規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度管理知識(shí)，進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的調(diào)查研究，找出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù) 改善狀況 管理問(wèn)題 高效管理

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村通過(guò)財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不良狀況。然而，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與管理落實(shí)程度不同，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理落實(shí)不到位等問(wèn)題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門(mén)的重視并采取政策進(jìn)行改善。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析

村級(jí)財(cái)務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而制定的一項(xiàng)有效管理機(jī)制。這幾年來(lái)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度在我國(guó)各個(gè)地區(qū)得以落實(shí)，然而因?yàn)椴煌牡貐^(qū)財(cái)務(wù)管理狀況不一，使得財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷出現(xiàn)，問(wèn)題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，因此多條政策來(lái)監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。不少?zèng)]有管理經(jīng)驗(yàn)以及不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村長(zhǎng)作為財(cái)務(wù)主要管理者的角色進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)的管理需要用到會(huì)計(jì)的知識(shí)，不少村長(zhǎng)并不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，這樣進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理就容易導(dǎo)致賬目的不規(guī)范。加上村長(zhǎng)掌握著財(cái)務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級(jí)相關(guān)資金變動(dòng)無(wú)憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無(wú)法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實(shí)際管理不符合制度標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應(yīng)該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主管理與使用，然而當(dāng)前我國(guó)大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價(jià)承包使用。其次，村級(jí)公款使用管理中的問(wèn)題。部分村級(jí)的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村應(yīng)收賬款混亂，許多借款收不回來(lái)，影響村級(jí)資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開(kāi)戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問(wèn)題，比如許多老式農(nóng)村進(jìn)行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問(wèn)題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級(jí)干部不重視財(cái)務(wù)制度的落實(shí)

在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級(jí)干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對(duì)于其他管理工作包括財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作不夠重視，誤以為財(cái)務(wù)管理制度的存在與嚴(yán)格落實(shí)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，使得財(cái)務(wù)制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，而無(wú)法有效落實(shí)。甚至忽略村民所反映的財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，不去開(kāi)展財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改善，種種不重視財(cái)務(wù)制度落實(shí)的現(xiàn)象都會(huì)加劇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國(guó)的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級(jí)干部不了解國(guó)家所頒布的財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)制度整改也就無(wú)法真正服務(wù)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度方案

財(cái)務(wù)制度的落實(shí)有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要引起重視，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化建議。

（一）按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理

首先，村級(jí)的資產(chǎn)存款要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體開(kāi)戶管理，對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金資產(chǎn)加強(qiáng)管理。在村級(jí)干部中設(shè)立相應(yīng)職責(zé)和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。各個(gè)農(nóng)村的一切收入與來(lái)款要及時(shí)存入相應(yīng)的戶頭中，預(yù)留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財(cái)務(wù)的管理和使用權(quán)利進(jìn)行規(guī)范分解，改變一個(gè)人掌握所有財(cái)務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財(cái)務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個(gè)人共同分擔(dān)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利和責(zé)任，比如財(cái)務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級(jí)干部的蓋章，在村級(jí)的干部?jī)?nèi)部形成一個(gè)權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開(kāi)展持續(xù)性的審計(jì)制約，村級(jí)財(cái)務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會(huì)對(duì)審計(jì)操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級(jí)的財(cái)務(wù)管理單位要積極進(jìn)行審計(jì)工作者的技能培訓(xùn)以及管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能提高村級(jí)的審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段

自從改革開(kāi)放后，我國(guó)的農(nóng)村建立一項(xiàng)家庭承包經(jīng)營(yíng)制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制的出現(xiàn)是為了多方面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式與手段。所以，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點(diǎn)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)使用和控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的高效分配，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村生活與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

（三）推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到每個(gè)村民的利益以及整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個(gè)村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持推動(dòng)財(cái)務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財(cái)力資源進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的完善，并切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)的公開(kāi)管理，維護(hù)各個(gè)村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財(cái)務(wù)使用問(wèn)題上，要集合村民的意見(jiàn)，進(jìn)行全方位思考和規(guī)劃之后在進(jìn)行財(cái)務(wù)的運(yùn)行，切實(shí)達(dá)到透明的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況會(huì)對(duì)國(guó)家的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何小定.十年會(huì)計(jì)委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).2010（08）：52-53.

第2篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來(lái)講，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單將村長(zhǎng)、主任簽批后的憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)付款了之，而對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性則一概不管不問(wèn)，造成會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目失真，收支不實(shí)。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在村級(jí)財(cái)務(wù)核算中以白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金以及村干部長(zhǎng)期借村集體公款現(xiàn)象嚴(yán)重；二是賬務(wù)資料中不設(shè)現(xiàn)金日記賬，或者雖設(shè)立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結(jié)，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財(cái)務(wù)制度不健全。有的村或沒(méi)有財(cái)務(wù)制度，或缺乏完整的財(cái)務(wù)制度體系。有的村會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置混亂、職責(zé)不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機(jī)，別外，不在在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)無(wú)交接手續(xù)。

會(huì)計(jì)檔案管理不善。許多村因沒(méi)有檔案保管設(shè)備，會(huì)計(jì)檔案不能實(shí)現(xiàn)集中管理，往往是幾任會(huì)計(jì)自行保管，結(jié)果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（主席令第三十七號(hào)）要求，村委會(huì)必須實(shí)施實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，其中包括財(cái)務(wù)公開(kāi)。但是有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)不明細(xì)、不透明，只是疲于應(yīng)付、流于形式；有的村則因核算內(nèi)容不具體、不真實(shí)，不敢對(duì)外公開(kāi)。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對(duì)村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設(shè)有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致許多村集體資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)

許多村由于記賬不及時(shí)或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權(quán)債務(wù)余額與實(shí)際不符。有些村往來(lái)賬目核算不分明細(xì)，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務(wù)疙瘩。

（五）村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過(guò)程中就睜一只眼閉一眼，事一關(guān)己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責(zé)；有的財(cái)務(wù)監(jiān)督章就由村干部管理，村民財(cái)務(wù)監(jiān)督組織監(jiān)督嚴(yán)重“失效”。

二、存在問(wèn)題原因分析

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)低且職業(yè)操守差，致使財(cái)管管理制度無(wú)法落實(shí)或不能?chē)?yán)格執(zhí)行。有些村的村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)不受制度約束，不執(zhí)行民主理財(cái)程序，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督“真空”，使得一些村級(jí)干部非法盈利，以權(quán)謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關(guān)系空前緊張。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平不高

一是財(cái)務(wù)管理理念淡薄。某些村干部為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，不從村民的利益出發(fā)安排村級(jí)財(cái)務(wù)支出，造成本村財(cái)務(wù)管理混亂。某此村級(jí)財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷(xiāo)時(shí)只看村干部的臉色行事，當(dāng)“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財(cái)務(wù)管理模式落后。當(dāng)前村級(jí)發(fā)展日新月異，但村干部和會(huì)計(jì)人員管理模式還相對(duì)落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不強(qiáng)

一是村民對(duì)本村事務(wù)知情權(quán)受限制，導(dǎo)致他們參與意識(shí)淡簿、民主意識(shí)匱乏，對(duì)本村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督意識(shí)。二是一些村干部不落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使得村財(cái)務(wù)管理不透明，造成本村財(cái)務(wù)監(jiān)督信息不透明。三是村級(jí)財(cái)政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，相互包庇，勢(shì)必導(dǎo)致村級(jí)財(cái)政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

目前多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員屬無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會(huì)計(jì)人員屬無(wú)證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)也不多，致使業(yè)務(wù)水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識(shí)，無(wú)法有效約束違法違紀(jì)行為的發(fā)生。有的個(gè)別農(nóng)村財(cái)務(wù)人員由村支書(shū)或村主任“信得過(guò)”的人擔(dān)任，導(dǎo)致他們?cè)谪?cái)務(wù)核算中不能堅(jiān)持原則，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對(duì)策和建議

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]12號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，做好會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，做到財(cái)務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設(shè)置科學(xué)，實(shí)施民主理財(cái)，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財(cái)小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對(duì)原始憑證把好審核關(guān)。二是會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)把記賬憑證入賬關(guān)。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序

一是推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算記賬制度。二是嚴(yán)格報(bào)賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)、檔案管理、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容等方面著手，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管理機(jī)制，走長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

第3篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國(guó)部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算資料不齊全。存在村會(huì)計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)無(wú)賬目交接手續(xù)等問(wèn)題。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開(kāi)支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒(méi)有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級(jí)檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開(kāi)支入賬等問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級(jí)集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開(kāi)支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，開(kāi)支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大，沒(méi)有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項(xiàng)支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的分析

上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，公開(kāi)的內(nèi)容不具體，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向，對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。三是財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級(jí)組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù)，逐步全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢(qián)，之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會(huì)計(jì)（或報(bào)賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支拒絕報(bào)賬。在開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：一是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建賬，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

（四）提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)，該公開(kāi)的都必須按規(guī)定公開(kāi)，尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如公務(wù)接待等，一定要詳細(xì)具體。二是注意形式，做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)更新內(nèi)容，使公開(kāi)形式多樣化，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。該定期公開(kāi)的要準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)，并保持相應(yīng)的公開(kāi)天數(shù)，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。

第4篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理

一、突出問(wèn)題

（一）集體資金開(kāi)支審批不嚴(yán)

由于村里的財(cái)務(wù)由村級(jí)干部進(jìn)行主管并插手進(jìn)行管理財(cái)務(wù)，且財(cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如：村級(jí)干部利用自己的職權(quán)不通過(guò)村里的會(huì)計(jì)和出納自行收取款項(xiàng)并開(kāi)具單據(jù)抵賬，所收取款項(xiàng)自行使用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)壓力大

目前，農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù)，這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中，加重了村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并對(duì)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對(duì)上級(jí)政府劃撥的專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用，導(dǎo)致該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法運(yùn)作該項(xiàng)目。

（三）集體專項(xiàng)資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)：土地征占用費(fèi)被村內(nèi)其他項(xiàng)目挪用，如：用于發(fā)放村級(jí)干部工資或者用于其他項(xiàng)目開(kāi)支，導(dǎo)致專項(xiàng)款項(xiàng)使用混亂，集體資金積累失敗。

（四）村級(jí)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益較差

因?yàn)樨?cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生，導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級(jí)資產(chǎn)用于運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國(guó)農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，村里的各種建設(shè)項(xiàng)目（如：水利建設(shè)，舊村改造等）實(shí)施了對(duì)外承包與對(duì)外租賃，由于操作過(guò)程沒(méi)有完善的程序與合法的手續(xù)，導(dǎo)致承包與租賃費(fèi)用不能及時(shí)收回。

二、問(wèn)題的成因

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，既有社會(huì)大環(huán)境和體制的因素，又有政策和管理方面的原因，從筆者調(diào)查的情況看，其成因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，并無(wú)人事任免權(quán)利，導(dǎo)致經(jīng)管站無(wú)法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉，信任村書(shū)記會(huì)自帶一套新任財(cái)務(wù)人員，出現(xiàn)財(cái)務(wù)班底穩(wěn)定性差；這些人員大多數(shù)與村書(shū)記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料銜接差，賬面混亂。

（二）管理制度不落實(shí)

目前我國(guó)農(nóng)村在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限，導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)審批程序，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

（三）村級(jí)干部素質(zhì)差

團(tuán)隊(duì)合作好壞與工作效率與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系，村級(jí)干部是村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，村級(jí)干部的個(gè)人素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率與管理水平。村級(jí)干部如果具有假公濟(jì)私與等思想，則會(huì)有越級(jí)審批，亂報(bào)亂銷(xiāo)等一系列不符合財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，不導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面混亂，集體資產(chǎn)流失。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一，不僅挫傷了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要采取有效對(duì)策，切實(shí)加以解決。

（一）完善考核制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是上級(jí)部門(mén)管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)層，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略，定期聽(tīng)取村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的工作匯報(bào)，并不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出相應(yīng)的解決辦法。村級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核當(dāng)中，作為村級(jí)干部政績(jī)?cè)u(píng)定考核的主要內(nèi)容，這樣才能在根本上管理好村級(jí)財(cái)務(wù)。

（二）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍

村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)出納等一系列人員組成，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作人員要在上一級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行登記報(bào)批，無(wú)特殊原因，不得隨意更換財(cái)務(wù)主要人員。同時(shí)要進(jìn)行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序。

（三）應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

我們知道，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先就要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下幾項(xiàng)：資金管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)以及非生產(chǎn)性開(kāi)支等等。只有將各項(xiàng)具體制度切實(shí)落實(shí)起來(lái)，才能使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理要更加細(xì)化

對(duì)于村級(jí)資產(chǎn)管理，首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)于農(nóng)村中存在的低價(jià)承包或是承包基數(shù)不合理等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；另外，要充分開(kāi)發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，對(duì)于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。例如，對(duì)那些荒山、荒地、荒溝等的開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)，所得資產(chǎn)歸集體所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作，充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn)，使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，與此同時(shí)，可以有效促進(jìn)整個(gè)集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管晨智.我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2014

第5篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

    目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的原因分析

    (一)村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來(lái)的,由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行任命的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的主管部門(mén)對(duì)其人動(dòng)的影響很小,處在一個(gè)比較被動(dòng)的位置,不利于其選派有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)扎實(shí)的人才去從事鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員從農(nóng)村選撥出來(lái),他們不僅要從事村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理,還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了不能專心于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中,專業(yè)知識(shí)的不足也導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問(wèn)題,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問(wèn)題的重要因素之一。(二)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善,缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)就農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)講,農(nóng)村的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理,而有的是直接歸財(cái)政所管理,這樣導(dǎo)致管理相當(dāng)混亂,不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要是負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,財(cái)政部門(mén)很難插手。但鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)票據(jù)又是由財(cái)政部門(mén)管理,農(nóng)經(jīng)部門(mén)管不了,這就會(huì)出現(xiàn)村級(jí)收取企業(yè)租賃費(fèi)而開(kāi)的收入票據(jù),財(cái)稅部門(mén)不允許企業(yè)抵成本,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

    規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議和措施

    (一)提高村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)首先要制定一個(gè)財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制,不單單從鄉(xiāng)村選財(cái)務(wù)人員,可以向全國(guó)各地招聘合格人才,為他們提供一個(gè)好的工作環(huán)境;其次,鄉(xiāng)村的整個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍要穩(wěn)定,專門(mén)的崗位安排專門(mén)的人進(jìn)行管理,不實(shí)行一人多崗的措施;最后,要加強(qiáng)培訓(xùn)提高管理人員的理財(cái)水平和能力,相關(guān)部門(mén)要積極組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)村級(jí)財(cái)務(wù)的相關(guān)知識(shí)。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應(yīng)該成立一個(gè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),單獨(dú)的對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督管控,讓更多的村民參與,時(shí)常聽(tīng)取鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作匯報(bào),第一時(shí)間掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)在經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問(wèn)題,可以廣泛的聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),針對(duì)特定的問(wèn)題制定出完善的對(duì)策,增加群眾參與的熱情,鼓勵(lì)他們監(jiān)督和提供寶貴的意見(jiàn),擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)力,對(duì)不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時(shí)批評(píng)改正,推行公開(kāi)的財(cái)務(wù)制度,真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。(三)完善經(jīng)濟(jì)管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度1.實(shí)行收入申報(bào)、支出審批制度。實(shí)行收入申報(bào)制度,各村在“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺(tái)賬,村級(jí)一切收入必須及時(shí)、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級(jí)支出實(shí)行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報(bào)賬制,備用金主要用于村級(jí)日常生產(chǎn)管理性開(kāi)支。2.實(shí)行費(fèi)用開(kāi)支限額制度。各村每年的招待費(fèi)要嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi),鼓勵(lì)零招待費(fèi);當(dāng)月的招待費(fèi)要當(dāng)月結(jié)算、審核、記賬、掛賬,超期的招待費(fèi)不能下賬;所還往年的招待費(fèi)要記入本年的限額,用完為止,不能超額;嚴(yán)禁招待費(fèi)限額跨年度使用。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。每月結(jié)賬后,各項(xiàng)收支單據(jù)交由民主理財(cái)小組審理,民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督,檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),否決不合理開(kāi)支,民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(四)建立統(tǒng)一核算制度的嚴(yán)格管理建立統(tǒng)一核算制度,加強(qiáng)規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范村干部發(fā)放各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下,先發(fā)工資后發(fā)補(bǔ)貼。(五)完善村級(jí)管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺(tái)賬的設(shè)置目前,在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中,固定資產(chǎn)等相關(guān)臺(tái)賬的設(shè)置混亂,文本合同不規(guī)范,財(cái)產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展,也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強(qiáng)村級(jí)固定資產(chǎn)公開(kāi)力度,解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開(kāi)只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開(kāi)的問(wèn)題。2.建立村級(jí)固定資產(chǎn)處置公示聽(tīng)證制度,村級(jí)固定資產(chǎn)處置要公示,重大固定資產(chǎn)處置方案要進(jìn)行聽(tīng)證,及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和資產(chǎn)管理臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化實(shí)際情況。4.嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購(gòu)建支出的現(xiàn)象,對(duì)賬外資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)會(huì)計(jì)科目,謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建支出的入賬前審核,避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬,有效堵塞購(gòu)建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

第6篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；問(wèn)題與措施

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我縣積極探索，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 

一、存在的主要問(wèn)題

（一）是村干部思想認(rèn)識(shí)還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)”；有的法紀(jì)觀念與宗旨意識(shí)淡漠，仍有違紀(jì)違法行為，財(cái)務(wù)公開(kāi)與審計(jì)觸動(dòng)其“既得利益”，因而推動(dòng)工作時(shí)有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認(rèn)為“村委會(huì)是自治組織”，“財(cái)經(jīng)必須自己說(shuō)了算”，覺(jué)得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實(shí)際工作帶來(lái)不少阻力。

（二）是村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報(bào)賬，不按要求公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，個(gè)別村甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)“假公開(kāi)”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級(jí)支出超預(yù)算，舉債搞建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)案件增多，給村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報(bào)賬會(huì)計(jì)。

（四）是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)科目；一些村級(jí)收支未據(jù)實(shí)入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無(wú)頭賬較多；一些村的財(cái)產(chǎn)早已變賣(mài)或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理；個(gè)別村干部長(zhǎng)期侵占集體資產(chǎn)造成賬實(shí)不符。

（五）是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門(mén)是村級(jí)財(cái)務(wù)的主要監(jiān)管部門(mén)，但缺乏行政性強(qiáng)制措施，難以有效保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利進(jìn)行。村民也缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)與能力，往往導(dǎo)致自己合法利益受損。

（六）是村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，加之更換頻繁，不少人僅能簡(jiǎn)單記一點(diǎn)“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

  （一）是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，成立村級(jí)村民民主理財(cái)小組。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表?yè)?dān)任本村民主理財(cái)小組成員，負(fù)責(zé)日常審核各類票據(jù)，同時(shí)積極做好監(jiān)督全村財(cái)務(wù)。通過(guò)民主理財(cái)小組，使村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋瑖?yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，將村級(jí)財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表,每個(gè)季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，采用不同方式充分開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，促使村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。每季度結(jié)束后的第二個(gè)月15日前，各村將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。同時(shí)，村民民主理財(cái)小組，定期對(duì)村里的每一筆財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽(tīng)證會(huì)”制度和“一事一議”制度，對(duì)涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，由“村兩委”組織民主聽(tīng)證會(huì)，實(shí)行民主決策。

（六）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門(mén)應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購(gòu)買(mǎi)、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改觀，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙廣宇.綜合改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策[[J].商情(財(cái)經(jīng)研究),2008(1).

第7篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還存在一系列問(wèn)題，不僅僅是由于會(huì)計(jì)核算資料缺失，相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理方案，也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項(xiàng)目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在主體錯(cuò)位問(wèn)題

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過(guò)程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。但是，在管理工作開(kāi)展和運(yùn)行過(guò)程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會(huì)，正是基于這種主體錯(cuò)位的情況，集體資產(chǎn)被個(gè)人挪用以及浪費(fèi)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至導(dǎo)致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在渠道不暢問(wèn)題

在實(shí)際村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)管理透明度不足以及公開(kāi)內(nèi)容不完整導(dǎo)致的資金流向模糊問(wèn)題也較為嚴(yán)重，加之熱點(diǎn)問(wèn)題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營(yíng)較為分散，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的民主管理意識(shí)越來(lái)越淡漠，管理監(jiān)督職能也會(huì)被削弱。

2.3 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在意識(shí)問(wèn)題

在實(shí)際工作運(yùn)行中會(huì)存在重生產(chǎn)輕管理的問(wèn)題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒(méi)有對(duì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行要求和管控模型之?g無(wú)法形成有效的信息處理機(jī)制，相關(guān)管理人員不能?chē)?yán)格按照制度進(jìn)行項(xiàng)目處理，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中老問(wèn)題和新問(wèn)題交替出現(xiàn)，加之財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍存在意識(shí)和管理能力缺失問(wèn)題，也就導(dǎo)致整體管理效果失去實(shí)際意義[2]。

3 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在實(shí)際管理過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)更加完整的管控機(jī)制和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)，從財(cái)務(wù)管理行為到管理體制進(jìn)行全面升級(jí)，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)合作模式，從財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機(jī)制，確保管理模型和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對(duì)資金進(jìn)行集中管理，將開(kāi)支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財(cái)?shù)软?xiàng)目進(jìn)行集中升級(jí)。

3.2 建立健全活動(dòng)程序規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實(shí)際管控需求，從財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目和審批項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“一簽一批三審制度”，減少不良行為對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響，積極落實(shí)審核實(shí)效性，并對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行行為上的約束和集中處理，確保財(cái)務(wù)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

利用記賬制度，能保證相關(guān)項(xiàng)目有序進(jìn)行，整體管理機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實(shí)維護(hù)組織自行管控的實(shí)效性，也順利提高管理制度的落實(shí)水平，一定程度上提高會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性價(jià)值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展集中化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也能從會(huì)計(jì)核算、開(kāi)支審批以及資金管控等層級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過(guò)程中，只有保證財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目貼合實(shí)際需求，且整體管控模型和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能有效的提升管控模型的時(shí)效性價(jià)值。其一，要積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認(rèn)真的運(yùn)行具體管控機(jī)制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問(wèn)題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實(shí)用的項(xiàng)目管理措施，提升村級(jí)財(cái)務(wù)公共欄的實(shí)際教育水平，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時(shí)相關(guān)問(wèn)題，在保證群眾參與以及財(cái)務(wù)管理權(quán)力的同時(shí)，保證公共管理機(jī)制和管控項(xiàng)目貼合實(shí)際需求[4]。

3.5 健全審計(jì)制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在健全審計(jì)制度的過(guò)程中，要明確審計(jì)重點(diǎn)，并且加大審計(jì)力度，確保審計(jì)整改能有序進(jìn)行，整體管控機(jī)制和管理模型能貼合實(shí)際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運(yùn)行。

第8篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

1)建立并完善財(cái)務(wù)管理制度體系。①改革財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財(cái)務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過(guò)程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí)，樹(shù)立人本意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實(shí)行過(guò)程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

第9篇：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理存在的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實(shí)施的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的村級(jí)財(cái)務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫(kù)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，有的是會(huì)計(jì)、出納由一人兼任；有的是村長(zhǎng)或書(shū)記集行政、財(cái)務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會(huì)計(jì)人員；有的雖設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，但村長(zhǎng)或書(shū)記“一支筆”說(shuō)了算，基本上沒(méi)有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會(huì)的穩(wěn)定理下了隱患。

3、會(huì)計(jì)檔案管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)在會(huì)計(jì)交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會(huì)計(jì)人員只對(duì)任期內(nèi)的檔案進(jìn)行保管，因此造成會(huì)計(jì)檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后核實(shí)、查閱帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是來(lái)自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門(mén)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是來(lái)自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報(bào)、查證落實(shí)的形式實(shí)現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財(cái)小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財(cái)組織，它有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實(shí)踐中并未取得明顯成效，主要因?yàn)楦鞔逡次窗匆?guī)定成立民主理財(cái)小組，要么小組成員是由村長(zhǎng)或書(shū)記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組也就只能是應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按月或按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目，年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點(diǎn)而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項(xiàng)或數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對(duì)群眾的疑惑不做解釋，對(duì)群眾的意見(jiàn)也不予理睬。久而久之，群眾對(duì)了解和監(jiān)督村財(cái)務(wù)就失去了興趣，村長(zhǎng)或書(shū)記的財(cái)權(quán)必然膨脹，從而造成財(cái)務(wù)開(kāi)支的隨意性和不合理性，浪費(fèi)了有限的財(cái)力。

(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度未真正落實(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)就是要把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于“陽(yáng)光”之下、置于全體村民群眾的公開(kāi)監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》中更是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、形式及其信息的真實(shí)性等進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標(biāo)，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來(lái)看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實(shí)處，因此沒(méi)有收到明顯的效果。

二、造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理混亂的原因

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村生活中的作用越來(lái)越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有及時(shí)掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來(lái)對(duì)待工作，比如長(zhǎng)期存在的三角債、陳欠款過(guò)多等問(wèn)題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有設(shè)立壞賬準(zhǔn)備金，不能體現(xiàn)負(fù)債損失的實(shí)際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金周轉(zhuǎn)。

（二）管理手段落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的增加，使得發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與落后的會(huì)計(jì)手段發(fā)生嚴(yán)重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟(jì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，基本上脫離了對(duì)土地的依賴、對(duì)農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要針對(duì)企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤(pán)算全年”的管理方式，對(duì)財(cái)務(wù)分析的量化比較少，更談不上財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)計(jì)劃了。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員任免問(wèn)題上，各地情況不盡相同，有的村會(huì)計(jì)只讀過(guò)幾年書(shū)；有的與村書(shū)記、村主任沾親帶故；有的只當(dāng)老好人，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗，所以記錯(cuò)賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四) 缺少必要的監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作涉及到每個(gè)農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應(yīng)當(dāng)盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個(gè)清白，還群眾一個(gè)明白”。但有的地方財(cái)政不公開(kāi)，收支情況不向村民公布，村里沒(méi)有建立理財(cái)小組或議事會(huì)，每當(dāng)年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開(kāi)展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、強(qiáng)化監(jiān)管的主要思路和舉措

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展，給國(guó)家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，一致強(qiáng)烈要求整頓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作秩序，采取有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管。面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當(dāng)前的主要任務(wù)是：

（一）規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)規(guī)定，提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的第一步，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會(huì)計(jì)信息不實(shí)的根本原因。通過(guò)這一措施，解決會(huì)計(jì)工作中一些人為因素產(chǎn)生的問(wèn)題，為今后管好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員任職資格管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著會(huì)計(jì)人員管理體制改革的不斷深入，改革過(guò)去農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的任職方式，按照 “面向社會(huì)、公開(kāi)考評(píng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開(kāi)招聘農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行本村任職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選聘，選拔出合格的會(huì)計(jì)人員。通過(guò)這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，使農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化，為會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。這些年紀(jì)輕、懂專業(yè)、富有生機(jī)與活力的新任會(huì)計(jì)，經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)后，工作責(zé)任感、壓力感、危機(jī)感會(huì)明顯增強(qiáng)，從而帶動(dòng)老會(huì)計(jì)工作和學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)緊迫感，努力做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。

3、健全制度，明確會(huì)計(jì)職責(zé)。建立健全措施嚴(yán)密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級(jí)財(cái)務(wù)的著力點(diǎn)。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預(yù)決算審批制度、取款和支出審批制度等。財(cái)會(huì)人員的設(shè)置和任免權(quán)應(yīng)該歸屬全體村民，其他任何個(gè)人或單位都不得隨意調(diào)換；同時(shí)制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財(cái)會(huì)人員單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一旦責(zé)任歸屬明確，財(cái)會(huì)人員一般都不會(huì)以身試法，這就有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)監(jiān)管體系

1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分，對(duì)明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責(zé)行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范其會(huì)計(jì)行為和管理行為，把加強(qiáng)內(nèi)部控制作為解決當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真和維護(hù)集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預(yù)防。村級(jí)財(cái)務(wù)的重大事項(xiàng)，如基本建設(shè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等由村民大會(huì)決議通過(guò)，被否決的項(xiàng)目一律不得付諸實(shí)施。對(duì)日常的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，要為主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置授權(quán)限額，超過(guò)限額的項(xiàng)目要提請(qǐng)民主理財(cái)小組審議通過(guò)。這就大大限制了村級(jí)財(cái)務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強(qiáng)事中控制。主要是針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃以及財(cái)務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財(cái)小組的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制；在民主理財(cái)小組內(nèi)設(shè)置會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)崗位，由民主理財(cái)小組成員兼任。民主理財(cái)小組成員對(duì)日常財(cái)務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支應(yīng)予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)提交民主理財(cái)小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報(bào)銷(xiāo)等現(xiàn)象。最后，落實(shí)事后監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過(guò)執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評(píng)議的方式實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)制度審計(jì)。以前，針對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是錯(cuò)弊審計(jì)，查證農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的貪污、舞弊問(wèn)題。這僅僅懲治了個(gè)別違法亂紀(jì)分子，而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行本身存在的缺陷卻習(xí)以為常、不聞不問(wèn)。由于根本的、體制性的問(wèn)題沒(méi)有解決，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村財(cái)務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門(mén)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)應(yīng)從單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向制度審計(jì)轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況。

考慮到在縣級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展審計(jì)工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府或主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門(mén)的農(nóng)村財(cái)會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)組織實(shí)施定期審計(jì)，主要是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評(píng)價(jià)并加以指導(dǎo)，督促各村建立健全并切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，定期或不定期地組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化進(jìn)程。

（三）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度