農貿市場投資回報率精選(九篇)

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第1篇：農貿市場投資回報率范文

【關鍵詞】三滿意 成本領先戰略 水產品

一、三滿意基本狀況

三滿意位于山西省靈石縣，是一家以經營水產品為基礎，兼營豬肉、調味品。三滿意作為靈石縣最大的批發商有中型冷庫1個，占地100平方米，小型4個，各共占地80平方米。有大型貨車3輛可以隨時運行，營業面積有170平方米。2012年實現銷售額2000萬元，純利潤70萬元。在靈石縣水產品市場上首屈一指。

三滿意在2012全年實現銷售額2000多萬元，其中魚類有1100萬元，蝦類500萬元，貝類100萬元，螃蟹50萬元，調味品40萬元，豬肉210萬元。較上年度同比增長了3%。在與同類型企業相比過程中，三滿意仍然是翹楚。就成本方面而言，管理費用、經營費用及財務費用不斷下降，而倉儲費用則是居高不下。三滿意分工簡單，各部職責明確，使得內部協調，降低了管理成本。只是由于配套設施的簡陋以及職工的文化素質都比較低，無法充分利用現代工具。

二、三滿意面臨的環境分析

水產流通的中間環節較多，依次為經紀人、販運商、批發商、農貿市場和超市。經紀人是聯系養殖戶和批發商的紐帶。在信息閉塞的地區，經紀人較多，但隨著市場信息的網絡化，經紀人會逐漸被淘汰，批發市場銷售是水產品集散的主要形式。

（一）靈石縣的經濟環境

靈石縣地處山西中部，距離省會太原150公里，總人口26.1萬人。縣城內主要有兩個大型的農貿市場：早市與四季鮮市場。早市主要針對次級經銷商以及批量購買者；四季鮮則主要針對消費者。兩個市場共有水產經銷商17戶，大型的有7戶，加上產品主要來自于太原市，品種以及物流成本都相差無幾。靈石縣北臨介休市，南接霍州，后兩者較靈石縣的市場規模都很大，先天地理上的局限使得靈石縣的水產市場很難進一步擴張，品牌的塑造更是破費錢財。

因為靈石縣到山西最大的貨運集散地太原只需2個小時，產品發貨十分便利。再加上受制于規模以及資金的因素，目前靈石縣各商戶采取的保鮮保活技術主要是低溫保鮮、冰溫保鮮以及充氧保活。

（二）產業環境分析

（1）現有企業的競爭。很明顯三滿意處于市場領導者地位，而季華則是挑戰者，景三主要經營的是一些高端品種，對于靈石縣而言是奠基者，其余則是追隨者。靈石縣市場水產品的價格主要受太原的影響，但是又有其獨立的一面，各經銷商又可以在一定的范圍內自主定價。由于各經銷商缺乏自己的品牌，營業規模主要受制于產品的價格，由于三滿意具有大型的冷藏設備以及自己較競爭對手更為完善的物流（貨車），因此到貨方便，可以實現規模優勢。但是另一方面大型的冷藏設備以及物流又成為銷售淡季時的顯著成本。

圖1 靈石縣各水產企業市場占有率

（2）購買者的議價能力。三滿意屬于批發商，而其所在的早市有店1，店2等其余六家，由于各戶經營的品種大致沒有差別，企業的客戶主要靠價格以及關系來維持。水產品分為淡旺季，冬春是旺季，在旺季中，水產品受制于物流等其他因素的影響，產品供應不是很充足，而需求很旺盛，供需之間的差異使得在價格方面，批發商有著更大的話語權；而反之在淡季，市場需求不足，產品積壓，客戶就有了更大的話語權。

（3）供應商的議價能力。靈石縣各批發商的貨源主要來自于太原市，太原市的批發市場以五龍口為主，市場內廠商眾多，因此批發價格實際相差無幾。但有的批發商會提供銷售方面相應的建議或是市場的趨勢，而有的批發商則會在物流上給予幫助。三滿意每次的進貨數量都很大是五龍口市場的大客戶，因此可以享受來自太原批發商們的更多幫助以及福利。

三、三滿意存在的問題以及總成本領先戰略的制定

（1）成本，尤其是倉儲費用居高不下。近些年來三滿意在財務、人力等成本費用上有著明顯的下降，但倉儲費用遲遲不見降低。這一方面是因為三滿意不能制定出科學、準確的進貨計劃；另一方面也說明了三滿意在產品促銷方面做得不是很好。

（2）高品質產品為市場接受程度任較低，無法與低品質產品拉開價差。雖然靈石縣當地居民收入水平在近些年利有了一些提高，但仍然沒有能力消費高端產品，并且當地長期是以豬肉為主，對水產品的消費量一直比較低，對其認識也處于極低的水平。這就使得靈石縣高端水產品的市場需求量不足，產品銷售價格不是很高。

（3）渠道固化，產品除過批發外，只進行簡單的零售，渠道開拓不足。三滿意一直局限在過去的批發零售業務，服務對象主要是下一級的批發商或是零售商，而其客戶資源則是建立在三滿意較低的供貨價格上。渠道極其狹窄，一旦其他企業以更低的價格供貨，三滿意將會迅速損失自己的客戶。問題存在的根源有二：一是三滿意的銷售渠道過于狹窄，客戶損失的風險很大；二是三滿意在客戶關系管理方面仍然處于個人關系層次，缺乏其他企業所無法提供的服務。

（4）信息獲取落后。對于互聯網的應用處于極為低端的水平，只進行簡單的財務統計，缺乏專業的信息平臺，對市場的變化反應遲鈍，造成貨源市場緊缺。

四、解決思路――實施成本領先戰略

（一）實施成本領先戰略是基于水產行業的的特征考慮

水產行業的附加值較低，是國民經濟必不可少的行業。而水產品屬于無差別的產品，企業經營的產品基本上屬于同質的，用戶只需按量訂貨，很少考慮是誰的產品，而關心的只是產品的價格。從行業及產品特征來分析，成本最低的企業就能迅速提高產品競爭力和投資回報率，獲得長期競爭優勢。雖然差異化和集中戰略也能給三滿意帶來發展契機，但當前的外部環境和內部條件決定，三滿意比較靈石縣的其他企業而言，成本領先戰略應是三滿意的首選戰略。

（二）實施成本領先戰略是日益激烈的市場競爭所決定的

一方面，靈石縣的區域市場比較狹小，而水產的進入門檻比較低；另一方面，越來越便捷的交通使得消費者可以從鄰近的市場比如介休，甚至是太原直接購買。這就使得水產經銷商為了擴大市場份額，必須要從價格方面做文章

（三）成本領先戰略是三滿意自身發展所決定的

三滿意有著其他企業無法比擬的基礎設施，但也造成了企業的成本包括折舊費用很高，成本優勢對于三滿意至關重要，這不僅僅局限于成本本身，且需要進一步強化成本控制手段，優化企業成本管理，從戰略的高度去挖掘降低成本和獲取收益的潛力。因此，實施成本領先戰略，既有其必然性，又有其緊迫性。

五、三滿意成本領先戰略的制定

企業制定成本領先戰略的目標后，必須制定相應的管理策略以保證成本領先戰略的順利實施。而對于三滿意來說，最主要的是供應鏈管理以及信息化管理。

（一）供應鏈管理

對三滿意企業而言，供應鏈成本包括了企業的倉儲成本以及渠道維護與開拓的成本。倉儲成本主要通過增加銷售量來降低，而增加銷售量與渠道開拓不謀而合，兩者實質上是同一個問題。而三滿意要想降低相應的成本，需要做到：

（1）搞好客戶關系管理。客戶是企業最寶貴的資源，長期穩定的客戶可以降低市場開拓費用、減少交易成本和管理成本。與企業重點客戶建立長期穩定的合作，可以實現雙方共贏。企業應積極搜集、整理每一個客戶的信息，對客戶的需求做出反應。在三滿意的客戶中，天宇和開泰兩家企業所占的份額較大，三滿意要留住老客戶關鍵在于提供高質量的服務，其次要嚴把質量關。對于沁源、聚義應該提供相應的折扣或是優惠活動來激發他們進貨量。

（2）積極開拓渠道。降低倉儲成本，加快貨物流通的一個重要方法就是開拓新的渠道。三滿意現有的客戶主要是次級批發商、零售商以及部分消費者。大部分酒店、餐館的食材大都是自己購買，很少有水產批發商直接上門供貨，一是因為沒有相應的門路，二是小富即安的思想，就是怕麻煩，缺乏相應的理念。與之成明顯對比的是，一些鄉鎮企業的餐館紛紛與蔬菜，肉食供應商簽訂合同，這樣鄉鎮企業可以節省現金流，做到按月甚至是按季度付款，而蔬菜、肉食類供應商才獲得了穩定的客戶。

（3）選擇戰略供應商，建立長期穩定的合作。從表面上看，企業與供應商的利益事相對立的，采購價格的高低直接決定了企業與供應商的利益，但從深層次上講，企業與供應商的利益是一致的。為供應商提供了廣闊的市場平臺和更多的市場機會。采購渠道的穩定性關系到了企業采購成本的高低、原材料供應安全與否，直接影響產品成本高低和質量優劣。三滿意在太原市的供應商主要是Axx企業以及Bxx企業，對這兩個企業，三滿意要經常保持聯系，了解最新的業務動態，咨詢有關的產品銷售以及保存知識，構建良好地關系。

（二）信息化管理

信息化管理是指企業通過郵件、計算機網絡等現代信息技術，不斷提高其生產經營和管理水平，進而提高企業的效益和競爭力。

對于三滿意企業而言，當前急缺的有兩樣：

企業黃頁，太原市很多水產企業都在網上注冊了自己的公司，了企業的信息，使得企業的市場范圍遠遠超出了所在地域的限制，從而打破了靈石縣市場的限制。

信息搜集平臺，靈石縣包括三滿意在內的幾乎所有的水產商，對市場信息的獲取仍是憑借自己的經驗或是通過電話與供應商交談，而后者主要發生在廠商向上一環訂貨或者有新的需求時。專業的信息收集平臺的缺失使得三滿意就像雙眼昏花的老人，若非道路很平坦，怕早已摔了幾個跟斗。

六、結論

本文通過以上各章的分析和研究，運用PEST分析法以及波特的五力模型，對三滿意所在的環境進行了分，確定了三滿意的強勢、弱勢以及所面臨的機會與威脅。再通過對三種競爭戰略使用條件的比較，確定了三滿意所采取成本領先戰略的必要性，并提出了實施成本領先戰略的相應策略。由于三滿意所在水產品市場所面臨的成本上升，競爭加劇，企業必須調整競爭戰略。得出三滿意面臨的主要基于在渠道和信息兩個方面；而威脅則在于產品的同質化使得企業跟容易被競爭對手模仿，而一旦競爭對手獲得成本更低的貨源，三滿意的市場份額將急劇減少。

參考文獻：

[1]Robinand，Slagmulder，Strategic Cost Management[J].Management Accounting，1998，Management？Accounting，1998.

第2篇：農貿市場投資回報率范文

大家好！

今天，我們相會在冬季、相聚在他鄉，有的雖然未曾蒙面，但只要說是嘉陵人，定會倍感親熱，分外高興。同是嘉陵出生人，相逢何必曾相識。請讓我代表嘉陵區委、區人大、區政府、區政協向你們表示最熱烈的歡迎！并代表全區68萬父老鄉親向你們表示最誠摯的問候！

今天，我們在這里聚會，既想拜望大家，與大家聯絡感情、增進友誼，又想向各位陳述家鄉的變化，共謀家鄉的發展。

一、家鄉的變化日新月異

嘉陵區是1993年9月經國務院批準成立的縣級行政區。建區時，因屬于典型的“農業大區、工業弱區、財政窮區、城市白區”，在1994年，被國家扶貧開發領導小組定為國家級貧困區。經過全區干部群眾九年多的艱苦奮斗，嘉陵區發生了很大變化。

（一）農村經濟穩步發展。一是農業生產條件不斷改善。通過國家重點扶持貧困縣、川東北農業綜合開發、秦巴山扶貧開發、長防、水保等項目和工程的實施，累計投入1億多元，完成中低產田造30多萬畝、新增和恢復蓄引提水3000多萬方，解決了35個場鎮300多個旱山村15萬人的飲用水困難；完成退耕還林6.5萬畝，森林覆蓋率提高了七個百分點；新建鄉村公路近500多公里，使90%的鄉鎮通油路，80%的村通公路，基本實現了縣道等級化、鄉道油路化、村道網絡化。鄉鄉要村村通電話，移動電話覆蓋率達90以上。二是基地建設成效顯著。通過推行業主經營，加快土地合理流轉，在鳳埡山樹起了“具有四川特色的農業產業化的一面旗幟”。并在這面旗幟的帶動下，培育和引進農業開發業主3000多人，規模開發土地10萬畝，開發“四荒”地20萬畝，建成中華壽桃、美國薄殼香核桃、黃花梨、蔬菜、蠶桑等基地30萬畝，初步形成了國道212線優質肉豬產業帶、國道318線、李蟠線山羊產業帶、安福河水產產業帶和城郊百萬只土雜雞產業帶。三是農民收入不斷增長。通過實行“八七”扶貧攻堅計劃，推行農村稅費改革，切實地減輕了農民負擔，極大保護和調動了廣大農民群眾的生產積極性。農民人均純收入由建區時340元增加到現在1643元。在99年全區實現了整體越溫達標。

（二）工業經濟迅猛增長。堅定不移地走工業興區之路，放手放膽發展民營經濟，使工業企業實現了由少變多、由小變大、由弱變強。工業總產值由建區時的4761萬元（90價）增加到2001年的5.6億元，增加了11倍；銷售收入由4865萬元增加到5.41億元，增加了10倍；企業利潤由負96.4萬元增加到1670萬元，增加約18倍；稅金由106萬元增加到1767萬元，增加了16倍；規模企業由4戶增加到23戶，工業占GDP的比重提高了8個百分點。民營企業總數達230戶，是建區時的54倍，占全區企業總數的99%以上，民營及其控股企業創造的產值、利稅等經濟總量已占全區工業經濟總量的95%左右。初步形成了化工、建材、輕工機械、絲紡、食品五大支柱產業和春飛日化、光亞科技、維康陶瓷、智勇木業、國基實業、依格爾紡織品公司等龍頭企業。

（三）城市建設超常發展。通過實施經營城市戰略，結束了有區無城的歷史，全區城市化水平由建區時的5%提高到了20%。一是區城規模不斷擴大。城區建成面積由建區時的半邊農民街擴展到了3.8平方公里，城市人口由不足千人增長到4萬多人。二是城市設施不斷完善。投資5億多元，建成城市街道30條4萬平方米，鋪設城市供排水管道55公里、天然氣管道20公里，新建成了日供水5萬噸的自來水加壓站、110千伏輸變電站、日供氣50萬方的配氣站。三是區城功能逐漸配套。城區閉路電視及電話普及率達100%，開通了3路、4路、16路、17路和14路公共汽車，建成醫院3個，中小學8所、大型農貿市場2個、房產市場3處。四是區城形象逐漸提升。新栽綠化帶17公里，面積10萬平方米；栽植行道樹15000株；建街頭綠地2個，面積2000平方米；“臟、亂、差”現象得到有效整治，樹立了南充“南大門”的美好形象。四是小城鎮建設步伐加快。李渡、安平、大通等14個省、市、區試點小城鎮，充分利用國家的優惠政策，吸引大批農民特別是外出務工人員到小城鎮經商辦企業，推動了小城鎮的繁榮興盛。

（四）改革開放成果顯著。一是機制、體制改革進展順利。完成了區內60家國有集體企業實施了破產、轉讓、拍賣或股份制改造；完善了鄉鎮建制和區級機關與鄉鎮行政單位的機構改革；企業職工養老、失業、大病醫療統籌等社會保障體系日臻完善；清理、整頓、關閉了農村合作基金會，清退了區級機關和鄉鎮臨時人員。二是招商引資成效突出。堅持借助外力求發展，以大開放促大發展的思路，把招商引資作為經濟工作中壓倒一切的大事來抓，出臺了一系列招商引資優惠政策，引進各種項目350多個，利用外來資金13億元以上。

（五）社會事業全面進步。堅持了“兩手抓、兩手都要硬”的方針。投入1億多元資金，引進了南充高中，在嘉陵建起了新校區，將向陽中學整體搬遷到區城，新建和改建了三所重點小學。南充高中已躋身全國1000所重點中學之列，改變了區城無高中的歷史。堅持精神文明重在建設的指導思想，深入廣泛地開展了精神文明的創建活動，干部群眾的思想覺悟不斷提高，發展意識不斷增強；堅持穩定壓倒一切的思想，按照“打防結合，預防為主”的方針，適時開展嚴打整治，有效地維護了社會政治穩定，為嘉陵發展營造出了良好的社會治安環境。

二、家鄉的發展優勢日益顯現

（一）區位優勢明顯，是興商辦企的好場所。區城處于南充市西南門戶，位于成都——南充——重慶三角經濟貿易區接口處，西距成都327公里（成南高速公路通車后只有210公里），南距重慶216公里（南渝高速公路通車后只有140公里），北連南充市中心，濱江大道、桓子河大橋明年建成后與市中心聯系將更加緊密。區城依山傍水，地勢平坦開闊，處于全市飲用水源下游。國道212線、318線在區城交匯；建成的達成鐵路、馬上開通的成南高速公路和擬建的南渝高速公路、蘭渝鐵路縱貫嘉陵全境，且有貨站和出口。嘉陵江主干道流經全區9個鄉鎮，達60多公里，水上交通十分便捷。嘉陵區迎接著滾滾人流物流，蘊藏著勃勃商機，實為投資興商辦廠的理想之地。

（二）農副產品資源豐富，加工業發展前景廣闊。全區盛產水稻、小麥、玉米、紅薯，是全國商品糧基地之一。2001年糧食總產量達3億公斤以上。已形成蠶桑、水果、畜禽、蔬菜、水產五大支柱產業，其中水果年產近200萬公斤，年出欄生豬66萬頭、山羊40萬只、小家禽743萬羽，年產繭300百萬公斤，年產魚100萬公斤，有成片蔬菜2萬畝，品種達20多個，僅冬菜年產量就達20多萬公斤。豐富的糧食、蔬菜、肉類、水果、蠶絲及皮革，為食品、果蔬、服裝及工業品的生產加工提供了充足的原料。

（三）人文景觀眾多，旅游業開發潛力巨大。生態旅游景點有太和白鷺、鳳埡山農業綜合開發區、西河勝景、木老“市外桃園”等：太和白鷺，人鳥相依，一派祥和，世界罕見；豬山森林公園，因勢象形，景觀獨特。人文景觀有七寶寺、田壩會館等：建于明德十年的七寶寺仍保持古建筑風格，規模宏大，寺內茂林修竹，古柏參天，曾是川北活動地之一；清代乾隆時期建造在我區雙桂鎮的田壩會館、棉花會館、江西會館，雕梁畫棟，栩栩如生；已動工新建的香江迪尼斯樂園可望成為西南地區最大的水上休閑娛樂中心；濱江花園構思巧妙，造型獨特。這些旅游資源都具有極大的開發價值。

（四）發展環境十分寬松，投資回報率較高。一是有優惠的政策環境。四川省工商局將我區列為民營經濟試驗區，可實行“先發展、后規范”。我區仍將繼續享受國家重點扶持貧困縣的各項特殊優惠政策，中央、省、市在資金、項目上每年都會給予大力支持；二是有優質的服務環境。我們把招商引資作為全區經濟工作的總抓手，確立并堅持“招商引資在經濟工作中壓倒一切”的思想，建立了“招商引資工作大廳”，實行“一條龍”辦公、“一站式”服務、“一個窗口”收費。既簡化了程序，節約了時間，又增強了透明度，避免了暗箱操作。通過推行超前服務、跟蹤服務、全程服務、延伸服務和開展“青年文明號服務卡”、“巾幗示范崗”、窗口行業“雙十佳”等系列活動，使優質服務貫穿于招商引資的全過程。三是有優良的法制環境。我們對企業的服務，以企業的需要為準繩，做到有求必應。對引進的企業設立了專門的“警務工作站”，開通特別聯系渠道、提供特別支持、實行特別服務，為企業保駕護航；四是有優秀的人才環境。除成都以外，南充高等院校數量在全省最多，科研、技術實力雄厚，同時，全區還有剩余勞動力10萬余人，日勞動價值在10元左右，為發展二、三產業提供了較好的人力資源。

三、家鄉的明天更加美好

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，為我們的發展指明了方向。我們將迅速貫徹落實好黨的十六大精神，按照省委、省政府“一二三產業互動，城鄉經濟共融”的指示，結合嘉陵的實際，開創在解放、大開放、大招商、大融資、大發展的新局面。

一是解放思想，營造發展至上的氛圍。堅持把發展作為嘉陵的“第一要務”，堅持把解放思想作為永恒的主題，堅持把招商引資作為加快發展的必由之路。以貫徹十六大精神為契機，再一次在嘉陵區掀起解放思想的新，教育廣大干部從縱向比較的盲目自大和橫向比較的悲觀失望中解放出來，縱向看變化，增強發展的信心，橫向看差距，增加發展的壓力。增強全民的開放意識，時時想開放，處處抓開放，千方百計促開放，使客商來到嘉陵時感到身處一個敞開大門、熱情歡迎投資者的良好環境。要敢為天下先，敢當出頭鳥，打破“有多少錢辦多少事、過去沒有做現在就不能做”的陳舊觀念，樹立“有多少事找多少錢、只要不違法就是合法”的創新意識；要克服官本位、管理就收費的落后意識，樹立“領導就是服務、管理就是服務”現代觀念；要采取鐵的措施、采用鐵的手腕，堅決懲治阻礙發展的人和事，以發展來凝聚民心、集中民智、調動民力，實現民富。

二是做強工業，壯大主導產業。按照“優勢帶動，強弱聯動，政策驅動”的思路，實施“155工程”，即建好一個園區（嘉陵工業園區），抓好“五個一批”（重點擴張一批、扶持壯一批、建成投產一批、招商引進一批、拯救盤活一批），做強“五大產業”（化工、建材、輕工機械、絲紡、食品），力爭年末規模以上工業企業實現產值10億元，利稅8000萬元。

三是提升農業，夯實發展基礎。按照“基地規模化、品種優質化、產品市場化、農村集鎮化”的思路，著力實施“141工程”，即打造一個園區（鳳埡山農業產業化示范園區）、建設四條產業帶（318線畜禽產業帶、212線果蔬產業帶、李蟠線干果產業帶、高速公路線特色產業帶）、提升一個產業（薯業經濟），實現糧經比例6:4的目標。同時，大力發展勞務輸出，年輸出總人數保持在12萬人以上。

四是壯大三產，激活商機人氣。一方面重點抓好火花路北側改造、王府花園、臨江新城、恒興城市花園、華鎣監獄生活區五大生活園區建設，激活房地產業；另一方面突出抓好“1433”工程建設（“一店”：一座三星級以上酒店；“四個商場”：一個大型超市、一個大型藥品超市、一處肉食品批發市場、一處小商品批發市場；“三館”：文化館、圖書館、體育館；“三處休閑場所”：政府廣場、香江游樂園、濱江大道），迅速壯大餐飲娛樂業。同時，努力將文峰、鳳埡山、木老建成城郊型觀光旅游線；將西河、太和白鷺、乳泉山自然風景區建成生態歷史文化旅游線；加快香江迪尼斯樂園項目建設，壯大旅游業，力爭把嘉陵建成南充乃至西部的休閑勝地，推進第三產業快速發展。

五是經營城市，構筑發展平臺。立足于建設標志性城區，繼續抓好基礎設施建設、完善功能配套、強化城市管理，通過3至今年月的努力，力爭把嘉陵建成“文明衛生城、觀光旅游城、工業精品城、山水園林城”。

六是強力招商，借助外力發展。堅持“招商引資在經濟工作中壓倒一切”指導思想不動搖，在全區廣大干部群眾中樹立重商、愛商、親商的觀念，修訂完善招商引資優惠政策，建設“招商工業園”，積極營造良好的誠信、服務、法制環境。力爭引進項目50個，到位資金2.5億元以上。以招商引資的大突破，促進嘉陵發展的新跨越。

鄉友們，嘉陵建區9年來發生的巨大變化，離不開黨和國家的政策幫扶，離不開社會各界的鼎力相助，也離不開各位鄉友的關注支持！嘉陵區剛跨過脫貧越溫的門檻，邁向小康的步履異常艱難，家鄉的發展需要你們再給予關注支持。

物華天寶嘉陵地，翹首以待四海賓。家鄉的父老鄉親熱烈地歡迎你們并通過你們牽線搭橋，為嘉陵引來投資的客商。

第3篇：農貿市場投資回報率范文

農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。

加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。

我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。

農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。

二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系

(一)實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性

農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看,國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段。隨著社會工業化的發展,農業在國民經濟中的地位越來越小,農業問題已不再是農業本身的問題,而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題,從社會經貿發展史看,貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看,國際貿易協議談判中,農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看,近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭,使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例,受綠色貿易壁壘的影響,2001年全省農產品出口貿易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此,農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。

(二)綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙

國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因,我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的,農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在:第一,農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二,農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中,造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產無公害農產品的生產資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐,產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測,普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三,農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少,標準也相對低,與發達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43%),技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改),尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四,農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后,產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產品直接上市多,產品出口主要以初級產品形式為主;產業化程度不高、產品營銷方式落后,如,大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質;流通運輸條件差,產品長途運輸影響質量,產地批發市場、集貿市場建設落后;農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色;農產品出口地區過于集中等。

(三)農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用

1.農產品綠色貿易是現代區域農業經濟增長的前提和動力源泉農產品綠色貿易對促進區域經濟發展有著積極和深遠的影響。表現在:第一,農產品綠色貿易是區域農業經濟增長的前提和動力源泉。發展綠色農業經濟促進農產品綠色貿易,是現代農業經濟社會發展的主旋律,也是綠色經濟社會的重要特征。第二,農產品綠色貿易是克服傳統農業增長方式危險性的重要途徑。傳統以糧食為主的自給農業,是一種土地密集型產業,并以資源消耗的增加為農業增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農業生產機會成本不斷增加,農業產業比較利益不斷降低,使傳統農業增長方式最終難以為繼。第三,農產品綠色貿易是促進區域經濟增長的有效措施。發達國家依靠技術優勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農產品流進本國,只有大力發展農產品綠色生產,發展區域特色農業經濟,才能提高農產品國際競爭力,有效打破國外技術性貿易壁壘。第四,農產品綠色貿易是實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規律的影響,隨著發達地區某一階段農業外向型綠色經濟的邊際投資回報率遞減和不發達地區農業邊際投資回報率的遞增,發達地區農業投資增加最終會過渡或轉移到不發達地區,實現農業由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。

2.農產品綠色貿易是農業增長國際化的重要前提首先,促進農產品綠色貿易有利于改善農業的貿易環境,提升農業國際競爭力,使農業的貿易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農產品進出口帶來的壓力,降低農產品貿易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農業的對外開放,為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境,吸引更多的國外資金、技術和管理經驗,參與國際競爭;有利于促進農村產業結構的調整,提高資源利用效率,促進產業結構升級;有利于使農業貿易獲得主動權,維護農業及農民的利益。其次,農產品綠色貿易有利于區域農業充分利用國際和國內兩種資源和兩個市場。農產品貿易可以從世界范圍解決農產品供求平衡問題和有效配置稀缺農業資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產要素自由流通,為農業增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產品市場的空間和機會;有利于使農業增長從國際國內分工和產業轉移中獲得結構調整、外向發展的機遇,實現供給創新,創造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農業發展根據當地自然資源情況,因地制宜地進行產業和產品布局調整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產能力,解決適地適種或適養問題,從根本上提高農業的產業素質和經濟效益,發揮比較優勢,增強國際競爭力。

3.農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢,經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。在世界經濟全球化迅速發展的同時,區域經濟集團化趨勢也在迅速發展。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,它通過區域集團組織的協議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現區域同盟成員之間的資源優化配置,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。經濟全球化和區域經濟集團化既相互矛盾又相互促進,農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要。

4.農產品綠色貿易有利于提升農產品國際競爭力,提高區域農業生產水平從農業國際間技術和產品的交流角度看,農產品貿易是獲得農業技術外部經濟和資本外部經濟的基本前提條件。國際貿易理論認為,一國或地區在經濟成長過程中,其相對優勢會由勞動密集向資本和技術密集的產品轉移。農產品綠色貿易,通過國際間產品、技術的貿易和交流,可以有效促進農產品生產水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿易壁壘;可以有效促進農業技術引進、創新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發展能力的前提下,要積極鼓勵外國農業高技術產業公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內農業新興、幼稚產業和中級產業的發展,培育農業后勁產業,為農業結構升級提供了基礎。

5.農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發展中國家根據環境庫茲涅茨曲線制定了先出口環境資源發展經濟后治理環境的發展戰略,利用環境資源的比較優勢發展對外貿易進而推動經濟增長。我們認為,發展中國家應該正確地處理好對外貿易、經濟發展和環境保護三者的關系,走社會、經濟和環境相互協調的可持續發展的道路。第一,實現農產品綠色貿易有利于保護貿易環境,減少、消除污染和環境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態平衡,是實現農業生態文明及可持續發展的重要目標,是追求人與自然共生與循環的不可逆轉趨勢。第二,農產品綠色貿易是農業國際化發展趨勢的要求。隨著農業國際貿易環境的不斷優化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿易原則得到貫徹,綠色貿易政策的透明度逐步增強,農產品綠色貿易成為實現國際貿易的自然要求。第三,農產品綠色貿易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農產品市場供求格局發生重大改變。農產品消費需求的變化將集中表現在具有優質、衛生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產品上。

6.農產品綠色貿易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農業比較效益經濟發展的過程,實質是資源優化配置的過程。農產品綠色貿易是實現農業資源合理配置的基礎,是提高農業比較效益,促進社會經濟發展參與國際、國內分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實現農業國際化,可利用國際資源解決中國農業資源不足的問題,將自身資源配置到能發揮最大效率的地方,從而促進農業提高比較效益。

7.農產品綠色貿易是我國農業實現工業化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業化中期階段,長期以來我國農業實行負保護,農業為實現工業化發展資本積累提供重要來源,農產品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農業部門在工業化過程中的相當長的一個時期內仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農業部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發揮農業資源優勢和特色,促進農產品綠色貿易,才能有效保護農業本身發展,促進二元結構的根本轉變。

色貿易發展戰略

三、發展區域經濟,促進農產品綠色貿易的戰略構想與對策措施

如何發展區域特色經濟,促進農產品綠色貿易呢?本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發展區域特色經濟、促進農產品綠色貿易為基本指導,以科技為依托,實施區域優勢發展戰略、國家(區域)技術標準戰略、科技與市場一體化發展戰略、項目工程帶動戰略以及打造綠色貿易區等為主要戰略內容,加速區域經濟發展,推進農產品綠色貿易,以點帶面、梯度推進,最終實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移;重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,重視技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新相結合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發展農產品綠色貿易區;重視加強貿易環境立法和加強生態環境綜合治理,促進區域貿易與生態環境和諧統一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為;全面提高區域農產品質量和生產、管理水平,促進區域經濟循環、可持續發展。具體對策如下:

(一)發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,促進農產品貿易和區域綠色經濟的發展政府要不斷轉變職能,從直接參與生產經營活動,由行使企業和市場職能轉向提供“公共產品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創造良好的投資與發展環境職能上來。發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用必須處理好以下關系:

1.要重視做好六個結合一是把區域優勢發展總體戰略的選擇、制定同區域發展階段和發展模式設計、區域優勢產業發展方向的設計和區域優勢產業發展的時空布局及平衡發展結合起來;二是把區域技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新結合起來;三是把提倡發展綠色貿易、鼓勵綠色產品生產和銷售及促進國民生活質量的提高,同反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為結合起來;四是把促進提升農產品品質質量、提高農產品國際競爭力,同國內農業的扶持和保護結合起來;五是把促進國民環保意識的提高,同加快環境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結合起來;六是把加強生態環境建設同促進區域經濟可持續發展結合起來。

2.要正確處理好觀念更新、技術創新、制度創新和體系建設間的關系觀念更新是實現綠色貿易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創新是實現綠色貿易的重要依托。技術創新是提高農產品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農產品的市場競爭力高所表現的單位農產品生產成本低廉的優勢、農產品質量(包括安全性)高的優勢和農產品花色品種多、精深加工產品的優勢等這三個方面優勢的發揮均離不開科技進步。科技進步可以降低單位農產品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農產品生產的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產品和收益,從而達到單位農業資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農產品生產成本。科技進步又是提高農產品質量的先決條件,我國農產品在國際市場上缺乏競爭力,質量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創新是實現綠色貿易的關鍵。制度創新是改變生產方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創新可以合理整合、利用各種優勢的資源,提高資源生產利用效率,發揮比較效益和規模效益;通過制度創新可以調整生產結構和社會再生產的產品分配過程,通過生產結構的調整,促進資源和產品向有效資源利用的部門或產品生產的部門和方向轉移,提高資源的利用率和生產效益;通過制度創新可以規范和約束人們的經濟行為,提高綠色產品、綠色生產和綠色經營的法律意識,保護資源、保護環境,促進可持續發展;通過制度創新還可以降低交易成本,提高產品競爭力。組織創新和體系建設是制度創新的重要內容,是實現綠色貿易的重要環節。組織創新、制度創新、體系建設和管理創新是實現制度目標的根本和重要保證。

3.發揮政府戰略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農業工程”統一領導機構和組織管理協調機構。制定區域項目發展規劃和總體目標,確立重點項目發展的主要內容以及指導思想、戰略方針和實施步驟,組織項目的落實,協調項目的管理,組織監督、檢查、評定項目的進展與完成質量等。三要加強政府對發展綠色經濟的扶持力度。從減免農業稅費、增加農業科技教育投入、推進農村體制改革和農村土地制度改革、降低農業生產資料成本、降低農產品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質和生產技術水平、農產品流通體制改革、提高農民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農產品市場競爭力。要加快開發具有民族特色、地區特色的農產品,不斷增加農產品的花色品種;要大力發展農產品的精深加工業;要打好非轉基因農產品的牌子,增加非轉基因農產品的進出口;要增加農產品的文化含量,豐富農產品的文化內涵,并以此來提高我國農產品的國際競爭力。

(二)建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略

把建立農產品國家(區域)技術標準體系提升到發展戰略高度,作為區域實施技術標準戰略的關鍵內容。要特別重視制定農產品國家(區域)綠色技術標準體系,把它列入區域科技發展規劃。建立農產品區域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規劃、配置、利用區域內農業科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區域科技水平、實現區域經濟競爭力的提升和區域社會全面協調發展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。

建立農產品國家(區域)技術標準體系,要以全面提高農產品質量安全水平為核心,以實現蔬菜、水果、茶葉、水產等大宗農產品出口為突破口,以改善農業生態環境為基礎,以建立食物安全生產基地為依托,以生產過程源頭控制為切入點,以機制創新和科技創新為動力,以依法加強質量監測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農產品品質和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農產品綠色技術標準體系,要加快制定農產品全程質量安全技術標準和操作規范,參照世界著名(權威)產品認證機構和主要產品認證制度,在廣泛開展農產品貿易國際技術法規、標準的搜集和研究的基礎上,按照產前、產中、產后標準相配套的原則,通過規范技術,制定食物安全生產技術規程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉化工作任務的落實。對涉及人身健康、環境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規模。

(三)整合科技力量,創新科技與市場一體化發展體系

整合科技力量是增強科技創新能力的首要環節,是提高綠色技術創新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農業技術創新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統結合起來,同建立科技與市場一體化發展體系結合起來。整合科技力量要重視機制創新,鼓勵多學科聯合協作攻關,鼓勵產、學、研結合,降低技術創新與技術流通應用成本。

當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發展目標和優先領域結合起來。要重視加強無公害農產品和綠色食品綜合生產技術的研究與開發,重點加速新型無公害農產品替代肥料、農藥、飼料添加劑技術的研究和創新,研究無公害農產品生產過程控制關鍵技術、無公害農產品質量標準技術和無公害農產品質量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產權的無公害農產品生產全程控制高技術成果。重點包括優質品種選育、產地生態環境保護、污染治理以及安全生產、加工與衛生技術;生物農藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物)農藥、作物生長調節劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農業和設施農業中的無公害生產技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調節劑等生物技術;農產品信息、安全、預警、預報的網絡體系建設技術等。要加快建立農業環保技術研究中心,從無公害新型肥料、農藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農業的發展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產示范基地,按照“五統一”(統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一監測方法、統一產品標識)的要求,重點創建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產示范基地,加強產地源頭控制。要積極推進農業產業化經營,引導扶持專業合作組織、區域經濟合作組織和龍頭企業的發展,充分發揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產銷順暢。要積極鼓勵和引導企業與大專院校聯姻,創辦農業生產基地、科技示范園、農產品加工企業,通過基地示范、企業帶動提高產品品質和質量。

(四)建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略

任何一個地區都具有利用資源優勢、發展區域經濟優勢的必要。建立農產品綠色貿易區,是發揮區域比較優勢、實施區域優勢發展戰略的重要途徑,是促進區域經濟增長的有效措施,是克服傳統農業增長方式實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的有效措施。要重視做好以下幾點:

第一,要重視建立綠色貿易經濟區、綠色貿易特區、閩臺農業綠色貿易區等綠色貿易經濟區。要明確區域發展優勢,因地制宜地發揮優勢,提高質量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區”同實施梯度推進戰略結合起來。

第二,重視實施綠色項目工程帶動發展戰略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區、綠色示范區建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區域綜合生產開發能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調整農業生產結構。針對南北、東西的差距,積極發揮區域比較優勢。對具有比較優勢農產品(如水產品、畜產品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調整,應采取積極措施,加快發展步伐,促進農產品加工業發展。通過技術創新,努力開拓國際高檔農產品市場,積極改善農產品加工、包裝、貯藏、運輸等條件。加快建立大統一、大流通的市場體系,減少農產品流通中間環節,培植和扶持一批農產品營銷公司,樹立名優農產品形象,建立生產、經營連鎖店。對于缺乏比較優勢的農產品戰略調整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產,調整資源成本高、缺乏比較優勢農產品的生產布局。要建立農業結構調整支持制度,鼓勵和扶持發展農產品加工、轉化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產結構的優化升級。重點加強落后產區的技術培訓,通過規范技術,提高農民素質,促進區域生產和管理水平的提高,并與國際接軌。

(五)加強體系創新與制度建設

1.加強農產品質量安全管理體系建設主要包括加強生產監管、市場準入體系建設和保障體系建設等內容。

第一,加強生產監管。一要強化生產基地建設,在全國范圍內分期分批創建一批無公害農產品生產基地、標準化生產綜合示范區,加強動植物無規定疫病區建設;二要凈化產地環境,加大農產品產地環境監測力度,嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染,重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染;三要嚴格農業投入品管理,建立農業投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為;四要推行標準化生產;五要提高生產經營組織化程度,扶持和發展專業技術協會、流通協會等農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍,促進農業產業化,以龍頭企業帶動農產品生產,按照市場需求調整農產品品種布局和結構,全面提高農產品生產規模化和組織化程度。

第二,推行市場準入制度。一要建立監測制度。定期或不定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測,確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結果。三要創建專銷網點。在國家和省級定點農產品批發市場以及連鎖超市推進安全優質認證農產品的專銷區建設,積極推進農產品和農業投入品連鎖經營和集中配送。四要實施標識管理。推行產品分級包裝上市和產地標識制度,對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者(經營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度,實現農產品質量安全的可追溯,建立農產品質量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產前、產中、產后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,抓緊制定急需的農產品質量安全標準。第二,要加強農產品質量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產、經營企業要加快配備農產品質量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發現問題及時通報和糾正。要組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產品市場,規范綠色產品的認證、發證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農產品產地認定、產品認證和標識管理工作。第四,要加強生態環境污染監控和農產品質量安全預警系統建設。盡快啟動農產品食品污染監控和預警系統,對農產品質量安全進行全程跟蹤和監督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業,做好防范工作;加強國際合作,開展南北對話,建立環境與貿易協調的良性機制,及時向農產品生產、加工、經營和使用者提供質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質。

3.加強與綠色貿易有關的環境法制及制度建設要加快建立貿易與環境法制建設專門機構,加速與貿易有關的環境立法;要健全環境標準體系,建立完善的環境標志制度,促進環境標準與國際接軌;要提高貿易與環境執法水平;要積極鼓勵技術創新,扶持綠色產業。

4.深化農村經濟體制改革,加強農業國內政策支持深化農業管理體制改革,推動農村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農業國際化要求的集中、高效、協調的農業管理體制。要積極培育農村市場經營主體,鼓勵和規范農民專業合作經濟組織,扶持龍頭企業、專業組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農產品流通體制改革,搞活農產品流通,形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系。重點抓好農產品產地批發市場體系建設,鼓勵組建農業行業技術協會、商會等組織進入流通行業。加強農業國內政策支持,要用好農業協議“綠箱”政策條款,強化對農業的投入支持,重點加大對農業基礎設施建設、農業科研教育和技術推廣、質量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農業結構調整步伐,促進農產品加工業、鄉鎮企業和小城鎮建設的發展。要加強農產品安全宣傳培訓,從正反兩方面對食物安全生產和市場情況進行經常性的宣傳,在《農民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質。

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摘要:綠色壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。本文從農產品綠色貿易與區域經濟發展特征、關系和意義出發,提出重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用;建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略;整合科技力量,實施科技與市場一體化發展戰略;建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略和加強農產品質量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發展區域經濟的構想和對策。