村務(wù)監(jiān)督報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
村委從農(nóng)村工作大局出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作，以公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，以完善公開(kāi)制度為保障，以強(qiáng)化依法治村、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)照要求，進(jìn)行自查，并采取措施扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
村委統(tǒng)一思想，把村務(wù)公開(kāi)作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，村成立村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書(shū)記、村副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、健全村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度
我村認(rèn)真貫徹文件，不斷修訂完善了村的村務(wù)公開(kāi)、村帳村的規(guī)章制度，規(guī)定明確公開(kāi)的具體時(shí)間、內(nèi)容。行政村全部實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，并按要求進(jìn)行記帳，健全了規(guī)章制度，村民主管理制度。
三、大抓村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化工作
1、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范。我村認(rèn)真貫徹落實(shí)文件，村務(wù)公開(kāi)從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題入手，按統(tǒng)一模式內(nèi)容公開(kāi)，做到村級(jí)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況等十八項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容全面公開(kāi)，提高村務(wù)透明度，讓村民在村務(wù)工作中有一種主人翁的地位和責(zé)任感。
2、形式規(guī)范。我村能設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄公布村務(wù)，方便群眾閱讀。按照全面公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，定期公布村務(wù)活動(dòng)的有關(guān)情況。讓村民參與管理、參與監(jiān)督，增強(qiáng)村委會(huì)辦事透明度。
第2篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
通過(guò)幾年來(lái)村務(wù)公開(kāi)**管理工作的實(shí)踐，我們體會(huì)主要有三條：
第一、要使村務(wù)公開(kāi)**管理落到實(shí)處，必須健全機(jī)制，齊抓共管。市委、市政府高度重視村務(wù)公開(kāi)**管理工作，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)**管理工作的意見(jiàn)》，成立了村務(wù)公開(kāi)**管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委（總支）村成立了紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，全市各行政村都建立健全的村務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，選舉產(chǎn)生了村務(wù)公開(kāi)**管理監(jiān)督小組和理財(cái)小組。在健全機(jī)制的同時(shí)，注重強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成了市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政局牽頭抓總，市紀(jì)委、組織部、農(nóng)工辦、司法局等相關(guān)部門(mén)共同參與、齊抓共管的良好局面。
第二、要提高村務(wù)公開(kāi)**管理水平，必須完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查是村務(wù)公開(kāi)**管理工作能否提高水平的關(guān)鍵。為此，重點(diǎn)抓了村民代表會(huì)議制度、**理財(cái)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、勤政廉政制度、村務(wù)公開(kāi)和**管理考評(píng)制度等五項(xiàng)制度建設(shè)。同時(shí)下發(fā)了《張家港市村務(wù)公開(kāi)和**管理考評(píng)辦法》，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，定期進(jìn)行工作督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三、要使村務(wù)公開(kāi)**管理創(chuàng)出特色，必須注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。一是硬件設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范。全市各村的公開(kāi)欄面積都按照不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了配置，還因村制宜配置了相應(yīng)數(shù)量的副公開(kāi)欄。目前全市共有村、組務(wù)公開(kāi)欄2100塊，總面積達(dá)8500平方米。二是各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容完整齊全。在全市推行《**理財(cái)報(bào)告書(shū)》，設(shè)計(jì)村務(wù)公開(kāi)圖式表格。較好地提高了村務(wù)公開(kāi)的整體水平。三是信息網(wǎng)絡(luò)管理初顯成效。開(kāi)通了全市村、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了工作效率，減輕了基層壓力。四是組務(wù)公開(kāi)逐步鋪開(kāi)。部分鎮(zhèn)、村建立了多種形式的組務(wù)公開(kāi)制度，延伸和拓展了村務(wù)公開(kāi)的外延和內(nèi)涵，得到了人民群眾的普遍歡迎。
下一步我們將以開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，突出創(chuàng)新，強(qiáng)化完善，加大力度，把我市村務(wù)公開(kāi)和**管理工作不斷引向深入。
一要加大宣傳力度。充分利用電視、報(bào)紙及村務(wù)公開(kāi)欄等載體，廣泛宣傳基層**政治建設(shè)，提高全社會(huì)對(duì)村務(wù)公開(kāi)**管理工作的認(rèn)識(shí)，提高專業(yè)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，提高村干部執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和**管理制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。把村務(wù)公開(kāi)**管理納入制度化、規(guī)范化軌道。本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效的原則，對(duì)各村執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)**管理制度的情況，進(jìn)行全面疏理，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)全市不同層次人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平，組織分期培訓(xùn)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。
第3篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
一、認(rèn)真抓好民主法治規(guī)范村建設(shè)
圍繞“平安”“法治”建設(shè)，以制度設(shè)置為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序，不斷完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到今年年底，完成300個(gè)民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點(diǎn)
一是村級(jí)組織職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé)，明確各成員工作分工和崗位責(zé)任；制定和完善村二委議事規(guī)則，加強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
二是提升村務(wù)管理水平，制訂“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的《村規(guī)民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。
三是強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立村理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步約束村干部的行為。
2、抓好試點(diǎn)
區(qū)司法局要選擇2-3個(gè)不同類型的村，進(jìn)行民主法治規(guī)范村試點(diǎn)工作，并取得經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開(kāi)
在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在8月份，召開(kāi)民主法治規(guī)范村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)各行政村推開(kāi)。要求到年底有300個(gè)行政村達(dá)到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”，規(guī)范決策。
（1）建立和完善《村民代表議事規(guī)則》，《村務(wù)決策議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件；
（2）結(jié)合實(shí)際重新界定重大村務(wù)范圍，要將財(cái)務(wù)開(kāi)支額度、審批權(quán)限和村干部報(bào)酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容；
（3）建立村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決策組織，加大戶代表、村民聯(lián)名動(dòng)議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動(dòng)議的權(quán)利。
（4）建立村黨支部啟動(dòng)動(dòng)議——村民代表決策——村委會(huì)執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告結(jié)果的工作流程，使“五步工作法”進(jìn)一步完善。
三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)、開(kāi)局之年。要抓住這難得的機(jī)遇，加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在農(nóng)村中開(kāi)展各種法制宣傳教育。著力培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念，引導(dǎo)幫助村干部和村民樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、秩序意識(shí)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念和依法維權(quán)觀念；增強(qiáng)村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監(jiān)督的能力和水平；進(jìn)一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開(kāi)”，制定管用的決策、管理和監(jiān)督制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。要充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會(huì)議和村民代表會(huì)議的學(xué)法平臺(tái)作用，充分利用村務(wù)活動(dòng)室、公開(kāi)欄等學(xué)法陣地、開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動(dòng)。要引導(dǎo)農(nóng)民在村民自治實(shí)踐中提高法制觀念和自治能力，努力實(shí)現(xiàn)“每戶有個(gè)法律明白人、10戶有個(gè)懂法議事人、每組有個(gè)學(xué)法用法帶頭人”的農(nóng)村法制教育目標(biāo)。
第4篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
第二條設(shè)置村務(wù)工作督導(dǎo)員，應(yīng)堅(jiān)持“有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于農(nóng)民生活水平提高、有利于社會(huì)穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是、因地制宜，堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，不搞“一刀切”。
第三條設(shè)置村務(wù)工作督導(dǎo)員，要堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持黨管干部，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的原則；
堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的原則；
堅(jiān)持民主決策、科學(xué)管理、民主集中制的原則；
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明，走群眾路線的原則。
第四條村務(wù)工作督導(dǎo)員一般由具有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和決策能力，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾擁護(hù)的黨員擔(dān)任；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，享受村“兩委”正職待遇，國(guó)家干部除外。
第五條擔(dān)任村務(wù)工作督導(dǎo)員，必須具備以下任職資格：
1、有2年以上基層工作經(jīng)歷；
2、黨齡滿3年以上；
3、中專以上文化程度。
第六條村務(wù)工作督導(dǎo)員的任職應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)；
（二）辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)正派，有群眾威信，熱心為村民服務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；
（三）有一定的文化素質(zhì)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，完成國(guó)家任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
第七條村務(wù)工作督導(dǎo)員的產(chǎn)生，必須履行以下程序：
1、民主推薦。村務(wù)工作督導(dǎo)員的擬任人選，必須在本村人大代表、“三老”人員代表、村民代表和政協(xié)委員中進(jìn)行廣泛的民主醞釀，由村“兩委”提名，支部黨員大會(huì)推薦產(chǎn)生。
2、考察考核。對(duì)確定的擬任人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人，按照德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行嚴(yán)格的考察考核。
3、討論決定。村務(wù)工作督導(dǎo)員人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論決定。
4、任前公示。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論通過(guò)的村務(wù)工作督導(dǎo)員人選，要在本村的村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行為期一周的任前公示。
第八條村務(wù)工作督導(dǎo)員參加村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，討論決定村重點(diǎn)工作、重要事務(wù)、重大開(kāi)支及需要集體研究決定的事項(xiàng)。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主決策，民主管理。
第九條村務(wù)工作督導(dǎo)員的工作方式：
1、村務(wù)工作督導(dǎo)員必須堅(jiān)持民主集中制原則，采取會(huì)議方式討論決定村級(jí)重大事務(wù)；
2、村務(wù)工作督導(dǎo)員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府委托履行監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)；
3、村務(wù)工作督導(dǎo)員在支持村“兩委”開(kāi)展工作的同時(shí)，積極參與政務(wù)、指導(dǎo)黨務(wù)、管理事務(wù)、監(jiān)督財(cái)務(wù)和處理事務(wù)等工作；
4、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，重大工作部署先由村黨支部討論研究，再提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定。
第十條村務(wù)工作督導(dǎo)員履行以下職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，執(zhí)行黨委、政府的決定、決議，協(xié)助村“兩委”研究制定本村的發(fā)展目標(biāo)、工作計(jì)劃及實(shí)施方案。
2、指導(dǎo)村黨支部工作。督促村黨支部開(kāi)展正?；顒?dòng)，對(duì)村黨支部的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及黨內(nèi)生活、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)展黨員等提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
3、參與村行政管理工作。出席村委會(huì)議，對(duì)討論決定事項(xiàng)提出意見(jiàn)、建議，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，定期督促村級(jí)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)。
4、監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支工作，定期督促村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。
第十一條村務(wù)工作督導(dǎo)員的考核獎(jiǎng)懲。采取分級(jí)考核的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村務(wù)工作督導(dǎo)員進(jìn)行考核，村務(wù)工作督導(dǎo)員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行考核，村務(wù)工作督導(dǎo)員的考核實(shí)行季考年評(píng)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，考核定等為優(yōu)秀的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)績(jī)予以獎(jiǎng)勵(lì)，可推薦在縣、鄉(xiāng)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰；考核定等為基本稱職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)其進(jìn)行談話，并進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)、教育，增強(qiáng)村務(wù)工作督導(dǎo)員的責(zé)任感、壓力感，調(diào)動(dòng)村務(wù)工作督導(dǎo)員的工作積極性和主動(dòng)性；年度考核不稱職的要適時(shí)給予停職檢查或調(diào)整，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的給予撤職處理。
第十二條村務(wù)工作督導(dǎo)員的以下行為，視情節(jié)輕重分別予以批評(píng)誡勉、調(diào)整或撤職：
（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動(dòng)，或?qū)Ρ敬迕褡宸至鸦顒?dòng)和其他違法犯罪活動(dòng)不上報(bào)、不制止；
（二）違反計(jì)劃生育政策或未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)；
（三）不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)；
（四）辦事不公，，為政不廉；
（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；
（六）村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)；
（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，造成村集體資產(chǎn)、資金損失或流失；
（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；
（九）對(duì)村民的正當(dāng)要求，能解決不解決或久拖不決；
（十）鬧不團(tuán)結(jié)，作風(fēng)不民主，工作方法簡(jiǎn)單，影響村務(wù)工作正常開(kāi)展；
（十一）組織、煽動(dòng)村民越級(jí)上訪；
（十二）其他失職行為造成不良影響的。
對(duì)違紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。
第5篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
一、加強(qiáng)教育，筑牢思想防線
廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，我鄉(xiāng)將始終把加強(qiáng)廉政教育作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)和重要手段，牢牢抓在手上。組織開(kāi)展好專題報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、民主生活會(huì)等方式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)黨員干部的崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使黨員干部牢記崗位有職責(zé)、用權(quán)有風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)增強(qiáng)法紀(jì)觀念、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，組織好村居、站辦所定期開(kāi)展廉政文化學(xué)習(xí)，引導(dǎo)好黨員干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)兩個(gè)《規(guī)定》，努力提高黨員干部政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
二、源頭預(yù)防，落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任
1、嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。全面加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)的流失，采取每季度一核查村級(jí)的每一項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源，并分門(mén)別類做好登記造冊(cè)，確保不漏不缺。并督促各村統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)每季度清產(chǎn)核資的情況，接受群眾監(jiān)督。
2、陽(yáng)光操作，規(guī)范公共資源交易。進(jìn)一步完善交易制度，對(duì)村涉及工程項(xiàng)目在規(guī)定1萬(wàn)元以上的資金，進(jìn)入鄉(xiāng)公共資源交易站統(tǒng)一招投標(biāo)進(jìn)行交易。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，構(gòu)建從招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金預(yù)決算及支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。
3、創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)。把黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)納入正常軌道，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，全面推進(jìn)村務(wù)入戶公開(kāi)制度，積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)運(yùn)作和公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。
三、完善機(jī)制，糾正歪風(fēng)歪氣
進(jìn)一步健全和完善管理制度，細(xì)化今年我鄉(xiāng)出臺(tái)的《鄉(xiāng)村干部績(jī)效考核辦法》，抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)工作，并加大對(duì)制度執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查，切實(shí)把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)制度的約束力。堅(jiān)決杜絕“慵懶散”、“拖推慢”現(xiàn)象的存在，樹(shù)立以人為本，為民服務(wù)的良好形象。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)好述職述廉、民主評(píng)議制度，不斷健全糾正不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使黨員干部風(fēng)清氣正。
四、強(qiáng)化考核，力推真抓實(shí)干
繼續(xù)完善績(jī)效考核指標(biāo)方法，深化結(jié)果的綜合運(yùn)用，發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向作用，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的力度，加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)的履行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的事情發(fā)生，繼續(xù)把開(kāi)展“星級(jí)干部”評(píng)議活動(dòng)貫穿到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把糾風(fēng)工作納入績(jī)效考核之中，層層落實(shí)，克服工作中辦事拖拉推諉、弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)任、效率低下等現(xiàn)象。
第6篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
指導(dǎo)思想
治理“難點(diǎn)村”的指導(dǎo)思想是以村級(jí)陣地建設(shè)、組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為著重點(diǎn)，保障村民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
重要意義
㈠治理“難點(diǎn)村”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理，解決制約村務(wù)公開(kāi)和民主管理的突出問(wèn)題，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社神會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，密切黨群干群關(guān)系，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
㈡治理“難點(diǎn)村”是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必然要求。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)四項(xiàng)重要制度之一?！半y點(diǎn)村”存在陣地建設(shè)薄弱、各種組織的職能作用發(fā)揮的不夠全面等現(xiàn)象。治理“難點(diǎn)村”解決好村務(wù)分開(kāi)和民主管理中的突出矛盾和問(wèn)題，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)的有力措施，有利于保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障農(nóng)民當(dāng)家作主的民利。
㈢治理“難點(diǎn)村”是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必須要求。治理“難點(diǎn)村”，就是要維護(hù)好農(nóng)民群眾的民利和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾；密切干群關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事業(yè)的決策和管理，以理性合法形式表達(dá)利益訴求，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地增進(jìn)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
目標(biāo)要求
治理“難點(diǎn)村”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求有四項(xiàng)：
一是提高兩委干部及農(nóng)民對(duì)民主法制的認(rèn)識(shí)。使干部群眾對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的自覺(jué)性得到有效提升，對(duì)搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的要求認(rèn)識(shí)明確，兩委干部組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)。
二是健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。自覺(jué)將涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。真正做到凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持由農(nóng)民群眾民主決策，不由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度得到落實(shí)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯發(fā)揮，村委會(huì)能夠履行法定職責(zé)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助鄉(xiāng)政府開(kāi)展工作。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)建立健全，發(fā)揮作用。
四是促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，干群關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，村風(fēng)文明。
開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的工作任務(wù)
閻二村在村務(wù)公開(kāi)、民主管理方面存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是公開(kāi)形式單一，缺乏靈活性；二是村務(wù)公開(kāi)民主管理記錄不夠規(guī)范。針對(duì)“難點(diǎn)村”存在的主要問(wèn)題，治理工作任務(wù)主要有：
1、建設(shè)新的村民活動(dòng)中心，加強(qiáng)公開(kāi)陣地建設(shè)。針對(duì)村內(nèi)公開(kāi)陣地環(huán)境差，活動(dòng)房間不夠的問(wèn)題，決定將原鄉(xiāng)敬老院作為新的村民活動(dòng)中心，在原基礎(chǔ)上，進(jìn)行房屋翻頂、室內(nèi)裝修，院內(nèi)地面鋪設(shè)水泥，四周院墻建圍欄，工程完工后，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的村民代表活動(dòng)室、理財(cái)小組活動(dòng)室，建設(shè)村準(zhǔn)化村務(wù)公開(kāi)欄。此項(xiàng)工作于2010年5月前完成。
2、增加多種公開(kāi)的形式。在原有的利用村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本村的實(shí)際情況，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的公開(kāi)工作：一是利用入戶發(fā)放宣傳單、明白紙等方式進(jìn)行公開(kāi)；二是充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用，黨員針對(duì)自己的責(zé)任區(qū)、村民代表針對(duì)自己所代表的農(nóng)戶，向全村貫徹落實(shí)黨的方針、政策，宣傳村內(nèi)的決定、部署，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)戶的反映，并向村委會(huì)報(bào)告。此項(xiàng)工作在每月的黨日活動(dòng)中予以落實(shí)。
3、豐富公開(kāi)的內(nèi)容。在原有二十一項(xiàng)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，隨時(shí)公開(kāi)涉及村民利益的其他事項(xiàng)，如兩委干部承諾書(shū)、沼氣池建設(shè)、122工程補(bǔ)助等。此項(xiàng)工作在每月的村務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)行落實(shí)。
4、加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的培訓(xùn)。組織理財(cái)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化理財(cái)小組成員的職責(zé)，積極引導(dǎo)理財(cái)小組成員發(fā)揮本職作用，包括監(jiān)督村的財(cái)務(wù)活動(dòng)、聽(tīng)取和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議、協(xié)助鄉(xiāng)主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)等。
5、規(guī)范村民代表會(huì)議，完善記錄內(nèi)容。在今后，改變以前每季度召開(kāi)一次的形式，堅(jiān)持隨每月的黨日活動(dòng)一起召開(kāi)村民代表會(huì)議，除與黨員一起參加學(xué)習(xí)外，隨時(shí)討論本村的重大事項(xiàng)。
6、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)。規(guī)范會(huì)議記錄的格式，按照要求詳細(xì)記錄會(huì)議情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、主持人、議定事項(xiàng)、議事程序、發(fā)言情況、會(huì)議決定等，所有項(xiàng)目都要細(xì)致反映會(huì)議情況，便于以后查閱。
保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和圓滿完成，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府決定成立難點(diǎn)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)蔡金艷任組長(zhǎng)的難點(diǎn)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)站、民政辦、組織辦相關(guān)同志為成員，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的難點(diǎn)村治理工作。
第7篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
2O世紀(jì)8O年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國(guó)家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國(guó)西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過(guò)程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問(wèn)題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營(yíng)效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國(guó)家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過(guò)度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽(tīng)話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來(lái)村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無(wú)暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無(wú)形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽(tīng)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國(guó)家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。
按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過(guò)程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過(guò)就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。
三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過(guò)上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國(guó)家意志性，是需要以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過(guò)引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國(guó)家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ⒚裰鲄f(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過(guò)去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開(kāi)展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。
其四，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家對(duì)西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來(lái)越多、扶貧力度越來(lái)越大，國(guó)家政權(quán)越來(lái)越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國(guó)家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。
(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力
《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開(kāi)展調(diào)查研究，收集村民意見(jiàn)并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見(jiàn)后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。
二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開(kāi)透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過(guò)分關(guān)注選舉階段而選上后無(wú)所作為的現(xiàn)象。
三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛(ài)農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。
第8篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI（最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織）指出，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個(gè)人對(duì)資源管理情況進(jìn)行報(bào)告，并要說(shuō)明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級(jí)財(cái)務(wù)中，村委會(huì)向村民充分披露，并證實(shí)村級(jí)公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會(huì)支出規(guī)模和項(xiàng)目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等，其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ)，向環(huán)境性、社會(huì)性等要求不斷的拓展，其報(bào)告責(zé)任同樣不斷拓展，兩種責(zé)任相互匹配。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA審計(jì)對(duì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的村級(jí)審計(jì)難以解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)存在的問(wèn)題，所以，由政府部門(mén)主導(dǎo)的村級(jí)審計(jì)之外，將CPA業(yè)務(wù)引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時(shí)，CPA行業(yè)也在村務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)，將CPA引入到村級(jí)財(cái)務(wù)中，拓展了其審計(jì)功能。
二、CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑
（一)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新具體而言，針對(duì)CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含：第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開(kāi)展提供信息載體；第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)狀況的信息；第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過(guò)提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，來(lái)反映對(duì)上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告，而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語(yǔ)應(yīng)通俗易懂，對(duì)于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分?？梢栽趯徲?jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說(shuō)明，更好地滿足村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)、透明的需求。
（二）受托經(jīng)濟(jì)理念的樹(shù)立，責(zé)任村委會(huì)的建立可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立：第一，村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。
（三）CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式的構(gòu)建與實(shí)施構(gòu)建良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織CPA審計(jì)有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)從評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況入手，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式立足點(diǎn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)之上，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的分析，據(jù)以識(shí)別審計(jì)重點(diǎn)，并估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行基本審計(jì)程序的實(shí)施，編制審計(jì)報(bào)告。此前，應(yīng)該深入研究以下幾點(diǎn)問(wèn)題，為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)向的CPA審計(jì)模式的開(kāi)展提供理論支持：第一，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法可從公司財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計(jì)的重點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算。CPA審計(jì)要成為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的影響。所以，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù)，而且還需要考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計(jì)本身可能產(chǎn)生的影響。
第9篇：村務(wù)監(jiān)督報(bào)告范文
體察民情，了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干
（二）調(diào)查內(nèi)容：
1、村民的家庭生活狀況。
2、農(nóng)村的教育情況。
3、農(nóng)村醫(yī)療情況。
4、農(nóng)村基層民主情況。
（三）調(diào)查范圍：
1、被調(diào)查地域：梧州藤縣太平鎮(zhèn)
2、被調(diào)查對(duì)象；上述村落內(nèi)11歲-60歲的村民。
（四）時(shí)間安排：
準(zhǔn)備階段：2004年7月10日--7月16日，問(wèn)卷設(shè)計(jì)、收集資料等。
調(diào)查階段：2004年7月18日--7月23日，問(wèn)卷發(fā)放與填寫(xiě)、訪談等。
總結(jié)成文階段：2004年8月1日--8月25日，資料匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理分析、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
（五）調(diào)查途徑：
1、調(diào)查方式：以抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查為主，結(jié)合實(shí)地考察。
2、調(diào)查人員：擔(dān)任本次調(diào)查任務(wù)的是三下鄉(xiāng)志愿者宣傳組帶隊(duì)老師張帆及部分宣傳組同學(xué)。
（六）問(wèn)卷填寫(xiě)及回收情況：
在調(diào)查中除文化程度低者由調(diào)查員詢問(wèn)并填寫(xiě)問(wèn)卷外，其他人群均由被調(diào)查者本人獨(dú)立完成。在本次調(diào)查中，有效問(wèn)卷144份。占全部問(wèn)卷總數(shù)的72%。此外，重點(diǎn)訪談和實(shí)地觀察也為我們提供了大量的素材。
二、農(nóng)民問(wèn)題調(diào)查數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀描述
（一）農(nóng)民的家庭生活情況
在問(wèn)及現(xiàn)住房屋類型問(wèn)題時(shí)，18%的村民居住在土坯房中，有18%的村民居住在瓦房中，有31.9%的人居住在平房中，有31%的人居住在樓房中。
在問(wèn)及家庭目前的經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，5.2%的村民認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上比較寬裕，29.8%的村民認(rèn)為錢(qián)基本夠用，36.5%的村民認(rèn)為錢(qián)不太夠花，28.5%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上非常緊張。
在問(wèn)及家庭收入的主要來(lái)源時(shí)，1%的村民表示主要來(lái)源于個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入，3%村民表示主要來(lái)源于基層干部收入，25%村民表示主要來(lái)源于出售農(nóng)產(chǎn)品收入，69.4%的村民表示主要來(lái)源于打工收入。
在外出打工的情況調(diào)查中，62%的村民在本地打工，38%的村民在外地打工。在本地打工的村民中，有12.9%的人不愿意再回到村里生活；而在外地打工的村民中，則有21%的人表示不愿意再回到村里生活。
（二）農(nóng)村教育情況
在接受調(diào)查的村民中，有55人只有小學(xué)及以下學(xué)歷（其中有4名未成年人只讀了小學(xué)，沒(méi)有完成九年義務(wù)教育），有67人具有初中學(xué)歷，有16人具有高中/中專學(xué)歷，有5人具有大專學(xué)歷，只有1人具有大學(xué)本科學(xué)歷。
在問(wèn)及學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)，13.9%的人表示學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有21.5%的人表示學(xué)校有亂收費(fèi)現(xiàn)象，但不多，有18.7%的人認(rèn)為學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象極少，而33.3%的人表示學(xué)校沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象。
在問(wèn)及教育消費(fèi)占家庭收入的比例時(shí)，其中有13.2%人表示能夠負(fù)擔(dān)得起，占家庭收入比例小，有42.4%的人表示能夠負(fù)擔(dān)，但占家庭收入比例大，而有36.1%的表示負(fù)擔(dān)很重，需要借款讀書(shū)。
在問(wèn)及村民對(duì)待教育的態(tài)度時(shí)，有34%的人表示讀書(shū)關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢(qián)是次要的，有52.1%的人認(rèn)為讀書(shū)是最好的出路，多讀書(shū)才能多賺錢(qián)，而3.5%的人認(rèn)為只要能賺錢(qián)，讀不讀書(shū)不重要。在如何處理孩子讀書(shū)很好，但家里錢(qián)不夠的問(wèn)題上79.8%的人表示要借錢(qián)貸款供孩子讀書(shū)，有9.3%的人愿意變賣東西供孩子讀書(shū)，但也有10.9%的人表示只好讓孩子退學(xué)。
（三）農(nóng)村醫(yī)療情況
在問(wèn)到“家里人生大病該如何處理”的問(wèn)題上，有58.3%的人表示不管花多少錢(qián)也要把病治好，但也有35.4%的人表示去附近的醫(yī)院治療，盡量少花錢(qián)，更有6.3%的人只用土法治治，實(shí)在怕花錢(qián)。
在問(wèn)及是否有一年內(nèi)接受過(guò)一次身體檢查時(shí)，僅有一位村民接受過(guò)檢查。
在問(wèn)及保險(xiǎn)公司提供的醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，50.7%的人表示不知道，有32.6%的人表示知道該險(xiǎn)種，但買不起，有13.9%的人表示想買，能賣，但不放心，僅有2.8%的人已經(jīng)購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)。
（四）農(nóng)村基層民主情況。
在接受調(diào)查的144位村民中，僅有12人（8.3%）知道村干部有幾名。
對(duì)于村干部的產(chǎn)生方式，36.1%的人認(rèn)為是由村民選舉的，有43.1%的人認(rèn)為是上級(jí)決定的，村民選舉只是走形式，而20.8%的人不知道村干部是怎樣產(chǎn)生的。
對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》有95.1%的人不了解。
在“你村有沒(méi)有村務(wù)公開(kāi)欄”問(wèn)題中，有32.6%的人表示說(shuō)有，但有43.1%的人表示說(shuō)沒(méi)有，還有24.3%的人不知道村里應(yīng)當(dāng)設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄。
在“你村有沒(méi)有民主理財(cái)小組”問(wèn)題中，有9.7%的人表示說(shuō)有，50.7%的人表示說(shuō)沒(méi)有，而39.6%的人說(shuō)不知道村委應(yīng)當(dāng)設(shè)置民主理財(cái)小組。
在對(duì)村干部滿意度的調(diào)查中，27.8%的人表示滿意，25.7%的人表示比較滿意，22.9%的人表示不滿意，而23.6%的人表示無(wú)所謂滿意否。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入不高，生活水平有待大步提高。
請(qǐng)看下列數(shù)：18%的村民居住在土坯房中，有18%的村民居住在瓦房中；36.5%的村民認(rèn)為錢(qián)不太夠花，28.5%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上非常緊張；25%村民表示主要來(lái)源于出售農(nóng)產(chǎn)品收入，69.4%的村民表示主要來(lái)源于打工收入。從上面我們可以得知，村民收入的主要來(lái)源是打工，但政府沒(méi)有建立相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力疏導(dǎo)體系，農(nóng)民的外界信息較少，多數(shù)集中在本地，而本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及就業(yè)容納量與農(nóng)民的打工需求之間的矛盾，直接使導(dǎo)致農(nóng)民家庭收入不高。
（二）農(nóng)村教育比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
在所調(diào)查的村民中，有86.1%的人是初中及以下學(xué)歷，村民整體的科學(xué)文化素質(zhì)不高，這制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看出，造成這樣局面的原因有兩點(diǎn)：
第一是教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。教育消費(fèi)已成為一些農(nóng)村家庭的最大負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，42.4%的人表示能夠負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)，但占家庭收入比例大，而有36.1%的表示負(fù)擔(dān)很重，需要借款讀書(shū)。農(nóng)村家庭教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重主要來(lái)自于兩個(gè)方面的原因。一是近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，農(nóng)村家庭實(shí)際可支配收入相當(dāng)少。二是在一些學(xué)校仍然存在教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。三是當(dāng)?shù)赜?jì)生工作未落實(shí)到位，大部分家庭都有2個(gè)以上的孩子，在收入不見(jiàn)增長(zhǎng)的前提下，教育所占的家庭收入比例越來(lái)越大。
第二是村民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不夠正確。52.1%的人認(rèn)為多讀書(shū)才能多賺錢(qián)，而3.5%的人認(rèn)為只要能賺錢(qián)，讀不讀書(shū)不重要。大多數(shù)人將教育與賺錢(qián)畫(huà)上了等號(hào)，甚至認(rèn)為金錢(qián)第一。當(dāng)有了賺錢(qián)的途徑，人們就不再重視教育，比如當(dāng)孩子成年后就外出打工賺錢(qián)，放棄繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)。所以家里有大學(xué)生的家庭只占2.8%。
（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作未落到實(shí)處。
大家都知道生病求醫(yī)，可從調(diào)查中可以看出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的醫(yī)療情況并不理想。一是當(dāng)家人生大病時(shí)，有35.4%的人表示去附近的醫(yī)院治療，盡量少花錢(qián)，更有6.3%的人只用土法治治，實(shí)在怕花錢(qián)。因?yàn)榇迕袷杖氩桓?，而藥價(jià)虛高，醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，所以導(dǎo)致農(nóng)民大病看不起的情況出現(xiàn)；二是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制不健全。在問(wèn)及保險(xiǎn)公司提供的醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，50.7%的人表示不知道。如果農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制不健全，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民醫(yī)療需求同醫(yī)療工作及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的距離，會(huì)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的瓶頸。
（四）村民自治工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一方面問(wèn)題出在農(nóng)民。從該部分的調(diào)查結(jié)果，就可以看出，僅有12人（8.3%）知道村干部有幾名。有43.1%的人認(rèn)為是村干部是上級(jí)決定的，村民選舉只是走形式，而20.8%的人不知道村干部是怎樣產(chǎn)生的。對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》竟然有95.1%的人不了解。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民民主意識(shí)淡薄，對(duì)自己的民利不夠重視。有的不清楚自己有哪些民利，更不清楚如何正確行使民利。而且相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于體現(xiàn)他們基本民力的民主選舉極為漠視，缺乏在村級(jí)事務(wù)管理中的主人翁意識(shí)、平等意識(shí)和自主意識(shí)。
另一方面問(wèn)題出在村官。調(diào)查顯示，22.9%的人表示對(duì)村干部的工作不滿意，而23.6%的人表示無(wú)所謂滿意否。有43.1%的人表示說(shuō)村里沒(méi)有村務(wù)公開(kāi)欄，還有24.3%的人不知道村里應(yīng)當(dāng)設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄。有50.7%的人表示說(shuō)村里沒(méi)有民主理財(cái)小組，而39.6%的人說(shuō)不知道村里應(yīng)當(dāng)設(shè)置民主理財(cái)小組。這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)出村干部工作意識(shí)淡薄，責(zé)任感不強(qiáng)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力欠佳，沒(méi)有按照組織法一一落實(shí)農(nóng)村基層民主工作，村務(wù)公開(kāi)等工作問(wèn)題多多。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠，對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。
而長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動(dòng)搖。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策
（一）廣開(kāi)就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的聚集，不僅不利于人力資源的有效使用和農(nóng)民收入的增加，而且還可能成為農(nóng)村地區(qū)的不安定因素。轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑進(jìn)行。
一方面調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)會(huì)。第一要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，特別是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將一部分勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。第二要以小城鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施以提高就業(yè)能力為目的的積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。
另一方面做好配套服務(wù)，為農(nóng)村人才搭平臺(tái)、給政策、創(chuàng)環(huán)境。做好這方面的工作，需要在三個(gè)方面下工夫。一是打造市場(chǎng)配置平臺(tái)，讓農(nóng)民有事干。鑒于實(shí)際情況，應(yīng)著力采取政府和民間相結(jié)合的方式，組織農(nóng)民向兩廣勞務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。二是打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，讓農(nóng)民知道如何干。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、政策興才的原則，放開(kāi)各種限制，出臺(tái)扶持相應(yīng)的優(yōu)惠政策,并加大信貸支持和金融服務(wù)力度，充分激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情。三是建立健全人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村人才有序流動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村信息渠道窄、就業(yè)門(mén)路少的弱點(diǎn)，要建立和健全人才市場(chǎng)體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其作用。
（二）加大投資和宣傳力度，全面推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展
解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，核心在于教育。因?yàn)橹挥邪呀逃闵先チ?，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高才有保障。當(dāng)?shù)氐慕逃€應(yīng)當(dāng)完善下述幾條。
第一，嚴(yán)格實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決抵制亂收費(fèi)現(xiàn)象。各學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)必須經(jīng)過(guò)學(xué)校所在地的省級(jí)或市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)和教育行政部門(mén)的審核。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。省、市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)和教育行政部門(mén)要及時(shí)做好教育收費(fèi)政策信息的溝通、傳遞工作，并督促學(xué)校建立公示欄、公示牌、公示墻，及時(shí)開(kāi)展收費(fèi)公示工作。同時(shí)還要加大監(jiān)察力度，抑制越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
第二，采取有效措施，保證九年義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的原因，存在適齡學(xué)生已經(jīng)失學(xué)或正面臨著失學(xué)的危險(xiǎn)的情況。因此建議政府對(duì)農(nóng)村貧困家庭中的小學(xué)、初中學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和校內(nèi)服務(wù)性收費(fèi)。由于學(xué)雜費(fèi)減少給中小學(xué)帶來(lái)的資金缺口，政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)。
第三，加強(qiáng)宣傳，向農(nóng)民灌輸正確的教育意識(shí)。宣傳途徑有很多形式：可以通過(guò)學(xué)校的思想政治教育向?qū)W生灌輸正確教育觀念，通過(guò)學(xué)校召開(kāi)的家長(zhǎng)會(huì)或在走訪家長(zhǎng)時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)灌輸正確教育觀念，也可以通過(guò)村廣播、貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳單等方式，加強(qiáng)教育觀念的宣傳。
（三）加強(qiáng)改革和監(jiān)管，不斷提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平。
一是改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，逐步解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村人民收入水平低，小病"不想"看、大病看不起和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全的情況，建議著手建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度即：由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，目標(biāo)是減輕農(nóng)民因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平，但工作開(kāi)展情況不是很令人滿意，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
二是加大監(jiān)管力度，讓虛高的藥價(jià)降下來(lái)。監(jiān)管藥品價(jià)格，政府要唱主角，要特別注意解決好以下幾方面的問(wèn)題。一是調(diào)整政府定價(jià)目錄，重新制定并公布列入政府定價(jià)目錄藥品的價(jià)格；二在價(jià)格管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抑制虛高價(jià)格；三是研究改進(jìn)政府定價(jià)方式，進(jìn)一步提高價(jià)格管理的科學(xué)性和透明度；四是推行醫(yī)藥價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
（四）培育農(nóng)民民主意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村有序發(fā)展。
村民自治不僅加強(qiáng)了村委會(huì)班子建設(shè)，提高了基層干部的素質(zhì)，而且增強(qiáng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。然而，這里的民主自治工作尚有諸多不完善之處，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
第一，加強(qiáng)民主法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的民主法制觀念。民主意識(shí)不是先天產(chǎn)生的，民主參政意識(shí)的提高，需要教育和引導(dǎo)。必須加強(qiáng)民主法制宣傳，致力于培養(yǎng)廣大農(nóng)民的主人意識(shí)、平等意識(shí)、法治觀念，并動(dòng)員和組織他們積極參與民主政治活動(dòng)，使他們敢于參加村民自治機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)選，敢于爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。