指揮中心應急預案精選(九篇)

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第1篇：指揮中心應急預案范文

1、《預案》目的：為了加強危險貨物運輸的安全管理，進一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》，提高應對突發事故的能力，及時準確應對可能發生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失及環境破壞，提高危險貨物運輸從業人員應急能力及事故防范意識。

2、《預案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業污水等危險化學品過程中所發生交通、火災、環保事故的應急工作。

二、《預案》組織機構及職能

1、分公司成立重、特大事故應急指揮中心

總指揮：

副指揮：

成員：

應急指揮中心下設辦公室。分公司副經理同志任應急辦公室主任，辦公地點設在調度室。

2、分公司成立應急小組

疏導小組：

救援小組：

搶險小組：

警戒小組：

3、分公司應急指揮中心、應急小組職責

分公司應急指揮中心職責：組織制定、修改、完善應急預案；調派應急力量、準備應急物資、定期組織應急培訓和演練；事故發生時，應急命令和信號，并迅速向公司應急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導、協助進行應急處理，及時掌握事故發生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調查，總結應急工作的經驗和教訓。

應急小組職責：當重、特大事故發生時，服從上級應急指揮中心和地方相關部門的指令，統一行動，積極實施疏導、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負責事故損失統計上報工作。

三、應急反應和行動

1、分公司生產調度室接到重、特大事故的報告后，應及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關部門通報情況，經總指揮長批準后啟動應急預案。

2、應急通訊的保障。在處理應急情況期間，調度室不許離人，分公司辦公室及相關人員的通訊保持通暢。

3、應急信息的傳遞。調度室及時了解事故發生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應急指揮中心報告。

4、應急工作地協調。分公司指揮長與副指揮長積極調派應急車輛與應急人員，監督和檢查事故現場應急處置情況，及時向公司匯報。

5、應急交通工具的保障。調度室接到通知后應立即確定專用車輛，并根據情況隨時增加，駕駛員接到命令后應24小時待命，并確保車輛的完好。

6、應急人員的組織。應急處置主要依靠本公司成立的應急小組人員及骨干力量進行自救，當需要支援時，由分公司應急指揮中心向公司應急指揮中心求助，必要時，由公司應急指揮中心向地方政府求助。

7、應急物資的組織。分公司應急指揮中心根據事故的情況多渠道籌集應急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質，必要時，由公司應急指揮中心向地方政府求助。

8、加強現場保衛工作。分公司應急指揮中心安排專門人員保護現場，事故現場要及早規劃處警戒區域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

第2篇：指揮中心應急預案范文

一、成立*市中考應急指揮中心

（一）、*市中考應急指揮中心人員組成

主任*

成員：市委宣傳部、市保密局、團市委、市發改委、市監察局、市財政局、市民政局、市衛生局、市教育局、市*局、市交通局、市地震局、市氣象局、市考試管理中心、市無線電管理處、*軍分區、武警*支隊、市消防支隊等單位主要負責同志。

*市中考應急指揮中心辦公室設在市考試管理中心，值班電話*（傳真）。辦公室主任由市教育局局長*兼任，副主任由市考試管理中心主任*兼任。

（二）中考應急指揮中心職責

1、統一領導、指揮、協調全市中考突發事件應急處置。

2、確定各縣區人民政府，市政府有關部門應急處置工作職責及具體分工。

3、決定中考地震事件的處置決策和應急措施，指揮、協調縣區人民政府、市級相關部門組織實施。并決定派出市政府工作組。

4、根據出現的異常情況，授權縣區人民政府進行快速處置。

5、組織公安、武警、消防部門加強社會治安控制，宣布實施治安交通管制。

6、決定事件的信息、引導、記者采訪等工作。

（三）指揮中心辦公室職責

做好全市中考地震應急指揮日常事務。負責與地震應急指揮中心各成員單位聯系，負責考點防震救災宣傳，審查新聞報道通稿，并及時向上級報告震情、災情，負責落實應急指揮中心交辦的其他工作。

二、成立考試應急工作組織

**

職責：指導縣區籌備和管理救災經費，做好救災救濟款的使用、發放和保險理賠工作。做好各種救災物資及師生生活急需物資的組織、調配、運輸和供應工作。

三、考前應急準備

（一）加強監測預警。市地震局、市氣象局認真做好中考期間的余震預測和氣象監測，及時向市應急指揮中心辦公室報告。

（二）建立應急組織。考試期間，縣區應急指揮中心要在考試一線設立專門的應急辦公室，安排專人監測，全面負責考試應急工作。在應急指揮中心的組織安排下，各有關工作部門安排專人駐考點，采取有效措施，確保考試期間考點安全和周邊交通、通訊暢通。

（三）確定避難場所。各考點要選擇操場或空曠地帶作為臨時避震場所，劃定各考場學生避震區域，同時要保證考場和避震場所之間通道暢通，并在考點明顯處張貼緊急疏散通道示意圖和疏散具體措施。考前要對學生進行防震知識教育和防震演練，6月6日下午利用考生熟悉考場時間，統一組織涉考師生進行防震疏散演練，確保發生余震時能夠組織考生安全有序疏散。

（四）增設應急考點。原設考點因災不能使用的，縣級政府在本區域內其他學校增設考點。本縣區范圍內無法設置考點的，由縣級政府上報市政府，并報經省招辦批準，在鄰近縣區增設考點，并組織考生有序轉移,按時參加考試,市招辦負責審查增設考點的條件。

（五）落實疏散人員。每個考場必須安排三名監考員，其中一名專門負責試卷、答題卡的安全。各樓層必須安排兩名機動監考員，在發生余震時協助做好考生疏散工作。要加強監考教師及工作人員的培訓，確保師生疏散工作有序進行。

（六）加強隱患排查。各縣區要加強對考生集中食宿地的安全管理，組織公安、衛生、防疫等部門對涉考的各種設備，考生食宿場所進行衛生防疫檢查。縣區政府在6月4日前對各個考場和考點防震措施落實情況進行一次拉網式排查，消除各種安全隱患，落實應急避險措施，防止安全事故發生。市招委會在考前和考試期間將組織督察組和巡視組分赴縣區檢查指導中考工作。

四、地震應急處置

按照“分級管理，分級負責”的原則，做到積極預防，依法處置，統一指揮，系統聯動，發現問題，及時上報，快速反應，有效控制。

（一）強化應急處置職責。如果考試期間發生余震，由各考點的主考依據當時的實際情況，以是否危及考生、考務人員的安全和影響考試正常進行為標準，及時作出是否疏散的判斷；如果作出疏散的決策，考點統一信號指揮，迅速組織考生及考務人員通過疏散通道，有序疏散到預先設定的臨時避震區域內，考生和監考老師不得將試卷和答題卡帶出考場，禁止考生交談考試內容,公安人員立即封閉考場；考點要立即將考試中斷情況電話報告縣、市中考應急指揮中心辦公室，同時報省考試管理中心，并做好相關紀錄，事后，按層級書面上報上級考試管理中心。

（二）嚴格考試管理。地震過后，能否繼續考試由主考確定。可繼續考試的，組織考生返回考場考試，補足考試時間，主考和省、市派督察人員簽字確認。不能繼續考試的，各考場監考員回收、核對試卷和答題卡，嚴防試卷丟失和泄密，待該科目考試結束且試卷收集整理完畢，考生方可離開考點。

（三）嚴肅考試紀律。由于地震原因，在未經考點主考同意集體疏散的情況下，個別考生自行離開考場，但在機動監考人員監控范圍內，并確認沒有違規行為的，可同意其返回考場繼續參加考試，不得延長考試時間。除此條件之外，擅自離開考場的考生，按違規處理。

（四）落實保密措施。試卷存放期間，因災造成保密室不能正常使用的，要立即將試卷轉移到安全場所妥善保管，同時報市招生考試管理中心。

第3篇：指揮中心應急預案范文

關鍵詞：鉆井施工 硫化氫 泄漏 預案 應急能力

2006年3月下旬，重慶開縣高橋鎮一座礦井發生井漏，泄漏的硫化氫氣體從河底及附近山體縫隙冒出。以事故點和距事故點一公里處的出氣點這兩個為圓心，一公里為半徑范圍的1.5萬多名居民被緊急疏散。為了鉆井隊作業人員能夠高效地應對H2S中毒事件，保障員工的生命安全和身體健康。適用于公司在含硫油氣田鉆井施工作業的員工遭遇H2S時的應急工作，并視情況啟動應急預案。

一、硫化氫的理化特性

硫化氫：Hydrogensulfide，CAS：7783-06-4，分子式H2-S，為無色、有“臭皮蛋”氣味的有毒氣體，分子量34.08，熔點：-82.9℃，沸點：-61.8℃，相對密度（空氣=1）：1.19，飽和蒸氣壓：2026.5kPa（25.5℃），臨界溫度：100.4℃，臨界壓力：9.01MPa，爆炸下限：4.3%，爆炸上限45.5%，引燃溫度：260℃，最小點火能：0.077mJ，最大爆炸壓力：0.490Mpa，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高溫能引起燃燒爆炸。與濃硝酸、發煙硝酸或其它強氧化劑劇烈反應，發生爆炸。硫化氫比空氣重，能在較底處擴散致相當遠的地方，遇明火迅速引著回燃。另外，它易溶于水，易溶于甲醇、乙醇類和石油溶劑以及原油中。

二、硫化氫防護預案的啟動

應急工作分為兩級：

第一級：在臨界濃度（20mg/m3）以內，有臭蛋氣味，H2S監測儀報警，鉆井隊應急小組啟動應急預案，并按本預案組織實施。

第二級：超過臨界濃度（20mg/m3），發生輕度以上H2S中毒時，公司應急指揮中心啟動本應急預案，并按本預案組織實施。

三、應急準備

1.應急物資準備

1.1各作業區域必須有聯絡的通訊工具，并必須保持暢通。

1.2鉆臺、振動篩、循環罐處設置觀測風向的簡單裝置。

1.3在含硫油氣田作業的鉆井隊應配備至少10套防毒面具和配套供氧呼吸設備。

1.4鉆臺、振動篩處設H2S聲光報警系統。

1.5在含硫油氣田作業的鉆井隊應配備足夠的醫用氧氣和吸氧設備或呼吸器。

1.6含硫油氣田作業的鉆井隊應配備可使H2S中毒者飲用后產生興奮的飲料（濃茶或咖啡），干凈清潔的水和毛巾。

2.緊急服務信息

2.1醫療急救電話120或就近的醫療機構的醫療技術備件。

2.2指揮組織負責人應清楚含硫油氣田施工鉆井隊的詳細地址。

2.3作業人員應了解井場地形、H2S監測儀器放置情況、報警聲光特點、風向標位置及安全撤離路線等。

3.H2S的性質

H2S是一種無色、劇毒、強酸性氣體，低濃度的H2S氣體有臭雞蛋味，相對密度1.176，較空氣重。

H2S安全臨界濃度：20mg/m3，工作人員可在露天工作8小時。

四、應急反應和行動

當鉆井隊員工發現H2S中毒時，應進行以下應急行動：

1.應急程序

1.1硫化氫探測儀一旦報警或聞到臭雞蛋味，感到有刺激性時，應立即通知司鉆，并趕赴報警點發出警報，并通知井隊應急小組組長（平臺經理）；

1.2司鉆立即停止作業，按照“四七動作”實施關井，司鉆、內外鉗工戴上呼吸器留在井上，其它人員全部撤離到距井口50m以外的上風集合地點，清點人員。井隊應急小組組長（平臺經理）立即組織應急小組人員奔赴現場，并向公司應急指揮中心匯報。

1.3公司應急指揮中心人員未到井場時，鉆井隊應急小組要密切關注事態發展情況，盡可能的采取一些措施，以減慢事態的發展；

1.4公司應急指揮中心現場搶險組、救護組立即趕赴井場，檢測硫化氫的含量。井隊應急小組及所有人員聽從公司應急指揮中心統一指揮；

1.5公司應急指揮中心現場搶險組制定處理措施。若硫化氫含量低于臨界濃度（20mg/m3），可進行循環觀察，決定是否恢復生產。若硫化氫含量高于臨界濃度（20mg/m3），則應進行循環壓井，并通知外部相關方，做好應急準備。

1.6在循環壓井過程，若經過液體除氣器排出的硫化氫含量較高，應立即請示公司應急中心領導點火燃燒，以防隨風擴散。

1.7根據井口關井套壓變化情況、井口及套管鞋處的承壓能力，決定采取節流循環壓井或放噴，放噴時要對自動點火裝置進行檢查，確保放噴時點火成功。

1.8若壓井效果不明顯，有進一步惡化的可能時，通知相關方，組織疏散周圍村民。

2.當鉆井隊員工遭遇H2S時應做到：

2.1迅速逃離現場至安全地帶，并向井隊值班干部和應急指揮中心報告情況。

2.2應急小組根據情況初步判斷中毒級別，若屬輕、中度，應立即接受吸氧30分鐘后，再將傷員送至救助的醫療機構。

2.3同時應急小組組長通知相關人員配戴防毒面具或迅速撤離至安全地帶。

2.4若確需在有H2S氣體存在的場所繼續作業，進出必須清點人數。必須兩人以上組成一個小組配戴呼吸器工作，并且至少每隔20分鐘撤離至安全地帶休息5分鐘方能繼續工作。

2.5在應急處理時，要以人為本，保證員工和外部人員的生命安全，措施要得力，處理要果斷，由井隊應急小組或公司應急指揮中心統一指揮，不得盲目行動。

3.當有人員工發生H2S重度中毒時應做到：

3.1迅速報告當班值班干部和應急指揮小組組長，應急小組組長應立即組織人員穿戴好防毒面具或求助相關方將傷員迅速撤離現場，放置在安全地帶。

3.2若中毒者能自行進行呼吸，應立刻進行吸氧，并應保持中毒者處于放松狀態、保持中毒者的體溫，不能亂抬亂背，應將中毒者放于平坦干燥的地方就地搶救，然后將傷員送至救治的醫療機構或求助當地120急救中心；

3.3當重度中毒者撤離至安全地帶時，已休克、心臟或呼吸已停止時，應立即采取人工呼吸、呼吸器、人工胸外心臟擠壓法等方法進行搶救。

3.4調查報告

3.4.1當中毒者病情及現場H2S得到控制后，應急小組、應急指揮中心應填寫H2S中毒情況報告。

3.4.2鉆井隊應配合并參與上級對H2S中毒的調查工作。

第4篇：指揮中心應急預案范文

一、組織領導

為確保安全生產應急預案與應急資源數據庫建設取得成效，成立“***水電站應急預案與應急資源數據庫建設”領導小組，名單如下：

組  長：夏傳明

副組長：劉承武  洪敦成

成  員：洪  鳴  龔  梅  陳義明 關仁孝  何  奎

1、領導組下設辦公室負責具體事務。電話/傳真:0564-

5038289。

辦公室主任：劉承武（副組長兼任），聯系電話15856451701。

辦公室工作人員：陳義明，聯系電話13966247000。

2、電站現場應急救援小組（電話：0564-3692590）

組  長：關仁孝

副組長：胡庚苗

組  員：鄔文鵬、徐道忠、何  奎、伍運德、楊先柱、王  政、王  輝、黃海蛟、徐俊峰、李  環、程  勝。

二、目標任務

建立應急預案和應急資源數據庫，做到應急預案和應急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統計分析和資源共享。

一是建立應急預案數據庫。編制安全生產應急預案。

二是建立應急救援隊伍數據庫。

三是建立應急救援物資和裝備數據庫。

三、工作計劃

共分為三個階段：

（一）準備階段（2010年4月6日前）

1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負責安全生產應急預案和應急資源數據庫建設工作。

2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯網。

3、建立數據庫建設工作人員聯系信息檔案和協調溝通機制。

（二）學習階段（2010年4月）

通過登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站 安全生產應急預案與應急資源數據庫管理系統，完成網上注冊，下載應急預案與應急資源數據庫系統單機版進行軟件使用方法的學習，了解和掌握系統的操作知識。

（三）實施階段（2010年5月-12月）

1、錄入工作。登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站應急預案與應急資源數據庫管理系統網絡版，開展安全生產應急預案與應急資源數據庫網上錄入工作。

 2、指導工作。在做好自身數據庫建設的同時，接受安監部門的指導、協助。

3、總結整改。2010年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實施過程中出現的問題及時協調整改，進一步完善數據庫的管理，做到應急預案與應急資源數據庫正常使用，并對實施情況進行總結。

四、工作要求

    （一）加強領導，提高認識。根據上級要求，加強對應急預案和應急資源數據庫建設工作的組織領導，充分認識做好此項工作的重要性。明確工作目標和進度，成立了應急預案和應急資源數據庫建設工作領導組，制定了工作方案。

    （二）突出重點，全面展開。根據工作目標，并結合電站實際情況，周密部署，全面深入，抓好應急預案和應急資源數據庫建設工作。

（三）認真總結，落實責任。嚴格按照“實事求是、注重實效”的原則，加強與相關部門和單位的溝通配合，做好應急預案和應急資源數據庫建設工作，并認真做好工作總結，保質保量完成各項工作任務。

第5篇：指揮中心應急預案范文

關鍵詞 危險品 安全管理 保障措施

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A

1針對極端危機情境的應急演練常態化

1.1 應急管理制度的建立健全

國家“十一五”發展規劃綱要明確規定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統、應急物質保障、專業救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干專業應急救援體系。

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發事件的應急救援水平，增強綜合處置突發事件的能力，預防和控制次生災害的發生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產和社會穩定，促進測井公司全面、協調、可持續發展，測井公司依據國家有關法律、法規、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。

發生測井公司級發生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內，每半小時一次持續報告。其他突發事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應急演練演練內容

包括測井公司在內的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現場實戰相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規模、形式、內容、時間、地點以及責任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現場處置方案演練。

各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現和執行應急預案所有環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。

應急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調用有限的資源開展現場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。

1.3演練資料總結歸檔

應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結束后做好總結，總結內容應包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應時間節點；

（3）演練項目和內容；

（4）演練過程中的環境條件；

（5）演練動用設備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續改進的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知

測井公司生產經營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發生工業生產事故、自然災害、公共衛生、社會安全事件等風險。加強各類突發事件的風險源分析，排查公司生產、生活、大型活動中，易發、高發突發事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據。

公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。

同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。

應急培訓的主要內容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。

（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

（3）應急職責、應急響應及實施程序。

（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。

（5）應急對策與防護措施。

（6）相關應急預案、應急處置程序。

（7）相關法律法規、標準和規章。

測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和普及安全生產突發事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

首先進一步完善危險品動態監管數據庫、庫區數字化監控系統、生產運行監控指揮系統三大與危險品有關的信息管理系統，實現數據共享與實時更新，同時由異地數據定時更新保存變為異地數據實時更新保存。其次打造危險品數據采集、數據使用、數據管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網絡安全、數據安全和系統應用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統安全。

第6篇：指揮中心應急預案范文

為確保在突發重特大生產安全事故時，我區應急救援工作高效、有序地進行，最大限度減輕事故造成的損失，保障人民群眾生命、財產安全，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規的規定，以及《市重特大生產安全事故應急救援預案》的要求，結合我區實際，特制定《區重特大生產安全事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。

二、適用范圍

本《預案》適用于區行政轄區內的生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態以及自然因素引起的，可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的，以及其它性質比較嚴重，社會影響較大的生產安全事故的應急救援工作。包括以下重特大生產安全事故：

(一)煤礦重特大生產安全事故；

(二)危險化學品重特大安全事故；

(三)非煤礦山重特大生產安全事故；

(四)特種設備重特大安全事故；

(五)交通重特大安全事故；

(六)民爆器材、煙花爆竹重特大安全事故；

(七)建(構)筑物重特大安全事故；

(八)食物中毒重特大事故；

(九)公共場所重特大火災事故；

(十)其它重特大安全事故。

三、實施原則

區行政轄區內發生重特大生產安全事故的應急救援工作由區政府統一協調、指揮，各有關部門單位啟動各自制定的相關行業(專業)應急預案，并保持各行業、各專業應急救援指揮部與區應急救援指揮中心全天候無間斷聯系的狀態。同時，由區應急救援指揮中心向市應急救援指揮中心聯接，必要時可請求市應急救援中心增援。

四、重大危險源及我區工礦企業基本情況

區現有涉及生產、儲存、使用危險化學品企業20家；煙花爆竹企業2家、民爆器材企業1家；非煤礦山企業52家；煤礦生產企業41家；油庫3家；加油站25家；氧氣廠1個；液化氣充裝站1個；換氣站18家；大型商場、市場、酒店、賓館10家等。除黃河工貿集團華西焦化有限公司、金廈化學品公司距市區較近，大部分工礦企業分布在十八公里、摩爾溝、千里山一帶；油庫、加油站呈幅射狀在全區各處分布。

五、重大生產安全事故應急救援指揮系統

區重大生產安全事故應急救援指揮機構

(一)指揮機構

我區重特大生產安全事故應急救援指揮機構由區生產安全事故應急救援指揮中心、各行業(專業)應急救援指揮部和各工作組組成(見圖1)。區生產安全事故應急救援指揮中心組成人員如下：

總指揮：政府區長擔任

常務副總指揮：政府常務副區長擔任

副總指揮：分管安全生產副區長和各行業主管副區長擔任

成員：區政府辦公室、經濟商務局、安全生產監督管理局、監察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事勞動和社會保障局、林水局、質量技術監督分局、工商分局、國土資源分局、農牧局、財政局、環保局、教體局、衛生局、建設局、總工會、公安分局消防監督科等部門的主要負責人組成。

指揮中心下設機構及組成：

1.辦公室由區政府辦公室牽頭，區政府辦公室、區安全生產監督管理局組成。

2.搶險救災組由公安分局牽頭，公安分局、市消防支隊、武警支隊、礦業公司礦山救護隊組成。

3.醫療救護組由區衛生局牽頭，區衛生局、衛生防疫站、市人民醫院急救中心、區屬各醫院組成。

4.物資供應組由區經濟商務局牽頭，區政府辦公室、經濟商務局、財政局組成。

5.治安保衛組由公安分局牽頭，公安分局、武警支隊組成。

6.信息組由區監察局牽頭，區監察局、電信、移動分公司、公安分局組成。

7.事故調查組由區安全生產監督管理局牽頭，區安全生產監督管理局、監察局、煤炭局、總工會、公安分局組成。

8.善后處理組由區總工會牽頭，區總工會、民政局、人事勞動和社會保障局組成。

(二)工作職責

1.指揮中心工作職責

(1)組織重特大生產安全事故應急救援預案的制定、修訂；

(2)組織和調動本區域內應急救援隊伍；

(3)組織演練預案，根據演練進程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整，修訂和補充；

(4)發生重特大生產安全事故時負責和解除應急救援命令；

(5)組織協調各工作組按照應急預案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低限度；

(6)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作；

(7)緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地；

(8)發現有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協調周邊單位和人員疏散；

(9)維護社會穩定，做好事故善后處理工作。

2.辦公室工作職責

(1)負責日常組織協調、上傳下達及事故救援通迅聯絡工作；

(2)協調和檢查督促各工作組及時貫徹執行指揮中心布置的各項搶險救災任務；

(3)負責事故報告，適時公告，將事故的原因責任及處理意見公布于眾；

(4)配合上級進行事故調查處理工作。

3.搶險救災組工作職責

（1）指揮對事故現場的搶險搶修工作；

（2）組織對被困物資的轉移；

（3）組織對被困人員的疏散與安全轉移。

4.醫療救護組工作職責

（1）及時了解和組織醫療救護中心，搶救處于危險場所的人員；

（2）負責隨時與醫療隊保持聯絡，了解傷員的情況及轉送工作；

（3）協助急救隊伍搶救傷員。

5.物資供應組工作職責負責應急救援急需裝備、器材、工具的供應和調配。

6.保衛組工作職責

（1）指揮事故現場的警戒、治安、臨時道路管制；

（2）組織被困人員和周邊單位的疏散轉移；

（3）對肇事者或事故直接責任人等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

（4）必要時執行指揮部指令，對事故單位進行財產保全，且需進行賬戶封存時，協調法院等有關部門進行封存。

7.信息組工作職責保持信息暢通，搜集與事故有關的信息資料。

8.事故調查組工作職責

配合上級事故調查組的工作，參加事故的調查分析和現場勘察工作，對事故現場采取保護措施，提出對事故責任者的處理意見。

9.善后處理組工作職責

協調、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。

（三）行業（專業）應急救援指揮部職責

1.研究分析本行業（專業）各類事故發生的機理，建立各類型事故數據庫，掌握了解各類事故相關參數，為本行業（專業）各類事故的搶險提供技術支持；

2.制定本行業（專業）重特大事故應急救援預案，并定期組織演練；

3.配備本行業（專業）相關搶險物資和設備，為本行業（專業）各類事故搶險救援提供設備和物資支持；

4.組織本行業（專業）相關專業技術人員成立專業應急救援技術服務隊，為應急救援提供專業技術人員支持。

5.負責本行業（專業）重特大事故的應急搶險救援工作；

（四）應急救援隊伍

1.應急救援隊伍組成：市消防支隊、武警支隊、礦業公司、礦山救護隊、急救中心醫院、防疫站等社會救援機構、各行業（專業）應急救援隊伍及事故單位應急救援機構。

2.應急救援隊伍調動方式：發生重特大事故時由區應急救援指揮中心統一調動，并在事故發生后立即奔赴事發現場組織參與救援。

六、應急設備與設施

儲存下列應急設備與設施：

(一)特種車輛

1.化學搶險消防車1臺；2.消防照明車1臺；3.搶險救援消防車1臺；4.高噴消防車1臺；5.消防車9臺

(二)通訊系統

1.救援指揮系統1套；2.手持臺25臺

(三)化學檢測儀器

1.多種氣體檢測儀1臺；2.外線測溫儀1臺；3.氣體化驗車1臺；

(四)防護設備

1.液壓起重器1臺；2.空氣充填泵1臺；3.全封閉防化服10套；4.隔熱服18套；5.輕型防化服30套；6.逃生面罩60套；7.空氣呼吸器55套；8.救生氣墊2套；

(五)化學堵漏器材

1.內封式堵漏袋1套；2.外封式堵漏袋1套；3.金屬堵漏套管1套；4.有害液體抽吸泵1套；

(六)常用滅火劑

1.干粉滅火劑10噸；2.泡沫滅火劑10噸；

(七)常用器材

1.單人洗消賬篷2部；2.移動式高壓洗消泵2部；3.移動式照明燈2部；

(八)救生檢測儀器

1.熱像儀1臺；2.漏電探測儀2臺；

七、應急救援行動

(一)主要內容

1.事故初期控制措施；

2.疏散居民的命令；

3.告知避災路線、負責避災的機構和負責人及臨時避難場所等；

4.對特殊人群（學生、幼兒、老弱病殘等）的保護措施；

5.對特殊設施的保護措施。

（二）應急救援行動的實施

1.事故單位負責人或事故最早發現者應立即向區安委會辦公室、公安、消防、急救中心報警。報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況，積極采取一切可能的措施，切斷事故源，以防事態的進一步擴大。

2.公安分局、市消防支隊、急救中心接到報警后，立刻向區應急救援指揮中心報告，區應急救援指揮中心辦公室盡快通知指揮中心成員及各有關專業救援組趕赴事故現場。

3.區應急救援指揮中心成員到達現場后，盡快收集事故情況作出相應的決策。

（1）視事故情況，作出是否局部或全部停產的決定；

（2）派出人員勘察事故現場；

（3）命令各專業救援組迅速投入救護；

（4）按專業對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區人民政府報告事故情況。

4.各專業救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，動用救援器材和裝備，趕赴區應急救援指揮中心集合，然后在指揮部的統一指揮下，迅速進入事故現場實施救援。

（1）搶險救災組應迅速實施搶修設備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監護，輪翻進行搶修工作；

（2）醫療救護組要與搶險救災組配合，分頭到事故現場查實當班人員，將傷者及時搶救并轉移到安全區，視情況采取相應現場急救措施，重傷者應盡快送往醫院搶救，如有去向不明者，馬上查找，防止人員滯留在危險區；

（3）治安保衛組要在事故現場周圍劃分，設崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危急周邊安全時，應協助、引導群眾向上側風方向安全地帶撤離；

（4）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯絡、協調，視情況采取對外通訊聯系；

（5）事故得到控制以后，區應急救援指揮中心應立即組織區安全生產監督管理局、區監察局、公安分局、區總工會等部門，調查事故原因，進行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復生產。

八、信息

（一)事故應急救援過程的信息發言人、信息的內容和范圍、信息的周期由區應急救援指揮中心確定。

（二）信息由區應急救援指揮中心總指揮批準。

九、事故后恢復

（一）終止應急救援的條件。經事故調查組和專家組勘察，事故現場確已消除，事故危害恢復到安全狀態。

（二）保護事故現場的措施

由治安保衛組視現場情況指揮現場的警戒、治安、臨時道路管理等相應措施。

（三）恢復行動的執行單位

由區應急救援指揮中心辦公室執行恢復行動。

（四）中止應急進入的決定人

由區應急救援指揮中心總指揮中止應急進入恢復的命令。

十、培訓和演練

（一）培訓

1.培訓內容：

（1）區應急救援指揮中心成員及工作人員培訓內容：應急救援組織機構、職責、聯系方式、緊急報告及救援行動等。

（2）應急專業人員培訓內容：各類事故的危險特征、各類危險的處理方法、急救知識、急救設備的使用和自身防護設備的使用。

（3）社會公眾培訓內容：危險信息的特征、緊急警報、緊急疏散路線及臨時避難場所、急救和自救常識。

2.培訓要求：

培訓要有針對性、定期性、真實性和全員性。

（二）演練

1.演練目的：

熟悉事故特征、熟悉職責和任務、檢驗指揮系統的有效性、檢驗救援行動的有效性和檢驗應急救援能力。

2.演練要求：

（1）原則上每年進行一次；

第7篇：指揮中心應急預案范文

水庫安全應急指揮的目的是對水庫突發事故的應急處置提供信息化支撐，提高水庫管理部門的應急處理能力。實現對突發事故的全流程的有效管理和運作，當預警系統發出異常警示，經過系統自動分析與人工會商確定水庫安全事故，啟動相應預案應急處理程序，并進行跟蹤管理。系統功能主要由應急預案管理、決策輔助支持、應急資源保障管理、應急處置實施等模塊組成（圖2），從而實現應急管理信息集成、決策集成和指揮集成。（1）數字化預案管理。實現水庫的數字化預案管理，動態更新維護數據，自動生成指揮體系和任務列表，提高預案的可用性和時效性。（2）應急資源管理。實現應急物資、救援單位、應急專家等應急救援資源的集中管理和統計分析。實現應急資源與GIS信息系統相結合，為輔助決策、指揮調度系統提供信息支持。（3）輔助決策支持。充分利用相關信息，對救援物資調度和救援指令下達提供科學、準確的決策信息支持，從而提高事故應急救援的指揮和協調調度工作的準確性、及時性和科協性。（4）應急處置系統。利用集成短信，視頻等多媒體調度業務和GIS地圖系統，并根據所需的資源、物資，實現各聯動處置部門執行預案。

2系統關鍵技術

2．1預案自動匹配

預案管理提供應急預案，從平時的結構化和 流程化處理，到戰時的預案啟動、執行、結束等全過程的管理。預案管理模塊提供了預案流程的仿真執行，便于預案的演練和培訓使用，因此應急處理系統以處理流程為中心，并對流程的各個環節提供信息化支持。預案啟動流程見圖3，以在線監測數據為基礎，達到報警閾值時，以多種方式第一時間發出告警，并根據事件的類型、級別、屬性等條件，由系統自動查詢、搜索預案資源中與之匹配的預案，查詢出來結果可能不唯一。系統將匹配的結果以類表的形式展現在突發事件的界面中，方便指揮調度人員選擇。在預案信息推送的同時，將相應的支持信息（包括典型案例、專家資源、法律法規等）推送到指揮調度人員的桌面，指揮調度人員可根據事件的具體情況，選擇一個預案進行后續處理。

2．2應急資源集成管理

應急資源的集成管理是應急管理的一項重要內容，主要是在集成平臺之上實現系統間信息互動，包括信息資源共享、協調一致的管理、業務數據與地理信息集成，從而使數據挖掘與系統預警成為可能。應急資源管理是對應急資源的基本信息、位置信息和非結構化信息進行分類管理，從而保證應急資源及時合理地調配與高效使用，主要包括應急資源供給的機構、應急資源調用指令的響應、應急資源供給的記錄、應急資源快速運抵現場的要求、應急設備的及時回收與清點等內容。應急管理信息主要分為平時信息和戰時信息，分布于應急指揮的生命周期，即預測預警階段、應急響應階段、應急結束階段（圖4）。系統提供方便的資源查詢功能，通過和GIS系統的集成，可方便地從信息系統和GIS地圖兩個層面查詢資源的相關信息。預案資源作為特殊資源，還有流程屬性，這部分信息的管理放在預案管理中，通過相應的流程管理工具進行管理。（1）查詢模塊。通過GIS來完成對相應資源的查詢，將查詢結果展現于GIS數字地圖上。查詢能使指揮者快速找到突發事件周圍可利用的資源種類、數量和狀態等信息，從而在資源部署時做到優化配合和合理利用，發揮資源的最大效力，進而提高響應速度并快速處理事件。（2）統計模塊。通過GIS來完成對相應資源的數值性數據的統計，將統計的結果以地圖＋圖表的方式進行展現，指揮者能看到在某個區域有多少可用資源、有多少人員財產損失及歷史事件等，便于及時了解情況，并做出正確判斷。

2．3決策支持集成

決策支持集成是資源數據綜合利用的體現，主要包括集成的應急計劃與對策、集成的數據分析、集成的知識庫管理等。主要包括以下模塊。（1）預警告警模塊。分為實時和非實時兩種類型。①實時預警告警采集和獲取其他系統的實時數據，與設定的閥值進行比較，并將結果在GIS數字地圖上展現，如水、雨情的指標數據的實時監控等（圖5）。②非實時預警告警主要是通過分析歷史數據，得到某時間段的某區域容易發生的事件，并將結果在GIS數字地圖上展現，如災害天氣條件下哪些地段易產生積水、滑坡、泥石流等衍生災害等。當有報警發生時，系統會根據預先設置的報警條件自動分類分級報警，變被動監控為主動預警。（2）監控分析模塊。通過GIS地圖展現轄區全貌，快速定位水庫、重大危險源位置，并與視頻圖5致災因子實時監測預警監控、參數監測等功能相結合。支持數據查詢、分時分段數據統計、監控狀態走向分系等功能。監管人員通過本模塊可獲得轄區內各個水庫發生報警的頻率、一段時間內數據變化趨勢等信息，使監管更具有針對性。（3）預測分析模塊。預測分析是建立在專業數據模型的基礎上，對現有事件可能發生、發展的趨勢進行預測和分析，基于當前條件參數（如天氣因素、地形因素、物質因素等）的輸入，通過模型進行動態計算，并將結果在GIS數字地圖上展現，為指揮決策提供參考。

2．4應急指揮集成

系統通過監控應急指揮中心對應急預案的執行和指揮調度進行集成管理，各應急聯動單位在統一的平臺上協同工作，提高應急預案的執行效率，實現應急預案與應急響應的迅速銜接（圖6）。圖6應急響應界面Fig．6Emergencyresponseinterface通過多渠道的通訊平臺（如Web、email、固線電話、無線電話、短信、GPRS、3G、專有通信、電話會議等），實現各聯動處置部門對預案的執行，以滿足應急指揮的需要。（1）自動任務的執行。預案中可定義自動完成的任務，如發送郵件、短消息或啟動無線廣播、拉響警報器等工作，用于預案啟動時的第一反應和消息通知。（2）聯動處置任務執行。預案流程啟動后，預置的各種任務將自動分發到各聯動部分，并給出相應的事件基本情況、啟動預案的詳細信息和所屬部門的任務情況，包括任務名稱、內容、責任人、處理時間要求和所調度資源的情況。任務派發后，系統會自動根據預定的時間要求進行監控，若任務超過預定時間仍未執行，系統告警提示，對超過時限要求的任務，則通過催辦單、手機短信等方式督促執行者盡快執行。聯動單位接到任務后，應根據行動的進度，及時上報任務狀態信息。（3）新增任務的派發與執行。鑒于預案執行過程的復雜性，指揮中心可隨時根據需要給相關聯動部門派發新的任務，并給出所需資源的情況。任務派發后將加入到原有的任務序列中，根據任務的優先級，提示聯動單位的責任人予以執行。

3結語

第8篇：指揮中心應急預案范文

關鍵詞：公安通信 地鐵 應急反恐

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

面對災害、疫情、惡性突發恐怖事件給城市安全帶來的嚴峻挑戰，中國正在采取一系列積極舉措提升城市安全應急能力，包括安排城市反恐專項經費，建立部門協調機制，組建災害緊急求援隊等多個方面，軌道交通作為城市的重要交通手段，因其處于地下環境，空間相對封閉的特點，政府對其應急處理突發事件的能力有著更高的要求。

根據城市突發公共事件總體應急預案和城市軌道交通運營突發事件應急預案有關要求，為及時、有序、高效、妥善地處置城市軌道交通運營突發事件，防止事態蔓延擴大，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障城市軌道交通運營安全，維護正常社會秩序，結合杭州市的實際情況，在杭州地鐵1號線試運營前由市政府主辦，市交通運輸局、市公安局、市地鐵集團公司、杭州杭港地鐵有限公司承辦，市委宣傳部、市財政局、市安監局、市應急辦、市反恐辦、市人防辦協辦，組織開展 “2012年杭州市軌道交通運營突發事件應急演練”，為全面檢驗杭州市軌道交通應急救援機制，有效提高軌道交通各應急聯動單位處置突發事件能力，切實保障軌道交通運營和乘客人身安全。

應急演練包括運行列車火災處置、車站旅客疏散、地面公交接駁、受傷人員急救、反恐處置幾個演練科目，杭州市地鐵集團有限責任公司主要為應急演練提供地鐵演練現場環境、地鐵運營組織人員及提供地鐵內各類設備和工具，其中通信系統在應急演練中是最為重要的保障手段，從各級調度、車地通信、車站與地面等各種通信路線提供了有線和無線的通信方式，同時實現車載視頻、車站視頻、應急中心視頻等各個現場畫面的傳送、實時監控及存儲錄像的功能。杭州地鐵1號線工程公安通信系統的設備的應用在城市應急反恐演練中占據了不可或缺的地位。

杭州地鐵1號線公安通信系統介紹

杭州地鐵1號線是一條根據城市形態特征形成的“南－北－東－東/北”的“Y”狀半環形的骨干線，起于蕭山湘湖站，終止于下沙16號路站、臨平城北工業園區站，杭州地鐵1號線全線一期工程設34座車站，其中地下站31座，高架站3座。根據杭州市公安局的管理模式的要求，杭州地鐵公安管理機構按地鐵公安分局、派出所和警務站三級構成：在七堡車輛段設地鐵公安分局，在湘湖停車場、打鐵關站、火車東站站、下沙站和臨平站設派出所，在各站分別設警務站。

杭州地鐵1號線工程公安通信系統由傳輸、無線通信、視頻監視、計算機網絡、電源等系統組成：

傳輸系統主要為公安通信系統各種信息傳輸包括語音、視頻、數據等各種信息提供傳送平臺；

無線通信系統主要為軌道交通公安各管理部門之間以及與市公安各管理部門之間提供一種移動通信手段，以保證他們在1號線地下與地下、地下與地面以及1號線與以后其它線之間的通信聯絡，以便當出現重大案情或重大事故時，能夠對現場公安各警種人員統一進行指揮調度；

視頻監視系統主要是對軌道交通各車站進行實時監控，以便及時發現、震懾和打擊違法犯罪行為，為查緝破案提供錄像取證；

計算機網絡可以實現軌道交通公安各管理部門的辦公自動化，提高軌道交通公安的快速反應能力；

電源設備負責為公安通信設備提供穩定、可靠的電源供應；

其中無線通信系統和視頻監視系統在應急反恐演練中發揮了重要的作用。

公安通信系統設備在應急反恐演練中實現方式及的應用

模擬無線通信功能

地鐵公安通信模擬無線通信系統在地鐵1號線范圍建設一個同播規模的模擬常規同播網（組網方式和地面一致），覆蓋1號線全線，在地鐵公安分局設置模擬同播調度臺，用于與全線模擬無線手臺用戶通信，同時與市局及消防局模擬常規同播網有線聯網，實現市局指揮中心對地鐵范圍警力的調度指揮及與公安消防通信網的聯通。

應急反恐指揮中心設置在地鐵控制中心，與地鐵公安分局距離超過1公里，為實現應急反恐指揮中心與地面市局警力、地下分局警力及消防局人員的通信，在應急反恐指揮中心增加設置一臺模擬無線調度臺，通過光纖通道接入到地鐵分局模擬無線中心交換設備，通過系統配置，實現分局模擬無線調度臺的所有功能，用于應急反恐指揮中心與事故現場的實時無線通信和調度。

視頻監視功能

地鐵公安視頻監視系統是杭州市公安局地鐵公安分局維護地鐵1號線及以后其它線正常運營管理次序的重要設備，是為各級公安人員實時監視、提高地鐵治安水平，保證地鐵列車安全正點運送旅客的有效工具。

根據地鐵公安管理機構的管理模式，該系統采用警務站、派出所、地鐵公安分局三級監控模式，實現對1號線各車站出入口、過街通道、站臺、站廳及各內控區域(接待大廳、候問室、審訊室、武器庫房等地等)的治安狀況的監視。

同樣，由于應急反恐指揮中心距離地鐵公安分局較遠，通過光纖將公安通信網絡視頻信號傳輸到應急反恐指揮中心，經過解碼器解碼后輸出8路視頻作為應急指揮室的監控大屏的視頻源之一，由大屏拼接控制器控制顯示在不同的單元。

由于公安通信系統視頻監控的范圍包括其內控區域，在應急指揮中心顯示時對其權限進行了設置，僅僅能調看車站的站臺、站廳、通道和出入口的公共區域，以保證公安的辦案區域的信息保密。

隨著通信技術的飛速發展和日趨成熟，各種通信手段和新技術層出不窮，各種應用功能和實現不再有技術瓶頸，可以根據不斷變化的應用需求提供各種通信手段和方式。杭州地鐵1號線公安通信系統在應急反恐演練中的實現和應用是在原技術方案的成熟設計的基礎上衍生的新的應用，說明在其方案設計時已經充分考慮了其靈活性、擴展性、開放性。

參考文獻

杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市城市軌道交通運營突發事件應急預案的通知-杭政辦函〔2012〕238號

第9篇：指揮中心應急預案范文

【關鍵詞】電力應急管理;存在問題;解決對策

引言

隨著國民經濟的快速增長，全社會用電需求急劇增加的同時對電力可靠性供應的要求也越來越高，尤其是醫院、地鐵、機場等涉及民生要害的重要部門、公共場所，一旦出現大面積、長時間的停電，將會造成國家和人民生命財產的損失。近年來，因頻發的自然災害引起停電事件接連不斷，如2005年9月26日達維超強臺風引起的海南長時間停電，2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電，2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現的低溫雨雪冰凍災害導致當地電網遭到嚴重破壞，諸如此類種種災難性突發事件引發的大面積、長時間的停電事件，嚴重威脅了人民的正常生產生活。因此，電力企業在發展電網建設、規范人員行為和保證設備安全運行的基礎上，應進一步加強突發事件的應急管理，建立健全應急救援體系，及時有效應對突發事件，降低災害帶來的損失和影響。

1.電力應急管理的基本概念

1.1 電力突發事件

1.1.1 電力突發事件是指突然發生，造成或者可能造成內、外部人員傷亡、電力供應中斷、財產損失、環境破壞、嚴重社會影響，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

1.1.2 電力突發事件按照其發生的過程、性質和機理，主要分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類。誘發電力突發事件發生的原因主要有自然災害、內部因素和外部因素，其中自然災害包括臺風、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內部因素包括電力自身設備原件故障、內部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設備故障等原因。

1.2 電力應急管理

電力應急管理可定義為電力行業為應對電力突發事件而采取的，涵蓋突發事件應對的預防、準備、響應和恢復全過程的有計劃、有組織和系統性的行為。具體過程是首先對突發事件發生的原因和結果進行專業的分析，然后結合社會各界的電力突發事件的相關信息，對突發事件進行危害預警，同時對突發事件采取最優的解決措施，最大程度地降低損失。包括了對突發事件的預防、準備、響應和恢復的整個過程。

1.3 電力應急機制

電力應急機制主要是指電力行業的各個內部組織、各個組織之間和外部組織之間為應對電力突發事件進行的相互配合、合作的工作機制。

2.電力應急管理現狀

鑒于對目前電力企業應對突發事件的一些研究，電力應急管理現狀主要存在重要性認識不足、預案不科學、預警和救援機制不完善等問題。

2.1 應急管理重要性認識不足

部分企業由于電網結構、設備狀況、地理位置、人員結構和心理因素等多方面因素的影響，安于現狀，認為不可能或未認識到可能發生某些突發事件，對電力安全應急管理重要性的認識不足，應急管理工作尚未規范化、常態化，如建立了組織架構但分工不明確、職責不清，各部門之間的相互配合不夠;應急預案針對性、實用性和可操作性不強;應急演練流于形式，為演而演;各層級人員應急知識缺乏和處置能力不足，對停電的影響分析不到位，無法有效應對電力突發事件，導致事故的進一步擴大，造成惡劣的社會影響和嚴重的財產損失。

2.2 應急預案科學性不足

應急預案是對突發事件的應急管理、指揮和援救計劃，一般建立在綜合防災規劃上。國家曾出臺了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》以及其他有關文件，但是很多地區仍然未嚴格執行，沒有針對本企業所面臨的風險編制應急預案;或者沒有進行應急預案的評審，企業內部部門之間未有效銜接和協作，處置工作混亂無序。沒有對電力突發事件進行系統的、完善的、具有針對性的演練，不能驗證應急預案的可操作性。應急預案的科學性不足造成電力突發事件發生后，無法根據預案措施進行及時救援。

2.3 應急預警機制不完善

電力突發事件具有潛在性、復雜性和廣泛的影響性，并且破壞力較大，因此需要通過有效的預警來降低突發事件發生的可能性，或及時采取防范措施降低突發事件帶來的影響。但是目前我國很多地方都缺少相應的電力突發事件預警機制，無法對突發事件進行提前預警防范，尤其是幾十年難遇的自然災害，只能等待突發事件發生后進行被動的救援。

2.4 應急救援能力不足

應急救援能力不足主要表現在，一是缺乏相應的應急預案，突發事件來臨時，不清楚該做什么，如何做;二是應急救援組織體系不完善，缺乏系統性組織能力;三是突發事件發生后，缺乏交通、運輸等條件無法及時評估出損失和所需人力和物力，影響了應急救援的及時性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統的專業性不強，造成救援效率和質量不高。

2.5 應急抗災基礎薄弱

溫室效應導致全球氣候變暖，隨之而來的是各種頻發的自然災害，電力企業的電網和設備面臨嚴峻的考驗，而電網結構和設備質量又是決定企業應急抗災能力的重要基礎，能直接影響突發事件所帶來災害損壞程度。目前國內電力企業的大部分網架結構和設備的抗災能力設計都已經不能滿足實際需要，臺風或冰災過后，電網瓦解、設備設施嚴重損壞輕易可見。因此，基礎薄弱是電力企業做好應急管理亟需解決的問題。

3.電力應急管理現狀解決對策

3.1 完善應急管理體系，加強對應急管理的認識

為了避免電力突發事件造成嚴重的后果，電力部門應對工作人員進行電力應急管理的理論培訓，增強相關工作人員對電力應急管理的認識，并加強電力應急知識的宣傳和普及。同時，相關單位和工作人員應增強工作的責任感，并進一步明確各組織部門和工作人員的職能，落實應急管理的責任。從而建立起完善的應急管理體系。

3.2 加強指揮中心及救援系統建設，落實應急預案

加強指揮中心及救援系統的建設，重視電力突發事件應急預案的落實，通過先進科學技術的利用，能夠對電力突發事件進行有效的應對，保障人民的生命財產安全和國家財產安全。加強指揮中心及救援系統建設，能夠為電力應急管理提供全面的技術、設施和救援人員，并通過各個部門的配合與合作實現對電力突發事件的處理。電力應急預案具有信息采集、管理、應急預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理和信息等應急管理功能，因此只有將電力應急預案有效的落實，才能真正及時開展電力突發事件的救援工作。

3.3 完善突發事件的預警機制和信息傳輸

預測和預警是預防和減少電力突發事件的第一步，安裝先進的預警設備和監控設備，能夠有效地進行電力突發事件的預警和信息傳輸。電力應急管理的預警主要是對突發事件發生的時間、發生的范圍和人員損傷等狀況進行預測，同時還能夠對自然災害進行預報，并采集各項數據，實現對電力突發事件的專業性預測。

保證應急信息傳輸的通暢，才能在第一時間對突發事件進行現場視頻和圖像信息等進行的采集和傳輸，信息及時傳輸至應急指揮中心，從而實現應急措施迅速制定，并安排應急人員和物資等。

3.4 加強安全基礎工作，提高電網抵御事故風險的能力

結合實際情況，加快電網發展，強化安全管理，完善預防措施，不斷夯實電網安全生產的基礎。一是要加快電網建設和發展，牢固樹立安全發展理念，在電網規劃建設中充分考慮涉及電網安全的重大問題，不斷夯實電網安全運行的物質基礎，提高電網的輸電能力，加強電網抵御重大故障的能力。二是要堅持“嚴、細、實”的安全生產工作作風，認真落實國家電網公司及有關部門的要求，把各項措施落到實處。三是要制定切實可行的工作方案，細化隱患排查標準，推進重大隱患、重大危險源的登記建檔和安全現狀評估，建立健全安全生產事故隱患排查治理長效機制和電力安全生產風險管控體系，實現隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理。要查找影響電網安全穩定的問題，制定細致全面的安全技術措施，并認真抓好落實，確保電網安全穩定運行水平。

3.5 創新損失摸排方式，提升應急救援效率

臺風、地震、冰災等自然災害造成電網大面積停電時，因災損失摸排的準確性和及時性對能否及時開展應急救援起著至關重要的作用。災害過后，因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷，按照傳統的巡視方式作業人員無法對受損線路開展故障查線，不能評估出應急救援所需要的人力和物資。根據以往交通疏通的情況來看，最少需要3天的時間才能修復交通，此時再進行故障查線，嚴重影響了應急救援的效率。企業應充分利用無人機巡視等科技手段或根據設備的防風、防冰以及防震的設計值建立受損分析模型，創新損失摸排方式，提高損失摸排能力，及時評估和調遣所需的應急救援力量和物資，提升應急救援效率。