鄉(xiāng)村垃圾分類方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

 

各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進生態(tài)宜居建設(shè)、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具體指導(dǎo)和各級人大的依法監(jiān)督下，全力以赴抓落實，取得積極成效?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

一、主要做法和成效

XX縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個行政村，垃圾填埋場5座，垃圾中轉(zhuǎn)站102個，垃圾堆存點188個，保潔員560人，各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求，成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建分工明確的組織機構(gòu)，先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我縣實際，形成“以戶為主，戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過農(nóng)戶一次分類處理，余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理，少量垃圾外運填埋的流程，每戶在自家庭院挖漚糞池，生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實現(xiàn)回收利用。2018年，在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作，試點村垃圾數(shù)量減少80%左右；2019年繼續(xù)推廣試點村至135個；預(yù)計2020年實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。

（一）高度重視，層層落實?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，經(jīng)過深入調(diào)研，確定分類減量模式，制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進指導(dǎo)意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立14個縣級領(lǐng)導(dǎo)和6個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機制，形成上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。

（二）加強管理，互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系，出臺了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu)，針對村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū)，對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、黨員嚴格落實包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度，明確任務(wù)職責(zé)，形成長效管理制度。

（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標準，落實保潔員負責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進行分類清運，對應(yīng)該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應(yīng)該由農(nóng)戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農(nóng)戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。

（四）廣泛宣傳，發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標語、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進行廣泛宣傳，動員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級干部深入農(nóng)戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導(dǎo)，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村，組織現(xiàn)場拉練，介紹經(jīng)驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。

（五）開展督查，加強監(jiān)管。由縣城建局牽頭，聯(lián)合縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農(nóng)戶和保潔員，實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況，認真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議，采取現(xiàn)場打分、當(dāng)場公布、全縣通報的方式，對存在的問題及時提出整改。

二、存在的問題

（一）制度落實還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類減量工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評比獎勵制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責(zé)任制度不夠完善，不夠具體。

（二）宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導(dǎo)，提高村民垃圾分類和環(huán)境保護意識。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。

三、下步工作安排

圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進?？h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體，定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決存在問題，保證工作扎實推進?？h政府有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé)，按照分工，深入鄉(xiāng)村，加強指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項責(zé)任制度的執(zhí)行，按制度實施獎懲，確保工作責(zé)任落實到位。  

（二）加大保障經(jīng)費投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，籌措資金，加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運行給予一定經(jīng)費補助，同時要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出，保證?？顚Ｓ?。

（三）實施“四進四化”工程。實施農(nóng)村“四進四化”工程，即：鼓勵農(nóng)村廁所進院、養(yǎng)殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院；加強農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作，打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。

（四）督促檢查嚴格考核?？h政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行檢查，總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。  

第2篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

 

為進一步推進我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過研究已有資料、開展實地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進行分類投放的意識；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為垃圾收容器等設(shè)施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識較差，因此推進垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運管理情況。對于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運和最終處置三個環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點垃圾由垃圾收運車輛封閉清運至垃圾無害化處理廠，經(jīng)過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，實現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴重，資源不能進行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識較差。城鄉(xiāng)居民對于垃圾分類投放的意識都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進展緩慢。政府和各機構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標識意識到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對于垃圾分類的標準知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識匱乏，即使相關(guān)機構(gòu)或部門有意識的進行一些宣教活動，居民也會以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標準，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標準無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時，已經(jīng)出臺的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴格，對于未按標準分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標準分類處置垃圾造成重大特大或嚴重后果，否則只是以建議或方案的形式進行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運輸成本高。我旗目前有生活垃圾點一千兩百多個，由于鎮(zhèn)區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運輸車全城流動收集清運，無形中造成燃油費、車輛保養(yǎng)以及人工費用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財政費用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運車輛還需要全城流動收集清運，不但清運不及時，運輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再強行增設(shè)了分類堆放流程，運往垃圾處理場，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉栴}都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進展艱難。政府單位及有關(guān)部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識不足，人力不足，沒有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進行宣教。例如運用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進行消息推送；同時，我旗市民對于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進展緩慢，推進城鄉(xiāng)垃圾分類處置進展緩慢。

四、推進城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個方面加以推進。

（一）加強宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動，鼓勵城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。鼓勵城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機生活垃圾收運體系，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集；進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實做到物流渠道暢通。重點是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進行上門分類收集和設(shè)點定時分類收集試點，加強分類收集、運輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機械分類點建設(shè)。通過機械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本。可以借鑒其他先進地區(qū)機械分類試點經(jīng)驗，加大扶持力度，重點予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)衛(wèi)常識課，大力宣傳科學(xué)的進行垃圾分類等方面的知識，積極開展“小手拉大手”活動，宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標準。加強資金管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收。重點完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對鄉(xiāng)村垃圾處理出臺相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問題的早日解決。

第3篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

一、工作開展情況

今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統(tǒng)籌安排，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專題工作會議2次，制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進方案》，安排部署改善人居環(huán)境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書，各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負責(zé)人。

(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發(fā)放宣傳單以及開展“城市衛(wèi)生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發(fā)放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。

(三)強化整治，改善人居環(huán)境。一是對農(nóng)村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責(zé)對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建，村內(nèi)主干街道兩側(cè)、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農(nóng)戶庭院美化改造90戶。

(四)強化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，大力實施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。

二、下一步工作打算

結(jié)合今天上午的考察學(xué)習(xí)，xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革，農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結(jié)合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務(wù)，夯實工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區(qū)工作要求，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我街道農(nóng)村村容村貌整治標準和管理水平，美化人居環(huán)境。

第4篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，垃圾分類治理直接關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是進一步提升農(nóng)村群眾生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。雖然垃圾分類治理已獲得社會各界的關(guān)注，但治理效果有待提升。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人每天生產(chǎn)0．8kg生活垃圾，全國農(nóng)村一年的生活垃圾生產(chǎn)量接近3億噸，而我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國近1/4農(nóng)村生活垃圾未獲收集和處理?？梢娹r(nóng)村生活垃圾數(shù)量多且未完全處理，已成為中國首要農(nóng)村環(huán)境污染源，將嚴重影響美麗鄉(xiāng)村的建成。

為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺多項垃圾治理相關(guān)文件。2011年北京市人大常委會公布的《北京市生活垃圾管理條例》以地方性法規(guī)形式確立了對生活垃圾的治理;2017年國務(wù)院辦公廳的《生活垃圾分類制度實施方案》為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級以上城市啟動生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會對原有條例進行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》加強了生活垃圾管理，對改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發(fā)的《2021年上海市生活垃圾分類實效綜合考評辦法》，為推進屬地責(zé)任落實而建立垃圾分類實效考評機制。

同時，農(nóng)村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學(xué)者關(guān)注。賈亞娟等學(xué)者從供給主體出發(fā)，根據(jù)陜西省定點區(qū)域調(diào)查，綜合評價了農(nóng)村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學(xué)者也日益關(guān)注相關(guān)問題，并從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量、物理特性及農(nóng)民行為的角度對農(nóng)村生活垃圾分類治理問題進行了研究;學(xué)者向玉瓊等從社會資本重構(gòu)與政策執(zhí)行有效性方面探究農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化路徑。

總的來說，隨著政策的不斷出臺，規(guī)章制度更加完善，但相關(guān)政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農(nóng)村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農(nóng)村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農(nóng)村為主體的生活垃圾分類治理法律法規(guī)作為參考，導(dǎo)致地方政府在農(nóng)村推行生活垃圾治理時，缺少學(xué)習(xí)借鑒的文本，難以提出有價值并符合當(dāng)?shù)厍闆r的策略，這也導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理相對來說起步較晚。而農(nóng)村垃圾分類又尚處于較新的研究領(lǐng)域，現(xiàn)有文獻在模式研究和優(yōu)化路徑方面還有較大的擴展空間。

基于此，本文在借鑒已有文獻資料和相關(guān)報道基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結(jié)新型農(nóng)村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農(nóng)村生活垃圾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出政策建議。

二、農(nóng)村生活垃圾分類治理的現(xiàn)實困境

(一)政府層面困境

1．治理理念錯位。在推進農(nóng)村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對于治理方式探究不足，與其他公共事務(wù)處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預(yù)村民在參與農(nóng)村生活垃圾分類治理事務(wù)中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農(nóng)村，沒有考慮到農(nóng)村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內(nèi)在原因”，仍然秉持長期以來的“慣性思維”，農(nóng)村公共事務(wù)依然簡單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場化機制。

2．治理方式錯誤。從多地農(nóng)村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農(nóng)村實際情況出發(fā)，重“治”不重“用”。農(nóng)村自身的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往可以分解一部分農(nóng)村生活垃圾，對于可分解部分，再次循環(huán)使用的效果遠遠大于治理效果，而對于工業(yè)介入下產(chǎn)生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點。但有些地方政府為了保持政績需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴重不符農(nóng)村生態(tài)規(guī)律，往往無法產(chǎn)生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結(jié)合的方法，對農(nóng)村生活垃圾分類治理會產(chǎn)生持久而正面的效果。

3．財政保障不足。“美麗鄉(xiāng)村是昂貴的”，當(dāng)下農(nóng)村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項財政撥款，村委會與村民的支出力度較小。由于環(huán)境治理是一項長期且持久的過程，對于一些急需政績的政府來說，農(nóng)村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要意義。同時在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期需要高昂的費用進行運營，后期還需要注入大筆資金進行維護，持久的資金保障尤為重要。環(huán)境保護投資大，見效慢，無法產(chǎn)生高昂經(jīng)濟利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財政撥款往往不愿意向農(nóng)村生活垃圾分類治理中傾斜。

(二)村民層面困境

1．環(huán)保理念不足。農(nóng)村生活垃圾分類治理作為一項持久的農(nóng)村公共事務(wù)，垃圾治理的主體應(yīng)是村民。就目前農(nóng)村生活垃圾分類治理出現(xiàn)的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務(wù)”，村民沒有認識到治理垃圾關(guān)乎每個人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，同時村民受教育程度相對來說較低，環(huán)保理念和環(huán)保認知多有不足，意識無法正確指導(dǎo)實踐，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。

2．弱集體性活動。隨著城市化進程的不斷推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系不斷發(fā)生變化。個體不需要通過集體力量來生存，使得農(nóng)村社會有機體不斷瓦解，村民之間聯(lián)系越來越少，鄉(xiāng)村公共性不斷淡化，集體行動力也逐步減弱，在此基礎(chǔ)上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨立的個體，原子化分布現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中愈發(fā)明顯。這種情況下，農(nóng)村公共事務(wù)開展的基礎(chǔ)變得較為薄弱，對于政府和村干部下達的指令，弱集體活動性成為一大阻礙。

(三)社會層面困境

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點，農(nóng)村人口居住地點較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場、垃圾轉(zhuǎn)運站、堆肥房等基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進行垃圾運輸與垃圾處理方面，不僅產(chǎn)生了高昂的運營費用，對于監(jiān)管和治理來說也增加了一部分管理費用。

2．社會關(guān)注度不足。城市在社會進程中高速發(fā)展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環(huán)境污染也不斷加重，國家與公眾的治理關(guān)注點逐漸投向城市中;新媒體時代的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對農(nóng)村生活和環(huán)境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，認識不到目前農(nóng)村出現(xiàn)了嚴重的垃圾污染情況，在多重原因下，農(nóng)村生活垃圾分類治理問題一直處于關(guān)注度較低的狀態(tài)，社會層面也忽視了農(nóng)村的環(huán)保情況。

三、農(nóng)村生活垃圾分類治理的運行模式

基于農(nóng)村生活垃圾分類治理問題，筆者根據(jù)多位學(xué)者對其的研究，以及對農(nóng)村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。

(一)模式一:政府+村集體+村民

此模式通過點到面的方式，形成以政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的自主供給模式。以北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)為例，以“建立臺賬+嚴格考核+以獎代補”的形式進行農(nóng)村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統(tǒng)一發(fā)放三色垃圾箱，分類進行投放，對于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進行處理，其余垃圾統(tǒng)一回收，有專門分揀員進行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業(yè)獲取一定的資金，也實現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，而對于一些不可回收的垃圾，建造了區(qū)衛(wèi)生填埋場，進行統(tǒng)一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購”的形式，政府與村集體對村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據(jù)數(shù)量進行兌換。由于鄉(xiāng)村中村民閑暇時間多，村經(jīng)濟水平較為落后，以兌換為主的獎勵機制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會主動去田地和道路上收集。這種以政府為主導(dǎo)的模式還有著明確自上而下的監(jiān)督考核機制，區(qū)級環(huán)境監(jiān)督員對下屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督與考核，鄉(xiāng)級環(huán)境監(jiān)督員對村“兩委”和分類運輸及保潔員進行管理、監(jiān)督和考核，村干部在布置任務(wù)中對村民進行考核，層層規(guī)范監(jiān)督考核制度為農(nóng)村生活垃圾分類治理提供了穩(wěn)定的制度保障。

但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運輸端和分類處理環(huán)節(jié)還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運輸及后期的垃圾處理情況，并且對后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實現(xiàn)規(guī)?；逆湕l來進行末端垃圾處理。

(二)模式二:政府+村集體

通過政府為主導(dǎo)，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)規(guī)章制度與管理機制，對于垃圾分類的宣傳，以政府為主導(dǎo)進行，村集體組織農(nóng)戶進行學(xué)習(xí)，同時政府出資建設(shè)“陽光堆肥房”，農(nóng)戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場，集中收集并運輸至統(tǒng)一地點，由于村集體有資源性經(jīng)濟收入，垃圾運輸費用由村集體負擔(dān)，同時農(nóng)村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進行監(jiān)管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區(qū)別則體現(xiàn)在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監(jiān)督與被考核環(huán)節(jié)，深層次的參與農(nóng)村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動性較強，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。

由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環(huán)利用，部分村民將可以變賣和循環(huán)使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場，使“陽光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對于垃圾分類和分類回收的情況，在監(jiān)管上需要花費大量的財力物力去監(jiān)督，管理成本較高。

(三)模式三:政府+市場

引入委托機制，以購買服務(wù)為主導(dǎo)的市場供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務(wù)的重要方式，但委托機制下，委托方和方的目標、利益訴求不同，容易出現(xiàn)信息不對稱問題。北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)市場化運作的方式，較好的規(guī)避了這個情況。一方面在監(jiān)督管理方面，專門成立了生態(tài)環(huán)境保護中心，負責(zé)全鎮(zhèn)的環(huán)保問題，鎮(zhèn)政府設(shè)立公益崗供村民當(dāng)選生態(tài)環(huán)境管護員，參與到農(nóng)村生活垃圾分類治理中，并引入私營企業(yè)———北京隆盛環(huán)境工程有限公司，購買服務(wù)，委托參與運營。另一方面對于信息不對稱問題，北莊鎮(zhèn)采用多重監(jiān)督管理方式進行:對于作為購買方的政府而言，以生態(tài)環(huán)境保護中心對北京隆盛環(huán)境工程有限公司的工作進行考核，考核結(jié)果直接影響其單位收益，同時也對村“兩委”和村干部的工作進行政績考核，其考核結(jié)果與績效掛鉤;作為方的北京隆盛環(huán)境工程有限公司，對其下屬的垃圾分揀員、運輸員、管理員進行業(yè)績考核。與此同時，鎮(zhèn)政府、北京隆盛環(huán)境工程有限公司、村“兩委”共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護中心的工作;鎮(zhèn)政府和北京隆盛環(huán)境工程有限公司共同監(jiān)督分揀員和運輸員的工作;生態(tài)環(huán)境管護員和村“兩委”共同監(jiān)督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監(jiān)督的模式為政府購買服務(wù)提供了保障，有效規(guī)避了訴求不同產(chǎn)生的分歧，解決農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)難題，同時環(huán)保業(yè)績也不斷提高北京隆盛環(huán)境工程有限公司的知名度，為打開新市場奠定了基礎(chǔ)。

委托模式下，便會滋生形式主義的出現(xiàn)，由于政府無法全程參與分類、運輸及最終的垃圾處理，監(jiān)管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會問題，見效慢也無法獲取高額的經(jīng)濟利潤，多數(shù)企業(yè)不愿意涉足此領(lǐng)域。

(四)模式四:政府+市場+第三方公益機構(gòu)+村集體+農(nóng)戶

多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實行農(nóng)村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機構(gòu)，形成了以政府為主導(dǎo)，市場、第三方公益機構(gòu)、村集體和村民共治的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式，并在實施中取得了一定的成績。實施過程主要采用延安市政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和社區(qū)與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區(qū)共同支付保潔公司相關(guān)費用，保潔公司則負責(zé)對垃圾進行分揀、運輸、處理，以公益為主的非營利性企業(yè)作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務(wù)。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡單，大多數(shù)村民可以正確分類，政府還免費為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業(yè)為村民提供可兌換的物資，同時保潔公司與社區(qū)之間對于獎懲方案進行決策，對考核優(yōu)秀的農(nóng)戶進行物質(zhì)與精神獎勵，對考核未通過的農(nóng)戶進行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時社區(qū)和村民也切實享受到了農(nóng)村生活垃圾分類治理后的良好反饋結(jié)果，第三方非盈利企業(yè)也通過公益性活動強化了企業(yè)責(zé)任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責(zé)任歸屬問題也不斷顯現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，“甩鍋”“踢皮球”現(xiàn)象嚴重。

四、農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化策略

(一)建立生活垃圾分類治理新機制

政策是引導(dǎo)政府工作的指向標，農(nóng)村生活垃圾分類治理結(jié)構(gòu)和分類機制完善是目前的重要任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結(jié)構(gòu)不明確導(dǎo)致的問題，農(nóng)村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運輸)－末端(處理)需要一套系統(tǒng)的運行模式，根據(jù)一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，明確治理主體、健全責(zé)任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關(guān)政策的同時，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與經(jīng)濟發(fā)展的情況，以不同農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎(chǔ)，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全。

(二)明確主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，加強深度參與

村民對農(nóng)村生活垃圾分類治理的主動參與性不強、村集體的公共精神欠缺、政府相對經(jīng)驗不足、財政依賴性較強、技術(shù)發(fā)展與技術(shù)使用的不對稱等多方面因素導(dǎo)致了主體責(zé)任之間的矛盾，嚴重制約了農(nóng)村生活垃圾分類治理的工作效果。農(nóng)村生活垃圾分類治理必須要有一個主要主體支撐，其他主體進行輔助，作為一項公共事務(wù)，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當(dāng)減少“大包大攬”的做法，把權(quán)力放回村民手中，加強村民參與的主動性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進行持久的輔助，更好的實現(xiàn)農(nóng)村社會自治的可操性和實用性，在農(nóng)村內(nèi)部社會建立長久有效的治理機制。

(三)培育公共精神，發(fā)揮熟人社會治理優(yōu)勢

農(nóng)村社會是一個以熟人關(guān)系維系的社會，是基于血親關(guān)系建立的生存共同體，在共同利益的主導(dǎo)下將產(chǎn)生公共精神，這種公共精神在熟人社會中的行為會引起他人關(guān)注，并且熟人之間會相互影響，基于熟人社會的特點，在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規(guī)訓(xùn)與懲罰”的方式，如同?？滤?ldquo;規(guī)訓(xùn)”的控制力量，可作為“紀律”來予以理解。不僅是因為鄉(xiāng)土社會是一個“禮治”的社會，禮是鄉(xiāng)土社會公認合式的行為規(guī)范，合于禮的就是說這些行為是做得對的，同時禮卻不需要這有形的權(quán)力機構(gòu)來維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類治理是一個長期且系統(tǒng)的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應(yīng)的紀律，“遵守”紀律的村民可獲得對應(yīng)的精神及物質(zhì)獎勵，“未遵守”紀律的村民，可適當(dāng)進行紀律上的懲罰，這種懲罰會在熟人社會的“關(guān)系化”中不斷發(fā)酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導(dǎo)下，最終回歸到紀律中來。在以熟人社會為基礎(chǔ)的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強，鄉(xiāng)賢共治的促進，使得法治、德治、自治有機融合。

第5篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，根據(jù)《全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境大排摸大提升大督查行動方案》，先就我鄉(xiāng)人居環(huán)境開展情況總結(jié)如下：

1、成立組織，廣泛動員

為進一步推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境的全面實施，進一步鞏固全國文明城市建設(shè)成果，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、副書記為副組長的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署環(huán)境衛(wèi)生大排查大提升大督查。7月5日，鄉(xiāng)長召開城鄉(xiāng)人居環(huán)境推進會，號召各條線、行政村積極參與、相互配合，打好人居環(huán)境百日攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村干部和黨員、群眾代表入戶宣傳等方式，營造全民參與的良好氛圍。

2、加強宣傳，增強意識

充分利用微信公眾平臺，設(shè)立鄉(xiāng)、村級微信群等及時轉(zhuǎn)載、報道，對集鎮(zhèn)主干道、各村主要道路制作橫幅等方法大力宣傳人居環(huán)境整治行動，及時報道典型經(jīng)驗做法，充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共享、全民參與的良好氛圍。

3、建立考核，嚴格督查

第6篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升農(nóng)村文明程度為目標，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進一步提高城鄉(xiāng)居民愛護生產(chǎn)生活環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標和主要任務(wù)

1、總體目標：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，各環(huán)衛(wèi)所集中時間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務(wù)：

(1)繼續(xù)擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運處理率達到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進行愛護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造愛護環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進一步擴展到個人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進身心健康。

(5)加強監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機制，加強對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識教育，大力實施精細化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴格的作業(yè)質(zhì)量標準、考核標準，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動”的任務(wù)目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調(diào)動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務(wù)，積極開展工作，對重點工作內(nèi)容分階段、有重點的逐步推進：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實行有償服務(wù)，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點工程。

為進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強群眾的衛(wèi)生意識，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計劃選擇一個鎮(zhèn)街區(qū)進行農(nóng)村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標。并在每個中轉(zhuǎn)站配備一個滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動”的意見，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動”的一項重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責(zé)。副局長同志任常務(wù)組長，具體抓好此項活動的落實，確?！班l(xiāng)村文明行動”扎實推進、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動落實工作，真正形成各負其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進行廣泛宣傳，調(diào)動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

第7篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

“無廢城市”建設(shè)是鄞州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革任務(wù)。為進一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善鄞州人居環(huán)境質(zhì)量，提升鄞州整體形象，塘溪鎮(zhèn)三措并舉扎實推進“無廢城市”創(chuàng)建。

一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行綠色生活方式。結(jié)合全鎮(zhèn)實際，積極宣傳無廢城市建設(shè)，開展工廠、園區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工地、景區(qū)等“無廢城市細胞”建設(shè)活動，開展主題培訓(xùn)活動2場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。加強生活垃圾分類培訓(xùn)和宣傳，提升居民生活垃圾分類意識，開展“文明餐桌”“光盤行動”，進一步加強塑料污染治理。

二是精準細致，有效提升整治。成立無廢城市創(chuàng)建專項工作組，由專人負責(zé)開展專項治理行動，委托第三方開展簽約工作，目前累計簽訂協(xié)議和承諾書204家企業(yè)，細化實施方案，補齊固廢資源化利用短板，摸排正規(guī)再生資源回收企業(yè)4家；推進落后產(chǎn)能淘汰和低散亂整治，開展再生資源回收行業(yè)專項整治工作，累計取締非法點位97處，深入實施綠色制造工作，推進大宗工業(yè)固廢源頭減量工作。

三是嚴管嚴查，確保無廢創(chuàng)建。加強固體廢物監(jiān)管網(wǎng)格化巡查隊伍，每個村至少有1名專門巡查人員，形成鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化管理體系，利用信息化平臺，及時掌握“無廢城市”指標和重點項目的完成情況，依法加強道路運輸安全管理，嚴查無危險廢物道路運輸資質(zhì)企業(yè)從事危險廢物運輸行為。強化建筑垃圾堆場監(jiān)管，鼓勵工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內(nèi)開展綜合利用處置。開展常態(tài)化管理檢查，對標對表，對不合規(guī)行為現(xiàn)場要求整改，實行問題“回頭看”制度，全力確保高質(zhì)量創(chuàng)建“無廢城市”。

某鎮(zhèn)三措并舉扎實推進無廢城市創(chuàng)建

“無廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革任務(wù)。為進一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市整體形象，富盛鎮(zhèn)多措并舉推動“無廢城市”創(chuàng)建。

一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行光盤行動、垃圾分類、“135”出行方式等綠色生活方式。積極宣傳無廢城市建設(shè)，全面推動“無廢機關(guān)”、“無廢學(xué)?！薄盁o廢企業(yè)”等“無廢細胞”建設(shè)，開展主題培訓(xùn)活動10余場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。

第8篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

自年初以來，____鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結(jié)合起來，按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整合、人員的配備、制度的建設(shè)和在長效機制方面的不斷完善，當(dāng)前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展已基本實現(xiàn)正常運行。

1、基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前____鄉(xiāng)共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個自然行政村先期實行環(huán)衛(wèi)一體化，計劃到2015年實現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)26個行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設(shè)地埋式垃圾池40個、設(shè)置垃圾箱300余個，根據(jù)村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應(yīng)配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續(xù)加強和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)建設(shè)。

2、人員配備。經(jīng)____鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專門成立了____鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心，負責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓(xùn)、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負責(zé)9個環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設(shè)。專門出臺了《關(guān)于____鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案》，在該方案中對指導(dǎo)思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規(guī)定。同時，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責(zé)定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責(zé)任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運行和達到群眾滿意水平。

雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場革命，但就現(xiàn)在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

1、村民的環(huán)衛(wèi)意識仍需增強。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期生活習(xí)慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，甚至有時會下意識地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數(shù)量的增加，勢必會給政府財政帶來一定負擔(dān)。另外，由于政府資金審批過程復(fù)雜等一系列原因，也會給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產(chǎn)生依賴心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。

結(jié)合當(dāng)前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環(huán)衛(wèi)工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：

1、促進村民衛(wèi)生意識轉(zhuǎn)變。村民衛(wèi)生意識是否轉(zhuǎn)變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長效運行的關(guān)鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)好、環(huán)衛(wèi)工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處，切實得到環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。

第9篇：鄉(xiāng)村垃圾分類方案范文

一、工作目標

健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，徹底清除鎮(zhèn)區(qū)、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內(nèi)的垃圾，實施國道、城郊結(jié)合部“洗臉打粉”工程，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實行垃圾分類處理，促使農(nóng)村基本達到“衛(wèi)生狀況改觀、鎮(zhèn)容村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、村民素質(zhì)提升”。

二、實施步驟

（一）健全工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人具體負責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作；區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)、環(huán)保、水利、行政執(zhí)法、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)、畜牧水產(chǎn)等部門要明確專人負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農(nóng)村環(huán)境整治協(xié)會；建立對口指導(dǎo)制度，采取“區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組”的形式，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作。

（二）宣傳發(fā)動

⑴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開農(nóng)村環(huán)境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環(huán)境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農(nóng)村環(huán)境整治的意義和目標，充分調(diào)動全體村民積極參與此次整治活動。

⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城郊結(jié)合部、國道、鄉(xiāng)村河渠旁等醒目位置設(shè)置農(nóng)村環(huán)境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設(shè)置宣傳標語和宣傳欄。

⑶區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制宣傳手冊，發(fā)放到每家每戶。

（三）整治農(nóng)村垃圾

⑴清理陳年垃圾

村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責(zé)清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責(zé)清理；各部門、單位負責(zé)清理各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的陳年垃圾。

⑵規(guī)范垃圾處理

①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內(nèi)臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農(nóng)藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理?？苫厥绽鴮嵭匈Y源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統(tǒng)一清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農(nóng)戶的填溝平地，修道鋪路；醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門嚴格按規(guī)定處置。

②垃圾處置方式因地制宜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結(jié)合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一填埋的方法。姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。

③完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。各農(nóng)戶自行建設(shè)配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設(shè)一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設(shè)漚肥池的路段、集鎮(zhèn)每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)建設(shè)一個有毒有害垃圾填埋場；區(qū)環(huán)衛(wèi)所規(guī)劃在姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)或其它有需要的地方建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。

⑶重點整治國道和城郊結(jié)合部鎮(zhèn)容村貌

實施“洗臉打粉”工程，全面取締設(shè)置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側(cè)私搭亂建的房屋、棚架和擅自設(shè)置、不符合技術(shù)規(guī)范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導(dǎo)有條件的村實施農(nóng)房墻面清洗和粉刷，搞好環(huán)境美化，打造美麗農(nóng)村。

三、保障措施

⑴加強示范引領(lǐng)。把農(nóng)村環(huán)境整治工作與創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市結(jié)合起來，確保完成創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的目標；響塘鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境整治與創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村相結(jié)合、區(qū)財政適當(dāng)投入，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村。通過這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范效應(yīng)，帶動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治深入進行。

⑵加大經(jīng)費投入。2012年區(qū)財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的數(shù)量，按每村3000—5000元的標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費；為長城鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費10000元；為響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村撥付配套經(jīng)費。村采取市場運作的方式，對農(nóng)戶垃圾清理實行有償服務(wù)，解決部分經(jīng)費。