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關(guān)鍵詞:建筑工程消防安全防火
中圖分類號: TU198 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
我國改革開放以來,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大。新型建筑材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn);高層建筑、地下建筑的不斷涌現(xiàn),給安全消防工作帶來了新的課題、難題,也給社會帶來了新的安全隱患。歷年來火災(zāi)新聞報道也給我們敲響警鐘,本文將從建筑工程消防安全現(xiàn)狀進行分析,對防火對策中的宣傳工作進行了概述。
我國“城市化”“新農(nóng)村改革”進程的發(fā)展,建筑行業(yè)也是關(guān)系民生的重要行業(yè)之一。消防事業(yè)也關(guān)系到各行各業(yè),千家萬戶,在建筑工程中把消防安全工作做扎實,這樣能為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。令人擔(dān)憂的消防安全現(xiàn)狀:
案例:2008年4月,北方一城市工地生活區(qū)二層16間彩鋼板房,居住著130多名工人,上午8點多,由2號宿舍起火迅速蔓延,加之彩鋼板里面是易燃品,宿舍門是鎖著的(外開),當(dāng)時所有生活區(qū)這樣炊事員一個人,
安全隱患多
新老建筑的更替,老建筑中線路老化,保溫材料的應(yīng)用不規(guī)范等。
新建筑工程中的不規(guī)范操作,超負(fù)荷電力工作,線路外漏等。
在建設(shè)施工工程中使用的材料,線路不科學(xué)、不合格等。
建設(shè)單位消防安全意識淡薄。
有些建筑單位投機倒把,只是片面追求自己經(jīng)濟利益的最大化,忽視大眾消防安全意識。
自己單位內(nèi)部消防安全責(zé)任制不明確到人、甚至只是空頭支票,不落實,致使整個施工單位對消防安全工作不重視。
建設(shè)單位只重發(fā)展、而輕管理,缺乏履行消防工作職責(zé)的主觀能動性。
形式化的消防安全管理制度,給消防安全管理工作留下了極大的隱患。
建設(shè)單位消防安全教育培訓(xùn)不到位。
公司大部分員工的消防安全意識不強,
對當(dāng)前社會消防管理創(chuàng)新工作沒有概念,
消防安全規(guī)定不明確,的過且過。。
消防安全管理職責(zé)不夠明確,甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責(zé)的觀念。
消防監(jiān)督社會力量不足。
繁重的監(jiān)管任務(wù)與現(xiàn)役消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足之間的矛盾,使的只依靠消防官兵遠遠滿足不了對各建設(shè)單位的監(jiān)督力量。
社會公眾對消防管理水平的期望值增高,人們把消防管理任務(wù)一味的交給了消防管理部門,忽略了自己在消防管理中的作用。
社會對消防安全知識的宣傳力度不足。
建筑業(yè)火災(zāi)數(shù)量逐年增加,在分析其火災(zāi)成因時,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們不懂消防知識,嚴(yán)重違反消防安全操作規(guī)程和相關(guān)的消防安全制度,違章用火、用電、用氣等行為造成的。
形成火災(zāi)的重要原因是消防安全意識缺乏。因此加強消防安全宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)不僅是降低火災(zāi)事故的有效手段,也是關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。目前消防安全宣傳教育存在的主要問題:
地方各級人民政府沒有真正把消防安全宣傳教育納入重要工作。
“重經(jīng)濟、輕安全”的思想依然是當(dāng)今大部分地方政府比較突出的問題。地方政府把主要精力放在經(jīng)濟工作方面,沒有把消防宣傳工作放在應(yīng)有的位置上,只是停留在形式上和表面上的重視。消防安全宣傳教育沒有從實際上納入國民教育中。政府,人民、建設(shè)商都對消防安全沒有放到重要地位。
消防安全宣傳教育未形成良好的運行機制。
消防安全工作缺少相關(guān)的制度和機制作保障,各職能部門在制定培訓(xùn)計劃時沒有將消防常識、消防技能、消防法律法規(guī)等內(nèi)容列入工作議事日程。由于沒有形成制度化,也沒有長遠的運行機制,目前的消防安全宣傳工作仍然是由消防部門在唱“獨角戲”。因此消防安全宣傳教育工作很難全面鋪開,也很難形成全社會共同關(guān)注消防的格局。
消防安全宣傳教育沒有專門的培訓(xùn)基地。
全國很多地方消防安全宣傳教育基地是臨時租借場地開展消防安全培訓(xùn)。因為沒有專門的培訓(xùn)基地,大多數(shù)的培訓(xùn)就缺乏培訓(xùn)設(shè)施和器材一些需要實地演練的課程就無法進行,這樣就給培訓(xùn)效果帶來了負(fù)面影響,也不能完全達到培訓(xùn)效果。
因為沒有基地所以也沒有專職的培訓(xùn)教師,所以當(dāng)前消防安全宣傳教育主要靠消防監(jiān)督人員來完成此項工作,但消防監(jiān)督人員工作任務(wù)又比較繁重,無法保證將更多的精力投入到消防安全宣傳教育當(dāng)中去。
消防安全宣傳教育時間短,考核簡單。
從當(dāng)前我國的消防安全培訓(xùn)來看,大多數(shù)都存在著時間短,所用教材單一,最長的培訓(xùn)時間是消防控制室操作人員培訓(xùn),時間為一周,其他的培訓(xùn)也就一天或者二天。在這樣短的時間內(nèi)需要掌握大量的消防常識,是很難實現(xiàn)的。
培教材五花八門,培訓(xùn)采用“一刀切”的形式。無法增強學(xué)習(xí)效果,使培訓(xùn)考核流于形式。
消防安全宣傳教育缺乏深度和廣度低。
消防安全宣傳教育在宣傳教育的內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上都受到了限制,宣傳手段和方法都比較單一,缺乏新花樣。
消防培訓(xùn)也僅僅停留在消防安全重點單位上和城市居民中,而其他層次的人群很難得到應(yīng)有的培訓(xùn),所以消防安全教育培訓(xùn)在深度和廣度上都還存在很多不足。
解決消防安全宣傳教育問題的主要對策
為了更好的完成消防宣傳教育工作任務(wù)。實施以下措施具有深遠的意義。
做好消防宣傳工作的關(guān)鍵是政府對消防安全宣傳工作的高度重視。
制定相關(guān)的制度和考核獎懲辦法,從政府的層面上嚴(yán)格要求各職能部門各司其責(zé),嚴(yán)格要求各單位,真正將消防安全宣傳教育工作落到實處。
建立健全良好的消防安全教育培訓(xùn)機制
在政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下,消防部門要通過不斷協(xié)調(diào),努力建立起消防安全教育培訓(xùn)體系,構(gòu)建消防安全宣傳教育軍民一家的和諧局面,使消防安全宣傳工作真正納入各職能部門的正式日程,建立起良好的運行機制。使消防安全意識深入民心。
建立功能完備的消防安全宣傳教育培訓(xùn)基地。
消防部門要充分發(fā)揮好參謀作用,積極向政府進行匯報,進一步爭取政府的大力支持,籌措資金,加大消防安全教育培訓(xùn)的投入,逐步建立起功能完備、設(shè)施配套、針對性較強的消防教育基地。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,組織經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為師資力量,還要聘請一些相關(guān)專業(yè)的專家參與授課,充分采用多媒體教學(xué)、現(xiàn)場體驗教學(xué)和實際操作教學(xué)相結(jié)合等內(nèi)容豐富的教學(xué)模式,增強參訓(xùn)人員的理性認(rèn)識和實際操作能力,切實提高培訓(xùn)效果。
科學(xué)安排培訓(xùn)時間和編寫培訓(xùn)教材
消防部門要根據(jù)培訓(xùn)對象的不同,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)。要結(jié)合參訓(xùn)人員的文化程度、工作性質(zhì)、需要培訓(xùn)的程度等具體情況制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)時間要根據(jù)實際情況來確定,切忌隨意性太強,從而嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。消防部門要組織相關(guān)專業(yè)力量,結(jié)合需要培訓(xùn)的不同對象按照行業(yè)、崗位、工種等編寫教材,教材內(nèi)容不僅要全面而且針對性也要強。培訓(xùn)結(jié)束后要認(rèn)真開展考核工作,考核結(jié)果要及時通報參培人員所在的單位,增強培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。
不斷增強消防宣傳教育的廣度和深度
在增大消防安全宣傳廣度和深度方面,消防部門在充分發(fā)揮職能作用的同時,要積極主動同各職能部門密切合作,重點應(yīng)加強以下幾個方面的工作。
一:是要積極營造社會高度重視消防安全的良好輿論氛圍,要充分發(fā)揮大眾媒體的傳播優(yōu)勢,通過開辟消防專欄、專版,運用言論、評論,理論文章、通訊報道、專家訪談等多種形式,強化消防宣傳輻射作用,大張旗鼓的宣傳消防法律、法規(guī),普及防火、滅火和逃生自救知識。利用閱報欄、宣傳櫥窗、電子屏幕和消防公益廣告牌等形式多樣的宣傳方式進行宣傳。
二:是要廣泛開展群眾性消防宣傳教育活動,積極運用知識競賽、專題報道和防災(zāi)體驗等群眾樂于參與的活動形式加強宣傳教育。
三:是要創(chuàng)新消防宣傳教育方法。要區(qū)分不同領(lǐng),不同群眾的具體情況,加強分類指導(dǎo)培訓(xùn),積極利用多種藝術(shù)形式,增強宣傳的娛樂性。
四:要結(jié)合消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動,帶動全民消防宣傳教育的深入開展。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確實把消防安全隱患扼殺在搖籃里。
消防安全意識深入人心后,在建筑施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),消防安全隱患將會大大減少。
使用科學(xué)合理的施工圖紙。
嚴(yán)把進貨渠道,不使用劣質(zhì),不合格的材料。
實用新型材料,實施社會的可持續(xù)發(fā)展。
建立明確的消防安全責(zé)任機制。
3 結(jié)語
消防安全工作時刻不能放松警惕,相信通過政府的重視,人們深刻的消防安全意識,建設(shè)單位強烈的消防安全責(zé)任心,那么火災(zāi)將會遠離我們的建筑,遠離我們的生活。我們的生活也將更加美好。
參考文獻:
[1] 2001. 11. 14《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》
二、對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前消防安全培訓(xùn)。
三、宣傳教育培訓(xùn)的形式采取單位與部門、集中與分散、定期與不定期相結(jié)合的方式進行。
四、對重點工種人員進行專門培訓(xùn),做到持證上崗。
五、單位、部門對所組織培訓(xùn)的時間、內(nèi)容入接受培訓(xùn)人員進行認(rèn)真詳細的紀(jì)錄并存檔。
六、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容:
1、有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2、本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
一、突出教育重點,實施保密法制宣傳教育活動
我市針對各種不同對象,對領(lǐng)導(dǎo)干部到一般民眾,實施保密法制宣傳教育活動。堅持重點與普及教育相結(jié)合的原則,深入持久地開展保密法制法規(guī)教育。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育。主要是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任制建設(shè)。把落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制同保密宣傳教育結(jié)合起來。連年來我市黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視保密工作和保密宣傳教育工作,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,保密工作呈現(xiàn)“四多”、“三到位”的特點。二是做好公務(wù)員的保密法制宣傳教育。把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的宣傳內(nèi)容。認(rèn)真抓好黨政機關(guān)新錄用人員保密教育培訓(xùn),把掌握基本的保密法律知識作為黨政機關(guān)干部政治學(xué)習(xí)和行政培訓(xùn)的一項基本制度,逐步實現(xiàn)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化,提高公務(wù)員在工作中遵守、履行保密法律法規(guī)的自覺性。三是抓好保密干部的培訓(xùn)教育工作。首先是根據(jù)保密要害部門部位和重要崗位工作人員的實際情況,逐步建立嚴(yán)格的上崗、在崗、離崗保密教育培訓(xùn)和考核制度。其次是分層次地對專、兼職保密干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是對高等院校學(xué)生的保密教育。六是積極開展全民保密法制宣傳教育。
二、構(gòu)筑平臺,全方位開展保密法制宣傳教育
根據(jù)上級保密委和保密工作部門要求和揭陽市保密工作要點以及保密法制宣傳教育計劃的要求,對保密宣傳工作作出具體安排,并采取多種形式和措施,切實做到報上有字,廣播有聲,電視有影,網(wǎng)絡(luò)有字影。在保密宣傳教育上非常注意發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳陣地,積極探索保密法制宣傳教育的新形式來開展全方位的保密宣傳教育工作,并認(rèn)真抓好落實,突出重點,增強針對性和實效性,提高廣大干部和全民的保密意識。主要是構(gòu)筑平臺(渠道),全方位開展保密法制宣傳教育。
一是會議文件宣傳。首先是以會議形式認(rèn)真組織傳達貫徹落實中央、省有關(guān)保密會議精神。其次是以文件形式認(rèn)真抓好貫徹落實中央、省有關(guān)保密有關(guān)精神的貫徹落實。二是黨校陣地。充分發(fā)揮黨校教育宣傳的作用,利用這塊教育主陣地做好干部保密宣傳教育工作。三是講座形式。進一步擴大保密教育宣傳范圍,拓寬宣傳教育層面,有針對性地加強面上宣傳教育。四是調(diào)研形式。組織力量開展宣傳調(diào)研活動,廣泛聽取各縣(市、區(qū))保密部門、保密人員意見,共同探索研究新形勢下開展保密法制宣傳教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。認(rèn)真抓好紀(jì)律教育月活動中開展保密集中教育,切實抓好“三個活動”。六是演示直觀教育。20__年4月組織干部、人員到汕頭參觀“廣東省竊密案例安全技術(shù)演示會”。認(rèn)真組織參觀20__年“廣東省現(xiàn)代辦公設(shè)備泄密竊密技術(shù)巡回演示”,共有1870人參加這次巡回演示會。演示效果很好,反映強烈。七是媒體教育。充分利用廣播、電視、報紙、板報、刊物等媒體宣傳保密法規(guī)。八是網(wǎng)絡(luò)教育。建立了揭陽市保密局網(wǎng)頁并于20__年6月30日正式開通使用。
三、落實保障措施,推進保密法制宣傳教育正常開展
一是加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任激勵機制。我市各地建立保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機制,根據(jù)上級保密工作部門有關(guān)文件精神,結(jié)合實際,制訂我市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。逐步建立保密法制宣傳教育的表彰獎勵制度,調(diào)動廣大干部群眾學(xué)法用法守法的積極性。
二是落實經(jīng)費,推動工作的正常開展。把“五五”保密法制宣傳教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐年制定本地保密普法工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn);各級保密部門要安排保密法制宣傳專項經(jīng)費,配備必要的保密教育器材和設(shè)備,保證了工作的正常開展。
一、基本現(xiàn)狀
近年來,圍繞《保密法》的宣傳普及,我們不斷加大保密宣傳工作力度,廣大干部職工的保密意識和觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密宣傳教育取得了明顯成效。
1、全系統(tǒng)干部職工保密意識不斷增強。近年來,我們不斷加強對全系統(tǒng)干部職工包括保密知識在內(nèi)的政治業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),結(jié)合工作實際,有計劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,強化系統(tǒng)干部的保密意識。成立了工作機構(gòu),抓好各項保密工作的落實。結(jié)合財政工作實際,對局機關(guān)各科室、局屬各單位內(nèi)勤進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求,組織學(xué)習(xí)了《基層單位內(nèi)勤崗位職責(zé)》,提高對保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想,進一步規(guī)范管理,保證保密工作的順利開展。
2、保密工作水平不斷提高,各項保密規(guī)章制度全面落實。近年來,我局對保密工作認(rèn)真組織安排,局保密領(lǐng)導(dǎo)小組積極籌劃,全面落實市委保密局有關(guān)保密工作措施。一是嚴(yán)格規(guī)范文件管理。認(rèn)真做好文件收發(fā)管理過程中的收、發(fā)、保管等環(huán)節(jié),做到發(fā)文有審批、收文有登記、閱處有簽收,不隨意復(fù)印、翻印文件,做到專人保管,專柜存放,杜絕失密和泄密事件的發(fā)生,確保文件絕對安全。二是提高計算機保密維護。定期對計算機操作人員進行網(wǎng)絡(luò)安全保密知識培訓(xùn),提高對計算機上互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識,嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全管理的通知》,嚴(yán)禁機算機上網(wǎng),并對于計算機,統(tǒng)一采取口令設(shè)置,避免造成秘密資料和業(yè)務(wù)資料泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對保密工作的的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作程序作了明確規(guī)定,做到事事有章可循、有據(jù)可查。工作中,明確具體承辦人,嚴(yán)格按照程序辦事。
三、強化宣傳教育,增強主動防范意識。針對財政工作特點,結(jié)合“五五”普法教育,加強干部職工保密意識宣傳。一是利用周五政治學(xué)習(xí)時間,加強對保密知識的學(xué)習(xí),并為領(lǐng)導(dǎo)干部及每個科室購置了《保密知識百問》保密制度書籍,進一步加強全局干部職工對保密工作的認(rèn)識。邀請了省保密局宣教處副處長肖學(xué)來我局作了一場新形勢下保密知識培訓(xùn),肖處長精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時,也讓大家豐富了保密知識,對保密在日常工作中的重要性有了一個全新的認(rèn)識,對本局全體干部職工進行了一次全面深入的教育;二是與局機關(guān)全體人員簽訂了《安全保密承諾書》,極大地增強了干部職工的安全意識、保密意識和規(guī)范意識,提高了遵守文件、信息安全管理各項規(guī)定的自覺性,進一步提高了保密工作的質(zhì)量和水平,為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴(yán)格遵守《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》,并要求全體干部職工要充分認(rèn)識加強載體清理、清退和銷毀工作的重要性,深刻理解把好載體最后一道關(guān)口的重大意義,確保國家秘密的絕對安全。
二、存在問題
一是對保密工作重要性的認(rèn)識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進,人員、活動、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全市開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動,但總體看,多是發(fā)發(fā)傳單、辦辦宣傳欄,內(nèi)容上沒有很好的貼近干部職工工作實際,形式上沒有采取干部職工喜聞樂見、便于參與好的形式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度與執(zhí)行“兩張皮”成了一紙空文,形同虛設(shè)。
三、幾點建議
1、豐富保密宣傳形式,增強宣傳教育效果。一是進一步充分發(fā)揮保密委員會的牽頭抓總作用,制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑”,做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際,把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障,并做到專款專用。三是定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。
2、切實增強保密宣傳教育的針對性。一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。二是要突出人員的宣傳教育。加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入干部職工培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創(chuàng)新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
一、開展消防安全宣傳教育活動。提請政府每年組織開展春防、冬防、消防安全宣傳月等大型消防宣傳活動不少于2次。組織社會單位、學(xué)校和居民群眾進行防火、滅火和逃生自救演練,開展家庭消防安全自查活動。組織媒體廣泛報道黨委、政府、社會部門、單位、群眾參與消防宣傳工作的動態(tài)和經(jīng)驗做法。充分利用宣傳櫥窗、電子屏幕、戶外視頻、手機短信等新興媒介,播發(fā)消防公益廣告和提示字幕,并在城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)村集市、公園廣場、車站機場、港口碼頭等場所設(shè)置消防安全警示標(biāo)識,擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。
二、開展“社區(qū)消防安全宣傳教育”行動。指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:制定一套消防安全宣傳教育制度與居民防火公約;每棟住宅確定一名專兼職消防安全員并為該住宅樓繪制、張貼一張疏散逃生示意圖;建立一支志愿消防隊伍并幫助家庭成員、老弱病殘及鰥寡孤居等特殊群體經(jīng)常查找、消除火災(zāi)隱患;購置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用;設(shè)立不少于一處固定消防宣傳陣地(消防宣傳牌、欄或櫥窗);每年至少組織開展一次滅火疏散演練;組織居民每年參加一次社區(qū)消防宣傳教育活動;設(shè)置一間消防宣傳教育活動室;每年組織居民參觀一次消防科普教育基地(消防教育館、博物館);社區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播每周播放不少于一次消防安全常識。到2013年有60%以上,2015年100%的社區(qū)達到要求。
三、開展“家庭消防安全宣傳教育”行動。指導(dǎo)城市家庭開展消防安全“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:制定一份家庭應(yīng)急疏散逃生預(yù)案;每戶有一本消防安全知識圖書;每年開展一次家庭消防安全自查;每年接受一次消防安全教育培訓(xùn);每年參加一次社區(qū)消防疏散演練;向消防部門提出一條消防工作建議;每戶家庭配備一對滅火器;鼓勵家庭安裝一套獨立式火災(zāi)自動報警裝置;配備一套簡易疏散逃生裝置(應(yīng)急手電筒、逃生繩、簡易呼吸面具等);家長每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動。指導(dǎo)農(nóng)村家庭開展消防安全“五個一”建設(shè),即:家長每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動;每戶儲備一處滅火用水或沙土;有條件的家庭配備一個滅火器;鼓勵家庭配備一套簡易報警、照明、逃生自救消防器材;鼓勵具備條件的家庭安裝一套獨立式火災(zāi)自動報警裝置。到2013年有60%以上,2015年100%的城市家庭要達到“十個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村家庭達到“五個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、開展“學(xué)校消防安全宣傳教育”行動。指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:聘請一名校外消防宣傳教育活動輔導(dǎo)員;針對不同年齡段學(xué)生,每學(xué)期上一堂消防知識課;每學(xué)期開設(shè)一次消防安全主題班會并編發(fā)一期消防主題校報、黑板報;每學(xué)期組織一次由全體師生參加的學(xué)校重點場所、宿舍消防安全自查行動;學(xué)校每學(xué)年組織師生開展一次疏散逃生演練、消防知識競賽或消防趣味運動會等活動;普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生每年參加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服務(wù)活動;小學(xué)、初級中學(xué)每年布置一次由學(xué)生與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè);學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等在每個安全出口設(shè)置一個疏散逃生標(biāo)志;有條件的學(xué)校建立一個固定的消防安全宣傳教育場所;校園電視、廣播、網(wǎng)站、報刊、電子顯示屏、板報等每月播、刊、發(fā)不少于一次消防安全內(nèi)容。到2013年有60%以上,2015年100%的城市學(xué)校要達到“十個一”標(biāo)準(zhǔn);到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村學(xué)校要達到“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)。
五、開展“農(nóng)村消防安全宣傳教育”行動。指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展消防安全“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):制定一套消防安全教育、自治聯(lián)防制度與村民防火公約;依托治安聯(lián)防隊或民兵等組織建立一支志愿消防隊伍;明確一名專兼職消防安全(宣傳)員;在集市、場鎮(zhèn)和行政村人員集中場所建立一塊(個)消防宣傳欄(牌)、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地;每個村莊購置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用;每年農(nóng)忙、火災(zāi)多發(fā)時節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動期間,組織開展不少于一次有針對性的消防安全宣傳教育活動;每年舉辦一次群眾喜聞樂見的消防文藝演出;每年組織播放一次消防電影;每年開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急演練;每年對村“兩委”負(fù)責(zé)人進行一次培訓(xùn)。到2013年有50%以上,2015年80%的農(nóng)村要達到“十個一”標(biāo)準(zhǔn)。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處,設(shè)13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動情況及時調(diào)整區(qū)保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅,區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對保密工作經(jīng)常進行檢查督辦,以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實際,及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進一步強調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓(xùn)班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。全區(qū)共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進,人員、活動、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報,內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點意見建議:
(一)形成“三個支持”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑,做到年度有計劃、階段有安排、工作有重點。
二是要形成經(jīng)費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際,把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障,并做到??顚S?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、用法活動中的模
范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會上,將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創(chuàng)新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關(guān)鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用,對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動,不斷豐富教學(xué)形式,充實教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導(dǎo),確保重大會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準(zhǔn)備工作進行認(rèn)真細致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓(xùn)的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結(jié)合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點工作進行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項創(chuàng)建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進行統(tǒng)一部署,不斷增強廣大機關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)健全,工作機制完善
為確保依法治市宣傳教育月活動的順利開展,我局對工作進行了認(rèn)真部署,建立了以局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,局機關(guān)各相關(guān)科、室及局下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治市宣傳教育月活動小組。從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格局。
二、法治教育加強,法律意識提高
1、加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法治市學(xué)習(xí)
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,率先垂范,帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中心組依法治市學(xué)習(xí)計劃,堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法活動;二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會,保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實;三是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治市教育培訓(xùn)時親自進行講授,以身作則,形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育經(jīng)?;?、規(guī)范化。
2、抓好干部職工的教育培訓(xùn)
一是堅持學(xué)習(xí)制度化,充分利用每月學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)相關(guān)論述和精神;二是以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,對全體干部職工進行主題教育培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國的重要論述以及省、市依法治理相關(guān)文件精神;三是深入學(xué)習(xí)農(nóng)機管理方面的法律法規(guī),并緊密聯(lián)系我市農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、維修、市場發(fā)展形勢,學(xué)習(xí)和履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件。
3、開展依法治市知識競賽
通過開展競賽活動,營造依法治市宣傳的濃厚氛圍。在依法治市宣傳教育月期間,印發(fā)知識競賽30題,實行有獎競賽。加強干部職工學(xué)習(xí)消化功能,形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提升干部職工的法治能力,進一步推進依法治市活動深化發(fā)展。
三、加大宣傳力度,活動形式多樣
1、將宣傳教育月與“法律進機關(guān)、進企業(yè)”相結(jié)合,大力開展法律宣傳活動,通過學(xué)習(xí)宣傳、法律法規(guī)咨詢等多種形式,構(gòu)筑起農(nóng)機行業(yè)法律法規(guī)政策宣傳與服務(wù)對象的溝通平臺。
2、以農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動為契機,開展農(nóng)機專題法治宣傳活動,免費發(fā)放法治宣傳紙200多份,給過往群眾免費講解農(nóng)機法律法規(guī)知識,做到家喻戶曉,形成良好的群眾輿論。
四、加強依法行政,創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)
為組織開展“五五”普法檢查驗收工作,根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》要求,提出全區(qū)“五五”普法檢查驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規(guī)劃,黨委、政府批轉(zhuǎn)“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程,得起研究部署,聽取情況匯報。
3.區(qū)人大定期對“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實情況,聽取匯報,進行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計劃或要點,年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。
5.健全完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
6.領(lǐng)導(dǎo)換屆后,及時做好法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的調(diào)整和充實。
7.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制定健全。
8.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取工作匯報,總結(jié)和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性
9.突出抓好憲法和國家基本法律法規(guī)的宣傳,著力提高公民的憲法意識。
10.加強社會主義法制理念的學(xué)習(xí)宣傳,使社會主義法治理念進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進市場、進單位、進家庭,并逐步深入人心。
11.深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。重點是圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制,學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī);圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
12.認(rèn)真貫徹落實我區(qū)關(guān)于開展“法律八進”活動和創(chuàng)建“法律八進”示范單位的要求,根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況,針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)、市場、單位、家庭的不同特點,制定實施意見,召開啟動會議,廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動,大力推進“法律八進”活動。
13.貫徹落實中央級我省關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的有關(guān)文件要求,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法1—2次,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計劃,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。
14.開展“法律進機關(guān)”活動。法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,責(zé)任處室明確,有必要的經(jīng)費,有培訓(xùn)計劃和教材。機關(guān)公職人員學(xué)習(xí)法律知識制度化,考試考核規(guī)范化,有明確的獎懲規(guī)定;公務(wù)員年度學(xué)法不少于40小時;組織公務(wù)員年度法律知識考試,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù);組織司法和行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法培訓(xùn)。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯責(zé)任追究制健全。
15.開展“法律進學(xué)?!被顒印X瀼芈鋵嵵醒爰拔沂£P(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的意見和中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要的要求,制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨?。確保中小學(xué)校法制教育工作計劃、可是、教材、師資“四落實”。加強法制教育師資隊伍建設(shè),各類學(xué)校要配備專、兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員,做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。進一步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開展法律基礎(chǔ)理論教育,培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念和社會責(zé)任感,使其具有社會主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊伍,利用寒暑假、節(jié)假日深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開展法制宣傳活動。積極推進依法治校,大力開展校園法制文化建設(shè)。通過參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開展法律知識競賽等活動,積極開展法制教育。
16.開展“法律進企業(yè)”活動,各類企業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有必要的普法經(jīng)費,有職工法制培訓(xùn)計劃和教材;建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法不少于40小時。國有大中型企業(yè)建立起法律顧問制度。企業(yè)廠區(qū)要設(shè)立法制宣傳欄,并定期更新。
17.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,貫徹落實中央和市《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),積極開展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員,定期對農(nóng)村“兩委”干部進行法律知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計劃明確。農(nóng)村法制教育陣地進一步鞏固和加強,鄉(xiāng)有法制輔導(dǎo)站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對流動人員和進城務(wù)工人員的法制教育有計劃、有安排、有要求,定期開展法制宣傳教育活動。
18.開展“法律進社區(qū)”活動,每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗,定期更新內(nèi)容;一個法律圖書角,滿足居民閱讀;一支專(兼)職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,定期開展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇;一套居民學(xué)法制度,經(jīng)常組織居民學(xué)法;每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動,營造社會法治氛圍。
19.開展“法律進市場”活動,圍繞規(guī)范市場經(jīng)營秩序,開展多種形式的法制宣傳活動,促進市場競爭的公平、公正、有序。市場管理部門法制宣傳負(fù)責(zé)人明確,配備專(兼)職法制宣傳員,有一定的宣傳經(jīng)費。設(shè)置固定法制宣傳欄,并定期更新;建立法律材料索取處和法律咨詢臺,方便群眾學(xué)法。
20.開展“法律進單位”活動。各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有一定的工作經(jīng)費。單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全,有職工學(xué)法陣地,定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位,應(yīng)在人員流動密集地的單位設(shè)立固定法制宣傳欄,并及時更新。
21.開展“法律進家庭”活動。大力宣傳婦女和未成年人保護、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓(xùn)機制,培訓(xùn)家庭法律明白人,能夠依法維護自身合法權(quán)益,依法合理地表達利益訴求。開展“平安家庭”、“不讓進我家”、“零家暴社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動等,促進家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日等開展集中法制宣傳教育活動;組織開展“人文奧運法治同行”、建國六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專項斗爭、禁毒和“掃黃打非”等專項法制宣傳活動。
三、著力提高全社會法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃,有實施依法治理工作的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。積極推進行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認(rèn)真貫徹落實全國《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》,制定出臺開展創(chuàng)建活動的量化考評體系。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。
25.黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。
27.推進司法公開、透明,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進基層民主法制建設(shè)。嚴(yán)格落實民主法治村工作標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動。積極探索開展城市社區(qū)依法治理工作,不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。積極開展依法治校活動,建立健全依法治校規(guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治。
29.圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè),針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展。
四、積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡(luò)資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強各類法制宣傳陣地建設(shè),多渠道增加投入,建立健全社區(qū)、農(nóng)村法制宣傳陣地,增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施,建立相對固定的法制宣傳教育培訓(xùn)基地。
32.加強法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),各支隊伍的作用得到充分發(fā)揮,積極開展法制宣傳教育活動。
33.圍繞中心工作適時開展法律知識競賽、咨詢、演講、文藝晚會等法制宣傳教育活動。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能,組織開展法制文藝作品創(chuàng)作和評比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入各地、各部門、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。
36.建立健全普法依法治理獎懲制度,普法依法治理工作與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容。
37.普法經(jīng)費納入財政預(yù)算,??顚S茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時組織檢查,抓好工作落實。
以十八屆三中會全和對安全生產(chǎn)工作一系列重要講話為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,全面加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作,全力推進漁業(yè)安全文化建設(shè),做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署
1.加強政策決策宣傳。認(rèn)真貫徹宣傳黨和國家、省、市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策,大力宣傳2014年全國、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)工作(安全生產(chǎn)電視電話)會議及全省、全市、漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神與有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大決策部署,宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢和工作的總體部署,提高漁業(yè)安全監(jiān)管法律、政策與措施的知曉率。
2.加強工作任務(wù)宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“黨政同競,一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶主體責(zé)任落實、依法加強監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項整治和安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的經(jīng)驗做法。
(二)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度
3.加強法規(guī)規(guī)章制度宣傳。通過印發(fā)傳單、制作宣傳手冊、宣傳專欄和宣傳標(biāo)語等形式,加大以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳貫徹力度,普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、安全知識,提高漁區(qū)群眾安全生產(chǎn)法制意識和安全生產(chǎn)意識。
4.加強控制指標(biāo)實施情況宣傳。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制控制指標(biāo)實施情況的通報、年考核,在翌年初表彰上年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制先進單位和先進工作者,進一步推動漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。
5.加強信息報送力度。相關(guān)單位要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作信息的采編力度,提高信息質(zhì)量,積極向市、縣政府安辦、市、縣農(nóng)業(yè)局網(wǎng)和省海洋與漁業(yè)廳、省總隊報送工作信息。必須按要求完成投稿任務(wù),信息報送情況列入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
(三)宣傳安全生產(chǎn)重大專題活動
6.開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。以“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”為主題,制定“安全生產(chǎn)月”各項活動。在全縣漁業(yè)行業(yè)深入開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),向廣大漁民提供漁業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)咨詢等活動;配合縣政府安委會組織開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
7.開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動。根據(jù)國家減災(zāi)委和國家海洋局有關(guān)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”工作部署,繼續(xù)開展形式多樣的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動,提高公眾對漁業(yè)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高群眾自救互救能力。
8.開展“打非治違”工作宣傳。充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄、橫幅標(biāo)語等各種載體,宣傳打擊非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,揭示非法違法行為的性質(zhì)、危害,營造濃厚氛圍,推動“打非治違”工作常態(tài)化。
(四)宣傳安全生產(chǎn)常識規(guī)范規(guī)程
9.制作安全生產(chǎn)知識宣傳手冊。以法制宣傳、基本常識、安全技能、漁保政策等內(nèi)容為重點,制作漁業(yè)安全生產(chǎn)知識宣傳手冊,向廣大漁民發(fā)放,不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力。
10.開展安全教育培訓(xùn)。要結(jié)合本地實際加強包括職務(wù)船員培訓(xùn)在內(nèi)的各類漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提升漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技能水平,進一步強化法律意識和安全意識,提高從業(yè)人員防范事故和應(yīng)對突發(fā)事件的能為,增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。
11.開展?jié)O業(yè)互保政策宣傳。要從本地漁業(yè)互助保險發(fā)展的實際出發(fā),進一步加大宣傳力度,將宣傳工作做到漁村、漁港、漁船,提高漁民群眾的保險意識和全社會對漁業(yè)互助保險的認(rèn)知度,將更多的漁民納入漁業(yè)互助保險保障范圍。同時結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)行政管理和漁業(yè)執(zhí)法等工作,充分利用新聞媒體,多渠道、多屢次、多角度廣泛宣傳漁業(yè)互?;馍a(chǎn)風(fēng)險的作用,進一步增強漁區(qū)廣大干部群眾的風(fēng)險防范意識和保險意識,提高漁民入會參保的積極性。
(五)宣傳安全生產(chǎn)文化環(huán)境建設(shè)
12.開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動。要結(jié)合備汛防臺風(fēng)工作,按照相關(guān)預(yù)案,積極組織開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急演練、漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等活動,提升漁船自救互救和防御臺風(fēng)能力。
三、工作要求
(一)要精心組織。要結(jié)合工作實際和市局工作部署,認(rèn)真謀劃,及時部署,制定具有針對性和可操作性的具體實施方案,確保安全生產(chǎn)宣傳教育活動落到實處。
(二)要注重實效。要善于總結(jié)經(jīng)驗,堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾原則,結(jié)合自身特點,創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,增強活動實效。