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1、工程施工管理難度大
水利水電工程建筑比一般的工程建筑要求安全系數(shù)和難度要大得多,而且也更容易出現(xiàn)更多的安全隱患。究其原因,時(shí)下主要在工程建筑方面管理不當(dāng),以大單位式的管理模式,在管理方面容易疏漏。大規(guī)模的工程量,施工方面由很多單位來(lái)承擔(dān)施工環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)間管理不統(tǒng)一,存在單位與單位之間,環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間的差誤,故而,容易出現(xiàn)工程管理方面的不足。
2、工程財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞問(wèn)題難以解決
水利水電工程建筑施工方面大多是以很大的工程量來(lái)實(shí)現(xiàn)工程建筑發(fā)展的,資金之大,財(cái)務(wù)管理之難顯而易見(jiàn)。在資金管理方面由于單位多,工程施工部門(mén)多,資金管理容易出現(xiàn)漏賬或冗賬乃至死賬等情況發(fā)生,給工程的經(jīng)濟(jì)方面造成不同程度的影響。另一方面,也會(huì)給整個(gè)工程的總體質(zhì)量和總體建筑進(jìn)度造成不同程度的影響。
3、工程建筑材料進(jìn)購(gòu)方面存在的不足
建筑材料進(jìn)購(gòu)方面由于受到建筑成本方面的影響,建筑工程承辦單位往往在建筑材料購(gòu)進(jìn)的時(shí)候以次充好,以假充真,由此就會(huì)給整個(gè)工程的質(zhì)量方面埋下隱患。加之在施工過(guò)程中,由于員工素質(zhì)方面存在一定的差距,由此,必然給總體工程施工質(zhì)量造成不同程度的影響。水利水電工程建筑不等同于一般建筑工程,質(zhì)量是先決條件,同時(shí)受人文、環(huán)境和地理?xiàng)l件等因素的影響,對(duì)工程質(zhì)量的要求往往會(huì)高上許多。
4、工程施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題
涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎(chǔ)、基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐,大型機(jī)械設(shè)備施工的使用,更應(yīng)保證駕駛及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞,防空洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統(tǒng)的安全。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題。
二、水利水電工程建筑施工不足的改進(jìn)措施
1、變大為細(xì),精干管理
本來(lái)水利水電工程是一項(xiàng)大工程,要求精干地實(shí)現(xiàn)工程施工過(guò)程中分散管理為統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)精誠(chéng)合作,團(tuán)結(jié)奮斗。注重各環(huán)節(jié)的管理,從科學(xué)發(fā)展的原則出發(fā),實(shí)現(xiàn)從源頭上解決整個(gè)工程施工的質(zhì)量問(wèn)題。例如要在一個(gè)地方建立一座電站,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乃窐屑~作用的要求,就必須建立這一工程的建筑區(qū)劃設(shè)計(jì),從人力、物力、環(huán)境等方面進(jìn)行分析研究,實(shí)現(xiàn)水電資源建設(shè)和水利樞紐工程等兩方面的統(tǒng)籌管理。
2、財(cái)務(wù)明晰,精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)
建筑工程財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題一直是建筑行業(yè)企業(yè)們難以解決的詬病。主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益所誘使財(cái)會(huì)人員冒險(xiǎn)以身試法,從而導(dǎo)致不少財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目明晰和盡量減少水利水電工程建筑質(zhì)量方面的安全問(wèn)題,建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理,大力引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理方面和會(huì)計(jì)方面的高級(jí)人才,在管理制度上要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制,分權(quán)管理和明責(zé)管理,并建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)賬目筆筆清,管理步步到位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
3、質(zhì)量監(jiān)督,標(biāo)本兼治
實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利水電工程中建立質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)業(yè)小組,建筑工程企業(yè)高層之間授權(quán),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督小組從人力、能力、專(zhuān)業(yè)以及職業(yè)素質(zhì)人才方面的全面配備,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。例如在材料選購(gòu)方面,有專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢查人員,進(jìn)行多重檢查,要求質(zhì)量和規(guī)格一定達(dá)到建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。在混凝土配備和攪拌方面,配有專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢察人員不定期地實(shí)現(xiàn)混凝土標(biāo)號(hào)的抽樣檢查,并實(shí)現(xiàn)分離式的調(diào)查管理,以免相關(guān)部門(mén)和相關(guān)環(huán)節(jié)打關(guān)系走后門(mén)。對(duì)于員工安全施工管理方面,質(zhì)量檢查小組從員工進(jìn)入工地時(shí)就組織專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢人員對(duì)相關(guān)作業(yè)人員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每天檢查記錄,實(shí)行員工安全上崗作業(yè)和健康上崗作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在其它生活時(shí)間里及時(shí)對(duì)建筑員工實(shí)行安全教育,不斷培養(yǎng)建筑企業(yè)員工的工作技能和安全知識(shí)技能,實(shí)現(xiàn)員工從體格、人格、素質(zhì)等多方面的不斷提升,從源頭上保證水利水電工程的整個(gè)工程質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);成本管理;管理風(fēng)險(xiǎn)
一、成本管控的完善對(duì)供電企業(yè)的作用
當(dāng)前,供電企業(yè)面對(duì)的情況越發(fā)復(fù)雜和艱難,企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大,在市場(chǎng)趨于飽和的情況下,降低成本也是極其重要,降低成本既能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,又能提高企業(yè)的效率。具體作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)完善成本管控可以有效提高供電企業(yè)效益隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,對(duì)企業(yè)的要求也越來(lái)越高,不僅看重企業(yè)的效率,更注重企業(yè)的成本管控,只有將成本降低才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化成本管控能提高供電企業(yè)發(fā)展效率企業(yè)的成本花費(fèi)就是企業(yè)在人力、財(cái)力、物力方面的使用。企業(yè)想要降低成本必須要節(jié)約資源,通過(guò)成本管控就可以督察監(jiān)控企業(yè)的各項(xiàng)資源的使用情況,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模式下的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以及時(shí)處理解決,實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)效率的最大化。
(三)完善成本管控可以提高供電企業(yè)服務(wù)能力電力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的清潔能源,不僅能為人類(lèi)帶來(lái)便利,還能保護(hù)環(huán)境,所以對(duì)供電企業(yè)的服務(wù)能力要求更好。提高企業(yè)的成本管控能力,既可以提高企業(yè)的工作效率,還能為企業(yè)降低成本所有幫助,企業(yè)良性發(fā)展后就可能積累更多的資金,能為提高服務(wù)能力提供強(qiáng)有力的資金保障。
二、部分供電企業(yè)成本管控存在的風(fēng)險(xiǎn)
管控成本屬于企業(yè)財(cái)務(wù)的核心工作,也是供電企業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)之一。企業(yè)成本管控能力的高低也決定著企業(yè)的發(fā)展,但仍有一部分供電企業(yè)存在成本管控能力不足的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)成本管控評(píng)估不佳,專(zhuān)業(yè)人才缺乏成本的管理和控制是一個(gè)供電企業(yè)高層管理者的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),也是供電企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但部分企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到成本管理的重要性,對(duì)于成本管理這方面也沒(méi)有關(guān)注和考核。同時(shí)供電企業(yè)工作人員大多都是電力專(zhuān)業(yè)的相關(guān)人員,對(duì)于成本管控方便沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的人才去管理,高層領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行更加深入的研究,導(dǎo)致企業(yè)的成本管理能力減弱。
(二)成本管理理念保守,方法不夠先進(jìn)在現(xiàn)有的知識(shí)和理念下進(jìn)行成本管理,實(shí)際操作中也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題和困難無(wú)法解決,也就導(dǎo)致企業(yè)不能有效的采取科學(xué)的方法措施管理成本。還有部分企業(yè)意識(shí)到了成本的重要性,但企業(yè)成本情況復(fù)雜繁瑣,成本管理知識(shí)不足導(dǎo)致管理方法單一,沒(méi)有使用完善的方法,導(dǎo)致成本管理也沒(méi)有起到好的作用,成本管理工作面對(duì)巨大的困難。
(三)成本管理較為粗放,監(jiān)管質(zhì)量不高企業(yè)的精細(xì)化管理將會(huì)直接影響到成本管理的水平。供電企業(yè)的管理受限于通用制度頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性,沒(méi)有考慮特別情況和特殊事項(xiàng)的區(qū)別處理。同樣,成本管理工作涉及到供電企業(yè)各個(gè)階段各個(gè)業(yè)務(wù)之間的內(nèi)容,因?yàn)楣芾砟J讲粔蚣?xì)膩,不能有效地責(zé)任到人,所以在成本管理方面容易出現(xiàn)銜接障礙,成本管控質(zhì)量難以保證,在開(kāi)展工作時(shí)就很難取得預(yù)期效果。
三、完善供電企業(yè)成本控制的建議和對(duì)策
經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展和變革,供電企業(yè)也在不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步,同時(shí)也取得了不小的成就,但在成本管理和控制方面還得繼續(xù)努力和提升。首先在人才方面,對(duì)于在職人員要加大培訓(xùn)力度,提升成本管理的水平和能力。另一方面要招聘和引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)有專(zhuān)業(yè)能力的優(yōu)秀人才加入到整個(gè)成本管理隊(duì)伍中,在短時(shí)間內(nèi)盡快提高成本控制的能力。其次是創(chuàng)新成本管理理念和完善方法,企業(yè)需要引進(jìn)先進(jìn)的管理方法結(jié)合企業(yè)自身情況合理使用,通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算和精準(zhǔn)的損耗來(lái)控制成本。最后要建立精細(xì)化的管理模式,補(bǔ)充完善制度規(guī)章。在企業(yè)業(yè)務(wù)中分工明確責(zé)任到人,減少不必要的損耗和浪費(fèi),按照規(guī)章制度來(lái)推進(jìn)成本控制的工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)分析供電企業(yè)現(xiàn)有的成本管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題給出了有效的應(yīng)對(duì)策略和建議。通過(guò)提高我國(guó)供電企業(yè)成本管理能力來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促使企業(yè)更加健康良性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部監(jiān)督
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550118
1國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
11思想觀念有偏頗
從目前國(guó)有企業(yè)形勢(shì)來(lái)看,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的視角在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)質(zhì)量和收益以及效率等方面。財(cái)務(wù)管理工作與它們?nèi)齻€(gè)作比較,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層疏忽的地方較多。對(duì)于財(cái)務(wù)管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在思想認(rèn)識(shí)上存在缺陷。財(cái)務(wù)管理的工作不只是服務(wù)生產(chǎn),做報(bào)表這么簡(jiǎn)單。它與企業(yè)員工們的切身利益有著直接關(guān)系。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理存在錯(cuò)誤觀念。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)盈虧由國(guó)家負(fù)責(zé),因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有很強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。在大多時(shí)候,財(cái)務(wù)專(zhuān)員不參與企業(yè)的戰(zhàn)略商討會(huì)議,財(cái)務(wù)專(zhuān)員發(fā)言機(jī)會(huì)較少,企業(yè)容易在制定經(jīng)營(yíng)策略時(shí)存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理的投入力度不夠,財(cái)務(wù)管理部門(mén)的員工待遇問(wèn)題受到嚴(yán)重影響,薪資不高,福利沒(méi)有其他部門(mén)好等現(xiàn)象普遍存在,在一定程度上,對(duì)企業(yè)留住人才起到阻礙作用。大部分國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上引進(jìn)了西方的管理理念,但還有部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有適合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理理念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層忽略財(cái)務(wù)管理理念的形成,容易使企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)形同虛設(shè)。與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作人員,很難確定自己的工作職能,對(duì)工作表現(xiàn)出無(wú)所謂的態(tài)度,減弱員工的創(chuàng)造能力,員工責(zé)任感不強(qiáng),工作效率較低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在思想上,沒(méi)有較強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),忽略財(cái)務(wù)管理的作用,從工作態(tài)度、工作效率等方面對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)員有較大影響。
12內(nèi)部監(jiān)督有待完善
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制能夠得以健全,基于國(guó)有企業(yè)改革。從實(shí)際諸多方面看,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善程度不夠,很多地方都有漏洞。企業(yè)內(nèi)部看重人情,對(duì)相關(guān)規(guī)章制度或法律不太看重。內(nèi)部管理工作沒(méi)有實(shí)效性,控制力度在不斷減小。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),顯現(xiàn)不出它有實(shí)質(zhì)的價(jià)值性。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)缺少正確的管理認(rèn)識(shí),使得企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立起較為完全的監(jiān)督控制機(jī)制,管理層對(duì)企業(yè)的整治問(wèn)題上,沒(méi)有一個(gè)明確的治理方案。各部門(mén)間的職位與工作范圍沒(méi)有明確的分界線,職能與承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任模糊不清。企業(yè)部門(mén)間的監(jiān)督制衡沒(méi)有被完全體現(xiàn),企業(yè)內(nèi)部權(quán)力失衡的局面容易形成。部分企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立起監(jiān)督制度,有些企業(yè)內(nèi)部建立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,但監(jiān)督機(jī)制往往是紙上談兵,根本不適用于本企業(yè)的內(nèi)部管理情況。企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度有所欠缺。我國(guó)少數(shù)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí),在財(cái)務(wù)方面缺少防范措施,在執(zhí)行上欠缺有效性和合理性。企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)方面沒(méi)有完善、健全的監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)控制力度不夠,都極有可能把企業(yè)置于危險(xiǎn)之中,阻礙企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
13資金管理漏洞多
對(duì)于資金管理問(wèn)題,很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有投入較大的力度,資金管理的相關(guān)機(jī)制沒(méi)有在部分企業(yè)中被構(gòu)建,有資金管理機(jī)制的多數(shù)企業(yè),操作缺少規(guī)范性和不協(xié)調(diào)管理、分配等情況出現(xiàn)得較為頻繁。企業(yè)資金流通的方向的記錄和企業(yè)的安排不同步,頻頻發(fā)生這樣的情況。形式監(jiān)督容易體現(xiàn)在企業(yè)問(wèn)題處理等方面上,沒(méi)有實(shí)效性的控制,考核方法欠缺合理特征。企業(yè)隨處可見(jiàn)資金使用隨意,過(guò)多使用資金以及亂用等情況。擴(kuò)大了企業(yè)財(cái)務(wù)漏洞,支出和收入不成比例,發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受影響。子公司資金管理自主性過(guò)于強(qiáng)硬,增加了本公司了解的難度,母公司掌握子公司財(cái)務(wù)的實(shí)際情況存在模糊性,監(jiān)督管理機(jī)制和管理方案沒(méi)有辦法體現(xiàn)出統(tǒng)一性,資金配置失衡容易在企業(yè)內(nèi)部形成。
2解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
21革新觀念,引進(jìn)技術(shù)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展前景能否有好方向,需要企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟前進(jìn)。企業(yè)從上級(jí)到下級(jí),都要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度,也就是說(shuō),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,讓財(cái)務(wù)管理能夠充分發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在借鑒西方管理理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己本企業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理理念。在思想方面,傳統(tǒng)的、舊有的管理觀念要摒棄,財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)要有所革新。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求,制定出新的財(cái)務(wù)管理方案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)務(wù)管理理念,要體現(xiàn)出它的創(chuàng)新性。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面加入信息技術(shù),運(yùn)用應(yīng)用軟件,強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。
22招納人才,壯大團(tuán)隊(duì)
國(guó)有企業(yè)可以尋找各種不同的方式,張貼布告或廣告,招收財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人員壯大企業(yè)財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)。企業(yè)是否能夠發(fā)展順利,人才的招納十分關(guān)鍵。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是否能夠開(kāi)展,并體現(xiàn)有效性,企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要考慮是否有足夠強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)作為工作的支撐。對(duì)培訓(xùn)財(cái)務(wù)部門(mén)的員工需要得到企業(yè)重視,統(tǒng)一培訓(xùn)可以是定期的,單個(gè)培訓(xùn)可以是不定期的。相關(guān)財(cái)務(wù)人員工作素養(yǎng)和工作能力以及工作效率的提升都和培訓(xùn)工作有關(guān)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化程度的提高,以財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的招收為前提。除此之外,企業(yè)應(yīng)該調(diào)整財(cái)務(wù)工作人員薪資待遇,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定出合理的戰(zhàn)略方案,避免企業(yè)人才流失現(xiàn)象的加重。企業(yè)對(duì)員工的思想教育不可輕視,與監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的工作可以同時(shí)進(jìn)行,造假行為能杜絕就不要讓它發(fā)生。
23強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督
國(guó)有企業(yè)應(yīng)該站在發(fā)展的角度,重新審視企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,在原有的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上,加以改進(jìn)、強(qiáng)化,構(gòu)建起適應(yīng)實(shí)際形勢(shì)的全新的內(nèi)部監(jiān)督體制。全方位,無(wú)死角地監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面,要規(guī)范、合理的落實(shí)好執(zhí)行工作。企業(yè)可以將財(cái)務(wù)部門(mén)的智能細(xì)則化,構(gòu)建起人與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的職責(zé)網(wǎng),具體問(wèn)題的具體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)由具體的人員來(lái)承擔(dān)。企業(yè)各部門(mén)間可以相互制約和監(jiān)督,可以定期向管理層反映監(jiān)督情況,管理層可以根據(jù)掌握的情況,實(shí)施有效的解決方案。員工推責(zé)任和搶功勞等弊病,企業(yè)能避免就避免,不能避免就尋找辦法解決掉,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制若能夠被完整地構(gòu)建起,相關(guān)財(cái)務(wù)人員就有了一個(gè)場(chǎng)所,可以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),這有助于員工勞作積極性的提升,讓員工在自己的工作崗位提升自我價(jià)值。
24提升資金使用率
企業(yè)應(yīng)該記錄好企業(yè)資金使用的地方或項(xiàng)目,并對(duì)記錄分析整理,放入檔案室,了解資金究竟使用在什么地方。企業(yè)在完成某個(gè)項(xiàng)目之前,要有規(guī)劃地控制好資金預(yù)算,針對(duì)實(shí)際情況,列出與之相符合的預(yù)算細(xì)則,制定合理的資金使用方案。企業(yè)要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)企業(yè)資金的管理和分配,從而確保企業(yè)資金能夠合理被使用。物資管理,如分配、采購(gòu)、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),企業(yè)也需要格外注意,相關(guān)工作人員要做好各環(huán)節(jié)的支出記錄,減少物資的浪費(fèi)。資金的管理,若是企業(yè)可以完善,合理使用企業(yè)資金,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)有幫助,還可以體現(xiàn)它的有效性。
3結(jié)論
綜上所述,從我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的情況來(lái)看,財(cái)務(wù)管理工作存在著諸多問(wèn)題。原有的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)滿(mǎn)足不了國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的需求。財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部監(jiān)督有待完善、資金管理漏洞多等問(wèn)題普遍存在。本文主要從革新觀念,引進(jìn)技術(shù)、招納人才,壯大團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、提升資金使用率等方面提出的一些對(duì)策,都有一定的合理性,都是根據(jù)文章中提到的一些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的漏洞而提出的,以供參考。
參考文獻(xiàn):
1.1績(jī)效。
不同的領(lǐng)域?qū)?jī)效的概念存在一定差異。在管理學(xué)中,績(jī)效是組織期望的結(jié)果。績(jī)效內(nèi)容包含個(gè)人與組織兩個(gè)方面。當(dāng)組織的整體績(jī)效按照一定關(guān)系分?jǐn)傊了泄ぷ鲘徫粫r(shí),只需要每一位員工完成了自己的任務(wù),組織績(jī)效即可實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,績(jī)效與薪酬存在直接聯(lián)系???jī)效是個(gè)人對(duì)組織的承諾,薪酬是組織予以個(gè)人的回報(bào)。當(dāng)員工完成了組織下達(dá)的任務(wù),組織即給予員工回報(bào)。組織與個(gè)人間的關(guān)系,是等價(jià)交換原則的具體體現(xiàn)。
1.2績(jī)效管理。
績(jī)效管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)管理突破,達(dá)成更高的目標(biāo)???jī)效管理采用指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)、診斷等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并排除影響管理工作的因素,有效提高管理人員與工作人員各方面的能力,協(xié)調(diào)員工間的關(guān)系,促進(jìn)組織團(tuán)隊(duì)精神發(fā)展???jī)效管理包含計(jì)劃、溝通、考評(píng)、反饋四個(gè)方面的內(nèi)容。這個(gè)四個(gè)方面構(gòu)成了完整的績(jī)效管理機(jī)制,且相互之間有著緊密的聯(lián)系。
1.3高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理內(nèi)容
高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理包含以下幾個(gè)方面:(1)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),全面、準(zhǔn)確地掌握基本資料。掌握高?;举Y料,是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校各個(gè)院系、部門(mén)的人員編制和結(jié)構(gòu)、學(xué)院學(xué)生數(shù)量等情況進(jìn)行具體調(diào)查并核實(shí),為編制財(cái)務(wù)預(yù)算提供可靠的依據(jù)。(2)加強(qiáng)支出監(jiān)控。在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在支出部分。在基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面容易出現(xiàn)超額、浪費(fèi)等情況。因此加強(qiáng)對(duì)支出監(jiān)控尤為重要。(3)建立科學(xué)、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在財(cái)務(wù)績(jī)效考核中至關(guān)重要???jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有多層次、多因素的特點(diǎn)。教學(xué)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)與行政事業(yè)單位有所區(qū)別。例如設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會(huì)效益指標(biāo)等。
2.高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理的作用
2.1促進(jìn)高校資源優(yōu)化配置。
高校的資源擁有量和對(duì)資源的利用率都對(duì)自身地位有著重要的影響。提高資源的利用率,對(duì)增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)能力意義深遠(yuǎn)。高資源利用率,是高校管理機(jī)構(gòu)管理水平的具體體現(xiàn)。預(yù)算是高校實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的指揮棒。在實(shí)際工作當(dāng)中,如果能有效根據(jù)高校預(yù)算開(kāi)展活動(dòng),則能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)財(cái)務(wù)管理而言,對(duì)資源進(jìn)行合理安排是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)指標(biāo)的下達(dá)與資源的配置二者緊密聯(lián)系在一起。高校只有按照預(yù)算進(jìn)行資源配置,才能保證財(cái)務(wù)管理能發(fā)揮作用。
2.2降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
高校正常教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行,離不開(kāi)準(zhǔn)確核算高等教育成本。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,高校同樣面對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn)。其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是阻礙高校發(fā)展最大的障礙。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要方面。高校為了解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,獲得更好的發(fā)展,必然會(huì)適當(dāng)向銀行申請(qǐng)貸款。負(fù)債雖然會(huì)為學(xué)校帶來(lái)一定的效益,但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。因此通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),能對(duì)高校財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià),從而計(jì)算高校的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)高校各部門(mén)的合作。
高校各部門(mén)的職能形成與經(jīng)費(fèi)的安排、預(yù)算規(guī)劃、使用密不可分。因此各職能部門(mén)間的關(guān)系對(duì)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用有著巨大影響。協(xié)調(diào)各部門(mén)間的預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)績(jī)效管理能是高校各部門(mén)明確自身職責(zé),協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系,有效降低由責(zé)任不清產(chǎn)生的事件。
3.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
3.1高校固定資產(chǎn)投資率低,負(fù)債率高。
維護(hù)學(xué)校財(cái)政健康和穩(wěn)定發(fā)展使高校財(cái)務(wù)管理工作的根本目標(biāo)。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)高校擴(kuò)招,大量興建宿舍、食堂、教學(xué)大樓等基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金占高??傎Y產(chǎn)比例過(guò)高。高校學(xué)生數(shù)量增加,一方面能在短時(shí)間內(nèi)加速學(xué)校發(fā)展,而另一方面,容易出現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)低、忽視學(xué)生培養(yǎng)等問(wèn)題。同時(shí)興建基礎(chǔ)設(shè)施興建對(duì)資金需求量大,高校資金量難以滿(mǎn)足,許多高校無(wú)視自身償債能力,只注重短期利益,大量向銀行申請(qǐng)貸款,造成了負(fù)債率逐年增加,為高校的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。
3.2高校缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。
目前高校的財(cái)務(wù)管理模式有兩種,分別為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”。但在長(zhǎng)期的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),這兩種財(cái)務(wù)管理模式都存在嚴(yán)重問(wèn)題,主要表現(xiàn)在權(quán)利過(guò)于集中,分工不明確。同時(shí),由于分工混亂導(dǎo)致執(zhí)行能力顯著下降,責(zé)任難以落實(shí)到位。一旦發(fā)生問(wèn)題,高校管理不能難以在第一時(shí)間進(jìn)行責(zé)任追究,這都為財(cái)務(wù)績(jī)效管理帶來(lái)巨大難度。
3.3高校預(yù)算管理模式水平不足。
以往財(cái)務(wù)管理模式的重點(diǎn)在分配方面,造成了財(cái)務(wù)預(yù)算方面的管理難以正常運(yùn)行。高校的預(yù)算工作通常由財(cái)務(wù)部門(mén)完成,在制定的過(guò)程中計(jì)算方法過(guò)于簡(jiǎn)陋,且主觀因素較大,乏準(zhǔn)確性和客觀性,與高校實(shí)際發(fā)展的需要有較大差距。
4.提高高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理水平的措施
4.1深化各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)。
高校管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的應(yīng)該有準(zhǔn)確、科學(xué)、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。確保高校在正確思想指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。深化財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí),首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的宣傳力度,使學(xué)校各部門(mén)在思想上形成高度一致。其次提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的地位,令財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作發(fā)展到新高度。
4.2樹(shù)立成本效益觀念。
高校開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),都應(yīng)當(dāng)牢記成本績(jī)效觀念,即以最低的成本獲得最大的效益,從而提高財(cái)務(wù)管理績(jī)效。具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn):(1)學(xué)校是非盈利組織,學(xué)校在日常工作應(yīng)當(dāng)始終將提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)放在第一位。(2)堅(jiān)持現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論的指導(dǎo)作用,對(duì)學(xué)校原有的財(cái)務(wù)管理體系不斷深化改革,做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的反應(yīng)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的成本。(3)貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制,明確分工,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)的每一位員工,激發(fā)高校職工的工作積極性,保證高校資產(chǎn)不受侵犯,降低學(xué)校的各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
4.3不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理。
科學(xué)的預(yù)算體制,能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀財(cái)務(wù)管理方面,高校應(yīng)當(dāng)做到收支平衡,顧全大局,充分發(fā)揮預(yù)算作用,令財(cái)務(wù)績(jī)效管理得到優(yōu)化。
4.4構(gòu)建科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效的核心。建立科學(xué)、有效地財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)做到:(1)資金分配方案的制定應(yīng)當(dāng)與高校財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合,在高校實(shí)際運(yùn)作中對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行必要的指導(dǎo),提高資金使用率,降低資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。(2)健全財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并在科學(xué)的財(cái)務(wù)方針指導(dǎo)下,對(duì)各部門(mén)間的預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)比分析提高財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置的水平。
5.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:績(jī)效;組織績(jī)效管理;平衡記分卡
一、基本概念
1、績(jī)效
對(duì)于績(jī)效的概念,目前學(xué)術(shù)界主要有三種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效就是"工作結(jié)果或產(chǎn)出",持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為績(jī)效考核就是考核工作結(jié)果。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效就是"過(guò)程(行為)",持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為績(jī)效的影響因素是多因性的,結(jié)果并不能說(shuō)明一切,只有確保了過(guò)程(行為)才能保證結(jié)果的產(chǎn)生。第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為績(jī)效是"結(jié)果與過(guò)程(行為)的統(tǒng)一體"。也就是說(shuō),優(yōu)秀的績(jī)效,不僅取決于做事的結(jié)果,還取決于做事的過(guò)程(行為)。績(jī)效應(yīng)包括結(jié)果和過(guò)程(行為)兩個(gè)方面。
2、績(jī)效考核
績(jī)效考核是指考核主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考核方法,評(píng)定被考核者的工作任務(wù)完成情況,工作職責(zé)履行程度和能力的發(fā)展情況,并將評(píng)定結(jié)果反饋給被考核者的過(guò)程。
3、績(jī)效管理
績(jī)效管理是依據(jù)被考核者和考核者之間達(dá)成的績(jī)效協(xié)議來(lái)實(shí)施的一個(gè)雙向式互動(dòng)的溝通過(guò)程。是通過(guò)持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通來(lái)真正達(dá)到提高績(jī)效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)員工發(fā)展的目的的管理過(guò)程。
績(jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng),有著完善的計(jì)劃、監(jiān)督和控制的手段和方法,是一個(gè)包含著績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核和績(jī)效反饋等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。相比于績(jī)效考核,績(jī)效管理注重過(guò)程的管理和能力的培養(yǎng),能夠幫助企業(yè)前瞻性的看待問(wèn)題,培養(yǎng)考核者和被考核者之間的績(jī)效合作伙伴關(guān)系。
二、常用的組織績(jī)效管理方法
1、目標(biāo)管理法(Management by Objective,MBO)
目標(biāo)管理的概念是管理專(zhuān)家德魯克最先提出的。目標(biāo)管理法是以目標(biāo)為中心進(jìn)行管理的一種管理方法,它是在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,對(duì)組織進(jìn)行目標(biāo)管理和目標(biāo)評(píng)價(jià)的過(guò)程。
目標(biāo)管理對(duì)組織內(nèi)易于度量和分解的目標(biāo)會(huì)帶來(lái)良好的績(jī)效,有助于改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)分工,促進(jìn)意見(jiàn)的交流和相互了解,調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。然而目標(biāo)管理過(guò)于關(guān)注結(jié)果,從而忽略對(duì)過(guò)程的指導(dǎo),容易使企業(yè)變得急功近利,過(guò)于關(guān)注短期利益,從而影響企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展。
2、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(Key Performance Indicator,KPI)
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法是為了解決戰(zhàn)略實(shí)施問(wèn)題所設(shè)計(jì)出來(lái)的一種管理方法。其核心思想是找到公司戰(zhàn)略實(shí)施成功的關(guān)鍵因素,并根據(jù)其來(lái)確定主要績(jī)效指標(biāo)。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法能夠基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),通過(guò)抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的主要矛盾,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、平衡計(jì)分卡(Balance Score Card,BSC)
平衡計(jì)分卡的概念是卡普蘭和諾頓于20世紀(jì)90年代初所研究出來(lái)的對(duì)未來(lái)組織績(jī)效衡量的方法。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,平衡計(jì)分卡已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的重要工具,在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行方面發(fā)揮著重要的作用。
平衡計(jì)分卡打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)管理方法,認(rèn)為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式只能衡量過(guò)去發(fā)生的事情,而無(wú)法評(píng)估組織前瞻性的投資。在信息社會(huì)里,傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)管理方法并不全面,組織應(yīng)通過(guò)在客戶(hù)、供應(yīng)商、員工、組織流程、技術(shù)和革新等方面的投資,獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),平衡計(jì)分卡主張組織應(yīng)從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面設(shè)計(jì)組織的績(jī)效考核體系。平衡計(jì)分卡能夠兼顧長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部的平衡,使得績(jī)效管理從傳統(tǒng)的考核和評(píng)估的工具轉(zhuǎn)變成為戰(zhàn)略實(shí)施的工具。
三、A公司的基本情況
A公司于1998年在上海組建,主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)。公司自成立以來(lái),業(yè)務(wù)不斷拓展和調(diào)整,目前在大連、天津、北京、青島、寧波、南京、福州、廈門(mén)和深圳設(shè)有直屬分支機(jī)構(gòu),經(jīng)營(yíng)著由中國(guó)大陸主要港口到日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、澳大利亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的多條集裝箱班輪航線。
四、A公司原有對(duì)分公司的組織績(jī)效指標(biāo)體系
(一)原有組織績(jī)效指標(biāo)體系(以青島分公司為例)
青島分公司XX年績(jī)效考核指標(biāo)
指標(biāo) 權(quán)重 目標(biāo)值
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 20% -
凈利潤(rùn) 40% -
三項(xiàng)費(fèi)用 20% -
出口艙位利用率 20% -
(二)組織績(jī)效管理中的問(wèn)題分析
1、組織績(jī)效管理缺乏戰(zhàn)略性考慮
A公司雖然已經(jīng)成立多年,但自身的發(fā)展戰(zhàn)略卻始終沒(méi)有明確。由于戰(zhàn)略目標(biāo)的缺失,使得公司每年對(duì)分公司的組織績(jī)效考核指標(biāo)也僅僅停留在年度預(yù)算的層面,很難形成基于戰(zhàn)略的系統(tǒng)性績(jī)效管理體系。
2、考核指標(biāo)單一,注重短期效益
從上面的舉例可以看出,原先針對(duì)分公司的組織績(jī)效考核指標(biāo)仍然以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)為重心,重點(diǎn)考核分公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和凈利潤(rùn),兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重之和達(dá)到了60%。財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重過(guò)大,在引導(dǎo)分公司經(jīng)營(yíng)管理方面容易忽視對(duì)于客戶(hù)、流程等方面的改進(jìn),出現(xiàn)只看重短期經(jīng)營(yíng)結(jié)果,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ膯?wèn)題。
(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
1.財(cái)務(wù)收支狀況真實(shí)性審計(jì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)必要的審計(jì)程序,了解企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的財(cái)務(wù)收支管理是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整,賬實(shí)、賬賬、賬表是否相符,判斷企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合理性,檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的有關(guān)問(wèn)題。
2.任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)。國(guó)有企業(yè)普遍存在新官不理舊賬的情況,因此必須劃分清楚前后任資產(chǎn)質(zhì)量狀況,查實(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)地反映了企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際質(zhì)量狀況。重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況,特別是任職期間新產(chǎn)生的不良資產(chǎn)情況,審計(jì)確認(rèn)任職期初到任職期末各年的不良資產(chǎn)總額及任期內(nèi)新增不良資產(chǎn)情況,分析企業(yè)任期內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)的原因和任期內(nèi)不良資產(chǎn)責(zé)任劃分。對(duì)于企業(yè)在清產(chǎn)核資中未披露的損失(除政策性原因允許企業(yè)暫不處理的損失外),一般視同為清產(chǎn)核資后企業(yè)負(fù)責(zé)人任期不良資產(chǎn)損失。
3.任職期間經(jīng)營(yíng)成果審計(jì)。經(jīng)營(yíng)成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)在國(guó)有企業(yè)中非常普遍。因此,要在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上,審計(jì)企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性與完整性,同時(shí)審核確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期初至任期末各年的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,并做出調(diào)整后新的會(huì)計(jì)報(bào)表,確認(rèn)任期企業(yè)實(shí)際業(yè)績(jī)利潤(rùn),企業(yè)任期實(shí)際業(yè)績(jī)利潤(rùn)=經(jīng)過(guò)審計(jì)調(diào)整核實(shí)后的任期利潤(rùn)總額+任期消化以前潛虧-任期新增不良資產(chǎn)(扣除因客觀因素新增不良資產(chǎn))。
4.任職期間企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程是否合法合規(guī),以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。這是新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一,注重對(duì)企業(yè)的績(jī)效審計(jì)。
5.任職期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)性審計(jì)。主要審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的有關(guān)經(jīng)營(yíng)、管理等行為是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如有無(wú)公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫(kù)”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種;違規(guī)對(duì)外拆借、出借賬戶(hù);違規(guī)對(duì)外出借資金等。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要三個(gè)正式報(bào)告,即中介機(jī)構(gòu)(企業(yè))出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、評(píng)價(jià)工作組出具的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)工作組出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的階段性報(bào)告,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告為最終結(jié)論性審計(jì)報(bào)告。
1.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容一般包括:
(1)審計(jì)任務(wù)的說(shuō)明,即執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)名稱(chēng)、被審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間,采用的主要審計(jì)方法,延伸或追溯審要事項(xiàng),以及對(duì)被審計(jì)企業(yè)及負(fù)責(zé)人配合與協(xié)助情況的評(píng)價(jià)等。
(2)被審計(jì)負(fù)責(zé)人及企業(yè)基本情況:企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系、核算管理體制、財(cái)務(wù)收支狀況等;被審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、任職時(shí)間等基本內(nèi)容。
(3)被審計(jì)企業(yè)的基本財(cái)務(wù)狀況。主要包括:審計(jì)前后企業(yè)基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因,任期內(nèi)各年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、收入效益、成本費(fèi)用等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況及原因等。
(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績(jī)。企業(yè)負(fù)責(zé)人在任職期間,在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改組改制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、內(nèi)部控制機(jī)制,以及提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力方面等成績(jī)。
(5)截至任期末,審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題。包括企業(yè)的問(wèn)題和負(fù)責(zé)人的問(wèn)題兩方面。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題要進(jìn)行分類(lèi)整理,并明確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí),產(chǎn)生問(wèn)題的原因,所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,存在問(wèn)題所造成的影響或后果等。
(6)審計(jì)建議。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)提出審計(jì)處理意見(jiàn)和審計(jì)建議。
(7)需要在審財(cái)務(wù)計(jì)報(bào)告中反映的其他情況。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)組結(jié)合前期了解掌握的企業(yè)有關(guān)情況,利用財(cái)務(wù)審計(jì)組審定的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)后形成的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效狀況的階段性工作報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目組內(nèi)部的分析報(bào)告,依據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》及《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作實(shí)施細(xì)則》和財(cái)政部的當(dāng)年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值、優(yōu)秀值,重點(diǎn)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間,企業(yè)在財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力等四個(gè)方面財(cái)務(wù)指標(biāo)和評(píng)價(jià)得分的變化情況,并對(duì)照行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值說(shuō)明變化的主要原因,得出企業(yè)在該任期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。此外,還需要聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)家,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家民主評(píng)議會(huì),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源建設(shè)等方面的分析評(píng)議,并形成專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)議報(bào)告。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上,撰寫(xiě)最終的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。主要內(nèi)容包括:
(1)基本情況。企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本情況。
(2)財(cái)務(wù)績(jī)效分析。主要包括:審計(jì)后企業(yè)基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因、企業(yè)在任期內(nèi)的基本財(cái)務(wù)狀況等。
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績(jī),如在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向方面、改革改制方面、基礎(chǔ)管理方面、市場(chǎng)開(kāi)拓方面、保值增值方面等所做的工作。
(4)任期企業(yè)存在的主要問(wèn)題。將審計(jì)出的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié),并按照問(wèn)題的重要性,分問(wèn)題排列。
(5)審計(jì)結(jié)論。根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與業(yè)績(jī),結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,對(duì)被審計(jì)負(fù)責(zé)人任職期間的業(yè)績(jī)與責(zé)任進(jìn)行綜合客觀的評(píng)價(jià),并明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中涉及的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中有證據(jù)支撐,需觀點(diǎn)明確、內(nèi)容清晰,業(yè)績(jī)要講透,問(wèn)題要講準(zhǔn),責(zé)任要講清。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相對(duì)于以會(huì)計(jì)報(bào)表為對(duì)象的常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)而言,可以歸為專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)范疇,與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)相比,存在以下一些區(qū)別:
1.目標(biāo)不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的公允性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì),關(guān)注被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表所反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序、方法和要求,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)關(guān)注事件的成因、效果和責(zé)任問(wèn)題。
2.內(nèi)容不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容為會(huì)計(jì)報(bào)表及與其有關(guān)的資料,是一種數(shù)據(jù)公允性的審計(jì)。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容更廣泛,包括財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià),其中每一項(xiàng)都規(guī)定了具體的工作內(nèi)容和要求,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅要出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)也需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助完成。
3.審計(jì)范圍不同。在審計(jì)主體范圍上,常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)一般將被審計(jì)單位全部納入審計(jì)范圍,根據(jù)重要性可以采取審計(jì)或?qū)忛喎绞?。而?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,財(cái)務(wù)審計(jì)范圍應(yīng)遵循重要性原則并充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),一般納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資產(chǎn)量應(yīng)不低于被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)總額的70%,納入審計(jì)范圍的子企業(yè)戶(hù)數(shù)應(yīng)不低于企業(yè)總戶(hù)數(shù)的50%。同時(shí)又有特殊規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)或效益占有重要位置的子企業(yè)、由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職的子企業(yè)、任期內(nèi)發(fā)生合并、分立、重組、改制等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的子企業(yè)、任期內(nèi)未經(jīng)審計(jì)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更換頻繁的子企業(yè)務(wù)類(lèi)金融子企業(yè)及內(nèi)部資金結(jié)算中心等,均要求納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。而且在時(shí)間范圍上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般會(huì)是若干年,長(zhǎng)于常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)。
4.審計(jì)程序不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除常規(guī)程序外,委托人還規(guī)定了專(zhuān)門(mén)程序,如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)規(guī)定了參加的人員及見(jiàn)面會(huì)內(nèi)容,企業(yè)前后任負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng),這在常規(guī)審計(jì)中是沒(méi)有的程序。又如審前調(diào)查,時(shí)間長(zhǎng)、要求高,此外審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)卷調(diào)查、訪談等程序,也都有嚴(yán)格的規(guī)定。
5.審計(jì)方法不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)主要圍繞復(fù)核被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表而采取檢查、函證、盤(pán)點(diǎn)、分析性復(fù)核等方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則需要賬內(nèi)審計(jì)與賬外審計(jì)相結(jié)合,充分利用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資料、上級(jí)及外部檢查結(jié)果等,避免重復(fù)審計(jì),強(qiáng)調(diào)查明原因、分清責(zé)任、理清問(wèn)題、取得證據(jù)。審計(jì)過(guò)程中,需要采取一些特殊的審計(jì)方法,如設(shè)立意見(jiàn)箱,收集群眾意見(jiàn);向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查,充分聽(tīng)取企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)和職工反映的情況和意見(jiàn)。對(duì)于實(shí)施訪談工作,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)訪談工作規(guī)范》也明確了訪談范圍、內(nèi)容、方式等。
6.重點(diǎn)不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審訓(xùn)是一種對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則需要突出重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分關(guān)注。如因?qū)ν鈸?dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任事項(xiàng),若賬務(wù)處理上已經(jīng)將損失計(jì)入了營(yíng)業(yè)外支出或預(yù)計(jì)負(fù)債,審計(jì)結(jié)果可以不需要對(duì)此發(fā)表保留意見(jiàn),但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要查明深層次原因,是否經(jīng)過(guò)了一定的程序、責(zé)任的歸屬、內(nèi)部控制是否存在缺陷等。
7.工作結(jié)果不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是一種標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)式審計(jì)報(bào)告,若被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整,則在審計(jì)報(bào)告中不需再反映。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是一種長(zhǎng)式、詳式審計(jì)報(bào)告,對(duì)前任負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作情況需要在審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn),并根據(jù)任期內(nèi)的工作情況對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。在會(huì)計(jì)報(bào)表編制上,由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般涉及到多期,尤其是執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資,財(cái)務(wù)報(bào)表編制相當(dāng)復(fù)雜,如清產(chǎn)核資損失如何還原、報(bào)表編制基礎(chǔ)、合并范圍發(fā)生變化等問(wèn)題,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問(wèn)題解答》(國(guó)資委評(píng)價(jià)函[2005]209號(hào))對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制進(jìn)行了規(guī)范。
8.要求不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)相比,由于要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及的審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,對(duì)參審人員的素質(zhì)要求很高。
三、中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一些問(wèn)題
國(guó)資委對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)作出了相應(yīng)規(guī)定,要求中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件應(yīng)與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)、具備較完善的審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、擁有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員、三年內(nèi)未承擔(dān)同一企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)、近三年未有違法違規(guī)不良記錄等。從目前中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題看,下列方面容易出現(xiàn)偏差:
1.服務(wù)對(duì)象存在偏差。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)常會(huì)遇到企業(yè)利益與國(guó)家利益的沖突,中介機(jī)構(gòu)在處理沖突時(shí)往往按以前常規(guī)審計(jì)一樣,站在企業(yè)利益角度考慮問(wèn)題。實(shí)際上,由于中介機(jī)構(gòu)是受?chē)?guó)資委委托,所以應(yīng)站在國(guó)資委的立場(chǎng)開(kāi)展審計(jì)工作。
2.審計(jì)目標(biāo)不明確。有的中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、范圍不明確,導(dǎo)致審計(jì)難度較大,工作缺乏條理性。
3.審計(jì)重點(diǎn)存在偏差。在審計(jì)過(guò)程中,有的中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)差錯(cuò)的糾正上花費(fèi)了大量的時(shí)間,實(shí)際上這僅僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的部分內(nèi)容,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言并非很重要。因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人任職期間工作遠(yuǎn)不僅僅是會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算差最多說(shuō)明企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視而已。又如,委托理財(cái)從會(huì)計(jì)處理上檢查核算正確,但審計(jì)時(shí)更要深層次挖掘?qū)υ擃?lèi)高風(fēng)險(xiǎn)投資的決策程序是否符合規(guī)定、為何要進(jìn)行投資等,這不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及決策問(wèn)題,需要在審計(jì)時(shí)進(jìn)行關(guān)注并收集證據(jù)。
4.審計(jì)方法上存在問(wèn)題。部分中介機(jī)構(gòu)完全采取常規(guī)審計(jì)的方法來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性,如需要更多的調(diào)查、訪談等特殊方法。
5.審計(jì)人員素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需要。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的目的,而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要具有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員。但有的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員尚不能完全適應(yīng)工作需要。
6.沒(méi)有與國(guó)資委進(jìn)行充分地匯報(bào)溝通,使工作結(jié)果與要求存在很大差距。由于有的中介機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)存在偏差,其工作結(jié)果必然和委托方的要求有差距。在進(jìn)行實(shí)施階段審計(jì)時(shí),由于把大量時(shí)間花在了會(huì)計(jì)報(bào)表的核對(duì)上,審計(jì)工作基本結(jié)束時(shí)向企業(yè)、國(guó)資委報(bào)送征求意見(jiàn)材料時(shí),反映的問(wèn)題主要是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理上的事情,發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求,但這時(shí)工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了,造成十分被動(dòng)的局面。
7.不注意工作程序及取證。在審計(jì)過(guò)程中,有的企業(yè)存在提供資料不及時(shí)、不全面,中介機(jī)構(gòu)在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下予以確認(rèn),不符合審計(jì)工作要求。對(duì)重要事項(xiàng),必須獲取充分的證據(jù),還需要向委托方進(jìn)行專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。
8.不重視審計(jì)工作方案的制定。在審前調(diào)查階段,有的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的認(rèn)真調(diào)查,調(diào)查結(jié)束后制定的審計(jì)工作方案重點(diǎn)突出,符合企業(yè)實(shí)際情況。但有較多中介機(jī)構(gòu)在審前調(diào)查階段,在工作方法及重視程度上存在問(wèn)題,并未實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,只是將有關(guān)材料拼湊、粘貼,按照常規(guī)審計(jì)思路制定審計(jì)工作方案,流于形式。
關(guān)鍵詞:上市公司;管理層收購(gòu)(MBO);財(cái)務(wù)績(jī)效;資金來(lái)源
在我國(guó)資本市場(chǎng)日益復(fù)雜的情況下,上市公司治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)、財(cái)務(wù)績(jī)效水平的提高,可以使上市公司更好的運(yùn)作,合理的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不斷創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)逐漸向國(guó)際化、全球化的方向發(fā)展。但是我國(guó)在管理層收購(gòu)方面的研究不夠深入、全面,使得我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)的實(shí)施并沒(méi)有充分發(fā)揮作用,幫助公司重構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、提升公司財(cái)務(wù)績(jī)效水平。對(duì)此,本文筆者將重點(diǎn)研究我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效問(wèn)題,希望可以?xún)?yōu)化管理層收購(gòu)在上市公司中的應(yīng)用效果。
一、MBO的綜述
管理層收購(gòu)(MBO)是杠桿收購(gòu)(LBO)的一種,是指目標(biāo)公司的管理者或經(jīng)理層利用借貸所融資本購(gòu)買(mǎi)本公司的股份,從而改變本公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)而達(dá)到重組本公司的目的,并獲得預(yù)期收益的一種收購(gòu)行為。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克萊特發(fā)現(xiàn)管理層收購(gòu)(MBO)現(xiàn)象,并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范定義后,國(guó)內(nèi)外研究者就對(duì)MBO尤為關(guān)注,并對(duì)其加以深入研究,尤其是管理層收購(gòu)的理論闡述和管理層收購(gòu)績(jī)效的證實(shí)研究。而在管理層收購(gòu)的績(jī)效方面,國(guó)外對(duì)上市公司管理層收購(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效的研究,得到兩種不同結(jié)果。一種結(jié)果是肯定了MBO的財(cái)務(wù)績(jī)效,認(rèn)為實(shí)施MBO的企業(yè)投資者與管理者將會(huì)獲得較高的利潤(rùn)(與企業(yè)之前未實(shí)施MBO相比)。另一種結(jié)果認(rèn)為MBO與企業(yè)的業(yè)績(jī)并不存在嚴(yán)格線性關(guān)系,而表現(xiàn)為區(qū)域性。從國(guó)內(nèi)的研究來(lái)看,因研究方法與樣本的選用不同,所得到的研究結(jié)果也不同,早期研究人員認(rèn)為管理層收購(gòu)是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的有效手段。在此之后,對(duì)其進(jìn)行深入研究,確定MBO并未根本上改變公司的整體業(yè)績(jī),這與其存在區(qū)域性有很大關(guān)系。綜合國(guó)內(nèi)外研究,可以確定上市公司管理層收購(gòu)的理論與實(shí)證研究還存在很大分歧。在我國(guó)資本市場(chǎng)不完善、企業(yè)市場(chǎng)不成熟、上市公司治理結(jié)構(gòu)不合理的情況下,管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效研究比較欠缺。所以,深入研究我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效是非常必要的。
二、我國(guó)上市公司MBO實(shí)施的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
1.我國(guó)上市公司MBO實(shí)施的特點(diǎn)
綜合我國(guó)上市公司MBO實(shí)施下公司企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效情況來(lái)看,可以確定MBO實(shí)施的特點(diǎn)主要為:(1)MBO更適用于傳統(tǒng)行業(yè)中比較成熟的企業(yè)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的背景下,公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,只有公司主營(yíng)業(yè)務(wù)比較突出且穩(wěn)定的情況下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,才會(huì)積極實(shí)施MBO,通過(guò)此種企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,降低企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債率,同時(shí)挖掘企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α#?)MBO的執(zhí)行由公司元老或任職時(shí)間較長(zhǎng)的管理者負(fù)責(zé)。因公司元老或任職時(shí)間較長(zhǎng)的管理者都見(jiàn)證了企業(yè)的成長(zhǎng)歷程,同時(shí)為公司奉獻(xiàn)較多,得到諸多員工的支持。由這些人負(fù)責(zé)MBO,可以充分發(fā)揮其影響力,主持MBO的執(zhí)行,使其充分發(fā)揮作用。(3)企業(yè)的總資產(chǎn)和總股份規(guī)模都不是太大。在企業(yè)收購(gòu)資金來(lái)源有限的情況下,使得收購(gòu)對(duì)象受到一定限制,再加之被收購(gòu)企業(yè)的股份比較松散,導(dǎo)致企業(yè)的總資產(chǎn)和總股份規(guī)模都不是很大。在我國(guó)此種情況屬于相對(duì)控股[1]。
2.我國(guó)上市公司MBO實(shí)施存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)一些上市公司已經(jīng)在實(shí)施MBO,但從MBO作用發(fā)揮情況來(lái)看,我國(guó)上市公司MBO實(shí)施中存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:(1)高層人員收購(gòu)企業(yè)資金來(lái)源存在疑問(wèn)綜合當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)的MBO案例來(lái)看,執(zhí)行MBO過(guò)程中必然會(huì)涉及收購(gòu)資金來(lái)源問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)《證券法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)都沒(méi)有對(duì)收購(gòu)資金來(lái)源予以說(shuō)明,導(dǎo)致一些管理人員在收購(gòu)資金來(lái)源披露中暗箱操作。通常,企業(yè)管理層收購(gòu)的資金來(lái)源主要是自有資金和市場(chǎng)收集外部資金。因?yàn)榇蠖鄶?shù)上市公司自有資金難以支撐管理層收購(gòu)所需大量資金,因此管理者需要收集市場(chǎng)外部資金,即以公司信譽(yù)為擔(dān)保,采用隱蔽性較強(qiáng)的手段或迂回性手段進(jìn)行資金的籌集,比如銀行貸款等。但就以銀行貸款這種籌集資金渠道來(lái)說(shuō),其會(huì)受到多種條款的限制,其中對(duì)公司影響最大的是,被收購(gòu)的企業(yè)不能向收購(gòu)主體提供支持,尤其是財(cái)政上的支持。由此可以說(shuō)明,上市公司管理層收購(gòu)資金來(lái)源不僅隱蔽性強(qiáng),還受到諸多因素的影響和限制,使得收購(gòu)資金來(lái)源比較復(fù)雜,難以在公共信息中清晰明了地說(shuō)明資金來(lái)源。收購(gòu)資金來(lái)源不清楚、不明了,企業(yè)管理層收購(gòu)實(shí)施所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)績(jī)效,很可能受到資金來(lái)源的影響,導(dǎo)致財(cái)務(wù)績(jī)效不清晰、不準(zhǔn)確。所以,收購(gòu)資金來(lái)源疑問(wèn)是當(dāng)前我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)實(shí)施效果不佳的原因。(2)定價(jià)波動(dòng)大盡管我國(guó)上市公司MBO實(shí)施中,大部分都是一些非流通的通股,收購(gòu)這些股份都是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行確定和選擇,如此協(xié)議定價(jià)有依有據(jù),使得價(jià)格比較公正、公平。但是上市公司股本結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,加之管理層負(fù)責(zé)人并不是資產(chǎn)所有者或者,使其在定價(jià)的過(guò)程中,會(huì)受到各項(xiàng)信息及控制權(quán)所有者的影響,導(dǎo)致管理者或相關(guān)負(fù)責(zé)人在定價(jià)中容易出現(xiàn)波動(dòng)。此種情況,對(duì)于管理層收購(gòu)的有效實(shí)施有很大影響,應(yīng)當(dāng)對(duì)此種情況加以分置處理。但因種種原因的影響,使得此種局面依舊存在,所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視此問(wèn)題,找出切實(shí)可行的解決辦法,不斷規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)行為,促使管理層收購(gòu)可以規(guī)范、合理的實(shí)施,推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)良好發(fā)展[2]。
三、我國(guó)上市公司MBO財(cái)政績(jī)效實(shí)證分析
因我國(guó)國(guó)情比較復(fù)雜,使得資本市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展不夠完善、不夠健全,發(fā)展程度不夠深入、不夠成熟。在此種背景下,我國(guó)上市公司實(shí)施管理層收購(gòu),股票價(jià)格容易受到諸多因素的影響,使得企業(yè)單純地依靠股票價(jià)格來(lái)分析公司內(nèi)部情況,難以準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)規(guī)律,合理規(guī)劃M(mǎn)BO,促使MBO實(shí)施效果不佳,相應(yīng)的公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效就會(huì)受到影響,不利于公司良好發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題,以下筆者借助因子分析法以及樣本、數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)指標(biāo),證實(shí)我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效水平,為使上市公司順利實(shí)施MBO提供依據(jù)。因子分析法是從多組可以觀測(cè)的變量中進(jìn)行概括和推論,從而得出不同的因子。此種方法主要是借助多種變量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理的一種統(tǒng)計(jì)方法,利用此種方法來(lái)證實(shí)管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效,可以清晰地解釋管理層收購(gòu)與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效之間的關(guān)系。在利用因子分析法來(lái)分析上市公司管理層收購(gòu)時(shí),是將管理層收購(gòu)中與股票相關(guān)數(shù)據(jù)作為因子,從解決主觀賦權(quán)問(wèn)題的角度出發(fā),對(duì)因子進(jìn)行處理,最終獲得評(píng)價(jià)結(jié)果,深入分析管理層收購(gòu)。
1.樣本、數(shù)據(jù)指標(biāo)的確定
為了保證因子分析法可以準(zhǔn)確、合理、客觀、權(quán)威地分析上市公司MBO,在具體進(jìn)行因子分析中需要確定樣本、數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)指標(biāo)。對(duì)于樣本的選用,筆者選用2008年至2013年五年公司發(fā)展期間上市公司實(shí)施MBO后對(duì)公司經(jīng)營(yíng)效率影響數(shù)據(jù)作為樣本,因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)來(lái)源于上市公司正式的數(shù)據(jù),是公司經(jīng)營(yíng)中的原始數(shù)據(jù),可以作為因子,對(duì)分析和研究上市公司MBO實(shí)施情況有很大作用。當(dāng)然,要將公司的原始數(shù)據(jù)作為因子分析法應(yīng)用中的樣本,需要保證其滿(mǎn)足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):其一,公司股權(quán)變動(dòng)或第一大股東重組的公告日是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基準(zhǔn);其二,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,沒(méi)有相關(guān)提示性公告,以第一次實(shí)施MBO方案日期為準(zhǔn);其三,上市公司MBO實(shí)施中,如若一年多次出現(xiàn)股權(quán)跨度轉(zhuǎn)變的情況,應(yīng)以第一次發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)移作為基準(zhǔn)點(diǎn)。按照以上標(biāo)準(zhǔn),選擇適合的樣本。對(duì)于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的確定,只需要以常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)即可,如此可以保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性,并且不用考慮收集數(shù)據(jù)難度、數(shù)據(jù)異常等情況[3]。
2.因子分析法的應(yīng)用
根據(jù)以上樣本指標(biāo)及數(shù)據(jù)指標(biāo),篩選出了我國(guó)45家上市公司的數(shù)據(jù),將其作為因子分析中的因子,并對(duì)上市公司MBO實(shí)施后,公司財(cái)務(wù)績(jī)效產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)進(jìn)行考察,為了能夠了解MBO實(shí)施下企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效變化情況,筆者針對(duì)三個(gè)時(shí)期的MBO實(shí)施下財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行了分析,并利用AART及CART顯著性檢驗(yàn)來(lái)檢測(cè),獲得檢測(cè)結(jié)果如表1,進(jìn)而深入分析因子的財(cái)務(wù)績(jī)效?;谝陨蠄D表,可以確定樣本總體的日平均超額收益率是0.248、1.340。再對(duì)圖表進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察,可以確定樣本時(shí)間發(fā)聲期內(nèi),交易日所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)績(jī)效是非常顯著的。但從總體上來(lái)看,因AART與AARC的檢驗(yàn)結(jié)果相同,均為0。這就可以充分說(shuō)明,在上市公司實(shí)施MBO公告的第一個(gè)交易日,因受到信息的刺激,上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效有很大水平的提高。但隨著MBO的與實(shí)施,投資者并沒(méi)有獲得超額的收益。所以,MBO對(duì)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效是否具有促進(jìn)作用還值得商榷[4]。
四、我國(guó)上市公司優(yōu)化實(shí)施MBO的建議
基于以上對(duì)上市公司MBO的財(cái)務(wù)績(jī)效的證實(shí),可以確定短期內(nèi)MBO的確能夠促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效增長(zhǎng),但隨著MBO應(yīng)用時(shí)間的增長(zhǎng),MBO對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的促進(jìn)作用會(huì)逐漸降低,顯現(xiàn)的效果不再明顯,甚至造成惡化的情況。對(duì)此,筆者建議采用以下措施來(lái)優(yōu)化MBO,提高M(jìn)BO在上市公司中的作用,促使上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效水平不斷提高。
1.制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范MBO的實(shí)施
在當(dāng)前我國(guó)缺乏健全的、完善的法律法規(guī)來(lái)約束和監(jiān)管上市公司管理層收購(gòu)的情況下,籌集資金或價(jià)格設(shè)定等方面容易出現(xiàn)一些問(wèn)題,導(dǎo)致MBO實(shí)施不夠規(guī)范、合理,相應(yīng)的公司財(cái)務(wù)績(jī)效就會(huì)受到影響。針對(duì)此種情況,我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前資本市場(chǎng)情況及上市公司MBO實(shí)施情況,出臺(tái)MBO專(zhuān)項(xiàng)立法,說(shuō)明MBO實(shí)施義務(wù)及權(quán)益,并對(duì)MBO實(shí)施方案的策劃、融資、評(píng)估定價(jià)、收購(gòu)程序等方面予以規(guī)范,促使上市公司MBO的實(shí)施有依有據(jù)地進(jìn)行,避免暗箱操作[5]。
2.增加買(mǎi)方數(shù)量,保證交易價(jià)格的公平
因資本市場(chǎng)的不成熟、資產(chǎn)評(píng)估體系的不健全等因素的影響,導(dǎo)致每股凈資產(chǎn)成為MBO定價(jià)波動(dòng)重要參考指標(biāo)?;诖?,我國(guó)上市公司進(jìn)行管理層收購(gòu),需要采用股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行收購(gòu),這對(duì)于股份所有者而言,因?yàn)槭召?gòu)者單一,缺乏競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格難以提高,導(dǎo)致凈資產(chǎn)價(jià)值較低。出于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)流失,保障資產(chǎn)所有者基本利益的角度,應(yīng)當(dāng)引入外部投資者競(jìng)價(jià),使資產(chǎn)收購(gòu)者數(shù)量增多,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的局面,保證收購(gòu)價(jià)格公平合理,保證MBO操作透明度[6]。
3.改革金融體制,營(yíng)造寬松的融資環(huán)境
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天,金融體制改革也在持續(xù)進(jìn)行中,但要想使金融體制更好的落實(shí),需要為上市公司MBO實(shí)施營(yíng)造良好的融資環(huán)境,還需要加大金融體制改革力度,積極發(fā)展金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu),并積極創(chuàng)新金融制度、金融工具等,使其為MBO實(shí)施提供便利。除此之外,上市公司還要積極拓展融資渠道和創(chuàng)新融資方式,如MBO基金的建立、信托融資等,促使上市公司收購(gòu)資金的來(lái)源有跡可循,清晰明了,使得管理層收購(gòu)可以在相對(duì)寬松的融資環(huán)境中進(jìn)行,這對(duì)于提升上市公司管理層收購(gòu)效果,使上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效水平提高有著較為深遠(yuǎn)的影響。
4.加強(qiáng)MBO信息的披露與監(jiān)管
綜合當(dāng)前我國(guó)上市公司MBO信息披露實(shí)際情況來(lái)看,定價(jià)依據(jù)、資金來(lái)源、MBO實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)方面信息披露不夠及時(shí)、有效。針對(duì)這一情況,應(yīng)當(dāng)建立完善的信息公開(kāi)機(jī)制,對(duì)上市公司MBO信息披露的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管,保證上市公司MBO各個(gè)方面信息真實(shí)、及時(shí)。另外,在股票轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)分割、股東重組、股權(quán)跨度轉(zhuǎn)變等情況發(fā)生的第一時(shí)間,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告,以便上市公司MBO的實(shí)施有序、順暢、合理地進(jìn)行,提高企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效[7]。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜合當(dāng)前我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)實(shí)施情況,加之管理層收購(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效證實(shí),可以確定上市公司短期內(nèi)進(jìn)行管理層收購(gòu),可以促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效增長(zhǎng),而長(zhǎng)期進(jìn)行管理層收購(gòu),難以促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效增長(zhǎng),還可能產(chǎn)生惡劣影響。對(duì)此,筆者建議制定相關(guān)法律法規(guī)、增加買(mǎi)方數(shù)量、改革金融體制、加強(qiáng)MBO信息的披露與監(jiān)管等,改善上市公司MBO實(shí)施現(xiàn)狀,促使MBO在上市公司中充分發(fā)揮作用,促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效增長(zhǎng)。
作者:嚴(yán)宇芳
參考文獻(xiàn)
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會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是指民間審計(jì)組織接受財(cái)產(chǎn)所有人委托對(duì)客戶(hù)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、正確性以及所反映的財(cái)務(wù)狀況的合法性和公允性進(jìn)行的審計(jì)。從多年來(lái)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的情況來(lái)看,有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足,未能掌握審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧,收集不到有力的審計(jì)證據(jù),而簽發(fā)了不恰當(dāng)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,使投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾上當(dāng)受騙,。特別是近年來(lái)少數(shù)上市公司會(huì)計(jì)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)甚至虛假,不僅使許多投資者遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,也使部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到嚴(yán)重?fù)p害。因此,掌握審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧,并進(jìn)行深入的追查排除,收集有力的證據(jù),證明會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性和公允性,發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的重要內(nèi)容。
一、審計(jì)疑點(diǎn)的特性
(一)內(nèi)容的不真實(shí)性
這是審計(jì)疑點(diǎn)最基本的特征。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要發(fā)現(xiàn)被審單位的審計(jì)疑點(diǎn),主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、某項(xiàng)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和大宗業(yè)務(wù)供銷(xiāo)貨渠道等,檢查會(huì)計(jì)資料中有無(wú)異常的數(shù)字、時(shí)間、地點(diǎn),往來(lái)單位、業(yè)務(wù)內(nèi)容及科目對(duì)應(yīng)關(guān)系。
(二)手段的隱秘性
隱秘是審計(jì)疑點(diǎn)固有的特征,審計(jì)疑點(diǎn)不可能一目了然地暴露在會(huì)計(jì)資料上,特別是一些經(jīng)營(yíng)思想不正、法紀(jì)觀念淡薄的人,更是想方設(shè)法、絞盡腦汁,其作弊手段非常隱秘。這就需要有高素質(zhì)的審計(jì)人員去挖掘、去發(fā)現(xiàn)。
(三)形式的多樣性
由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性,加之作弊動(dòng)機(jī)的不同性,導(dǎo)致了審計(jì)疑點(diǎn)的多樣性。如有的偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證;有的利用往來(lái)賬戶(hù)挪用、盜竊企業(yè)資財(cái);有的利用“材料成本差異”、“庫(kù)存產(chǎn)品成本”、“待攤費(fèi)用”以及往來(lái)賬戶(hù)等任意調(diào)節(jié)損益;有的隱瞞收入不入賬;有的偽造合同虛構(gòu)銷(xiāo)售等。
(四)結(jié)果的不確定性
審計(jì)疑點(diǎn)僅僅是在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種可疑跡象,并不確定真有問(wèn)題。有些審計(jì)疑點(diǎn)經(jīng)過(guò)查證可以排除,而有些在查證過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)新的疑點(diǎn),需進(jìn)一步跟蹤追查才能確定。
二、發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)的技巧
審計(jì)疑點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)不僅要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備較高的政策水平和專(zhuān)業(yè)技能,具備較強(qiáng)的分析、判斷、研究和解決問(wèn)題的能力,還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)制度,熟悉被審單位的主要業(yè)務(wù)流程和主要成本費(fèi)用項(xiàng)目開(kāi)支范圍等,并保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)道德。
(一)通過(guò)“詢(xún)問(wèn)”來(lái)發(fā)現(xiàn)
可采用個(gè)別詢(xún)問(wèn)、多人座談、一問(wèn)一答或由被詢(xún)問(wèn)人員填表回答所列問(wèn)題等方法來(lái)了解情況、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。如通過(guò)管理層對(duì)單位基本情況的介紹,往來(lái)客戶(hù)、廣大職工對(duì)企業(yè)及相關(guān)人員的評(píng)價(jià)等,了解被審單位的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,進(jìn)而了解其在管理上哪些方面是薄弱環(huán)節(jié),哪些方面容易出現(xiàn)問(wèn)題,從中發(fā)現(xiàn)一些可疑跡象或初步線索。
(二)通過(guò)“觀察”來(lái)發(fā)現(xiàn)
通過(guò)對(duì)被審單位提供的書(shū)面資料的查看和對(duì)某些重要場(chǎng)地的觀察分析,從中發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題。如對(duì)被審單位主要或大額費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),不僅要看該費(fèi)用開(kāi)支是否與本單位業(yè)務(wù)密切相關(guān),而且要仔細(xì)辨別該費(fèi)用發(fā)票的來(lái)源渠道是否合理,是否存在虛開(kāi)發(fā)票報(bào)賬套取現(xiàn)金的現(xiàn)象,這就需要審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要仔細(xì)甄別。
(三)通過(guò)“分析性復(fù)核”來(lái)發(fā)現(xiàn)
復(fù)核分析就是通過(guò)分析和比較各種信息之間的關(guān)系或計(jì)算相關(guān)的比率,以確定審計(jì)重點(diǎn)、獲取審計(jì)證據(jù),發(fā)現(xiàn)意外差異和漏洞,發(fā)現(xiàn)潛在的不合法和不合規(guī)的問(wèn)題。如對(duì)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品審計(jì)時(shí),就要計(jì)算分析庫(kù)存產(chǎn)品單位成本是否高于售價(jià),有無(wú)為了編造虛假利潤(rùn),故意低價(jià)結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本,使庫(kù)存產(chǎn)品成本增大的現(xiàn)象。
(四)運(yùn)用“邏輯推理”來(lái)發(fā)現(xiàn)
邏輯推理就是根據(jù)已知的事實(shí)和資料,運(yùn)用邏輯思維方法,推測(cè)和判斷被審單位可能存在的問(wèn)題。如有的被審單位為了套取現(xiàn)金,虛列工程項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)賬,可所附的工程決算因?yàn)槭翘摌?gòu)的而不切合本單位實(shí)際,經(jīng)過(guò)細(xì)致的分析推理,不難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。
三、審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或捕捉到的審計(jì)疑點(diǎn),可以運(yùn)用以下技巧作進(jìn)一步的查證。
(一)采用“追蹤溯源法”追蹤查證
根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)疑點(diǎn)順藤摸瓜、追尋源頭,順著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行軌跡進(jìn)行查證,進(jìn)而得出正確的結(jié)論。如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)可能用假票報(bào)賬的情況時(shí),就需要首先鑒別發(fā)票本身的真假,追查發(fā)票的來(lái)源渠道,出票單位是否真實(shí)存在,再向經(jīng)辦人作進(jìn)一步的調(diào)查取證,最終得出正確的結(jié)論。
(二)采用“邏輯推理法”推斷查證
根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行推斷,以確認(rèn)審計(jì)結(jié)論的合理性。如根據(jù)邏輯關(guān)系推斷一項(xiàng)費(fèi)用的支出是否建立在相應(yīng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上。
(三)采用“觀察詢(xún)問(wèn)法”查證落實(shí)
通過(guò)觀察詢(xún)問(wèn)進(jìn)一步查證落實(shí)審計(jì)疑點(diǎn)是否存在。如采用面詢(xún)或函詢(xún)可查證被審單位往來(lái)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
(四)采用“實(shí)物盤(pán)點(diǎn)法”核對(duì)賬實(shí)
通過(guò)盤(pán)點(diǎn)實(shí)物,核對(duì)賬實(shí)徹底查證。如對(duì)現(xiàn)金的突擊盤(pán)點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)挪用公款以及現(xiàn)金空虧掩蓋的其他問(wèn)題。
(五)采用“鑒別測(cè)定法”去偽存真
對(duì)一些審計(jì)人員無(wú)法鑒定的疑點(diǎn),如發(fā)現(xiàn)數(shù)字有涂改痕跡或存在被他人模仿簽字的可能時(shí),可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定,從而證明問(wèn)題存在與否。
四、審計(jì)疑點(diǎn)的排除辦法
審計(jì)疑點(diǎn)的排除是指根據(jù)查證結(jié)果確定審計(jì)疑點(diǎn)的性質(zhì),并對(duì)其進(jìn)行糾正處理的方法。對(duì)于任何審計(jì)疑點(diǎn),只要有足夠的證據(jù)證明其有或者沒(méi)有問(wèn)題,都應(yīng)適時(shí)排除。排除審計(jì)疑點(diǎn)的辦法可分為:
(一)正面排除法
正面排除是指通過(guò)對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)的查證,獲取了足夠多的證據(jù),證明在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)疑點(diǎn)是由正常原因引起的,并非真有問(wèn)題,應(yīng)予以否定。
(二)反面排除法
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息系統(tǒng);會(huì)計(jì)電算化;會(huì)計(jì)信息化
1 會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)信息化的區(qū)別
1.1 目標(biāo)不同
在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)得以發(fā)展,兩者在業(yè)務(wù)流程以及手工操作方面具有相同性,會(huì)計(jì)電算化出現(xiàn)的目的就是減輕手動(dòng)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作量,同時(shí),也提高了工作的效率。會(huì)計(jì)信息化從管理者的角度進(jìn)行設(shè)計(jì),其主要體現(xiàn)的是信息系統(tǒng),在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了信息化管理,同時(shí),對(duì)企業(yè)的管理和決策方面具有很大的影響。
1.2 技術(shù)手段不同
會(huì)計(jì)電算化的產(chǎn)生在很大程度上受到了環(huán)境的影響,在功能方面比較單一,主要對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行利用,在之后的發(fā)展過(guò)程中,電算化軟件進(jìn)行了不斷的完善和發(fā)展,但是,其在發(fā)展過(guò)程中還是存在著很大的問(wèn)題。而會(huì)計(jì)信息化中的信息系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)展而來(lái),主要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)進(jìn)行利用。
1.3 功能范圍和會(huì)計(jì)程序不同
在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上會(huì)計(jì)電算化得以發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了改善,同時(shí),對(duì)手工會(huì)計(jì)程序進(jìn)行了利用,在最開(kāi)始的部分都是記賬憑證,最后利用計(jì)算機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了報(bào)表的生成,在這個(gè)過(guò)程中一直沿用的都是傳統(tǒng)手工記賬的模式。為了更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,會(huì)計(jì)信息化得以發(fā)展,其在信息處理方面實(shí)現(xiàn)了及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及實(shí)時(shí)性的目的。會(huì)計(jì)信息化在設(shè)計(jì)方面對(duì)管理方面比較重視,同時(shí),在業(yè)務(wù)核算、信息管理以及決策分析方面效果比較好,在整個(gè)會(huì)計(jì)流程方面進(jìn)行了改進(jìn),實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的更好發(fā)展。
1.4 信息輸入、輸出的對(duì)象不同
會(huì)計(jì)電算化的信息系統(tǒng)建立主要是為了財(cái)務(wù)部門(mén)而設(shè)立,在設(shè)計(jì)方面對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的需要比較重視,而且,會(huì)計(jì)信息的輸入和輸出都是財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行執(zhí)行,在信息質(zhì)量方面容易出現(xiàn)很大的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息化主要由業(yè)務(wù)處理以及管理信息系統(tǒng)組成,很多的數(shù)據(jù)都是從企業(yè)內(nèi)部和外部的系統(tǒng)中直接獲取,在信息輸出方面主要依靠網(wǎng)絡(luò),因此,企業(yè)內(nèi)外的各個(gè)部門(mén)和經(jīng)過(guò)授權(quán)的部門(mén)都可以直接對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行獲取。
2 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化是本世紀(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展大趨勢(shì)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很大的影響,對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的硬件、軟件以及信息內(nèi)容都帶來(lái)了很大的影響。計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)導(dǎo)致傳統(tǒng)的信息技術(shù)歷史被改寫(xiě),利用紙張、筆墨和算盤(pán)的會(huì)計(jì)操作已經(jīng)逐漸被取代。會(huì)計(jì)電算化軟件對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)循環(huán)被改變,同時(shí),網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表信息交換方式被改寫(xiě),具體的方面體現(xiàn)在以下幾個(gè)部分。
2.1 從單一報(bào)表體系向多元報(bào)表體系轉(zhuǎn)變
在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)報(bào)表是非常重要的部分,其提供的信息種類(lèi)、數(shù)量以及質(zhì)量和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)以傳統(tǒng)的信息技術(shù)作為支持,在信息屬性方面出現(xiàn)了比較單一的情況。盡管將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到了會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,但是電算化會(huì)計(jì)軟件在發(fā)展過(guò)程中對(duì)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的單一屬性沒(méi)有進(jìn)行改善。會(huì)計(jì)核算在不斷發(fā)展過(guò)程中,財(cái)務(wù)報(bào)表體系經(jīng)過(guò)了幾次變革,但是,都是在原有基礎(chǔ)上沒(méi)有進(jìn)行完善和改進(jìn)。利用電子計(jì)算機(jī)具有的隨機(jī)性和寄存性對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)和構(gòu)造,系統(tǒng)將更加的完善,同時(shí),也能具有多重信息處理功能,在會(huì)計(jì)報(bào)表提供方面也能實(shí)現(xiàn)多元化。用戶(hù)在對(duì)信息種類(lèi)、數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行選擇時(shí),能夠更加的方便,這樣會(huì)使會(huì)計(jì)系統(tǒng)更加具有生命力,也實(shí)現(xiàn)了從系統(tǒng)中直接獲取信息的需求,系統(tǒng)在應(yīng)用方面能夠更加廣泛。
2.2 會(huì)計(jì)信息的可靠性與相關(guān)性并重
會(huì)計(jì)信息的用途不同,對(duì)會(huì)計(jì)信息想可靠性和相關(guān)性的要求也不同,在對(duì)傳統(tǒng)財(cái)富進(jìn)行分配時(shí),對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性有著很高的要求,在進(jìn)行投資決策方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性要求比較高。
隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)信息在決策方面的作用受到了廣泛的關(guān)注。會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性是滿(mǎn)足不同用途的關(guān)鍵,同時(shí),也是會(huì)計(jì)賴(lài)以生存的重要因素。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在會(huì)計(jì)信息財(cái)富分配用途上進(jìn)行建立和發(fā)展,在這個(gè)過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性要求比較高,但是,單一屬性的會(huì)計(jì)信息對(duì)滿(mǎn)足現(xiàn)在的需求有很大的阻礙,因此,要利用多元報(bào)表體系來(lái)提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性,同時(shí),對(duì)可靠性和相關(guān)性之間的關(guān)系進(jìn)行重視。
2.3 主體與關(guān)聯(lián)方信息并重
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在會(huì)計(jì)信息以及財(cái)富分配方面的用途非常明顯,其也是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建立的前提。在工業(yè)時(shí)代的企業(yè)組織具有了垂直控制特征,在這個(gè)前提下,要對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行很好的利用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,企業(yè)組織的垂直機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)生著變化,逐漸向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,這樣就使得會(huì)計(jì)主體假設(shè)失去了原有的合理性。信息時(shí)代的來(lái)臨,對(duì)主體和關(guān)聯(lián)方的信息要給予同等重視,這也是會(huì)計(jì)發(fā)展的有一個(gè)方向。
2.4 有形資源與技術(shù)資源并重
工業(yè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,對(duì)有形資源進(jìn)行有效的利用非常重要,這在客觀上也對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行決定,因此,企業(yè)在會(huì)計(jì)方面通常都是對(duì)有形的資源進(jìn)行確認(rèn)、記錄、計(jì)量以及報(bào)告。但是,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)臨的時(shí)代,企業(yè)要想獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng),在技術(shù)開(kāi)發(fā)、利用以及爭(zhēng)奪方面都要進(jìn)行重視,有形資源在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的作用出現(xiàn)了逐漸消退的情況。在這種情況下,新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)必要要進(jìn)行建設(shè),在不斷發(fā)展過(guò)程中,要對(duì)無(wú)形資源的作用進(jìn)行重視。
2.5 貨幣與非貨幣計(jì)量并重
會(huì)計(jì)信息貨幣化,要求所有的會(huì)計(jì)信息都能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化,同時(shí),都具有匯總的經(jīng)濟(jì)意義,但是,在實(shí)際中,會(huì)計(jì)信息的計(jì)量并不是單一的屬性,報(bào)表的方式也不固定,這種變化將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)量向著非貨幣延伸,貨幣計(jì)量轉(zhuǎn)向了貨幣和非貨幣計(jì)量并重。
2.6 從事后信息揭示到事后與事前信息揭示并重
因?yàn)樵谟脩?hù)的財(cái)富分配用途的導(dǎo)向下,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所提供的信息絕大部分具有事后信息的特征,但是所有的投資決策都應(yīng)面向未來(lái)而不是過(guò)去;這在客觀上便要求會(huì)計(jì)必須突破傳統(tǒng)的約束,提供更多具有決策性的信息。目前國(guó)際上流行的現(xiàn)金流量表雖然反映的是過(guò)去現(xiàn)金流量的信息,但卻是為了會(huì)計(jì)信息的決策用途而設(shè)定的。因此,未來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告必將實(shí)現(xiàn)從事后信息揭示到事后與事前信息揭示并重的轉(zhuǎn)變。
3 結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)信息化出現(xiàn)是為了更好的適應(yīng)時(shí)展變化,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)信息比較重視,其是企業(yè)管理人員制定經(jīng)營(yíng)決策的參考。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要想獲得更好的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求非常高,對(duì)信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性要求也很高,在這種情況下,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不能滿(mǎn)足使用者需求的情況。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行必要的調(diào)整,能夠更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,同時(shí),也能更好的保證企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不會(huì)受到其他因素影響。
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