網絡輿情監(jiān)控預案精選(九篇)
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第1篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
一、適用范圍
本《預案》適用于淄江中學學校發(fā)生任何級別的自然災害、公共事件、社會穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領域風險點。
二、工作原則
按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學制度、用制度”活動為抓手，強化問題意識、憂患意識、風險意識，加強對意識形態(tài)領域的預警監(jiān)測、分析研判和風險排查，增強風險管控的預見性和主動性，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，推動意識形態(tài)工作任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。
三、組織機構
1.意識形態(tài)風險防控工作領導機構。調整學校意識形態(tài)風險防控工作領導小組，作為全校意識形態(tài)風險防控工作應急指揮的領導機構，在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作。領導小組組長由校長擔任，副組長由校支委會成員組成，成員由處室等相關人員組成。
2.領導小組下設辦公室。由分管領導兼任辦公室主任，相關處室單位負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領導小組工作職責。組織有關處室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
四、應急程序
堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關鍵詞含有“淄江中學”及淄江中學業(yè)務工作的相關信息，結合教體局預警提示，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步∶監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領導小組，以便及時有效地處理。
第三步∶快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間上報校意識形態(tài)風險防控工作領導小組。較大以上網絡輿情要上報區(qū)教體局。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步∶會商措施。接到輿情上報后，學校意識形態(tài)風險防控工作領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取上級領導部門的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步∶形成通稿。經過輿情會商形成通稿，及時對輿情加以回復。
第六步∶正面回復。意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室在輿情發(fā)生后及時根據(jù)通稿，通過適當進行正面回復。
第七步跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經學校意識形態(tài)風險防控工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
五、工作機制
（一）網絡輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引領導小組，為意識形態(tài)風險防控工作領導小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網絡輿情進行不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網絡輿情預警
1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備 ，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的處室保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網絡輿情應對
1.針對網上出現(xiàn)虛假不實報道，由校意識形態(tài)風險防控工作領導小組及相關處室及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關處室會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。
3.根據(jù)網絡輿情反映事件的程度，由校意識形態(tài)風險防控工作領導小組領導對外權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
六、后期處置
（一）善后工作
網絡輿情引導處置結束后，意識形態(tài)風險防控工作領導小組辦公室和相關處室負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
（二）總結評估
網絡輿情應急處置結束后，學校意識形態(tài)風險防控工作領導小組組織有關處室對輿情引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
七、應急保障
第2篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
[關鍵詞]大學生；網絡；輿情；監(jiān)控
[中圖分類號]G206 [文獻標識碼]A
近十年來，信息技術迅猛發(fā)展，隨著網絡媒體的崛起，網絡觀點碰撞日益激烈，影響著人們的生活習慣、思維方式，甚至在無形中改變著當代青年的人生觀和價值觀，大學生群體作為網絡活動的重要參與者，通過互聯(lián)網關注各種社會事件，表達自己的情緒、觀點展開討論并引發(fā)網絡輿情。如何避免大學生受有害輿論影響，正確引導大學生網絡輿情，提高高校對突發(fā)網絡事件的應對能力，成為高校學生工作研究的重要內容。
1大學生網絡輿情的特點
1.1輿情主體的相似性
與其他輿情主體相比，大學生群體具有高度相似性，他們從小在教育系統(tǒng)框架下學習，所接受的教學內容、知識結構都高度相近，在進入高校以后，大學的生活環(huán)境、利益沖突、面臨的壓力都極其相似。大學生由于絕大部分群居在校園，受社會的影響較少，但是地域影響因素強烈，大學生群體內部交流頻繁，且形成獨特的語言表達文化，相互影響性大。目前在校大學生以“90后”為主，年齡集中在18至22歲，處于青春萌動時期，思維活躍，心思細密，喜歡展示自我，維權意識重，富有集體榮辱感和正義感，希望得到他人的認同。接受過系統(tǒng)教育，大多數(shù)學生在表達觀點時能理性分析，但因為社會閱歷淺，他們心思敏感卻單純、心理在逐步邁向成熟過程中，容易情緒化。在這種成長歷程高度相似的大環(huán)境下，大學生熱衷關注的時事類型、價值偏向也比較接近，一旦遇到感興趣的熱點事件，極容易產生共鳴，形成輿情。
1.2輿情內容的范圍偏向性
大學生好奇心重，個人時間充裕，平時關注的網絡內容涉及面廣，但并不是所有關心的事件都會形成大學生網絡輿情。輿情的形成需要群體的參與，這就要求事件性質能引起廣泛大學生關注并且觸動其情感，這樣的事件多涉及國家利益、社會矛盾以及大學生現(xiàn)實生活中所面臨的問題。對于涉及國家利益、社會矛盾事件的討論，參與的大學生出發(fā)點往往是源于自身的愛國情感以及身為公民的責任感，通過觀點表達對社會弱勢群體的同情、對社會不公事的蔑視。較于國家和社會熱事，大學生現(xiàn)實生活中所產生的突發(fā)事件更容易引起大學生網絡輿情群體性突發(fā)事件，學校硬件設施、教學質量、學院安全、管理服務、師生溝通等等都涉及到大學生自身利益，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，學生容易慣性地當事人的身份與校方對立，形成負面言論并傳播，甚至非理性的借機宣泄各種不滿情緒。
1.3傳播發(fā)展速度快
大學生個體之間有著班級、社團、干部機構等組織相連接，形成一個復雜的網狀交際圈，而且大學生群居在校園，由于區(qū)域的局限性，輿論極容易傳播，隨著4G網絡和無線通信設備的開發(fā)應用，校園信息呈星網狀傳播，網絡的即時性和聯(lián)通性無限擴大了輿論傳播的范圍及速度，輿情在極短時間內爆發(fā)而難以控制。
2大學生網絡輿情監(jiān)控策略
2.1建立完善校園網絡輿情監(jiān)測機制
大學生擁有較強的操作能力和較高的科學文化水平，是最活躍的網絡群體之一，引起輿情的觸發(fā)點多樣，要做好校園網絡輿情監(jiān)測，就要求信息員能夠及時地甄別出容易激起大學生情緒的信息，如具有敏感性話題、煽動性言論、詆毀性謠言等等。高校信息員需要持續(xù)且廣泛地對大學生日常網絡輿情動態(tài)進行監(jiān)控，排查校園內熱點網站、論壇、微博、微信朋友圈，在輿情萌芽期，能夠預測到的網絡輿情的發(fā)展和走向，在重要的時間節(jié)點，如新生入學、大型活動、畢業(yè)實習、期末考試、國家敏感時期，甚至是周邊工程動工期間等，更應該加大監(jiān)測力度，一旦有突發(fā)事件引起群體性輿論事件，要立即采取應急預案。
2.2改變傳統(tǒng)的網絡管理觀念
隨著移動通信技術的發(fā)展，校園網的追蹤管理優(yōu)勢正逐步消失，高校傳統(tǒng)的網絡輿論“封殺”或者擱置等輿情消失的處置方式顯得粗暴而被動，在知情權越發(fā)被重視的現(xiàn)今社會，這樣的管理往往只會激起大學生的不滿情緒以及對學校的質疑，甚至導致了輿情危機的爆發(fā)。高校的網絡輿情管理觀念必須要有所更新。2.2.1打造官方信息平臺，及時、正面、全面地消息公開全面的信息能提升學生對學校的信任度，避免片面輿論影響學生的判斷，有利于輿情走向的控制；搶占網絡輿論的主導權，能讓學生產生先入為主的心理暗示，在往后討論中都以校方消息作參照依據(jù)。2.2.2建立網絡時事評論隊伍，掌控輿情發(fā)展方向隨著輿情發(fā)生的日常化，“水軍”成為了網絡熱詞，正如成語“三人成虎”，出色的輿論公關可以改變整個輿情走向，建立一支有技術、有素養(yǎng)、有寫作分析能力的網絡評論隊伍，可以在消極輿情形成以后進行輿論導向，曉之以理動之以情，注重宣揚正面的觀點，喚醒大學生的素質責任意識。
2.3加強大學生的自律教育
通信技術的迅猛發(fā)展，若只靠網絡過濾技術和現(xiàn)有管理法規(guī)難以控制網絡有害信息的傳播，必將導致法律實施和行政的成本的無限提高。要在根本上提高大學生的輿情水平應從大學生的內在素質提升著手，加強大學生的自律教育，鼓勵大學生響應《文明上網自律公約》的號召，從自身做起，以積極態(tài)度促進互聯(lián)網健康發(fā)展，承擔起應負的社會責任。大學生正義感強，是網絡活躍群體，通過愛國教育、自律教育，培養(yǎng)他們的網絡道德感，喚醒他們的社會公民意識，促使他們成為網絡秩序的維護者，能改變網絡輿論群體的群體素質結構，從根本上提升大學生網絡輿情的質量。
[參考文獻]
[1]劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津人民出版社，2007.
[2]張邁曾.傳播學引論[M].西安交通大學出版社，2002.
第3篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
一、指導思想
為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以及時準確、公開透明、全面真實為原則，緊密結合紀檢監(jiān)察中心工作，建立健全紀檢監(jiān)察宣傳體制機制，暢通新聞宣傳渠道，創(chuàng)新新聞宣傳形式，擴大新聞宣傳覆蓋率，不斷增強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞宣傳工作的主動性、系統(tǒng)性和前瞻性，把握反腐倡廉話語權、贏得輿論主導權，充分發(fā)揮宣傳工作的輿論引導力和社會影響力，為推動反腐倡廉建設深入開展營造良好輿論環(huán)境。
二、建立工作機制，形成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞網絡化工作格局
1．建立新聞宣傳工作通訊員隊伍。建立由縣紀委、監(jiān)察局領導協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀（工）委，縣直有關單位、新聞媒體單位積極參與、密切配合的反腐倡廉新聞宣傳工作協(xié)調機制，暢通新聞宣傳渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀（工）委，縣直各單位要確定1名新聞報道通訊員（同時擔任網絡輿情信息員），具體負責紀檢監(jiān)察宣傳報道和輿情監(jiān)測等工作。縣紀委、監(jiān)察局將與信息員隊伍同考核同獎懲。
2．建立媒體觀察員制度。要充分發(fā)揮媒體善于發(fā)現(xiàn)和捕捉輿情動態(tài)的特點，邀請市級、縣級經驗豐富的記者擔任紀檢監(jiān)察新聞宣傳工作“媒體觀察員”。紀檢監(jiān)察機關通過“媒體觀察員”適時主動向媒體通報全縣反腐倡廉重大決策情況和重要工作信息，并征詢媒體對紀檢監(jiān)察新聞宣傳工作的意見建議。通過媒體的視角了解輿情動態(tài)，了解社情民意，加強分析研判，提出輿論引導口徑，及時為統(tǒng)籌謀劃新聞宣傳活動提供決策依據(jù)，保證新聞宣傳的貼近性、針對性、準確性和有效性。
3．實施重要新聞一周一報制度。縣紀委、監(jiān)察局建立新聞線索一周一報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀（工）委要對本單位紀檢監(jiān)察已宣傳或擬宣傳的重要新聞（線索）認真收集整理，并于每周星期五前報縣紀委宣教室。對政策性強、影響面大的重大新聞題材，重大涉腐涉紀突發(fā)公共事件的宣傳報道，各單位要按照統(tǒng)一宣傳口徑，有序實施宣傳的原則，提前精心謀劃，制定宣傳預案，并及時上報縣紀委，以利于上級部門及時掌握情況，把握輿論引導的主動權。
4．加強通訊員培訓工作。縣紀委、監(jiān)察局將加強對新聞報道通訊員培訓，邀請相關專家授課，切實提高通訊員隊伍的整體水平。各單位也要加強對通訊員培訓和指導，提高他們的業(yè)務素質和工作能力。各通訊員要加強與新聞媒體的溝通，力爭多寫稿、寫好稿，真正發(fā)揮應有的作用。
三、加強網絡輿情監(jiān)控，及時有效地處置網絡輿情
1．建立輿情監(jiān)控制和分析通報制。要建立快捷的輿情綜合反映和協(xié)調機制，對網絡和社會輿情進行實時監(jiān)控，并對重要輿情信息進行綜合、分析、研判。要增強敏感性，及時向領導報送有價值的輿情研究信息。各單位對涉及本單位涉腐涉紀的網絡輿情，要做好登記統(tǒng)計、匯總分析和評估工作，有針對性地提出改進的意見和建議，通報、督促相關部門制定工作措施，整改薄弱環(huán)節(jié)，最大程度減少和化解社會不利輿論造成的負面影響。
2．建立應對突發(fā)網絡輿情事件快速反應機制。各單位要掌握網絡輿情的特點和規(guī)律，建立網絡輿情突發(fā)事件快速反應機制。特別是涉腐涉紀的突發(fā)事件，分管領導要迅速深入現(xiàn)場調查核實情況，掌握輿論動態(tài)，在第一時間向本單位主要領導和縣紀委報告，快速反應、慎重回應、積極溝通協(xié)調相關部門，研究對外宣傳口徑，引導輿論導向，避免人為炒作和不實報道。
3．建立網絡輿情“周報告”和“零報告”制度。鑒于網絡輿情的特殊性、時效性，縣紀委、監(jiān)察局將實行“一周一報告”和“零報告”制度。各單位每天都要高度關注重點網站，及時掌握有關信息，特別對本單位的網絡信息要高度關注，每周五下午下班前要向縣紀委宣教室報告本周的網絡輿情情況。
四、加強組織領導，為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞宣傳工作提供堅強保障
第4篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
關鍵詞：醫(yī)院；輿情；應對
隨著科學技術的發(fā)展，各種以智能手機為終端、無線網絡為支撐的信息傳播平臺涌現(xiàn)。“每個人都有可能不受政治、意識形態(tài)、技術、文字和邏輯能力、經濟能力的嚴格限制，真正實現(xiàn)個人的表達自由和言論自由［1］。”在全媒體、新媒體、自媒體發(fā)展的裹挾中，與民生密切相關的醫(yī)療行業(yè)，如何從容應對全媒體的“壞”，又能利用全媒體的“好”，把“想說的說出去”，這顯然是一個新挑戰(zhàn)，是公立醫(yī)院需要思考的問題。
1全媒體時代醫(yī)院網絡輿情現(xiàn)狀
1．1公立醫(yī)院是網絡輿情高發(fā)地
這是因為:(1)衛(wèi)生是重大民生問題，醫(yī)療行為與每個人息息相關，80%的醫(yī)療行為會發(fā)生在公立醫(yī)院;(2)醫(yī)院是治病救人的場所，更是公共場所，既有醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，又有公共場所的流動性和開放性;(3)作為醫(yī)療服務終端的醫(yī)生和患者，前者被賦予包括技術水平、價格費用、服務態(tài)度等多種要素兼?zhèn)涞耐昝榔谂危笳咂毡槌尸F(xiàn)“只允許自己獲利”的自私心態(tài)和縱容行為;(4)生老病死人皆有之，那么就醫(yī)體驗會發(fā)生到每個人身上，就醫(yī)體驗獲得共鳴后很容易在網絡上被放大和擴散。
1．2醫(yī)院網絡輿情是全方位呈現(xiàn)的
醫(yī)院醫(yī)教研防等方方面面的工作都會在網絡上形成輿情。從涉事相關方入手，可將醫(yī)院網絡輿情大致分為:(1)由服務對象不滿意引發(fā)的輿情，不滿意的因素又可以細分為醫(yī)療質量、醫(yī)療費用、服務態(tài)度等，這樣的網絡輿情往往冠以“過度醫(yī)療”“白狼”“還我親人”“草菅人命”等聳人聽聞的字眼;(2)公共衛(wèi)生事件波及引發(fā)的網絡輿情，比如SARS、H7N9等流行傳染病防治;(3)院內突發(fā)事件，火情、警情等，以及暴力傷醫(yī)事件、醫(yī)務人員過勞死事件;(4)醫(yī)院內部職工引發(fā)的輿情，包括人財物等待遇的投訴、進修實習生抱怨、工作生活中的微詞等等，如夜班值班醫(yī)生“請病人白天再死”、手術室自拍等網絡輿情。在表現(xiàn)形式上，因微信、微博等自媒體的興起，網絡輿情反映手段不再局限于文字描述，圖片、視頻、音頻的上傳使得輿情的呈現(xiàn)更直觀，更富有沖擊力;而除了論壇跟帖評論外，微信微博的“一鍵轉發(fā)”功能和互動功能，加劇了輿情的發(fā)酵和傳播;當報紙等大眾媒體、門戶網站與微信微博互動聯(lián)動時，醫(yī)院輿情的發(fā)展和處置甚至會關系到醫(yī)院的生存。1．3醫(yī)院對網絡輿情的知曉率和控制力低因為意見主體隱匿、傳播渠道交互、內容資訊紛繁，再加上自身凈化功能不足，網絡輿情尤其是謠言和虛假信息，對醫(yī)院及其醫(yī)務人員勢必會造成較大的傷害。但是，醫(yī)院對網絡輿情的知曉率和控制力卻越來越低，全媒體時代信息來源的“碎片化”、傳播的“極速化”、擴散的“從眾效應”等特征，讓醫(yī)院管理者在網絡輿情面前束手無策。在報紙、雜志、門戶網站等傳統(tǒng)媒體為主時代，公立醫(yī)院應對輿情的做法不外乎:“放行正面報道、叫停負面報道”，或者是“自己的事盡快壓、別人的事少攙和”。新媒體自媒體時代，還遵循這樣的做法顯然行不通。醫(yī)院在輿情面前普遍表現(xiàn)為“主觀上不愿意說、行動上不主動說、時間上不及時說、內容上不據(jù)實說、態(tài)度上不端正說、有關領導不讓說、高度重視但不會說”［2］;即使遇到問題不回避，勇于承擔、坦誠應對、暫報平安，最終還是會給形象帶來不必要的傷害;而要從技術上加以控制(刪除)更是不可能。
2全媒體時代醫(yī)院網絡輿情應對策略
2．1建立預警機制提高敏感性
首先要做好內涵工作，暢通投訴渠道，扎口投訴平臺，讓“不滿意”上不了網。在具體操作上，公立醫(yī)院要做到3個必須:(1)必須全方位公布具有唯一性和統(tǒng)一性的醫(yī)院服務投訴電話，讓不滿意能即時表達出去、即時得到回應;(2)所有信息必須扎口到一個投訴平臺，這個平臺上對內多個職能部門協(xié)同辦公，對外有效銜接大眾媒體、政府信箱等公眾投訴渠道;(3)必須保持內外信息的有效傳輸，保證各司其職，堅決杜絕行風辦、醫(yī)患溝通辦、院辦等職能部門間相互推諉。要提高對網絡輿情的敏感性。醫(yī)院官方網站、微博、微信等平臺既是醫(yī)院權威信息的平臺，也是與網民實施互動的開放平臺，對于在這個平臺上收集到的不良信息，院方必須擯棄“不值得”和“不會產生大影響”的錯誤認識，加強對信息的研判。
2．2加強輿情管理爭取主動性
當前公立醫(yī)院做好網絡輿情監(jiān)控主要采取兩種方式，一是要借助專業(yè)力量或者配備專業(yè)輿情收集軟件;二是要指定部門指定人員負責。前者必須投入一定的成本，后者對監(jiān)測人員的責任心有高度要求。在實際工作中，我們更傾向于醫(yī)院專人監(jiān)控為主、大眾媒體合作和政府部門溝通為輔的方式。醫(yī)院專人監(jiān)控，要關注那些發(fā)帖頻次較高、訪問量較大的網站，要根據(jù)醫(yī)院危機潛伏事件來設置百度關鍵詞，專職與兼職并行，每日一搜每日一報。同時應強調網絡輿情收集工作的保密性和技巧性，避免翻炒陳芝麻爛谷子的現(xiàn)象。大眾媒體合作、政府部門溝通，則需借助平時公共關系的建立和維護。對于監(jiān)測到的網絡輿情，無論其是否會引起關注，醫(yī)院都必須爭取主動權和話語權，避免被“議程設置”牽著走，陷入被動狀態(tài)而不能真正解決危機。醫(yī)院要在內部迅速溝通，第一時間聯(lián)系利益相關人對反映內容展開調查核實，調查核實應以當事方提供的書面情況匯報為準。同時啟動危機應急預案，明確新聞發(fā)言人，以統(tǒng)一口徑，并確保信息的權威性。
2．3回應網民關切注重協(xié)同性
勇于面對、開誠布公，Tellitfast(盡快提供信息)、Tellyourowntale(以我為主提供)、Tellitall(提供全部信息)等技巧在各級培訓課上屢屢被提及。但必要時應尋求政府部門、大眾媒體、司法機構等部門的幫助，注重協(xié)同性。由一些公共事件產生的網絡輿情，醫(yī)院無須正面回應，而應將信息的主導權交給政府，由政府統(tǒng)一安排。這是因為，重大突發(fā)事件一般都存在著一定的傷亡，醫(yī)院必然會在其中承擔相應的救治任務;而公共衛(wèi)生事件，如埃博拉病毒的防治等等，需要動員全社會的力量去參與，非一家醫(yī)院就能掌控。這時候，政府是醫(yī)院的強大后盾。微信等新媒體危機傳播易導致社會混亂和謠言滋生，大眾媒體則在危機情境中承擔著化解危機的社會責任［1］。所以當醫(yī)院還要主動尋求大眾媒體的幫助，與權威媒體積極互動，去偽存真，以維護醫(yī)院品牌。比如“某某醫(yī)院某某醫(yī)生感染H7N9死亡”的謠言在微信上瘋傳的次日，該醫(yī)院即聯(lián)系當?shù)仉娨暸_，通過現(xiàn)場直擊“被死亡”醫(yī)生，讓謠言不攻自破。而對于在醫(yī)院發(fā)生的警情、火情等治安事件，則應尋求公安、消防等部門的幫助，通過他們的權威來回應網民關切，緩解醫(yī)院壓力。
2．4實施健康傳播加大正面引導
現(xiàn)如今，越來越多的醫(yī)院擁有自己的院報、院刊、網站、微博、微信，甚至電視臺，所以在應對網絡輿情時，醫(yī)院自己的發(fā)聲平臺會發(fā)揮很大的作用，產生“首發(fā)”效應。關鍵是，如何才能讓這些平臺增加其吸引力，又如何讓自身平臺與公眾平臺形成互動?健康傳播作為應對之策被提了出來［2］。一些醫(yī)院也通過實踐證明，健康傳播雖然不能解決所有問題，但可以起到減壓閥的作用，贏得公眾的信任和支持。對于醫(yī)院來說，健康傳播是醫(yī)院宣傳報道工作新形勢下必須采取的手段。患者是醫(yī)院品牌的要素，患者推崇追隨醫(yī)院的第一個理由就是該院的學科優(yōu)勢、專業(yè)特色、專家團隊;而醫(yī)院不遺余力開展宣傳報道的最終目的無外乎就是:希望患者或潛在患者能夠看到有關信息，對該信息產生興趣，最終選擇來醫(yī)院就醫(yī)。在微信等宣傳平臺上，越來越多的醫(yī)院傾向于推出一些實用的科普小貼士、最新科研成果、三新動態(tài)等，致力于為患者提供更多的線上服務，以此提高醫(yī)院官微官博的吸引力和傳播力。對于醫(yī)院公共關系的管理來說，健康傳播更是醫(yī)院與媒體合作共贏的有效渠道。媒體對醫(yī)院這座資源豐富的新聞礦產一直抱有強烈的興趣，醫(yī)院也需要借助媒體展示自己、樹立形象。以醫(yī)院的專家隊伍為依托，將專業(yè)的醫(yī)學知識轉化為生活常識，聯(lián)辦健康專欄開展健康教育和健康促進，是醫(yī)院與媒體間常見的合作方式。通過合作，醫(yī)院自身訴求得到了滿足，患者獲取到了健康知識，媒體保證了欄目的收視率。
參考文獻
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第5篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
2009年6月,我們分別對大學生本科在校生、普通專科在校生和高職高專在校生等三類學生群體中有代表性的500人進行問卷調查。目的在于:通過調查,客觀真實地了解網絡環(huán)境下大學生的思想行為趨向,以及處理當前問題的路徑和方法,掌握第一手資料。
通過調查分析,筆者認為當代大學生在網絡環(huán)境下的思想行為和精力投入點有以下幾種表現(xiàn):第一,絕大多數(shù)大學生能使用現(xiàn)代多種信息技術進行較長時間、較快頻率、內容涉獵較廣的信息交流、交互;第二,關注的問題較全面,且很實際;第三,關注點相對集中;第四,對涉及自身學習和前途等問題意見相對集中、渴求點較高,對社會熱點和敏感問題更加關注。
同時,就本科學生和專科學生的單項調查結果來看,受教育環(huán)境不同、區(qū)域不同、教育層次不同、教育內容不同等客觀因素的影響,他們對單一問題的觀念和處理方式也不盡相同,甚至差別很大。主要表現(xiàn)在:第一,本科學生對網絡的依賴性更強;第二,本科學生對本校網絡的建設要求相對默然,而專科學生對本校網站建設要求更迫切;第三,從信息交互內容看,專科學生的關注點起伏比較大,而本科學生顯得更加平衡;第四,對新的關注點的出現(xiàn),本科學生相比專科學生處理態(tài)度更平緩些,而專科學生要求相對更迫切;第五,對于自己所關心問題的處理方式,本科學生相對專科學生更客觀、更有余地,而專科學生更直接、更自信;第六,對不良網絡信息的關注很廣泛,但態(tài)度和處理方式有的差別很大,有的截然不同。因此,在處理了解輿情、分析研究輿情時,更要注重分類分析、客觀研究。
調查同時發(fā)現(xiàn),網絡環(huán)境下大學生輿情呈現(xiàn)出非地域性和不可控性、即時性、非真實性、盲從性和情緒化和群體性等特點。這些特點既具有信息技術的固有特點,又表現(xiàn)出信息技術的使用特點,同時還體現(xiàn)高校大學生主體的自身特點。他們相互作用、互為依托、錯綜復雜,其中既有時代的積極因素、技術的積極因素,也有大學生主體的被動因素。
了解大學生輿情的目的在于研究分析他們的思想狀況,而分析研究的落腳點在于引導、服務、教育。當前我國正值深化改革、擴大開放的關鍵時期,經濟社會全面發(fā)展,但國際金融危機帶來的影響也使社會各階層受到了很大沖擊。面對時展以及同時感受到的困難和壓力等涉及切身利益和前途的實際問題,大學生的思想和行為變得積極而脆弱。他們更實際,更社會化,對政府和管理者以及對社會的期望值也在不斷提高,對國家大事越來越關心,對社會問題更加關注。因此,搞好網絡環(huán)境下大學生輿情引導和服務,應該做到以下幾點。
第一要提高認識,建立輿情研究分析網絡,健全采集、研究、教育組織機制和管理機制。通過對大學生的調查分析來看,信息系統(tǒng)不再被教育者全部掌控,這就不能對大學生不健康思想和觀點進行及時有效的干預。如何使正面的思想教育延伸到網絡?如何對大學生的網絡輿情予以正確引導?如何加強大學生基于網絡環(huán)境狀況下各種觀點、思想傾向所可能引發(fā)的的研究,已成為高校管理者和思想政治教育者必須應對和著力解決的課題。對大學生網絡輿情的采集、監(jiān)控、追蹤,專業(yè)化研究隊伍的建立,安全防范機制、教育機制的完善,就顯得尤為迫切和必要。這就要求各高校統(tǒng)一部署,全面協(xié)調,把網絡輿情研判隊伍建設、機制調整、運行管理等方面放在全局來考慮,納入到高校黨委議程之中,黨政工團主抓有序、分工協(xié)調適當,以達到共謀共振協(xié)調發(fā)展的目的。
第二要客觀分析新時代網絡特點和大學生思想行為特征,保證輿情研判的科學性。要根據(jù)高校大學生的不同層次進行分類調研,有針對性的開展工作。在調查中發(fā)現(xiàn)受教育層次不同、所處教育環(huán)境不同,大學生的觀點和訴求就不盡相同。因此,在輿情信息搜集、分析、判斷和提出指導性意見進行引導服務的時候,要有所針對、有所側重;要分清工作的對象,弄清他們的所思所想,挖思想根源,做本質工作;要注意工作方法,以學生為本開展工作,既要引導、教育、服務,又要極大地保護好大學生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛集體、熱愛生活,積極向上對人對青春負責的積極性;要分清主要矛盾和矛盾的主次方面,抓大放小,抓近顧遠,系統(tǒng)推進;要注重教育與疏導、管理與影響并舉,使教育工作既有針對性又有全局性,即有主觀性又有散發(fā)性,既注重學生的個體意志,又要把個體意志統(tǒng)一在國家、集體的大范疇之內來約束,只有這樣輿情研判才能收到良好的效果。
第三要強化現(xiàn)代技術對大學生輿情研判的支持服務功能。要加強校園網絡輿情研究,認真分析輿情產生的原因、發(fā)展趨勢和對大學生思想行為的影響。高校技術部門要準確把握校園網整體輿情動態(tài),敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群眾性問題;建立和完善校園網絡安全保護、信息過濾、信息適時檢測與追蹤、路由路徑控制等系統(tǒng),構建網絡技術防控體系。建立校園網絡有效監(jiān)控和防范機制,采取必須的技術防范措施,加強技術隊伍建設,提高對網絡的安全應急處理能力,尤其是對聊天室和BBS區(qū)要加強監(jiān)管力度,防止有害信息上傳和擴散。加強校園網絡突發(fā)事件應急預案建設,確保校區(qū)信息網絡安全。
第四要加強社團建設,使校園文化建設在時代網絡文化建設中發(fā)揮積極作用。大學生校園社團建設是高校學生自治組織的特有形式,也是校園文化建設的重要組成部分,做好大學生輿情引導工作,充分發(fā)揮社團積極作用也應是一種新的嘗試。在社團建設中,應把握以下幾個基本原則:一要堅持社團審批審查制,把社團建設納入學生會、團委會的統(tǒng)一管理之中,由學工部統(tǒng)一指導;二要實施活動主題申報制,使活動不但有益于提高技能、強化趣味、擴大外延,同時還要注重積極向上、增加內涵;三要把握跟蹤問責制,嚴把管理關口,防范疏寬過度;四要實施監(jiān)管機制,使社團的活動在有效的監(jiān)管之中進行;五要堅持社團成員的實名注冊制,提高社團成員的責任意識、法律意識;六要堅持社團新聞上傳和廣告審閱制,倡導社團開展健康向上、豐富多彩的校園文化生活。
加強網絡環(huán)境下大學生輿情信息的搜集、整理、追蹤、引導、服務,提供教育工作具有針對性的決策保障,是新時期學生思想政治工作和大學生管理服務工作的新課題。只有站在對黨的教育事業(yè)高度負責的高站位來認識,這項工作才能不失方向。輿情研判在形式上表現(xiàn)為服務于管理者和決策者,但其本質是更好地為廣大學生服務,更好地培養(yǎng)和造就世紀中國所需要的建設者。因此,輿情研判與決策應把握以下指導思想,即:客觀準確、及時全面、科學透明,引導服務為本,育人樹人為宗。
第6篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
【 關鍵詞 】 網群建設；網絡文化；網絡文化安全
Research on the Network Group Construction and Network Culture of
Safety Management of Baoding University
Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin
(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)
【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.
【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture
1 高校網群建設
高校網群建設通過數(shù)字化、多媒體、全時性傳播，實現(xiàn)跨越高校物理界限，了不同形態(tài)的高校校園文化間的信息壁壘，形成了教學、學習討論、資料搜尋、日常交往、生活服務、學生管理等多種功能的網上文化集合體。在高校網群中，符號、圖像、音頻、視頻等，都已經成為高校師生之間以及高校與社會之間交流與溝通的有效工具。
網群建設內容廣泛、樣式豐富、載體先進、風格多樣。它包括新聞、動漫、網絡游戲、網絡音樂、網絡文學、網絡論壇等，還包括網上傳播的各種信息、網絡視頻、網絡技術的應用、網絡的教育、培訓、網絡出版等。高校網站資源不僅是宣傳學校形象、宣傳學校理念的窗口，也是全方位便利師生、服務社會的門戶。一所大學的網站建設水平和質量，直接關系到大學的精神、文化、科研、教學、服務等諸多領域的社會與國際形象。此外，不斷建立貼近教學科研、貼近干部師生、貼近校園實際，能有效提高高校人才培養(yǎng)方案的針對性，具有時效性、吸引力和感染力的網站資源，形成學生們樂于接受網站形象、樂于利用網站資源、樂于通過網絡成長的新局面，使校園積極向上的主流文化占領校園輿論的主陣地。
高校網群建設是一個系統(tǒng)工程，它具有多側角度、多層次的特點，它的建設和發(fā)展既要有正確的指導思想和明確目標，又要有系統(tǒng)的理論觀點和有序的可操作性。高校網群建設的主要任務在于管理和規(guī)范校園網絡基礎設施，培養(yǎng)校園網絡行為主體特別是學生健康向上、積極理性的網絡自律行為，以主流文化促進高校校園文化的發(fā)展，建立和諧有序的校園網絡環(huán)境，確保高校校園文化發(fā)展的正確方向。
2 高校網絡文化安全
高校網絡文化是高等學校在教育教學、培養(yǎng)人才的過程中，基于計算機與通信技術創(chuàng)造的一切財富和精神的總和。高校網絡文化是以校園文化為依托，以高校校園為空間，以學生、教師為主體，以計算機技術和通信技術的融合為物質基礎，以數(shù)字化互動媒體為載體，具有時代特點的一種群體文化，它是通過網絡進行信息溝通的行為方式及其道德和規(guī)范的總和；是一種新型的校園文化，它包括所有與網絡直接相關的校園文化部分，自然而然地體現(xiàn)和反映了高校的校園文化氛圍濃厚與否、精神文明建設成果如何。
高校網絡文化是校園文化的重要組成部分，它是高校師生在以計算機和信息技術為基礎的平臺上，由于長期交流所形成的共同的價值觀念、思維特點、行為方式和精神風貌等。它以整個群體共同的價值觀念為核心，不僅包括計算機和網絡技術等物質實體，還包括長期發(fā)展中形成的法律、制度和言行規(guī)范等制度體系。而網絡文化安全是指保證高校網群及網絡文化系統(tǒng)正常運轉并免受不良內容侵害，維護高校教學科研正常有序發(fā)展，指導高校學生有效利用網絡資源為專業(yè)學習提供服務，指導學生在復雜、多元的虛擬世界中堅持穩(wěn)定健康的價值取向和生活態(tài)度。
3 高校網群建設與網絡文化安全防控體系
3.1 構建新型網絡文化陣地，形成正確輿論導向
要形成高校網群，構建獨特的數(shù)字校園網絡文化環(huán)境。高校網群可以包括內網、外網兩個部分，學校網、部門網、學生社區(qū)和學生個人網頁等多個層次。內網應用于校內的管理和服務，外網則面向社會開放，向社會展示學校發(fā)展最新情況。要通過相關鏈接，把多個層次的網站整合在一起，形成一個獨特的數(shù)字校園網絡文化環(huán)境。要積極調動廣大師生的參與積極性，努力營造健康文明的、富于時代特色且貼近師生生活的網上文化。
充分運用網絡手段拓展思想政治教育的視野，以正確、積極、健康的交互信息，建設好網絡思想政治教育陣地，防止和抵制各種消極輿論、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮對師生的影響和滲透。要在學校局域網上開辟紅色網站、網頁，堅持對學生進行正面引導。以生動活潑的方式，在網上積極宣傳先進的世界觀、人生觀和價值觀。
3.2 加強高校網絡輿情監(jiān)測并完善輿情匯集和研判機制
必須建立高校網絡輿情收集、分析和處理機制。通過網絡信息監(jiān)管、輿情采編、輿情調查和分析，及時掌握網上動態(tài)，為學校領導和有關部門提供網上信息參考。高校必須建立統(tǒng)一協(xié)調、反應靈敏、高效暢通的輿情收集、處理機制，一旦發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性、群體性的問題，馬上做出反應，針對問題主動出擊、正面引導，形成強大的正面輿論強勢，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，找出這此問題形成的根木原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議。要注重進行深入輿論信息的挖掘統(tǒng)計和分析工作，從中找出有害信息分布的規(guī)律、網站、重點時段和重點IP地址段，根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點進行有針對性的預防和封堵，做到危機輿情預防為主，并進行針對性和實效性的主動出擊。
3.3 建立應急預案增強高校網絡突發(fā)事件處置能力
構建校園網絡信息預防與應急處置體系，努力形成校園網絡信息安全管理機制。要落實安全技術防范措施，實現(xiàn)與保定市公安部門網絡安全報警處置中心的接入，建立網絡安全聯(lián)網預警機制，提高對網絡安全突發(fā)事件的應急處置能力，防止校園網絡被不法分子利用，確保校園網安全。
3.4 建立高校專管部門和使用部門緊密配合、職責分明的網絡管理體系
高校網絡管理中心應成為學校網絡管理的專管部門，由學校主要領導直接分管。主要負責校園主干網的規(guī)劃與建設、校園網站建設、IP地址管理、校園網絡技術維護、網絡安全和保密工作、網絡事件應急處置、上網行為日志記錄留存、網絡技術人員和網絡應用人員的培訓等。此外，為了有效控制網絡不文明行為在校園網絡上的產生和擴大，高校可以考慮實名上網的建議，從管理機制上為凈化校園網絡環(huán)境做出貢獻。
校辦、學生處等相關機構應分別承擔校園網站的新聞類、公告類信息和辦公平臺管理。建立學生類信息、網絡文化建設、網上宣傳協(xié)調、師生上網行為管理、不良信息監(jiān)控、網絡輿情監(jiān)察、網上輿論引導等管理責任。學校其他網絡使用部門，均要切實增強政治敏感性，主動地協(xié)助有關部門管理好校園網絡。
加強對IP地址的基礎管理。目前，各高校的師生電腦大多一律實行實名登記制度。各高校要依托現(xiàn)有網絡，對機房網絡進行技術改造，用交換機替代機房二級路由，對學生機房和教師電腦進行校園網內網IP規(guī)劃，并部署相應的上網行為管理設備。做到學校所有電腦實行認證上網，做到所有數(shù)據(jù)精確定位到全校所有的電腦終端和個人用戶。
加強對校園網絡BBS的規(guī)范和管理。堅決、嚴格實行校園網絡用戶實名注冊制度，做到校外用戶只能瀏覽不能貼文。要通過IP地址實名登記、BBS實名注冊登記、網絡賬號登記和操作權限管理等多種手段加強對用戶的監(jiān)管。
加強對學校二級域名和子網的管理和監(jiān)控。對于危害網絡安全的域名和子網要進行及時隔離和查處，防止校園網絡犯罪事件的發(fā)生。要加強統(tǒng)一協(xié)調，努力形成領導重視、專兼結合、師生參與、共同抵御網上有害信息的安全管理機制。
3.5 網絡文化安全策略
運用技術手段加強高校網群有害信息技術防控體系建設。對進入校園網的信息內容要能采集、能識別、能有效的阻止網絡有害信息進入，可以采用地址庫過濾和內容分析結合的方法以及語意識別分析技術和協(xié)作過濾技術。硬件設備接入的方法主要有主干網接入和旁路偵聽兩種方式，主干網接入可直接屏蔽檢測到的有害信息進入網絡；旁路偵聽主要采用數(shù)據(jù)包干擾的方式阻止有害信息進入。
通過在校園網出口設置高性能防火墻，對核心服務進行入侵檢測，并通過上網身份認證保證校內用戶接入的身份識別，并對出口訪問日志保留3個月等策略，對學校主題網站定期進行漏洞掃描。通過在主干網部署網管系統(tǒng)對全校的骨干網以上的網絡設備與主服務器進行網絡監(jiān)控；對“垃圾”郵件過濾與提示；在校區(qū)中心節(jié)點部署機房網絡監(jiān)控系統(tǒng)對機房進行視頻、空調、UPS、門禁等進行實時監(jiān)控。在學生宿舍區(qū)實行IP-MAC地址綁定策略等，嚴格從技術手段上保證校園網絡的物理系統(tǒng)安全。
病毒告警。組建網絡安全和防病毒服務系統(tǒng)，由補丁分發(fā)管理系統(tǒng)和客戶端安全管理系統(tǒng)兩部分組成。補丁管理平臺對校園網內用戶的計算機進行集中的安全補丁更新等服務，保證校園網內所有的計算機不會成為安全的漏洞。通過公共的客戶端安全管理系統(tǒng)，為校園網內備感染病毒的用戶進行病毒庫的安裝及自動的安全修復。
4 結束語
保定高校網群與網絡文化建設，要充分挖掘保定高校內部潛力，整合優(yōu)化各類網站和媒體資源，形成保定高校網絡文化建設與發(fā)展的平臺。深化網絡文明建設，發(fā)展和傳播健康向上的網絡文化，發(fā)展網絡文化技術，推進網絡文化產品的創(chuàng)作生產，加強網絡文化隊伍建設，提高依法、科學管理水平。打造保定網絡文化建設和安全管理品牌的措施對策，促進保定市網絡文化健康發(fā)展，確保保定市文化信息的安全和社會的長治久安，為保定又好又快發(fā)展提供良好的網上輿論環(huán)境。
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基金項目：
本文為2011年度保定市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“保定高校網群建設與網絡文化安全管理研究”（項目編號：201102215）研究成果。
第7篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
檢察舉報工作作為推動反腐敗斗爭深入開展的重要手段，是檢察機關面向社會、加強與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，其成效不僅關系到檢察機關的執(zhí)法公信力，還將直接影響到群眾對反腐敗斗爭的支持。在社會發(fā)展高度信息化的新形勢下，如何充分運用信息手段和網絡技術推動舉報工作，是當前各級檢察機關面臨的重大課題。本文以浦東新區(qū)人民檢察院為例，探討舉報工作如何適應信息化要求，進一步開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展。
一、信息化新形勢對檢察舉報工作的影響
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月底，中國網民數(shù)量突破5億，互聯(lián)網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。隨著信息時代、互聯(lián)網技術等新科技革命的到來，公眾越來越多地利用計算機、多媒體技術、通訊設備從事社會活動，迅猛發(fā)展的信息化對檢察機關舉報工作提出了更高的要求。一方面，信息化為公眾提供了更加便捷、經濟的參與社會管理和反腐敗斗爭的渠道和途徑；另一方面也為檢察機關進一步拓展法律監(jiān)督視野，實現(xiàn)舉報工作科學創(chuàng)新發(fā)展提供有力的信息技術支撐。檢察機關必須順應時展要求，將信息化手段不斷引入舉報工作，這既是檢察機關實現(xiàn)管理科學化和參與加強社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的現(xiàn)實要求和必然選擇。
但是，我們也應清醒地意識到，網絡媒體是一把雙刃劍。一是網絡信息的傳播速度快、影響范圍廣，不少舉報人在訴求得不到滿足的情況下會通過網絡單方面散播信息，對檢察機關的執(zhí)法形象和公信力建設帶來挑戰(zhàn)；二是網絡的開放性和易受攻擊性為新形勢下的舉報安全保密和舉報人保護工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等舉報交流平臺由于管理不規(guī)范、運營不成熟等原因，導致行業(yè)監(jiān)管不力，流于形式，達不到高效、便民的良好效果。
二、浦東新區(qū)檢察舉報工作信息化建設情況
依照高檢院和市檢察院的要求，近年來浦東新區(qū)人民檢察院高度重視舉報工作的信息化建設，探索建立了“4+1舉報信息一體化管理平臺”和“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，注重舉報工作信息化建設，并在實踐中不斷完善，取得了一定成效。
（一）兩個平臺——構建高效、便捷、準確的舉報信息管理系統(tǒng)。
1.4+1舉報信息一體化管理平臺。
“4+1”平臺，即 12309舉報電話、網上舉報、來信舉報、來訪舉報 “四訪合一”和“案件查詢”系統(tǒng)的整合。2011年，我院舉報中心共受理12309舉報電話46人次，網上舉報線索57件，舉報信件1344件，接待群眾來訪共958批1280人次。“4+1”舉報信息管理平臺的開發(fā)運行，使舉報工作更加科學化、規(guī)范化，提升了舉報工作整體質量和水平。
一是突破壁壘，使舉報信息處理便捷。“4+1”舉報平臺徹底打通了來信、來訪、來電、網絡舉報條塊分割的屏障，為舉報信息處理人員全面掌握舉報信息提供了技術支撐。二是提高效率，實現(xiàn)舉報信息一體化受理。現(xiàn)在只要輕點鼠標，就可以掌握歷次舉報的詳細記錄，使舉報信息處理人員快捷、準確做出處理。三是增強公信，確保答復口徑的一致性。平臺上詳細記錄每次歷史答復，能為其他答復人提供參考依據(jù)，既維護了檢察機關的公信力，也保障了舉報人的合法權益。四是同步錄像，規(guī)范窗口舉報受理接待。“4+1”舉報平臺的同步錄音錄像功能，將舉報詳情原汁原味的保留下來，平臺的監(jiān)控指揮系統(tǒng)使窗口接待區(qū)域及五個功能接待室的內部情況以多角度、全方位的實時畫面呈現(xiàn)于監(jiān)控中心和分管領導面前。通過覆蓋全區(qū)域的圖像顯示系統(tǒng)、聲光報警系統(tǒng)和RTX網絡報警系統(tǒng)等，使窗口接待區(qū)域能夠與遠程指揮中心等職能部門實時聯(lián)系，在第一時間內有效地控制和處理群體性突發(fā)事件，確保舉報接待區(qū)域的秩序正常。
2.職務犯罪信息情報智能分析應用平臺。
我院于2011年4月正式開發(fā)了“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，同年11月完成了系統(tǒng)的上線試運行。此系統(tǒng)通過搜索涉檢關鍵詞，在互聯(lián)網和局域網采集信息，結合自偵辦案業(yè)務進行智能化篩選處理，并對廣泛收集的職務犯罪案件類、舉報線索類和基礎類信息進行綜合研判分析與運用。此平臺試運行至今，我院已針對互聯(lián)網50多個網站、20多個論壇、博客等共計70多個頻道的信息進行了不間斷的采集處理，共計收集處理互聯(lián)網輿情信息46萬余條，其中篩選出有效高契合度情報線索80余件，匯編網絡輿情摘報50余期，有效拓展了舉報信息收集渠道。
（二）三項機制——打造多元、互通、規(guī)范的信息化舉報工作機制。
一是積極探索多元化的舉報宣傳工作機制。我院組織干警下基層、進社區(qū)、訪街鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳資料、宣傳典型案例、開展法律咨詢，還借助網絡形式加大舉報宣傳的力度、促進廣度和深度，采用網絡、博客等檢務公開渠道與人民群眾加強反腐舉報工作的交流互動。通過在現(xiàn)實和虛擬空間宣傳舉報須知、舉報程序、舉報政策、權利義務等內容，進一步引導群眾正確依法舉報，規(guī)范舉報行為，提高舉報質量。在舉報宣傳周，通過圖片、文字、視頻等形式，宣傳檢察機關查辦的典型案例，進一步發(fā)揮警示教育和威懾作用，彰顯檢察機關查辦大案要案的決心，震懾潛在的腐敗分子，激勵群眾踴躍舉報。
二是健全舉報“兩法銜接”互通協(xié)作機制。近年來，我院多措并舉，不斷推進行政執(zhí)法與刑事司法信息共享（以下簡稱“兩法銜接”）平臺對舉報工作的應用。“兩法銜接”平臺是指行政執(zhí)法機關與司法機關間建立信息共享、案件移送、跟蹤監(jiān)控、案件咨詢等功能的協(xié)作機制。一方面，“兩法銜接”信息平臺通過浦東新區(qū)執(zhí)法銜接機制成員單位將執(zhí)法信息及時、準確、完整的錄入，我院及時進行審查，從中挖掘有價值的線索信息；另一方面，“兩法銜接”信息平臺使得司法機關與行政執(zhí)法機關實現(xiàn)了信息互通共享，檢察機關可以對社會管理權力集中的相關部門和領域進行重點關注和預防，從源頭上抑制職務犯罪案件的發(fā)生。
三是規(guī)范舉報線索信息化管理機制。隨著人民群眾舉報積極性的不斷提高，舉報數(shù)量不斷增大，對舉報線索的規(guī)范化、信息化管理水平，不僅事關職務犯罪偵查權的規(guī)范行使，還將影響到舉報人對檢察機關查案的信心與舉報的積極性。現(xiàn)在，我院舉報線索的管理基本實現(xiàn)了電子化和無紙化，建立了舉報線索的登記、評估、審批、初查、分流、跟蹤、反饋、處理等環(huán)節(jié)設置和程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定，充分利用信息化手段科學管理舉報線索，做到每一條舉報線索都能規(guī)范受理、嚴格審查、慎重分流、及時反饋。
三、信息社會高度發(fā)展背景下舉報工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）基礎類信息收集存在壁壘，分析研判信息難度加大。
舉報會激生大量的線索材料和知情人線索，掌握這些基礎類信息不但可以大大提高查案的工作效率，也能促進改變傳統(tǒng)的偵查模式。現(xiàn)實中一些基礎類信息的收集存在嚴重的壁壘，特別是諸如銀行、房產、工商等系統(tǒng)化的公共部門信息資源的收集更加困難，各部門之間協(xié)調的難度大，在政策層面也缺乏保障，使基層檢察院在開展相關信息情報收集工作中難以入手。由于基礎信息情報占有率低、網絡信息篩選辨別針對性不高等原因，為科學有效的信息分析研判增加了難度。
（二）舉報線索保密工作有待進一步加強。
舉報工作具有高度的保密性，舉報中心檢察人員必須具備很強的保密意識和能力。我院在舉報信息接收傳遞、內外網的使用、密碼的安全管理等方面都有著嚴格的保密制度和責任追究制度。然而，信息化條件下由于網絡舉報的開放性、流通性和易受攻擊性增加了線索情報泄密的風險；或者一些舉報人由于對檢察職能與級別管轄缺乏了解，經常出現(xiàn)多頭舉報的情形，流轉的次數(shù)越多，泄密風險系數(shù)越高。
（三）涉及舉報的突發(fā)事件應急處理機制和風險評估機制急需完善。
群眾舉報過程中不可避免會出現(xiàn)一些急訪、鬧訪、纏訪，而且隨著網絡技術的廣泛應用，有的舉報人出于各種目的，會把舉報經過和檢察機關處理結果在網絡上公布，產生影響檢察機關正常開展查案工作或者有損檢察形象的不利輿情。因此，進一步建立健全舉報工作中重大突發(fā)事件的應急處理機制，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險系數(shù)進行科學、客觀、合理的評估，提高舉報工作人員的安全防范意識和應急處理能力，制定有效的應急處理預案，盡可能避免舉報工作引發(fā)突發(fā)事件帶來的社會影響，促進舉報工作健康發(fā)展，切實維護好人民群眾的根本利益。
（四）舉報工作人員運用信息化手段的能力有待進一步提高。
當前，信息化手段日新月異，這對舉報中心工作人員操作和運用信息化、智能化工具的能力提出了更高要求，不同于以往人工錄入、審批、分流、查詢舉報信息存在效率低、失誤率高、準確性差的弊端，計算機管理舉報信息表現(xiàn)出了流轉性快、存儲度好、便捷性強等特點。同時，不斷拓寬的信息化舉報渠道要求工作人員不僅要精通電腦和網絡操作，還要注意與舉報人在網絡答復交流時，使用規(guī)范的法言法語。此外，網絡輿情的搜集、整理、分析與評估工作的嘗試運作，專門的網絡輿情研判人員需抓緊培養(yǎng)。
四、信息化新形勢下創(chuàng)新舉報工作的對策
（一）理念更新，開創(chuàng)信息化舉報工作新局面。
將信息化高度融入舉報工作已經是大勢所趨，我們應順勢而動，應勢而發(fā)，更新理念，轉變思路，擯棄舉報信息線索“等靠要”的觀念，變被動為主動，不斷創(chuàng)新舉報工作新思路，努力開拓信息化背景下舉報工作的新局面。
一是轉變思路，加強互動交流。舉報工作應從檢察機關被動接受舉報信息、舉報人與檢察機關的單向交流，轉變?yōu)榕e報人與檢察機關在QQ、微博等網絡平臺上的密切互動交流，使信息溝通更為便捷暢通，增強人民群眾對檢察舉報工作的信任和了解，保障公眾知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，也有利于檢察機關更好地了解民情、疏通民意，化解民怨。二是講求實效，延伸網絡舉報功能。檢察機關應進一步加強網絡舉報的宣傳力度、使用廣度和操作深度，切實加強網絡舉報實效。檢察舉報網站做到主題鮮明、重點突出，貼近群眾，網絡界面功能明確、操作簡便，并由專人負責，做到首問負責、全程跟蹤。三是檢務公開，增強舉報透明度。為避免和減少人民群眾對檢察舉報工作的不信任甚至提出諸多質疑，應將舉報工作中能夠公開的內容盡可能向社會公開，對于舉報人關心的舉報處理過程、進度、結果應當及時向舉報人反饋，特別是對備受輿論關注的熱點問題或公共事件，應采取新聞會、網絡發(fā)言人等方式在第一時間向社會公開，積極回應。
（二）技術改進，加強職務犯罪信息情報分析研判工作。
在信息化條件下，網絡輿情信息浩如煙海，要在網絡中搜集有價值的舉報線索，必須加大技術、人員、財力等方面的投入，完善舉報平臺，規(guī)范管理機制，以網絡信息收集平臺、“兩法銜接”信息平臺等為基礎，進一步完善網上舉報信息的收集、研判機制，特別要注重對某些權力集中、腐敗系數(shù)高、公眾關注的領域和行業(yè)的信息情報的搜集、分析和評估。
（三）功能延伸，完善舉報平臺中應急處理和風險評估機制。
我院的“4+1舉報信息一體化管理平臺”現(xiàn)在還未開發(fā)使用重大突發(fā)事件應急處理和風險評估功能，這與我院要求一線業(yè)務部門在辦案中根據(jù)案件性質和情節(jié)分析其中的風險因素，迅速做出合理、準確的風險評級，采取有效的應急預案的要求存在差距。由于其他部門的風險評估不能通過平臺自動匯總到控申部門，影響了對移送線索風險評估的及時性。為此，要抓緊在平臺上開發(fā)舉報線索和執(zhí)法辦案重大突發(fā)事件應急處理和風險評估預警功能，與相關業(yè)務部門關聯(lián)，以利于整合資源，快速做出合理預判，妥善應對處置。
（四）信息共享，加強內外多方聯(lián)動增進合力。
檢察機關應該致力于建立舉報信息共享機制，確保有信息必記錄、必核實、必分類、必歸口、必移送、必分析，形成“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”的檢察舉報信息資源交換共享機制，為舉報信息的存儲、處理、傳輸、交換、共享業(yè)務系統(tǒng)運行提供保障。檢察機關還應加強與紀檢監(jiān)察、、工商、金融、房產管理等政府機構和公共部門間的信息溝通，緊密聯(lián)動，形成反職務犯罪的合力。
第8篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
根據(jù)高級人民法院《關于進一步做好全省法院警務與安全保衛(wèi)工作的通知》和《預防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》，為確保我院機關、法庭的安全，特制定此方案：
一、組織領導及職責
（一）成立應急領導小組：由分管的領導任組長，隊長任副組長，成員由文秘組主任、服務中心主任、大隊政委、行裝組組長等組成。主要職責：負責我院機關、法庭發(fā)生突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；及時向上級領導及有關部門匯報突發(fā)事件情況，提出意見建議；必要時協(xié)調公安等部門給予支援；指揮做好善后處理工作。
（二）成立應急分隊，下設四個小組：
1、現(xiàn)場處置組：由大隊政委任組長，成員由大隊、執(zhí)行局所有人員組成。主要職責：采取有效手段應對各種突發(fā)事件，堅決制止違法犯罪行為，防止事態(tài)進一步升級，必要時可使用械具和武器，確保我院機關、法庭的安全。
2、機動支援組：由大隊長任組長，成員由訴訟服務中心、行裝組及各團隊所有人員組成。主要職責：根據(jù)應急小組的指揮，支援現(xiàn)場處置組完成任務。
3、輿情應對組：由文秘組主任擔任組長；成員由院文秘組、司技組、信息中心有關人員組成。主要職責：進行政策法規(guī)宣傳，采取錄音攝像等保存或固定證據(jù)；監(jiān)控網絡輿情，負責信息，消除不利影響。
4、善后處理組：由行裝組組長擔任組長；成員由行裝組、監(jiān)察專干有關人員組成。主要職責：對突發(fā)事件中產生的人員傷亡、財產損失進行妥善處理；查清事件原因，追究相關責任。
二、處置原則
（一）快速反應，查明情況。
（二）控制現(xiàn)場，防止擴大。
（三）以人為本，靈活應對。
（四）分清性質，慎用械具。
（五）果斷處理，保障安全。
三、處置的一般程序
1、及時發(fā)現(xiàn)掌握情況；
2、迅速向上級報告（必要時可先行動后報告）；
3、進行分析判斷，定下處理決心；
第9篇：網絡輿情監(jiān)控預案范文
一是建立組織強領導。成立由局長為組長的應急工作領導小組，建立應急辦公室、應急各工作組、應急工作直接責任人的三級工作應急機制。并規(guī)定各組的職責范圍和工作權限，按照各自工作職責做好各類突發(fā)事件的準備和處置工作，做到職責明確、責任到人、處置高效，發(fā)現(xiàn)并解決好各類突發(fā)事件。二是劃定范圍強應急。進一步明確應急預案的適用范圍，并對突發(fā)事件的種類進行了歸類，使基層操作人員遇到問題時能夠快速判斷事件種類和層級，便于第一時間啟用應急措施，有效解決相關問題。三是明確職責強保障。注重從業(yè)務保障、技術保障、裝備保障和人員保障等方面入手，加強應急準備工作。其中業(yè)務保障由征管科負責，主要負責上線運行期間業(yè)務模塊操作順暢，業(yè)務事項辦理成功。縣局成立業(yè)務保障應急團隊，負責解決一線操作過程中出現(xiàn)的問題，不能解決的，隨時向市局報告；技術保障由信息中心負責，主要負責保障網絡暢通，應用系統(tǒng)軟件正常使用，斷網斷電及時恢復。市局和縣局成立技術保障應急團隊，負責斷網斷電及時解決；裝備保障由信息中心負責，主要負責各操作人員計算機及打印機等硬件設備正常使用；人員保障征管科和人教科負責，根據(jù)業(yè)務量和上線運行過程中遇到的問題及時調配人員。
二、 三項工作措施，應急保障到位
一是堅持領導帶班。在金稅三期上線前后關鍵時期，堅持每天安排1名班子成員、科室負責人、工作組人員到納稅服務中心參與值班，現(xiàn)場接收問題、研究問題、解決問題，確保不出問題。一旦發(fā)生應急事件，第一時間指揮應對。二是抓實工作防范。一方面針對推廣金稅三期系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題，要求基層分局做好納稅人辦理涉稅事項的引導,并通過辦稅服務廳、短信平臺、稅企QQ群等渠道，及時向納稅人做好金稅三期系統(tǒng)上線的宣傳和解釋工作。一方面將縣局微機室設置成第二征收廳，保證機器、人員等雙備份。針對斷電、辦稅擁堵等突發(fā)事件，及時采取由電力供電車及時供電和提供延時辦理、錯時間段、錯高峰等應急措施。在此基礎上，從最有可能發(fā)生突發(fā)事件的窗口涉稅事項，房產、土地交易涉稅事項，會統(tǒng)核算和計算機及網絡四個方面入手，逐項制定了應急處理措施。采取預受理、提供證明單等方式為納稅人提供有效涉稅證明，最大限度滿足納稅人需要，將對納稅人的影響降到最低。三是強化過程監(jiān)控。一方面堅持每天向上級相關科室請示匯報一次，匯報金稅三期試點工作開展情況，了解省、市局工作動態(tài)及下步工作要求，提早研究推進措施，確保各項工作順利開展。一方面堅持每天匯總問題、提出解決方案并及時通知稅務干部完全掌握，對每天系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，提出解決辦法，并隨時通知到各單位全體工作人員；對需要納稅人知曉的問題，責成各單位稅收管理員當天告知納稅人。
