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一、常規(guī)性工作狠抓不懈。
1、充分利用節(jié)假日、“文化遺產(chǎn)日”、“12.4”法制宣傳日、文物普查等大好時(shí)機(jī),做好文物法規(guī)的宣傳工作,全年開展宣傳活動(dòng)不少于5次。
2、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),認(rèn)真完成招商引資工作任務(wù)。
3、強(qiáng)化單位“創(chuàng)新”和文物景點(diǎn)的環(huán)境綜合治理工作,做好創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境示范縣街道文明勸導(dǎo)和單位軟件建議工作,為一舉創(chuàng)建達(dá)標(biāo)展勁出力。
4、繼續(xù)做好文物信息報(bào)送工作,力爭(zhēng)局網(wǎng)站月均采用信息五條,部分信息報(bào)送省市文物網(wǎng)站采用。建成單位門戶網(wǎng)站。
5、繼續(xù)做好東青鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體旅游聯(lián)掛工作。
6、做好地面文物資源點(diǎn)的升級(jí)申報(bào)工作,從“三普”文物資源點(diǎn)中升級(jí)申報(bào)一批文保單位。力爭(zhēng)申報(bào)縣級(jí)文物保護(hù)單位10處,市級(jí)文物保護(hù)單位5處,省級(jí)文物保護(hù)單位2處。
7、配合縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目工程,切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)考古、發(fā)掘、清理、調(diào)查工作,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施文物保護(hù)科學(xué)決策。
8、做好文物保護(hù)“四防”工作(防火、防盜、防毒、防事故的發(fā)生),加強(qiáng)地面文物和館藏文物的安全保護(hù)管理,確保實(shí)現(xiàn)第21個(gè)文物安全年。
9、做好文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)項(xiàng)目災(zāi)后重建完成后的合理開發(fā)利用工作,做好全縣文保資源統(tǒng)籌利用,壯大文化產(chǎn)業(yè),讓其發(fā)揮更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、災(zāi)后重建工作全面完成
根據(jù)國(guó)家、省、市文物主管部門的安排布置,二o一一年全面完成我縣文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)項(xiàng)目(崇霞寶塔、渡口遺址、中土觀音寺、臨江寺、尋樂(lè)書巖、館藏文物修復(fù)及設(shè)備購(gòu)置,子項(xiàng)目:陽(yáng)岳寺、紫云宮、云臺(tái)觀)的災(zāi)后重建掃尾任務(wù)。
1、3月底前完成文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)項(xiàng)目災(zāi)后重建工程的主體建設(shè)工作;
2、8月底前完成各項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、審計(jì)、環(huán)境打造治理等系列工作。
3、12月底前完成文物救災(zāi)志、重建志和災(zāi)后重建檔案的規(guī)范建設(shè)工作。
三、“三普”第三階段工作扎實(shí)推進(jìn)
按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一布置,我縣“三普”工作現(xiàn)進(jìn)入第三階段,二o一一年將做如下幾方面的工作:
1、完成軟件裝備、查驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入,科學(xué)分析分類工作;
2、按照規(guī)范要求形成普查工作的各項(xiàng)成果,分類匯總,編寫文物普查工作報(bào)告,編制普查檔案資料;
3、編制不可移動(dòng)文物名錄,按照文物類別、編撰全縣文物普查成果一書;
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 防火工作 消防設(shè)施 對(duì)策
中圖分類號(hào):D63116 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(b)-0254-01
人們通常認(rèn)為,城市居住集中,易發(fā)火災(zāi),損失大,但事實(shí)上縣鄉(xiāng)村消防任務(wù)也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請(qǐng)佛,火災(zāi)隱患相對(duì)較多。同時(shí)農(nóng)村聚居往往比較分散,而且距離消防站又比較遠(yuǎn),發(fā)生火災(zāi)后,又很難及時(shí)到達(dá),貽誤滅火時(shí)機(jī),極易造成嚴(yán)重?fù)p失??偫碓诮衲辍皟蓵?huì)”期間作的政府工作報(bào)告中再次提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
1 農(nóng)村消防工作存在的困難
1.1 農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄
目前在我國(guó)農(nóng)村,大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還是比較低的,由于傳統(tǒng)的文化素質(zhì),經(jīng)濟(jì)條件等眾多原因,農(nóng)村的安全知識(shí)更是少之甚少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查,目前農(nóng)村對(duì)防火知識(shí)基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級(jí)階段。再加上目前農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工,留下大量老人留守,這進(jìn)一步加劇了消防安全知識(shí)的傳播。消防安全意識(shí)淡薄,消防知識(shí)匱乏,自防自救能力較差,這已經(jīng)成為農(nóng)村消防工作“特色”難點(diǎn)!
1.2 建筑布置隨意,耐火等級(jí)低
農(nóng)村建筑房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、布局密集而且大量存在木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑,導(dǎo)致農(nóng)村建筑整體耐火等級(jí)偏低。再加上沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,建筑隨意布置,而且家家相連,導(dǎo)致防火間距不足。與此同時(shí),農(nóng)村電氣線路零亂、、老化,亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重。所以農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒猛烈,蔓延迅速,極易發(fā)生垮塌等事故。
1.3 消防設(shè)施落后,消防力量薄弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公安消防部隊(duì)的滅火任務(wù)越來(lái)越大,在加上現(xiàn)有編制的限制,消防部隊(duì)人員和裝備的增加無(wú)法跟上滅火和救援任務(wù)的增加。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一座消防站的保護(hù)面積應(yīng)為4~7 km2,目前各基層消防大隊(duì)消防站轄區(qū)保護(hù)面積均過(guò)大,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi),由于路途遙遠(yuǎn),很難達(dá)到開展效果。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是距縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分都沒(méi)有按要求組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。有的雖然組建了,人員素質(zhì)不僅較低,且未配備基本滅火裝備,不能發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)有的作用。同時(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂消防專業(yè)規(guī)劃,甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,這就造成了城鎮(zhèn)與消防工作的不協(xié)調(diào),同步發(fā)展,消防隊(duì)伍,公共消防設(shè)施滯后。
1.4 農(nóng)村用火隨意,缺乏制約
農(nóng)村用火隨意表現(xiàn)在以下幾方面:一是各種節(jié)日,煙花炮竹燃放隨意;二是農(nóng)村老人大多信佛,燒香拜佛點(diǎn)蠟燭十分普遍,大多都是老太太,而且多數(shù)老年人都住在木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子里,在這些建筑內(nèi)點(diǎn)蠟燭很容易引發(fā)火災(zāi);三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農(nóng)村道路差,容易造成滅火救援遲
農(nóng)村火災(zāi)除了路途遙遠(yuǎn)外,道路狹窄、道路無(wú)法再地圖上準(zhǔn)確顯示,潛在危險(xiǎn)較多,民房一旦發(fā)生火災(zāi),我們的滅火力量無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)趕到。有的存在甚至根本沒(méi)有可以讓消防車通過(guò)的道路,導(dǎo)致消防車無(wú)法到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2 農(nóng)村防火新對(duì)策
農(nóng)村防火工作一直都滯后于時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。要想一時(shí)從根本上改變這一狀況,是基本上不可能的。因此,我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,根據(jù)目前現(xiàn)有的條件,把農(nóng)村消防的“短腿”補(bǔ)上去。
2.1 層層落實(shí)消防安全責(zé)任
按照目前消防工作機(jī)制,我們的防火工作基本只是做到縣一級(jí),至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級(jí)的消防工作我們大多是處于指導(dǎo)階段,無(wú)法將消防安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村消防工作跟城市消防工作一樣,都是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關(guān)系到廣大人民的利益。因此,我們首先應(yīng)該通過(guò)立法將我們的消防各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí),真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強(qiáng)教育宣傳,提高農(nóng)民消防安全意識(shí)
根據(jù)目前整個(gè)消防宣傳來(lái)看,我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報(bào)道、城市宣傳這一層次,農(nóng)村消防安全宣傳少之甚少。而且,我們也知道消防知識(shí)缺乏、消防安全意識(shí)不強(qiáng)是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的主要因素。因此,我們要果斷采取有效措施,加強(qiáng)消防常識(shí)和消防法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)。首先消防部門要利用重大節(jié)日、假日、“119”宣傳日對(duì)農(nóng)村進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳,采用發(fā)放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育;其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特定點(diǎn),結(jié)合自身的實(shí)際情況,將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容,有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育,提高農(nóng)民消防法制觀念;最后,是要依托廣大的電視媒體,以農(nóng)民喜聞樂(lè)見的形式宣傳消防安全知識(shí)。始終要以提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手,提升農(nóng)村消防安全級(jí)別。
2.3 加快多種消防隊(duì)伍建設(shè),填補(bǔ)農(nóng)村消防力量空白
上文已經(jīng)提到了,由于武警消防力量受制于編制的限制,在人員裝備的擴(kuò)充上無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此各地,尤其是農(nóng)村方面,要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大等客觀情況,積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵、治安聯(lián)防等組織力量,有條件的可以組建專兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時(shí)各級(jí)政府要在財(cái)政上支持對(duì)農(nóng)村消防建設(shè),避免出現(xiàn)農(nóng)村消防建設(shè)成為一紙空文。
2.4 加強(qiáng)立法,將消防納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
要使農(nóng)村消防工作走上法制、持續(xù)、有序的發(fā)展軌道,要制訂完善農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。除此之外,要根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn),充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用,把消防工作具體內(nèi)容寫入鄉(xiāng)規(guī)民約。同時(shí)各級(jí)黨委、政府要樹立消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的觀念,在規(guī)劃村鎮(zhèn)布局和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格依照《消防法》的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),把消防設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃,例如統(tǒng)一設(shè)立消防器材室,配備滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設(shè)施,重點(diǎn)要害場(chǎng)所配備消防器材箱和
2011年以來(lái),玉林市人民檢察院辦公室堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”(為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)),咬定“三個(gè)目標(biāo)”(辦文零毛病、辦會(huì)零失誤、辦事零差錯(cuò)),發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),辦公室各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。在2011年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)市分院績(jī)效考評(píng)中,該院的信息工作排第4名、宣傳工作排第2名,其中信息工作位居自治區(qū)檢察院辦公室信息刊物人均采用數(shù)第1名;統(tǒng)計(jì)工作也由2010年的全區(qū)第13名躍居為全區(qū)第3名,兩級(jí)院7個(gè)機(jī)房在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)機(jī)要密碼機(jī)房達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中均被評(píng)為合格機(jī)房。
一、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),優(yōu)質(zhì)高效地做好“三辦”工作
辦公室工作繁瑣、復(fù)雜,該院克服人少事多的實(shí)際困難,堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般,把辦重點(diǎn)文、辦重點(diǎn)會(huì)、辦重點(diǎn)事作為辦公室工作的重中之重。
一是辦好重點(diǎn)文,做到辦文優(yōu)質(zhì)。充分發(fā)揮以文輔政的作用,把重要文稿的起草工作作為辦公室工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),不斷增強(qiáng)參謀意識(shí)、精品意識(shí),力爭(zhēng)既準(zhǔn)確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖,又充分反映基層實(shí)際,參在關(guān)鍵處,謀在點(diǎn)子上。共起草撰寫了檢察工作報(bào)告、全區(qū)第十三次檢察工作會(huì)議、全區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料等重要綜合文稿150多份,并牽頭制作了3部專題宣傳片,分別在2012年全區(qū)檢察長(zhǎng)會(huì)議等全區(qū)性檢察工作會(huì)議上播放,得到了自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。堅(jiān)持以檢察信息為龍頭,加大統(tǒng)籌策劃、綜合編發(fā)力度,全年共編發(fā)報(bào)送各類檢察信息149篇(條),被最高人民檢察院反瀆廳、自治區(qū)檢察黨委辦公廳采用各2篇,被自治區(qū)院采用75篇,被市委辦采用8篇。積極做好重大活動(dòng)的宣傳工作,組織發(fā)表檢察宣傳文章189篇,較好地宣傳了檢察機(jī)關(guān)的工作成效和良好形象。
二是辦好重點(diǎn)會(huì),做到辦會(huì)細(xì)致。精心籌備、認(rèn)真細(xì)致做好會(huì)務(wù)工作,力求會(huì)前部署周密細(xì)致,會(huì)中服務(wù)無(wú)明顯過(guò)失,會(huì)后工作注重落實(shí)。對(duì)黨組學(xué)習(xí)會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)、全市檢察長(zhǎng)會(huì)議等各類會(huì)議,從議題確定、材料準(zhǔn)備、會(huì)議紀(jì)律和督查落實(shí)等重要環(huán)節(jié)都制定有詳細(xì)的方案。全年共組織籌辦大小會(huì)議80多次,特別是成功組織或協(xié)辦了全區(qū)檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度加強(qiáng)“兩化”建設(shè)電視電話會(huì)議、全區(qū)檢察機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列重要會(huì)議以及2011年“檢察文化周”、第八屆“玉博會(huì)”接待工作等重大活動(dòng),均高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù),得到了領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的充分肯定。同時(shí),實(shí)行會(huì)議活動(dòng)報(bào)批制度,大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議,讓領(lǐng)導(dǎo)騰出時(shí)間和精力,抓大事、議大事、謀全局。
三是辦好重點(diǎn)事,做到辦事高效。重點(diǎn)圍繞院黨組決策的貫徹執(zhí)行,積極協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn),確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。圍繞日常事務(wù)管理,督重點(diǎn)、查大事,協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作安排,確保了機(jī)關(guān)信息暢通和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門在今年元旦期間加班按時(shí)完成“廉政文化長(zhǎng)廓”建設(shè);注重發(fā)揮績(jī)效辦服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的作用,針對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)編發(fā)《績(jī)效工作簡(jiǎn)報(bào)》和組織開展績(jī)效檢查的方式,積極對(duì)全市績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并向基層院、市院有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警或建議45次,有效確保了該院在2011年和2012年上半年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)市分院績(jī)效考評(píng)中均取得全區(qū)第一名。
二、完善機(jī)制、嚴(yán)明職責(zé),有效提升辦公室規(guī)范化管理水平
突出制度管理,堅(jiān)持有章可循、有據(jù)可依、有條不紊,以精心的工作方法,實(shí)施精細(xì)的工作程序,取得精品的工作效果。
(一)定事定規(guī),確保有章可循
該院借鑒了工業(yè)化大生產(chǎn)“流水線”理論,將辦公室工作按照工作流程鏈條式推進(jìn)。一是辦會(huì)流程清晰化。從會(huì)議方案準(zhǔn)備到會(huì)議精神落實(shí)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),該院都編制流程圖,每個(gè)環(huán)節(jié)都明確專人負(fù)責(zé),分清責(zé)任。二是辦文流程制度化。嚴(yán)格公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,明確辦文的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室,流水作業(yè),確保公文運(yùn)行規(guī)范有序、高效無(wú)誤。三是辦事流程規(guī)范化。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、值班、機(jī)要保密、公章使用、紙張使用、復(fù)印機(jī)使用等日常工作,都建立了規(guī)章制度,使每一項(xiàng)工作不脫節(jié)、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。四是加大人大代表聯(lián)絡(luò)和檢務(wù)公開工作創(chuàng)新力度,建立固定聯(lián)系人大代表工作機(jī)制,適時(shí)組織人大代表、人民監(jiān)督員、廉政執(zhí)法監(jiān)督員參加檢察機(jī)關(guān)的重大活動(dòng),增進(jìn)人大代表和群眾對(duì)檢察工作的了解和認(rèn)知度。
(二)定人定責(zé),強(qiáng)化崗位責(zé)任
一是實(shí)行崗位責(zé)任制。進(jìn)一步完善辦公室主任、副主任、科員等崗位職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。二是創(chuàng)建雙線責(zé)任制。對(duì)重要接待、大型會(huì)議或活動(dòng),建立了相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為牽頭負(fù)責(zé)人、辦公室領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)負(fù)責(zé)人的雙線責(zé)任制,確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作有人做、有人查,責(zé)任到人、落實(shí)到位。三是實(shí)行錯(cuò)情追究制。對(duì)工作線上出現(xiàn)的差錯(cuò)和失誤,制定責(zé)任追究辦法,誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)就承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(三)定獎(jiǎng)定懲,強(qiáng)化督辦效果
堅(jiān)持將干警完成工作情況和績(jī)效考評(píng)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用和外出考察學(xué)習(xí)的重要依據(jù),著力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。為確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),有效避免“短板效應(yīng)”,辦公室充分發(fā)揮督辦作用,健全完善督辦網(wǎng)絡(luò),規(guī)范督辦流程,確保領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)到位。對(duì)重大督辦事項(xiàng),市院辦公室、業(yè)務(wù)科室和紀(jì)檢監(jiān)察部門組建“三位一體”督辦工作機(jī)制,共督辦檢察長(zhǎng)交辦事項(xiàng)10件,并注重對(duì)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目研究提出整改意見,明確責(zé)任人、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保整改到位,取得了良好效果。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù),按照省國(guó)土廳要求,結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況,開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。
二、主要任務(wù)
采用新技術(shù)、新方法,加快調(diào)查進(jìn)度,提高調(diào)查質(zhì)量,保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢(shì)性,為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問(wèn)題,加快國(guó)土資源的信息化管理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享,提高土地調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)水平,為全省開展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
(一)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制,初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。
1.通過(guò)對(duì)各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函的方式開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,利用各部門的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來(lái)源渠道。
2.通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議的方式建立以市政府主導(dǎo),國(guó)土資源部門為主,相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制,明確各部門職責(zé),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門達(dá)成共識(shí),初步形成國(guó)土資源部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制。
3.在國(guó)土部門內(nèi)部建立以地籍管理科為主,利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu),明確國(guó)土資源部門內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。
(二)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制,建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。
1.建立以國(guó)土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制:
(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門聯(lián)席會(huì)議制度:組織各相關(guān)部門參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況,協(xié)調(diào)解決各類相關(guān)問(wèn)題。
(2)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:在各部門設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員,明確信息員聯(lián)系方式,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,以便及時(shí)共享各相關(guān)部門的資料。
2.在國(guó)土資源部門內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度:
(1)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類農(nóng)村土地變更調(diào)查信息,由地籍科對(duì)信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。
(2)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度:與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握各處的變化情況,有變化的在條件允許的情況下,保證本周內(nèi)變更并登記,月末結(jié)清本月變更情況,達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測(cè),時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。
(3)健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度:利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對(duì)比、核實(shí)并形成分析報(bào)告,做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)帳的一致,在土地變更中做到不重、不漏。
(4)建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度:將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。
(5)建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度:由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料,外業(yè)調(diào)查人員與測(cè)量人員共同對(duì)有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,繪制草圖,建立臺(tái)帳,并由雙方人員共同自檢,保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。
(6)建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度:嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則,凡在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料,都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門內(nèi)部由專人管理檔案,實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施,嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件,杜絕非法使用行為。
(三)研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。
1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序,測(cè)算土地變更調(diào)查工作量。
2.在《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上,研究應(yīng)用新技術(shù),利用連續(xù)運(yùn)行的CORS系統(tǒng),結(jié)合雙頻RTK、GPS,靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集,提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。
3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序,保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量;設(shè)定數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限,實(shí)行分級(jí)訪問(wèn)及訪問(wèn)審批制度;定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查,保存系統(tǒng)日志,進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。
4.利用省廳統(tǒng)一軟件,初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,并在應(yīng)用中對(duì)軟件開發(fā)提出用戶需求;利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異,研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。
三、技術(shù)路線
按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù),在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,在有關(guān)部門和國(guó)土資源部門內(nèi)部,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,明確職能分工和工作流程,拓寬信息來(lái)源渠道,探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段,采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測(cè),時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化,及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國(guó)土廳廣域網(wǎng)連接,應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享,形成“省、市(州)、縣”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容
在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類型、面積、分布等變化狀況,更新土地利用基礎(chǔ)圖件,做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。
(一)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況,由利用科、耕???、規(guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建(包括本年度“以租代征”)的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。
(二)查清非建設(shè)用地變化情況。通過(guò)實(shí)地調(diào)查,查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類的變化情況,重點(diǎn)查清新增耕地的來(lái)源情況。
1.對(duì)開發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,通過(guò)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐?,?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科,由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于農(nóng)民自主開發(fā)或整理出的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科,按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇,反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要,國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對(duì)于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞,三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總,并在《分析報(bào)告》中進(jìn)行說(shuō)明。
5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對(duì)于閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地,經(jīng)過(guò)土地部門組織驗(yàn)收認(rèn)定后,作為補(bǔ)充耕地的園地,由整理部門將資料上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
6.對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外,原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長(zhǎng)期氣候等因素,土地利用現(xiàn)狀屬實(shí),且較大面積確需變更的,須在變更調(diào)查工作開展前,由相關(guān)部門向國(guó)土主管部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料,包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門論證意見及有關(guān)情況說(shuō)明等,經(jīng)州國(guó)土部門審查通過(guò)后,納入到年度土地變更調(diào)查中。
7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求,對(duì)《規(guī)定》中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。
五、工作步驟與進(jìn)度安排
(一)2010年6月,準(zhǔn)備階段:制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行人員培訓(xùn)。
1.制定方案。根據(jù)省廳要求,結(jié)合我市具體情況,制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)省廳審核。
2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國(guó)土廳要求,成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。(辦公室由外業(yè)調(diào)查組,數(shù)據(jù)測(cè)量組,內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成)
3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門和國(guó)土部門內(nèi)部的資料,包括:土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料,土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料;有關(guān)退耕還林的圖件(設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)D等)、數(shù)據(jù)(計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù))、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料;新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途,土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料(圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告等)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料;最新的行政權(quán)屬界線資料、各類重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。
(二)2010年7月,調(diào)研階段:向各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函,明確本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工,形成工作機(jī)制。
1.對(duì)各有關(guān)部門及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見函,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研;
2.建立國(guó)土資源部門與各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度。(及時(shí)召開各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會(huì)議)
3.明確國(guó)土資源局為主,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門協(xié)助的共同責(zé)任制。
4.明確本部門內(nèi)的職責(zé)和分工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局為主,各村村民委員會(huì)等為輔助的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。
5.建立村級(jí)土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)行土地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測(cè)量,整理資料上報(bào)變化情況,達(dá)到周清,月結(jié),季度上報(bào)。
7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。
(三)2010年8月—2011年4月,實(shí)施階段:全面開展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作,建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成與省廳廣域網(wǎng)連接。
1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案,準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具;研究不同情況下測(cè)繪技術(shù)問(wèn)題;制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖;選擇一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點(diǎn),結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。
2.地類核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料,對(duì)新增審批項(xiàng)目導(dǎo)致地類變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí);對(duì)有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并采集數(shù)據(jù),對(duì)圖斑變化情況,采用不同方法進(jìn)行測(cè)量,對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析,探討各類方法的可行性。
3.填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求,將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表,填寫字跡必須清晰。
4.內(nèi)業(yè)整理。
(1)利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),按照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)要求,更新縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù);
(2)更新土地利用現(xiàn)狀圖;
(3)利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關(guān)臺(tái)帳。
(四)2011年5月—6月,總結(jié)階段:對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢,待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)建立省、州、市(縣)互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。
六、文字報(bào)告編寫
編寫完成《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果
(一)圖件成果。
1.由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出1:1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖;
2.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地利用現(xiàn)狀圖。
(二)數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
1.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各類土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù),外業(yè)調(diào)查手簿。
(三)文字成果(含電子版)。
1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》;
2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案》
3.《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;
4.《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;
5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;
6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;
7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;
8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
八、保障措施
(一)組織與宣傳。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作,應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。
2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案,在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體,開展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬(wàn)元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財(cái)政解決,爭(zhēng)取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(三)質(zhì)量保障。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收分兩步:一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗(yàn)收,二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫(kù)更新檢查驗(yàn)收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗(yàn)收合格后,方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
一、大眾化的含義及動(dòng)因
推進(jìn)大眾化,必須首先明確大眾化的含義,大眾化就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的大眾化,就是使這個(gè)理論體系由抽象、理性轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)、具體,由深?yuàn)W思辨轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ滓锥杀簧贁?shù)人掌握和理解轉(zhuǎn)變?yōu)楸粡V大人民群眾所理解和掌握,并使它轉(zhuǎn)化成為大眾的思想觀念和價(jià)值觀念,內(nèi)化為人民大眾自覺的生活方式和行為方式。大眾化意味著當(dāng)代的普及化、通俗化和民族化,就是把理論以通俗易懂的形式傳達(dá),讓人們接受并內(nèi)化為自己的理論然后去指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程,即用中國(guó)化的最新成果武裝全黨教育人民,把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系轉(zhuǎn)化為黨員和群眾的政治認(rèn)同,從而形成建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)合力。這一轉(zhuǎn)化的過(guò)程,就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前;其中的道理正如馬克思所說(shuō)“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量”。
理論的大眾化過(guò)程是理論隨著社會(huì)的發(fā)展不斷完善并與社會(huì)、時(shí)展不斷相適應(yīng)的過(guò)程。社會(huì)是理論產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,也是理論走向?qū)嵺`的平臺(tái)。理論指導(dǎo)實(shí)踐,并不斷地在實(shí)踐中豐富、發(fā)展和完善自己。大眾化是理論發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,理論不能實(shí)現(xiàn)其大眾化就不能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展,就會(huì)在實(shí)踐中被人們遺忘和拋棄。在某種意義上的中國(guó)化實(shí)質(zhì)就是與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合,不斷適應(yīng)中國(guó)實(shí)際、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求,不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的大眾化的過(guò)程。作為當(dāng)代的,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的提出是在國(guó)際國(guó)內(nèi)不斷變化的形勢(shì)下,在改革開放的偉大實(shí)踐中,不斷適應(yīng)、發(fā)展的結(jié)果。要指導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐,就必須不斷地實(shí)現(xiàn)大眾化,使人民群眾認(rèn)同、接受基本原理及中國(guó)化的成果,并形成政治價(jià)值規(guī)范和政治行為。只有實(shí)現(xiàn)大眾化,才能凸顯出的世界觀、方法論、價(jià)值觀的魅力,產(chǎn)生巨大的社會(huì)實(shí)踐效益。只有這樣,理論及其最新成果才能處于社會(huì)主導(dǎo)地位,反映時(shí)代的基本特征,代表社會(huì)的發(fā)展方向,構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系,引領(lǐng)社會(huì)各階層的價(jià)值觀念和價(jià)值追求。
二、大眾化面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
當(dāng)前,大眾化面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要來(lái)自于:
國(guó)際上多元意識(shí)形態(tài)的沖擊給大眾化帶來(lái)挑戰(zhàn)。全球化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要特征,已經(jīng)成為人們的一種生存狀態(tài)。全球化從起源上看是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,從根源上看,是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)動(dòng)的。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用自身經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí),加緊對(duì)其他國(guó)家文化和價(jià)值觀念的滲透。西方國(guó)家把經(jīng)濟(jì)、政治、文化合為一體,在輸出商品資本、貨幣資本的同時(shí),也輸出了自己國(guó)家的價(jià)值觀念和生活方式。他們利用電影、網(wǎng)絡(luò)、餐飲、娛樂(lè)等媒介滲透自己的文化觀念和思想信念。于是,自由主義、享樂(lè)主義、拜金主義在我國(guó)開始傳播,甚至流行,這就在很大程度上動(dòng)搖了人們對(duì)、社會(huì)主義的信仰,影響了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元化結(jié)構(gòu)給大眾化帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和改革開放的逐步推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌之時(shí),使社會(huì)呈現(xiàn)出多元化結(jié)構(gòu)。在所有制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為,以公有制為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;在分配結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為,以按勞分配為主體,多種分配方式并存。人們的一切合法收入,不管是勞動(dòng)所得還是非勞動(dòng)所得都能得到法律保護(hù)。這種結(jié)構(gòu)又促使了利益主體的多元化和就業(yè)方式的多樣化,并且不可避免地產(chǎn)生了貧富差距問(wèn)題。黨的十七大提出了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加重視公平。但是,社會(huì)上貧富差距正在擴(kuò)大卻是一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí),這樣的現(xiàn)實(shí),促使人們形成了多樣化的價(jià)值觀念,減弱了一部分人對(duì)的信仰,影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力?;谶@一現(xiàn)實(shí),溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。
在大眾化過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題能否合理解決,是當(dāng)前面對(duì)的又一挑戰(zhàn)。首先,宣傳普及的內(nèi)容不夠明確。其次,黨內(nèi)思想政治理論宣傳脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離生活。再次,宣傳普及的方式手段過(guò)于簡(jiǎn)單。傳統(tǒng)的“灌輸”方式成為宣傳普及的唯一方式,造成一些人對(duì)的消極抵抗情緒。其實(shí),黨的很多理論和方針政策,可以采用通俗讀本或者電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式多渠道開展。
大眾化過(guò)程中面臨的這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題,證明了推動(dòng)大眾化的必要性和重要性,同時(shí)也為大眾化提供了新的契機(jī)。
三、大眾化的實(shí)現(xiàn)路徑
大眾化是一個(gè)復(fù)雜的體系,需要多學(xué)科、多維度廣泛開展。基于以上分析,筆者認(rèn)為,大眾化必須堅(jiān)持科學(xué)性原則,需要建立一支過(guò)硬的宣傳隊(duì)伍,需要采取多種方式和多種渠道。因此,當(dāng)代中國(guó)大眾化的適然選擇可從以下幾方面探求:
推進(jìn)大眾化必須與群眾的實(shí)際生活相結(jié)合。具有理論性、抽象性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為在中國(guó)的最新成果,也具有抽象性、學(xué)理性的特點(diǎn)。理論要指導(dǎo)實(shí)踐,就必須走出書本,走近群眾,與群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際結(jié)合。這就要求理論必須通俗易懂,容易被群眾理解和掌握。在宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)候,必須采用群眾喜聞樂(lè)見的語(yǔ)言、樂(lè)于接受的載體,把政治理論翻譯成能夠解大眾困惑、指引大眾方向的群眾話語(yǔ)。編寫大量通俗易懂的讀物來(lái)表現(xiàn)理論的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。要了解百姓語(yǔ)言,必須放下架子跟老百姓認(rèn)真學(xué)。理論宣傳者不能從理論到理論,從書本到書本,必須把所講理論和群眾的生活、學(xué)習(xí)、工作聯(lián)系起來(lái),要關(guān)注大眾需求,回應(yīng)大眾關(guān)切,解答大眾困惑。黨的宣傳工作不但言語(yǔ)文字要接近群眾,鼓動(dòng)的內(nèi)容也要接近群眾。群眾中的鼓動(dòng),關(guān)鍵是要具體,根據(jù)于工農(nóng)群眾眼前的實(shí)際,考察群眾的言論,知道他們的需要,在口頭上文字上的宣傳表現(xiàn)他們的心理。要使走近群眾、進(jìn)行通俗化宣傳,而又不使庸俗化,就必須堅(jiān)持科學(xué)性原則。
推進(jìn)大眾化必須對(duì)象層次化、形式多樣化。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天,期望用一種教育、傳播模式來(lái)滿足所有人的需求,這樣的做法是不科學(xué)的。在教育、宣傳中,從對(duì)象群體上看,可以對(duì)大眾進(jìn)行群體、層次劃分,區(qū)分不同的對(duì)象,提供不同對(duì)象所需的普及化、大眾化的內(nèi)容。我黨在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)干部有中心活動(dòng)組。一般干部有專家報(bào)告會(huì)學(xué)習(xí),廣大群眾有專題講座學(xué)習(xí),從而推動(dòng)了的宣傳和普及。我們黨在大眾化的過(guò)程中,始終重視的實(shí)現(xiàn)形式:一是科學(xué)理論的闡述方式的多樣性,不僅以經(jīng)典著作的形式,也通過(guò)通俗讀物的形式、文藝形式、藝術(shù)形式來(lái)表達(dá)。二是科學(xué)理論的物質(zhì)載體和傳播渠道的多樣性,既要充分利用傳統(tǒng)的、行之有效的、群眾喜聞樂(lè)見的渠道進(jìn)行傳播,又要利用現(xiàn)代科技手段,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能,針對(duì)不同群體,采用不同的載體和手段。三是充分利用隱性教育的功能。在推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)大眾化的過(guò)程中,不僅存在人們?nèi)粘N幕徒逃龣C(jī)構(gòu)的顯性教育,而且存在人們?nèi)粘N幕M(fèi)的隱性教育渠道。在開發(fā)生產(chǎn)豐富多彩的文化消費(fèi)品中,要堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向,反映的世界觀和價(jià)值觀,通過(guò)隱性教育使當(dāng)代中國(guó)大眾化達(dá)到更好的效果。
建立大眾化理論的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際增強(qiáng)實(shí)效性 。推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)大眾化的機(jī)制建設(shè)是大眾化工作取得成效的有力保證。重點(diǎn)加強(qiáng)理論大眾化基層宣講陣地建設(shè),要上下聯(lián)動(dòng),形成整體合力。各級(jí)宣傳部門要在基層建立大眾化示范點(diǎn),積極探索基層宣講教育的有效形式。按理論學(xué)科門類建立宣講師資庫(kù),建立集體研討制度,通過(guò)完善科研選題、成果考核、專業(yè)評(píng)獎(jiǎng)、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的體制機(jī)制,對(duì)推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)大眾化的實(shí)踐活動(dòng)及其理論成果給予支持,充分利用文化共享工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)工程等,使之成為推動(dòng)理論大眾化工作的重要渠道,要把理論大眾化工作的要求體現(xiàn)在文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”等群眾性精神文明活動(dòng)之中,使大眾化理論與群眾的精神文化生活緊密相連,使大眾化理論轉(zhuǎn)化為人民群眾的思想覺悟、理性認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。
一、突出履職創(chuàng)新,金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)
(一)貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策,推動(dòng)貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具,強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制;加大對(duì)銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ?,加?qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)和評(píng)估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
(二)金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)扶貧模式,支持三農(nóng)企業(yè),帶動(dòng)貧困戶脫貧,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵(lì)約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求,推動(dòng)扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。
(三)認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結(jié)合,立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),引導(dǎo)貧困群眾緊貼國(guó)家?guī)头稣?,盡早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記,深入對(duì)口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識(shí)集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會(huì)議,貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場(chǎng)簽約,上報(bào)信息5篇。
(四)兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù),截止9月末,全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆,余額1477萬(wàn)元;農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆,余額1200萬(wàn)元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革,我縣支行及時(shí)跟進(jìn),創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表,共三大類八小項(xiàng)三十四個(gè)指標(biāo),并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可,撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長(zhǎng)批示。
二、強(qiáng)化金融管理,轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
(一)突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作,按時(shí)開展保費(fèi)評(píng)級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)核查。推動(dòng)事前監(jiān)測(cè)、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下,小微企業(yè)融資情況;對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),在提量擴(kuò)面上下功夫,擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過(guò)與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作,完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)“建設(shè),繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室,開展金融消費(fèi)知識(shí)普及和金融消費(fèi)疑問(wèn)解答,發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺(tái)賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用,要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作,及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛,把問(wèn)題解決在基層,使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末,縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起,結(jié)案28起,結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù),金融惠民利民水平進(jìn)一步提升
(一)支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路,并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末,已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個(gè),超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個(gè)。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī),并完善了各種登記臺(tái)賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù);加載了人民銀行金融知識(shí)宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國(guó)債宣傳與購(gòu)買預(yù)約、金融消保等功能。
(二)經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級(jí)多庫(kù)”優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程,加大對(duì)業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度,針對(duì)撥款、退庫(kù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施,嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個(gè)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國(guó)庫(kù)直撥工具的推廣運(yùn)用,發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎(jiǎng)金,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人賬戶,較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國(guó)庫(kù)電子化進(jìn)程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫(kù),創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳,全縣累計(jì)開展大型宣傳活動(dòng)15次,發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識(shí)宣傳暨殘損幣兌換活動(dòng)9次,發(fā)放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬(wàn)元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式,為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與“反假小超人人民幣知識(shí)微信答題”活動(dòng),縣域參與人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次。聯(lián)合縣工會(huì)開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng),全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽,有效加強(qiáng)人民幣流通管理,提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量,凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
(一)文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號(hào)召,通過(guò)召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作,較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)和志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng);開展扶貧慰問(wèn)和關(guān)愛春蕾女童、慰問(wèn)殘疾人等送溫暖活動(dòng)。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),及時(shí)完善創(chuàng)建臺(tái)賬,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針,層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制,確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會(huì)、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié),開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動(dòng)。通過(guò)展板展示,現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等,向社會(huì)各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識(shí),提高社會(huì)公眾金融法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)。
五、2018年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時(shí),大力發(fā)展普惠金融,加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度,加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作,充分發(fā)揮電商與郵樂(lè)購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù),使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源,早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體信用信息檔案,提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評(píng)定授信工作新模式,采用對(duì)農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi),土地收益評(píng)估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信,加大在全縣推進(jìn)力度。
(四)繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保轄區(qū)金融安全,不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
(五)改進(jìn)金融服務(wù)方式,提高金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,開辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等,加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
轉(zhuǎn)眼間我被區(qū)統(tǒng)計(jì)局派往四唯街工作已一年時(shí)間了。回顧過(guò)去一年的工作,我在區(qū)統(tǒng)計(jì)局正確領(lǐng)導(dǎo)下,在街道科室、社區(qū),街轄企業(yè)大力支持下,較好地完成了這一年工作任務(wù)。
現(xiàn)將我在這一年的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
首先,我作為一名派駐街道的統(tǒng)計(jì)調(diào)查員,能嚴(yán)格遵守街道的各項(xiàng)規(guī)章制度,尊敬領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,積極參加街道組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)并自學(xué)與工作相關(guān)的知識(shí),努力提高業(yè)務(wù)水平。在統(tǒng)計(jì)本職工作上,我嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,任勞任怨,主動(dòng)克服困難,加班加點(diǎn)做好街道日常統(tǒng)計(jì)工作、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)、以及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù);每月按時(shí)保質(zhì)完成網(wǎng)上報(bào)表催報(bào)工作、規(guī)范提交上報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)紙質(zhì)報(bào)表;重建了街道XX至XX年間的各專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;收集并整理出近五年的街道統(tǒng)計(jì)文件資料存檔、備案;并根據(jù)街道的要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供街道領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。
我作為四唯街道統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng),在統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作上,絕對(duì)服從區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)和工作部署,并結(jié)合本街道統(tǒng)計(jì)站的實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)不懈地努力,成功地使得四唯街統(tǒng)計(jì)站在基層統(tǒng)計(jì)站“雙基”建設(shè)目標(biāo)中順利達(dá)標(biāo)。
在四唯街第六次全國(guó)人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其相關(guān)工作。
其次,在過(guò)去的一年時(shí)間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關(guān)政治學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我通過(guò)認(rèn)真自學(xué)閱讀關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的書籍文件,思考嘗試參悟科學(xué)發(fā)展觀與基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展關(guān)系。
我能嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》的條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《新統(tǒng)計(jì)法》中革新內(nèi)容,保持統(tǒng)計(jì)知識(shí)的新鮮度。使自己的個(gè)人認(rèn)識(shí)在基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中保持正確的方向,個(gè)人業(yè)務(wù)服務(wù)在科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法下能更好地發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)工作的職能,從而改善普遍存在于基層統(tǒng)計(jì)工作中的“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”陳舊統(tǒng)計(jì)方法的認(rèn)識(shí)思想觀念。
再次,我嚴(yán)格遵守街道日常制度,無(wú)遲到早退現(xiàn)象,還經(jīng)常利用中午休息時(shí)間自覺加班,履行自己作為一名統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé),勤勤懇懇,任勞任怨。平時(shí)注重個(gè)人的修養(yǎng),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。我也感到在統(tǒng)計(jì)工作中,我還是個(gè)新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,將工作做得更好,圓滿完成區(qū)統(tǒng)計(jì)局和四唯街交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統(tǒng)計(jì)工作暨第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員大會(huì)。剛才,市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃同發(fā)同志作了一個(gè)很全面、很到位的工作報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。市公安局、計(jì)生委、瑞辦、石腦鎮(zhèn)等四個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,希望大家按說(shuō)的去做。下面,我在黃同發(fā)局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上,就如何抓好第六次人口普查工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見,概括起來(lái)就是“三個(gè)到位”:
一、認(rèn)識(shí)務(wù)必到位
俗話說(shuō),思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度和成效。我們要切實(shí)提高對(duì)第六次人口普查工作的認(rèn)識(shí),把握好以下幾點(diǎn):
1、開展第六次人口普查對(duì)于摸準(zhǔn)基本國(guó)情、省情、市情,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重,這是我國(guó)的基本國(guó)情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國(guó)人口普查以來(lái),我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化,遷移、就業(yè)和居住情況也有較大的改變。在新的形勢(shì)下,亟需通過(guò)一次大規(guī)模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動(dòng)情況和人口發(fā)展的復(fù)雜局面。2、開展第六次人口普查對(duì)于科學(xué)制定和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。今年是“xxx”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年,全面把握人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和人口素質(zhì)等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策有著非常重要的意義。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體,又是生產(chǎn)和服務(wù)的對(duì)象,我們制定一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經(jīng)濟(jì)政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源優(yōu)勢(shì),又有利于我們正確地制定社會(huì)政策、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐。
3、開展第六次人口普查對(duì)于科學(xué)規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有重要意義。從人口與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來(lái)看,兩者之間密切相關(guān)。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,人口發(fā)展也面臨重要考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究分析認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均gdp在1000—3000美元的時(shí)候,社會(huì)不穩(wěn)定因素將增多。第六次人口普查將會(huì)查清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)及分布等情況,對(duì)全國(guó)、全省以及我市的發(fā)展十分重要,對(duì)人均指標(biāo)的計(jì)算意義重大。
為此,各地、各有關(guān)部門和單位要以今天的會(huì)議為契機(jī),迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),切實(shí)把第六次人口普查工作抓實(shí)抓好。
二、工作務(wù)必到位
第六次人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項(xiàng)工作,重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面:
1、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。前段時(shí)間,市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃》和《工作流程》,各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵照《實(shí)施規(guī)劃》和《工作流程》的時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項(xiàng)工作和責(zé)任落實(shí)到崗,落實(shí)到人。
2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做到“三個(gè)加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局已經(jīng)安排第六次人口普查XX年的市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要在通盤考慮普查員和普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,落實(shí)好必要的普查工作經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)普查隊(duì)伍建設(shè)。市六普辦抽調(diào)人員要專下來(lái),集中人力,集中時(shí)間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要盡快落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對(duì)于近5000名普查員和普查指導(dǎo)員,因其不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作,還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準(zhǔn)備工作,可以說(shuō),普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。為此,我們要高度重視,認(rèn)真選聘,努力把那些顧全大局、責(zé)任心強(qiáng)、既有普查經(jīng)驗(yàn)又有基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái)。三是加強(qiáng)普查輿論宣傳。市普查辦要會(huì)同宣傳部、廣電局、教育局等部門認(rèn)真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。3、把握普查質(zhì)量。各地及各有關(guān)部門要站在國(guó)家利益和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》,堅(jiān)持依法普查,正確履行職責(zé),精心組織,確保質(zhì)量。任何地方、部門和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改普查資料。對(duì)不如實(shí)提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理;對(duì)在調(diào)查工作中有故意瞞報(bào)、漏報(bào)行為造成數(shù)據(jù)不實(shí)的,要及時(shí)向監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告。對(duì)于在普查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責(zé)任務(wù)必到位
1、要強(qiáng)化責(zé)任。第六次人口普查工程浩大,項(xiàng)目繁多,要求很高,不是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一個(gè)部門能夠獨(dú)自承擔(dān)的。這次普查,市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員就有24個(gè)部門,每個(gè)部門都有職責(zé)。市普查辦要充分發(fā)揮好牽頭作用,認(rèn)真組織制定普查實(shí)施細(xì)則,做好普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作,開展好普查試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等工作;普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行好本部門職責(zé),確保工作人員到位、協(xié)作配合到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。要認(rèn)真落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制,層層審核把關(guān),層層檢查驗(yàn)收,真實(shí)客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這次人口普查的第一責(zé)任人,普查辦主任是具體責(zé)任人,大家要切實(shí)履行好職責(zé),扎實(shí)做好工作。剛才會(huì)上也下發(fā)了普查責(zé)任書,希望各地按照責(zé)任書的要求抓好工作落實(shí)。
2、要注意保密。人口普查取得的數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對(duì)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù),不得作為普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。市、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
3、要強(qiáng)化督查。市普查辦要根據(jù)普查工作進(jìn)度和任務(wù)的要求,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、請(qǐng)示匯報(bào)制、定期檢查制等科學(xué)有效的管理制度,經(jīng)常性地組織開展檢查督導(dǎo)工作,檢查督導(dǎo)結(jié)果要以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào),并作為普查工作考核的重要依據(jù)。對(duì)在檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)加以糾正和解決;對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的地方和單位,要及時(shí)作出處理、通報(bào);對(duì)普查中的好作法、好經(jīng)驗(yàn)要加以報(bào)道推廣。
一年來(lái),我們認(rèn)真總結(jié)迎國(guó)檢工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則,以“兩保兩樹”為切入點(diǎn),對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí),公路管理水平又大大推進(jìn)了一步。
今年以來(lái),我局按照“精心養(yǎng)護(hù)、用心管理、盡心服務(wù)”的工作思路,狠抓預(yù)防性養(yǎng)護(hù),突出精細(xì)化養(yǎng)護(hù),落實(shí)基層延伸養(yǎng)護(hù),大力實(shí)施通行能力、安全應(yīng)急、規(guī)范管理、人本服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)環(huán)?!傲筇嵘こ獭保?gòu)建平安、和諧、生態(tài)公路,為社會(huì)公眾出行提供暢安舒美的通行環(huán)境。一是全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真開展路面病害調(diào)查并及時(shí)處治,全面清理邊溝、泄水孔、伸縮縫,確保路橋排水暢通;加強(qiáng)危橋監(jiān)管,深入貫徹落實(shí)橋梁監(jiān)管“四個(gè)一”制度,遏制病害發(fā)展,降低養(yǎng)護(hù)成本,提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率。二是突出抓好精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。以提高路面質(zhì)量為中心,分級(jí)分層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,全面提升路況水平。加強(qiáng)清掃車和灑水車的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)頻率,根據(jù)GPS及時(shí)進(jìn)行調(diào)度,并與人工保養(yǎng)相結(jié)合,確保了重點(diǎn)路段的保潔效果。重點(diǎn)完成了省道248線南段補(bǔ)植、316線穿村路段新建花池的新植,以及對(duì)部分路段的遮擋任務(wù)。三是全力落實(shí)公路站延伸養(yǎng)護(hù)。實(shí)行日巡查、周小結(jié)、月步檢、季調(diào)查、年總評(píng)的養(yǎng)護(hù)模式,收到了明顯效果。四是規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)小修工程。完善養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃管理與專項(xiàng)審計(jì),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)護(hù)小修工程規(guī)范高效實(shí)施。截至目前,維修S248、S316線花池302.5米,修建綠化平臺(tái)一處,路樹粉刷2萬(wàn)余株,新、補(bǔ)植綠化品種10余種4萬(wàn)余株,成活率、保存率在95%以上。修復(fù)S316線、S248線水毀路肩、路基邊坡1.3萬(wàn)余方,硬化路肩2633米,整修標(biāo)準(zhǔn)路基12.7KM,更換、維修免維護(hù)里程碑及百米樁422塊、警示樁609根。
按照市局相關(guān)要求,我局以“兩保兩樹”活動(dòng)為指導(dǎo),以人才隊(duì)伍建設(shè)、制度體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn),全力打響公路橋梁安全集中治理,涉路工程、平交道口集中治理,公路、公路用地及建筑控制區(qū)集中治理和穿村鎮(zhèn)路段治理四大戰(zhàn)役,提升路政執(zhí)法水平,努力實(shí)現(xiàn)從保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)向?yàn)楣娞峁└玫姆?wù)轉(zhuǎn)變。一是加大《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,普及公路管理知識(shí),爭(zhēng)取人民群眾對(duì)路政執(zhí)法工作的理解和支持。以“路政日”為契機(jī),發(fā)放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳條幅8條,出動(dòng)路政車輛9臺(tái)次。二是加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化公路部門路政執(zhí)法權(quán),對(duì)違反公路法規(guī)的行為及時(shí)依法處理,確保路賠及時(shí)足額收繳到位,依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。三是加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常性地組織開展政治理論、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及軍事訓(xùn)練,對(duì)局路政大隊(duì)和基層公路站從風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查和量化考核,不斷規(guī)范執(zhí)法程序,有效杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)了公路部門良好的社會(huì)形象。四是繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則,以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標(biāo),深入推進(jìn)路域環(huán)境綜合整治工作。在我局的努力爭(zhēng)取下,縣政府將路域環(huán)境綜合整治工作寫入政府工作報(bào)告,納入政府工作日程,真正將部門行為上升為政府行為??h政府并把路域環(huán)境綜合整治工作納入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核,由我局路政大隊(duì)牽頭,每季度對(duì)省道沿線八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核,極大地調(diào)動(dòng)了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路、護(hù)路的積極性。通過(guò)一年來(lái)的共同努力,路域環(huán)境有效凈化。今年以來(lái),累計(jì)完成公路巡查里程6萬(wàn)余公里,處理路政案件23起,辦理非公路標(biāo)志、涉路工程許可6件,清除各類雜牌215塊,清理亂堆亂放158處331立方米。
二、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),全力促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。
今年我局承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目有三項(xiàng),即S248線大中橋路面工程,省道316線SG-3標(biāo)段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內(nèi)濟(jì)樂(lè)高速公路工程。我局主動(dòng)靠前服務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),全力解決工程施工中遇到的問(wèn)題,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開展。一是抽調(diào)專人成立指揮部,全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系溝通工作;二是主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào),由縣領(lǐng)導(dǎo)出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門和沿線相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行保駕護(hù)航;三是選定專人盯在濟(jì)樂(lè)高速指揮部,全力協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。截至目前,S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗(yàn)收,現(xiàn)正進(jìn)行道路排水設(shè)施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設(shè);欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工;縣境內(nèi)濟(jì)樂(lè)高速進(jìn)展順利,正在進(jìn)行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工,累計(jì)完成土方運(yùn)輸60余萬(wàn)方。
三、以公路安全暢通為目標(biāo),全力提升公路安保水平。
今年以來(lái),全局堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為中心,按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,研究制定了“安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”、“打非治違”等活動(dòng)實(shí)施方案,制定了安全生產(chǎn)預(yù)控指標(biāo)、否決指標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)措施,真正做到了安全管理無(wú)縫隙、安全責(zé)任無(wú)漏洞。
黨的“十”在11月14日勝利閉幕,在此期間,全局上下始終保持高度的政治敏銳性,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,切實(shí)做好公路系統(tǒng)穩(wěn)控工作,確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的問(wèn)題。一是提前做好預(yù)防。對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,提前制定有針對(duì)性的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案;二是加強(qiáng)監(jiān)控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)控巡查,實(shí)施對(duì)公路的動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)。三是加強(qiáng)隱患整改。按照不放過(guò)每一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,不放過(guò)每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的要求,深入開展了平安工地建設(shè)活動(dòng),對(duì)危橋維修加固工程SG-3標(biāo)段欒洼橋施工現(xiàn)場(chǎng)和S248線北段施工現(xiàn)場(chǎng)多次進(jìn)行了安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題協(xié)調(diào)施工方當(dāng)場(chǎng)整改。四是加強(qiáng)值班工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和各相關(guān)科室值班制度,密切關(guān)注路面動(dòng)態(tài),一旦接到險(xiǎn)情報(bào)告,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。一年來(lái),全局沒(méi)有出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故,真正做到了安全發(fā)展,科學(xué)發(fā)展。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè),全力提升應(yīng)急處置能力。
公路信息化是新時(shí)期公路發(fā)展不可或缺的條件,是不斷提升公路管理和服務(wù)水平的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。今年以來(lái),全局上下按照市局統(tǒng)一部署,全力加強(qiáng)信息化建設(shè)工作。
一是完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)視頻會(huì)議、無(wú)線對(duì)講、路政車輛視頻回傳系統(tǒng)全力加強(qiáng)對(duì)各路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息采集,由相關(guān)科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報(bào)實(shí)時(shí)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由局指揮中心匯總后報(bào)市局指揮中心,實(shí)現(xiàn)了快速有效的調(diào)度指揮和信息。二是升級(jí)完善了路政執(zhí)法系統(tǒng)裝備,配備了執(zhí)法記錄儀,升級(jí)了路政手機(jī)對(duì)講系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)轄區(qū)路網(wǎng)的監(jiān)控,有效提高了路政實(shí)時(shí)信息的溝通,提升了緊急調(diào)度和集體協(xié)作能力。三是為每位群眾養(yǎng)路員配發(fā)手機(jī),管理人員可以第一時(shí)間掌握養(yǎng)路員的上崗情況并隨時(shí)調(diào)度,養(yǎng)路員也可利用手機(jī)迅速向相關(guān)公路站報(bào)告信息,極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公,充分利用系統(tǒng)內(nèi)部的OA系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上電子公文的傳輸,逐步實(shí)現(xiàn)公路系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。并以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善了《縣公路局除雪防滑應(yīng)急預(yù)案》,細(xì)化了響應(yīng)級(jí)別,充實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足了應(yīng)急物資,在多次應(yīng)急預(yù)警的關(guān)鍵時(shí)刻,真正做到了召之即來(lái)、來(lái)則能干、干則能勝。
五、以開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),全力提升工作效率。
今年以來(lái),我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作方針,以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”為目標(biāo),扎實(shí)開展了“公路管理年”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)做公路先鋒”等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng),工作效率、服務(wù)水平明顯提升。
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我來(lái)做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過(guò)去的五年里,我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下,在廣大同學(xué)的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開展了各項(xiàng)工作,并取得了顯著的成績(jī),得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來(lái),學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心,結(jié)合我院的特點(diǎn),開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作,取得了驕人的成績(jī)。*省*職業(yè)技術(shù)學(xué)校,感謝你們多年來(lái)對(duì)我?!坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持,現(xiàn)將我校五年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下:
基本情況
我校于*年8月被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來(lái),學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則,按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求,在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下,采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式,走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機(jī)制,從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展,形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式,打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來(lái)學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人,占計(jì)劃任務(wù)的100%,其中學(xué)校安置7356人,自主擇業(yè)144人,安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國(guó)“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為*省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來(lái)觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù),搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上,學(xué)校努力搭建平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要,采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法,主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體,通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息,延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來(lái)校招工,多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上,通過(guò)學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán),通過(guò)切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”,使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今,學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,通過(guò)中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理,做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營(yíng)造良好氛圍,培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心主任,副校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心副主任,科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由一名副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部,具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心,學(xué)校為主體,鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo),學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目,及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培,嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源,構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”,各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,末位淘汰制,使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度,規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式,廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上,經(jīng)過(guò)幾年的努力,我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過(guò)程,打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過(guò)程中,五年來(lái),學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求,規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程,確保培訓(xùn)質(zhì)量,立足市場(chǎng)和用工單位需求,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)一期,學(xué)到一技,增長(zhǎng)一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng),以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn),扶危濟(jì)困分國(guó)憂
汶川特大地震后,學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè),汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中,此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底,受全球金融危機(jī)影響,許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī),大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn),為再就業(yè)積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn),奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定,學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況,就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高,大部分能勝任工作,個(gè)別需要招回,就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先,在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上,學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前,已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè),取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。
同時(shí),學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開辦企業(yè),這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員,又可樹立就業(yè)榜樣,推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù),深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大,為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國(guó)家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此,學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí),準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上,對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走,對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員,經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀,享受國(guó)家中職生補(bǔ)助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí),為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流,學(xué)校因地制宜,嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中,學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一,實(shí)習(xí)車間與教室合一,實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一),讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員,大多知識(shí)水平低,市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用,為此,學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師,并與訂單企業(yè)聯(lián)手,實(shí)施校企聯(lián)合,由訂單企業(yè)派遣老師,實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng),畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上,學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作,將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3:1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí),讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式,嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題,技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,嚴(yán)格考試制度,檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保參培學(xué)員學(xué)到過(guò)硬技術(shù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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