財務預算存在的問題精選(九篇)

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第1篇：財務預算存在的問題范文

關鍵詞： 企業財務；預算管理；制度模式；監督

緒論

企業預算管理在西方已經有一個世紀以上的實踐，西方發達國家對企業預算管理理論的研究也比較多?，F在，預算管理在政府、企業和各種非盈利組織的管理中已被廣泛的應用。對于企業預算，不同的學者有不同的理解和表達：

Charles T Horngren 認為預算是行動計劃的數量表達。

Chris Argynis 把預算定義為一種由人來控制成本的會計技術。

Frengen認為企業預算是一種廣泛而協調的計劃以財務條件來表達。

Glenm A Welsh則認為企業預算乃是一種涵蓋未來一定期間內所有營運活動過程的計劃，它是企業最高管理者為整個企業及其各部門所預先設定的目標、策略及方案的正式表達。

Harold Bierman 認為預算有兩類：一類是預測，告訴管理人員他在未來將能處于何種地位；另一類是標準，告訴管理人員預定的效率水準是否已維持或達成。

安信達公司“全球最佳事務數據塊”中預算的定義是：企業

[HJ1.9mm]

預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業的現金流量和利潤。

本文將引用最先進的企業預算理念與預算方式來提高的企業管理水平，促進企業健康穩定的發展。

一、企業財務預算管理概念

經過幾十年來的發展和演變企業財務預算管理已發展成為一種現代企業管理模式，可以說，是否應用企業財務預算管理關系到企業是否能成功地進行可持續性發展和綜合能力的提高。因而我們必須要對此給予足夠的重視。

1、 企業財務預算管理的內涵

企業財務預算是通過對企業內外經營環境的全面分析，在科學的生產經營預測與決策基礎上，用價值和實物等多種形態反映企企業未來一定時期內的投資、生產經營及財務成果等的一系列計劃與規劃。預算管理則是利用預算這一主線對企業內部各部門、各種財務及非財務資源進行配置、控制、反映與考評等的一系列管理活動，并借此來提高中小企業的管理水平和經濟效益。

2、企業財務預算管理的特征

（1） 企業財務預算管理中的約束性

在企業財務預算過程中，每個環節、每部分程序都有一定的約束性，容不得任何人、任何部門，甚至是領導的隨意更改。在具體實施中，也要嚴格按照企業財務預算指標進行核算與控制，加強監督措施，全面控制財務預算工作的具體實施。

（2）企業財務預算管理的綜合性

企業預算管理的綜合性主要體現在內容上。在企業預算管理實施過程中，只要涉及到目標實現的業務、事項，都要以貨幣形式，在預算過程中反映并對此進行管理。想要實現全面的預算，就必須要將預算依據、目的、編制與方法、組織與控制，以及最終的考評等內容貫穿到各個部門中，并落實每個員工所負責的事務與業務上。利用預算，達到企業內部預算制度全面實施的效果。

二、我國企業財務預算管理中的問題

1、預算管理的思想觀念有偏差

預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發展，以至于很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。隨著管理計劃性加強，預算逐漸受到管理層的重視。盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容并非財務部門所能確定和左右。

2、預算依據不充分

（1）預算往往經不起市場的檢驗

由于預算管理中存在封閉心態，預算管理過程往往忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與中小企業的外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受，經不起市場檢驗的預算制度很難有效地在中小企業中實施。而且，預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使中小企業的預算工作難以推行。

（2）預算缺乏中小企業發展戰略的明確指導

沒有發展戰略環境下的預算管理，往往出現短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的中小企業發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態，各年度、季度和月份預算的推行無助于中小企業長期發展目標的實現，并且企業預算編制出發點也不盡相同，這樣的預算管理難以取得預期的效果。

（3）執行預算缺乏有效的考核與激勵措施

考核和獎懲措施落實不到位己經成了影響中小企業預算目標無法很好實現的重要原因。在預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結果對他們執行獎懲時，被考核方過多地強調客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失，可能使整個預算工作名存實亡。

3、企業財務預算管理缺乏戰略導向性

目前，由于預算管理沒有考慮到企業長遠發展戰略，難免會重視短期利益，忽視長期目標，導致短期的預算指標難以適應企業長期的發展戰略，各期預算銜接性較差，無助于推動企業長期目標的實現。長期以來，企業的預算目標同企業經營者的任期考核目標掛鉤，導致經營者在任期內突擊利潤現象，比如在經營期間雖然業務較差，但通過出售優質資產或股份獲得較好的收益而完成目標，顯然，其經營結果不利于企業的長遠發展。

例如，由于近些年，企業為了爭取盡快上市，企業所制定的預算指標幾乎全部都是財務方面的指標，而且指標僅僅表達了企業在未來一年所期望達到的財務目標，不能反映為達到這個財務目標企業必須在內部流程和員工與系統方面的努力。另外，企業的預算和其他非財務指標的設計也僅僅停留在部門的層面，沒有形成一個上下貫通的財務預算指標體系。

4、財務預算管理缺乏組織體系保障

財務預算管理一般應建立專門預算管理機構，在企業法定代表人或董事會的領導下工作，而目前在企業，預算的編制和執行一般都財務部門負責，影響了預算的執行力和獨立性。而在預算管理機構的組成上，企業只有財務部門和生產部門的人員，還應加入銷售部門的人員，這樣才能適應瞬息萬變的市場。由此可見，企業預算管理機構僅在預算編制中發揮作用，在執行過程中作用不大，不利于預算的有力執行及后期預算的科學制定。

三、完善我國企業財務預算管理的對策

1、以企業戰略目標為導向實施戰略預算管理

預算管理是對規劃目標的數字化反映，是落實企業發展戰略的有效手段。因此確立“以企業戰略為基礎”的理念，使日常的預算管理成為實現長期發展戰略的基石。

在企業推行財務預算管理之前，應認真分析企業資源及市場現狀，明確企業的中長期發展目標，并以此作為編制預算的基礎，使各期的預算能夠順利銜接起來。在企業戰略目標確定下來后，企業年度預算編制就應依據年度戰略目標，同時要考慮到下年度企業資源及市場變化等因素的影響，及時調整下年度的預算指標，這樣，既能減少預算指標的隨意性和盲目性，又能避免上級決策，下級被動執行的局面，從而有效地提高管理效率。

2、建立全員參與制度

預算工作應該以人為本，樹立全員參與意識，離開了對人的關注，預算工作無法搞好。在整個預算管理過程中，人作為預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。所以在預算工作過程中，企業應充分尊重人性，發揮員工主管能動性，動員全員參與到預算編制和控制中來，為實施預算管理獻計獻策，并能減少企業管理層和企業其他員工之間由于信息不對稱而帶來的負面影響，尤其對于那些本應參與到預算管理的人來說，他們很有可能會有消極地抵觸，不能通力合作。而參與到預算管理工作中則會使處于較低層面的員工有機會站在較高層面看待企業的命運和前途，感受到自己的工作對企業的作用和影響。這樣能增強責任感，激勵他們承擔更重的任務，為企業整體的目標貢獻自己的力量。

3、優化企業管理制度

企業管理制度應根據企業發展現狀，經營需要，行業性質，企業人員素質，外部環境等相關因素而保持相對的穩定和動態的優化?？梢哉f，規范和優化的管理制度是企業可持續發展的保證，也是企業深化財務預算管理的前提。推行財務預算管理，捉高企業的市場競爭力是企業提高經濟效益的一項長期工作。

財務預算管理涉及企業管理的各個層面，在實施過程中，肯定存在一些不盡相符的管理辦法或業務流程，為了使財務預算管理能夠順利的得以實施，就要正確處理好財務預算管理與現行管理流程的關系，使二者在不斷磨合中，逐漸優化企業管理制度，最終實現企業的有效管理、高效運行。

4、規范基礎工作提高預算信息質量

一個科學、合理的財務預算，應建立在信息充分，預算指標符合實際的基礎上，并經過科學的編制程序，在企業的各級部門經歷一個自上而下、自下而上的反復編制過程。將不斷產生大量的數據。因此企業將財務預算進行電算化、網絡

化管理是很有必要的。借助先進的信息及網絡技術將企業的全部數據處理都利用計算機進行，預算的編制調整到控制、考核都可通過網絡完成。不僅大大節約了企業的運行成本，而且數據能夠即時更新也便于管理層實施實時控制，最大限度地發揮預算管理的作用。

5、健全財務會計制度

企業財務管理應以財務資金管理為中心，以現金流量監控為切入點，切實提高資金使用效益，防范財務風險。因此，一方面企業管理要從資金集中管理著手，建立并完善資金審批支付制度，加強資金集中統一管理，逐步實現分戶管理、專款專用；另一方面，要明確現金流量在企業管理中的重要地位，把資金的收支納入嚴格的預算管理之中，以現金流量監控為切入點，加強現金流量的分析預測，對大額資金要跟蹤監控，嚴格限制無預算的資金支出。

6、建立適應自身特點的預算管理控制系統

①健全預算反饋機制。預算控制系統要發揮其應有的職能，必須依賴于靈活有效的預算反饋機制。預算反饋機制應該與中小企業的具體組織結構和預算執行方式相適應。②建立分級預算控制體制，中小企業除了必須建立和完善一級預算以外，對于一些重要的單位和部門的預算和項目預算，應該將預算項目進行進一步的細化，建立二級預算。

7、建立全面的業績評價機制

在企業經營管理中，績效與考評激勵是管理控制財務預算管理中，不可缺少的部分。建立有競爭力的、行之有效的考評和激勵體系是企業管理者必須要重視的。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進以后的工作。

四、結論

企業財務預算管理作為現代企業管理的重要組成部分，正在我國得到大力推廣和發展。它不單是一種管理手段，更重要的是一種機制，具有其他管理手段無法替代的作用和功能，不僅有助于提高企業的管理效率，還能提高企業的經濟效益。目前我國正處在現代企業制度的建立階段，要建立和完善現代企業制度，就必須建立科學化的預算管理體系。

參考文獻：

[1]潘建光.安徽省企業R&D預算管理中存在的問題及對策研究[J]. 中國集體經濟. 2010（01） ，18-19.

[2]趙湘蓮.對高新技術企業R&D財務管理柔性的思考[J]. 科技進步與對策. 2009（11），22-23.

[3]梁萊歆，關勇軍.動態多維研發預算管理模式探索[J]. 中國科技論壇. 2010（05），12-13.

第2篇：財務預算存在的問題范文

 

一、企業財務預算中存在的主要問題 

 

（一）重短期，輕長期 

有些企業在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與企業長期發展戰略不相適應。調控目標短期化，是一種重數量輕質量；重短期經濟效益，輕資源深層次開發的粗放行為，把可持續發展當成短期成本來控制，強化的是一種短期行為，弱化的是可持續發展。因此，大家去爭做“短跑冠軍”，不愿做“長跑健將”。這種行為極大損害企業科學發展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執行力。恰恰相反,執行的越好,損失就越慘。 

（二)重部門，輕整體 

正如我國經濟體制由計劃經濟過渡為市場經濟一樣,我國大部分企業的預算管理模式也由財務單一型轉變為多部門復合型。但也有部分非國有企業尚未具備真正有效的法人治理結構，董事會在財務預算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務預算管理工作的重要性認識不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經營的各單位、部門和相關階段有機的結合起來，財務預算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預算管理，往往難以發揮財務預算的控制作用， 致使財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。 

（三）重靜態，輕動態 

在預算編制方法的選擇上，多數企業對業務預算、資本支出預算和財務預算等仍采用傳統的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執行過程中都保持不變，運行結束時將結果直接與預算指標進行比較。這種靜態預算編制方法適用于業務量波動不大的企業。當企業銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態預算指標則表現出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價的有效基準。所以，企業應積極尋求科學、合理的方法，因地制宜地加強動態管理。使預算更加切合實際，實現與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態的角度把握企業近期的規劃目標和遠期的戰略布局。 

（四）重編制，輕控制 

主要表現在：預算保證書上手印一摁，責任狀上姓名一簽，就基本萬事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學”落實預算目標的單位不在少數。不分析生產變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預算方案，以靜制動，以不變應萬變。例如，有些企業的業務招待費、會議費支出，表面上每年有預算，其實年年在上升、在超支。特別是當企業生產經營發生重大變化，預算已不能實現時，既無相應的應急預案，更沒有及時做出調整，使脫離實際的預算成為管理的“裝飾品”。 

（五）重客觀，輕主觀 

部分企業在預算指標分配時，企業上下一片東奔西走，上下齊心找領導，發動大家做工作，討價還價蔚然成風。年終考核時，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預算指標考核兌現時,本應以實績應對考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結果是“問題戰勝了方案，客觀戰勝了主觀”。文件硬、執行軟成為預算考核的軟肋。 

 

二、加強財務預算管理的對策 

 

（一）以戰略目標為指導，以完善制度為重點，強調財務預算管理與民主管理相結合 

企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對企業的資金運動所作的具體安排?？梢姡云髽I戰略目標為基礎進行財務預算管理，能夠使企業把眼前利益與長遠發展有機結合起來，促進可持續發展。因此，企業在開展財務預算管理之前應明確自己的戰略目標，在此基礎上編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。同時完善制度是基礎，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長遠、只重顯績不重潛績的各種制度。二是建立健全內部約束機制，加強財務預算管理工作，結合相應的政策法規，成立預算管理組織機構，如財務預算委員會或總經理辦公會，負責財務預算管理工作的具體事宜，并確定企業法人代表為第一責任人，切實加強領導，明確責任。三是要強化民主管理，提高各單位、部門在預算管理中的主動性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號變成實際行動。 

（二）以完善“三個結合”為切入點，強調預算與執行的結合

越來越多的管理實踐表明，財務預算從編制、執行到管理，不純屬是一種財務行為，更不僅僅是財務部門可以包攬的。沒有技術與經濟的結合，沒有相關部門、單位的配合，財務預算就成了空中閣樓，花拳秀腿。

1.固定預算與彈性預算的結合。固定預算的特點是符合業務水平比較平衡的項目。彈性預算的特點是比較適用于變化較大的項目。通過財務與生產部門的結合，對固定費用或隨業務量變動不大的折舊、管理費用等，采用固定預算編制，強調的是對一種水平法的控制。對于隨業務量變化較大的材料、燃料等費用，采用彈性預算編制，強調的是對變動過程的控制。通過這樣的分級預算編制，改變過去那種單一的模式，細化完善了預算的內容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量預算與零基預算的結合。增量預算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現有的資源數量。零基預算的特點是不考慮歷史成本，重視現有的資源數量。通過財務與企業管理部門的結合，對于自然災害、社會援助等預算之外的費用，根據整體的預算盤子，及時進行調整和綜合平衡，確保預算的約當進行，強調的是對突發成本的控制。對于企業發生的管理費用、財務費用和經營費用，則采用零基預算的編制方法，上級給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數據脫鉤，強調的是對現有資源的配置。通過增量預算與零基預算相結合，使預算更貼近實際。

3.定期預算與滾動預算的結合。定期預算的特點是以基期為出發點，缺少連續性。滾動預算的特點是以連續為特點，具有持續性。根據這個特性，在預算的編制中，把資金、成本、利潤等當期財務管理目標與企業的未來發展規劃結合起來，在“一切收入進入財務的籠子，一切支出納入計劃的盤子”中編制實施預算管理，做到控制當年、盯著明年、規劃后年。強調基期發展的同時，又強調未來的發展，解決管理中重短期，輕長期的問題。

（三）以科學發展觀為指導，以完善糾偏粗放行為為挖潛點，強調精細管理與挖潛增效相結合

精細管理的誕生和實施，標志著以大規模投資拉動贏利增長的模式與科學的發展觀不相適應。同時標志著，以精細管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業深化預算管理的未來發展方向。

1.樹立“用數字說話，用流程辦事，靠制度管人”的預算管理理念。財務管理是一種價值管理、定量管理。過多的定性管理和經驗感覺，本身就是一種缺少科學依據的粗放管理的表現。以“用數字說話，用流程辦事，靠制度管人”作為預算管理理念，首先將企業所有的經濟活動都納入到財務預算管理的環節中，通過目標細致分解、層層落實，確定各部門管理人員的職責范圍、管理權限以及相應的獎懲制度，使各個部門的方向明確、責權利清晰。其次建立嚴密的預算管理組織機構，強化對各部門預算執行過程和結果的監督、控制、管理和考評。同時采取“理論先行、操作跟進、逐步完善、總結提高”的科學方法，積極主動地開展、引導挖潛增效。

2.以提升經濟效益為出發點，精細糾粗每一個核心環節和控制點。“從財務的觀點看經營，從經營的角度看財務；用“換位思考”來分析，用“倒算方法”來解決”。經過研究分析，“二八”現象同樣適用于企業挖潛增效。也就是說，決定挖潛增效的少數事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個別現象，不決定本質。為此，我們積極開展要素分析，找出了關鍵要素，即影響經營發展的相關要素、重大投資中的關鍵要素和資金管理中的核心要素，簡稱“三要素”。所謂經營發展的相關要素，指產量、成本、效益。即產量的增減引發一系列的成本費用支出，導致效益發生變化。所謂重大投資中的關鍵要素，指企業每年的投資方案，即方案的優劣決定項目建成后的產出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運作。“安全才能回家”不僅是安全行業的一句口號，也是資金管理的一條格言。引喻到財務上，就是“安全運作才有效益”。對“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實現控制管理。對于經營發展的相關要素，采取產量與成本掛鉤的辦法，站在戰略的高度實行持續經營的宏觀管理。對于重大投資中的關鍵要素，從優化設計方案，到立項、實施、監督、考核等全過程進行管理，站在確保投入產出角度實施綜合平衡的管理。對于資金管理中的核心要素，重點是完善細化每一個核心環節和控制點，逐一精細糾粗，達到“規范操作流程、加強細節控制，實現穿透管理”的目標。三類要素的控制，歸納起來就是三句話：“戰略管理靠制度、過程管理靠流程、流程管理靠細節”。根除“善小而不為”的思想作風和行為。

第3篇：財務預算存在的問題范文

關鍵詞：財務預算；財務管理；高校管理

在我國，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制逐漸完善，經過多次修訂，高校的財務預算管理體系逐漸與市場經濟體制、財政體制相互適應。但是，如何建立起具有中國特色的高校財務預算管理框架，切實發揮高校財務預算的管理作用，成為高校財務預算管理面臨的重要問題。

1 高校推行財務預算管理的重要性

對于高校來說，在組織開展財務管理工作時，財務預算管理是一項重要工作，財務預算管理的重要性主要表現為：

①優化資源配置，提高資金利用率。高校在組織開展各種教育教學活動時，通過財務預算管理可以對資金的來源、使用等進行綜合反映。同時，通過對預算的執行過程進行管理，可以對預算計劃的完成進程進行有效的監管，進而對資金實施統一的管理，避免出現資金利用率低的現象。

②推動高校各項工作協調發展。高校借助財務預算管理活動，可以對資金的使用計劃進行量化，進一步將工作目標落實到具體的部門或個人。通過協調、實現各項目標，在一定程度上為高校教育事業的持續發展奠定基礎、提供資金保障。

2 高校財務預算管理存在的問題

隨著市場經濟體制的不斷完善，高校在財務預算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些問題，主要表現為：

①財務預算管理意識薄弱。在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，高校普遍存在財務預算管理意識薄弱的現象，日常經營活動缺乏自主性，更不能按照市場經濟的需求，對高校教育事業進行長期規劃，例如，高校在編制預算時，一般以年為單位進行編制，預算的執行時間通常也是一年，對于高校來說，通過編制預算確保年度工作正常運行。

②財務預算編制不完善。在日常經營管理中，按照財務管理的相關，對于規模較大的高校來說，一般采用“統一領導，分級管理”的模式，反之對于一些規模較小的高校來說，主要采用“統一領導，統一管理”的模式。隨著市場經濟體制的不斷完善，高校資金來源出現多樣化的趨勢，但是由于高校沒有編制完善的財務預算計劃，在高校的綜合預算中，并沒有列出下屬學院、系部的創收收入和相應的支出，進一步導致部分資金出現“體外循環”的現象，形成資金預算監管的盲區，進而對高校正常的經濟秩序產生不同程度的影響。

③預算管理形同虛設。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，高校的資金來源呈現出多樣化、分散化的趨勢，在這種情況下，編制預算難以保證預算管理的準確性、全面性。一些高校建立的預算管理制度形同虛設，根本沒有發揮預算管理的作用，在預算缺乏準確性、全面性的背景下，進一步弱化了財務預算管理的監管作用。

④科研經費管理不到位。在市場經濟的驅使下，無論是科研經費的來源，還是項目名稱，高校都出現多樣化的現象，尤其隨著橫向科研收入的不斷增加，高校科研經費管理出現一些問題，面臨科研經費管理不到位的問題。由于高校一味地爭取科研經費，而沒有對科研經費進行有效的管理，在一定程度上造成科研資金的流失。

⑤財務預算管理的風險意識薄弱。受計劃經濟體制的影響，一些高校沒有建立教育成本分擔機制，高校現有的教育經費數量難以滿足提高教學質量、改善教職工生活水平，對于下撥的經費，各部門在使用時根本不遵守預算流程，沒有節儉的意識，進而增加了高校財務預算管理的風險。

3 完善財務預算管理的具體措施

①強化財務預算管理理念。高校在組織開展各項活動時，樹立財務預算管理理念，加強財務預算編制，并且在編制過程中，積極聽取師生的意見，接受全體師生的監督。這是因為，預算不僅是財務部門的工作，同時也關系到各個院系、職能部門的切身利益。

②完善財務預算編制原則。為了確保高校財務預算的準確性、全面性，高校需要按照“積極、穩妥”的原則，編制收入預算。其中，積極就是充分預計高校的各項收，而穩妥就是在編制財務預算時嚴格遵守國家現有的收費標準，依據國家有關規定依法組織收入。

③對日常預算加強管理。高校在組織開展財務管理工作時，財務部門作為一個執行預算過程重要的部門，其職責就是對財務實施監督和管理。對此，財務部門需要建立完善的財務管理系統，并且將預算管理系統作為其中的子系統，確保預算控制與會計核算保持同步，進而監管各部門的預算執行情況，對資金流向進行有效地控制。

④對科研經費進行規范管理。高校在科研經費管理方面，需要對研活動進行嚴格審批，同時從預算、決算等方面對科研項目經費進行管理。對于科研項目負責人來說，需要根據課題研究工作的實際進展情況，與科研、財務部門進行溝通，制訂完善的科研合同，確保預算編制科學性、合理性。

⑤樹立財務預算管理風險意識。對于高校來說，為了對財務工作進行有效管理，可以成立專門的信貸資金管理機構，該機構的職責就是聽取大家意見，收集整理貸款項目的相關材料，對貸款指標進行考核，同時論證貸款項目的可行性，同時根據高校自身的實際情況，對貸款資金進行統籌，最大限度地提升資金的利用率。

4 結論

隨著市場經濟的不斷發展，為了滿足自身發展的需要，高校的貸款數量不斷增加，并且出現一些財務風險現象，為了確保高校持續發展，可以通過財務預算的方式，對高校的資金進行管理。在這種情況下，高校需要建立科學合理的預算管理機，對資金的使用情況進行及時、準確、全面地監管，不斷降低高校資金的使用風險，確保資金的安全。

參考文獻：

[1]屈凱萍.普通高校規模擴大后財務管理面臨的問題與對策研究――以B師范學院為例[D].四川師范大學，2010-03-15.

第4篇：財務預算存在的問題范文

一、高校財務預算管理的重要性

（一）高校財務預算管理是高校財務管理的有機組成部分

高校財務預算是參照高校的各項發展計劃及任務編制，做出的年度財務收支計劃。高校預算是高校得以開展財務活動的前提基礎，起到對高校財務管理的主導作用。高校財務預算涵蓋了預算的編制、預算的控制及預算的執行三個過程，是把控高校財政收入與支出的重要標尺。在新時期高校財政改革的整體背景下，做好高校財務預算管理能夠調動高校的積極性，優化學校財政資金使用及分配，保障高校各項事務有序發展。

（二）高校財務預算管理關系到高校財政安全，是高校和諧穩定發展的必然要求

隨著國家教育體制改制的實施及科教興國戰略的深入，我國高校借助這一發展機遇取得了迅猛發展，一方面高校在辦學規模及招生數量上增長迅速，另一方面高校的財政機制也發生了相應的改革變化。高校財政資金來源從單一化的財政撥款向多元化的資金籌集轉變，在這一過程中，伴隨高校規模的擴大，必然帶來了高校財政資金成本的增加，高校財政收支如無法實現平衡，就出現了財政資金方面的供需矛盾。由此可見，做好高校財務預算管理，是預防高校財政風險，實現高校和諧穩定發展的必然要求。

二、高校財務預算管理存在的問題

（一）預算管理的意識較欠缺，缺乏科學全面性

高校在制定學校的發展計劃時，需要建立相應的科學全面化的預算管理系統，但高校預算往往只簡單停留在財政資金的收支核算上，將主要精力放在保障學校的正常運行中，對資金的預算重視不足，不能科學估算出學校在不同階段的資金需求，對資金的籌集能力及途徑也沒有做出合理預測。資金在使用上隨意性大，難以與學校的各項發展計劃保持同步，財政支付被動化嚴重，不利于學校各項規劃的有效實施。

（二）預算在進行編制時方法單一

進行財務預算的過程中，在編制環節往往簡單采用單一化的辦法，用以往的財政數據作為編制的依據，在去年的財政支出總額上增加預計開支數量，沒有根據學校的即時發展計劃進行預算編制，使財務預算科學性不足。這就會導致做出的預算與實際需要的資金數目上存在較大的差異，預算無法體現出前瞻性和有效性。

此外，與原有的財政基數加增長數額相比，“零基預算”更加符合預算科學性，但在操作時也相對更加復雜，高校預算編制時，雖然能夠認識到“零基預算”的科學性，但在實際編制操作時，往往還是以簡單的基數與增長數相加的方法為主。

（三）預算在控制過程中時效性不足

高校財務預算管理在預算的控制方面缺乏有效的機制，沒有形成健全的管理制度，在預算的執行過程中，對于一些客觀因素造成的預算變化難以做出及時有效的反應。高校預算控制中時效性的不足在控制過程的三個階段都有所表現：1.事前，一般來說，高校在進行預算指標的制定下達時，存在一定的滯后性，因此受制于財務預算編制和預算指標，高校預算無法進行有效的事前控制；2.事中，由于高校預算控制制度的缺失，在進行預算控制時沒有規范的控制制度相配合，導致預算在調整時困難重重；3.事后，對預算沒有進行詳盡分析，在考評上又沒有具體的辦法參考，導致預算人員積極性不足。

（四）預算在加以執行時存在較大的彈性區間

高校由于具備獨特的行政屬性，因此在財務預算方面并沒有明確的剛性約束，這使高校財務預算在具體的執行過程中產生了較大的彈性。一方面對高校的各類發展項目沒有加以及時分類細化，另一方面受預算水平的制約，預算在執行中資金難以及時到達高校各個部門及發展項目中，最終會形成突擊花錢的局面，增加高校的整體預算。在預算執行的機構方面，校級財務機構的財務預算往往是高校關注的重點，對各個學院的財務機構預算沒有做到及時監督，預算執行過程中出現的各種動態調整，也難以做到及時反饋。

（五）缺乏有效的預算管理考核評價機制

預算管理需要與之相匹配的考核機制，以便檢驗預算的編制質量及預算執行效果，從而及時發現問題，解決問題。但高校在預算管理中并未建立起有效的評價考核機制，難以掌握預算資金的使用情況及使用效益，一方面極易形成責任不明，財務預算工作難以量化的弊端，另一方面員工在預算管理工作的積極性難以有效調動，制約了高校預算管理的進一步發展。

三、改進高校財務預算管理的方法途徑

新時期的高校改革涉及到多個方面，其中財務體制改革關系到高校的正常運行及后期發展，而高校財務體制改革的核心就是強化預算管理。加強改進高校財務預算管理工作，可以有效節約高校財政資金，提高資金管理水平及使用效益。要改進高校財務預算管理，要著重做好以下方面。

（一）強化預算管理意識，實現預算的全面性科學性

高校要充分認識到財務預算管理的重要性，加強財務的自我約束與控制，對高校財政資源著力優化，加強財務預算管理力度。此外，財務預算管理不應簡單局限在高校財務部門，各個職能部門要廣泛參與到財務預算管理工作，將財務預算工作擴展到各個職能單位內，各個部位所涉及的各項計劃及任務全部納入高校的財務預算體系中，做到預算的全面化，形成高校各部門聯動，齊抓共管財務預算的新局面。

高校預算要按照績效預算的思路，對涉及到資金使用的項目加以評估，分析其實施的必要與否及預算資金數額的大小。注重從高校的發展全局來進行預算編制，一方面考慮到高校的各項建設發展需求，另一方面又要顧及到高校財政能力，注重財政使用的科學性，追求資金效益。在對高校財政資金加以整體統籌的情況下，分重點，分層次地分配資金使用，保障高校各項事業的持續同步發展。

高校要建立預算管理的相關組織結構，促進預算管理質量的提升。預算組織機構主要對預算的編制及執行加以監督，邀請相關的部門及專家，協助高校對預算項目進行審核評價，分析解決在預算編制及執行過程中出現的問題。

（二）建立高校預算管理體制及預算控制體制

高校財務管理部門要依托現代的財務管理理念，建立起一套科學完善的預算管理體制，增強財務預算的剛性和約束性，提高財政資金的使用效率。

在預算控制體制方面，要增強預算的前瞻性和預見性，對事前事中和事后三個環節制定出明晰的控制辦法，及時有效化解預算實施階段出現的問題及矛盾。

此外，在建立高效財務預算管理體制及預算控制體制的同時，要采用與之相配套的責任制度，將責任落實到各個職能部門中，加強部門的自控意識，推進預算執行的高效化。

（三）規范高校預算編制的過程及內容

1.確定預算編制的原則

高校財務預算要貫徹量入為出的總原則，達到收支平衡，在預算的支出上堅持全面統籌，把握重點，有效節省的原則，不要進行預算赤字的編制。隨著各項事務的展開，在預算收支平衡的時間上可以適度放寬，實現量入為出和高校負債建設的結合。高校財務預算要對各項支出、財務赤字及負債數量加以控制，在支出上根據收入來確定，對高?？梢灾涞淖畲筘斄ψ龀鲈u估，抑制高校各個部門對學校經費的過高期望，讓高校各部門了解財政支出的最高限度。

2.采用科學的預算方法

在進行預算編制時，要摒棄一成不變的基數加增長數的編制辦法，將“零基預算”、“彈性預算”及“增量預算”等新型編制方法相結合，整合預算主體擬實施的各項活動，做到以目標及趨勢為指引，以經濟及社會效益的增長為基準，增強高校財務預算的可行性及科學性。一般來說，高校的財務預算是以年度作為基本計量單位，因此要注重以“零基預算”的編制辦法為主，“彈性預算”及“增量預算”為輔的立體化編制方法的使用。零基預算能夠使資金效益最大化地發揮，有力促進了高校日常運轉，在高校財務管理系統中具有極高的應用性，使經費調撥具有彈性，能夠有效集中資金，保障重點部位的資金支出。

3.預算編制內容加以細化

在高校預算編制內容上著重從幾個方面加以細化：首先，采用零基預算的編制方法，高校財務管理部門采用資金成本與資金效益的比較來對申報的各類項目預算加以權衡，仔細分析及評估，確定可行的預算項目。

其次，財務預算要實行定額制，根據國家的相關政策加以編制，實行定額管理，并相應的定編定員，在高校各項公共支出上制定出一定的額度標準，采用量化管理方式，從而使預算工作更加標準化、規范化，避免摻雜以關系定份額的人為主觀因素。

最后，預算編制內容要長遠，根據高校制定的各項發展計劃，對未來幾年內的擬建項目進行統計，分出主次輕重，然后結合具體的財政狀況，優化項目預算次序，實行預算的有序覆蓋。對預算項目，在從立項開始，一直到后期績效考核，都應作出相應的預算管理措施，不斷提高預算資金的利用效率。

（四）強化預算執行控制力度，預算執行結果加以細化分析

高校財務預算在進入到執行過程時，要注重對其加以實時監查，對預算的收支狀況加以掌握，并反饋至高校財務決策管理機構，如發現預算指標偏離的情況，要迅速加以解決，保障高校預算在資金收支上的平衡。第一，高校財務部門要對預算執行環節的收支兩方面預算加以監督，具備財政收入任務的高校部門，要檢查資金是否能夠足額且及時到位，在預算的支出上，強化各項財務制度的執行情況，在確保支出合理的情況下再予批準。第二，高校相關審計部門也要履行監督職責，對預算的制定者、執行者加以監督，確保資金的有效使用，增強預算的約束性，從而也有利于通過上級管理部門的財政審查。

預算執行結果的細化分析，主要是分析預算執行效果與預期目標的差異，形成預算執行的分析報告，找到執行過程中的有關問題，并給出相應的改進措施。

（五）完善預算績效考核機制

高效預算績效考核是通過對預算加以必要的約束，根據預算的執行結果，實行一定形式的獎勵及懲處，從而有效完善高效財政資源的配置，達到資金投入和效益產出的雙向循環，使高校預算管理質量穩步提升。

首先，對各項指標加以細化，除了對預算編制加以細化之外，也要及時跟進項目的中期檢查工作，做出實時評價，最后將項目的預算實施具體情況與高校年終決算的決算明細表進行綜合評價。第二，建立高效財務預算績效考評機制。將預算執行情況和職工的獎懲制度相結合，激發其工作積極性。

第5篇：財務預算存在的問題范文

一、財務預算在機械制造企業中的重要作用

機械制造企業作為我國國民經濟的基礎型企業，具備了與其他行業所不同的經營特征即：是典型的離散型工業、采用設備設施復雜、涉及技術領域較多等特點，以上經營特點必然導致了其財務管理的復雜多變性，在機械制造企業內部實施財務預算是十分必要的，主要作用可以歸納為以下幾點：

1.有助于提升機械制造企業的管理水平

財務預算作為企業財務工作的重要組成部分，其工作內容幾乎涵蓋了財務管理的方方面面，財務預算計劃編制、實施的過程，實際就是對財務工作梳理的過程，可以提高財務管理的水平。同時，機械制造企業實施財務預算后，可以使企業的戰略目標細化到每個部門、每位員工身上，使企業中的每位員工對企業的戰略目標有一個充分的認識，這樣在很大程度上提升了企業的凝聚力。另外，財務預算實施的過程實際也是發現問題的過程，通過預算管理可以發現企業財務管理中的問題，提高企業管理水平。

2.有利于優化機械制造企業治理結構

目前，機械制造企業普遍存在著董事會權利被削弱、股權集中過度干預等問題，機械制造企業想解決上述問題最有效的方法就是實施財務預算，通過財務預算可以為企業制定出經營管理目標，可以有效地解決股權過于集中對企業治理結構帶來的負面影響。

3.為機械制造企業績效考核提供依據

機械制造企業可以根據預算執行情況來評定工作成效，分析差異改進工作。而將績效指標作為績效考核的指標，此時企業的工作業績是與下達的預算指標進行比較，此時這個指標就變成了相對數的指標，顯然相對數的指數與絕對數指數更能客觀地反映員工對企業的貢獻大小，為制造企業進行績效考核提供客觀的依據。

4.機械制造企業各職能部門的奮斗目標得到了量化

機制制造企業實施全面預算可以量化各職能部門的努力方向和奮斗目標，他們可以根據預算安排各自的活動，科學的預算管理體系同時也蘊含著企業管理的戰略目標和經營思想，是企業最高權力對未來一定期間經營思想、經營目標、經營決策的財務數量說明和經濟責任約束依據，是公司的整體作戰方案，預算管理正是以公司戰略為出發點，通過規劃未來的發展來指導現在的實踐，是對公司戰略目標的具體落實與進一步量化，從而更加具有可接受、可實現、可檢驗和挑戰性的特性。

二、機械制造企業財務預算存在的問題

1.預算認識不高，編制不完善

目前，一些機械制造企業沒有認識到財務預算給企業帶來的重要作用，進行財務預算只是應付上級領導的檢查，同時也由于機械制造企業采用的設備設施較為復雜和涉及技術安全領域較多的經營特點，許多高層領導比較側重的是對設備技術的提高以及安全性的提升，忽視了財務預算工作的開展。另外，企業員工并沒有認識到財務預算是自上而下分解，再自下而上的一個過程，不單是財務一個部門的事情，而是全公司全員參與的一項工作，這樣的一個過程，使得預算更貼切實際，更能發現問題解決問題，利于考核落實到實處。

同時，在預算編制方法上，許多機械制造企業做的預算已經是“零基預算”和“增量預算”相結合的方法，只不過拍腦袋的情況多，考核落不到實處的多，這樣就導致了機械制造企業在財務預算的編制方法上的不完善，影響到了財務預算的效果。

2.財務預算缺乏考核監督，缺少獎罰措施

在機制制造企業財務預算監督方面，一部分企業普遍存在著缺乏對預算過程進行有效的監督，例如對資金收支情況缺乏中間環節的監督等。同時在對財務預算的結果考核方面也缺乏相應的約束和獎勵機制，一些機械制造企業雖然制定了相應的財務預算獎罰措施，但是并沒有對考核的指標進行細化，這樣獎罰的效果就不會很明顯，起不到獎罰的作用，甚至有時候還會打消員工執行預算管理的積極性。

3.財務預算比較側重于短期利益

企業實施財務預算的最終目的在于提高其經濟效益，然而由于機械制造企業較其他行業而言盈利能力較差，在進行財務預算時難免出現忽視長期利益，只注重短期利益的問題，在財務預算編制方面只考慮眼前的利益，這種行為直接影響到了機械制造企業長期戰略目標的實現。

三、機械制造企業完善財務預算的對策

1.樹立財務預算戰略目標，避免預算盲目性

機械制造企業財務預算工作的實行要以企業發展戰略目標為基礎，企業戰略目標是將企業長期利益和短期利益有效的結合。機械制造企業由于涉及到機電品種繁多，生產的批量和檔次也有區分，因此在機械制造企業財務預算工作中要明確財務預算的主要項目，預算的主要內容有：專項預算（科目項目預算、購置固定資產預算、投資預算等）、生產經營預算（產品制造成本預算、生產經營預算、產品產量預算等）和其他預算（行政費用預算、人力資源預算）等方面預算，機械制造企業要對預算的主要項目有深刻的理解，結合企業發展戰略目標，將企業的長期目標和短期目標結合起來，合理的進行財務預算，避免出現盲目預算的問題出現，并及時準確的掌握市場信息，對預算目標進行調整，采用相應的措施規避風險。

2.改變預算編制方式方法

在財務預算的方法上機械制造企業應該嚴格采用“零基預算”和“增量預算”相結合的方法，將這種方法落實到實處，“增量預算”可以將企業歷史成本充分的考慮進去，幫助企業細化成本，這樣的預算方法有助于結合機械制造企業的實際情況。

在全面預算的管理手段上，制造企業要采用精細化的管理手段，構建一個預算管理信息平臺，進一步提高預算管理的精度，提升預算管理效率，實現預算信息化管理。制造企業可以引進ERP管理系統，將全面預算管理系統與ERP管理系統相結合，使預算管理逐漸由人控制向機控制轉變。

3.強化財務預算監督，健全預算獎罰制度

針對機械制造企業財務預算缺乏監督和獎罰制度問題，機械制造企業可以建立包括財務預算編制、分析、執行監測、反饋在內的預算管理監督機制，根據內外部環境的變化、預算執行情況調整或修正預算，通過對預算全過程動態的監督，提高預算管理水平。同時為了保證財務預算工作的順利完成，機械制造企業也要健全原有的預算獎罰制度，保證獎罰制度的公平合理性，使獎罰制度更加完善，另外也要把預算的執行情況和責任人的績效工資掛鉤，調動員工財務預算工作的積極性。

第6篇：財務預算存在的問題范文

［關鍵詞］ 高校 預算管理 存在問題 解決對策

隨著社會主義市場經濟的確立，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現快速發展的態勢,高校財務資金收入得到了很大的改善。高等學校籌資渠道的多元化與高等學校功能的多樣化決定了高等學校財務管理內容的全面性和復雜性，包括事業、企業、基建等多性質的綜合財務,涉及到計劃、分配、信貸、物價、稅收等方面。這種多元化利益主體的形成,使高等院校在資金管理上必須以加強綜合預算、強化預算管理為中心。傳統高校財務預算管理理念及方法已很難適應高?？焖佟⒍嘣l展的需要。本文擬就當前高校財務預算管理中存在的主要問題及其解決對策進行初步的探討。

一、高校財務預算管理中存在的主要問題

《高等學校財務制度》對我國高校預算管理進行了重大改革,提出了高等學校預算新概念,并規定了“大口徑”范圍和“大管理”的職能。從理論上講,這無疑更能反映學校資金收支全貌,更有利于控制學校收支的總體規模。但是從實踐中看仍然有許多問題,主要有以下幾點:

1.預算編制方法不夠科學

在我國的很多高等學校預算中,不能準確地計算或估算項目金額,收入支出的預算沒有按照學校當年事業發展規劃和任務的有關標準和定額編制,采用“基數+增長”的預算法,即根據上一年的基數加本年增減因數來確定年度的支出預算規模,預算管理成了“分蛋糕、切蛋糕”，各部門經費預算苦樂不均，有的項目大手大腳花錢，仍有資金沉淀；有的項目缺少“照顧”，下達預算經費少，常常剛剛到年度中期就把全年經費花完。這樣的預算管理即使收支項目合理也會導致學校財務管理面臨被動的局面,常發生有些部門千方百計尋找理由，巧立名目，多打報告，勤找領導要求追加經費等現象，使得預算失去了其嚴肅性和有效性,達不到預算原有的目的。同時,高等學校預算一般是按年度編制的,力求維持年度收支平衡,基本上沒有考慮或少有考慮學校的長期發展目標,在編制預算時缺乏長、短期目標的整合思想,不能充分發揮預算的資源配置功能。

2.預算時效性差

由于高校決策機構對預算管理不夠重視，未設立常設預算管理職能部門，預算管理工作一般掛靠財務部門。財務部門自身管理力量嚴重不足，預算管理工作更顯捉襟見肘。目前，許多高校預算編制分成兩部分，一部分上報財政部門的學?？偟牟块T預算，一般在每年十月份前上報主管部門；另一部分是學校具體執行的分解預算，一般在每年的三、四月份下達執行。高校現行編制預算是按照公歷年，而學校采用的是學年制，當年9月所收學費收人不僅僅用于當年開支，而一直要使用到次年的8月底，其收入實際使用會計期間與預算編制核算期間存在差異，反映在會計報表上即當年年底“事業結余”科目的余額較大，而且第二年1到8月因無大量學費收入，其會計報表的“事業收入”科目可能出現負數，這時“事業結余”科目就不能如實地反映學校的財務狀況，給報表閱讀者造成困惑和誤解，預算管理難以實行“實時控制”，經費使用部門無法統籌全年經費使用，影響教學、科研工作的正常開展。

3.預算執行剛性不強，預算約束力軟化

目前高校預算的彈性很大,預算指標沒有約束力,預算管理成了一句空話。由于預算編制沒有細化,預算水平不高,很多資金沒有落實到具體部門和具體項目,往往是哪里要得急就往哪里安排，不得已只能設立機動經費來彌補預算編制產生的缺口。至于機動經費的必要性、經濟效益等缺乏必要的論證，彈性很大，經費使用單位隨意擴大開支范圍，提高開支標準，預算的控制作用被弱化。有些高校領導不按預算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強，經常突破預算并動用巨額的機動經費使學?？傮w預算嚴重超支，如某中等規模高校2007年預算項目超支占總預算項目35％，學校機動經費開支超過1800萬元，學?？傤A算嚴重超支，預算管理形同虛設。

4.預算缺乏有效的監督機制

預算管理已成為高等學校財務管理的一種機制,是財務管理的核心，但是許多高校在預算管理方面只注重預算的編制和執行對預算下達后的執行情況和進度缺乏監督。預算確定后,應接受各部門的監督。但由于權利錯位,致使監督不力,往往造成編制預算是一回事,執行預算是另一回事,尤其是對預算下達后的執行情況和進度缺乏跟蹤和分析,使預算運行情況成為盲點,缺乏強有力的監督機制。

學校在執行預算管理中缺乏有效的監督與獎罰措施，經費使用部門未樹立項目績效評價觀念，經費使用不講求效益，亂花預算資金。經費監督部門未能及時進行項目經費績效評價，預算決策層和管理層未將上年預算資金績效評價結果作為預算年度下達預算經費的依據，造成預算經費使用效率低、違法亂紀等不良后果。

二、強化高校財務管理的對策

1.堅持科學發展,構建穩健型理財體制

高校預算管理要改變以往主要任務是收撥資金、分配資金、使用資金的簡單財務核算方式，著力創新,盡快構建穩健型理財的基本框架、公正透明的預算管理體制、約束有效的財經制度體系和完善的內部控制制度，使預算管理跟上時代的步伐。

根據現階段的實際，建立全面預算管理體系。全面預算管理體系可分為三個層次:第一,預算的決策層：預算管理委員會。委員會主任由單位最高領導擔任,成員可為單位各職能部門負責人。其主要職責是:審議批準有關預算管理目標和規章制度；審議單位年度預算方案及年度預算執行情況；審議批準年度重大預算調整方案;審議年度預算執行結果分析報告；審議批準預算考評獎懲方案。第二,預算管理職能部門：預算管理辦公室，一般由綜合計劃部門、財務部門、審計部門等組成,直接對預算管理委員會負責。其主要職責是:負責擬定預算總目標及預算管理規章制度；根據年度任務與改革要求,提出年度預算目標和預算編制綱要；負責組織和指導各部門的預算編制、調整的工作；負責預算執行結果的考核與分析工作；負責預算執行的監督管理工作等。第三,預算責任部門：資金使用部門，其主要職能是將預算指標具體落實到實際工作中,并提供預算管理所需要的所有實際信息反饋。各層次必須明確職責和權限，使學校各學院(部門)都知道自己在預算管理中該做什么、不該做什么，并落實到位。

2.引入零基預算法

為克服“基數+增長”預算法的不科學、不規范、不公平的弊端,增強預算的嚴肅性、合理性和有效性，建議引入零基預算法。

零基預算法全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”,也就是說,在每個預算年度開始時一切為零,對所有正在進行和將要進行的教學、科研活動都視為重新開始,根據發展計劃目標,重新核定每項開支對實現目標的意義和效果,并在費用-效益分析的基礎上,重新分配和安排各項支出的先后次序。其基本特征是不受以往預算安排和預算執行情況的影響,一切預算收支都根據其發展目標、中短期工作計劃和人員基本情況來重新編制預算,實效性很強。

高校引入零基預算法時,應注意以下幾個步驟:①設計預算總表、單位明細表、專項經費表、人員基礎表、定額表、定額支出表,收集相關的數據資料。②明確長遠目標與近期目標、定量目標與定性目標之間的關系,建立起可以量化考核的目標體系。③審核預算時,以零為起點,評價組織的一切活動。要求所有申請預算的項目或部門,都必須提交下一年度的計劃；新增項目必須提交可行性分析報告；原有尚需繼續進行的項目,必須提交項目計劃完成情況報告。④根據需要和可能確定資金額,按人員和定額確定正常經費后,按照已確定的項目和活動的先后次序安排專項經費。⑤正常經費加專項經費,就是本單位全年的支出預算。

3．推行績效預算管理模式

為克服預算約束力不強、缺乏有效監督等缺點，建議推行績效預算管理模式?？冃ьA算就是指通過強化責任機制和建立激勵機制,將校內各部門的經費預算與它們的工作任務、取得的效益掛鉤,經費預算的執行隨工作績效浮動的預算管理模式。通過對預算績效的評估,考核各資金使用部門是否完成了工作任務、是否實現了預期的目標、效果如何。

首先,由預算管理職能部門根據預算管理委員會審定的長遠規劃目標,確定學校當年預算管理的總體目標。其次,把總體目標進行細化和分解,形成各資金使用部門的具體目標,再據此指導各部門編制預算。再次,建立完善的績效指標體系,制定確實有效的績效目標。高校戰略規劃中的長期宏觀目標可分解細化為短期微觀的績效目標,預算通過績效指標的計算衡量是否達到目標,預算方案的執行結果通過績效指標進行反饋。績效評價時，可由各使用部門以正式的書面報告來反饋于預算管理職能部門；也可自上而下考察績效,由預算管理職能部門對各部門績效考評,和由各部門負責人對其教職工進行績效考評。

預算職能部門要切實負責預算的監督，預算的監督主要反映預算執行的進度和結果,了解預算在執行過程中是否偏離了目標,并及時采取相應的措施。要及時監督數據是否真實完整,是否符合國家有關政策法規和組織內部管理的規章制度。預算職能部門要及時分析績效情況,確定和分析差異,找出差異形成的原因，應定期和不定期地用會計報告或審計報告的形式將預算執行的情況,包括執行的進度、結構、效果的綜合分析與評價及時反饋各部門。預算職能部門要建立相應的激勵與約束制度，對積極增收節支、將相關收入納入學校預算管理、預算執行情況良好的部門，在考核時加分，并給予一定的精神和物質上的獎勵。對有隱匿收入等違反預算管理規定或預算執行情況差的部門給予一定的處分，如警告批評、取消該部門的評優資格、在下年度該學院的預算指標中扣除一定的額度等。

參考文獻：

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第7篇：財務預算存在的問題范文

關鍵詞：高中學校 財務預算管理 突出問題

提升財務預算管理工作的質量對高中學校的發展具有重要意義。不僅能夠充分發揮出國家財政投入的作用與價值，提升教育基金的使用效益，還可以推動高中教育的科學、穩定發展。但是，目前我國高中學校的財務預算和管理水平普遍比較低，國家財政對教育事業投入的價值沒有充分發揮出來。

一、高中學校財務預算管理現狀與問題分析

（一）財務預算工作缺乏科學性。與其他機構相比，高中學校的資金和預算具有很強的不確定性。這主要是因為其資金收入主要來自于學校的招生收入，但是進行財務預算的時間在招生工作開始之前。學生的招生情況是不確定的，受到很多因素的影響，導致高中學校的招生收入無法進行準確的預估，提升了財務預算的難度，進而影響了其財務預算的科學性和準確性。

（二）財務預算制度不夠完善。當前，很多高中學校的財務預算制度都不夠健全，特別是在財務預算的執行方面效率低下，導致財務預算的指導性沒有得到落實。究其原因，主要是很多不夠重視財務預算機構的建設，而且在財務制度的建設方面也沒有形成完整的機制。同時，很多學校的財務人員的專業素質能力較差，缺乏對財務預算與管理重要性的認識，安于現狀、不思進取，不能立足高中教育教學和財務現狀及時改進預算管理工作。還有一些財務人員自身的職業道德觀念缺乏，導致高中學校的財務預算制度存在很大的漏洞。

（三）缺乏有效的財務預算評價體系。財務預算的評價直接關系到財務預算工作的成效以及下一階段工作的改進，但是當前很多高中學校并沒有認識到財務預算評價體系建設的重要性，相關的體系和制度建設非常不完善。這就導致高中學校不能對財務資金的使用情況進行科學有效的考核，無法對上一階段的財務工作進行評價和分析，這不僅不利于對學校的各項財政預算和支出進行有效的監督，還使得這些財務信息對學校財務管理的指導和借鑒作用大打折扣，不利于下一階段財務預算管理工作的開展。同時，預算評價體系的缺乏還不利于學校把控工作目標和計劃的落實情況，也無法推進相應的績效評價和獎懲制度的建設，這不利于調動財務工作人員工作的積極性和責任意識。

二、改善高中學校財務預算管理工作的措施探究

（一）逐步提升財務預算管理工作的科學性?？梢哉f，財務預算的|量直接影響到高中學校的日常財務工作的正常有序開展，是學校財務管理工作水平的體現。為了提升財務預算的科學性，高中學校要注重從以下幾個方面予以改進：首先，高中學校要注重財務預算管理的信息化建設。為了解決每年招生工作對學校財務預算工作開展的影響，校方要注重收集近幾年學校的相關招生數據和信息，并及時收集和分析可能對學生今年的招生數量產生影響的各種因素，借助計算機技術對各項數據信息進行科學的整合與分析，進而對今年的招生情況做出科學的預測。同時，學校要積極借助信息技術來充分了解和把握市場信息，對學?？赡馨l生的各項支出進行預測，進而提升財務預算的科學性和準確性。其次，高中學校要充分整合學校的內部信息，學校其他部門要積極配合財務部門的工作，及時提供各項財務信息，輔助財務部門做出財務預算。比如，學校的教務處要及時將學生的數量信息提供給財務部門，后勤部門要配合財務部門的工作及時提供各個方面、各個時期的費用，為財務處對下一階段各項支出的預算提供數據參考。最后，學校財務部門要注重內部財務工作的改進，不斷提升財務預算工作的質量。在各項財務數據的匯總和分類方面，要明確標準，嚴格要求財務人員按照標準編制各項信息，這樣可以提升高中學校財務信息的條理性和層次性，便于領導者和決策者進行財務分析，進而做出科學的財務決策。

（二）建立健全財務預算管理體制。在制定財務預算管理體制方面，高中學校要充分把握學校各項日常管理和財務活動的實際情況，保證財務預算制度充分體現出該學校自身財務工作的實際情況，體現自身的財務目標和特色。在制定財務預算體制時，要保證相關規范和內容的具體性和明確性，既包含宏觀的財務工作指導，也要包括具體各項財務活動開展的標準和要求，保證財務預算制度切實可行，能夠為高中學校各項財務活動的開展提供具體、明確的指導。同時，要注重對財務人員的教育和培訓，逐步增強其責任意識和職業道德觀念，督促其不斷改進工作態度和工作方法，嚴格按照學校財務預算制度的各項內容行事，不斷提升財務人員的財務工作水平。

（三）逐步建立完善的財務預算評價體系與績效考核制度。高中學校要在實際工作中落實對財務預算管理工作的考核，這一方面可以實現對學校各項財務資源使用情況的監督，保證學校各項財政基金的使用效率，還可以使得高中學校對前期財務工作的質量進行綜合考評，進而為下一階段財務預算管理工作的開展提供借鑒和經驗。因此，高中學校要注重建立健全財務預算評價體系，同時要將財務預算的評價與財務人員的績效考核結合起來，通過財務預算工作的成效來對財務人員的工作成效進行評價，逐步建立起完善的績效考核制度與獎懲制度。這樣一方面能夠提升財務人員的責任意識和工作積極性，激勵財務人員改進財務預算工作，另一方面還可以對財務人員的工作能力進行綜合評價，推動高中學校財務部門的人才隊伍建設。

第8篇：財務預算存在的問題范文

一、結核病防治機構財務預算管理中存在的問題

（一）相關人員對財務預算管理工作的重視程度不足

結核病防治機構屬于國家的公益性衛生事業單位，自身沒有生存競爭壓力也不用承擔較大的經濟責任，其在運行的過程中，所需要的資金都來源于上級或同級部門對其下撥的?？?。由此來看，結核病防治機構的財務收支項目是比較單一化的，因此對于成本管理、內部控制、財務風險評估等方面的內容相關工作人員的重視程度不夠，這樣很容易導致其狹義的將現金管理等同于財務管理工作，錯誤的認為只要現金流工作完成了那么相應的財務管理工作也就完成了。把財務預算片面的理解為只是為了完成上級部門布置的任務，或作為向上級部門要錢的手段，沒有把預算管理作為一種行之有效的控制方式。由此形成財務人員管理意識淡薄，使得結核病防治機構不注重經濟效益的提高，也沒有社會競爭力。

（二）相關人員對財務預算的執行缺乏嚴肅性

財務預算的原則性規定預算一經批準，必須嚴格執行，不得隨意更改，但在實際工作中預算被隨意變更的現象時有發生，預算調整未經嚴格的審批程序，有時甚至反復調整。一方面，結防業務存在一定的突發性，往往難以預料；而另一方面，對于預算的執行過程缺乏有效的監督，經常出現前三季度的預算執行進度較慢，例如本市2014年前三季度預算執行不足全年經費的65%，遠不及平均75%的水平；第四季度突擊花錢的現象，資金使用效益沒有得到應有的發揮，對下一年度的預算編制也起不到相應的指導作用。主觀與客觀的因素共同導致了財務預算執行缺乏應有的嚴肅性。

（三）財務管理體系與方法不健全

當前許多結核病防治機構都缺乏一個完整的財務管理體系，在制度設立和人員配備上都存在較大欠缺。在此影響下，往往容易出現許多問題，如在購置資產時，缺乏對原有資產的報廢、調配工作；只考慮一時的需要，卻沒有合理的庫存指標，造成不必要的報廢或資金積壓；會計崗位設置和人員配備不當，業務交叉、過雜，會計人員兼職過多、職責不明，部分工作人員的財務知識結構陳舊，缺乏理論專業知識，財務電算化水平不足。

二、加強結核病防治機構財務預算管理的對策

（一）強化結核病防治機構財務管理預算的觀念

構建完善的預算管理組織體系是強化結核病防治機構財務預算管理的前提條件。做好財務預算管理的宣傳工作，聯同結防機構的各個部門共同參與，這個不僅僅是財務部門的事情，各部門要職責清晰，分工明確，共同把財務預算管理工作落到實處。為保證預算的完全執行，結防機構必須根據責權利相結合的原則及可控的原則，合理確定各個科室和個人在預算執行中該負的責任和應享有的權利；制定出各種控制定額，制定預算執行的考核標準和考核辦法；建立責權利相結合的獎懲制度，要及時、準確、真實地反映預算執行情況；要經常對預算執行情況進行檢查，對照年度總目標，對其中不正常因素和有重大影響因素的環節進行分析并采取相應的控制措施，對于不可控因素，如物價部門要求價格上下浮動的變更，根據相關預算調整程序進行適當的預算調整。重視各部門的溝通與協調，確定財務預算差異并查明產生差異的原因，對于配合財務預算工作的部門和個人給予物質和精神上的適當獎勵。通過實踐過程中不斷的總結、完善，循序漸進的深入提高財務預算管理水平。

（二）促進結核病防治機構信息化的進程

結核病防治機構主要承擔著結核病監測及突發公共衛生事件應急處置的任務，而高效的信息化配備能避免人為的失誤，所以先進的信息化軟硬件設施配置很重要。面對突發的疫病疫情，高效、準確的信息化有利于提升結防機構的科學化管理水平和先進的工作效率，把結防工作再提升到一個新的高度。在網絡化、虛擬化的今天，網絡已徹底改變了傳統的理財方式和手段，拓寬了財務管理的時間、空間和范圍，極大地提高了財務核算水平和效率。但是預算管理的網絡建設才剛剛起步，軟件開發和應用還需要與預算管理的實際工作流程、細化程度、成本定額編制的一系列問題充分磨合。將預算編制流程、預算執行流程、預算調整流程固化為計算機運行的程序，可以避免很多人為因素，增強預算管理應有的剛性。

（三）全面推進結核病防治機構的預算管理

全面財務預算管理，顧名思義，就是對財務狀況進行科學細致的預算管理?？梢詮囊韵挛鍌€方面來來實現：第一，在醫療器械等固定資產和進行科研項目的投資前，需要進行財務的可行性分析，使得資金得到最大化利用；這同時也是從源頭上防止對經費的挪用，減少貪污現象的出現。第二，科學合理的運用信息化管理模型，建立經費標準，嚴格控制藥品、試劑、衛生耗材的進出量，合理利用資源，避免發生重復購進或因管理失誤導致的浪費，由此在節約政府成本之余，又提升了結防機構的運營效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考慮工作人員薪酬、固定資產的折舊費用、實驗經費等，系統地進行整合匯總，詳細考慮每個細節的花費。第四，嚴格執行預算管理工作，建立包括經費開支審批制度和報銷審核程序在內的各項財務制度，確保各項支出均符合預算，杜絕隨意或濫用資金，保證財務預算的真實有效。第五，強化對預算的監督工作，采用常規審計與內部監督相結合的方式，完成監督內容從監督結果到監督過程的轉變，將監督重點轉移到內部。

第9篇：財務預算存在的問題范文

關鍵詞 企業財務預算管理 問題 解決方案

財務預算管理主要是依據企業的戰略目標，結合管理層預測和決策，對企業一段時間內的資金籌集、使用以及劃分等狀況進行有效的規劃、跟蹤，從而保障企業的生產經營活動可以依據戰略目標進行，以實現企業戰略目標的有效管理。[1]因此，實施財務預算管理工作是實現企業有效運行的主要依據，是降低企業經營風險，提高企業管理效率與經營效益的有效途徑。本文主要是對企業財務預算管理中存在的問題進行研究與分析，并且制定完善的解決方案。

一、財務預算管理的意義

財務預算管理是企業對其資本進行合理有序管控的手段之一。首先財務預算是根據企業的戰略發展所制定的財務規劃決策，再以此作為管理依據，并貫穿全經營過程，從整體上使企業始終朝著戰略發展方向發展，保證效益。[2]其次，財務預算管理能充分調動各個部門的積極性，明確規定了相關人員的責任和目標，提高企業的運營效率。再次，實施財務預算管理有利于企業的績效考核，根據預算執行情況來評定工作成效，分析差異改進工作，更能客觀地反映員工對企業的貢獻大小。最后，實施財務預算管理工作有助于構建科學的、完善的、規范的財務活動機制，促使企業各項支出都依據預算進行，優化財政支出結構，提升企業的工作效率和管理水平，防治腐敗問題的出現。

二、當前財務預算管理存在的問題

（一）重視程度不足

雖然現階段很多企業都開展了財務預算管理模式，但仍有些許問題制約其效果。形成的主要原因：企業領導者對于財務預算管理工作并不太重視，認為財務預算管理工作并不能為企業的發展帶來有效的經濟利益，反而導致更多的經營支出。這種錯誤的觀念不改變，將會導致企業的財務預算管理工作無法有效實施。[3]還有一部分的領導者認為企業的財務部門已經制定了完善的財務管理制度，再實施財務預算編制和管理工作是多余的。還有一些企業的領導者對于自身的財務預算管理工作并沒有深入的研究與分析，認為財務預算管理工作只與財務部門相關，與其他部門沒有聯系，導致其對財務預算管理的相關工作并不注重。除此之外，部分企業財務管理人員的素質較低，導致企業相關工作人員沒有認識到財務預算管理的重要性，這也是企業不注重財務預算管理工作的另一個原因。[4]

（二）財務預算編制質量不高

預算編制是企業實施和管理預算的重要基礎和依據，相關的工作與多個部門有關，是一個需要各部門共同參與認真對待的工作。

現階段，有的企業的預算編制工作僅僅是財務部門一個部門的工作范疇，并且編制時間也非常緊張，促使財務預算編制內容較為簡單片面。[5]同時，由于缺少其他各部門一同對全面收支狀況進行有效的、科學的、詳細的規劃和論證，預算編制可能嚴重與業務相脫節。

另一方面，有的企業雖然各業務部門參與預算編制，但是為了部門利益，有些業務部門可能故意把預算目標降低或故意把預算標準拓寬，以為本部門業績完成留出更多空間導致預算編制基礎失真。[6]或者各部門僅考慮本部門利益，不考慮其他部門的利益，導致預算編制全面協調性差。

有的企業預算編制僅考慮公司短期目標，不考慮公司的長期目標；有的企業，預算編制只考慮以往事實，不考慮未來可能；有的企業，預算編制只著眼全年數據，不關注各月狀況。

有的企業沒有信息化系統作支撐，完全依賴電子表格等進行手工預算管理，數據的采集、計算、分析過程中，可能出現錯誤，也可能影響預算編制質量。

（三）財務預算執行能力不完善

有的企業在經營過程中雖然制定了財務預算，但仍存在經費超支的情況，造成此類情況的重要原因就是所編制的財務預算缺少可操作性，流于形式，無法應用到實際工作中，促使其難以發揮出預算控制的作用。

有的企業在預算執行過程中，執行部門未對預算目標進行有效分解和詳細說明，執行者無據可依，或者獲取信息不對稱，理解不到位，導致預算執行與預算目標嚴重偏離。[7]

有的企業，在預算執行過程中，執行部門未及時跟蹤、分析、總結本部門執行情況，既不管是否出現偏差，也不管出現的偏差是有利偏差還是不利偏差，更不管各項偏差形成原因，只管仍然按部門既定計劃埋頭苦干，從另外一方面導致財務預算執行不到位。

（四）對財務預算管理缺乏健全的獎懲機制

健全的獎懲機制包括科學的考核評價體系和有效的獎懲體制。

有些企業不重視財務預算的考核評價，或在考核評價中評價不能全面完整地反映執行情況；要么考核評價中帶有濃厚的個人感彩，使考核評價失去客觀公正性。不以預算作為考核評價的標準和依據，無法科學合理地將公司實際運營情況與公司管理目標計劃相對照，使考核評價失去意義，從而導致預算管理的失敗。

有些企業雖然有科學的考核評價體系，但沒有建立獎懲體制；也有些企業雖然建立了獎懲體制但是執行不到位；還有些企業建立的獎懲機制與考核評價體系不匹配……沒有有效的獎懲體制作支撐，無法有效調動各部門員工對預算執行的積極性，也無法約束限制全體員工按預算合理開展自己的工作，最后，預算管理工作只能流于形式，以失敗告終。

三、解決對策

（一）強化重視

強化重視是一個從上至下的過程，首先要以領導層作為模范，當領導充分意識到這一工作的重要性后，會通過行政手段，下達強有力的指令，使預算管理能夠順利開展，降低阻力。直接影響這個企業是否重視財務預算管理。因此，在實際發展過程中，首先要求企業領導者自身需要加深對財務預算管理觀念的認識和理解，并且不斷提高對財務預算管理工作的關注，從而為企業財務預算管理工作的發展構建良好環境。企業領導者還需要協調各個部門之間關系，充分調動各個部門加入到企業財務預算管理工作中的積極性，從而保證對企業進行全方位的預算管理工作，以有效提升企業生產經營效率，促使企業向著新時代的發展方向不斷前進，從而實現企業發展所設定目標。

（二）提高預算編制質量

提高預算編制質量是強化企業財務預算管理的基礎環節。其主要的工作分為以下幾點：第一，保障財務預算編制時間。企業在進行預算編制時，需要先進行全面的調查、分析，規劃，并預留有足夠的時間開展上述工作。第二，需要遵守財務預算編制原則。目標的制定，既要保短期穩定，還要求長期發展；數據的采集使用，既要考慮到歷史信息，還要考慮未來預測；資金籌措安排，既要考慮年度收支需求，還要考慮各月收支平衡；第三，選擇科學的財務預算編制方法，有助于提升預算編制的有效性。預算編制工作者需要摒棄傳統意義上的方法，結合新時代的技術和觀念發展新的方法，促使企業預算有效的結合實際狀況實施，依據復式預算管理方案細分年度預算經費收支，保障預算做到量入為出，不斷提升預算編制工作的可操作性，增加企業預算工作的約束力。

（三）強化預算執行力

預算編制只是預算管理的一方面，即便制定了科學、完備的預算編制，沒有強有力的執行力，那也毫無價值。為強化執行效果，首先要將財務預算進行細化，根據企業各部門的工作、權責，配給相應的指標，并將指標進一步細化，落實到個人。與此同時，部門內應制定強制性規定，以此獎懲措施，確保預算方案的有效落實。再次，各部門對執行過程中出現的偏差應及時分析及時更正，以增強可行性。

（四）財務預算考核

財務預算管理在執行過程中，需要考核具體的開展情況，這不單單是對上一階段的總結，還是要在總結的過程中發現問題，特別是造成實際支出與預算產生偏差的主要因素，分析原因加以改進。為避免工作流于表面，還應根據考核結果進行獎懲，也可將預算指標完成情況良好的部門或個人作為典型，向單位全員進行宣傳，并額外給予獎勵，以此提升積極性。

（五）借助信息技術提升效率

預算管理從預算編制到預算執行到預算考核，覆蓋環節和使用數據繁多，這就需要構建一個優質的科學內部信息系統以提高預算管理效率和效果。實施預算分析、獲取數據信息、預算編制和跟蹤、評價和管理等管理工作都需要依據預算管理的軟件進行，同時依據電子網絡實現數據的傳遞、信息的共享、統一調度和全面監管。

四、結語

財務預算管理是企業管理工作的重要組成部分，貫穿于企業運營全過程，體現企業的綜合管理能力。財務預算工作的有效實施，需要全員重視、科學編制、部門協作、獎懲分明、動態調整、信息化管理。良好的財務預算管理是企業實現戰略目標的有利保證。

（作者單位為杭州賽石園林集團有限公司）

參考文獻

[1] 宋良榮，江紅.基于經濟增加值的企業全面預算管理研究[J].技術經濟與管理研究，2014（01）：59-63.

[2] 張琪，吳俊嶺，蔡學玲.完善中小企業預算管理對策分析[J].現代商貿工業，2014（05）：163-164.

[3] 劉光強，李衛東.基于內部控制的預算管理關鍵控制點[J].會計之友，2012（25）：29-33.

[4] 薛緋，顧曉敏，李丹，李康.關于預算管理理論的演進與述評[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2013（04）：63-67.

[5] 吳輝，高晨.預算是企業戰略執行和集團管控的工具――以A公司為例對集團企業預算管理的研究[J].北京工商大學學報（社會科學版），2010（05）：86-92.