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農(nóng)村清潔工程自2009年啟動(dòng)以來,供銷社作為職能部門積極參與,在全縣農(nóng)村廢品回收方面做了大量工作,取得了初步的成效,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)作迅速,積極參與,進(jìn)展順利。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村可利用廢品回收工作取得實(shí)效。我社成立了由縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村可利用廢品回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為協(xié)調(diào)好全縣農(nóng)村廢品回收工作,我們把各基層社負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,具體組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時(shí)我們把此項(xiàng)工作納入了全年的工作考評(píng)。
2、深入調(diào)研。農(nóng)村保潔工程是一項(xiàng)新的工作,既無歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒參考,也沒有現(xiàn)成的實(shí)際操作樣板。為把這項(xiàng)工作抓實(shí)做好,我社召開了多次會(huì)議進(jìn)行部署。2009年10月和2010年4月我社組織了部分人員分別到南康市、上猶縣進(jìn)行實(shí)地考察,吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還與新村辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志多次深入到基層調(diào)研,了解農(nóng)民愿望,傾聽群眾意見,了解網(wǎng)點(diǎn)布局情況及基層回收企業(yè)的愿望,較好地掌握了第一手資料,在此基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣農(nóng)村廢品回收工作實(shí)施方案》,為做好廢品回收工作提出了具體的工作措施。
3、組建龍頭。全縣現(xiàn)有已注冊(cè)登記的廢品回收企業(yè)80多家,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定縣城“陶?qǐng)@城再生資源回收公司”為我縣農(nóng)村廢品回收龍頭企業(yè)。該企業(yè)就我縣而言具有規(guī)模較大、2010年1—6月610萬元,實(shí)力較強(qiáng)、幅射能力廣等優(yōu)勢(shì)。作為龍頭企業(yè)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村、村莊(建設(shè)點(diǎn))四級(jí)廢品的集中回收、銷售和處理,并做好回收中心、站、點(diǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
4、建設(shè)站點(diǎn)。結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,已在全縣設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收中心16個(gè)、村級(jí)廢品回收站86個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%,村級(jí)覆蓋率達(dá)到了70%以上,落實(shí)村級(jí)保潔員兼回收員450余人,形成了縣、鄉(xiāng)、村、村莊四級(jí)農(nóng)村廢品回收網(wǎng)絡(luò)。使農(nóng)村60%以上的廢品得到回收利用,60%以上的封存垃圾得到回收和封存無害化處理,使農(nóng)民的生活環(huán)境逐步得到改善。
5、規(guī)范管理。我們對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收中心和村級(jí)廢品回收站實(shí)行“四統(tǒng)一、四規(guī)范”的管理模式,即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一回收價(jià)格,規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)、規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文明用語。對(duì)龍頭企業(yè)要求加強(qiáng)與回收站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),每年進(jìn)行不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),今年6月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收中心和部分回收人員70余人,進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。加強(qiáng)政府補(bǔ)貼廢品的監(jiān)督管理,已累計(jì)補(bǔ)貼260噸53000余元;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收中心要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)村民廢品和封存垃圾的回收,定期公布回收價(jià)格、聯(lián)系人員,做到每年不少于6次更新信息,累計(jì)發(fā)放宣傳資料30000余份;業(yè)務(wù)上做到不拒收、不壓價(jià),應(yīng)收盡收;對(duì)流動(dòng)收購員實(shí)行分片負(fù)責(zé),與回收中心簽訂協(xié)議,保證所轄區(qū)域廢品的有序流通。
6、制定了《縣供銷社2013-2020年振興發(fā)展規(guī)劃》和《縣農(nóng)村廢品回收實(shí)施方案》?!兑?guī)劃》已送達(dá)縣直各部門征求意見。
二、存在的問題
由于農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)新的工作,處于起步階段,暫時(shí)還沒有一套科學(xué)的運(yùn)作模式,還存在一些丞待解決的問題,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)民的保潔意識(shí)不強(qiáng),還沒有養(yǎng)成生活垃圾集中存放的習(xí)慣,隨意扔放垃圾的現(xiàn)象普遍存在。二是垃圾的初次分類做得不夠規(guī)范,致使保潔員的工作難度較大,處理起來較困難,增加了后續(xù)分類的工作難度。三是回收企業(yè)對(duì)微利廢品、封存廢品的回收積極性不高。四是在個(gè)別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有固定的回收點(diǎn)。
三、今后的措施
為把我縣的農(nóng)村保潔工作抓實(shí)做好,創(chuàng)出一條適合我縣的農(nóng)村保潔工作新路子,下一步我們將著實(shí)抓好以下工作:
一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。下一步我們將對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)四統(tǒng)一服務(wù),完成標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)牌的更新懸掛。制定出臺(tái)企業(yè)內(nèi)部管理制度。
自開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的決策部署,迅速動(dòng)員,精心組織、周密部署,加大宣傳力度,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、二0一三年工作總結(jié)情況
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域推進(jìn)情況
1、家園清潔方面。
① 清掃房前屋后垃圾雜物、清運(yùn)沿路垃圾等情況
為確保環(huán)境衛(wèi)生不留死角,全縣集中干群力量開展村屯衛(wèi)生整治工作。在實(shí)行單位包村、包屯進(jìn)行大排查的基礎(chǔ)上,動(dòng)員全縣干部、職工回原籍開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊(duì)積極進(jìn)村入戶,召開群眾會(huì)議,聽取群眾意見,引導(dǎo)制定村規(guī)民約及保潔、垃圾清運(yùn)處理制度。對(duì)于群眾提出的各難點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查,研究解決方案。同時(shí)加強(qiáng)房前屋后的清理,劃分清潔責(zé)任區(qū)域,落實(shí)人員做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃和垃圾的清理工作。
截止2013年12月底,全縣共出動(dòng)搬運(yùn)垃圾車輛1500多車次,清運(yùn)、填埋、焚燒垃圾約達(dá)28428多噸,各村屯口,公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。
② 鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理及開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)情況
2013年,全縣基本實(shí)行“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”的垃圾處理模式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點(diǎn)收集垃圾,并運(yùn)到縣垃圾填埋場(chǎng)處理。路程比較偏遠(yuǎn)或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進(jìn)行垃圾處理。小型焚燒爐試點(diǎn)工作分別在古寨鄉(xiāng)、百龍攤鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)進(jìn)行。目前全縣共建設(shè)村(屯)垃圾池1687多座(其中村屯垃圾池123座;屯級(jí)垃圾池1564座)。村級(jí)垃圾池設(shè)置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有37個(gè)屯申報(bào)開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作,目前總體工作開展情況良好。
(二)重點(diǎn)場(chǎng)所方面。
1、實(shí)行街道整治常態(tài)化管理,確保干凈整潔、暢通有序。
在保證重點(diǎn)抓好縣城街道的整治工作的同時(shí),認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問題?;顒?dòng)開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)該項(xiàng)治理工作十分重視,把它作為重點(diǎn)工作來抓,精心研究并制定了科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案,層層落實(shí)責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,單位、部門齊抓共管,干部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率,確保此項(xiàng)工作有效實(shí)施。
活動(dòng)開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理街道衛(wèi)生死角垃圾500多噸,清除“牛皮癬”1000余處,拆除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招牌共計(jì)630個(gè)。
2、認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境整治工作。
一是組織全民參與的“彎腰行動(dòng)”及在學(xué)校開展“小手拉大手”、“美麗里當(dāng)•清潔校園”等活動(dòng),使群眾以及在校師生進(jìn)一步了解清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)并參與到活動(dòng)中來,確保鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動(dòng)真正取得實(shí)效。
二是組織干部職工和廣大群眾開展旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動(dòng),堅(jiān)持“每天一小撿、三天一中撿、一周一大撿”的制度。
活動(dòng)開展以來,全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了有效整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開群眾大會(huì)2300多次,動(dòng)員群眾230000多人參與清理垃圾活動(dòng),有效保證了重點(diǎn)整治工作的正常開展。
(二)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況
1、建立環(huán)境綜合整治制度情況
一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開展日常巡查工作外,縣城各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每天都對(duì)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行巡視和檢查。二是建立督查制度??h、鄉(xiāng)督查組定期或不定期對(duì)重點(diǎn)整治點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建筑、亂放養(yǎng)畜禽、亂擺設(shè)攤點(diǎn)、亂涂畫張貼、亂停放車輛、亂堆放建筑材料等八種亂象,立即教育群眾,責(zé)令整改,并通知責(zé)任單位及時(shí)跟蹤督查。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上成立了綜合執(zhí)法辦公室,組建城管中隊(duì),充實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治隊(duì)伍。
2、探索建立農(nóng)村垃圾、污水處理新機(jī)制情況
由于我縣屬大石山區(qū),有相當(dāng)規(guī)模的地方交通不便,所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極引導(dǎo)群眾將垃圾處理、污水處理納入了村規(guī)民約,明確規(guī)定垃圾產(chǎn)生、處理的責(zé)任主體,成立理事會(huì),收取和管理經(jīng)費(fèi),使農(nóng)村垃圾、污水處理成為全體村民的自覺行為。
3、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對(duì)垃圾分類工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段,部分地方已經(jīng)正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作,其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
4、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是建立責(zé)任追究制度。對(duì)哪個(gè)地方出了問題,追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是制定村規(guī)民約。各包村工作隊(duì)和村定工、半定工進(jìn)村入戶召開村、屯兩級(jí)群眾會(huì)議,制定村規(guī)民約,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報(bào)反饋和通報(bào)制度等,為活動(dòng)的開展落實(shí)保障措施。五是深入村屯召開動(dòng)員會(huì)和村民大會(huì),引導(dǎo)群眾討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,目前全縣各村屯基本健立或健全了各項(xiàng)保潔制度,制定了村規(guī)民約,從制度上保證活動(dòng)有效、順利開展。六是通過召開村級(jí)屯級(jí)村民大會(huì),制定了保潔制度,每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費(fèi),由村屯自行收取,用于聘用1-2名保潔員將屯級(jí)垃圾池垃圾清運(yùn)至村垃圾池,由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)。
5、建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制情況
目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展“五星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。通過以屯為單位開展戶與戶評(píng)比活動(dòng),建立評(píng)比制度,實(shí)行日督查月評(píng)比,選出清潔示范戶,以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí),做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
二、二0一四年工作計(jì)劃
(一)工作目標(biāo)
1、建立建全清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制,因地制宜,積極探索農(nóng)村生活垃圾不同方式、不同特色的運(yùn)行處理模式。
2、完善農(nóng)村生活垃圾繳費(fèi)辦法及使用管理制度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。
3、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問責(zé)制度等,努力構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系,確保我縣清潔家園活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
(二)工作任務(wù)
1、因地制宜,拓寬農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調(diào)查結(jié)果及實(shí)際處理來看,擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯占全縣自然屯總數(shù)均不足10%,而實(shí)際操作過程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示范點(diǎn)現(xiàn)在只是落實(shí)在面上(可以說有些是迫于壓力),設(shè)備安置已有時(shí)日,但并沒有真正啟用。縣污垃辦為了落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多方選點(diǎn)建設(shè)垃圾焚燒爐,但都以群眾不配合、成本費(fèi)用過高至今仍沒有得以進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)際上,到現(xiàn)在為止,就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政下?lián)艿拇寮?jí)垃圾清運(yùn)費(fèi)用在使用上隨意性較大,其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)垃圾清運(yùn)實(shí)際上還沒有啟動(dòng),大部分垃圾池“池滿為患”,為了清除異味,有些地方只能是“一把火”一燒了之,附近群眾苦不堪言。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的垃圾池也只是流于形式,有些從建池到現(xiàn)在只是應(yīng)付檢查才拉一兩次,其他時(shí)段均以“一把火”對(duì)垃圾進(jìn)行處理,垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧彌漫”,成了當(dāng)代環(huán)保的新殺手。
2、繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的前提下, 2014年完成加方、里當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè),避免垃圾清運(yùn)過程中無謂的運(yùn)距、裝卸等費(fèi)用,切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。垃圾清運(yùn)“村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站”費(fèi)用從村(屯)所收取的垃圾處理費(fèi)支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至垃圾場(chǎng)的費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)垃圾處理工作的常態(tài)化管理。
3、加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)收繳工作的力度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)年度收繳率達(dá)90%以上。農(nóng)戶垃圾清運(yùn)費(fèi)是否收繳到位,是關(guān)系到清潔家園活動(dòng)的最終成功與否,是落實(shí)清潔家園活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的根本前提,農(nóng)村垃圾清運(yùn)、保潔員工資的落實(shí),都與收繳情況息息相關(guān)。只有農(nóng)戶參與繳費(fèi)了,才能涉及到其根本利益,最大限度調(diào)動(dòng)其參與“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),從源頭上根本解決垃圾的污染問題。
4、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要對(duì)該項(xiàng)治理工作高度重視,把它作為重點(diǎn)工作來抓,精心研究并制定科學(xué)的整治規(guī)劃和實(shí)施方案,
5、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對(duì)垃圾分類工作仍還處于發(fā)動(dòng)宣傳階段,2014年,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作,其主要做法是對(duì)易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對(duì)不能就地處理的垃圾要拉到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
6、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是完善責(zé)任追究制度。哪個(gè)地方出了問題,追究哪個(gè)地方責(zé)任人的責(zé)任。二是全面制定村規(guī)民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強(qiáng)化村民的衛(wèi)生意識(shí)。三是成立屯級(jí)清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。
7、將建立文明創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制制度化,積極培育鄉(xiāng)村新行為、新習(xí)慣、新風(fēng)尚活動(dòng)。目前已下發(fā)了創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展各種形式的評(píng)比活動(dòng),形成了戶與戶評(píng)比學(xué)趕超的良好氛圍。但關(guān)鍵的還要進(jìn)一步將該項(xiàng)工作制度化。通過以屯為單位開展戶與戶評(píng)比活動(dòng),建立評(píng)比制度,實(shí)行日督月查評(píng)比,選出清潔示范戶,以此帶動(dòng)全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識(shí),做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
三政發(fā)〔2021〕1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門:
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
XX縣XX鄉(xiāng)人民政府
2021年1月1日
XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制
工作方案
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神,結(jié)合XX實(shí)際,特制訂本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長(zhǎng),黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)易恒持任常務(wù)副指揮長(zhǎng),黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)曾進(jìn)良任副指揮長(zhǎng),各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黃興同志擔(dān)任辦公室主任,各村支部書記為第一責(zé)任人。
二、目標(biāo)要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求,
持續(xù)推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治,做到機(jī)制健全、保障有力、措
施過硬、運(yùn)行規(guī)范和長(zhǎng)效治理,爭(zhēng)創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治
先進(jìn)鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號(hào)文件要求,進(jìn)一步建立健全組
織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、志愿行動(dòng)、考核講評(píng)等12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、重要舉措
1、宣傳發(fā)動(dòng)
各村負(fù)責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》,并召開黨員組長(zhǎng)會(huì)、戶主會(huì)或婦女會(huì)進(jìn)行集中宣講,在屋場(chǎng)集中處懸掛固定宣傳牌進(jìn)行宣傳,全面動(dòng)員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過“出好一期黑板報(bào)、組織一堂主題班會(huì)、布置一次家庭作業(yè)”等形式,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)垃圾分類、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)的了解,使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者,逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭推動(dòng)社會(huì)的良好氛圍;衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好健康教育,抓實(shí)病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理;加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室、個(gè)體診所、大藥房的監(jiān)管檢查,杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物;安全辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作;企業(yè)辦負(fù)責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作;河道辦負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制、“三無船舶”處置工作;林業(yè)站負(fù)責(zé)“山長(zhǎng)制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章,鄉(xiāng)督查室負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報(bào)。
2、經(jīng)費(fèi)保障
(1)鄉(xiāng)財(cái)政投入。鄉(xiāng)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,用于全鄉(xiāng)垃
圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和各村重點(diǎn)環(huán)境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費(fèi)納入村級(jí)預(yù)算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約,每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi),本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的,由常住地收取;居住在本鄉(xiāng)少于6個(gè)月的減半收??;對(duì)五保對(duì)象、社會(huì)保障兜底對(duì)象、一二級(jí)殘疾人免收衛(wèi)生保潔費(fèi)。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)資金,用于環(huán)境綜合整治。
(3)完善設(shè)施。
各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱,并給每戶補(bǔ)齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊(duì)伍。各村要成立環(huán)保理事會(huì),理事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評(píng)比作用;各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結(jié)果。各村每月要對(duì)各戶進(jìn)行一次評(píng)比,并填寫好到戶評(píng)比卡,每季度要將到戶評(píng)比結(jié)果以組為單位進(jìn)行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強(qiáng)化督查
(1)每月上旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調(diào)3人,組成督查組,對(duì)各村進(jìn)行巡查,巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場(chǎng)、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫,將發(fā)現(xiàn)的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級(jí)在收到問題清單2天內(nèi)完成整改,并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。
(2)每月中旬,各村應(yīng)開展自查,自查過程中,聯(lián)村干部要牽頭組織,全程參與,自查時(shí)間不得少于2天,自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實(shí)、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,組織相關(guān)線辦進(jìn)行人居環(huán)境檢查,拍攝影像資料,當(dāng)月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)村加重扣分。
2、考核兌現(xiàn)
(1)實(shí)行一月一排隊(duì),兩月一講評(píng),根據(jù)兩月綜合情況對(duì)各村按一、二、三類型進(jìn)行分類,全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村,全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村,其余為環(huán)境整治二類型村,根據(jù)兩月綜合排隊(duì),前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺(tái)作經(jīng)驗(yàn)介紹,排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記,倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績(jī)優(yōu)秀,鄉(xiāng)排名在前的獎(jiǎng)2000元/村,連續(xù)兩次市、縣檢排隊(duì)位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村,村支部書記作表態(tài)發(fā)言,取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí),縣檢排隊(duì)排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)會(huì)(前、倒排名如遇同等分值,則依收費(fèi)小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現(xiàn)嚴(yán)重問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的,該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊(duì)直接納入倒數(shù)第一名。同時(shí),縣檢排隊(duì)中,鄉(xiāng)排名位居全縣前三,則對(duì)各村只獎(jiǎng)不罰,排名位居全縣后三,則取消對(duì)所有村和聯(lián)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)檢排隊(duì)中,全年度總排名次數(shù)居后三名達(dá)三次(含三次)以上或連續(xù)兩個(gè)月排名倒數(shù)第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊(duì)檢查,排名前一、二、三的村,鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對(duì)聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數(shù)一、二、三的村,按照千分制考核對(duì)聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費(fèi)任務(wù)。低于85%的,按考核計(jì)分表扣分,與年終結(jié)算掛鉤。
(3)檢查組對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé),若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題的,發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象,有不公平公正的行為,則對(duì)檢查人員全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng),取消全年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
(4)從環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)、垃圾分類、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作較好的村中選取1-3個(gè)村,創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村,鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項(xiàng)目資金支持方面加大財(cái)政投入力度。
(5)各職能線辦因落實(shí)相應(yīng)職責(zé)不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
附件2:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
附件3:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊(cè)
附件4:XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
附件1:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及XX鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)易恒持提出的在督查中實(shí)行“相互考評(píng)、隨機(jī)考評(píng)和智能考評(píng)”的要求,創(chuàng)新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫:由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成;
(二)鄉(xiāng)檢查人員一庫:10個(gè)聯(lián)村組;
(三)鄉(xiāng)檢查人員二庫:10個(gè)村支部書記;
(四)鄉(xiāng)檢查人員三庫:11個(gè)村人居專干;
(五)鄉(xiāng)檢查人員四庫:11個(gè)村村志愿者;
二、抽號(hào)定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調(diào)),提前隨機(jī)抽號(hào)定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個(gè)督查組,每個(gè)督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓(xùn),安排臨時(shí)組長(zhǎng),成員到組到村。
三、分工安排。
鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對(duì)接各村,現(xiàn)場(chǎng)計(jì)時(shí)、收集圖片與分值、匯集工作亮點(diǎn)和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現(xiàn)場(chǎng)督查,分兩組,一組查資料,一組查現(xiàn)場(chǎng)問題圖片,村主干道路必查,保證督查時(shí)間1小時(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)問題圖片即時(shí)傳送到督查微信群,當(dāng)日打分,當(dāng)日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管,督查結(jié)束后,所有參加督查人員集中進(jìn)行匯總排隊(duì),不允許外傳,必須保密。
五、工作紀(jì)律。
聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準(zhǔn)搞人情督查、打人情分、降低標(biāo)準(zhǔn)督查,暗訪時(shí)不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信,不準(zhǔn)接受紅包和宴請(qǐng);不準(zhǔn)超標(biāo)接待,不準(zhǔn)宴請(qǐng)送禮,不準(zhǔn)跟隨暗訪,如有違者,鄉(xiāng)督查室嚴(yán)肅追責(zé)處理。
六、注意事項(xiàng)。
參加督查的人員要確保個(gè)人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹(jǐn)慎行動(dòng),往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
村(社區(qū)):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項(xiàng)目
內(nèi)容
地點(diǎn)
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛(wèi)生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺(tái)階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個(gè)的(每個(gè)扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養(yǎng)的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創(chuàng)建秀美庭院、秀美屋場(chǎng)、美麗小廣場(chǎng)和小花園的(每村扣2分)
村級(jí)主干道路發(fā)現(xiàn)亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運(yùn)不及時(shí)(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動(dòng)物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網(wǎng)魚的(每處扣5分)
項(xiàng)目
內(nèi)容
地點(diǎn)
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機(jī)抽查10戶,未交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅(jiān)”集中活動(dòng)的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環(huán)境整治臺(tái)賬、上墻制度欠缺,人居環(huán)境整治工作未納入《村規(guī)民約》的(扣4分)
隨機(jī)抽查10戶,未開展戶評(píng)的(每戶扣1分)。
鄉(xiāng)人居辦交辦督辦事務(wù)未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉(xiāng)檢問題照片未及時(shí)整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規(guī)保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據(jù)市、縣重點(diǎn)檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。
督察人員簽字:
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部:支部書記:村環(huán)衛(wèi)專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查人員庫花名冊(cè)
村名
一庫
(聯(lián)村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國(guó)良
陳猛進(jìn)
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長(zhǎng)春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠(yuǎn)
嚴(yán)九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強(qiáng)
王運(yùn)良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國(guó)棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
村名
村民
小組數(shù)
總戶數(shù)
合計(jì)
總?cè)丝?/p>
合計(jì)
收繳50%
常住人
口數(shù)
免繳
應(yīng)收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
實(shí)收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
完成占比
備注
外出人
口數(shù)
掛戶人
口數(shù)
五保人數(shù)
兜底人數(shù)
一、二級(jí)
殘疾人數(shù)
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一、思想高度重視,活動(dòng)精心組織。
8月9日縣委大走訪活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,8月10日上午,我鄉(xiāng)召開黨委會(huì),研究鄉(xiāng)“大走訪”活動(dòng)實(shí)施方案,成立大走訪領(lǐng)導(dǎo)小組,并作具體部署。8月10日下午,召開全體鄉(xiāng)、村干部及部門負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)。會(huì)上要求各村、各部門單位在8月13日前召開好動(dòng)員會(huì)并做好安排部署。會(huì)上明確了“大走訪”活動(dòng)的目的、步驟、內(nèi)容、要求及紀(jì)律。
二、工作積極創(chuàng)新,活動(dòng)務(wù)求實(shí)效。
1、挨家挨戶大走訪,廣開言路察民情。
開展“大走訪”活動(dòng),了解村情民意,關(guān)注群眾呼聲這是最起碼的工作。因此我鄉(xiāng)要求所有走訪干部按所分配走訪區(qū)域,做到走訪入戶率100%,意見搜集率100%,意見整改和反饋率100%。堅(jiān)決做到村不漏組,組不漏戶。走訪要求記錄詳細(xì),制定臺(tái)帳,做到戶戶有登記、家家有臺(tái)帳。對(duì)于外出對(duì)象,走訪干部留下便條和電話號(hào)碼,以便更好地收集意見建議。走訪過程中,我鄉(xiāng)要求干部“六帶”:(帶著感情、帶著責(zé)任、帶著調(diào)查問卷、帶著征求意見表、帶著便民服務(wù)卡、帶著走訪記錄本),并結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)中心工作開展走訪。通過廣泛征求意見,全鄉(xiāng)目前共走訪3986戶,發(fā)放征求意見表4000張,征求到意見、建議2000多條,歸類整理成200多條。
2、認(rèn)認(rèn)真真納意見,千方百計(jì)解難題。
對(duì)于8月份集中走訪征集到的意見建議,各走訪片區(qū)組長(zhǎng)將意見、建議分片區(qū)歸類歸納整理,形成各村、各片區(qū)意見建議調(diào)查報(bào)告。鄉(xiāng)“大走訪”辦公室進(jìn)行進(jìn)一步歸納整理,按輕重緩急、難易程度、職權(quán)范圍認(rèn)真梳理,分類建立臺(tái)帳,做到一案一檔,案結(jié)銷號(hào)。開展“大走訪矛盾糾紛一條龍服務(wù)”活動(dòng)。即主動(dòng)走訪,征集意見,歸納分流,交辦督辦,化解矛盾的“一條龍”服務(wù)。參與走訪的干部對(duì)能當(dāng)場(chǎng)解決的問題,現(xiàn)場(chǎng)予以解決;對(duì)不具備解決條件的,做好解釋工作,列入分流交辦督辦臺(tái)帳中,并明確解決時(shí)限;例如:合興村有村民反映垃圾中轉(zhuǎn)站不能進(jìn)入垃圾車的問題;合興村7組農(nóng)電設(shè)備到組,未安裝的問題。走訪干部當(dāng)場(chǎng)與領(lǐng)導(dǎo)和直管單位聯(lián)系,就地承諾解決問題。青麥、青湖群眾反映安靜地區(qū)未通公交車、有的村村級(jí)公路未硬化,指標(biāo)難以到位等問題,我鄉(xiāng)將其列入分流臺(tái)帳,向上級(jí)交辦,并向群眾做好解釋工作。對(duì)于村里要加建垃圾池、要搞塘壩增容的問題,我們列入分流督辦臺(tái)帳,要求村里盡快落實(shí)。對(duì)于所有問題,我鄉(xiāng)根據(jù)歸納整理的意見,召開了一個(gè)鄉(xiāng)、村部門干部參與的諸葛亮?xí)h,對(duì)所有問題逐一拿出解決方案。盡最大的努力將矛盾糾紛化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài),真正做到責(zé)任不落實(shí)不放過,工作不到位不放過,重點(diǎn)人員管控到位,各類隱患整改到位。目前,“大走訪”干部深入基層共排查矛盾糾紛52起,化解50起,向縣走訪辦公室交辦8起,向村及各部門交辦151起。
3、真心實(shí)意搞幫扶,凝心聚力辦實(shí)事
(1).開展“一對(duì)一”、“一幫一”、“一幫二”等幫扶活動(dòng)。今年,我鄉(xiāng)已開展兩次集中幫扶活動(dòng),3月15日,鄉(xiāng)里主要是已發(fā)放幫扶資金的形式進(jìn)行幫扶。9月6日,主要是給幫扶對(duì)象送米和油的形式進(jìn)行幫扶。班子成員每人幫扶2戶以上,一般干部幫扶1戶以上,全年共發(fā)放幫扶錢物共計(jì)3萬多元,幫扶困難戶96戶。
(2).這次大走訪活動(dòng),我鄉(xiāng)集中反映的問題主要是三大塊。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。二是農(nóng)電改造,變壓器增容的問題。三是公路建設(shè)的問題。針對(duì)人民群眾集中反映的三大問題,鄉(xiāng)黨委主動(dòng)出擊,積極想辦法,年前已爭(zhēng)取變壓器16臺(tái),農(nóng)電物資共計(jì)50多萬元。爭(zhēng)取塘壩增容指標(biāo)40口,爭(zhēng)取襯砌渠道指標(biāo)5公里,爭(zhēng)取村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所指標(biāo)3個(gè),新建垃圾池68個(gè)。
4、嚴(yán)明紀(jì)律搞督查,持之以恒抓落實(shí)
為了確?!按笞咴L”活動(dòng)不走過場(chǎng),鄉(xiāng)里“大走訪”活動(dòng)辦公室根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟的工作要求,隨機(jī)進(jìn)行明查暗訪。通過抽查調(diào)閱走訪記錄,核實(shí)回訪反饋情況,到村上戶了解等方式進(jìn)行督促檢查。通過督查和講評(píng),我鄉(xiāng)“大走訪”活動(dòng)基本上按照上級(jí)部署、有條不紊地開展,并取得了很大的成效。目前我鄉(xiāng)進(jìn)京、赴省上訪為零。到縣群訪的事件為零,群眾滿意度在95分以上。
存在的問題以及下一步工作計(jì)劃;
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化組織
為了更好的把工作做到實(shí)處,成立了縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
二、深入基層、定點(diǎn)幫扶
我局通過積極的努力,深入基層調(diào)研各村的基本情況,結(jié)合實(shí)際,最終確定鎮(zhèn)村為我局重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。
三、注重實(shí)效、多管齊下
我局為更好的把工作做好,采取多種方式對(duì)進(jìn)行幫扶。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治方面:極力配合村委,組織好9個(gè)屯開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),各屯分別召開了群眾會(huì)議1次,落實(shí)好村民理事會(huì)、保潔員及村規(guī)民約等制度,發(fā)放垃圾桶,建好垃圾池,設(shè)立警示牌、宣傳牌、做好宣傳標(biāo)語及沿路村屯送給垃圾車等,共折合人民幣4萬元左右。
6月28日上午文體局全體黨員干部來到鎮(zhèn)開展了“美麗·城鄉(xiāng)同行”暨人口與計(jì)生定點(diǎn)幫扶村人口計(jì)生工作主題實(shí)踐活動(dòng),廖書記對(duì)《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“十條”管理規(guī)定》進(jìn)行了分解、細(xì)化。詳細(xì)解說了開展“美麗·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要意義,就如何開展清潔鄉(xiāng)村提出了我們要做的三件事,即清潔家園、清潔水源、清潔田園;就如何做好這三件事提出了六點(diǎn)要求,即集中整治、形成長(zhǎng)效;干部引導(dǎo)、農(nóng)民主體;科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn);突出重點(diǎn)、全面覆蓋;因地制宜、分類指導(dǎo);分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共建;做好這三件事要達(dá)到的四個(gè)目標(biāo),即清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾等方面進(jìn)行了深入的講解。會(huì)后和的村干部、黨員和村民代表按照“五要六不準(zhǔn)”的議事規(guī)則召開了一次座談會(huì),聽取他們的建議、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃的打算以及目前發(fā)展中的困難,對(duì)他們的建議和規(guī)劃提出了我們的意見和建議,對(duì)目前遇到的困難,表示我們能解決的當(dāng)場(chǎng)予以解決,不能解決的也給予爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的積極地幫助。
8月23日前文體局村屯及關(guān)心搞衛(wèi)生2次(每次20多人),并總共送給垃圾桶70個(gè)及12500元資金建好垃圾池,送給150塊宣傳警示牌,文體局駐村指導(dǎo)員親自組織參與樟樹頭屯群眾搞衛(wèi)生1次。
2、文體局駐村指導(dǎo)員每月到村屯指導(dǎo)人口與計(jì)生定點(diǎn)幫扶村人口計(jì)生工作至少5次以上,為新村建設(shè)還多次到文體局、新農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、住建局等多個(gè)單位爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
3、今年以來,配合村委為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事,爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金及完成情況如下:
(1)向上級(jí)爭(zhēng)取樟樹頭魅力新村建設(shè)項(xiàng)目(期間文體局駐村指導(dǎo)員集中樟樹頭群眾開會(huì)動(dòng)員宣傳5次),協(xié)調(diào)整資金100萬元,已完成。
(2)向上級(jí)爭(zhēng)取水泥300噸,搞好白頭巖村屯道路硬化建設(shè)7000多平方米,總投資40多萬元,已完成。
(3)爭(zhēng)取屯總投資18萬元一事一議道路硬化700多米(已完成),20萬元的400多米路段及公廁改造。
(4)向水利局爭(zhēng)取到資金4萬元修村、農(nóng)田水渠400米。
(5)向農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取資金投入4萬元在龍村種植80畝示范油葵,投入5萬元在樟樹頭屯種植200畝油菜花。
(6)向文體局爭(zhēng)取到資金2000元,新農(nóng)辦2000元,配合鎮(zhèn)政府及村委組織好黨員、積極份子30多人去區(qū),村考察學(xué)習(xí)活動(dòng),提升黨員素質(zhì)。
(7)“七、一”前,向文體局、水利局黨總支爭(zhēng)取到資金4000多元,配合村委組織黨員、積極份子共40多人,學(xué)習(xí)宣傳十精神及開展老黨員慰問活動(dòng)。
(8)向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)示范農(nóng)家樂1個(gè),太陽能路燈5盞。
今天,我們?cè)谶@里召開“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),主要目的是對(duì)集中整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn),確保集中整治取得預(yù)期成效,為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效保潔打下扎實(shí)基礎(chǔ)。剛才,現(xiàn)場(chǎng)檢查了集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊保潔、廢品收購點(diǎn)等整治情況,觀看了錄像,4個(gè)單位作了很好的交流發(fā)言,市長(zhǎng)回顧總結(jié)了前階段集中整治工作,分析了存在問題和困難,對(duì)下步工作進(jìn)行了具體部署,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治,再講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī),振奮精神,牢固樹立做好集中整治工作的信心和決心
全市動(dòng)員會(huì)議以來,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,開展了一系列實(shí)際行動(dòng)。剛才,通過實(shí)地檢查和觀看錄像,也看到了集中整治的一些成效和亮點(diǎn)。
各鎮(zhèn)街道思想重視,組織有序,把集中整治活動(dòng)作為當(dāng)前的主要工作來抓,召開班子會(huì)議專題討論研究,班子成員下基層開展調(diào)查摸底,掌握環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理工作有了實(shí)質(zhì)性思考,研究出臺(tái)了一系列考核獎(jiǎng)懲督查辦法,加大了對(duì)村干部環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)績(jī)的考核占比,逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)撥付力度,添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備;重視檢查督促,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓責(zé)任落實(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓整改進(jìn)度,責(zé)任落實(shí)到位,任務(wù)分解細(xì)化;在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)整治活動(dòng)。通過集中整治,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角基本消除,道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少,鎮(zhèn)容村貌有了一定改觀。
交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)辦、財(cái)政等部門認(rèn)真履職,加強(qiáng)配合,有效推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔日常管理、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。特別是4個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭部門,根據(jù)各自職責(zé),制定出臺(tái)集中整治具體實(shí)施辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,研究推進(jìn)機(jī)制,積極指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街道開展集中整治。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組認(rèn)真做好相關(guān)牽頭組織工作,排摸重點(diǎn)整治部位,精心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核。
雖然各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門做了大量工作,集中整治取得了一定成效,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍舊不令人滿意,離“村容整潔環(huán)境美”這一目標(biāo)還有很大差距,需要我們進(jìn)一步提振信心,攻堅(jiān)克難,想方設(shè)法,堅(jiān)持不懈,逐個(gè)破解整治過程中碰到的困難和問題。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清做好集中整治的意義和作用
(一)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)工作?!敖稹っ利愢l(xiāng)村”建設(shè)提出的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”,其中“村容整潔環(huán)境美”既是基礎(chǔ)、前提,又可以通過集中整治,在短期內(nèi)得到較大改觀。為此,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視,把集中整治作為近期推進(jìn)“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要抓手,繼續(xù)集中時(shí)間精力,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,為接下去的長(zhǎng)效保潔打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)做好集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的本職工作。為市民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境,是政府履行社會(huì)管理職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的最基本要求。環(huán)衛(wèi)保潔是一項(xiàng)常態(tài)性工作,垃圾每天都在產(chǎn)生,保潔每天都得進(jìn)行,這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級(jí)各有關(guān)部門一定要真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造潔凈環(huán)境是政府職責(zé)所在,是最基本的民生工作,變被動(dòng)為主動(dòng),化認(rèn)識(shí)為具體行動(dòng)。
(三)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是落實(shí)市委、市政府決策部署的重點(diǎn)工作。為了抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和此次集中整治,市委、市政府去年底進(jìn)行了專題研究,今年年初出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件,市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的配套補(bǔ)助予以了傾斜,對(duì)農(nóng)村生活垃圾收集補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高;考核方面,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理工作納入各鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。2月底和今天兩次召開專題會(huì)議,對(duì)集中整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署,4月11日至15日進(jìn)行了督查。市委、市政府投入如此多的時(shí)間、精力和財(cái)力,充分說明了對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門一定要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)、抓出成效。
三、集中精力,突出重點(diǎn),打好集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
下階段集中整治主要目標(biāo)任務(wù),在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治的通知》中已經(jīng)明確,剛才市長(zhǎng)也作了部署。我在這里再提三點(diǎn)要求:
(一)堅(jiān)決清理整治廢品收購點(diǎn)。集中整治開展至今,大家普遍反映公路沿線環(huán)境整治最難,難在公路沿線廢品收購點(diǎn)、廢舊建材占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等面廣量大,經(jīng)營(yíng)戶抵觸情緒大,政府疏導(dǎo)難。下一步,一定要想方設(shè)法、千方百計(jì)在廢品收購點(diǎn)清理整治問題上有所突破。一要克服畏難情緒。要以積極主動(dòng)的姿態(tài)面對(duì)問題、開展工作,相信只要有信心、有決心,就一定能成功啃下這塊硬骨頭。二要部門聯(lián)動(dòng)。經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、城管等部門要充分履行部門職責(zé),制定行業(yè)管理規(guī)范,與鎮(zhèn)街道聯(lián)合行動(dòng),形成強(qiáng)勁的整治聲勢(shì),嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、違法占地行為,對(duì)不符合管理規(guī)范的廢品收購點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)戶一律予以取締;嚴(yán)把審批關(guān),不符合經(jīng)營(yíng)要求的一律不準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)執(zhí)照,對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照但沒有達(dá)到規(guī)范要求的,必須限期整改,整改不到位的,一律取消經(jīng)營(yíng)資格;嚴(yán)格禁止新的、外來的廢品收購點(diǎn)產(chǎn)生。三要突出重點(diǎn)。全市公路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的廢品收購點(diǎn)及工業(yè)固體廢棄物堆放點(diǎn)有280個(gè),大多數(shù)收購點(diǎn)是無證、無規(guī)范化場(chǎng)所、無加工處理設(shè)施設(shè)備、無管理制度和收購臺(tái)賬,違章搭建、亂排放、亂倒放的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村面貌。這么多的點(diǎn)要在短短幾個(gè)月的時(shí)間里全部清理整治,難度很大,各鎮(zhèn)街道要制定一個(gè)整治計(jì)劃表,首先解決省道、縣道以及主要道路沿線廢品收購點(diǎn)、廢舊建材經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、馬路市場(chǎng),集中力量進(jìn)行整治,一定要整出氣勢(shì)、整出成效,消滅公路沿線的視覺污染。在主要道路整治成功的基礎(chǔ)上,再做好擴(kuò)面文章。
關(guān)鍵詞:淺談農(nóng)村河道 水土流失 發(fā)展思路
中圖分類號(hào): TV147 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1河道現(xiàn)狀
駐村一年,對(duì)農(nóng)村河道調(diào)研,農(nóng)村河道存在普遍現(xiàn)象:雜草叢生,河床,排放污水,一汪死水嵌在垃圾和污泥間,灌溉農(nóng)田無水可抽,稍遇干旱少雨河道就變成了臭水溝或旱地,嚴(yán)重的河段甚至可以走人,有農(nóng)民開墾種莊稼。
以浙江省海鹽縣楊枊山村長(zhǎng)豐河為例,長(zhǎng)豐河是村領(lǐng)導(dǎo)班子在1989年組織群眾重新開拓了村石廠至白洋河1至4公里的河道,長(zhǎng)豐河可連接白洋河、秦溪河、豐山港,以官堂直通嘉興、上海等地,為全村的水路運(yùn)輸打下了基礎(chǔ)。隨后農(nóng)民紛紛購買了運(yùn)輸船只,從價(jià)值1.05萬~5萬元的水泥掛機(jī)船升級(jí)到價(jià)值在10萬元~25萬元60~100噸的鐵駁子船,現(xiàn)發(fā)展到500噸以上。長(zhǎng)豐河已滿足不了村里運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,村民向外發(fā)展,慢慢地長(zhǎng)豐河被村民淡忘,成了天然垃圾場(chǎng),長(zhǎng)滿了水草,已失去當(dāng)年的作用。
2造成現(xiàn)狀的原因
大部分農(nóng)村河道都失去原來的功能,造成這樣現(xiàn)狀原因是多方面的,據(jù)我調(diào)查有以下幾方面原因:
2.1水土流失嚴(yán)重,造成河床抬高
根據(jù)水土保持原理,平原地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目特別是建有建筑物的,都會(huì)造成程度不同的水土流失,主要原因:一是建設(shè)過程中堆、棄土石和其他建筑材料容易形成水土流失;二是根據(jù)分析測(cè)定生成1cm土壤需300~500年,而開發(fā)建設(shè)活動(dòng)頃刻間使這些寶貴水土資源大面積遭受破壞,使其不能再生,導(dǎo)致該地塊水土資源不能永續(xù)利用,是形成水土流失最為重要的機(jī)制成因;三是修建建筑物相對(duì)增加了地面硬覆蓋面積,造成了臨近地域降雨徑流系數(shù)加大,因而對(duì)臨近地域水土資源侵蝕相對(duì)加重,建設(shè)行為降低了地域涵養(yǎng)水土能力;四是平原河網(wǎng)河道缺乏護(hù)岸,因船行波和潮流、暴雨沖刷等原因,造成土地坍塌,河道淤積;五是河道兩岸植被破壞嚴(yán)重,使地表,加重了水土流失。
2.2環(huán)境污染,使農(nóng)村河道水質(zhì)惡化
近年來隨著工業(yè)迅速發(fā)展,鎮(zhèn)村人口劇增,污水、垃圾傾排入河,污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境,不少河段地表水已喪失了飲用、清潔、灌溉、養(yǎng)殖等功能。特別是少數(shù)地方在推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)過程中,忽略環(huán)境保護(hù),不僅隨意填河筑壩,破壞了原有的農(nóng)村水系,而且缺乏保護(hù)措施,使得河道污染問題日益突出,嚴(yán)重危害到農(nóng)民的用水問題。
再加上隨著農(nóng)民生活水平的提高,產(chǎn)出的垃圾越來越多,而以前對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)較差或提高生活質(zhì)量觀念落后的村,沒有統(tǒng)一的垃圾站來收集生活垃圾和各種農(nóng)作物的桔桿等雜物,往往都徒方便往河里扔,漸漸地河成了天然垃圾場(chǎng)。
2.3資金投入不足,農(nóng)村河道常年失修
鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,這是客觀存在的問題,因此,先前的農(nóng)村水利投入政策難以落實(shí)到位,農(nóng)村的投入資金嚴(yán)重不足,管理更是乏力。
3造成的后果
農(nóng)村河道普遍淤積嚴(yán)重,各類河道河床逐年抬高,過水?dāng)嗝嫒找婵s小,嚴(yán)重影響了河道的行洪排澇、灌溉引水及交通航運(yùn),還造成河道污染、水質(zhì)惡化,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重危害到農(nóng)民的身體健康。
4 農(nóng)村河道建設(shè)的思路
貫徹落實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,明確科學(xué)的指導(dǎo)思想,制定合理的規(guī)劃建設(shè)思路,落實(shí)有力的工作措施,著力推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇 ,加大力度搞好河道整治。
4.1 科學(xué)的指導(dǎo)思想
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)水利建設(shè)規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治和工程長(zhǎng)效管理。
4.2 合理的規(guī)劃建設(shè)方案
農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃充分考慮防洪條件、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等制約因素,按照全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村水利的需求,構(gòu)建良好的人居、灌溉排澇、養(yǎng)殖、旅游等環(huán)境,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展。
4.3 發(fā)揮公共財(cái)政,完善投入機(jī)制
農(nóng)村水利建設(shè)是改善農(nóng)村水環(huán)境,提高老百姓生活質(zhì)量和新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)示范純公益性工程,必須建立政府投入為主,多元化籌資建設(shè)的財(cái)政投入機(jī)制。一是明確責(zé)任主體。按照“劃分事權(quán),分級(jí)負(fù)責(zé),各級(jí)辦各級(jí)事”和按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,投資主體應(yīng)是各縣(市),市級(jí)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是在資金投入上,政府要提高農(nóng)發(fā)基金用于水利的比例。要爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)資金,并由政府牽頭,統(tǒng)籌安排上級(jí)爭(zhēng)取資金,提高資金利用效率。要大膽嘗試使用市場(chǎng)運(yùn)作和政策支持,社會(huì)化籌集資金渠道,比如冠名權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地綜合開發(fā)使用等辦法。三是節(jié)約工程建設(shè)成本。加強(qiáng)對(duì)村莊水利建設(shè)工程的監(jiān)督管理,建立工程項(xiàng)目責(zé)任制,堅(jiān)持公正、公開、公平原則,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制,節(jié)約建設(shè)資金成本,確保工程質(zhì)量。
4.4 堅(jiān)持建管并重,建立長(zhǎng)效機(jī)制
水污染、淤積、垃圾亂堆和水系破壞的現(xiàn)象是農(nóng)村水環(huán)境的突出問題。因此,在現(xiàn)行情況下,農(nóng)村村莊河道的長(zhǎng)效管理十分重要,要進(jìn)一步建立健全村級(jí)河道維護(hù)、監(jiān)測(cè)、檢查、清障等管理辦法,建立完善村級(jí)水利工程運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上,明確鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),村委員會(huì)具體實(shí)施的責(zé)任主體,建立河道長(zhǎng)效管理制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。二是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上,要從小康示范村水利建設(shè)資金中明確長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金,專款專用。三是在管理內(nèi)容上,根據(jù)實(shí)際情況、分別說明、分類管理、專人負(fù)責(zé)。四是在管理形式上,建立公示牌制度和合同制管理,實(shí)行一河一牌一人一職責(zé)制度,明確河道名稱、范圍、長(zhǎng)度、責(zé)任人、管理內(nèi)容、具體管理辦法、管理員姓名和崗位責(zé)任。
相信只要通過各方的努力,會(huì)還農(nóng)村一片藍(lán)天,綠水。以我所駐的楊柳山村為例,長(zhǎng)豐河河道整治工程于2006年10月份開工,現(xiàn)已竣工,現(xiàn)在的景象:清澈的河水,齊整的河堤蜿蜒伸向遠(yuǎn)方,河岸邊還有兩三只鴨子在戲水,江南小村的景象油然而生。
作者簡(jiǎn)介:
一、以村級(jí)班子建設(shè)為核心,全面抓好基層基礎(chǔ)工作
以“村級(jí)規(guī)范化管理提升年”活動(dòng)為載體,不斷提升基層組織建設(shè)規(guī)范化水平,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要加強(qiáng)后進(jìn)村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內(nèi)需要整治的后進(jìn)村,成立專門的黨建工作隊(duì),開展綜合整治。因村制宜,確定整治目標(biāo)、整治方案和時(shí)間任務(wù),群策群力,重抓落實(shí),確保存在的問題逐步減少,為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎(chǔ)。
二要抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。全面落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“雙流程一記實(shí)”同步操作法,按要求將村級(jí)重大事項(xiàng)、合同、低保、待遇發(fā)放等議題全部納入“雙流程”。嚴(yán)格執(zhí)行按時(shí)記賬和財(cái)務(wù)公開制度;加快推進(jìn)清產(chǎn)核資信息平臺(tái)建設(shè)工作,建立完善村集體“三資”管理制度;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,做好新簽訂合同的程序履行、層層把關(guān)和上報(bào)備案工作,切實(shí)促進(jìn)村級(jí)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
三要發(fā)揮好多元社區(qū)黨委作用。動(dòng)員多元聯(lián)合黨委副書記積極參與到片上的工作當(dāng)中去,充分發(fā)揮他們的干事能力、社會(huì)地位和人脈資源等方面的優(yōu)勢(shì),在做好本村工作的同時(shí),把自身的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛交流,幫扶本片的弱村、窮村,在班子建設(shè)方面給后進(jìn)村出點(diǎn)子,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面幫薄弱村找門路,在維護(hù)穩(wěn)定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個(gè)村輻射到整個(gè)工作片,真正的實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)村帶弱村。
四要規(guī)范做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范操作,嚴(yán)把程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)解決三年以上不發(fā)展黨員的村,力爭(zhēng)比例數(shù)降低到10%左右。年內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個(gè)村的黨員發(fā)展,堅(jiān)決杜絕發(fā)生因黨員發(fā)展引發(fā)的隱患。
五要加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工作。嚴(yán)格對(duì)照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),多方籌集資金,對(duì)莊子、圓璧宋等8個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的村抓緊實(shí)施改造升級(jí),力爭(zhēng)2013年10月底前完成整體升級(jí)改造要求,完全達(dá)標(biāo)。
二、以為民辦實(shí)事為著力點(diǎn),全面提升群眾滿意度
按照《激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》的具體要求,以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入為突破口,以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為著力點(diǎn),努力提高群眾滿意度和幸福指數(shù)。
一要抓好村容村貌綜合整治。對(duì)篩選上報(bào)的16個(gè)整治村莊,按照整村改造、整治示范、梯次推進(jìn)三個(gè)類型,圍繞硬化亮化、景觀點(diǎn)建設(shè)和公共服務(wù)等重點(diǎn),分類分片滾動(dòng)推進(jìn),確保走在全市前面。同時(shí),要繼續(xù)全面推進(jìn)垃圾一體化處置工作,逐步建立健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二要加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要扎實(shí)做好困難救助、弱勢(shì)群體幫扶等工作。強(qiáng)化措施,力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)占適齡人員的比重達(dá)95%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保;農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,防止因病致貧、無錢養(yǎng)老等問題的發(fā)生。
三要全力壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入為突破口,以資金扶持、考核獎(jiǎng)懲為杠桿,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)村居發(fā)展投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、拉動(dòng)就業(yè)力強(qiáng)的項(xiàng)目,促進(jìn)集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動(dòng),引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)與村居“聯(lián)姻”,采取“幫就業(yè)、幫項(xiàng)目、幫公益事業(yè)”等模式,確?!按迤蠊步ā比〉脤?shí)效。年內(nèi)重點(diǎn)抓好邢家與道恩集團(tuán)、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭(zhēng)取街道集體經(jīng)營(yíng)可支配性收入低于3萬元的村居減少至3個(gè)以內(nèi)。
四要落實(shí)辦實(shí)事公開承諾制度。指導(dǎo)各村居圍繞群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所改善等民生項(xiàng)目,確定3件以上民生實(shí)事,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案。年內(nèi)重點(diǎn)抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬平米的村路硬化;和平、興隆莊、泊張等村的自來水改造;大牟家、甲王等村的文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)改造;河南孫、后徐等村健身廣場(chǎng)建設(shè)工作,促進(jìn)民生福祉不斷提升。
三、以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐為突破口,全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo),把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口,重點(diǎn)加以推進(jìn)。
一要堅(jiān)持示范帶動(dòng),重點(diǎn)突破。對(duì)市級(jí)備案的北皂前村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,千方百計(jì)爭(zhēng)進(jìn)度、搶時(shí)間,加緊推進(jìn)土地復(fù)墾工作。對(duì)龍海社區(qū)逄家回遷區(qū)建設(shè),要按照規(guī)劃要求,抓好拆遷協(xié)議簽訂、回遷安置等具體事項(xiàng)的落實(shí),確保將2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建成樣板工程、示范工程,帶動(dòng)全區(qū)面上工作整體開花。
二要堅(jiān)持分類指導(dǎo),規(guī)劃先行。使集中規(guī)劃改造或建設(shè)的村先行啟動(dòng),讓經(jīng)濟(jì)條件好、建房積極性高的農(nóng)戶率先啟動(dòng),分期分批、有序開展。年內(nèi),重點(diǎn)督促引導(dǎo)土城子等有集中建設(shè)意向的村居,抓緊形成具體方案,列出時(shí)間表,以利于適時(shí)啟動(dòng)。
三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)處理好社區(qū)建設(shè)與農(nóng)民群眾、社區(qū)建設(shè)與綜合配套服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系,全力解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題,確保將好事辦好,實(shí)事辦事,促進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新成效。
四、以創(chuàng)新社會(huì)管理為手段,全面筑牢發(fā)展保障體系
在街村干部中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,通過建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合整治等措施,努力構(gòu)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。
在穩(wěn)定上,要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作。要實(shí)行穩(wěn)定工作的關(guān)口前移,堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)的穩(wěn)定情況進(jìn)行定期排查,建立不穩(wěn)定因素臺(tái)帳,堅(jiān)持每周調(diào)度,實(shí)行銷號(hào)管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解,不穩(wěn)定因素及時(shí)得到穩(wěn)控,防止矛盾的擴(kuò)大和激化。
在社會(huì)治安綜合整治上,堅(jiān)持群防群治,加強(qiáng)技防村建設(shè),逐步推行社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度,確保發(fā)案率明顯下降,推動(dòng)全區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在計(jì)劃生育管理上,要以穩(wěn)定低生育水平為主線,充分發(fā)揮計(jì)生隊(duì)伍的能動(dòng)性,強(qiáng)化內(nèi)部分工,加強(qiáng)教育培訓(xùn),找準(zhǔn)制約因素,對(duì)癥下藥,切實(shí)做好人口出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)、流動(dòng)人口管理、計(jì)生服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,力爭(zhēng)不發(fā)生計(jì)劃外生育。
在社區(qū)建設(shè)管理上,針對(duì)城區(qū)人口多,人員素質(zhì)不同,認(rèn)真分析,大膽探索社區(qū)工作新路子,積極推行網(wǎng)格化管理模式,確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個(gè)社區(qū)步入規(guī)范化管理軌道。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式,通過日常管理、日常服務(wù),讓居民信賴,感到溫暖。
五、以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情
要堅(jiān)持不懈地抓作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè),教育引導(dǎo)各級(jí)干部想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不出事。
一要提升境界,爭(zhēng)創(chuàng)一流。要全面強(qiáng)化“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí),保持高境界、高目標(biāo)、高追求,開展好“三查三比”活動(dòng),通過查思想境界、查精神狀態(tài)、查用心程度,比工作干勁、比工作成效、比工作位次,引導(dǎo)全區(qū)上下昂揚(yáng)爭(zhēng)一流的斗志。
二要強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提升廣大干部的工作能力、基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能,做到業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、基層認(rèn)可、群眾滿意。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律,堅(jiān)決守住“思想、道德、法律”三條底線,旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),確保不出問題。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計(jì)劃9億元的88.89%,同比增長(zhǎng)19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元,完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%,累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標(biāo)任務(wù),責(zé)任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前,規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元,完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目,落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)方案,對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn),另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場(chǎng)、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計(jì)劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置,專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作,定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況,計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度,并對(duì)其開展考核,此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計(jì)劃生育率達(dá)94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達(dá)91.63%。
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納,并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善,對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng),將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制,對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助,順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作,一大批年富力強(qiáng),政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人,委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求,使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后,對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉,明確了各線負(fù)責(zé)人,為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn),邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃,各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)
專門召開班子會(huì)議,對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題,每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研,撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度,完成自辦案件2件。同時(shí),把文化做為切入點(diǎn),開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書,號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時(shí)伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求,12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。