水利工程運(yùn)行管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

區(qū)堤閘管理所于年3月成立（撤市建區(qū)時(shí)由原吳縣市堤閘管理所分離），是區(qū)流域性水利工程的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為全民事業(yè)單位，原定編制9人。承擔(dān)5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務(wù)。我區(qū)的防洪工程在抗御洪澇災(zāi)害，保障沿線人民生命財(cái)產(chǎn)安全、引江濟(jì)太、改善水環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，工程管理中存在的問題也日趨突出，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)挝蝗狈茖W(xué)定性、管理體制不順、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來源不暢、工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等。這些問題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。因此，加快區(qū)堤閘管理所管理體制改革勢(shì)在必行。

二、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革目標(biāo)

通過改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水利工程運(yùn)行機(jī)制；三是建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)體系；四是建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到體制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行安全高效的目標(biāo)。

（二）改革原則

1．正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低水利工程的運(yùn)行管理成本、提高管理水平和綜合效益。

2．正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要從水利行業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)和步驟，確保這次改革穩(wěn)定順利進(jìn)行。

三、改革的主要內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理

區(qū)水務(wù)局作為區(qū)水行政主管部門，是本區(qū)、河水利工程的主管部門，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)、河水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

區(qū)堤閘管理所受區(qū)水行政主管部門的委托，實(shí)行專業(yè)管理，行使下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)、河水利工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；2.按照工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)工程的檢查、觀測(cè)工作、建立健全工程技術(shù)檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對(duì)涉及水利工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.負(fù)責(zé)對(duì)占用水利工程管理范圍的單位和個(gè)人按規(guī)定征收河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)；6.執(zhí)行區(qū)水行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

（二）界定單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

根據(jù)區(qū)堤閘管理所承擔(dān)的職能，參照市政府《批轉(zhuǎn)關(guān)于我市水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》，其性質(zhì)定性為準(zhǔn)公益性水利工程管理事業(yè)單位。

根據(jù)水利部、財(cái)政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和管理實(shí)際需要，設(shè)置崗位為：行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、水政監(jiān)察、文秘與檔案管理、機(jī)電技術(shù)管理、運(yùn)行觀測(cè)等7個(gè)崗位。根據(jù)區(qū)堤閘管理所實(shí)行水閘工程、堤防工程統(tǒng)一管理，及改革后全部推行“管養(yǎng)分離”的實(shí)際，遵循“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，為體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效、節(jié)約支出，對(duì)行政管理類等7個(gè)崗位合并統(tǒng)一設(shè)置，目前定編人數(shù)為9人。對(duì)水閘工程養(yǎng)護(hù)修理類、崗位人員不予列入定編范圍。

（三）深化內(nèi)部機(jī)制改革

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制和人員聘用制，在科學(xué)、合理設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核制度，分階段制定上崗人員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。

（四）深入推行“管養(yǎng)分離”

把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，面向社會(huì)擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與個(gè)人，使水利工程養(yǎng)護(hù)真正走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的道路。在全面推行“管養(yǎng)分離”的前提下：1.結(jié)合工程性質(zhì)、現(xiàn)狀以及以往經(jīng)驗(yàn)，制定更為完善、合理、切合實(shí)際的維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則；2.堅(jiān)持從嚴(yán)要求，制定嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，做到定性考核與定量考核結(jié)合，并以定量考核為主，同時(shí)對(duì)不合格養(yǎng)護(hù)單位與個(gè)人實(shí)行淘汰制；3.在合理劃分標(biāo)段、測(cè)算出養(yǎng)護(hù)標(biāo)底的前提下實(shí)行競(jìng)價(jià)發(fā)包。

第2篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

1.1缺乏規(guī)范化的運(yùn)行管理

目前，小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行中有多種管理模式，如農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、承包、出租、股份合作等，但是卻都存在著在實(shí)際選擇中缺少理論依據(jù)的問題，雖然許多專家、學(xué)者針對(duì)此問題進(jìn)行過研究，但仍然沒有得到比較實(shí)用、合理的結(jié)論。因此在實(shí)際運(yùn)行中，相應(yīng)管理模式的要求往往會(huì)被忽略，導(dǎo)致管理規(guī)范性的缺失，不利于小型農(nóng)田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，雖然我國(guó)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的試點(diǎn)已存在十余年之久，并且有著豐富的推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是運(yùn)行管理的過程很少能按照用水者協(xié)會(huì)的模式要求進(jìn)行。

1.2管理方法不夠科學(xué)，工程管理效率低

雖然小型水利工程的規(guī)模并不大，但是科學(xué)、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型農(nóng)田水利工程管理的方法科學(xué)、合理了，其才能夠正常運(yùn)行，為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。但是，目前大多數(shù)的工程管理組織在對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差，他們將過多的注意力集中在了小型農(nóng)田水利工程“用”的這一方面，而忽視了對(duì)工程的維護(hù)與管理，具體體現(xiàn)就是小型農(nóng)田水利工程管理的方法單一，不能結(jié)合水利工程運(yùn)行管理的特點(diǎn)、管理組織等實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因而管理效率不高，工程收益也較差。

1.3資金匱乏，工程管理遇到瓶頸

一方面，為了支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國(guó)政府于2005年專門設(shè)立了補(bǔ)助資金。也正是在國(guó)家的資助下，我國(guó)各地的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的成效得到了有效提高，水利工程設(shè)施數(shù)量明顯增多。但是，在工程建成后，小型農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修的經(jīng)費(fèi)問題便被擱置不談，這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面，雖然國(guó)家支持建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是為了便民、惠民，農(nóng)民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決，但是農(nóng)民的收入畢竟不高，各級(jí)政府與水利部門想要以農(nóng)民集資的形式來籌集工程管理經(jīng)費(fèi)是困難的。于是，資金匱乏便成為了小型農(nóng)田水利工程管理中存在的重要問題，同時(shí)由于缺少資金，水利工程的正常運(yùn)行也受到了限制。

2小型農(nóng)田水利工程管理存在問題的原因

2.1小型農(nóng)田水利工程管理不夠規(guī)范，歸根究底是由缺少監(jiān)督機(jī)制引起的

雖然小型農(nóng)田水利工程的管理組織有多種，但是與大中型水利工程的管理組織相比，其并不具備專門負(fù)責(zé)日常管理的管理機(jī)構(gòu)；而由于規(guī)模小、種類多、數(shù)目多，小型農(nóng)田水利工程的管理比較松散，因而其監(jiān)管難度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我國(guó)政府也未能針對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理問題制定出相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范其管理模式。

2.2小型農(nóng)田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全

與大中型水利工程的管理組織相比，小型農(nóng)田水利工程管理組織的規(guī)模并不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”的道理表明，小型農(nóng)田水利工程管理組織也應(yīng)具備相應(yīng)的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，并針對(duì)各項(xiàng)管理部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度。以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為例，既要有專門的執(zhí)行委員會(huì)主席，又要有工程管理、用水管理、財(cái)務(wù)管理等管理機(jī)構(gòu)。然而，在目前的管理實(shí)踐中，我國(guó)多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善，這便使管理較為松散，各部門員工的工作效率不高，整體的管理效率也因此受到了影響。

2.3小型農(nóng)田水利工程管理資金的匱乏，原因在于資金來源以及資金數(shù)額受到了限制

目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理的資金來源有收取水費(fèi)和向用水戶集資兩種，籌集資金的渠道非常少。此外，在上述兩種籌資方法中，資金的最終來源都是農(nóng)民，而農(nóng)民的收入又不高，于是，籌集資金的數(shù)額便受到了限制。對(duì)于水費(fèi)的收取問題，雖然水價(jià)并不高，但即使在低成本的情況下，水費(fèi)的收取也是一個(gè)難題，更別說全額收取了。此外，在用水較少的年份，為了維持正常的管理收費(fèi)，水價(jià)會(huì)有所提高，雖然相關(guān)部門已明確規(guī)定水價(jià)有兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但很多用水戶還是不能接受的，以致該制度的實(shí)行十分困難，管理資金自然難以得到保障。而對(duì)于向用水戶集資的問題，雖然目前實(shí)行的是“一事一議”政策，但是用水戶對(duì)于所集資金的數(shù)額、集資方式等問題的意見并不統(tǒng)一，這便給集資帶來了很大困難。

3實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理的策略

3.1完善管理制度，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行規(guī)范，提高管理效率

在2011年，我國(guó)政府在1號(hào)文件中明確規(guī)定了要對(duì)小型農(nóng)田水利工程制度進(jìn)行改革，為此，相關(guān)部門要對(duì)此問題進(jìn)行落實(shí)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理制度建設(shè)。目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手：第一，針對(duì)工作人員工作效率不高的問題，建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，以此來激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作效率；第二，針對(duì)管理不夠規(guī)范的問題，根據(jù)工程管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，以對(duì)工作人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，提高管理的規(guī)范性；第三，針對(duì)管理資金問題，制定相應(yīng)的資金管理制度，嚴(yán)格控制管理資金的使用情況，科學(xué)、合理地使用每一筆資金。

3.2拓寬資金籌集渠道，確保正常的資金投入

充足的管理資金是保證小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。為確保小型農(nóng)田水利工程管理資金的正常投入，最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道，不能一味將希望寄托于收入不高的農(nóng)民身上。為了吸引更多的資金，工程管理部門最重要的就是制定小型農(nóng)田水利工程管理資金籌措的方案，并且該方案要根據(jù)工程的性質(zhì)進(jìn)行，若是公益性的，那么可以從政府補(bǔ)助方面來拓寬自己籌集的渠道；若是具有盈利性質(zhì)的，則可以采取從市場(chǎng)吸引資金的方式籌措資金；若是既有公益性又有盈利性的，其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補(bǔ)助和市場(chǎng)吸引資金兩方面考慮。

3.3加大安全管理的力度，確保小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，一個(gè)小環(huán)節(jié)的損壞都可能會(huì)導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行，因此為了小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，管理部門一定要對(duì)工程管理中的安全問題加以重視。在所有災(zāi)害中，自然災(zāi)害對(duì)小型農(nóng)田水利工程的損害是最大的，因此在安全管理中，工作人員一定要清楚自然災(zāi)害對(duì)小型農(nóng)田水利工程的危害，做到做好防護(hù)工作，從而在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，做好工程設(shè)施的保護(hù)工作，以保證水利工程的正常運(yùn)行。此外，在平時(shí)工作人員也要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的檢查與維修，消除安全隱患，為小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行提供保障。

4結(jié)語

第3篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

1.水利工程和環(huán)境的關(guān)系

通過建設(shè)水利工程，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生重大影響，而且會(huì)對(duì)附近的江河、湖泊、生態(tài)環(huán)境、自然面貌，甚至對(duì)氣候都會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，這些影響具有利也有弊。工程人員在規(guī)劃時(shí)必須充分考慮到這種影響對(duì)外界自然的影響程度，應(yīng)當(dāng)盡可能發(fā)揮水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。

2.水利工程效益的隨機(jī)性

每年的水文狀況都會(huì)有所變化，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切的聯(lián)系，水利工程規(guī)劃更是流域規(guī)劃的重要的組成部分。而興建一項(xiàng)水利工程會(huì)對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生什么樣的影響，工程人員必須充分考慮到?？偟膩碚f，既有興利的一面，又有淹沒、遷移、移民不利的一面。因此，制定合理安全有效的工程規(guī)劃是非常重要的。

3.水利工程規(guī)模的浩大

水利工程的建造一般技術(shù)復(fù)雜，會(huì)耗費(fèi)大量的人力和物力，工期較長(zhǎng)。所以，在興建時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

二、建立新型水利工程管理機(jī)制的前提和基礎(chǔ)

水利工程是國(guó)家生產(chǎn)最根本的保障，水利管理單位應(yīng)按照水利改革意見嚴(yán)格實(shí)施要求。依據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確以及管理規(guī)范的原則，實(shí)現(xiàn)資金、人員配置、機(jī)構(gòu)職能等方面的分離，同時(shí)又要兼顧三者之間的關(guān)系。

三、明確水利工程管理、完善維修保養(yǎng)

完善水利工程的維修和保養(yǎng)費(fèi)是水利管理單位的改革和前提?；谒軉挝贿M(jìn)行體制改革，財(cái)政部還要按照水管單位的不同類別和性質(zhì)，要求定崗人員的核定的基本支出，并按照水利工程的維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定其維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。從源頭上落實(shí)水利單位的經(jīng)費(fèi)問題，確保水利工程管理的萬無一失，完善水利工程維修保養(yǎng)機(jī)制。對(duì)于企業(yè)性質(zhì)的維修保養(yǎng)單位，應(yīng)建立健全企業(yè)的現(xiàn)代化制度，構(gòu)建合理有效的法人治理政策。對(duì)于招聘的員工來說，一定要和企業(yè)之間實(shí)行勞動(dòng)合同制度，雙方要平等的達(dá)成勞動(dòng)合同關(guān)系。完善安全運(yùn)行機(jī)制，多多聽取員工們的建議，與員工之間構(gòu)成和諧的同事關(guān)系。

四、保證維修和管理人員的職責(zé)明確

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制做出調(diào)整后，作為水利工程管理單位應(yīng)該接受之前水利管理單位的管理任務(wù)，主要職責(zé)包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身為水利工程保養(yǎng)維修項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行管理任務(wù)，負(fù)責(zé)水利工程日常的運(yùn)行、管理、查修、合同簽訂以及實(shí)施等。

五、未來水利工程的發(fā)展

由于當(dāng)前世界上大部分國(guó)家出現(xiàn)人口增長(zhǎng)過快的趨勢(shì)，導(dǎo)致了水資源利用不足、城鎮(zhèn)地區(qū)供水緊張、使用能源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等現(xiàn)象。因此，水災(zāi)預(yù)防、充分開發(fā)和利用水資源更是成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)象。水利工程未來發(fā)展趨勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)非工程的主體地位，將防災(zāi)措施與非工程措施緊密結(jié)合；（2）進(jìn)一步開發(fā)和利用水利工程資源；（3）使水利資源不僅要滿足人民大眾日常的生活和生產(chǎn)，更要做到保護(hù)和改善周圍的生活環(huán)境；（4）大范圍的進(jìn)行水利工程資源的調(diào)度；（5）在利用水資源的基礎(chǔ)上嘗試水資源的開發(fā)和研究，爭(zhēng)取為水利工程做貢獻(xiàn)。合理開發(fā)水資源，充分利用水資源，為人民生活以及平時(shí)的生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

六、走科學(xué)發(fā)展道路、建設(shè)水利工程

水利工程的施工不同于其他工程類。在水利工程的施工過程中，導(dǎo)流是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)流的方法一般有兩類：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導(dǎo)流。水利工程建設(shè)的安危直接影響到國(guó)家和人民的生產(chǎn)生活，工程建設(shè)完成后，工程人員如果不進(jìn)行及時(shí)的看管，不僅會(huì)影響水利工程發(fā)揮的積極效應(yīng)，嚴(yán)重地還會(huì)帶來災(zāi)難。因此，每個(gè)水利工程都應(yīng)該設(shè)有專門的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。有效的發(fā)揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。

七、水利工程與我們的生活息息相關(guān)

水利工程帶給我們最基本的生活保障，作為人民群眾，要盡可能保護(hù)水利資源設(shè)施，積極宣傳保護(hù)水資源的措施，開展以水利資源為主題的演講比賽。爭(zhēng)取把保護(hù)水利貫穿在人民群眾的生活中，把保護(hù)水利資源當(dāng)成是一項(xiàng)基本義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。

八、結(jié)語

第4篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，水利工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用也越來越重要，影響越來越大，但是我國(guó)的水利工程管理起步較晚，在工程運(yùn)行的管理中仍然存在著很多問題，這些問題可能會(huì)對(duì)我國(guó)的水利工程運(yùn)行造成一定的干擾，如何解決這些問題，如何有效的提高水利工程管理的效率，是當(dāng)前水利工程管理者需要考慮的問題。本文就水利工程管理運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：水利工程，管理運(yùn)行，問題，對(duì)策

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程管理也必須緊跟發(fā)展的步伐，水利工程管理是構(gòu)成我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，因此，水利工程管理改革迫在眉睫。當(dāng)前，隨著我國(guó)水利工程管理體制改革的深入實(shí)施，水利運(yùn)行管理的責(zé)任也必須進(jìn)一下加以明確，切實(shí)保證水利工程防洪安全和效能發(fā)揮。筆者根據(jù)多年在水利工程管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)行的問題進(jìn)行深入的探討，同時(shí)，總結(jié)水利工程管理運(yùn)行體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、建立新管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)前提

1 水管單位按照要求應(yīng)構(gòu)建新的管理體制

水管單位根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，將原來集工程建設(shè)、工程管理、水行政及經(jīng)營(yíng)開發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類別和性質(zhì)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的原則，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核定管理單位崗位和編制，通過“管養(yǎng)分離”改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等具有獨(dú)立法人主體資格的單位，在體制上實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)方面的徹底分離。

同時(shí)明確了管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位的相互關(guān)系和職責(zé)。

2 水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)

水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)水管單位類別和性質(zhì)不同，對(duì)管理單位按照《定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《定額標(biāo)準(zhǔn)》)核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。將水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算并落實(shí)，從根本上改變了長(zhǎng)期以來水利工程管理經(jīng)費(fèi)渠道不暢，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，工程老化失修嚴(yán)重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

3 原有水管單位全體職工得到了妥善安置

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等。管理單位按照精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗的原則，精簡(jiǎn)了管理機(jī)構(gòu)，解決了長(zhǎng)期遺留下來的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，管理隊(duì)伍人員年齡老化、知識(shí)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員所占比例偏低等問題。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保證了維修養(yǎng)護(hù)單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支。

三、水利工程運(yùn)行管理方式改革

1 轉(zhuǎn)變觀念和思維方式

水利工程極強(qiáng)的公益性使得無償供水或低價(jià)供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國(guó)家的事情，水管單位完全充當(dāng)起不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)要求賦予水價(jià)值，要求水管單位依托供水，不斷增強(qiáng)“造血”功能，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。

2 明確權(quán)責(zé)、分級(jí)管理

為加強(qiáng)水利工程管理，各省、市積極修訂相應(yīng)的《水利工程管理?xiàng)l例》，不斷明晰各級(jí)水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。但實(shí)際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進(jìn)一步明確。具體來講：

（1） 流域性水利樞紐和跨流域調(diào)水控制工程，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

（2） 流域性河道堤防、湖泊，實(shí)施統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，省負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對(duì)防汛失修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實(shí)施具體管理。

3 界定不同類型水管單位的性質(zhì)

水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關(guān)鍵。對(duì)水管單位的科學(xué)分類，有助于針對(duì)不同的水管單位制定相應(yīng)的改革措施，實(shí)行分類管理。

（1） 水管單位的類別劃分。目前，依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營(yíng)性單位3類。

（2） 水管單位的性質(zhì)確定。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，3類水管單位分別定性為事業(yè)性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質(zhì)。經(jīng)營(yíng)性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質(zhì)。

4 利用自身優(yōu)勢(shì)，開展多種經(jīng)營(yíng)

從理論上講，水管單位中，承擔(dān)防洪、除澇等公益性任務(wù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。但因長(zhǎng)期以來，財(cái)政資金不到位，水管單位出于正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經(jīng)營(yíng)。

5 水資源的開發(fā)利用

（1） 土地資源的開發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過環(huán)城河整治、綠化帶建設(shè)、河道兩邊景觀開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，積極創(chuàng)造級(jí)差地租，帶動(dòng)公益性工程附近土地升值。從中獲得回報(bào)，轉(zhuǎn)而投入水利工程建設(shè)。

（2） 砂石資源的開發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會(huì)攜帶大量砂石進(jìn)入平原河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，對(duì)砂石實(shí)行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)采砂石地點(diǎn)和挖掘深度進(jìn)行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

四、不同性質(zhì)水利工程運(yùn)行管理方式改革重點(diǎn)

依據(jù)國(guó)務(wù)院1997年頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合實(shí)際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應(yīng)地，在內(nèi)部同樣需要尋求一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利運(yùn)行管理方式。為此，這里針對(duì)3種不同性質(zhì)的水利工程，分別探討其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

1 公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)

公益性水利工程產(chǎn)生的是社會(huì)效益，是為社會(huì)服務(wù)的。但其現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重威脅著防護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，削約防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標(biāo)準(zhǔn)低造成的“先天不足”外，“后天失調(diào)”也是不可忽視的。解決公益性水利工程“先天不足”的最有利措施是建立有效的水利投人機(jī)制，確保有充足的資金來源；嚴(yán)把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量關(guān)。

第5篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；常見問題；解決措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

長(zhǎng)期以來，在防洪、排澇、減災(zāi)等方面水利工程都發(fā)揮著極為重要的作用，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了不容忽視的貢獻(xiàn)同時(shí)，水利工程在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉以及居民生活等生產(chǎn)管理中也發(fā)揮了重要的作用。尤其是在人類社會(huì)步入新世紀(jì)的今天，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成為主導(dǎo)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化逐步深入，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，也出現(xiàn)了一些管理方面的問題。所以，我們要針對(duì)出現(xiàn)的各種問題提出相應(yīng)、有效的解決措施。

2水利工程管理的意義水利工程管理工作是指為達(dá)到預(yù)定水利工程目標(biāo)而制定的工程方案、建筑物和實(shí)施方法以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運(yùn)行。所以，在水利建設(shè)中水利工程管理起著關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)水利工程管理有著非常重要的意義。

2.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價(jià)。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)包括三大階段：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，投資控制的關(guān)鍵在于管理和決策兩個(gè)階段，當(dāng)水利工程項(xiàng)目做出投資決策后，關(guān)鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質(zhì)量。

2.2水利工程管理對(duì)于運(yùn)行費(fèi)用的重要性。水利工程管理影響著項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，也影響著運(yùn)行費(fèi)用。水利工程一次性投資和運(yùn)行費(fèi)用有著一定的反比關(guān)系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結(jié)合，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到最低。

3水利工程管理中存在的常見問題

3.1基本資料不詳基本資料不詳是管理審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。對(duì)于水利工程管理，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、氣象、水資源等摹本情況直接涉及管理方案的選擇。計(jì)算公式的引用，參數(shù)的確定等問題，這些基礎(chǔ)資料不詳或不準(zhǔn)確。將直接導(dǎo)致管理失誤，因此管理部門一定要給予足夠的重視。現(xiàn)有很多項(xiàng)目由于時(shí)間緊或?yàn)楣?jié)省開支，采用以往資料或其他地區(qū)的資料進(jìn)行管理，而在實(shí)際管理中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符，就要進(jìn)行管理變更，這不僅給管理審查帶來麻煩，而且會(huì)造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。3.2方案論證不充分方案比較與論證無論在可研階段還是初步管理階段都是必不可少的重要內(nèi)容，只有通過詳細(xì)、充分的比較和論證才能保證管理方案先進(jìn)性和合理性.而這部分內(nèi)容恰恰是水利工程管理中被普遍忽略的。方案比較應(yīng)該從工程管理、一些步驟對(duì)備選方案的工期、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、運(yùn)行條件等多方面進(jìn)行全面的分析比較，而且比選應(yīng)在幾個(gè)可行的方案之間進(jìn)行，絕對(duì)不能與根本不可行的方案比選?，F(xiàn)有很多管理只在總體方案選擇時(shí)簡(jiǎn)單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認(rèn)為乙方案優(yōu).而沒有進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析(計(jì)算內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo))。總體方案確定后，具體管理就很少進(jìn)行方案比較，這些就會(huì)造成管理不合理、投資浪費(fèi)等問題。

3.3水利工程管理中的“偷工減料”行為水利工程管理工作沿著可行性研究、初步管理的流程不斷深入，并不只意味著工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為管理依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善，管理方案的比較也需進(jìn)一步深入論證，管理單位實(shí)際已包含了這一部分的費(fèi)用。但是目前很多水利工程管理中，管理單位為節(jié)省費(fèi)用支出，各階段不愿作進(jìn)一步補(bǔ)充完善管理的基礎(chǔ)資料，會(huì)把上一管理階段的基礎(chǔ)資料直接挪用到下一個(gè)管理階段去，使得很多管理方案因基礎(chǔ)資料不完善而不能作進(jìn)一步的深入論證，這樣會(huì)導(dǎo)致很多不必要的損失。4加強(qiáng)水利工程管理的具體有效措施

4.1確保管理基礎(chǔ)資料的真實(shí)性我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中規(guī)定，在水利水電工程管理中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核。工程管理受基礎(chǔ)資料、推算、環(huán)境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評(píng)判上的差異，這就決定了對(duì)工程管理相關(guān)資料必須認(rèn)真核查，才能保證工程管理的可靠性和真實(shí)性。管理中新引用的基本資料、數(shù)據(jù)、時(shí)期等都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應(yīng)研究對(duì)象精度要求。

4.2實(shí)行管理監(jiān)督制能對(duì)管理的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會(huì)促進(jìn)管理單位提高其管理質(zhì)量，從而使管理工作到位，對(duì)工程的投資控制是非常有益的。業(yè)主的有關(guān)部門應(yīng)積極配合管理單位開展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，根據(jù)合同條款考核管理部門的工作業(yè)績(jī)，并給予一定的獎(jiǎng)懲。在工程項(xiàng)目管理的不同階段，對(duì)工程中的一些重大方案進(jìn)行論證、專題進(jìn)行咨詢。特別是有針對(duì)性地在某些問題上咨詢有特長(zhǎng)、專長(zhǎng)的專家，把好管理關(guān)，更好地解決工程中存在的管理問題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

4.3加強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感 工程管理中發(fā)現(xiàn)的很多問題往往不是由于管理水平不夠造成的,而是由于管理人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容)，因此管理人員一定要解放思想、端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)工程管理的重要性，樹立精品意識(shí)，使每一項(xiàng)管理都經(jīng)得起推敲。

4.4注重工程管理的前期工作，確保管理方案切實(shí)可行結(jié)合中、小型水利水電工程具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目實(shí)地的地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等的綜合因素，資料平衡檢驗(yàn)，整理匯集完整的資料，認(rèn)真做好水力、工程計(jì)算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的管理方案。保證各項(xiàng)工程管理合理，使工程無論從等別、管理能力上，以及建成后的運(yùn)行管理上，都能達(dá)到相關(guān)管理規(guī)范的要求，進(jìn)一步保證工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。

4.5不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平水利水電工程管理人員要加強(qiáng)自身管理水平，不斷更新管理理念。首先，要注重國(guó)內(nèi)外水利水電工程管理新概念的引進(jìn)和運(yùn)用，管理部門要加強(qiáng)相關(guān)的理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，積極組織管理人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察，及時(shí)的更新管理思想，并應(yīng)用到實(shí)際工作中；管理部門要積極引進(jìn)高、精、尖的管理人才，解決大量管理的難題，完成工程管理項(xiàng)目，還可以通過日常的工作帶動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)整體的管理水平提升；每個(gè)管理者要注重日常相關(guān)工程資料、信息的搜集和積累，增強(qiáng)管理工作的靈活性，工作中不去生搬硬套，拿出具有針對(duì)性和具有獨(dú)創(chuàng)性的管理方案。同時(shí)制定出相應(yīng)的管理等方案，真正做到了為建設(shè)單位和施工單位提供指導(dǎo)性的管理文件。

5結(jié)束語總而言之：水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程投資管理也逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的模式轉(zhuǎn)變，但仍需要不斷的去完善。因此，水利工程的管理必須嚴(yán)格遵守基本規(guī)程規(guī)范，不斷提高水利工程管理水平和管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感。只有這樣，水利工程管理就能有更好的發(fā)展前景，就能更好的為社會(huì)服務(wù)

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第6篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：灌區(qū)泵站；經(jīng)營(yíng)管理；改革原則；任務(wù)措施

中圖分類號(hào)：TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概況

寶雞峽北昌泵站位于陜西省乾縣王村鎮(zhèn)任家村境內(nèi)，1971年7月建成投運(yùn)，管理機(jī)組 7臺(tái)，裝機(jī)總功率1900kW，設(shè)計(jì)總流量6.38m3/s，年均運(yùn)行6000臺(tái)時(shí)，控制灌溉面積13.4萬畝，年完成抽水總量約1300萬m3，現(xiàn)有職工20名。泵站為正向進(jìn)水出水，進(jìn)水池、主廠房、輸水管道、出水池呈直線布置；主廠房為磚混結(jié)構(gòu)，水泵電動(dòng)機(jī)組呈一列式布置，廠內(nèi)設(shè)5t單梁橋式起重機(jī)；出水管道采用拍門斷流，壓力管道為單機(jī)單管；35kV輸電線路全長(zhǎng)4km。

2 泵站運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

北昌泵站屬于事業(yè)性質(zhì)管理，目前實(shí)行三級(jí)管理、一級(jí)核算。泵站日常技術(shù)修配管理由局機(jī)電管理科負(fù)責(zé)，禮泉總站設(shè)機(jī)電技術(shù)員負(fù)責(zé)泵站的運(yùn)行管理指導(dǎo)，北昌泵站負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的日常運(yùn)行及管理。

北昌泵站主要職責(zé)是：（1）搞好水量監(jiān)測(cè)和泵站抽水工作，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及時(shí)提供抗旱水源。（2）負(fù)責(zé)管護(hù)輸、配水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，滿足灌區(qū)抗旱用水要求。（3）規(guī)范內(nèi)部管理，制定具體管理規(guī)則和操作規(guī)程，負(fù)責(zé)泵站設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)、檢查和資料整編存檔。（4）加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高全站科學(xué)管理水平，有效發(fā)揮工程效益。

在40多年運(yùn)行管理中，由于長(zhǎng)期維修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰減嚴(yán)重；單位編制偏緊，近年來人員內(nèi)退、調(diào)出較多，崗位出現(xiàn)缺員狀況，熟練技工青黃不接，影響正常抽水和安全生產(chǎn)；職工日常兼職多，崗位分工不細(xì)，工效掛鉤不緊，制約泵站管理規(guī)范化建設(shè)；因工程設(shè)施老化、輸水渠道為土渠且淤積嚴(yán)重，造成灌區(qū)部分面積失灌，消弱了泵站經(jīng)濟(jì)社會(huì)效能。為此，寶雞峽管理局從2012年4月起組織實(shí)施泵站工程改造，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，努力為恢復(fù)泵站最大效能提供設(shè)施和管理保障。

3 加強(qiáng)泵站經(jīng)營(yíng)管理改革措施

3.1 指導(dǎo)思想

以精干、高效管理為原則，以服務(wù)“三農(nóng)”富民強(qiáng)站為目標(biāo)，以優(yōu)化配置、引入競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力、創(chuàng)新制度、提高效率為出發(fā)點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，符合水利現(xiàn)代化要求和泵站自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力降低泵站運(yùn)行成本，充分發(fā)揮工程設(shè)施效益，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利保障。

3.2 改革目標(biāo)與任務(wù)

目標(biāo)：通過改革，不斷提高泵站科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，確保工程設(shè)備安全，充分發(fā)揮泵站功能，提高工程管理運(yùn)行效益，使灌區(qū)水資源發(fā)揮更大效能，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加職工和灌區(qū)群眾收入。

任務(wù)：主要是建立5個(gè)方面的高效管理機(jī)制。即建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制；建立完善的水資源管理機(jī)制；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。

3.3 改革原則

（1）堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。既要確保水利工程社會(huì)效益充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程運(yùn)行管理成本，提高泵站管理經(jīng)濟(jì)效益。

（2）堅(jiān)持工程建設(shè)與日常管理并重。既重視水利工程建設(shè)，又重視工程日常管理，通過工程設(shè)施改造促進(jìn)工程日常管理，切實(shí)解決“重建輕管”問題，提高工程投資管理效益。

（3）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。結(jié)合泵站實(shí)際，努力在單位內(nèi)部建立有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，把管理責(zé)任、工作績(jī)效與職工切身利益緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)雙方共生雙贏。

（4）堅(jiān)持改革、發(fā)展與灌區(qū)穩(wěn)定相統(tǒng)一。既要從水利行業(yè)實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)和步驟，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

（5）堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。既要齊心協(xié)力，多方并舉，加快實(shí)現(xiàn)水利改革的近期目標(biāo)，又要確保新型管理體制逐步完善，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。

3.4 生產(chǎn)管理改革

按照泵站管理改革要求，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確權(quán)責(zé)利等，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，通過深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)泵站經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（1）進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度。對(duì)站內(nèi)原有管理制度進(jìn)行修訂完善，積極探索建立適應(yīng)水管單位實(shí)際的新制度、新規(guī)定，進(jìn)一步提高泵站人、財(cái)、物科學(xué)化管理

水平。

（2）推行管養(yǎng)分離，提高管理水平。通過細(xì)化分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)工作考核獎(jiǎng)懲，提高工程設(shè)備維修水平，降低泵站運(yùn)行成本，提高管理效益。

（3）借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。在供水管理上，堅(jiān)持水權(quán)集中、統(tǒng)一調(diào)配、分級(jí)管理，有效夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，努力提高灌區(qū)供水生產(chǎn)

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）積極推進(jìn)用人制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)水管單位體制改革精神，按照精簡(jiǎn)高效的原則，建立以用人用工聘用制度。按崗聘人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。泵站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由上級(jí)部門通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

（2）職工雙向選擇優(yōu)化組合。按照部定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員定職定崗定編。加強(qiáng)干部德、能、勤、績(jī)考核，打破職務(wù)終身制，打破干部工人身份界限，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。在年度綜合測(cè)評(píng)考核中，建立末位淘汰制。嚴(yán)格按照崗位設(shè)置和公開、公平、公正和考試、考核、考評(píng)原則，簽訂聘用合同，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

（3）全面推行崗位績(jī)效工資制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任管理制，結(jié)合實(shí)際探索建立新的工資分配模式，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（4）完善目標(biāo)責(zé)任考核。以創(chuàng)建機(jī)電示范站、標(biāo)兵站為目標(biāo)，制定班組、職工工作考核實(shí)施細(xì)則，按照責(zé)任大小、工作實(shí)績(jī)，每年對(duì)職工進(jìn)行兩次考評(píng)，區(qū)分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)檔次，分別制定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，確保泵站各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

4 結(jié)語

第7篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；目標(biāo)內(nèi)容

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不僅可以滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展對(duì)于水資源的需求，還可以有效預(yù)防水旱災(zāi)害，保護(hù)河流沿岸地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。而作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，水利工程的管理現(xiàn)代化也是至關(guān)重要的，需要管理人員的重視。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指對(duì)水利工程進(jìn)行運(yùn)行、操作、維護(hù)等方面的工作，對(duì)于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進(jìn)作用。水利工程建設(shè)完成后，只有通過切實(shí)有效的管理，才能對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可行性進(jìn)行驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務(wù)在于：（1）保持工程建筑和設(shè)備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；（2）對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行合理應(yīng)用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等效益；（3）對(duì)設(shè)備進(jìn)行正確操作，提高工作效率，預(yù)防操作事故；（4）順應(yīng)時(shí)展，對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行不斷的改進(jìn)和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)

在時(shí)展的推動(dòng)下，水利工程管理有了新的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引入，使得水利工程得到了改進(jìn)和創(chuàng)新，工程管理也實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、合理化和法制化。水利工程管理的現(xiàn)代化，可以促進(jìn)水利工程功能的發(fā)揮，保障水利工程運(yùn)行的安全可靠，提升其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，必須得到高度的重視和細(xì)致研究。就目前而言，水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)在于：

2.1 創(chuàng)新管理模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，水利工程得到了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，需要對(duì)水利工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，以現(xiàn)代化的管理理念為核心，以先進(jìn)的管理方法為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求為目標(biāo)，結(jié)合水利工程管理的特點(diǎn)，發(fā)展全新的管理體制，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理水平的提高。

2.2 實(shí)行精細(xì)化管理

要在水利工程管理中引入精細(xì)化管理的概念，確保管理的全面性和系統(tǒng)性?？梢越Y(jié)合《水利工程管理考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定合理的考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)安全管理、經(jīng)營(yíng)管理和組織管理，促進(jìn)水利工程管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取代生產(chǎn)資料成為第一生產(chǎn)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以提高水利工程管理的技術(shù)含量、質(zhì)量和效率，全面提升水利工程管理的現(xiàn)代化水平。

2.4 促進(jìn)安全運(yùn)行

水利工程的安全關(guān)系著周邊地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，水利工程管理現(xiàn)代化要求必須采取科學(xué)合理的措施，確保水利工程的安全運(yùn)行，從而最大限度地促進(jìn)水利工程作用的發(fā)揮，有效延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，充分發(fā)揮其社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

3.1 現(xiàn)代化的管理理念

在水利工程管理方面，實(shí)現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，必須做到以下三點(diǎn)：

3.1.1 堅(jiān)持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的切身利益出發(fā)，對(duì)水利工程進(jìn)行管理，在對(duì)水利資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，要盡可能避免對(duì)于公共利益的損害。

3.1.2 堅(jiān)持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話題，水利工程的安全關(guān)系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。在水利工程的現(xiàn)代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.1.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出和應(yīng)用，是我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要進(jìn)步。在對(duì)水利工程進(jìn)行管理時(shí)，也要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，一方面，順應(yīng)時(shí)展的潮流和構(gòu)建和諧社會(huì)的需求；另一方面，可以有效保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，促進(jìn)人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。

3.2 現(xiàn)代化的管理手段

對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化而言，現(xiàn)代化管理理念的施行離不開先進(jìn)管理手段的支持。因此，要對(duì)管理手段進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高管理工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2.1 實(shí)現(xiàn)管理信息化。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的準(zhǔn)確性和傳輸速度成為左右企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)于水利工程而言，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，結(jié)合先進(jìn)的信息化技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)、整理、分析系統(tǒng)，可以全面提高水利工程管理工作的質(zhì)量和效率。例如，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，建立水利信息的自動(dòng)采集系統(tǒng)，對(duì)河流的水流量、地區(qū)降水量的變化趨勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析，進(jìn)而總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律，對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控?？梢岳矛F(xiàn)代化的智能設(shè)備，對(duì)水利工程進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控，對(duì)整個(gè)水利工程中的設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。一方面，可以減少工作人員的工作量，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控，保障設(shè)備的正常運(yùn)行；另一方面，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行解決，從而避免安全事故的發(fā)生，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍

管理隊(duì)伍對(duì)于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設(shè)現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍，也是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本要求。但是，就目前的形勢(shì)而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專業(yè)技能偏低、技術(shù)力量薄弱等問題，嚴(yán)重影響了水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，水利管理部門要采取必要的措施，對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行健全和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升現(xiàn)有管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；其次，可以從外部招聘專業(yè)化的人才，對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范和激勵(lì)，促進(jìn)管理人員自我提升的主動(dòng)性和積極性。

4 實(shí)例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發(fā)揮不同的功能，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。但是，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，以往的管理模式無法適應(yīng)發(fā)展需求，造成了效益的下降。因此，該市經(jīng)過細(xì)致的分析和研究，決定對(duì)其管理模式進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理?，F(xiàn)代化管理的目標(biāo)有兩個(gè)：其一是在未來5年內(nèi)，建立完善的水利工程綜合保障體系，現(xiàn)代化總體水平達(dá)到80%；其二是在10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體水平在95%以上。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該市對(duì)水利工程的管理體系、管理方式進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，并引進(jìn)了先進(jìn)的管理人才，提高了管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，目前已經(jīng)取得了良好的成效，正在逐步實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

5 結(jié)語

水利工程管理現(xiàn)代化是水利行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須引起水利管理部門的重視，推動(dòng)現(xiàn)代化管理的全面

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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化內(nèi)涵、目標(biāo)及內(nèi)容分析[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科

學(xué)版），2009，31（4）：45-49.

第8篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;問題;措施;遼寧連山

葫蘆島市連山區(qū)地處遼西走廊,東鄰錦州市,西鄰建昌縣,西南與興城市相連。連山區(qū)土地總面積1 651 km2,其中耕地面積3.9萬hm2,山、丘、平地各占1/3,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),192個(gè)行政村,全區(qū)總?cè)丝?5萬,農(nóng)村人口34萬。自然概況是“六山一水三分田”,屬于干旱缺水的山丘區(qū)。

1連山區(qū)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

由于連山區(qū)為干旱缺水的山丘區(qū),建國(guó)以來,各級(jí)政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè),堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。先后興建中型水庫(kù)1座,?、⌒退畮?kù)1座,小ⅱ型水庫(kù)2座,新建、改造塘、堰、壩小型水利工程300多座,打機(jī)電井、小管井、沉井2萬多眼。總蓄水量逾2 000萬m3。幾十年來,這些小型水庫(kù)工程在連山區(qū)防洪、灌溉、供水、環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生了巨大效益,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,特別是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。但連山區(qū)絕大部分水利工程管理還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和運(yùn)行已經(jīng)不相適應(yīng),水利工程的管理體制問題日益突出,嚴(yán)重影響了水利工程效益的發(fā)揮。

2連山區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

2.1管理機(jī)制不健全

由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)負(fù)責(zé),而目前連山區(qū)的小型水利工程大多處在無人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級(jí)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),但承包者只注重個(gè)人收益,沒有履行工程管理、維修的責(zé)任[1],鎮(zhèn)、村一級(jí)的管理層也沒有切實(shí)擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。管理體制已經(jīng)成為制約水利工程安全運(yùn)行和良性發(fā)展的最大瓶頸。

2.2工程劃界不清

長(zhǎng)期以來,水利工程修建時(shí)大多是無償占有土地,所以工程管理范圍、保護(hù)范圍界限很難劃分,給管理工作帶來了極大困難[2]。

2.3專業(yè)管理人員缺乏

小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí),沒有專職的水利專業(yè)管理人員,村級(jí)管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范,造成工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,大大降低了工程的使用壽命[3]。

2.4管理設(shè)施落后

連山區(qū)共有3座小型水庫(kù),這3座水庫(kù)都沒有大壩觀測(cè)及雨、水情測(cè)報(bào)設(shè)施,汛期只能依靠簡(jiǎn)易的水尺了解水庫(kù)水位,特別是石門水庫(kù),無管理房、無通訊設(shè)備,若發(fā)生險(xiǎn)情,運(yùn)行調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)非常困難。

2.5管理經(jīng)費(fèi)缺乏

小型水利工程大多屬于公益性工程,無償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù),不收取水費(fèi)。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護(hù)方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險(xiǎn),不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

目前,連山小型水利工程大多處于有人建、無人管的狀態(tài),農(nóng)民還是一等、二靠、三要政府投入建設(shè)和改造。即使對(duì)一些病險(xiǎn)工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養(yǎng)護(hù),不久又會(huì)出現(xiàn)新的病情和險(xiǎn)情,造成反復(fù)投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)和管理體制改革,建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮,勢(shì)在必行。

3加強(qiáng)農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理的措施

3.1埋設(shè)樁界,劃定工程管理范圍

根據(jù)管理工程的需要,水利工程主管部門可劃定水利工程管理用地范圍,埋設(shè)界樁,樹立分界標(biāo)志,為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制打好基礎(chǔ)。

3.2改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度

通過拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。使國(guó)家、集體所有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人或法人所有和經(jīng)營(yíng),建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行新機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán),重新分配使用權(quán)。對(duì)小i、?、⑿退畮?kù)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對(duì)其他小型水利工程設(shè)施要以拍賣、承包、租賃開發(fā)為主,逐級(jí)簽訂責(zé)任書?？h級(jí)水利局為水行政主管部門,要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督和檢查的職能。二是對(duì)新建工程,要以明確產(chǎn)權(quán),放開建設(shè)權(quán),落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)。只有建立這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和發(fā)展[4]。

3.3建立有償灌溉制度

堅(jiān)持誰受益誰出錢的原則,將原來的無償灌溉變?yōu)橛袃敼喔取Ｖ朴喓侠淼乃M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),建立水利工程維修基金。

3.4鼓勵(lì)社會(huì)資金投入

要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè),大力發(fā)展民營(yíng)水利。鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。

3.5健全管理機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì)

為了加強(qiáng)管理,應(yīng)該開展管理人員技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)施持證上崗制度,全面提高水庫(kù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。

4結(jié)語

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)惡劣的氣候情況和自然條件,健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。因此,農(nóng)村小型水利工程管理方式的改革勢(shì)在必行。

5參考文獻(xiàn)

[1] 李文玲,周廣科.小型水利工程管理中存在的問題[j].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010(12):80-81.

[2] 李盡梅.干旱區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理模式探討[j].水利科技與經(jīng)濟(jì),2010,16(6):617-618.

第9篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：堤防工程；運(yùn)行管理問題；相關(guān)建議

中圖分類號(hào)： TV871 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風(fēng)浪和海潮，確保工程正常運(yùn)行的重要防洪工程。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,確保工程運(yùn)行安全,提高工程綜合效益,促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是水利工程運(yùn)行管理的根本任務(wù)。為了做好堤防工程運(yùn)行管理，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)堤防工程管理，更新管理理念，改進(jìn)管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

1 基本情況

某堤防工程的保護(hù)區(qū)內(nèi)面積1344km2，人口258.6萬人，耕地7.73萬hm2，全長(zhǎng)137.14km，其中，龍仙段全長(zhǎng)30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在總結(jié)多年堤防管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤段特點(diǎn)，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

2.1 建立健全制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理

堤防工程除險(xiǎn)加固后，及時(shí)建立堤防管理的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險(xiǎn)情巡查出險(xiǎn)報(bào)告制度、特別巡查報(bào)告制度等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，以保障堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實(shí)行定期集中巡堤與分段包干責(zé)任到人相結(jié)合原則，把堤段逐段劃分到職工進(jìn)行管理，建立以增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)管理人員積極性為核心的堤段分段包干責(zé)任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據(jù)堤段的管理難易程度。

堤段分段包干責(zé)任：堤身、堤頂無高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無雜物、無牛糞、無垃圾堆放；對(duì)大堤管理范圍內(nèi)的亂墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時(shí)制止并報(bào)告管理所。

定期集中巡堤：由所領(lǐng)導(dǎo)視堤防管理情況，適時(shí)安排，原則上每周一次。巡查內(nèi)容包括處理各堤段責(zé)任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責(zé)任堤段管理情況。

(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的正常功能，4座涵閘委派管理所專人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，同時(shí)各涵閘邀請(qǐng)受益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有裂縫、漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)維修處理；所有涵閘啟閉機(jī)設(shè)備應(yīng)經(jīng)常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。

(3)工程汛前巡查報(bào)告制度。每年在3月底以前對(duì)工程進(jìn)行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開墾)；二查安全運(yùn)行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)并列表統(tǒng)計(jì)做好臺(tái)賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時(shí)向防汛部門報(bào)告降雨和涵閘運(yùn)行情況。

(4)特別巡查報(bào)告制度。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺(tái)風(fēng)、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等)工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或其他險(xiǎn)情時(shí)，由所領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人對(duì)工程24h巡視檢查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。

2.2 加強(qiáng)水法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力

管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)進(jìn)行查處，加強(qiáng)和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法，加大對(duì)管理范圍內(nèi)違法活動(dòng)的懲罰力度，維護(hù)管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應(yīng)急防滲工程前期工作，管理所職工對(duì)防洪工程上的違章種植進(jìn)行了徒步拉網(wǎng)式清查。查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和上報(bào)，再由縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行清理，在清理的同時(shí)，管理所還注重宣傳，利用張貼標(biāo)語和傳單向村民宣傳違章種植對(duì)堤防危害，號(hào)召大家保護(hù)堤防，并在醒目位置書寫永久性標(biāo)語，在人口流動(dòng)比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識(shí)。

2.3 調(diào)動(dòng)沿線干部群眾參與堤防協(xié)管

管理所認(rèn)識(shí)到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實(shí)際行動(dòng)與沿線干部群眾建立互助互信關(guān)系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機(jī)制。例如涵閘在管理所專人負(fù)責(zé)的前提下，同時(shí)聘請(qǐng)專人管理，他們的主要職責(zé)是經(jīng)常對(duì)建筑物進(jìn)行檢查及定期對(duì)閘門、閘板進(jìn)行檢查，汛期每月不得少于一次，當(dāng)中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告給管理所，管理所再派專人進(jìn)行維修或者更換。

2.4 科學(xué)規(guī)劃，提高河道水土資源的利用效益

管理所響應(yīng)翁源縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)》的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)水利、創(chuàng)建綠色為主線，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)為目標(biāo)，利用距堤腳30m以內(nèi)的壓浸臺(tái)的土地，栽種觀賞性樹木、植物等。防護(hù)林的建設(shè)，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風(fēng)浪對(duì)大堤的沖刷，減少土壤養(yǎng)分流失，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進(jìn)一步提高。

3 堤防管理工作存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 有些制度需要進(jìn)一步地完善

尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒有固定的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源，所以在實(shí)際的操作中并沒有完全把工程的管理職能與養(yǎng)護(hù)職責(zé)分開，雖然請(qǐng)了專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)人員定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但并沒有成立一支專門的隊(duì)伍，也沒有和專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合起來，管理單位職工在日常的管理中同時(shí)扮演管理與養(yǎng)護(hù)兩個(gè)角色。

3.1.2 專業(yè)技術(shù)人員偏少

管理所專業(yè)技術(shù)人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的更少，今后應(yīng)注重爭(zhēng)取政府支持，招收配備專業(yè)技術(shù)人員，使專業(yè)技術(shù)人員編制與其他崗位編制均衡合理。

3.1.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

按水利部相關(guān)維養(yǎng)定額測(cè)算，防年均養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需用量為36.6萬元，但一直以來管理所都沒有固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，2011年管理所按照水利部《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(水財(cái)務(wù)［2012］102號(hào))等有關(guān)要求，積極申報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，共收到上級(jí)維養(yǎng)資金28.4萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金10.4萬元，市縣維養(yǎng)資金18萬元。實(shí)際完成工程總投資28.4萬元，其中土方養(yǎng)護(hù)14.84萬元、堤防除草、綠化人工費(fèi)7.04萬元，涵閘維修1.5萬元，啟閉機(jī)維養(yǎng)2萬元，防汛物資補(bǔ)充、防汛倉(cāng)庫(kù)維修3.02萬元。這些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養(yǎng)護(hù)工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養(yǎng)護(hù)資金與按照水利部相關(guān)規(guī)定測(cè)算所需的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍存有較大差距，經(jīng)費(fèi)的來源有待固定及經(jīng)費(fèi)的數(shù)額有待進(jìn)一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化應(yīng)用不足，信息共享程度不夠

管理所現(xiàn)在還未真正地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的功能對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛抗旱決策進(jìn)行分析與決策。信息源開發(fā)和利用相對(duì)滯后，堤防管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)計(jì)除工情外其他很多信息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關(guān)部門的信息共享對(duì)接，而現(xiàn)有系統(tǒng)在這方面則很少應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。

3.2 思考與建議

3.2.1 管理體制方面

建議管理所依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》，配合這次省市正在進(jìn)行的堤防管理調(diào)研，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究，爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門的理解和支持，按要求準(zhǔn)確定性、合理定編，同時(shí)，加大內(nèi)部改革力度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)決減少冗員，并逐步實(shí)行管養(yǎng)分離的管理辦法，在此基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)和借鑒周邊省市的做法，盡可能實(shí)行流域統(tǒng)一管理。

3.2.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)方面

建議管理所應(yīng)加強(qiáng)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型工程管理人員，建成一個(gè)具有較高素質(zhì)和技能的工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人群體，提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3.2.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

建議管理所在以后的工作中切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)省水利廳下發(fā)的相關(guān)文件，方案明確要求落實(shí)國(guó)有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴(yán)格確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。積極上報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣的支持，落實(shí)工程維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.2.4 管理信息化系統(tǒng)決策方面

決策支持是構(gòu)筑在基礎(chǔ)信息和應(yīng)用分析之上的智能化系統(tǒng)，它的主要功能是對(duì)堤防工程日常的管理維護(hù)以及汛期防汛搶險(xiǎn)提供綜合信息，并為政府或其他相關(guān)部門提供各類公共信息?，F(xiàn)在管理局對(duì)水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費(fèi)大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢的時(shí)候需要花很長(zhǎng)的時(shí)間，而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一，不能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域。建議管理局緊跟水利信息化建設(shè)的潮流，在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、堤防日常管理及維護(hù)等方面充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)，使堤防管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步提高管理水平。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)的建設(shè)也在不斷的推進(jìn)之中。作為水利事業(yè)的一部分，堤防工程對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運(yùn)行的管理工作，我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)水行政單位相關(guān)文件，使堤防充分得到保護(hù)并發(fā)揮出堤防應(yīng)有的作用，從而保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平。

參考文獻(xiàn)