:
副組長;
成 員:
三、強化管理職能,明確工作職責(zé)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)生安全乘車管理細則》,全面貫徹落實校車管理細則。
(二)進一步明確崗位職責(zé),認(rèn)真履行管理職責(zé)。
四、校車運行情況分析
(一)我們已做如下工作:
1、召開學(xué)校校車安全管理工作會議。
2、組建學(xué)校校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、成立學(xué)校校車安全管理辦公室。
4、制定崗位責(zé)任制。
5、召開全體教師參加的校車安全管理工作會議,進一步明確管理職責(zé)。
6、召開乘車學(xué)生安全教育大會。明確乘車紀(jì)律,每車推選一名車管小組長。
7、召開車主及司機人員會議,明確安全職責(zé)和學(xué)校對他們提出的要求。
8、簽訂學(xué)校與車主安全責(zé)任書。
9、簽訂學(xué)校與乘車學(xué)生家長安全管理責(zé)任書。
10、向?qū)W生家長宣傳XX縣校車管理有關(guān)政策。
(三)我校工作流程:我們的要求校車入校內(nèi),在停車場讓學(xué)生上、下車,分車不超員運營,在校大門口處由校車管人員檢查。
(1)早6:50—7:20校車按時把學(xué)生送入校內(nèi)。屆時學(xué)校有專人負責(zé),開校門,學(xué)生下車后司機或乘務(wù)員到校車管辦公室辦完離校手續(xù)再離校。
(2)晚上15:20——15:40校車在校內(nèi)指定停車場分車接學(xué)生出校門。到校大門口后主動接受校車管理人員的檢查,確定無超員再出校門,并由司機或乘務(wù)員辦好交接單,方能離開學(xué)校。
(三)學(xué)校將定期召開校車管理會議,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),研究改進下步工作。
五、工作要求
(一)加強學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識。本著“積極工作、相互協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、重在落實,責(zé)任重于泰山”的工作原則,全力把校車安全管理工作做實做細,確保學(xué)生安全上下學(xué)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,調(diào)動一切積極因素,采取有效措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織落實,層層明確責(zé)任。
(三)加大宣傳教育力度,暢通信息渠道。在全校開展安全教育活動,教育廣大學(xué)生和學(xué)生家長從自身做起,提高安全意識。把安全教育融入各科教學(xué)之中去,利用校會、班隊會、晨會等平臺對學(xué)生進行乘車安全教育。做好對車主人員的安全教育,確保學(xué)生生命安全。
(四)加大工作力度對照《校車管理手冊》,結(jié)合我校實際,統(tǒng)籌安排,科學(xué)管理,爭取達到讓學(xué)生、家長、社會滿意。
六、具體工作
1、校安辦應(yīng)加大人力投入,切實把校車管理工作落到實處。
2、根據(jù)上級要求,乘車學(xué)生安全教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、乘車學(xué)生家長代表委員會、乘車學(xué)生分布及行車線路示意圖、學(xué)生安全教育等規(guī)章制度且在主管領(lǐng)導(dǎo)辦公室上墻。
3、加強管理人員培訓(xùn),盡快熟悉管理業(yè)務(wù),把工作做實做細。
4、落實校車管理校長總負責(zé),分管校級領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),德育處主抓的層層負責(zé)的管理責(zé)任制。
5、落實例會制度。學(xué)校要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、家長委員會會議、車主工作會議、班主任會議、車長會議等,并做好紀(jì)實工作。
6、校長與分管校級領(lǐng)導(dǎo)、中層負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、班主任簽訂《乘車安全教育責(zé)任狀》或《乘車安全教育協(xié)議書》。
7、建立乘車安全警示制度:學(xué)校和班級定期開展安全教育活動。堅持每日放學(xué)了前1分鐘安全警示教育制度。
8、實行交接單制度,執(zhí)行“簽單制”,認(rèn)真落實《中小學(xué)生乘車安全日交接工作制度》。
9、做好校車進出校門的檢查工作。每天早晨,學(xué)校安排一人或幾人,逐個班次的乘車情況進行驗收,解決交接過程中出現(xiàn)的一些問題,并與司乘人員分別在交接單上簽字,并將相關(guān)情況記錄在交接單上,保證交接時間人數(shù)的準(zhǔn)確。車主認(rèn)真、完整、具體的填寫好與學(xué)校的交接單。交接單保存規(guī)范工整,保存期為一年,存檔備查。
10、將乘車安全教育納入到對學(xué)生良好行為習(xí)慣及思想道德品質(zhì)的養(yǎng)成教育內(nèi)容之中,使學(xué)生在乘車的過程中,同時也受到文明禮讓、守時守信、愛護公物、團結(jié)友愛、遵守公德等方面的教育和培養(yǎng)
11、實行學(xué)生乘車自治管理。班級里每個班次的學(xué)生要有一名小組長,負責(zé)本班級這一班次學(xué)生的管理。每個候車點要有一名小組長,負責(zé)行車過程中的管理工作。定期召開學(xué)生管理者會議,不斷提高他們的工作水平。
12、落實領(lǐng)導(dǎo)定期跟車制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期跟車考察,掌握車輛運行、學(xué)生秩序、路況等情況,有針對性的開展安全教育活動。特別是大雨大風(fēng)、冰雪大霧等惡劣天氣及有冰雪路面時,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要跟車考察,及時處理各種險情,確保平安。
13、及時開展安全乘車總結(jié)活動。對在乘車過程中出現(xiàn)的各種安全隱患要及時整改和糾正,對表現(xiàn)突出的人和事要及時表彰。每學(xué)期都要開展評選優(yōu)秀小乘客、優(yōu)秀小車長、紅旗校車等活動,并且將紅旗校車的情況反饋給主管部門。
14、簽訂兩個協(xié)議書。家長要與車主簽訂《安全乘車協(xié)議書》,學(xué)校要與每名乘車學(xué)生家長簽訂《乘車安全教育協(xié)議書》,并存檔。
15、健全檔案管理制度。乘車學(xué)生安全教育管理檔案資料在德育處單列,做到資料詳實準(zhǔn)確、管理有序,要有專人負責(zé)整理并保管。
16、明確學(xué)校乘車安全重大事故處理工作預(yù)案。
17、制定學(xué)校乘車安全工作計劃。
18、與校車駕駛?cè)藛T簽訂安全行車責(zé)任書,逐車逐人落實道路交通安全責(zé)任。
19、完善校車審核查驗制度和通報制度。對校車進行定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時向縣校車辦通報,并采取必要措施,防止事故發(fā)生。
20、落實日常管理制度。各部門負責(zé)校車管理人員每日堅持上崗,各負其責(zé)。
21、重新查驗校車《校車通行證》、駕駛員證件、是否購買承運人責(zé)任險、是否做好校車日常維護工作、是不配齊應(yīng)急救援裝置。
22、認(rèn)真落實《中小學(xué)生乘車安全教育制度》
(1)每周一次以班為單位對學(xué)生進行乘車安全教育,每月以校為單位進行一次乘車安全教育。
(2)學(xué)校充分利用板報、班報、廣播等手段進行乘車安全宣傳教育。
(3)學(xué)校每月召開乘車學(xué)生家長代表會議,通報學(xué)生乘車情況。
(4)學(xué)校每周召開一次乘車小組長會議,總結(jié)乘車情況并對小車長進行培訓(xùn)。
(5)填寫好安全教育記錄。
23、認(rèn)真組織實施《中小學(xué)生乘車安全管理制度》。
(1)學(xué)校要與學(xué)生簽訂《乘車安全教育協(xié)議書》,協(xié)助乘車學(xué)生家長與車主簽訂《安全乘車協(xié)議書》。
(2)乘車學(xué)生分組明確,設(shè)有乘車小車長,小組長。
(3)每月初進行一次學(xué)生乘車人數(shù)的統(tǒng)計和調(diào)查。
(4)校車必須按學(xué)校有關(guān)要求停車接送學(xué)生。
(5)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)每周跟車實地考察一次,對存在的問題及時解決。
(6)乘車學(xué)生要排隊上下車,秩序井然,保持車內(nèi)衛(wèi)生,乘車時不許把手臂、頭伸出車窗外。
(7)落實學(xué)生乘車安全工作責(zé)任追究制度,嚴(yán)格管理,造成責(zé)任事故的依照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
為切實做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序,現(xiàn)就貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責(zé)任分工。
一、健全機制,形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核,對發(fā)生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實行機動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾?。每個村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理,增強道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn),不得減少培訓(xùn)項目或縮短培訓(xùn)時間,嚴(yán)格管理教練員隊伍。對掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進行培訓(xùn)的駕校和教練員進行清理。
(八)每年對駕??忌目荚嚭细衤室约八嘤?xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進行考核排名,對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫??荚嚨葢土P性措施。
(九)開展文明交通進駕?;顒樱總€駕校都必須開展“五個一”活動,即設(shè)立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,增加場地考試項目,明確實際道路考試距離,增加夜間考試和重點車型長距離考試比例,提高考試難度,確??荚囐|(zhì)量。
(十一)加強對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍宦刹坏闷赣闷漶{駛客運車輛,并要求運輸企業(yè)每年對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作,嚴(yán)把拖拉機登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),上道路行駛的拖拉機無牌無證發(fā)生率控制到20%以下。
(十三)完善客運企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運企業(yè)安全管理制度落實情況和實際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級管理,對達到紅色等級的企業(yè)掛牌進行整改,并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負有責(zé)任的客運駕駛?cè)?,依法依?guī)嚴(yán)肅處理,取消其從業(yè)資格,列入黑名單庫。
(十四)實施機動車保險費率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強營運客車、危險化學(xué)品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達100%。
(十六)對道路運輸經(jīng)營者所屬客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負同等以上責(zé)任的,除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外,從發(fā)生事故之日起1年內(nèi),不得受理該車實際經(jīng)營者新增客運經(jīng)營申請。
(十七)加強對校車的安全管理和資金投入,解決學(xué)生乘車問題,并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運行、維護保養(yǎng)等費用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達到40%,2013年達到70%,2014年達到90%,2015年達到100%。
(十八)落實學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理,加強對學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛?cè)藱n案,建檔率達到100%,落實校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度;強化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗;嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣茫瑢︸{駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車,杜絕出校返校時發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學(xué)校配備護學(xué)員,做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護,嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機接送學(xué)生等交通違法行為,使接送學(xué)生車輛違法率下降到10%以下,加強對校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,落實校車及接送學(xué)生車輛備案制度,備案率達到100%。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況,提出運力需求,積極協(xié)調(diào)客運企業(yè),支持客運企業(yè)在周末增加運力,解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強公交車和出租車管理,嚴(yán)把車輛安全性能關(guān),加強駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達100%,嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn),督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項措施,依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,抓好交通安全管理措施的落實,健全交通安全規(guī)章制度,建立駕駛?cè)藱n案,建檔率達100%,嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時要加強車輛的日常檢驗、維護、檢測,對存在安全隱患的,不得安排生產(chǎn)運營任務(wù)。
(二十三)開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作。對客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估,將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點對象進行監(jiān)控,必要時向社會公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則,制訂機動車安全檢驗機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實現(xiàn)機動車安檢機構(gòu)與車管所計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測機構(gòu),公安部門對出具的檢測報告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消其檢驗資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)厲打擊利用報廢機件拼裝機動車違法行為。凡不按規(guī)定解體報廢車輛、利用報廢車輛機件拼裝機動車的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消報廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運市場秩序,嚴(yán)厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運市場。
三、完善設(shè)施,構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃,分五年逐步解決交警中、大隊營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭,發(fā)展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍?、機動車保有量及駕駛?cè)丝偭?,制訂交警大隊、中隊警力配置?guī)劃,及時調(diào)劑補充新建公路所需警力,切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場或干線公路,合理布建交警巡視點,并落實機構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費納入財政預(yù)算,依據(jù)警力配置等因素,按照民警與協(xié)管員1:3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點路段,設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護欄護墩等安全設(shè)施,2012年設(shè)置率達50%,2013年達100%。(市交通運輸局負責(zé),安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機制,公安、安監(jiān)部門參與項目評審和驗收,確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報備制度,落實施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任,督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé),公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度,制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃,實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負責(zé),交通運輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運輸局負責(zé),公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規(guī)范”的原則,出臺鼓勵農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定,解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達60%,駕駛?cè)顺肿C率達70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90%以上,駕駛?cè)顺肿C率達95%以上。(市公安局負責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展,加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管,按照農(nóng)村群眾出行特點和規(guī)律,合理安排運力,有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達100%。(市交通運輸局負責(zé),公安局配合。)
四、科學(xué)管理,推進道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,建立110(122)報警服務(wù)臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動,最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院,定點救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負責(zé),2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負責(zé),財政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信息。
(四十四)及時收集道路通行條件變化信息,交通安全預(yù)警,采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負責(zé),交通運輸局配合。)
(四十五)進一步加強城市交通指揮中心建設(shè),完善系統(tǒng)功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(含農(nóng)村地區(qū)客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達100%,重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達80%。加大監(jiān)管力度,督促運輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用,及時提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛,對監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為,督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔(dān)率,中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點率逐年提高。(市交通運輸局負責(zé),財政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建,充分利用背街小巷等道路資源,規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé),財政局、交通運輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進交通組織和交通管理專業(yè)人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強化宣傳教育,落實行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案,安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費,確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室,宣傳覆蓋率達100%。(市公安局負責(zé),宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負責(zé),公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測站、客運站、客運企業(yè)、物流場站、鎮(zhèn)(場)街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設(shè)置率達90%以上;每個鎮(zhèn)(場)每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負責(zé),公安局配合。)
為進一步加強我鄉(xiāng)學(xué)校安全工作,完善安全防范措施,嚴(yán)防安全事故發(fā)生,保障學(xué)校師生安全,現(xiàn)就加強學(xué)校安全工作有關(guān)事項緊急通知如下:
加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任
要認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制,校長作為學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人,要切實加強對安全工作領(lǐng)導(dǎo),要將學(xué)校每個崗位的安全管理責(zé)任逐條細化,分解落實到人、落實到每項工作、每個環(huán)節(jié),建立起全方位、全覆蓋的安全責(zé)任體系,構(gòu)建起“學(xué)校班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門具體負責(zé),全體師生廣泛參與和支持”的安全工作格局。要將安全工作作為考核廣大教職工的一項重要內(nèi)容,與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優(yōu)掛起鉤來,實行安全問題一票否決制,對出現(xiàn)安全問題,視其情節(jié)輕重,在考核中要給予處罰,對于嚴(yán)重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決,并堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要堅持重大活動報批制度,學(xué)校舉辦大型活動(包括外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、參加慶典活動等)必須按組織程序履行審批手續(xù),確保學(xué)生安全。要堅持安全報告制度,學(xué)校在發(fā)生突發(fā)性事件時,在按有關(guān)規(guī)定全力處理并做好善后工作的同時,要立即向鄉(xiāng)政府和市教育局報告,不得遲報、瞞報和不報。要切實把握好安全工作的規(guī)律,充分掌握本地本校最容易出現(xiàn)安全隱患的問題,進一步完善處置教育安全事故的工作預(yù)案,同時,要定期組織師生演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能迅速、果斷、有序處理。做好學(xué)校安全工作是各村、各相關(guān)部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。為此,各村各部門必須破除學(xué)校安全工作是教育主管部門的事、是學(xué)校的事的錯誤思想,按照分工,認(rèn)真履職,密切配合,共同抓好學(xué)校安全工作,絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
加強安全檢查,排除安全隱患
安全工作動態(tài)性很強,各村、各有關(guān)單位和學(xué)校要及時分析研究新情況和新變化,包括天氣變化引發(fā)的新的安全問題,迅速開展拉網(wǎng)式大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)見新的問題和隱患,尤其是對一些容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患,要堅決做到檢查到位、監(jiān)控得力、整改及時、消除徹底,杜絕發(fā)生安全事故。學(xué)校作為校園安全的所在地,要切實擔(dān)負起責(zé)任,特別是校長要作為第一責(zé)任人,組織力量在今天之內(nèi)開展校內(nèi)安全大摸排、大檢查。鄉(xiāng)里也將組織相關(guān)部門和村、學(xué)校負責(zé)人成立校園安全專項檢查組,對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校進行逐一檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要登記造冊,指定聯(lián)系人,并將隱患及整改意見上報安監(jiān)局。此次檢查要對我鄉(xiāng)學(xué)校安全情況包括學(xué)校食品衛(wèi)生、周邊環(huán)境、危房改造、交通住宿等方面的工作進行一次系統(tǒng)、全面的檢查,給學(xué)生提供安全健康環(huán)境、為師生構(gòu)筑安全堅實防線。主要要做好以下六個方面防患于未然的工作。
一要抓好校舍安全。鄉(xiāng)村建服務(wù)中心、安辦、派出所等相關(guān)部門及各村要立刻組織對學(xué)校校舍和學(xué)校周邊地質(zhì)進行一次全面拉網(wǎng)式的安全隱患排查,該搶修的要立即組織力量搶修,該停止使用的要果斷停止使用,一時整改有困難的,也要明確監(jiān)督責(zé)任、嚴(yán)防死守,通過完善的制度和嚴(yán)密的措施防范各種安全事件發(fā)生。對校舍樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進行一次全面檢查,及時清理樓道、樓梯間堆積物,確保樓道、樓梯通暢。對教室里的各種教學(xué)設(shè)施、用電設(shè)備等要進行專門檢查,防患于未然。對當(dāng)前在建的學(xué)校工程項目,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和施工安全關(guān),不能降格要求或偷工減料,嚴(yán)格按照工程項目要求,確定相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè),確保所有工程項目安全施工、安全使用。校內(nèi)圍墻、黑板報等存在安全隱患的,要立即加固整改到位,無法整改的,一律予以拆除;特別是要堅決拆除校園內(nèi)的單塊磚危墻。同時,校園周邊的違章搭蓋也要全部拆除。
二要抓好交通安全。學(xué)校要配合公安交管部門切實加強學(xué)生交通安全,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。尤其是在上學(xué)放學(xué)的高峰期,派出所要加強警力配備,做好該時間段的車輛通行和學(xué)生過往安全疏導(dǎo)工作。同時,要加大對專用校車未按規(guī)定粘貼校車統(tǒng)一標(biāo)識、超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和兩輪摩托車超載及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
三要抓好飲食安全。學(xué)校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問題之一。學(xué)校要監(jiān)督食堂、小賣部把好進貨關(guān),經(jīng)常檢查其進貨質(zhì)量,特別是食品不能有過期和不合格產(chǎn)品,要杜絕“三無”產(chǎn)品進入校園。食堂衛(wèi)生要認(rèn)真按照衛(wèi)生防疫部門的要求和規(guī)范進行操作,炊事人員必須有健康許可證。同時,要對校門口的流動攤點、小吃等加大清查力度,徹底杜絕食品安全隱患。
四要抓好校園治安安全。鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所要強化力量,大力整治凈化校園周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)各類違法犯罪活動。同時,通過各種喜聞樂見、通俗易懂的形式,在學(xué)生中開展安全教育,提高其安全防范意識和互助自救能力。
五要抓好校園消防安全。學(xué)校要進一步完善消防預(yù)案,配足備齊消防設(shè)施和滅火器材,特別是實驗室、學(xué)生宿舍、食堂、計算機房等易發(fā)生火災(zāi)事故的人員集中場所,以徹底消除消防安全隱患。要對廣大師生、宿舍管理員、物資保管員、電工、鍋爐工等進行消防知識教育和培訓(xùn),并定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,切實提高其消防意識與應(yīng)對能力。
六要抓好日常安全。學(xué)校在日常管理中,要針對學(xué)校教學(xué)和課外活動的實際,規(guī)定統(tǒng)一具體的安全要求,科學(xué)設(shè)置好教室、宿舍的緊急安全通道,放學(xué)時要有專人指揮,避免因擁擠發(fā)生踩踏事故。
【關(guān)鍵詞】教育;車隊;調(diào)度;管理;安全;維護保養(yǎng)
教育局的重要職能在于統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育(含學(xué)前教育)、普通高等教育、職業(yè)教育與成人教育和少數(shù)民族教育工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門有關(guān)教育工作,組織進行教育督導(dǎo)與評估。這也是宜興市教育局的職權(quán)之一。為了有效地履行好各項職能,我們基于教育服務(wù),根據(jù)本系統(tǒng)出行車輛的工作特點,對車輛調(diào)度進行了三維思考。
一、特點之性――教育系統(tǒng)車隊車輛的工作特點
宜興市教育系統(tǒng)車隊與全市其他機關(guān)事業(yè)單位的車隊相比,有著相同的共性,但也有不同的特點。教育局的工作主要是面向全市涵蓋城市、農(nóng)村,所以其工作特點可以簡單地概括為公共性、機動性、時間特殊性、車輛分散性和技術(shù)性。
(1)公共性。教育系統(tǒng)的車輛和其他單位車輛一樣有著既要保障機關(guān)各項公務(wù)活動,又要保障各級各類學(xué)校正常的教學(xué)活動順利進行。工作內(nèi)容復(fù)雜多樣,包括大型教育活動會議公務(wù)用車、重大教科研活動用車、各級各類學(xué)校正常的教學(xué)活動用車等。
(2)機動性。針對教育系統(tǒng)公務(wù)用車的公共性和教育工作包含教育行政執(zhí)法等工作,這些工作的用車有時都具有一定的突然性,因此,就使得教育系統(tǒng)車隊具有一定的機動性。每一輛公務(wù)車都要及時、靈活地調(diào)度應(yīng)用,以確保各項教育工作的順利開展和完成。
(3)時間的特殊性。由于學(xué)校學(xué)生上學(xué)、上課的時間較早于機關(guān)正常上班的作息時間,從而導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)活動的開展以及行政執(zhí)法工作的時間難以有固定的上班作息時間,尤其是在行政執(zhí)法時監(jiān)督檢查學(xué)校學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)時間、抽查學(xué)校食堂采購當(dāng)天學(xué)生所吃采購的菜等食品的安全工作時,就要起早趕赴學(xué)校開展工作,工作時間非常特殊,這就需要教育系統(tǒng)車隊的駕駛員具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。
(4)車輛的分散性。教育系統(tǒng)車隊的車輛分散可能和其他所有車隊有著一樣的共同特點,與其他車隊相比,教育系統(tǒng)車隊的這一特點就更加特出,這是由教育系統(tǒng)車隊所承擔(dān)的任務(wù)所決定的。
(5)技術(shù)性。教育系統(tǒng)車隊工作是一項技術(shù)性很強的工作,他所面對的是學(xué)生、教師,所以車輛駕駛員不但需要擁有嫻熟的駕駛技能,還要掌握一定的維修技術(shù),才能應(yīng)對工作中的突發(fā)事件。另外是車輛調(diào)度,教育系統(tǒng)本身車輛較少,涉及管理職能部門較多,不僅用車部門很多,還具有一定的突然性,要做到合理調(diào)度、迅速及時,也需要掌握一定的車輛調(diào)度系統(tǒng)管理知識和計算機信息管理知識。
二、調(diào)度之旨――教育系統(tǒng)車隊調(diào)度管理原則
對車隊車輛的科學(xué)合理的調(diào)度,使其發(fā)揮最大的效率是至關(guān)重要的。本人聯(lián)系單位實際情況,總結(jié)出車輛調(diào)度管理的幾項原則。
(1)服務(wù)原則。在車隊車輛調(diào)度管理工作中,要牢固樹立為全市教育、教學(xué)中心工作服務(wù)的思想,為各級各類學(xué)校服務(wù)的思想,努力做好教育、教學(xué)各項工作的后勤保障。駕駛員要保持車容整潔,隨時出車,勤勤懇懇、任勞任怨,圓滿完成各項任務(wù)。
(2)安全原則。在車隊車輛調(diào)度管理工作中,始終把行車安全放在首位,保持警鐘長鳴,對個別駕駛員發(fā)現(xiàn)有存在思想情緒或身體欠佳時絕不派車,對個別車輛存在安全隱患時絕不派車。
(3)效率原則。在車隊車輛調(diào)度管理工作中,車隊的車輛統(tǒng)一調(diào)度是提高車輛利用效率的關(guān)鍵。教育系統(tǒng)調(diào)配車輛有教育局辦公室統(tǒng)一調(diào)度,局大型公務(wù)活動、正常教育教學(xué)活動、接待用車優(yōu)先保障,各職能部門教育業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法活動工作用車需提前申請,并闡明用車事由、去向、起始時間,辦公室遵照先急后緩、先主后次、先遠后近的原則合理調(diào)度,必要時合并用車,大大地提高了車輛的使用效率。
三、安全之責(zé)――教育系統(tǒng)車隊車輛的安全管理措施
安全管理是車隊車輛調(diào)度管理工作中的重中之重,車輛的安全行車直接影響到局各項工作的全面順利完成,更關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的安全,所以一定要做好車隊車輛的安全管理工作。
1.建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
為了加強對車隊車輛安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以分管安全工作的局長為組長、局長辦公室主任為副組長、有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和車隊長為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面對教育系統(tǒng)車隊車輛的行車安全進行管理。定期對車隊駕駛?cè)藛T思想狀況、車輛使用情況、安全措施落實情況等進行檢查,督促、確保車隊車輛安全工作常抓不懈。
2.定期進行安全行車教育,努力提高法制意識
堅持每年定期組織安全行車系列教育活動,聘請宜興市公安局交巡警大隊和車輛管理所的領(lǐng)導(dǎo)來車隊講課。主要進行對駕駛員的職業(yè)道德教育、交通法規(guī)宣傳、傳授事故預(yù)防經(jīng)驗等。其次,組織觀看交通事故警示教育錄像,以達到增強駕駛員的法制意識。始終把安全行車工作做到“安全第一,重在預(yù)防”,把教育局機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)和安全工作聯(lián)系起來,增強駕駛員的使命感和責(zé)任感。
3.堅持日常維護,安全從硬件抓起
車輛日常維護由駕駛員完成,其目的在于保持車輛內(nèi)外清潔、對汽車各種工作介質(zhì)和輪胎氣壓等進行檢視補給,對車輛發(fā)動機狀況和安全裝置進行檢查,發(fā)現(xiàn)故障隱患及時消除,使車輛始終處于完好的技術(shù)狀態(tài),更是安全行車的硬件保證。
四、維護之思――教育系統(tǒng)車隊車輛維護保養(yǎng)管理措施
車隊車輛維護管理狀況直接影響車隊職能的發(fā)揮。若車隊車輛維護不善,一方面影響車輛的技術(shù)狀況,易造成車輛安全事故。另一方面會提高車輛維修保養(yǎng)的成本,增加局機關(guān)及學(xué)校的財政負擔(dān)。因此,為了做好這項工作,經(jīng)教育局和教育系統(tǒng)車隊領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)商決定,提出了以下幾項管理措施。
1.實行車輛維護管理責(zé)任制
針對車隊管理中存在的實際情況以及車輛維護管理難的實際問題,車隊實行車輛維護管理責(zé)任制。將學(xué)校車輛及駕駛員納入到車輛管理監(jiān)管工作中,車輛的維修駕駛員提出書面申請、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)調(diào)度車隊長簽字報局辦公室同意,按照市財政下達的預(yù)算,才可以將車輛及時送往市政府招標(biāo)定點汽車修理廠進行技術(shù)監(jiān)測和修理,駕駛員及車隊長負責(zé)跟蹤監(jiān)管車輛的維護質(zhì)量。
2.加強車輛維護質(zhì)量監(jiān)管
在車輛維護項目管理上,將車輛的維修項目分開。維修廠家要為維修車輛建立《車輛維修保養(yǎng)登記表》,車輛駕駛員及管理人員要加強與維修廠家的聯(lián)系,及時了解車輛的技術(shù)狀況,并監(jiān)查車輛的維修質(zhì)量。
3.建立車輛檔案
各學(xué)校安排專人記錄車輛信息,為車輛建立檔案,實行一車一檔案,用于記錄車輛的維修時間、公里數(shù)、維修(保養(yǎng))項目、更換的主要零部件、維修費用、監(jiān)管人等信息,局車輛管理人員根據(jù)車輛檔案即可及時掌握車輛信息,在進行車輛調(diào)度時可根據(jù)車輛的技術(shù)狀況進行合理的安排。
4.提高駕駛員的車輛維護技能
定期對學(xué)校駕駛員進行車輛維護技能培訓(xùn),以使他們在車輛使用過程中能更好地進行車輛日常維護和環(huán)保、節(jié)能駕駛,倡導(dǎo)車隊駕駛員愛崗敬業(yè),增強他們的責(zé)任心,把學(xué)校的車看成自己的車。
車隊管理工作的提升是一個長期的、動態(tài)的、不斷完善和提高的過程,需要在實踐中針對新情況、新要求不斷地完善、補充各項管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。只有通過所有從業(yè)人員不斷地總結(jié)、探索和創(chuàng)新,才能與時俱進地做好教育系統(tǒng)車隊的調(diào)度管理工作,才會實現(xiàn)教育系統(tǒng)車隊規(guī)范化、長效化管理,才能建設(shè)好一支為教育事業(yè)做好后勤保障服務(wù)的隊伍。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】學(xué)校 安全教育 實踐研究 實效
【中圖分類號】G637 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)03-0015-02
學(xué)校發(fā)展,安全先行。近年來,安全問題已成為社會各界日益關(guān)注的熱點和焦點,安全工作被黨和政府提到了前所未有的高度,學(xué)校在安全教育上也做了大量的工作,但不安全事件卻時有發(fā)生,怎樣提高學(xué)校安全教育的實效性,使“以人為本”的思想變成為人人重視生命、關(guān)愛生命、珍愛生命的意識,并有效地轉(zhuǎn)化為每個人的安全的行動,杜絕安全事故的發(fā)生,一年來,我們進行了以下方面的探索。
一 整合制度,實行網(wǎng)格化管理,強化安全教育工作的機制保障
課題組收集班級安全管理個例,對比班級安全管理案例,問卷調(diào)查班主任認(rèn)識制度重要性,實行網(wǎng)格化管理必要性,得出結(jié)論:只有建立起有效的安全教育機制,實行學(xué)校各個部門班級網(wǎng)格化管理,學(xué)校才能夠得以健康發(fā)展。安全教育靠完善的制度和健全的組織才能實現(xiàn)常態(tài)化,從而確保安全教育的實效。
1.建立健全可操作性的安全管理制度
每年年初,我們都根據(jù)學(xué)校實際情況調(diào)整制定各項安全管理制度、責(zé)任追究制度、相關(guān)的崗位操作規(guī)程,加強學(xué)習(xí),使學(xué)校的安全工作做到了有章可循、有據(jù)可查,從而保證了學(xué)校的安全工作管理更加有序和規(guī)范。為確保安全工作的正常開展,建立了目標(biāo)管理責(zé)任制,完善了各項工作制度。在內(nèi)部管理上,學(xué)校各處室之間、處室與工作人員之間、年級組與班主任之間層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;在校外管理上,學(xué)校與社區(qū)、居委會達成校園周邊環(huán)境綜合治理協(xié)議,安全工作做到網(wǎng)格化管理,內(nèi)外聯(lián)動,綜合預(yù)防,層層負責(zé),責(zé)任到人,提高安全教育實效。
2.建立職責(zé)明確的安全教育網(wǎng)絡(luò)組織
學(xué)校把安全工作列入了年度、學(xué)期工作計劃和重要議事日程,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了義務(wù)巡邏隊。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校安全工作的日常督查、整改和記錄等工作,做到工作有計劃、有布置、有檢查。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對安全工作全面負責(zé),校長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、責(zé)任人具體抓的良好氛圍,同時構(gòu)建了一橫兩縱的管理網(wǎng)絡(luò),橫向為校長——分管校長——責(zé)任處室——責(zé)任人,縱向為政教處——班主任——學(xué)生,總務(wù)處(校舍、消防、食堂、安保、校車)——責(zé)任人,明確分工和職責(zé),形成了學(xué)校內(nèi)部安全教育的校網(wǎng)絡(luò)組織,提高了安全教育的實效。
二 整合資源,完善安全教育的內(nèi)容
課題組收集學(xué)校原有的安全教育校本教材,組織課題組編寫安全教育教材,對比不同安全教育教材收效好壞??偨Y(jié)出安全教育重在平時,重在細節(jié),重在行動,重在堅持;安全教育必須有課程、課時、教材、教師的整合作為依托,達到持久和常規(guī)化,才能收到實效。
1.開設(shè)安全教育課
課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道,將安全教育納入學(xué)校的教學(xué)計劃。在訂購生命教育教材和使用課題組編寫的教材的基礎(chǔ)上,我們從思想政治課教研組選拔了教師兼任安全教育課,其他學(xué)科(如生物、語文、地理、物理、化學(xué))教師滲透。高一、高二年段進行生命教育課的教學(xué),每周一節(jié)課,收到了很好的效果。
2.安全教育內(nèi)容要求有時效性和針對性
明確學(xué)校安全教育的主要內(nèi)容:校園活動安全教育、交通安全教育、飲食安全教育、防水安全教育、防自然災(zāi)害教育、用電安全教育、思想安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、人身安全教育,設(shè)施安全教育,公共衛(wèi)生安全教育,假日安全教育、心理健康教育和自我保護教育等。
安全教育內(nèi)容要求有時效性和針對性,在不同時期課題組根據(jù)需要進行不同重點的安全教育內(nèi)容。首先,要突出安全教育階段性,學(xué)年初是安全教育的最佳時機,假期或?qū)W期末階段是安全教育的關(guān)鍵。其次,要針對季節(jié)性的安全要求,對學(xué)生進行安全教育。如春季是各種傳染性疾病的高發(fā)期,這時要注意對學(xué)生進行飲食衛(wèi)生安全教育;春夏之交和夏季時又是學(xué)生容易發(fā)生因私自外出游泳或郊游而造成的人身傷害事故的時期,這時教育的重點就是要進行活動安全和禁止私自到江河游泳的安全教育;秋冬季節(jié)又是火患的易發(fā)季節(jié),因此要把防火安全作為這一季節(jié)的工作重點。再次,要加強特定日期的安全教育,注意“五一”、“十一”、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等假日安全教育,突出對學(xué)生進行活動、旅游、飲食、交友、上網(wǎng)等安全教育。學(xué)生放假前進行假日安全教育,同時在整個假期對學(xué)生的安全情況進行跟蹤教育。
三 理論聯(lián)系實際,提高安全教育的效果
針對安全知識的習(xí)得與行為養(yǎng)成不能密切結(jié)合,安全知識與行為養(yǎng)成存在脫節(jié),知與行的發(fā)展不平衡的問題,如學(xué)生雖明白安全知識的重要性,也清楚相關(guān)安全知識,但在具體情境中卻沒有相應(yīng)自覺的行為,直接影響了安全教育的實效。課題組一年半來利用對比班級安全教育樣本,總結(jié)本地區(qū)外校安全事故教訓(xùn)產(chǎn)生原因等,分類梳理安全教育效果成效,認(rèn)為:安全教育必須堅持理論聯(lián)系實際,把安全教育與實踐活動有機地結(jié)合起來。
1.寓安全教育于各種活動中
我們非常注重安全教育的內(nèi)化和實踐體驗。一年之中,我們舉辦了安全知識競賽,組織學(xué)生參加全國網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽,組織安全方面的征文比賽,組織安全方面的演講比賽,發(fā)放調(diào)查問卷,定期出黑板報、團隊角、櫥窗、畫廊、宣傳欄,組織學(xué)生觀看安全教育片,安全知識展覽,安全手抄報評比,開展安全方面的研究性學(xué)習(xí)。通過動手、動腦,活化了安全教育知識,同時通過多種方式的情境設(shè)置演練,對安全知識進行正確行為的強化練習(xí),使學(xué)生在不同危險情形下能有正確的行為選擇,使安全知識與行為養(yǎng)成緊密結(jié)合,做到知行統(tǒng)一,極大地提高了安全教育的實效。
2.安全教育“引進來,走出去”相結(jié)合
一年來,我們聘請了學(xué)校轄區(qū)的派出所,公安局、交警、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對學(xué)生進行了全面的學(xué)校安全教育內(nèi)容要求的講座或展覽。如派出所的生動講座,公安、交警部門鮮活的案例、交通安全紀(jì)錄片,法院、檢察院違法犯罪的深刻教訓(xùn),都給同學(xué)們留下難忘的安全教育印記。同時組織高中學(xué)生面向社區(qū)、街頭宣傳安全知識,到社區(qū)宣講安全警示的案例,安全常識,自衛(wèi)、救護知識,在安全知識輻射到社區(qū)的同時,也使學(xué)生自己的安全知識鞏固和內(nèi)化,在情感體驗中培養(yǎng)重視安全的意識,升華為珍愛生命、重視安全,形成正確、健康、積極向上的人生觀和價值觀,極大地提高了安全教育的實效。
四 建立健全安全教育考核和評價機制,確保安全教育的實效
教育質(zhì)量是學(xué)校的生命力,學(xué)校在升學(xué)率的壓力下,對學(xué)生的安全教育出現(xiàn)走過場,為了應(yīng)付檢查,出現(xiàn)問題、危急情況時才抓安全教育。學(xué)校安全教育也往往無計劃、沒系統(tǒng),安全教育不連貫,學(xué)生不可能形成對安全教育合理的觀念和良好的自學(xué)的行業(yè)習(xí)慣,安全教育也就無實效可言。課題組結(jié)合學(xué)校實際,深入政教處、保衛(wèi)科、年級、班級調(diào)查了解,配合學(xué)校建立安全教育考核和評價機制,完善獎懲機制,落實安全教育實效性。
1.學(xué)校安全是學(xué)校的生存發(fā)展之本
安全工作是學(xué)校全體教職工時時必須關(guān)注和認(rèn)真做好的第一項工作,校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,各處室是各處安全工作責(zé)任人,班主任是班級安全的責(zé)任人,任課教師是本節(jié)課課堂安全的直接責(zé)任人,上級主管部門要將學(xué)校安全教育工作列為對各學(xué)校進行考核評估的一項重要指標(biāo),學(xué)校也必須將安全教育工作作為對教師年度考核的重要指標(biāo)。將安全教育工作進行量化評估,與績效相掛鉤。
2.實行安全工作獎勵制度
針對學(xué)校安全教育的內(nèi)容,制定相應(yīng)的安全工作考評細則,同時切實強化監(jiān)督、狠抓落實,將系統(tǒng)的安全教育付諸教育實踐。對安全教育做得好的,做得全面的,無安全隱患、安全事故的,在安全工作方面做出突出貢獻的予以表彰,對安全工作不重視、不到位的給予批評。學(xué)校安全教育與教師的評先評優(yōu)相掛鉤,貫徹實行安全工作一票否決,使安全教育持續(xù)有效。
五 創(chuàng)新安全教育形式,為增強安全教育實效性提供有效模式
在現(xiàn)代信息社會中,網(wǎng)絡(luò)日益成為青少年生活中不可忽視的一部分,網(wǎng)絡(luò)對青少年群體的影響越來越大。課題組充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,從調(diào)查問卷、教育形式、上傳下達等方面加以利用,使學(xué)校安全教育獲得成效。
1.利用網(wǎng)絡(luò)世界進行資源共享
網(wǎng)絡(luò)資源就像一個聚寶盆,一座取之不盡用之不竭的“富金山”,誰勤于在這座金山上耕耘勞動,誰就會有所得。我們要利用資源優(yōu)勢,為學(xué)生開辟靈活快捷、易于使用的安全教育素材,如我們可以將學(xué)校安全教育的內(nèi)容制作成動畫,制作成影片,改編為短劇、故事等學(xué)生喜愛的形式共享在網(wǎng)絡(luò)上。同時也鼓勵、培養(yǎng)學(xué)生開發(fā)創(chuàng)造內(nèi)容豐富、互動性強的學(xué)校安全教育素材,利用網(wǎng)絡(luò)進行安全知識的競技、在互動交流中掌握學(xué)校安全知識。模擬安全事故,置身于不安全的環(huán)境中,學(xué)會自護、自救,學(xué)會采取正確的行動,使安全教育收到實效。
2.運用高科技手段,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這塊新陣地
充分利用網(wǎng)絡(luò)超越時空和經(jīng)濟的制約,建設(shè)學(xué)校安全教育網(wǎng)絡(luò)資源,引用各部門、各地區(qū)的安全教育資料,豐富安全教育形式和內(nèi)容,讓枯燥呆板的安全知識在網(wǎng)上變得趣味橫生,安全教育變得有趣、輕松。同時主動深入青少年經(jīng)常訪問的各類網(wǎng)站,以論壇、BBS、QQ參與者的身份,發(fā)現(xiàn)安全教育中存在的問題、提出對策,有針對性地加以防控,達到提高安全教育實效性的目的。
總之,只有扎實落實安全教育的實效性,才能夠提高學(xué)生的安全意識和防護能力,建設(shè)平安校園。學(xué)校安全教育任重而道遠,提高學(xué)校安全教育的實效性,不僅形勢逼人,更是學(xué)生生命發(fā)展的需要、學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的需要。
參考文獻
一、加強領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系
交通安全工作是市鄉(xiāng)兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右,通過加強管理,努力降低事故,事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局。市鄉(xiāng)兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),重點要落實三個責(zé)任,第一是落實政府的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,第二是落實運輸企業(yè)和經(jīng)營者的交通安全主體責(zé)任,第三是落實安監(jiān)部門和公安交警部門各自的監(jiān)管責(zé)任。
(一)全面落實道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好平安暢通市區(qū)工程和城市暢通工程建設(shè),建立完善的交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是交通安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則,加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立并落實道路交通安全管理責(zé)任制,結(jié)合本單位實際,開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判,研究重大問題,制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實施、檢查和督促落實,要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指示,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
(二)明確相關(guān)職能部門職責(zé),落實機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織遵守交通安全法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。
在市政府預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實各項工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“誰主管、誰責(zé)任;誰簽字、誰負責(zé);誰受益、誰負責(zé)”的原則,依法落實道路交通安全相關(guān)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)組織好鄉(xiāng)村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門:負責(zé)多渠道、多形式開展交通安全宣傳,營造文明交通社會氛圍。
3、安監(jiān)部門:負責(zé)全市道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
4、公安交通管理部門:負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作,負責(zé)全市道路交通路面執(zhí)法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門和公路部門:負責(zé)道路運輸管理、公路養(yǎng)護、公路安全設(shè)施維護監(jiān)督管理。督促運輸企業(yè)、客運場站、公路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
6、發(fā)展改革部門:負責(zé)將道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項目概算,將道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)支撐體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。
7、城建部門:負責(zé)城市道路及安全防護設(shè)施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護監(jiān)督管理工作,督促道路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
8、質(zhì)監(jiān)部門:負責(zé)機動車安全技術(shù)監(jiān)督管理工作,督促機動車檢驗機構(gòu)落實各項規(guī)章制度,保證機動車安全技術(shù)狀況良好。
9、教育部門:負責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類學(xué)校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門:負責(zé)制定道路交通安全氣象災(zāi)害防范措施,及時向媒體、道路業(yè)主及運輸業(yè)主、場站災(zāi)害性天氣預(yù)警信息;督促檢查道路業(yè)主、客運企業(yè)、場站道路交通安全災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的建設(shè)、管理。
11、衛(wèi)生部門:負責(zé)建立道路交通事故應(yīng)急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救護救援工作。
(三)全面落實道路運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
運輸企業(yè)是道路交通安全的責(zé)任主體,要切實貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對本單位的道路交通安全承擔(dān)主體責(zé)任。運輸企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)道路交通安全的第一責(zé)任人,其他分管負責(zé)人要切實履行“一崗雙責(zé)”。要建立由主要負責(zé)人牽頭,生產(chǎn)與安全分管負責(zé)人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查,加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任落實情況的常態(tài)化檢查。要根據(jù)我市部分運輸單位機動車登記轉(zhuǎn)入個人戶的實際,建立車輛動態(tài)監(jiān)管體系。要依法制定完善規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各有關(guān)負責(zé)人和有關(guān)部門、崗位、人員,做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。
二、強化管理,構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系。
(一)加強駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)(學(xué)校)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)考試要求,組織駕駛學(xué)員培訓(xùn),著力提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,增加交通安全教育課比重,增強駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓(xùn)機構(gòu)主管部門要加強監(jiān)督管理,完善培訓(xùn)質(zhì)量考核評比制度,建立駕駛培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)入和退出機制。
2、交通運管部門要嚴(yán)把客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),建立客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗制度,對不符合營運要求的駕駛?cè)巳∠麪I運資質(zhì)。要完善駕駛員準(zhǔn)入機制,提高準(zhǔn)入門檻。要督促客運企業(yè)建立客運駕駛?cè)送顺鰴C制和“黑名單”制度,將嚴(yán)重交通違法行為,責(zé)任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案,并報送交通運管部門、企業(yè)主管部門備案。運輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘9芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳌=煌ㄟ\管部門要將客運企業(yè)和場站對客運駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗營運資質(zhì)的依據(jù)。
(二)加強車輛安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要嚴(yán)把營運車輛市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān),督促客運企業(yè)在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴(yán)格車輛安全技術(shù)檢驗,杜絕不符合安全技術(shù)條件的車輛通過安全檢測。
2、工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(三)加強道路安全監(jiān)管。
1、全市各有關(guān)部門及道路建設(shè)、經(jīng)營管理單位、道路業(yè)主,要加強本部門、本單位管理范圍內(nèi)道路及設(shè)施的安全管理,落實安全管理人員和經(jīng)費,加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交通安全設(shè)施,凡未同步設(shè)置交通安全防護設(shè)施的,一律不得投入使用;對需要建設(shè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)納入道路新建、改建、擴建安全設(shè)施范圍。
2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查,督促道路業(yè)主進行整治,要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治,并優(yōu)先計劃安裝防撞護欄。
3、道路主管部門應(yīng)加強占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護施工的審批和監(jiān)管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志,采取防護措施,施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監(jiān)部門要督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查整治工作,道路交通行業(yè)主管部門要督促有關(guān)業(yè)主單位開展隱患排查整治工作,檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的,要責(zé)令相關(guān)部門和業(yè)主單位及時排查整治,因排查整治不力引發(fā)重大事故的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(四)加強運輸企業(yè)和客運場站安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評估制度,完善企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制。對運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進行考核評估,并將評估結(jié)果作為企業(yè)市場準(zhǔn)入、獎優(yōu)罰劣以及有關(guān)部門評定企業(yè)主要負責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要深化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理,指導(dǎo)企業(yè)建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。
2、公安交管部門要建立客運企業(yè)、客運場站道路交通安全例會制度,定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。要依法加強對客運車、危險化學(xué)品車輛、校車等重點車輛的管理,堅決預(yù)防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。
3、交通運管部門要強化危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)管理,對存在安全隱患的運輸企業(yè)進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學(xué)品運輸安全管理,對不按規(guī)定線路、時間和安全要求運輸?shù)?,依法予以處罰。
三、夯實基礎(chǔ),構(gòu)建基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)建立財政保障機制加大經(jīng)費投入。
市鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)將道路交通安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加大道路交通安全預(yù)防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預(yù)算,規(guī)范管理,專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)進一步加強道路交通安全基層力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對鄉(xiāng)村道路交通安全工作的檢查;要充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、農(nóng)村村委會干部、大學(xué)生村官等在加強農(nóng)村道路交通安全工作中的優(yōu)勢作用,加強對農(nóng)村駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。
(三)扶持農(nóng)村客運加快發(fā)展。
要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高道路技術(shù)等級,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車,方便農(nóng)民出行。同時,要加強農(nóng)村客運安全、秩序、站場和市場監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。
(四)扎實推進文明交通工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合,聯(lián)合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運輸企業(yè)、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責(zé),充分調(diào)動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。
四、加強教育宣傳力度,嚴(yán)格落實教育主管部門和學(xué)校的交通安全主體責(zé)任。
教育行政部門要全面落實學(xué)校為主,社會其他監(jiān)管部門為輔的學(xué)生安全管理責(zé)任,在轄區(qū)所有全日制中小學(xué)校建立文明交通教育長效機制。要結(jié)合中小學(xué)生特點,繼續(xù)穩(wěn)定推進“交通安全示范學(xué)?!苯ㄔO(shè),通過開設(shè)以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展?fàn)幃?dāng)“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學(xué)中,將教育質(zhì)量與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤,將學(xué)生的安全出行與學(xué)校的管理責(zé)任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程,全面推行交警“護學(xué)崗”、小學(xué)生“路隊制”、中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡、學(xué)生集體出行審批和內(nèi)部校車管理等制度。
繼續(xù)貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區(qū)各學(xué)校對接送學(xué)生的車輛進行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底,并全部登記在冊,逐一建檔,做到情況清、底數(shù)明。對各類接送學(xué)生的車輛進行嚴(yán)格審查,對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數(shù)不符合要求的車輛,堅決禁止其接送學(xué)生。對各類接送學(xué)生車輛的駕駛?cè)诉M行嚴(yán)格的資格審查,對于沒有機動車駕駛資質(zhì)和近三年發(fā)生過重大交通事故且負主要責(zé)任的駕駛?cè)?,堅決禁止其駕駛接送學(xué)生的車輛。在城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段的臨時停車泊位,方便接送學(xué)生的車輛停放。進一步深化“護學(xué)崗”機制,在地處交通復(fù)雜、繁華路段的中、小學(xué)、幼兒園明確“護學(xué)崗”民警及負責(zé)人,確保上、下學(xué)時段有民警執(zhí)勤,保證師生通行安全。
教育部門要與城建部門共同開展由于學(xué)校布局不良,造成學(xué)生上下學(xué)擁堵路段的調(diào)查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應(yīng),建立完善交通安全的應(yīng)急管理機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要建立道路交通安全預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)部門職責(zé),努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學(xué)預(yù)警、高效運行的應(yīng)急管理機制和應(yīng)急處置預(yù)案,充分發(fā)揮工作積極性、主動性,對轄區(qū)道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發(fā)的交通意外情況。堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照職責(zé)分工和權(quán)限,分級負責(zé),預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。要積極向黨委政府匯報并協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位,適時開展處置突發(fā)性事件的模擬演練,提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要加強值班備勤工作,搞好協(xié)作聯(lián)動,并確保110、122、119、120協(xié)作機制的有效運行。
六、加強督查,構(gòu)建交通安全工作推進考核獎懲體系。
預(yù)防交通事故是一項重要而長期的工作,必須建立一套較為完善的科學(xué)管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長效工作機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從完善組織體系入手,建立一級對一級負責(zé)的工作機制和考核機制。按照平安暢通市區(qū)和暢通工程的總要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行必要的考核評比。
關(guān)鍵詞:高校治安;防范意識;管理機制
一、大學(xué)校園周邊治安環(huán)境現(xiàn)狀和特點
近年來,隨著新興大學(xué)城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,大學(xué)城已經(jīng)成為城市重要的區(qū)域之一。而因其地處郊區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜等因素的影響,校園周邊的治安環(huán)境問題日益突出,對大學(xué)生人身財產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響。因此,認(rèn)清當(dāng)前高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發(fā)展和穩(wěn)定亟需解決的問題。相較于城市的一般區(qū)域,大學(xué)城的治安環(huán)境明顯比較復(fù)雜,混亂,且難以管理。其往往表現(xiàn)出以下情形和特點:
(一)治安問題多樣
第一,食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限,就餐人數(shù)較多等原因,一些學(xué)生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網(wǎng)上訂餐平臺并無健全的監(jiān)管審查制度,網(wǎng)上餐館無照經(jīng)營的情況也比比皆是。
第二,道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心,一些轎車無證無照經(jīng)營,車輛多數(shù)安全性能較差,駕駛?cè)藛T身份復(fù)雜,缺乏必要的交通法規(guī)意識和安全常識,一旦發(fā)生事故,師生利益很難得到保障。①加上網(wǎng)絡(luò)訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內(nèi)校外,也是產(chǎn)生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產(chǎn)生危害。
第三,校外租房管理問題。高校學(xué)生在外租房的現(xiàn)象較為普遍。但一些出租房屋的業(yè)主手續(xù)不全。
第四,文化娛樂設(shè)施無序問題。在高校周圍總會有許多網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所,這些娛樂場所往往經(jīng)營管理秩序較差,學(xué)生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。
第五,校園周邊財產(chǎn)犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在,許多理發(fā)店脅迫消費,還有一些駕校也對學(xué)生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。
第六,校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜,周邊環(huán)境復(fù)雜,社會治安管理薄弱,一些暴力犯罪往往發(fā)生在學(xué)生身上,對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學(xué)生實施搶劫、勒索和傷害等惡。
(二)人員復(fù)雜
從以上校園園周邊治安問題來看,高校周邊的人各種各樣,人員混雜,素質(zhì)層次不一、流動性強,其中既涉及正常營業(yè)的經(jīng)營人員,也有校園周邊居民和校內(nèi)外學(xué)生,還有一些無業(yè)閑散人員、民工等。相較于社會經(jīng)驗較少、不太成熟的學(xué)生們,兩者之間的強弱差別明顯,這是使學(xué)生們?nèi)松怼⒇敭a(chǎn)安全造成損失得主要原因,同時也是影響校園周邊治安環(huán)境的重要因素。
(三)救濟途徑艱難
周邊環(huán)境問題不僅是學(xué)校的事情,也是當(dāng)?shù)卣块T的事情,而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部,在整治周邊環(huán)境時,由于沒有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。此外,在整個校園周邊環(huán)境中,學(xué)生們的社會經(jīng)驗較少,加上法律意識不強,作為相對弱勢一方,在權(quán)益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權(quán)益被侵犯后很多人會束手無措,忍氣吞聲的占多數(shù)。
二、大學(xué)校園周邊治安問題產(chǎn)生的原因分析
(一)校方管理疏漏造成治安問題層出不窮
1、飲食安全問題校內(nèi)的誘因
第一,通過對天津西青和津南兩處大學(xué)城的調(diào)研,校內(nèi)餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少,但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞,主要是學(xué)校對這些餐飲和食堂的監(jiān)管沒有落到實處,存在監(jiān)管漏洞未能做到實時監(jiān)管,未能形成有效的監(jiān)督評價機制。第二,大學(xué)的開放式管理,使得校外食品肆意入校,一旦發(fā)生食品安全問題,學(xué)生的權(quán)益維護將存在很大的難度和風(fēng)險。
2、校方對校內(nèi)交通管控過松
近年來,通過對津南和西青兩所大學(xué)城的調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)飲食軟件訂餐的盛行,外賣車輛穿梭于校園內(nèi)外,給校內(nèi)的交通安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。此外,在各學(xué)校的周邊特別集中于學(xué)校門口和車站附近依舊有很多沒有經(jīng)營資質(zhì)的黑出租,這也在無形中提高了師生的安全風(fēng)險。這些問題都反映出,校方對于校內(nèi)交通的管理機制是亟待完善的,需要校方做出進一步的安全考量和規(guī)劃。
3、安保措施不得當(dāng)
通過對幾所大學(xué)的調(diào)查,普遍在師生中存在被騙、失竊現(xiàn)象,目前兩地大學(xué)城對這些安全問題已經(jīng)引起高度重視,但是,對這些問題的宣傳策略有待完善,有些師生對校方的管理機制依舊很陌生,師生和學(xué)校保衛(wèi)處的聯(lián)動機制并不健全,也沒做到有很好銜接,事發(fā)后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同,并沒有形成慣常有效的管理機制,大多處在對個案的偵破打擊上,以此來震懾不法分子,沒有從根本上形成有效的制度管理。此外,各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通,缺乏溝通和共同聯(lián)防。如果這些問題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全,使得問題不得根本解決
從總體上看校園安全問題,全國各所大學(xué)都有著自己的規(guī)范機制,但是由于行政執(zhí)法權(quán)的限制和實踐困難,這些規(guī)范機制并沒有得到實際且長久的落實,針對不斷層出的新情況、新問題,各種對策措施不盡統(tǒng)一,因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。
(二)大學(xué)師生安全防范意識淡薄
當(dāng)前,大學(xué)生由于缺乏社會經(jīng)驗,安全防范意識淡薄,是各種校園安全問題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力,權(quán)利維護力不從心
由于校方對食品的嚴(yán)格管控,校內(nèi)的食品花樣、口味難以滿足廣大學(xué)生的飲食需求,使得許多同學(xué)選擇在校外餐館、小攤用餐,且有相當(dāng)一部分學(xué)生會選擇外賣,而這些外賣大多都是校外的小作坊制作,其安全問題我們更是無從得知,因此當(dāng)安全問題發(fā)生時,由于學(xué)生社會經(jīng)驗缺乏,上當(dāng)受騙大多采取放任的態(tài)度,權(quán)益很難得到充分有效的維護。
2、交通出行,規(guī)則安全意識淡薄
各種黑車的存在并不是沒有原因的,有需求便有市場,廣大學(xué)生為圖方便快捷不顧人身安全,乘坐黑出租出行,大多數(shù)學(xué)生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果,也并沒有意識到其潛在的安全風(fēng)險,一旦事故發(fā)生后則為時已晚。此外,在兩所大學(xué)城周邊普遍存在學(xué)生不遵守交通規(guī)則,隨意跨越護欄,穿越馬路,忽視紅綠交通指示燈的作用,然而在校園周邊這些人口密集區(qū)往往車輛眾多,不遵守交通規(guī)則勢必會造成很高的人身危險。
3、缺乏社會經(jīng)驗,上當(dāng)受騙時有發(fā)生
大學(xué)生尚未步入社會,意識觀念淳樸,然而學(xué)校周邊人員復(fù)雜,學(xué)生在學(xué)校周邊隨意外出租房,參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性,這些很容易引發(fā)一些不良的事件,使得學(xué)生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害,遭受人身財產(chǎn)損失。因此,廣大學(xué)生對于自身的保護意識、規(guī)則意識和安全防范意識是不得不引其關(guān)注的。
(三)校園周邊行政管理寬松滋生安全問題
1、流動小商販難于管理
在大學(xué)周邊以及校園門口廣泛存在著無資質(zhì)經(jīng)營的小商販,由于其極具流動性使得行政部門很難進行統(tǒng)一管理,而新建大學(xué)城周邊各項設(shè)施不僅完善,還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理機制,再加上人員的復(fù)雜性,這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質(zhì)審查過于寬松,網(wǎng)絡(luò)餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛(wèi)生狀況一直飽受質(zhì)疑,而工商行政管理部門的衛(wèi)生許可、經(jīng)營資質(zhì)的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐,第三方平臺并沒有對小商鋪的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查,行政管理部門監(jiān)督空白。相對于公開的店面,這些網(wǎng)絡(luò)餐鋪又多了一層神秘的面紗,其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足,應(yīng)急機制不完善
通過對津南、西青兩地大學(xué)城調(diào)研,在大學(xué)周邊警力配置方面并不是很充足,這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權(quán)益,違法亂紀(jì)時有發(fā)生,根據(jù)調(diào)查,在兩處大學(xué)城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現(xiàn)象,各種矛盾較為突出,而學(xué)生則是主要的受害群體,當(dāng)學(xué)校盡到其自身的安全防范義務(wù)時,行政機關(guān)更應(yīng)該加大對大學(xué)周邊的警力投入,嚴(yán)打不法分子,確保廣大師生的人身財產(chǎn)安全。④
三、高校周邊治安環(huán)境整治對策
目前,高校周邊治安環(huán)境的相關(guān)研究多集中在保衛(wèi)學(xué),管理學(xué),行政學(xué)這些方面,以治安防御的科技手段、聯(lián)防機制、安保人員素質(zhì)、治安經(jīng)費等方面為主,對此問題少有法律對策的相關(guān)研究。因此,高校周邊治安環(huán)境的法律對策對提高高校周邊治安環(huán)境管理水平具有很大意義。
(一)探討高校校園法的建設(shè)
經(jīng)過 30 多年的建設(shè)和發(fā)展,我國目前已經(jīng)形成了以《憲法》為依據(jù),以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規(guī)體系,但這些大都關(guān)涉高校文化建設(shè),很少涉及治安環(huán)境方面,高校和政府在治安環(huán)境方面的法律地位沒有明確?!陡叩葘W(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強學(xué)校治安綜合治理工作的意見》、《關(guān)于進一步加強高校治安保衛(wèi)工作的通知》等治安規(guī)范效力層次較低,內(nèi)容繁雜,適用的難度性較大,而且以上規(guī)范多集中于高校內(nèi)部治安問題,對高校周邊治安問題缺乏法律規(guī)范,仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》,以聯(lián)邦法的形式確立校園在治安環(huán)境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法,在法律法規(guī)中明確校園治安權(quán)限的范圍,提高高校在治安環(huán)境中的能動性和積極性,尤其要明確高校對周邊治安環(huán)境的管理權(quán)限。因為目前高校治安的內(nèi)容大都集中在校內(nèi),對高校周邊的治安環(huán)境缺少執(zhí)法依據(jù),容易引起周邊民眾的不服,增加兩者的沖突。依靠政府相關(guān)部門的配合又增加了治安的難度和成本,不能實現(xiàn)持續(xù)性的治安環(huán)境管理。因此,我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法,增加高校的治安執(zhí)法權(quán)限,明確高校在周邊治安環(huán)境中的法律地位,增強現(xiàn)有法規(guī)的統(tǒng)一性和可操作性。增強高校執(zhí)法權(quán)的重要任務(wù)在于設(shè)立專門的校園警察來維護校園安全,因為學(xué)校的保安隊伍建設(shè)普遍較落后,應(yīng)對校內(nèi)外突發(fā)事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內(nèi)容,保證學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán),高校要定期公開治安工作內(nèi)容及違法犯罪等安全事件,提高高校學(xué)生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序,也要受到行政處罰。
(二)建立大學(xué)城治安聯(lián)動機制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責(zé)。高校周邊環(huán)境管理不僅是高校一方的事情,也涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管和交通等許多政府職能部門,需要各政府部門與高校配合,“政校聯(lián)手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產(chǎn)安全問題。其次實現(xiàn)政府和高校治安工作的協(xié)調(diào),政府要加大資金投入,完善高校周邊的治安設(shè)施建設(shè),同時也便于對周邊環(huán)境的監(jiān)管,如攝像頭、路燈的安裝工作,提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結(jié)合。大學(xué)城的發(fā)展,為各個高校治安合作提供了地域條件,有些大學(xué)實際上是共享一個周邊治安環(huán)境的,違法犯罪活動又具有很大的流竄性,因此各個高校聯(lián)手治理周邊環(huán)境能節(jié)省治安成本,提高危險的預(yù)防能力。建立周邊環(huán)境治理大學(xué)城聯(lián)席會議制,高校間可以定期召開聯(lián)席會議,實現(xiàn)治安信息的交流,提出工作中存在的問題,集中研究相應(yīng)的解決措施。⑥聯(lián)席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設(shè),以維護共有的大學(xué)城周邊治安環(huán)境,以減少各個高校的治安工作壓力,充分發(fā)揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯(lián)動機制,才能有效地協(xié)調(diào)高校周邊的治安力量,解決高校周邊環(huán)境存在的問題,為高校師生創(chuàng)造一個安全、文明的校園環(huán)境。
(三)明確法律責(zé)任,實行責(zé)任追究制
制定高校周邊環(huán)境綜合治理考核辦法,要根據(jù)綜合治理存在的問題合理劃分責(zé)任,制定具體的工作目標(biāo)。根據(jù)高校周邊環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù),對各個治安主體進行考核,定期公布考核結(jié)果,將考核結(jié)果與年終考核掛鉤,考核不合格的部門和個人,要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人,實行法律責(zé)任追究,給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環(huán)境綜合治理監(jiān)督制度,定期對周邊環(huán)境進行監(jiān)督檢查,促進治安主體落實法定職責(zé)?!督∪鋵嵣鐣伟簿C合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》自2016年2月27日起施行,為推進社會治安治理,健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,推行屬地管理和誰主管誰負責(zé)原則,構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區(qū)域,可以借鑒以上責(zé)任追究制度,在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責(zé)任制,才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。
(四)完善高校治安問題的多元糾紛解決機制
針對校園的治安特殊性,應(yīng)該采取多種解決方案,提高糾紛解決效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用,增加學(xué)校在糾紛調(diào)解中的能動性。在高校學(xué)生和周邊人員發(fā)生沖突時,高校要積極進行調(diào)解、幫助學(xué)生進行和解等,有效地為學(xué)生解決問題,對學(xué)生給予切實的法律保護,使得學(xué)生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發(fā)生沖突時,要嘗試通過和解、調(diào)節(jié)等非訴手段解決問題,有利于周邊利益群體的配合,提高問題的解決效率,減少訴訟成本。在調(diào)解中,要考慮相關(guān)群體的利益表達和利益分擔(dān),對于“黑車”、攤販、發(fā)傳單等行為,我們應(yīng)加強合法行為引導(dǎo),積極的聽取相關(guān)利益群體的意見,通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系,來改善校園周邊環(huán)境,增強治安法規(guī)的執(zhí)行力。高校治安主體要改變思維模式,從宏觀治理的角度,只有將周邊群體的利益問題納入到大學(xué)周邊環(huán)境管理的總體考慮之中,才能從根本上解決大學(xué)周邊的治安環(huán)境問題。
(五)加強高校周邊區(qū)域規(guī)劃
第一,要嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊市場單位經(jīng)營審批工作,保障高校周邊商業(yè)行為的規(guī)范性和合理性。隨著大學(xué)校園的建立,高校周邊出現(xiàn)了各種商業(yè)模式,為建立良好的周邊環(huán)境,行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊營業(yè)場所的設(shè)立規(guī)定,特別是對一些娛樂場所的經(jīng)營要加強審批和持續(xù)監(jiān)督。商家必須符合注冊的標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)放經(jīng)營許可證,防止無證經(jīng)營、非法取得許可證的現(xiàn)象發(fā)生。對一些安全條件不達標(biāo)或不符合法律要求的商業(yè)要給予關(guān)停,加強對經(jīng)營單位的法治教育,提升其守法意識。⑧對餐飲行業(yè),要檢驗食品是否符合衛(wèi)生質(zhì)量要求。對違法者,應(yīng)及時給予警告和限期整改的處罰措施,如仍不符合食品安全質(zhì)量,應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第二,禁止在大學(xué)周邊建工廠,因為其不僅會產(chǎn)生有害氣體,污染環(huán)境,而且工廠區(qū)的流動人口增加,人員構(gòu)成復(fù)雜,容易誘發(fā)治安問題。因此將工業(yè)區(qū)和高校區(qū)要進行區(qū)域劃分,可以減少治安環(huán)境的復(fù)雜性。第三,加強高校周邊基本配套設(shè)施建設(shè)。推進高校周邊環(huán)境優(yōu)化進程,必須重視其環(huán)境周邊硬件建設(shè)。保障周邊交通信號燈的正常運行,增加市郊公交車路線和班次等,這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善,將對高校周邊環(huán)境建設(shè)起到積極推進作用,會大大減少周邊環(huán)境治理的難度。⑨高校周邊環(huán)境是一個非常復(fù)雜的社會問題,具有多變性、長期性的特點,它的治理不僅僅是高校本身的事情,也是整個社會治安綜合治理的事情。
(六)加強高校師生自我保護的法律意識
老師和學(xué)生作為高校的主要成員,深受校園周邊治安環(huán)境問題的影響。因此整治高校周邊環(huán)境必須先從師生自身出發(fā),重點加強學(xué)生的法制安全教育工作,提高學(xué)生的安全防范意識和自救措施,適當(dāng)開展一些有關(guān)安全教育的活動,通過實際的案例宣傳,提高同學(xué)們的法律意識,如遭遇欺詐或產(chǎn)品侵權(quán)時,如何利用法律去維護自己的合法權(quán)益。促使學(xué)生在知法、懂法、不違法的基礎(chǔ)上,進一步用法律武器來保護自己,有效的維護自身的合法權(quán)益,提高自我保護意識與能力。
四、結(jié)語
高校治安環(huán)境是社會治安環(huán)境的重要部分,高校周邊治安環(huán)境又是治理的難點,高校等相關(guān)治安主體的權(quán)責(zé)尚不明確,急需完善相關(guān)法律,為高校治安治理提供制度保障,同時要調(diào)動各方面的積極性,為高校治安環(huán)境提供人力、資金等支持,才能有效地改善高校的治安環(huán)境,提高高校治理水平。
注解:
① 羅金鳳、楊毅、曲永照:《高校周邊治安環(huán)境存在的主要問題與治理對策研究》,載《山東行政學(xué)院學(xué)報》,2014年第1期,第39頁。
② 田曉玲:《淺談影響高校治安環(huán)境的原因和對策》,載《高校講壇》,2009年第7期,第 10頁。
③ 張蓓蓓:《高校周邊環(huán)境治安管理對策》,載《消費導(dǎo)刊》,2008年第3期,第123頁。
④ 梁曉春:《高校治安治理面臨的新挑戰(zhàn)與對策》,載《管理方略》,2009年第8期,第25頁。
⑤ 李福華:《大學(xué)治理與大學(xué)管理》,人民出版社,2012年版,第45頁。
⑥ 林生:《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策》,《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》,2011年第1期,第13頁。
⑦ 吳慧平:《西方大學(xué)的共同治理》,《北京師范大學(xué)出版社》,2012年版,第23頁。
⑧ 劉東杰:《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》,載《長春理工大學(xué)學(xué)報》,2012年第12期,第23頁。
⑨ 林生:《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策》,《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》,2011年第1期,第35頁。
參考文獻:
專著:
[1] 李福華:《大學(xué)治理與大學(xué)管理》,人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平:《西方大學(xué)的共同治理》,北京師范大學(xué)出版社2012年版。
[3] 許為民:《學(xué)術(shù)與行政:中外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)案例研究》,浙江大學(xué)出版社2013年版。
[4] 張國有:《大學(xué)理念、規(guī)則與大學(xué)治理》,北京大學(xué)出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學(xué)永:《大學(xué)治理的法制框架構(gòu)建研究》,北京大學(xué)出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠:《中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度探索與實踐》,華東大學(xué)出版社2012年版。
期刊:
[1] 羅金鳳、曲永照、張學(xué)立、王亮亮:“高校周邊環(huán)境治理狀況調(diào)查報告”,載《山東商職學(xué)院學(xué)報》2013年第3期。
[2] 童金元:“高校周邊環(huán)境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2011年第5期。
[3] 林生:“高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策”載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》2011年第1期。