農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資回報(bào)率精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資回報(bào)率范文

【關(guān)鍵詞】三滿(mǎn)意 成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 水產(chǎn)品

一、三滿(mǎn)意基本狀況

三滿(mǎn)意位于山西省靈石縣，是一家以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品為基礎(chǔ)，兼營(yíng)豬肉、調(diào)味品。三滿(mǎn)意作為靈石縣最大的批發(fā)商有中型冷庫(kù)1個(gè)，占地100平方米，小型4個(gè)，各共占地80平方米。有大型貨車(chē)3輛可以隨時(shí)運(yùn)行，營(yíng)業(yè)面積有170平方米。2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元，純利潤(rùn)70萬(wàn)元。在靈石縣水產(chǎn)品市場(chǎng)上首屈一指。

三滿(mǎn)意在2012全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2000多萬(wàn)元，其中魚(yú)類(lèi)有1100萬(wàn)元，蝦類(lèi)500萬(wàn)元，貝類(lèi)100萬(wàn)元，螃蟹50萬(wàn)元，調(diào)味品40萬(wàn)元，豬肉210萬(wàn)元。較上年度同比增長(zhǎng)了3%。在與同類(lèi)型企業(yè)相比過(guò)程中，三滿(mǎn)意仍然是翹楚。就成本方面而言，管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷下降，而倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用則是居高不下。三滿(mǎn)意分工簡(jiǎn)單，各部職責(zé)明確，使得內(nèi)部協(xié)調(diào)，降低了管理成本。只是由于配套設(shè)施的簡(jiǎn)陋以及職工的文化素質(zhì)都比較低，無(wú)法充分利用現(xiàn)代工具。

二、三滿(mǎn)意面臨的環(huán)境分析

水產(chǎn)流通的中間環(huán)節(jié)較多，依次為經(jīng)紀(jì)人、販運(yùn)商、批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。經(jīng)紀(jì)人是聯(lián)系養(yǎng)殖戶(hù)和批發(fā)商的紐帶。在信息閉塞的地區(qū)，經(jīng)紀(jì)人較多，但隨著市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)紀(jì)人會(huì)逐漸被淘汰，批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售是水產(chǎn)品集散的主要形式。

（一）靈石縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

靈石縣地處山西中部，距離省會(huì)太原150公里，總?cè)丝?6.1萬(wàn)人?？h城內(nèi)主要有兩個(gè)大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：早市與四季鮮市場(chǎng)。早市主要針對(duì)次級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商以及批量購(gòu)買(mǎi)者；四季鮮則主要針對(duì)消費(fèi)者。兩個(gè)市場(chǎng)共有水產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)商17戶(hù)，大型的有7戶(hù)，加上產(chǎn)品主要來(lái)自于太原市，品種以及物流成本都相差無(wú)幾。靈石縣北臨介休市，南接霍州，后兩者較靈石縣的市場(chǎng)規(guī)模都很大，先天地理上的局限使得靈石縣的水產(chǎn)市場(chǎng)很難進(jìn)一步擴(kuò)張，品牌的塑造更是破費(fèi)錢(qián)財(cái)。

因?yàn)殪`石縣到山西最大的貨運(yùn)集散地太原只需2個(gè)小時(shí)，產(chǎn)品發(fā)貨十分便利。再加上受制于規(guī)模以及資金的因素，目前靈石縣各商戶(hù)采取的保鮮?；罴夹g(shù)主要是低溫保鮮、冰溫保鮮以及充氧保活。

（二）產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

（1）現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。很明顯三滿(mǎn)意處于市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者地位，而季華則是挑戰(zhàn)者，景三主要經(jīng)營(yíng)的是一些高端品種，對(duì)于靈石縣而言是奠基者，其余則是追隨者。靈石縣市場(chǎng)水產(chǎn)品的價(jià)格主要受太原的影響，但是又有其獨(dú)立的一面，各經(jīng)銷(xiāo)商又可以在一定的范圍內(nèi)自主定價(jià)。由于各經(jīng)銷(xiāo)商缺乏自己的品牌，營(yíng)業(yè)規(guī)模主要受制于產(chǎn)品的價(jià)格，由于三滿(mǎn)意具有大型的冷藏設(shè)備以及自己較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為完善的物流（貨車(chē)），因此到貨方便，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但是另一方面大型的冷藏設(shè)備以及物流又成為銷(xiāo)售淡季時(shí)的顯著成本。

圖1 靈石縣各水產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)占有率

（2）購(gòu)買(mǎi)者的議價(jià)能力。三滿(mǎn)意屬于批發(fā)商，而其所在的早市有店1，店2等其余六家，由于各戶(hù)經(jīng)營(yíng)的品種大致沒(méi)有差別，企業(yè)的客戶(hù)主要靠?jī)r(jià)格以及關(guān)系來(lái)維持。水產(chǎn)品分為淡旺季，冬春是旺季，在旺季中，水產(chǎn)品受制于物流等其他因素的影響，產(chǎn)品供應(yīng)不是很充足，而需求很旺盛，供需之間的差異使得在價(jià)格方面，批發(fā)商有著更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)；而反之在淡季，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品積壓，客戶(hù)就有了更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（3）供應(yīng)商的議價(jià)能力。靈石縣各批發(fā)商的貨源主要來(lái)自于太原市，太原市的批發(fā)市場(chǎng)以五龍口為主，市場(chǎng)內(nèi)廠商眾多，因此批發(fā)價(jià)格實(shí)際相差無(wú)幾。但有的批發(fā)商會(huì)提供銷(xiāo)售方面相應(yīng)的建議或是市場(chǎng)的趨勢(shì)，而有的批發(fā)商則會(huì)在物流上給予幫助。三滿(mǎn)意每次的進(jìn)貨數(shù)量都很大是五龍口市場(chǎng)的大客戶(hù)，因此可以享受來(lái)自太原批發(fā)商們的更多幫助以及福利。

三、三滿(mǎn)意存在的問(wèn)題以及總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的制定

（1）成本，尤其是倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用居高不下。近些年來(lái)三滿(mǎn)意在財(cái)務(wù)、人力等成本費(fèi)用上有著明顯的下降，但倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用遲遲不見(jiàn)降低。這一方面是因?yàn)槿凉M(mǎn)意不能制定出科學(xué)、準(zhǔn)確的進(jìn)貨計(jì)劃；另一方面也說(shuō)明了三滿(mǎn)意在產(chǎn)品促銷(xiāo)方面做得不是很好。

（2）高品質(zhì)產(chǎn)品為市場(chǎng)接受程度任較低，無(wú)法與低品質(zhì)產(chǎn)品拉開(kāi)價(jià)差。雖然靈石縣當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨皆诮┠昀辛艘恍┨岣撸匀粵](méi)有能力消費(fèi)高端產(chǎn)品，并且當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期是以豬肉為主，對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)量一直比較低，對(duì)其認(rèn)識(shí)也處于極低的水平。這就使得靈石縣高端水產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量不足，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不是很高。

（3）渠道固化，產(chǎn)品除過(guò)批發(fā)外，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的零售，渠道開(kāi)拓不足。三滿(mǎn)意一直局限在過(guò)去的批發(fā)零售業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象主要是下一級(jí)的批發(fā)商或是零售商，而其客戶(hù)資源則是建立在三滿(mǎn)意較低的供貨價(jià)格上。渠道極其狹窄，一旦其他企業(yè)以更低的價(jià)格供貨，三滿(mǎn)意將會(huì)迅速損失自己的客戶(hù)。問(wèn)題存在的根源有二：一是三滿(mǎn)意的銷(xiāo)售渠道過(guò)于狹窄，客戶(hù)損失的風(fēng)險(xiǎn)很大；二是三滿(mǎn)意在客戶(hù)關(guān)系管理方面仍然處于個(gè)人關(guān)系層次，缺乏其他企業(yè)所無(wú)法提供的服務(wù)。

（4）信息獲取落后。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用處于極為低端的水平，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，缺乏專(zhuān)業(yè)的信息平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)遲鈍，造成貨源市場(chǎng)緊缺。

四、解決思路――實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

（一）實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是基于水產(chǎn)行業(yè)的的特征考慮

水產(chǎn)行業(yè)的附加值較低，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)必不可少的行業(yè)。而水產(chǎn)品屬于無(wú)差別的產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品基本上屬于同質(zhì)的，用戶(hù)只需按量訂貨，很少考慮是誰(shuí)的產(chǎn)品，而關(guān)心的只是產(chǎn)品的價(jià)格。從行業(yè)及產(chǎn)品特征來(lái)分析，成本最低的企業(yè)就能迅速提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和投資回報(bào)率，獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然差異化和集中戰(zhàn)略也能給三滿(mǎn)意帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，但當(dāng)前的外部環(huán)境和內(nèi)部條件決定，三滿(mǎn)意比較靈石縣的其他企業(yè)而言，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略應(yīng)是三滿(mǎn)意的首選戰(zhàn)略。

（二）實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所決定的

一方面，靈石縣的區(qū)域市場(chǎng)比較狹小，而水產(chǎn)的進(jìn)入門(mén)檻比較低；另一方面，越來(lái)越便捷的交通使得消費(fèi)者可以從鄰近的市場(chǎng)比如介休，甚至是太原直接購(gòu)買(mǎi)。這就使得水產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)商為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，必須要從價(jià)格方面做文章

（三）成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是三滿(mǎn)意自身發(fā)展所決定的

三滿(mǎn)意有著其他企業(yè)無(wú)法比擬的基礎(chǔ)設(shè)施，但也造成了企業(yè)的成本包括折舊費(fèi)用很高，成本優(yōu)勢(shì)對(duì)于三滿(mǎn)意至關(guān)重要，這不僅僅局限于成本本身，且需要進(jìn)一步強(qiáng)化成本控制手段，優(yōu)化企業(yè)成本管理，從戰(zhàn)略的高度去挖掘降低成本和獲取收益的潛力。因此，實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，既有其必然性，又有其緊迫性。

五、三滿(mǎn)意成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的制定

企業(yè)制定成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的目標(biāo)后，必須制定相應(yīng)的管理策略以保證成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的順利實(shí)施。而對(duì)于三滿(mǎn)意來(lái)說(shuō)，最主要的是供應(yīng)鏈管理以及信息化管理。

（一）供應(yīng)鏈管理

對(duì)三滿(mǎn)意企業(yè)而言，供應(yīng)鏈成本包括了企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本以及渠道維護(hù)與開(kāi)拓的成本。倉(cāng)儲(chǔ)成本主要通過(guò)增加銷(xiāo)售量來(lái)降低，而增加銷(xiāo)售量與渠道開(kāi)拓不謀而合，兩者實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題。而三滿(mǎn)意要想降低相應(yīng)的成本，需要做到：

（1）搞好客戶(hù)關(guān)系管理?？蛻?hù)是企業(yè)最寶貴的資源，長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶(hù)可以降低市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用、減少交易成本和管理成本。與企業(yè)重點(diǎn)客戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，可以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。企業(yè)應(yīng)積極搜集、整理每一個(gè)客戶(hù)的信息，對(duì)客戶(hù)的需求做出反應(yīng)。在三滿(mǎn)意的客戶(hù)中，天宇和開(kāi)泰兩家企業(yè)所占的份額較大，三滿(mǎn)意要留住老客戶(hù)關(guān)鍵在于提供高質(zhì)量的服務(wù)，其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)于沁源、聚義應(yīng)該提供相應(yīng)的折扣或是優(yōu)惠活動(dòng)來(lái)激發(fā)他們進(jìn)貨量。

（2）積極開(kāi)拓渠道。降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，加快貨物流通的一個(gè)重要方法就是開(kāi)拓新的渠道。三滿(mǎn)意現(xiàn)有的客戶(hù)主要是次級(jí)批發(fā)商、零售商以及部分消費(fèi)者。大部分酒店、餐館的食材大都是自己購(gòu)買(mǎi)，很少有水產(chǎn)批發(fā)商直接上門(mén)供貨，一是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的門(mén)路，二是小富即安的思想，就是怕麻煩，缺乏相應(yīng)的理念。與之成明顯對(duì)比的是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的餐館紛紛與蔬菜，肉食供應(yīng)商簽訂合同，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以節(jié)省現(xiàn)金流，做到按月甚至是按季度付款，而蔬菜、肉食類(lèi)供應(yīng)商才獲得了穩(wěn)定的客戶(hù)。

（3）選擇戰(zhàn)略供應(yīng)商，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。從表面上看，企業(yè)與供應(yīng)商的利益事相對(duì)立的，采購(gòu)價(jià)格的高低直接決定了企業(yè)與供應(yīng)商的利益，但從深層次上講，企業(yè)與供應(yīng)商的利益是一致的。為供應(yīng)商提供了廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)和更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。采購(gòu)渠道的穩(wěn)定性關(guān)系到了企業(yè)采購(gòu)成本的高低、原材料供應(yīng)安全與否，直接影響產(chǎn)品成本高低和質(zhì)量?jī)?yōu)劣。三滿(mǎn)意在太原市的供應(yīng)商主要是Axx企業(yè)以及Bxx企業(yè)，對(duì)這兩個(gè)企業(yè)，三滿(mǎn)意要經(jīng)常保持聯(lián)系，了解最新的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，咨詢(xún)有關(guān)的產(chǎn)品銷(xiāo)售以及保存知識(shí)，構(gòu)建良好地關(guān)系。

（二）信息化管理

信息化管理是指企業(yè)通過(guò)郵件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于三滿(mǎn)意企業(yè)而言，當(dāng)前急缺的有兩樣：

企業(yè)黃頁(yè)，太原市很多水產(chǎn)企業(yè)都在網(wǎng)上注冊(cè)了自己的公司，了企業(yè)的信息，使得企業(yè)的市場(chǎng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所在地域的限制，從而打破了靈石縣市場(chǎng)的限制。

信息搜集平臺(tái)，靈石縣包括三滿(mǎn)意在內(nèi)的幾乎所有的水產(chǎn)商，對(duì)市場(chǎng)信息的獲取仍是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)或是通過(guò)電話(huà)與供應(yīng)商交談，而后者主要發(fā)生在廠商向上一環(huán)訂貨或者有新的需求時(shí)。專(zhuān)業(yè)的信息收集平臺(tái)的缺失使得三滿(mǎn)意就像雙眼昏花的老人，若非道路很平坦，怕早已摔了幾個(gè)跟斗。

六、結(jié)論

本文通過(guò)以上各章的分析和研究，運(yùn)用PEST分析法以及波特的五力模型，對(duì)三滿(mǎn)意所在的環(huán)境進(jìn)行了分，確定了三滿(mǎn)意的強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)以及所面臨的機(jī)會(huì)與威脅。再通過(guò)對(duì)三種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略使用條件的比較，確定了三滿(mǎn)意所采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的必要性，并提出了實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的相應(yīng)策略。由于三滿(mǎn)意所在水產(chǎn)品市場(chǎng)所面臨的成本上升，競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)必須調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。得出三滿(mǎn)意面臨的主要基于在渠道和信息兩個(gè)方面；而威脅則在于產(chǎn)品的同質(zhì)化使得企業(yè)跟容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，而一旦競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得成本更低的貨源，三滿(mǎn)意的市場(chǎng)份額將急劇減少。

參考文獻(xiàn)：

[1]Robinand，Slagmulder，Strategic Cost Management[J].Management Accounting，1998，Management？Accounting，1998.

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資回報(bào)率范文

大家好！

今天，我們相會(huì)在冬季、相聚在他鄉(xiāng)，有的雖然未曾蒙面，但只要說(shuō)是嘉陵人，定會(huì)倍感親熱，分外高興。同是嘉陵出生人，相逢何必曾相識(shí)。請(qǐng)讓我代表嘉陵區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向你們表示最熱烈的歡迎！并代表全區(qū)68萬(wàn)父老鄉(xiāng)親向你們表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！

今天，我們?cè)谶@里聚會(huì)，既想拜望大家，與大家聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼，又想向各位陳述家鄉(xiāng)的變化，共謀家鄉(xiāng)的發(fā)展。

一、家鄉(xiāng)的變化日新月異

嘉陵區(qū)是1993年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的縣級(jí)行政區(qū)。建區(qū)時(shí)，因?qū)儆诘湫偷摹稗r(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū)、財(cái)政窮區(qū)、城市白區(qū)”，在1994年，被國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定為國(guó)家級(jí)貧困區(qū)。經(jīng)過(guò)全區(qū)干部群眾九年多的艱苦奮斗，嘉陵區(qū)發(fā)生了很大變化。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣、川東北農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、秦巴山扶貧開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)防、水保等項(xiàng)目和工程的實(shí)施，累計(jì)投入1億多元，完成中低產(chǎn)田造30多萬(wàn)畝、新增和恢復(fù)蓄引提水3000多萬(wàn)方，解決了35個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)300多個(gè)旱山村15萬(wàn)人的飲用水困難；完成退耕還林6.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高了七個(gè)百分點(diǎn)；新建鄉(xiāng)村公路近500多公里，使90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，80%的村通公路，基本實(shí)現(xiàn)了縣道等級(jí)化、鄉(xiāng)道油路化、村道網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)鄉(xiāng)要村村通電話(huà)，移動(dòng)電話(huà)覆蓋率達(dá)90以上。二是基地建設(shè)成效顯著。通過(guò)推行業(yè)主經(jīng)營(yíng)，加快土地合理流轉(zhuǎn)，在鳳埡山樹(shù)起了“具有四川特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”。并在這面旗幟的帶動(dòng)下，培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)主3000多人，規(guī)模開(kāi)發(fā)土地10萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)“四荒”地20萬(wàn)畝，建成中華壽桃、美國(guó)薄殼香核桃、黃花梨、蔬菜、蠶桑等基地30萬(wàn)畝，初步形成了國(guó)道212線(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)道318線(xiàn)、李蟠線(xiàn)山羊產(chǎn)業(yè)帶、安福河水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶和城郊百萬(wàn)只土雜雞產(chǎn)業(yè)帶。三是農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)行“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民人均純收入由建區(qū)時(shí)340元增加到現(xiàn)在1643元。在99年全區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體越溫達(dá)標(biāo)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地走工業(yè)興區(qū)之路，放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由少變多、由小變大、由弱變強(qiáng)。工業(yè)總產(chǎn)值由建區(qū)時(shí)的4761萬(wàn)元（90價(jià)）增加到2001年的5.6億元，增加了11倍；銷(xiāo)售收入由4865萬(wàn)元增加到5.41億元，增加了10倍；企業(yè)利潤(rùn)由負(fù)96.4萬(wàn)元增加到1670萬(wàn)元，增加約18倍；稅金由106萬(wàn)元增加到1767萬(wàn)元，增加了16倍；規(guī)模企業(yè)由4戶(hù)增加到23戶(hù)，工業(yè)占GDP的比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)230戶(hù)，是建區(qū)時(shí)的54倍，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上，民營(yíng)及其控股企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的95%左右。初步形成了化工、建材、輕工機(jī)械、絲紡、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)和春飛日化、光亞科技、維康陶瓷、智勇木業(yè)、國(guó)基實(shí)業(yè)、依格爾紡織品公司等龍頭企業(yè)。

（三）城市建設(shè)超常發(fā)展。通過(guò)實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，結(jié)束了有區(qū)無(wú)城的歷史，全區(qū)城市化水平由建區(qū)時(shí)的5%提高到了20%。一是區(qū)城規(guī)模不斷擴(kuò)大。城區(qū)建成面積由建區(qū)時(shí)的半邊農(nóng)民街?jǐn)U展到了3.8平方公里，城市人口由不足千人增長(zhǎng)到4萬(wàn)多人。二是城市設(shè)施不斷完善。投資5億多元，建成城市街道30條4萬(wàn)平方米，鋪設(shè)城市供排水管道55公里、天然氣管道20公里，新建成了日供水5萬(wàn)噸的自來(lái)水加壓站、110千伏輸變電站、日供氣50萬(wàn)方的配氣站。三是區(qū)城功能逐漸配套。城區(qū)閉路電視及電話(huà)普及率達(dá)100%，開(kāi)通了3路、4路、16路、17路和14路公共汽車(chē)，建成醫(yī)院3個(gè)，中小學(xué)8所、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、房產(chǎn)市場(chǎng)3處。四是區(qū)城形象逐漸提升。新栽綠化帶17公里，面積10萬(wàn)平方米；栽植行道樹(shù)15000株；建街頭綠地2個(gè)，面積2000平方米；“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效整治，樹(shù)立了南充“南大門(mén)”的美好形象。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。李渡、安平、大通等14個(gè)省、市、區(qū)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，吸引大批農(nóng)民特別是外出務(wù)工人員到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的繁榮興盛。

（四）改革開(kāi)放成果顯著。一是機(jī)制、體制改革進(jìn)展順利。完成了區(qū)內(nèi)60家國(guó)有集體企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)或股份制改造；完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的機(jī)構(gòu)改革；企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌等社會(huì)保障體系日臻完善；清理、整頓、關(guān)閉了農(nóng)村合作基金會(huì)，清退了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員。二是招商引資成效突出。堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，以大開(kāi)放促大發(fā)展的思路，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切的大事來(lái)抓，出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)各種項(xiàng)目350多個(gè)，利用外來(lái)資金13億元以上。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持了“兩手抓、兩手都要硬”的方針。投入1億多元資金，引進(jìn)了南充高中，在嘉陵建起了新校區(qū)，將向陽(yáng)中學(xué)整體搬遷到區(qū)城，新建和改建了三所重點(diǎn)小學(xué)。南充高中已躋身全國(guó)1000所重點(diǎn)中學(xué)之列，改變了區(qū)城無(wú)高中的歷史。堅(jiān)持精神文明重在建設(shè)的指導(dǎo)思想，深入廣泛地開(kāi)展了精神文明的創(chuàng)建活動(dòng)，干部群眾的思想覺(jué)悟不斷提高，發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治，有效地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，為嘉陵發(fā)展?fàn)I造出了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、家鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是興商辦企的好場(chǎng)所。區(qū)城處于南充市西南門(mén)戶(hù)，位于成都——南充——重慶三角經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)接口處，西距成都327公里（成南高速公路通車(chē)后只有210公里），南距重慶216公里（南渝高速公路通車(chē)后只有140公里），北連南充市中心，濱江大道、桓子河大橋明年建成后與市中心聯(lián)系將更加緊密。區(qū)城依山傍水，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，處于全市飲用水源下游。國(guó)道212線(xiàn)、318線(xiàn)在區(qū)城交匯；建成的達(dá)成鐵路、馬上開(kāi)通的成南高速公路和擬建的南渝高速公路、蘭渝鐵路縱貫嘉陵全境，且有貨站和出口。嘉陵江主干道流經(jīng)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)60多公里，水上交通十分便捷。嘉陵區(qū)迎接著滾滾人流物流，蘊(yùn)藏著勃勃商機(jī)，實(shí)為投資興商辦廠的理想之地。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，加工業(yè)發(fā)展前景廣闊。全區(qū)盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、紅薯，是全國(guó)商品糧基地之一。2001年糧食總產(chǎn)量達(dá)3億公斤以上。已形成蠶桑、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中水果年產(chǎn)近200萬(wàn)公斤，年出欄生豬66萬(wàn)頭、山羊40萬(wàn)只、小家禽743萬(wàn)羽，年產(chǎn)繭300百萬(wàn)公斤，年產(chǎn)魚(yú)100萬(wàn)公斤，有成片蔬菜2萬(wàn)畝，品種達(dá)20多個(gè)，僅冬菜年產(chǎn)量就達(dá)20多萬(wàn)公斤。豐富的糧食、蔬菜、肉類(lèi)、水果、蠶絲及皮革，為食品、果蔬、服裝及工業(yè)品的生產(chǎn)加工提供了充足的原料。

（三）人文景觀眾多，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大。生態(tài)旅游景點(diǎn)有太和白鷺、鳳埡山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、西河勝景、木老“市外桃園”等：太和白鷺，人鳥(niǎo)相依，一派祥和，世界罕見(jiàn)；豬山森林公園，因勢(shì)象形，景觀獨(dú)特。人文景觀有七寶寺、田壩會(huì)館等：建于明德十年的七寶寺仍保持古建筑風(fēng)格，規(guī)模宏大，寺內(nèi)茂林修竹，古柏參天，曾是川北活動(dòng)地之一；清代乾隆時(shí)期建造在我區(qū)雙桂鎮(zhèn)的田壩會(huì)館、棉花會(huì)館、江西會(huì)館，雕梁畫(huà)棟，栩栩如生；已動(dòng)工新建的香江迪尼斯樂(lè)園可望成為西南地區(qū)最大的水上休閑娛樂(lè)中心；濱江花園構(gòu)思巧妙，造型獨(dú)特。這些旅游資源都具有極大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（四）發(fā)展環(huán)境十分寬松，投資回報(bào)率較高。一是有優(yōu)惠的政策環(huán)境。四川省工商局將我區(qū)列為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，可實(shí)行“先發(fā)展、后規(guī)范”。我區(qū)仍將繼續(xù)享受?chē)?guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣的各項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，中央、省、市在資金、項(xiàng)目上每年都會(huì)給予大力支持；二是有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。我們把招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，確立并堅(jiān)持“招商引資在經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切”的思想，建立了“招商引資工作大廳”，實(shí)行“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)。既簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了時(shí)間，又增強(qiáng)了透明度，避免了暗箱操作。通過(guò)推行超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、延伸服務(wù)和開(kāi)展“青年文明號(hào)服務(wù)卡”、“巾幗示范崗”、窗口行業(yè)“雙十佳”等系列活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于招商引資的全過(guò)程。三是有優(yōu)良的法制環(huán)境。我們對(duì)企業(yè)的服務(wù)，以企業(yè)的需要為準(zhǔn)繩，做到有求必應(yīng)。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“警務(wù)工作站”，開(kāi)通特別聯(lián)系渠道、提供特別支持、實(shí)行特別服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航；四是有優(yōu)秀的人才環(huán)境。除成都以外，南充高等院校數(shù)量在全省最多，科研、技術(shù)實(shí)力雄厚，同時(shí)，全區(qū)還有剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)余人，日勞動(dòng)價(jià)值在10元左右，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了較好的人力資源。

三、家鄉(xiāng)的明天更加美好

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為我們的發(fā)展指明了方向。我們將迅速貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，按照省委、省政府“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的指示，結(jié)合嘉陵的實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)在解放、大開(kāi)放、大招商、大融資、大發(fā)展的新局面。

一是解放思想，營(yíng)造發(fā)展至上的氛圍。堅(jiān)持把發(fā)展作為嘉陵的“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持把解放思想作為永恒的主題，堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的必由之路。以貫徹十六大精神為契機(jī)，再一次在嘉陵區(qū)掀起解放思想的新，教育廣大干部從縱向比較的盲目自大和橫向比較的悲觀失望中解放出來(lái)，縱向看變化，增強(qiáng)發(fā)展的信心，橫向看差距，增加發(fā)展的壓力。增強(qiáng)全民的開(kāi)放意識(shí)，時(shí)時(shí)想開(kāi)放，處處抓開(kāi)放，千方百計(jì)促開(kāi)放，使客商來(lái)到嘉陵時(shí)感到身處一個(gè)敞開(kāi)大門(mén)、熱情歡迎投資者的良好環(huán)境。要敢為天下先，敢當(dāng)出頭鳥(niǎo)，打破“有多少錢(qián)辦多少事、過(guò)去沒(méi)有做現(xiàn)在就不能做”的陳舊觀念，樹(shù)立“有多少事找多少錢(qián)、只要不違法就是合法”的創(chuàng)新意識(shí)；要克服官本位、管理就收費(fèi)的落后意識(shí)，樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”現(xiàn)代觀念；要采取鐵的措施、采用鐵的手腕，堅(jiān)決懲治阻礙發(fā)展的人和事，以發(fā)展來(lái)凝聚民心、集中民智、調(diào)動(dòng)民力，實(shí)現(xiàn)民富。

二是做強(qiáng)工業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)”的思路，實(shí)施“155工程”，即建好一個(gè)園區(qū)（嘉陵工業(yè)園區(qū)），抓好“五個(gè)一批”（重點(diǎn)擴(kuò)張一批、扶持壯一批、建成投產(chǎn)一批、招商引進(jìn)一批、拯救盤(pán)活一批），做強(qiáng)“五大產(chǎn)業(yè)”（化工、建材、輕工機(jī)械、絲紡、食品），力爭(zhēng)年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利稅8000萬(wàn)元。

三是提升農(nóng)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“基地規(guī)?；⑵贩N優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化”的思路，著力實(shí)施“141工程”，即打造一個(gè)園區(qū)（鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)）、建設(shè)四條產(chǎn)業(yè)帶（318線(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)帶、212線(xiàn)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、李蟠線(xiàn)干果產(chǎn)業(yè)帶、高速公路線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶）、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)（薯業(yè)經(jīng)濟(jì)），實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例6:4的目標(biāo)。同時(shí)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，年輸出總?cè)藬?shù)保持在12萬(wàn)人以上。

四是壯大三產(chǎn)，激活商機(jī)人氣。一方面重點(diǎn)抓好火花路北側(cè)改造、王府花園、臨江新城、恒興城市花園、華鎣監(jiān)獄生活區(qū)五大生活園區(qū)建設(shè)，激活房地產(chǎn)業(yè)；另一方面突出抓好“1433”工程建設(shè)（“一店”：一座三星級(jí)以上酒店；“四個(gè)商場(chǎng)”：一個(gè)大型超市、一個(gè)大型藥品超市、一處肉食品批發(fā)市場(chǎng)、一處小商品批發(fā)市場(chǎng)；“三館”：文化館、圖書(shū)館、體育館；“三處休閑場(chǎng)所”：政府廣場(chǎng)、香江游樂(lè)園、濱江大道），迅速壯大餐飲娛樂(lè)業(yè)。同時(shí)，努力將文峰、鳳埡山、木老建成城郊型觀光旅游線(xiàn)；將西河、太和白鷺、乳泉山自然風(fēng)景區(qū)建成生態(tài)歷史文化旅游線(xiàn)；加快香江迪尼斯樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)，壯大旅游業(yè)，力爭(zhēng)把嘉陵建成南充乃至西部的休閑勝地，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

五是經(jīng)營(yíng)城市，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。立足于建設(shè)標(biāo)志性城區(qū)，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善功能配套、強(qiáng)化城市管理，通過(guò)3至今年月的努力，力爭(zhēng)把嘉陵建成“文明衛(wèi)生城、觀光旅游城、工業(yè)精品城、山水園林城”。

六是強(qiáng)力招商，借助外力發(fā)展。堅(jiān)持“招商引資在經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，在全區(qū)廣大干部群眾中樹(shù)立重商、愛(ài)商、親商的觀念，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，建設(shè)“招商工業(yè)園”，積極營(yíng)造良好的誠(chéng)信、服務(wù)、法制環(huán)境。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，到位資金2.5億元以上。以招商引資的大突破，促進(jìn)嘉陵發(fā)展的新跨越。

鄉(xiāng)友們，嘉陵建區(qū)9年來(lái)發(fā)生的巨大變化，離不開(kāi)黨和國(guó)家的政策幫扶，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，也離不開(kāi)各位鄉(xiāng)友的關(guān)注支持！嘉陵區(qū)剛跨過(guò)脫貧越溫的門(mén)檻，邁向小康的步履異常艱難，家鄉(xiāng)的發(fā)展需要你們?cè)俳o予關(guān)注支持。

物華天寶嘉陵地，翹首以待四海賓。家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親熱烈地歡迎你們并通過(guò)你們牽線(xiàn)搭橋，為嘉陵引來(lái)投資的客商。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資回報(bào)率范文

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類(lèi)消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門(mén)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過(guò)制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越小,農(nóng)業(yè)問(wèn)題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來(lái)成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問(wèn)題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來(lái)由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬(wàn)美元,比2000年的170041萬(wàn)美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問(wèn)題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問(wèn)題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過(guò)量用藥的污染問(wèn)題?；?、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過(guò)度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問(wèn)題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無(wú)公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過(guò)分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過(guò)關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過(guò)于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過(guò)渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來(lái)的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問(wèn)題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開(kāi)拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過(guò)剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問(wèn)題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過(guò)區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過(guò)國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿(mǎn)足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類(lèi)自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類(lèi)消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類(lèi)消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化,可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問(wèn)題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來(lái)源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來(lái)源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)在工業(yè)化過(guò)程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門(mén),政府不可能也沒(méi)有能力通過(guò)價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘,反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來(lái)。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1.要重視做好六個(gè)結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來(lái);二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來(lái);三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高,同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來(lái);四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來(lái);五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來(lái);六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

2.要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開(kāi)科技進(jìn)步。科技進(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過(guò)程的勞動(dòng)消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿(mǎn)足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過(guò)制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過(guò)程,通過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門(mén)或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí),保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過(guò)制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開(kāi)發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來(lái)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過(guò)程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段,力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問(wèn)題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過(guò)規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三)整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來(lái),同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來(lái)。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)。要重視加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),重點(diǎn)加速新型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)鍵技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù);生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物)農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專(zhuān)用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無(wú)公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無(wú)公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí))的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無(wú)公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)扶持專(zhuān)業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過(guò)基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,努力開(kāi)拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司,樹(shù)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國(guó)際接軌。

(五)加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動(dòng)植物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,扶持和發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。

第二,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù),推廣速測(cè)技術(shù),公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者)。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設(shè)第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門(mén)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測(cè)手段,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門(mén)和企業(yè),做好防范工作;加強(qiáng)國(guó)際合作,開(kāi)展南北對(duì)話(huà),建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,扶持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和市場(chǎng)中介組織,使其成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè),鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn),從正反兩方面對(duì)食物安全生產(chǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》或《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)開(kāi)辟“食物安全”宣傳專(zhuān)欄,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

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摘要:綠色壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。本文從農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、關(guān)系和意義出發(fā),提出重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用;建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略;整合科技力量,實(shí)施科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略;建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等若干沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想和對(duì)策。