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包括工程概況簡述,建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計監(jiān)理單位名稱及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式,施工項目及工程主要技術(shù)指標(biāo),合同額,工程量清單,施工總工期及節(jié)點工期,質(zhì)量環(huán)保要求等。
合同風(fēng)險分析及策略。
二、項目部管理目標(biāo)
質(zhì)量目標(biāo):單元工程合格率 %,優(yōu)良率 %,分部工程優(yōu)良率 %;
安全目標(biāo):重傷率 %,生產(chǎn)性死亡為率 %;
進(jìn)度目標(biāo):合同工期完工時間: 年 月 日;
成本目標(biāo):實現(xiàn)公司或分公司計劃成本目標(biāo) 萬元。
三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度(注明編寫情況或計劃編寫時間,并嚴(yán)格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度)
1) 項目管理人員崗位責(zé)任制度;
2) 項目技術(shù)管理制度;
3) 項目質(zhì)量管理制度;
4) 項目安全管理制度;
5) 項目計劃,統(tǒng)計與進(jìn)度管理制度;
6) 項目成本核算制度;
7) 項目材料,機(jī)械設(shè)備管理制度;
8) 項目現(xiàn)場管理制度;
9) 項目分配與獎勵制度;
10) 項目例會及施工日志制度;
11) 項目分包及勞務(wù)管理制度;
12) 項目組織協(xié)調(diào)制度;
13) 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優(yōu)化配置,動態(tài)控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機(jī)上人員),以精干、一人多專(崗)為原則,應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)框圖,可用于計算管理人員人工費。施工機(jī)械型號、數(shù)量(包括自有、租賃),租賃設(shè)備應(yīng)詳細(xì)說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息,按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因,對分包商考察及其信譽情況,包括分包風(fēng)險分析、分包價格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包,則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報獲得批準(zhǔn)。
甲供材料價格(包括電、柴油等動力燃料)、大眾物資材料價格,包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經(jīng)理部運行費用測算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),包括業(yè)務(wù)費,表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),每項單價均應(yīng)有成本單價計算過程,表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析,索賠階段性工作計劃等。
八、進(jìn)度控制
項目總工期及節(jié)點工期,業(yè)主要求和經(jīng)理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十、項目質(zhì)量控制
按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
Xu Jun; Gong Guocu
(①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.,Yunan 650214,China;
②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.,Beijing 100120,China)
摘要: 合同管理是項目投資管理的基礎(chǔ),加強(qiáng)合同管理,有助于提高工程質(zhì)量,優(yōu)化投資效益。本文結(jié)合小灣水電站建設(shè)實際,介紹了合同管理制度的建立,合同管理職責(zé),合同執(zhí)行過程管理等理論,指出了目前合同管理過程中存在的一些問題,并進(jìn)行了分析和探討,希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。
Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.
關(guān)鍵詞:小灣水電站 建設(shè)期 合同管理 投資效益
Key words: Xiaowan Hydropower Station;engineering construction;contract management;investment efficiency
中圖分類號:TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)27-0053-02
0引言
小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段,系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。該工程屬大(I)型一等工程,以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3,電站裝機(jī)容量4200MW(6×700MW)。工程于2003年正式開工,2004年截流,2009年首批機(jī)組發(fā)電,2010年全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價格水平,工程靜態(tài)總投資為223.31億元,工程總投資為277.31億元(不含價差預(yù)備費)。小灣水電站建設(shè)伊始,國家電力體制改革隨即展開,隨著廠網(wǎng)分離及市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,電力行業(yè)“競價上網(wǎng)”的格局必將形成。因此,電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路,不斷提高自身管理水平,牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設(shè)管理理念,以應(yīng)對合同風(fēng)險,提高工程質(zhì)量,優(yōu)化投資效益,特別是大型水電工程,由于投資大、施工期長、施工干擾及協(xié)調(diào)管理難度大,不確定因素多,加強(qiáng)合同管理顯得更為迫切及重要。
1小灣水電站建設(shè)期合同管理
1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作,提高合同管理水平,加強(qiáng)對合同的監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家有關(guān)法律法規(guī)及中國華能集團(tuán)公司、華能瀾滄江水電有限公司(以下簡稱公司)有關(guān)規(guī)定,華能小灣水電工程建設(shè)管理局(以下簡稱小灣建管局)結(jié)合小灣水電工程建設(shè)管理實際,明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責(zé)。同時為加強(qiáng)合同過程管理,小灣建管局進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工(完工)結(jié)算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外,還建立了合同管理例會、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度,在提高合同管理水平、降低合同管理風(fēng)險的同時,營造了“以事實為基礎(chǔ),以合同為準(zhǔn)繩”的合同管理良好氛圍,為工程建設(shè)又好又快的穩(wěn)步進(jìn)行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.2 合同執(zhí)行過程管理
1.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí),營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度,提高電站合同管理水平,小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學(xué)習(xí)班”、“合同及造價管理培訓(xùn)班”及“合同管理經(jīng)驗交流會”等,參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動,使合同管理相關(guān)人員加深了對已有知識的認(rèn)識;接觸了更多、更新的合同管理理念;進(jìn)一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認(rèn)識,營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。
1.2.2 全面實行合同交底制度結(jié)合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗,對于招標(biāo)項目及新簽合同項目,小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況、相關(guān)標(biāo)段情況接口及相關(guān)干擾、合同執(zhí)行的重點難點,研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施,同時研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風(fēng)險并研究應(yīng)對的方法及應(yīng)對時機(jī)等。通過貫徹實行合同交底制度,使監(jiān)理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向,理清了管理思路,明確了管理重點難點及關(guān)鍵控制點,做到了心中有數(shù)。
1.2.3 介入設(shè)計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設(shè)計變更管理。設(shè)計變更管理,是建設(shè)期合同管理的重點,小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時,合同管理工作全面介入了設(shè)計變更管理,參與了技術(shù)方案討論及經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,對重大設(shè)計變更項目要求設(shè)計院進(jìn)行專題研究或引進(jìn)第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究。通過介入設(shè)計變更管理,一方面提高了設(shè)計責(zé)任心,另一方面優(yōu)化了投資效益,做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法,變更項目的提出者可以是參建各方,故建立變更立項審核制度尤為重要,變更立項審核主要從必要性、經(jīng)濟(jì)性、主要工程項目及工程量、預(yù)算費用等方面進(jìn)行審核。通過變更立項審核,使變更程序更為合理合規(guī);變更一旦立項即可實施,促進(jìn)了工程進(jìn)度;變更之初即進(jìn)行了費用預(yù)審,避免了項目完工再算總賬的局面,從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同,小灣水電站建設(shè)每季度需提交季度投資分析報告,報告主要從安全、質(zhì)量、形象進(jìn)度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價差及費用等方面入手,同時還需完成單個合同及電站最終投資預(yù)測及合同執(zhí)行風(fēng)險分析并研究相應(yīng)對策。報告分為兩個部分編寫,第一個部分為監(jiān)理單位編寫單個合同投資分析報告,第二個部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告,能及時把握工程投資情況,及時了解、掌握合同執(zhí)行風(fēng)險,做好預(yù)控措施,為實現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟(jì)問題奠定基礎(chǔ)。
1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經(jīng)濟(jì)問題部門處理意見,研究單一重大經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑,一方面提高了合同相關(guān)管理人員的認(rèn)識,另一方面提升了合同管理水平,加快了重大經(jīng)濟(jì)問題的處理進(jìn)度,有效保持了經(jīng)濟(jì)問題處理與工程建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。
1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度,引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關(guān)管理制度對年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,從質(zhì)量安全環(huán)保、水保管理、進(jìn)度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個方面入手,全面檢查合同年度執(zhí)行情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題與不足。同時依據(jù)部門職責(zé)及合同績效考核管理制度對部門工作進(jìn)行考核,實行責(zé)效聯(lián)動,通過這種方式,及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項目,小灣建管局依據(jù)公司安排,分年度及時引入咨詢單位進(jìn)行過程審計,通過借助第三方獨立審計,及時糾正了合同管理過程中一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?,使合同管理工作更趨?guī)范。
2合同管理過程中存在的難點及問題
2.1 “進(jìn)度調(diào)整”引起的價款調(diào)整問題的解決需進(jìn)一步完善通過多方努力,小灣水電站各主要節(jié)點目標(biāo)均實現(xiàn)了提前,電站整體實現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進(jìn)度調(diào)整,引起了各相關(guān)標(biāo)段的合同價格調(diào)整。對于此類問題,小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進(jìn)行處理,但在某些計算細(xì)節(jié)上仍需要進(jìn)一步完善。
2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業(yè)均承擔(dān)了過多項目,無論是在管理方水平,還是在資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才方面均顯不足,工程分包難以避免。如何做好分包管理,保證工程的安全和質(zhì)量仍然是擺在我們面前的重點、難點。
2.3 設(shè)代人員嚴(yán)重不足由于目前大型水電工程無法實現(xiàn)設(shè)計招標(biāo),同時又由于各大設(shè)計院任務(wù)飽和,現(xiàn)場設(shè)代人員無論是從數(shù)量上,還是從專業(yè)水平上來講,都無法滿足工程實際需要。
3結(jié)語
小灣水電站建設(shè)期的合同管理歷時9年,在建設(shè)期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法,在合同執(zhí)行過程中建立合同交底,設(shè)計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度,推行合同管理例會制度,合同管理績效考核制度,引入過程審計制度等舉措,對為小灣水電站實現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調(diào)整計算,工程分包,設(shè)代人員不足等問題,希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。
參考文獻(xiàn):
[1]黃士芩,張寶聲,尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社,2002.
關(guān)鍵詞:建筑施工;工程管理
建筑施工技術(shù)管理工作落實到位,才能對預(yù)期的施工目標(biāo)起到保障作用。建筑工程施工管理的目標(biāo)就是在確保合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下,力求降低工程施工成本,追求施工的最大利潤。要達(dá)到保證工程質(zhì)量,保障按期交工,同時,還要力求降低工程施工成本,就要在工程施工管理過程中,抓好技術(shù)管理工作。
建筑工程技術(shù)管理概述
所謂建筑工程技術(shù)管理,包括技術(shù)管理制度、檔案管理制度、技術(shù)培訓(xùn)、圖紙會審、編制施工組織設(shè)計、技術(shù)交底、安全技術(shù)、“四新”技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等。我們一般可從內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個方面進(jìn)行分類。業(yè)內(nèi)包括制定技術(shù)管理制度,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程,崗位技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)檔案管理。外業(yè)包括施工前技術(shù)準(zhǔn)備、施工過程中技術(shù)實施以及施工技術(shù)的更新。施工技術(shù)管理實施原則要講究從企業(yè)實際情況和需求出發(fā),正確貫徹國家和地方規(guī)定的技術(shù)政策、規(guī)范和規(guī)程:要實行按科學(xué)規(guī)律和事實求是辦事。對“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅持經(jīng)過試驗鑒定的原則;所有施工技術(shù)工作都要全面考慮其經(jīng)濟(jì)效益狀況,合理擇優(yōu)選?。蝗粘<夹g(shù)管理工作和生產(chǎn)實踐過程緊密結(jié)合。
對施工管理工作的重點是做好基礎(chǔ)工作,既要全面又要重點控制。根據(jù)不同的項目的具體情況具體分析落實分工協(xié)作力求最大限度的為工程施工提供服務(wù)。當(dāng)前工程施工競爭激烈,技術(shù)管理水平所放映的競爭勢力也較為突出。不少企業(yè),盡管擁有雄厚的物質(zhì)技術(shù)力量,但由于技術(shù)管理的薄弱,管理制度的不健全,二而在競爭中處于被動的境地。
二、建筑施工管理優(yōu)化措施
(一)建筑工程整體管理制度優(yōu)化
落實并完善與工程施工相關(guān)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和文件要求,建立和健全技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度。實行技術(shù)責(zé)任制的目的是保證個技術(shù)崗位都有技術(shù)負(fù)責(zé)人,防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。同時可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
認(rèn)真落實技術(shù)交底和技術(shù)檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟的進(jìn)行。未經(jīng)會審的施工圖紙不得用于施工,技術(shù)交底工作可分級進(jìn)行,分級管理目的是使全體參與職工做到心中有數(shù),避免盲目施工。對于重點工程、重點部位、特殊工程、“四新”技術(shù)應(yīng)用工程更需要做詳細(xì)的施工技術(shù)交底。技術(shù)檔案管理包括教建設(shè)單位保管的竣工材料部分和施工單位保存的施工組織與管理方面的的技術(shù)檔案,均應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行搜集、整理和歸檔。測量、實驗和工程變更管理。
施工階段技術(shù)優(yōu)化管理措施
在施工準(zhǔn)備階段,所作的技術(shù)準(zhǔn)備工作是為了創(chuàng)造有利的施工條件,從而保證施工任務(wù)得以順利進(jìn)行,它的主要工作內(nèi)容及基本任務(wù)是了解和分析建設(shè)工程特點、進(jìn)度、要求,摸清施工的客觀條件,編制施工組織設(shè)計,并制定合理的施工方案,充分及時地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面為工程創(chuàng)造一切必要的條件,使施工過程連續(xù)、均衡地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)交付使用,使工程施工在保證質(zhì)量的前提下,做到提高勞動生產(chǎn)率和降低工程成本。而施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程項目進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工的基本技術(shù)條件,具體應(yīng)采取以下措施:(三) 加強(qiáng)施工組織設(shè)計編制的組織工作,對參加編寫的人員明確分工,責(zé)任到人,最后匯總,修改定稿。(四)施工組織設(shè)計的編制依據(jù)、編寫格式、基本內(nèi)容應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定,實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工過程中的技術(shù)管理也就是施工現(xiàn)場的技術(shù)管理,是施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容,作為項目部,為了實現(xiàn)質(zhì)量、工期、成本、安全目標(biāo),必須加強(qiáng)施工過程的技術(shù)管理。三、技術(shù)文件管理措施(一) 變更文件管理。工程變更作為工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應(yīng)參考是否對工程進(jìn)展有利。是否可以節(jié)約成本,是否可以增加施工利潤,是否損害其他方利益,是否會使工程受阻等因素。設(shè)計是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線,各種管線等是否準(zhǔn)確。一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設(shè)計是否有矛盾。主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在強(qiáng)度、穩(wěn)定性方面有無問題;主要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否合理。(二)竣工文件管理??⒐の募冈诮ㄔO(shè)項目建設(shè)過程中形成的、如實反映施工過程和建設(shè)項目實體狀況的、具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄象等,是建筑建設(shè)項目的真實記錄,是對建設(shè)項目進(jìn)行審計、監(jiān)督、管理、驗收以及養(yǎng)護(hù)和破損后修復(fù)的依據(jù)。真正工作的技術(shù)難點在資料的搜集上,因為問題總是出現(xiàn)在組卷時和移交時,組卷時東拼西湊,移交時才發(fā)現(xiàn)類似于同一工作實體的各種資料日期前后不一、填寫內(nèi)容與規(guī)范要求自相矛盾的現(xiàn)象。有效的竣工文件管理,必須做到:(1)把握工程竣工圖上沒有的項目,對工程數(shù)量的增減,做到心中有數(shù),不要遺漏任何相關(guān)技術(shù)項。(2)詳細(xì)檢查實驗資料,因其建筑施工環(huán)節(jié)緊密相連,加上同一實體各種資料日期對不上,后期整改的難度可以想象。這就需要在填寫資料時認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確、符合規(guī)范,特別是實驗人員要監(jiān)督把握。
建立和實施技術(shù)管理的基本制度
(一)施工組織設(shè)計審批制度
工程項目開工前,項目管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須根據(jù)企業(yè)制度的管理方針和目標(biāo),充分研究現(xiàn)有的施工條件,包括合同條件、法規(guī)條件和現(xiàn)場條件,編制出現(xiàn)切實可行的詳細(xì)的施工組織設(shè)計或施工方案,報企業(yè)技術(shù)部門或施工技術(shù)主管部門和監(jiān)理單位組織審查批準(zhǔn)后才能具體實施。
(二)圖紙審查的注意事項
深化對圖紙的理解,全面考慮和部署施工;審查設(shè)計圖紙是否和合同相矛盾;通過審查圖紙,明確工程施工條件進(jìn)行施工的可能性和所需采取的措施,如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)圖紙有問題,必須做詳細(xì)記錄,做好技術(shù)聯(lián)絡(luò)、技術(shù)核定、設(shè)計變更通知的簽證工作;檢查設(shè)計存在的問題,是否符合國家技術(shù)規(guī)范,各種材料構(gòu)件標(biāo)記是否錯誤,建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備及裝修之間有無矛盾存在等。
(三)設(shè)計變更和技術(shù)核定管理制度
在工程施工前或施工中,由于設(shè)計的原因或業(yè)主的需要及現(xiàn)場條件的變化等,會導(dǎo)致施工圖的變更設(shè)計,這不僅關(guān)系到施工依據(jù)的變化,而且涉及到工程量增減的變化。所以,在施工過程中,如施工人員或管理人員對施工圖某些技術(shù)問題存在異議或提出改善性的建議,必須由技術(shù)負(fù)責(zé)人向設(shè)計單位提出,由設(shè)計部門出具設(shè)計變更圖才能實施。關(guān)于設(shè)計圖的變更,必須按規(guī)定程序處理變更問 題,一般由設(shè)計單位簽證確認(rèn)、監(jiān)理工程師下達(dá)變更命令,企業(yè)或現(xiàn)場技術(shù)部門備案后執(zhí)行。只有這樣,才能確保準(zhǔn)確按圖施工,維護(hù)設(shè)計文件的嚴(yán)肅性。
(四)健全技術(shù)交底制度
技術(shù)交底內(nèi)容包括:讓施工人員了解施工合同的范圍及有關(guān)技術(shù)方面的要求;讓施工人員了解施工組織設(shè)計的全部內(nèi)容,掌握施工部署、施工計劃、施工方法及完成任務(wù)的技術(shù)手段和組織措施;使施工人員了解設(shè)計意圖,建筑物的功能、特點、主要部位及特殊部位的做法要求等;新技術(shù)項目交底的目的是將該技術(shù)所涉及的材料、具體操作方法等向有關(guān)人員詳細(xì)交待,必要時管理和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo);設(shè)計變更交底時,必須向施工人員和管理人員及時交底。健全技術(shù)交底制度的目的是讓所有參加施工的人員在正式施工前對施工對象的建筑特點、設(shè)計情況、技術(shù)要求及操作注意事項有較詳細(xì)的了解,以便科學(xué)施工。
(五)技術(shù)復(fù)核制度
技術(shù)復(fù)核主要內(nèi)容有:定們軸線、標(biāo)高、尺寸、配合比、預(yù)留洞、預(yù)埋件的材質(zhì)、吊裝預(yù)制結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度等。工作時必須根據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定復(fù)查,并做好記錄。這項工作的目的是保證技術(shù)的準(zhǔn)確性,避免因技術(shù)工作的疏忽造成工程質(zhì)量或安全故事。
施工日記制度
施工日記要力求真實而客觀地記錄工程從開始到竣工的施工現(xiàn)場狀況、動態(tài)過程。施工日記的規(guī)范記錄可幫助了解、檢查和分析施工進(jìn)展的狀況。其主要內(nèi)容包括每天的氣象、作業(yè)內(nèi)容、施工部位、作業(yè)能力效率、整改措施及結(jié)果等。
為規(guī)范證券服務(wù)部的經(jīng)營活動,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點有關(guān)問題的通知》(證監(jiān)機(jī)構(gòu)字〔1999〕123號)的有關(guān)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)證券服務(wù)部管理的若干問題通知如下:
一、申請設(shè)立
證券服務(wù)部是經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)并經(jīng)工商注冊登記后,由證券公司的證券營業(yè)部在其法定營業(yè)場所外設(shè)立的為投資者進(jìn)行證券交易服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點。證券服務(wù)部是證券公司的下屬機(jī)構(gòu),不具有法人資格,證券公司對證券服務(wù)部的經(jīng)營活動負(fù)法人責(zé)任。
證券公司設(shè)立證券服務(wù)部應(yīng)由總公司向擬設(shè)證券服務(wù)部所在地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)(下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”)報送申請材料,經(jīng)派出機(jī)構(gòu)初審?fù)夂?,報證監(jiān)會審批。證券公司申請設(shè)立證券服務(wù)部應(yīng)具備以下條件:
(一)有固定合格的經(jīng)營場所,經(jīng)營場所的面積不小于200平方米,并符合各項安全管理規(guī)定;
(二)有符合營運要求的技術(shù)設(shè)備,交易設(shè)備要同證券營業(yè)部保持同一標(biāo)準(zhǔn),符合《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)營業(yè)部信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定,并符合證監(jiān)會對開展網(wǎng)上證券委托業(yè)務(wù)的要求;
(三)有必要的管理人員。證券營業(yè)部直接委派的管理人員不少于4人,其中證券服務(wù)部的負(fù)責(zé)人應(yīng)取得證券從業(yè)人員資格證書,其他人員符合證監(jiān)會有關(guān)證券從業(yè)人員管理的資格要求;
(四)有健全的風(fēng)險管理制度;
(五)資金存取采用銀證聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行。
二、營業(yè)范圍:
(一)提供證券交易行情;
(二)提供電話委托、自助委托等其它委托方式;
(三)提供合法的信息咨詢服務(wù);
(四)證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
證券服務(wù)部在經(jīng)營中不得有下列行為:
(一)為客戶直接辦理開戶;
(二)為客戶辦理資金存取,與客戶直接發(fā)生資金往來;
(三)辦理柜臺交易和交割;
(四)接受客戶的全權(quán)委托;
(五)設(shè)立帳簿,保存客戶資料和數(shù)據(jù);
(六)在經(jīng)營中直接收費;
(七)超范圍經(jīng)營。
三、風(fēng)險管理
為保證證券服務(wù)部的安全運行,證券公司應(yīng)制定有關(guān)證券服務(wù)部管理的規(guī)章制度,包括:
(一)人事管理制度;
(二)設(shè)備管理制度;
(三)安全管理制度;
(四)計算機(jī)信息系統(tǒng)管理制度;
(五)稽核管理制度;
(六)其它管理制度。
證券服務(wù)部必須由證券公司獨立經(jīng)營,不得聯(lián)營或委托經(jīng)營。
證券公司每年應(yīng)對證券服務(wù)部進(jìn)行一次現(xiàn)場稽核,稽核報告存檔備查。
四、日常監(jiān)管
證券服務(wù)部由派出機(jī)構(gòu)實施屬地監(jiān)管,證券服務(wù)部下列變更事項應(yīng)報請派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
(一)同城遷址;
(二)變更證券服務(wù)部負(fù)責(zé)人。
證券公司撤銷證券服務(wù)部,應(yīng)經(jīng)派出機(jī)構(gòu)初審后,報證監(jiān)會批準(zhǔn)。
派出機(jī)構(gòu)在對證券營業(yè)部實施現(xiàn)場檢查時,應(yīng)同時檢查其下設(shè)的證券服務(wù)部。
關(guān)鍵詞:安裝 工程 造價 控制
引言
建筑安裝工程造價是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,以工程、設(shè)備、技術(shù)等特定商品形式作為交易對象,通過招投標(biāo)或其他交易方式,在各方進(jìn)行反復(fù)測算的基礎(chǔ)上,最終由市場形成的價格。民用建筑安裝工程主要分為給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程等五個分部,與土建工程的四個分部共同組成了工業(yè)及民用建筑的九大分部。在民用建筑總造價中,安裝工程造價約占到10%~30%,因此控制和管理好安裝工程的造價對控制工程總造價有至關(guān)重要的作用。結(jié)合建設(shè)工程的特點,安裝工程造價管理應(yīng)該貫穿于工程的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。下面就此四個階段以本市某花園A棟工程為例分別闡述。
本市某花園A棟面積35608m2,1層為商業(yè)用房,2層為車庫,3層為住戶主要入口,4層~20層為住宅。裙樓面積約9000m2,住宅面積約為26000m2。
1.工程項目設(shè)計階段
工程設(shè)計階段是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的階段,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。
從圖中可以看出,初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%,技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響約為40%,施工圖設(shè)計準(zhǔn)備階段對投資的影響約為25%,由此可見,設(shè)計階段的造價控制是工程造價控制的關(guān)鍵階段,因此,我們著重從以下幾方面入手:
1.1積極推行設(shè)計招投標(biāo)及設(shè)計方案競選
我們邀請了4家設(shè)計院參加方案競選,通過專家評審,其中本市建筑設(shè)計院以其設(shè)計方案功能合理,技術(shù)先進(jìn)、安全且經(jīng)濟(jì)適用,能切實滿足大家需要而中標(biāo)。
1.2積極推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計,按照初步設(shè)計概算進(jìn)行施工圖設(shè)計,按照施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策,使整個設(shè)計過程達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。要求建筑設(shè)計院在整個花園A棟的設(shè)計過程中嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計,將設(shè)計概算嚴(yán)格控制在投資估算內(nèi),真正做到從設(shè)計階段有效控制工程造價。
1.3嚴(yán)格把握施工圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制設(shè)計變更
施工圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有兩個:一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是造價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致,相互制約,防止只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟(jì)要求的傾向,也要杜絕因經(jīng)濟(jì)上限制而消極降低質(zhì)量的現(xiàn)象。要求設(shè)計單位的施工圖設(shè)計的深度,一定要達(dá)到指導(dǎo)施工的要求,真正成為安裝施工的依據(jù),減少因設(shè)計圖紙與工程實際情況不符或圖紙設(shè)計精度不夠,而在施工過程中產(chǎn)生的一系列的設(shè)計更改,從而使投資增加的問題。據(jù)統(tǒng)計,此類變更引起的投資增加如果不嚴(yán)格控制,甚至可以占到安裝總造價的5%~10%,因此,我們在與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同時,明確約定了設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)以及變更不能超過的次數(shù)和設(shè)計院由此應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,以此來要求和控制施工圖的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制因設(shè)計質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的不必要的設(shè)計變更,嚴(yán)格控制投資增加。
2.工程項目的招投標(biāo)階段
工程項目的招投標(biāo)包括設(shè)備材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩方面。安裝工程是建筑工程的一個組成部分,其中的未計價材料及設(shè)備的造價在其中占有相當(dāng)大的比例,因此,控制未計價材料及設(shè)備的價格是控制安裝工程造價的關(guān)鍵,進(jìn)行未計價材料及設(shè)備的采購招投標(biāo)是控制其價格的有效手段,這里僅就設(shè)備材料的采購招投標(biāo)談一些認(rèn)識。目前國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷商眾多,且良莠不齊,要想真正通過招投標(biāo)選到質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料,要從以下幾方面入手:
2.1科學(xué)選擇投標(biāo)單位
根據(jù)設(shè)計概算,確定工程所需用的設(shè)備材料的檔次,然后邀請同檔次產(chǎn)品的廠商和供貨商作為投標(biāo)單位,這些投標(biāo)單位必須財務(wù)狀況好、信譽好、產(chǎn)品知名度高、市場占有率高、質(zhì)量可靠。這樣既可避免產(chǎn)品質(zhì)量低劣的廠家及供貨商低價競爭,使設(shè)備材料的質(zhì)量得不到保證,又可以使檔次相同的設(shè)備材料價格具有可比性,從而選出質(zhì)優(yōu)價廉且性價比高的設(shè)備材料。以該花園A棟的電梯設(shè)備招標(biāo)為例,工程共有3部電梯,20層站,兩部普通電梯,一部消防電梯,公司根據(jù)設(shè)計概算的要求及電梯安全的重要性,決定選用國內(nèi)生產(chǎn)的中等偏上檔次的品牌,于是我們邀請了上海三菱電梯、廣州日立電梯、帝森克虜伯電梯、上海富士通電梯、天津奧的斯等五家同檔次單位進(jìn)行投標(biāo),結(jié)果上海富士通電梯以其質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好、價格最低而中標(biāo)。通過競爭,最后購買3臺電梯的單臺價格和本市一家地產(chǎn)公司購買30臺同標(biāo)準(zhǔn)電梯的單臺價格一致,既為建設(shè)單位節(jié)省了投資,又為工程采購到了質(zhì)量可靠的設(shè)備。
2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、詳盡
設(shè)備材料采購的招投標(biāo)文件中設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合設(shè)計要求,甚至一些元器件的品牌都要作出約定,避免因技術(shù)要求不明確,使得設(shè)備材料達(dá)不到設(shè)計要求,對工程質(zhì)量造成影響,隨之產(chǎn)生一系列不必要的投資增加。仍以該花園A棟電梯招標(biāo)為例,我們在招標(biāo)文件中對電梯的所需功能、對主要元氣件及配件的型號規(guī)格以及品牌、對電梯內(nèi)飾的標(biāo)準(zhǔn)、對電梯重要部件是否采用全進(jìn)口元件、對付款方式及電梯的運輸安裝等都做了非常明確的約定,結(jié)果在后來的電梯到貨、安裝以及市技術(shù)監(jiān)督局的驗收和最后投入使用的過程中,沒有發(fā)生任何合同變更及投資增加。廠商曾經(jīng)想以電梯的三方通話功能加收合同款,但經(jīng)雙方查證,此項功能在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定應(yīng)包含在合同價中,不屬合同變更內(nèi)容,因此,最后的合同結(jié)算價就是合同價款,有效地控制了設(shè)備投資。
2.3采用最低價中標(biāo)
有了2.1、2.2兩項措施的保證后,采用最低價中標(biāo)的方式,選出最后的設(shè)備材料供貨商并確定設(shè)備材料的采購價格。由上述方式選出質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料,有效地控制工程造價。
3.工程項目的施工階段
這個階段雖然對工程總造價的影響只有10%左右,但是工程投資卻主要在這一階段完成,如果不加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,嚴(yán)格控制工程變更及簽證,同樣會對工程造價造成很大影響,因此,此階段也是工程造價控制不容忽視的環(huán)節(jié)。
3.1必須有一套嚴(yán)格的工程項目管理制度
建設(shè)單位必須有一套嚴(yán)格的施工現(xiàn)場管理制度,例如現(xiàn)場收方及簽證管理制度、工程變更管理制度、工程索賠管理制度等,有嚴(yán)格的管理制度做保證,才能使施工管理規(guī)范有序地進(jìn)行。仍以地產(chǎn)公司為例,公司工程管理制度明確規(guī)定:現(xiàn)場收方必須有工程部、合同預(yù)算部、監(jiān)理公司同時參加;簽證單上除監(jiān)理工程師外,建設(shè)單位必須兩人以上的簽字方為有效簽字;工程變更必須有建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、設(shè)計人員、總工程師共同認(rèn)可才能實施等,如此嚴(yán)格和完善的制度使建設(shè)單位從行為上實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制,保證了各種簽證及變更的必要性、真實性、準(zhǔn)確性,既控制了工程質(zhì)量,又有效控制了變更和簽證的發(fā)生。
3.2嚴(yán)格控制并盡量減少現(xiàn)場簽證和工程變更的發(fā)生
盡管在文章的前半部分提出在設(shè)計階段必須對施工圖的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度嚴(yán)格把握,以避免施工過程中產(chǎn)生現(xiàn)場實際情況與圖紙不符而引起不必要的投資增加;在設(shè)備材料采購?fù)稑?biāo)階段必須在招標(biāo)文件中對設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號有細(xì)致明確的要求,以避免在實施過程中因設(shè)備材料與設(shè)計及規(guī)范不符而引起的合同價款追加。在施工階段仍然應(yīng)架起第二道防線,嚴(yán)格控制并盡量減少現(xiàn)場簽證和工程變更的發(fā)生,工程技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合,依據(jù)招投標(biāo)文件、工程施工合同以及國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格遵守工程項目管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家及有關(guān)部門的工程計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法,認(rèn)真處理每一個必須發(fā)生的工程變更及現(xiàn)場簽證,控制工程變更及現(xiàn)場簽證造成的工程費用的增加。
在該花園A棟的工程管理中,通過嚴(yán)格執(zhí)行項目管理制度和有效控制變更發(fā)生等手段,使得此類投資的增加比一期工程少了50%,取得令人滿意的效果。
4.工程項目的結(jié)算階段
工程項目結(jié)算是指施工單位按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款的結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定工程項目工程造價的依據(jù),也是建設(shè)單位最終向工程承包方支付價款的依據(jù),更是今后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù),因此此階段是造價控制非常重要的階段。主要從以下幾方面入手:
4.1核對合同條款
首先應(yīng)堅持只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗收合格的工程才能進(jìn)入竣工結(jié)算的原則;其次,嚴(yán)格按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格等對工程結(jié)算進(jìn)行審核。
4.2檢查隱蔽驗收記錄
應(yīng)著重審查隱蔽工程驗收記錄是否嚴(yán)格按照項目管理制度的規(guī)定執(zhí)行,手續(xù)是否完整。
4.3落實設(shè)計變更簽證
著重審查變更的手續(xù)是否完整齊備,堅持沒有設(shè)計人員和校審人員簽字、沒有加蓋設(shè)計單位公章、沒有經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理認(rèn)可的變更簽證一律不進(jìn)入結(jié)算的原則。
4.4按圖核實工程數(shù)量
竣工結(jié)算的工程量應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算,并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。
4.5認(rèn)真核實材料單價
認(rèn)真檢查未計價材料價格審核手續(xù)是否完整齊備,檢查結(jié)算套用的材料設(shè)備單價是否與價格審核單一致。
4.6注意各項費用的計取
首先檢查取費標(biāo)準(zhǔn)是否按照合同要求、是否按照與計價定額配套使用的費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,再審核各項費率、價格指數(shù)或者換算系數(shù)是否正確。該花園A棟就是嚴(yán)格按照以上六個方面進(jìn)行結(jié)算階段造價控制,防止結(jié)算中出現(xiàn)漏洞和誤差。我們在施工合同中還明確約定了承包單位所報工程結(jié)算經(jīng)審核后,當(dāng)審減金額超過工程造價一定比例時,工程承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從多角度多方位進(jìn)行結(jié)算階段的造價控制。通過以上四個階段的有效控制,該花園A棟的安裝工程造價(含電梯設(shè)備、配電設(shè)備、消防工程及設(shè)備、可視對講系統(tǒng)、普通水電工程等),最后工程造價為175元/平方米左右,完全控制在施工預(yù)算內(nèi),得到領(lǐng)導(dǎo)的好評。
5.結(jié)語
由于安裝工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性,工程實施階段會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。建設(shè)單位,要隨時檢查隱蔽工程并組織設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對隱蔽工程進(jìn)行會簽,堅持按圖施工,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快進(jìn)度、控制造價。工程造價人員認(rèn)真履行自己的職責(zé),搞好動態(tài)結(jié)算,為工程款支付提供可靠依據(jù)。只有這樣才逐步建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、規(guī)范的市場,促進(jìn)建筑安裝工程造價管理的健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張明軒.影響安裝工程造價的因素分析及其控制[J].四川建筑科學(xué)研究,2004.
關(guān)鍵詞:公路施工 技術(shù)管理
公路建設(shè)乃是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重,已經(jīng)納入國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計劃與規(guī)劃。隨著我國城市化進(jìn)程地加快,公路的不斷發(fā)展,城市道路建設(shè)的問題也日益凸顯。各個承包商在工程質(zhì)量上互相競爭,用質(zhì)量取勝,以信譽占領(lǐng)市場的狀況已經(jīng)形成局面。施工中的技術(shù)管理是公路施工中的重要組成部分,其中,廣義的技術(shù)管理包括施工機(jī)械設(shè)備選型配置、施工方案選擇、工程進(jìn)度計劃編制與控制、測量實驗控制、技術(shù)資料收集整理等各個方面地管理工作。狹義的技術(shù)管理通常是指與技術(shù)保障、技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)文件有關(guān)的管理活動,一般包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測量管理、工程實驗管理、竣工文件的編制等幾項工作。
一、施工技術(shù)管理是工程施工的重要組成部分
公路工程施工管理的目標(biāo)就是在確保合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下,力求降低工程施工成本、追求施工的最大利潤,保證工程質(zhì)量、保證按期交工。
通過這些技術(shù)管理工作,做好施工前各項準(zhǔn)備、加強(qiáng)施工過程重難點控制、用科學(xué)方法管理現(xiàn)場施工、優(yōu)化配置勞動力以提高勞動生產(chǎn)率、降低各項資源消耗,以達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等多方面地和諧與統(tǒng)一。簡單來說,做好施工技術(shù)管理工作便可掌握工程施工的重心,可以為工程順利實施提供最好的服務(wù)與保障。
二、圍繞公路施工技術(shù)管理工作的主要內(nèi)容以及實施原則
施工技術(shù)管理工作應(yīng)該立足于保證施工過程的技術(shù)秩序,并且要為當(dāng)前生產(chǎn)服務(wù),更是為施工企業(yè)的技術(shù)儲備及以后的項目施工打下基礎(chǔ)。這其中包括――技術(shù)管理制度、編制施組、技術(shù)交底、安全技術(shù)、檔案管理、技術(shù)培訓(xùn)、圖紙會審、“四新”技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等等。
施工技術(shù)管理實施原則應(yīng)當(dāng)從企業(yè)實際情況與需求出發(fā),正確貫徹國家和地方規(guī)定的技術(shù)政策、規(guī)范和規(guī)程,并且要實行按科學(xué)規(guī)律,實事求是地辦事。
三、如何做好公路施工技術(shù)管理工作
3.1施工技術(shù)管理工作的重點與中心
施工技術(shù)管理工作既要全面也要重點控制。根據(jù)不同項目的具體情況需要具體分析具體落實,也要分工協(xié)作,以求最大程度地為工程施工提供服務(wù)。而其中,它的重點就是深做好基礎(chǔ)工作。我們認(rèn)為,根據(jù)在施工過程中經(jīng)常開展的技術(shù)活動,應(yīng)該建立以下幾種管理制度:
3.1.1落實并且完善和工程施工相關(guān)地各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及文件的要求,建立健全地技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)與技術(shù)責(zé)任制度。
3.1.2必須認(rèn)真落實技術(shù)交底和技術(shù)檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。
3.1.3測量、試驗以及工程變更管理。施工技術(shù)管理更得要緊抓測量管理、試驗管理和工程變更管理。測量工作要求必須實行雙校核,交叉檢查,同時還要和施工點附近參照物進(jìn)行比較核對。
3.1.4圖紙會審。設(shè)計是不是符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚;圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線、各種管線等是否準(zhǔn)確等。
3.1.5完善施工日記與施工記錄制度。在實踐中,我們的施工日記以技術(shù)負(fù)責(zé)人為主,全體技術(shù)人員參與。
3.2施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工準(zhǔn)備主要工作內(nèi)容與基本任務(wù)就是:了解和分析建設(shè)工程特點、進(jìn)度、要求,以及施工客觀條件,編制施工組織設(shè)計并且制定合理的施工方案,全面及時地從技術(shù)、物資、人力以及組織等各個方面為工程創(chuàng)造全部必要的條件,使施工過程連續(xù)均衡地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)交付使用。并使工程施工在保證質(zhì)量的前提下,做到提高勞動生產(chǎn)率和降低工程成本。
3.3施工過程中的技術(shù)管理
施工過程中的技術(shù)管理,即施工現(xiàn)場的技術(shù)管理,是施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。強(qiáng)施工過程的技術(shù)管理具體內(nèi)容包括:a.做好圖紙會審,堅持按圖施工;b.編制并且優(yōu)化施工方案以及施工措施;c、做好技術(shù)交底工作,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計及施工方案施工;d.快速及時檢查施工進(jìn)度和計劃執(zhí)行情況,確保工程按期完成;e.認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;⑥做好施工資料的積累和整理,確保與施工進(jìn)度同步。
3.4確保實施和改革創(chuàng)新
公路施工技術(shù)管理工作絕對不可固步自封,我們應(yīng)做到經(jīng)常走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,還應(yīng)認(rèn)真落實技術(shù)交底和技術(shù)檔案管理制度。技術(shù)交底工作可分級進(jìn)行,分級管理,目的是使全體參與職工施工進(jìn)度;提高工程施工質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn);合理節(jié)約施工資源且降低施工直接成本;加強(qiáng)風(fēng)險防范意識與變更管理,爭取最大的工程施工效益。
技術(shù)革新主要是對陳舊的施工工藝與操作方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新,或者是優(yōu)化、對施工設(shè)備和工具進(jìn)行改進(jìn)提高效率、對原材料方面進(jìn)行改進(jìn)降低消耗或者綜合利用、完善施工、應(yīng)用先進(jìn)管理方法以及實用技術(shù)等,最終企業(yè)通過技術(shù)組織實施和施工技術(shù)革新,不斷提高生產(chǎn)水平。
總之,公路項目的施工管理從投標(biāo)、中標(biāo)到竣工、驗收決算,從內(nèi)部管理到外部業(yè)主監(jiān)理和地方政府協(xié)調(diào)等都是一個龐大的工程,同時亦是一個系統(tǒng)的工程。公路施工技術(shù)管理是一項基礎(chǔ)性的工作,也是一項貫穿公路施工全過程的重要工作。通過公路施工特別是高速公路多年來的發(fā)展。對公路施工技術(shù)管理工作也提出了更高的要求,我們應(yīng)當(dāng)把實踐證明的技術(shù)和施工經(jīng)驗積極推廣應(yīng)用到施工中去,同時攻克施工技術(shù)中的一些難關(guān),創(chuàng)造新的技術(shù)代替落后技術(shù),并通過管理制度和管理體系形成良性循環(huán),不斷上升到一個新高度,達(dá)到技術(shù)管理工作現(xiàn)代化,促進(jìn)企業(yè)快步穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計;項目管理;知識地圖; 多項目沖突
1建筑設(shè)計項目管理階段存在問題
1.1 設(shè)計和投資控制的結(jié)合不夠,成本控制觀念淡漠。
一直以來,在建設(shè)工程設(shè)計領(lǐng)域,設(shè)計和經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計,大家必然歸為設(shè)計人員的職責(zé);一提造價,就只認(rèn)定為造價人員的職責(zé)。在實際工作中,一般是設(shè)計人員先根據(jù)甲方的設(shè)計任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,擇最優(yōu)方案設(shè)計,其后的某一階段再向造價人員提供部分資料以便其估價。因此造價人員往往對工程概況和地塊現(xiàn)狀了解很少,難以將實際中各類影響因素全面考慮。
設(shè)計者在設(shè)計中都較偏重設(shè)計產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全、技術(shù)先進(jìn),關(guān)注設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計輸出的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,容易忽視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制。此外,現(xiàn)在通用的建筑工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)都以工程造價作為取費基數(shù),對設(shè)計本身導(dǎo)致的浪費沒有明確界定標(biāo)準(zhǔn)和管控措施,即使未能控制成本設(shè)計者也不帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
目前建筑設(shè)計和施工都是分段式管理模式,那么與之配套的估算、概算、預(yù)算及施工定額也是分段編制的。設(shè)計院一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算,但后期一般都不參與,造成造價控制環(huán)節(jié)的脫節(jié)。
1.2職責(zé)分工不清,管理和考核標(biāo)準(zhǔn)不一
一個完善的設(shè)計管理制度, 應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)化和可操作性強(qiáng)的,主要包括: 項目品質(zhì)管理制度、費用管理制度、設(shè)計階段造價管理制度、進(jìn)度管理制度、設(shè)計變更管理制度等。通過制度的建立, 來規(guī)范設(shè)計人員和設(shè)計流程, 提高總體工作效率。在設(shè)計過程中, 為促進(jìn)設(shè)計人員的工作積極性及評定其的業(yè)績,設(shè)計院也會出臺相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。然而在現(xiàn)實生活中,由于時間緊任務(wù)重等多方面原因,真正做到細(xì)化和遵從考核和管理制度的很少,而制度的標(biāo)準(zhǔn)化實施又往往和項目負(fù)責(zé)人的把控能力、設(shè)計過程中的現(xiàn)實狀況相關(guān)。
1.3知識管理僵化,新技術(shù)新概念推行不易
計算機(jī)輔助設(shè)計范疇早已不限于AutoCAD輔助繪圖了,越來越多的輔助設(shè)計和工程軟件正被應(yīng)用,而大部分建筑設(shè)計師仍只會使用經(jīng)典輔助設(shè)計軟件。新技術(shù)為建筑設(shè)計所帶來的革命性飛躍不僅僅在繪圖領(lǐng)域,更體現(xiàn)在與之息息相關(guān)的工程預(yù)算、項目管理等環(huán)節(jié)。新技術(shù)使得從業(yè)人員不再純粹依賴經(jīng)驗,幫助從業(yè)人員處理繁雜的數(shù)據(jù)表格,并顯著提高了工作的準(zhǔn)確性和效率。
1.4設(shè)計進(jìn)度難以控制,設(shè)計變更效率較低
建筑工程設(shè)計是團(tuán)體智慧作業(yè),當(dāng)遇到多項目同時運作的情況,設(shè)計進(jìn)度把控人員需要極大的細(xì)心、經(jīng)驗和決斷力來確保效率與成果的平衡,計劃細(xì)化到每個設(shè)計師時又容易出現(xiàn)個體拖延整體的情況,控制設(shè)計進(jìn)度的難度可想而知。
建筑設(shè)計行業(yè)隨市場經(jīng)濟(jì)大潮漸漸進(jìn)入買方市場,設(shè)計院為了持續(xù)發(fā)展一般會積極答應(yīng)甲方的修改意見。而甲方有可能因為缺乏專業(yè)能力、政府職能部門意見、工作準(zhǔn)備不足等因素,隨意地更改設(shè)計方向。在設(shè)計成果被甲方完全認(rèn)可之前,又需要難以估計的多次表更,改圖、審圖再改圖的循環(huán)過程往往耗費大量時間成本,影響后續(xù)項目設(shè)計的進(jìn)度。
2 建筑設(shè)計項目管理的優(yōu)化
2.1 程序與制度的優(yōu)化是管理優(yōu)化的前提
2.1.1 明確范圍, 限定職責(zé)歸屬
設(shè)計院在接受甲方的工程設(shè)計任務(wù)后, 應(yīng)根據(jù)合同仔細(xì)分析設(shè)計范圍、甲方各階段具體要求等, 并結(jié)合設(shè)計的工作量及工作日, 形成設(shè)計管理流程控制圖 明確建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通各工種設(shè)計人員的職責(zé)。提前制訂施工階段與工程師的配合以及對外溝通的規(guī)則, 明確到個人的權(quán)利和義務(wù), 促使設(shè)計人員更主動地完成設(shè)計任務(wù)。
2.1.2建立設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
設(shè)計院應(yīng)建立起完善的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,且同時有較強(qiáng)的可操作性,包括: 工程設(shè)計品質(zhì)管理制度、工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和流程、設(shè)計進(jìn)度管控流程、變更設(shè)計管理制度和流程等。唯有建立相關(guān)制度和流程, 設(shè)計院才能更好地規(guī)范設(shè)計人員提交的成果, 提高設(shè)計人員的工作效率。
2.2工程設(shè)計品質(zhì)管理
設(shè)計品質(zhì)的好壞在微觀上是見仁見智的,然而在宏觀上,判別設(shè)計品質(zhì)好壞的確有其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下: 第一, 設(shè)計產(chǎn)品是否符合業(yè)主要求及國家有關(guān)法規(guī)要求; 第二,在滿足法規(guī)和功能的前提條件下, 工程造價是否合理。第三,設(shè)計本身是否兼具創(chuàng)造性和可控性。因此, 工程設(shè)計的品質(zhì)管理也應(yīng)充分考慮這三個標(biāo)準(zhǔn)。
法規(guī)要求方面,設(shè)計管理人員應(yīng)積極參與各階段方案論證, 及時將業(yè)主的意愿與需求轉(zhuǎn)達(dá)給方案設(shè)計人員。設(shè)計成果初步完成后,應(yīng)及時組織總工審查圖紙是否遵守國家有關(guān)工程建設(shè)和質(zhì)量管理的法律法規(guī),是否遵守國家有關(guān)工程設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 審查是否滿足業(yè)主的功能需求和價值。
工程造價方面,依據(jù)每個項目的投資概算確設(shè)計中造價控制程度,通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施相結(jié)合的方式來優(yōu)化方案,,達(dá)到控制項目造價的目的。對多專業(yè)設(shè)計的工程, 要增加相關(guān)專業(yè)的配合條款, 以滿足施工服務(wù)需要; 制定合同時,應(yīng)限定設(shè)計階段控制造價的條款, 完善設(shè)計變更修改的費用條款,增加與質(zhì)量造價相結(jié)合的收費條款,這樣才能確保所設(shè)計項目的合理性和經(jīng)濟(jì)性良好受控。
設(shè)計質(zhì)量方面,國外發(fā)展成熟的建筑師事務(wù)所非常注重設(shè)計的細(xì)節(jié),亦有經(jīng)驗可供國內(nèi)設(shè)計院借鑒,同我們的項目負(fù)責(zé)人制度相似,國外市場多實行建筑師負(fù)責(zé)制,客戶均可通過法律手段追究建筑師造成的損失,因此每個事務(wù)所都需建立完整可行的質(zhì)量控制體系。如在美國,當(dāng)負(fù)責(zé)審圖的建筑師發(fā)現(xiàn)某處錯誤,都會在圖紙上用某色的熒光筆標(biāo)記,改圖的設(shè)計師每改完一處圖紙錯誤,會用另一種顏色的熒光筆標(biāo)記,存有疑慮的錯誤則不動,圖紙改動完成后將原圖與新圖一并交還審圖建筑師對照審圖。這種看似原始簡單的方法,嚴(yán)格執(zhí)行之下卻可以減少審圖改圖中的工作重復(fù)率,進(jìn)一步加快變更圖紙的速度,同時使改圖過程清晰可查,為未來可能的復(fù)核提供原始圖紙資料。
2.3工程設(shè)計人員管理
設(shè)計院的核心是人, 工程設(shè)計項目管理的關(guān)鍵也是設(shè)計人員內(nèi)部管理。目前各大設(shè)計院競爭激烈,只有全面提高設(shè)計人員素質(zhì),加強(qiáng)隊伍管理,鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)新,才能增強(qiáng)設(shè)計院的市場競爭力。只有嚴(yán)格分配技術(shù)管理的權(quán)限,才能充分調(diào)動設(shè)計人員的創(chuàng)新能力和積極性。
項目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。他身兼工程設(shè)計項目的策劃、組織,實施數(shù)植。工程設(shè)計的全過程都需要他的把關(guān),設(shè)計的質(zhì)量也由他負(fù)責(zé)。前期方案階段,項目負(fù)責(zé)人首先要組織各工種討論和理解設(shè)計任務(wù)書和甲方意圖,得出詳細(xì)的設(shè)計大綱,并組織方案論證、圖紙評審、實際驗證等工作。圖紙完成后,項目負(fù)責(zé)人還應(yīng)檢查設(shè)計成果的完整性,設(shè)計成果是否滿足方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計階段中的功能要求;施工圖階段,項目負(fù)責(zé)人要確保甲方及政府部門的評審意見逐條得到落實,特別是對建筑抗震設(shè)計規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程、建筑樁基技術(shù)規(guī)范中強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況必須重點檢查,以確保施工圖審圖的順利通過。施工圖交付甲方后,負(fù)責(zé)人要調(diào)配各工種做好現(xiàn)場施工的配合,才能保證工程質(zhì)量得到有效控制。設(shè)計項目管理過程中, 為促進(jìn)設(shè)計管理人員的工作積極性, 也為更好地評定設(shè)計管理人員的工作業(yè)績,還應(yīng)建立設(shè)計管理人員的考核制度。
工程設(shè)計項目負(fù)責(zé)人除了對工程設(shè)計質(zhì)量的把關(guān)外,還要注重培養(yǎng)年輕設(shè)計人員,這包括項目負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)人助理的培養(yǎng)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)人員的培養(yǎng)、審核員對校對員的培養(yǎng)等,只有不斷提高年輕設(shè)計從業(yè)人員的質(zhì)量意識,拓寬他們的專業(yè)知識面,培養(yǎng)他們的對外溝通能力,才能使設(shè)計院擁有更多業(yè)務(wù)骨干,從而提高所有技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建筑設(shè)計項目管理人員應(yīng)重組設(shè)計院的現(xiàn)有資源以達(dá)到資源的最大化利用,通過對當(dāng)前資源分配體系的優(yōu)劣分析,進(jìn)一步集中資源催生規(guī)?;?yīng),再使之轉(zhuǎn)化為利潤。另外,從設(shè)計單位承接業(yè)務(wù)種類來看,形成規(guī)?;?yīng)并不是增大競爭優(yōu)勢的唯一途徑,實際上設(shè)計人員求精不求多。各項目的人員配備應(yīng)量才定崗、明確職責(zé),以防人才浪費和崗位缺失,提高工程設(shè)計效率和突發(fā)事件的應(yīng)對能力,盡量減少非正常干擾對工程設(shè)計的影響。
2.4 設(shè)計進(jìn)度的管控
設(shè)計進(jìn)度應(yīng)包括, 各階段各工種設(shè)計進(jìn)度、圖紙審核進(jìn)度及出圖進(jìn)度。建設(shè)設(shè)計項目管理進(jìn)度控制的主要階段是出圖控制, 也就是說通過必要措施使設(shè)計人員如期完成各階段的設(shè)計工作和提交相應(yīng)的圖紙。此外,設(shè)計變更的進(jìn)度也十分重要,實際工作中,由于設(shè)計大量變更導(dǎo)致出圖時間滯后于施工進(jìn)度的事時有發(fā)生。因此, 建筑設(shè)計項目管理中必須加強(qiáng)對設(shè)計變更的控制,以達(dá)成工程的總體目標(biāo)。
2.4.1多項目資源沖突
多個設(shè)計任務(wù)并存的情況下,受制于設(shè)計單位規(guī)模,幾乎無法做到每個任務(wù)擁有相同的優(yōu)先級,所以能否有效地調(diào)整項目優(yōu)先級是成本控制和降低沖突的關(guān)鍵。項目管理中,可以根據(jù)各設(shè)計任務(wù)的交付時間和總周期,確定設(shè)計任務(wù)的優(yōu)先級。例如,A工程與B工程的設(shè)計任務(wù)同時開始,A要求的交付審圖時間是15個工作日,B則是30個工作日,此類情況下就可以給A工程設(shè)定高優(yōu)先級。
多項目管理情況下,隨著設(shè)計任務(wù)的增多或工程規(guī)模的擴(kuò)大,有時會急需更多的人力資源,而設(shè)計院的人力資源又是有限的,這時為了縮小目標(biāo)與資源的差距,與設(shè)計單位相關(guān)的個人或組織可被借用,以期有效利用外部資源。
2.4.2設(shè)計變更控制
設(shè)計變更關(guān)系到工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量, 使設(shè)計變更可控, 對確保工程如期完成、控制造價等都有著重要意義。設(shè)計管理部門的職責(zé)之一就是對變更設(shè)計和原設(shè)計進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的雙方面比較, 控制不必要的變更。對確實需要的設(shè)計變更, 則使該變更發(fā)生得盡可能早,因人力物力的損失程度與設(shè)計變更的提早程度成反比。如果在方案設(shè)計階段發(fā)生變更, 只需要修改少量圖紙, 大部分費用還未發(fā)生, 損失也很有限; 但如果在施工圖階段變更, 不僅需修改大量的圖紙, 更可能導(dǎo)致已施工部分的拆除, 勢必會引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,應(yīng)建立變更相關(guān)的管理制度, 使設(shè)計變更發(fā)生的越早越好。首先,對影響較大的設(shè)計后期變更, 需由多方專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證, 獲相關(guān)部門認(rèn)可和批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更, 有效控制項目的工程造價。其次, 設(shè)計變更的工作程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范, 確保它的有效性和執(zhí)行性, 滿足項目的質(zhì)量控制、成本控制和進(jìn)度要求。最后, 設(shè)計變更的執(zhí)行和相關(guān)費用的產(chǎn)生應(yīng)被有效監(jiān)督。
3新技術(shù)和新概念在建筑設(shè)計項目管理中的運用
3.1新硬件和新軟件
國內(nèi)部分建筑設(shè)計項目管理人員還未系統(tǒng)使用項目管理軟件來促進(jìn)工作的開展,一些設(shè)計院即使在項目管理中引入相關(guān)軟件,也僅限于微軟Office系列軟件和Adobe、Project等處理軟件來跟蹤設(shè)計任務(wù)和分配現(xiàn)有資源。然而,很多新興建筑師事務(wù)所已經(jīng)開始使用三維打印機(jī)來拓寬設(shè)計人員的想象空間,日趨浮躁的市場中國內(nèi)建筑設(shè)計人員通常懶于通過制作模型來推敲方案,但具象的模型在方案論證階段或和甲方討論項目時顯然是有極大幫助的,引進(jìn)這類新的技術(shù)設(shè)備對提高設(shè)計的質(zhì)量和說服力有積極意義。
3.2 繪制知識地圖,建立知識學(xué)習(xí)關(guān)系
知識地圖不同于地理范疇的地圖,它的早期形式是用各類引號表達(dá)層次的表格和文件,或用來表示人員關(guān)系的紙質(zhì)資源分布圖。信息技術(shù)大潮使知識地圖變得電子化,用來繪制知識地圖的工具各類工具隨之面世,如Lotus Notes、VISIO等。此類工具均基于數(shù)據(jù)庫而建,加速了知識地圖的更新和擴(kuò)展。
在工程設(shè)計項目啟動時,我們就可以試圖找出項目的知識資源需求,同時可以通過知識地圖查詢能為該項目提供的知識(即知識源),再找出知識需求和知識源之間的差距(即知識缺口),這樣每個建筑設(shè)計項目缺少的知識資源就一目了然,我們也可以針對缺口制定相關(guān)的解決方案。因此,繪制知識地圖在工程設(shè)計層面上可以被看作是項目知識資源編制。
建筑設(shè)計項目管理人員可以利用知識地圖搜集設(shè)計院的知識資源并整合,使設(shè)計人員可以通過知識地圖來熟悉和學(xué)習(xí)現(xiàn)有資源,也利于讓設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)資源之間的聯(lián)系用來創(chuàng)新。具體地說,知識地圖在設(shè)計院資源管理中有以下重要功能:
(1)有助于年輕設(shè)計人員的培訓(xùn);
(2)有助于設(shè)計院建立共享知識庫;
(3)有助于發(fā)掘、傳播和利用隱性知識資源;
(4)有助于未來制定相關(guān)研究計劃;
(5)利于設(shè)計院加快知識創(chuàng)新;
(6)建立甲方與乙方之間的知識學(xué)習(xí)關(guān)系。
通過知識地圖的繪制,當(dāng)設(shè)計項目經(jīng)理想為新工程項目組建設(shè)計團(tuán)隊時,他無須一一列舉所有員工的知識特長,只需查詢知識地圖就能找到答案。知識地圖不僅使項目管理人員更便捷地找到所需知識資源和有該類知識的設(shè)計人員,也讓知識資源為全體員工所用。另一方面,設(shè)計單位與甲方建立相互學(xué)習(xí)的關(guān)系.對提高客戶的忠誠度是大有裨益的。這種特殊的學(xué)習(xí)型關(guān)系也能使設(shè)計單位與乙方的溝通更為順暢。建筑行業(yè)對甲方的知識要求相對較高,而設(shè)計單位的技術(shù)資源又恨豐富,如能通過知識地圖建立一個平臺供雙方互動學(xué)習(xí),增加了甲方轉(zhuǎn)換設(shè)計單位的成本,設(shè)計單位的競爭力也隨之增強(qiáng)。
4 結(jié)論
綜上所述, 建筑設(shè)計項目管理是一個動態(tài)的始終貫穿于項目執(zhí)行的過程。甲方對于設(shè)計成果的滿意程度, 取決于設(shè)計全過程的管理, 建筑設(shè)計中的項目管理, 同工程管理一樣要有賴于完善的管理體系以及合理的組織架構(gòu)。除設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度本身的優(yōu)化管理外,還應(yīng)優(yōu)化用人激勵機(jī)制、整合人力、物力、知識資源。
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關(guān)鍵詞:高校 合同管理制度 意義
高校為保障學(xué)校各方面工作有序運行,制定了一系列制度,在對制度落實的過程,進(jìn)行對學(xué)校的管理。管理是否有效在于制度的落實,制度再好,落實不到位,也難以發(fā)揮出應(yīng)有的效力。相反,即使一套存在缺陷的制度,如果能夠認(rèn)真落實不斷改進(jìn),也會最終完善成一個合理的制度。
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規(guī)章制度,是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序,保證工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文,是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。現(xiàn)代高校的業(yè)務(wù)往來以及教職工的管理等活動,主要通過合同形式進(jìn)行,合同是高校開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),是高校運行的保障。合同管理的內(nèi)容包括:合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止。合同管理的本質(zhì)是要求高校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。高校要想實現(xiàn)合同管理工作規(guī)范有序,必須形成合同管理制度。通過制度化建設(shè),提高管理的科學(xué)化,可以避免因為合同糾紛給學(xué)校造成的不良社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。
二、合同管理制度的建設(shè)背景分析
合同管理制度是一種約束機(jī)制,其產(chǎn)生實際效力依賴于被執(zhí)行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規(guī)范,保障合同得到科學(xué)的管理,但是由于在制度落實過程中,存在著一系列主客觀因素,造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題,才能真正去建設(shè)一個科學(xué)的合同管理方式和合理的合同管理制度。
(一)合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況,可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度本身原則性規(guī)定較多,但也存在著操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和細(xì)化不夠等問題。主要包括:一是合同行文格式不規(guī)范,不同部門制定的合同內(nèi)容格式不一致,部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現(xiàn);二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權(quán)歸屬、施行日期、監(jiān)督與考核等形式要件;三是合同管理制度暫行(試行)時間過長;四是應(yīng)急性制度比較多,宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現(xiàn)象還很突出,制度和流程數(shù)量眾多,格式多樣,詳略不一,關(guān)系復(fù)雜,存在重復(fù)、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現(xiàn)象削弱了制度應(yīng)有的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使制度的權(quán)威性大打折扣,也使制度的作用得不到充分發(fā)揮。
(二)合同管理制度系統(tǒng)化不夠
高校在發(fā)展過程中不斷地引入并應(yīng)用各種先進(jìn)的管理理念和方法,這些理念和方法的引進(jìn)一般都以項目實施的形式展開,并隨著項目的結(jié)束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的,職能部門由于職責(zé)分工所造成的邊界效應(yīng)也進(jìn)一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚,業(yè)務(wù)界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢,管理鏈條過長等諸多問題。同時,合同主管部門分散,每個部門自行制定合同管理規(guī)范,權(quán)限、分工不明晰,造成部門之間、工作人員之間責(zé)任不明、推諉扯皮,各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內(nèi)容,更應(yīng)該系統(tǒng)化,使合同管理帶有自己的工作特點,自成一體。
(三)合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執(zhí)行。工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執(zhí)行規(guī)章的原則性等等,都會影響到制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性、全面性和及時性。同時工作人員執(zhí)行制度意識不強(qiáng),缺乏責(zé)任心和持久執(zhí)行的韌勁,使合同管理制度落實不徹底。同時,由于手工操作具有一定的隨意性,使流程在實際操作中容易出現(xiàn)偏失,從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外,由于缺乏高效的合同管理程序,合同經(jīng)辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進(jìn)行工作,致使辦事效率降低;而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監(jiān)督程序,使合同的執(zhí)行處于無序狀態(tài),影響合同的正常履行。
(四)缺乏專業(yè)的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu),合同管理人員大多不專業(yè),造成制定的合同條款不規(guī)范,合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。合同管理的意識差,管理的技術(shù)含量相對較低,思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄,缺乏合同法律的相關(guān)知識,風(fēng)險意識不強(qiáng)。簽訂合同時缺乏了解對方當(dāng)事人,對方的履約能力不了解,沒有嚴(yán)格審核對方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì),不能認(rèn)真根據(jù)國家法律和學(xué)校文件制定合同,對合同的主要條款沒有認(rèn)真推敲,隨意草率地簽訂合同,致使在履行合同過程中時常出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象,給學(xué)校造成了不良的社會影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、合同管理制度的構(gòu)建
文章在總結(jié)本校合同管理制度、借鑒國內(nèi)外高校與其他單位合同管理制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)為科學(xué)的合同管理制度應(yīng)該包括以下要件:
(一)合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期,可以概括成從部門內(nèi)部最初的確定管理機(jī)構(gòu)和明確職責(zé)開始,經(jīng)過合同訂立依據(jù)、合同談判組織、合同審批,到合同授權(quán)、合同簽署、合同生效,再經(jīng)過合同履行與合同終結(jié),對合同運作全過程進(jìn)行逐步改進(jìn)與優(yōu)化,形成整個單位的合同管理制度。
首先,從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
其次,實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調(diào)整、補充等的管理,保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。重視合同變更處理的程序和依據(jù),發(fā)生重大變更時,應(yīng)同時進(jìn)行合同變更;發(fā)生與約定不符的情況時,要及時協(xié)商,簽訂補充協(xié)議,并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議,以便對建設(shè)項目合同管理進(jìn)行動態(tài)控制,真正實現(xiàn)全過程管理。
(二)合同管理業(yè)務(wù)處理制度化
制度是管理的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。針對合同管理,建立一套嚴(yán)密的合同管理工作制度,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的管理體制,制定工作發(fā)展所要求的新機(jī)制、新規(guī)范,并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。合同管理標(biāo)準(zhǔn)化,對合同管理程序體系建立、合同流程規(guī)范化、合同管理模式、合同形成、合同內(nèi)容、合同有效執(zhí)行等所做的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。結(jié)合管理實際,對制度存在問題進(jìn)行復(fù)核,提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議,對常用合同進(jìn)行文本格式化和通用條款要約優(yōu)化等工作。合同訂立的依據(jù)參考,是否符合國家法律法規(guī)和上級的有關(guān)要求,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和學(xué)校合同管理辦法,制定合同。確定合同權(quán)限管理,對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權(quán)限,例如用人合同、采購合同等審核的權(quán)限。
其次,完善單位合同管理崗位責(zé)任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協(xié)辦部門以及主管部門的職責(zé)和合同管理人員的日常工作的責(zé)任明確,建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系,監(jiān)督合同管理人員認(rèn)真完成工作范圍內(nèi)的管理工作,明確職責(zé)分工,形成完善的合同管理體系。學(xué)校合同管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。校長全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作,分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。
(三)合同管理制度內(nèi)容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內(nèi)容,更加形象化的瀏覽合同管理制度,將合同管理制度進(jìn)行表式化,用表格化的方式展現(xiàn)內(nèi)容。一是對合同內(nèi)容進(jìn)行匯總簡化,認(rèn)真設(shè)計表格行列格式和內(nèi)容,確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單,以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執(zhí)行中的關(guān)鍵節(jié)點以表單的方式予以體現(xiàn);二是確定合同管理標(biāo)準(zhǔn)件,全省采取統(tǒng)一的填寫格式或者審核格式,確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執(zhí)行,就是遵章實施的過程。實行表單化管理,員工“照單執(zhí)行”,避免了由于對文本制度理解上的差異,大大降低了員工的執(zhí)行成本。員工作業(yè)時,只需要嚴(yán)格執(zhí)行表單,照表單既定的步驟和內(nèi)容執(zhí)行就可以了,不需要靠記憶和對文本制度的理解執(zhí)行,使復(fù)雜問題簡單化,能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結(jié)表。三是表述合同管理權(quán)限,對合同管理制度中明確的不同合同審核權(quán)限具體明確,并運用表格的形式確定。固化審批業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限,明確審批責(zé)任,杜絕人為偏差,使操作流程更加規(guī)范化,真正達(dá)到依靠制度規(guī)范牽引。
(四)合同管理制度的表式內(nèi)容流程化
各種制度和流程之間的關(guān)聯(lián)直接決定了整個管理體系是否有效銜接,也決定了其運轉(zhuǎn)的效率及效果。業(yè)務(wù)流程管理就是對業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行、管理、監(jiān)控以及優(yōu)化的過程。通過進(jìn)一步固化流程,讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程,合同簽訂后,按照系統(tǒng)預(yù)先固化的步驟和權(quán)限,在起點開始傳送帶式自動在線流轉(zhuǎn),在預(yù)先設(shè)計的控制點自動停留,等待處理。
本節(jié)點人員審批處理完成后,自動向下一節(jié)點流轉(zhuǎn),直至業(yè)務(wù)流程終點,不受人為干擾。借助信息系統(tǒng)平臺,將合同涉及的各部門活動固化到信息系統(tǒng),實現(xiàn)在線流轉(zhuǎn)。將所有與合同相關(guān)的制度、崗位職責(zé)、權(quán)限指引通過業(yè)務(wù)分類與流程進(jìn)行一一關(guān)聯(lián),并全部固化到系統(tǒng)中。通過對內(nèi)容的流程管理,使合同的運行情況一目了然。
(五)流程內(nèi)容信息化
以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ),對合同各要素匯總至數(shù)據(jù)庫,將合同過程數(shù)字化,并加工生成新的信息資源,提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業(yè)務(wù)中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成,展現(xiàn)出完整的端到端的流程,真正實現(xiàn)所謂管理的“橫向到邊,縱向到底”。
合同管理模塊的各部分,如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結(jié)等要件,全部數(shù)字化,合同概況信息可查詢、檢索,合同內(nèi)容可在線瀏覽、全文檢索;合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)級的共享交換;合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實現(xiàn)應(yīng)用級的互聯(lián)互通。
借助現(xiàn)代信息化技術(shù)和手段,將業(yè)務(wù)流程、審批控制點和權(quán)限在系統(tǒng)中進(jìn)行格式化固定,實現(xiàn)網(wǎng)上區(qū)分業(yè)務(wù),流程自動流轉(zhuǎn),審批控制點不可逾越的審批模式,如果超出權(quán)限,則系統(tǒng)會發(fā)出業(yè)務(wù)預(yù)警。通過建設(shè)授權(quán)機(jī)制,明確不同級別流程的管理權(quán)限,部門與合同類型的對應(yīng);合同類型、合同金額與合同權(quán)限的對應(yīng);合同履行與合同審核對應(yīng);合同結(jié)算與合同履行對應(yīng);合同終結(jié)與合同履行對應(yīng),從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態(tài)跟蹤業(yè)務(wù)活動的信息,實時提供歷史數(shù)據(jù),可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度,誰拖而不辦流程就會停止在誰那里,責(zé)任顯而易見。
四、合同管理制度建設(shè)的意義
經(jīng)過對合同管理制度的實行,從效果上來說,既能保證合同不折不扣的被嚴(yán)格遵守,還取得了不少其他成果。
(一)實現(xiàn)半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統(tǒng)和綜合處理系統(tǒng),啟動半紙化辦公。實現(xiàn)了從訂立、復(fù)核、履行和終結(jié)等一系列程序,基本取消了紙質(zhì)審批。從有紙化到無紙化辦公的轉(zhuǎn)變,這不僅節(jié)約了辦公成本,促進(jìn)了厲行節(jié)約,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),還極大提高了辦公效率,提升了信息化工作水平。
合同管理系統(tǒng)可實現(xiàn)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)處理,改變過去以人力攜帶紙質(zhì)資料逐環(huán)節(jié)辦理業(yè)務(wù)的審批方式,業(yè)務(wù)審批依托網(wǎng)絡(luò)自動流傳,審批流程透明,審批速度加快。減少紙質(zhì)憑證的人工傳遞,免除了業(yè)務(wù)人員在各辦公場所區(qū)間的往返,使審批業(yè)務(wù)由固定場所、固定時間的審批,轉(zhuǎn)變?yōu)槿我鈭鏊?、任意時間的審批,解決了因內(nèi)控流程復(fù)雜、審批流轉(zhuǎn)單據(jù)多,數(shù)據(jù)量大而造成的管理成本高、效率低的問題,實現(xiàn)“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
(二)節(jié)省費用
合同管理系統(tǒng)的運用,節(jié)省了物力和人力資本,直接結(jié)果是運營成本的降低,由于減少了事故的發(fā)生,也節(jié)省了因不當(dāng)操作帶來的損失。在工作實施中,每一步都精確標(biāo)明,或文字或示圖。該項工作的開展,只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統(tǒng)的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式,這種方式使業(yè)務(wù)操作人員因?qū)徟唛_會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業(yè)務(wù)開展,而在線的管理方式則消除了這種弊端,利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制,使內(nèi)部控制及審批業(yè)務(wù),由固定場所和固定時間的審批,轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時隨地的審批,有利于提升工作效率,節(jié)省了辦公費用。另外,加強(qiáng)單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率,在很大程度上能夠避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)制度無形執(zhí)行
實施信息化的管理系統(tǒng),將其固化在信息系統(tǒng)中,讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執(zhí)行按程序進(jìn)行,各部門各負(fù)其責(zé),使制度運行合理,使員工養(yǎng)成遵守制度,遵守章程的好習(xí)慣。合同管理制度成功推行后,員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感,會自然而然地認(rèn)同并習(xí)慣這些制度。在這種基礎(chǔ)和環(huán)境下,順勢陸續(xù)推行其它制度就會更加順利。同時充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神,鼓勵員工結(jié)合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式,并及時總結(jié)經(jīng)驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想,改善了培育遵章習(xí)慣的途徑,提高了生產(chǎn)人員的工作效率。由于標(biāo)準(zhǔn)一致且執(zhí)行過程不因人而異,工作成果的不確定問題得到控制。由高調(diào)高壓式靠人推行管理,轉(zhuǎn)變?yōu)殪o悄悄靠系統(tǒng)踐行自我管理,形成“制度至上”的單位文化。
(四)有效避免事故的發(fā)生
閔行公安分局根據(jù)《保安服務(wù)行業(yè)隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,將于2021年6月15日至6月30日在全區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取50%的保安服務(wù)單位進(jìn)行檢查。
檢查的內(nèi)容:
一是獲得保安服務(wù)行政許可情況。
二是保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存等制度落實情況。
三是保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況。
四是保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實情況。
五是從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況。
六是保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況。
七是保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實情況。
檢查要求:
閔行公安分局將組成二個隨機(jī)檢查組對系統(tǒng)內(nèi)抽取的單位開展檢查。每組由兩名檢查人員組成。
抽查結(jié)果根據(jù)實際情況有限制向社會公開。對檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的,責(zé)令相關(guān)單位限期整改。