政法工作建議精選(九篇)

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第1篇：政法工作建議范文

行政執(zhí)法是行政機關經(jīng)常性的管理活動，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，是提高政府依法行政能力、率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構建社會主義和諧社會的必然要求，是建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

自國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施以來，我縣的依法行政工作取得了明顯進展，特別是在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做出了積極努力，行政執(zhí)法能力和效率得到了提升。為適應我縣經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的形勢，必須進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法的公信力?，F(xiàn)就進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作提出如下意見：

一、不斷提高規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法的意識和能力

（一）充分認識進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的重要性。行政執(zhí)法是全縣行政執(zhí)法部門的法定職責，是確保各項行政法律法規(guī)得到有效實施的重要保證。行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關系到法律的尊嚴、政府的權威和自身的形象。規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作，是推進依法行政的重要保證。全縣行政執(zhí)法部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，全面推進依法行政的高度，把思想統(tǒng)一到建設法治社會的目標上來，要緊密結合社會發(fā)展需要，進一步完善機制、建立制度、明確職責、規(guī)范程序、理順關系，推進法制建設的健康發(fā)展。

（二）牢固樹立正確的執(zhí)法理念。根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》對依法行政提出的基本要求，行政執(zhí)法單位和人員在行政執(zhí)法中應當牢固樹立以下理念：

職權法定。行政執(zhí)法單位應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權或者委托，在法定職權范圍內(nèi)積極履行職責，做到行政執(zhí)法“不越位、不錯位、不缺位”。

程序正當。行政執(zhí)法應當遵循法定程序，不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，方便公民、法人和其他組織；遵循公開原則，除涉及國家秘密和依法保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，行政執(zhí)法依據(jù)、過程、結果應當公開；保證執(zhí)法手段的合法、正當，通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。

保護合法權利。行政執(zhí)法應當遵循公平、公正原則，平等對待行政相對人，保護行政相對人的人身權和財產(chǎn)權，保障行政相對人的知情權、陳述權、申辯權和監(jiān)督權；注重執(zhí)法目標實現(xiàn)與行政相對人合法權益保障之間的平衡，做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當，將對行政相對人合法權益的影響降到最低。

教育指導為先。對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執(zhí)法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預防”。

權責統(tǒng)一。行政執(zhí)法應當遵循誠實守信原則，對違法或者不當?shù)膱?zhí)法行為，行政執(zhí)法單位應當及時依法糾正；對有過錯的行政執(zhí)法人員，應當追究其行政責任。行政執(zhí)法給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法給予補償或者賠償。

二、明確界定行政執(zhí)法主體和權限

（三）嚴格實施行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法單位的執(zhí)法主體資格應當有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權或者委托，并由“三定”方案予以明確。行政執(zhí)法單位應當將行政執(zhí)法主體名錄及其調(diào)整情況向社會公告，并報送縣政府法制機構備案。

（四）完善聯(lián)合執(zhí)法和相對集中行政處罰權制度。兩個以上行政執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法的，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法單位在各自的職責范圍內(nèi)依法作出行政執(zhí)法決定，并承擔相應的法律責任。行政處罰權相對集中后，原行政執(zhí)法單位不得再行使已被集中行使的行政處罰權；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰無效。

（五）規(guī)范委托執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托符合法定條件的組織實施行政執(zhí)法的，應當簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托事項。受委托組織應當向委托單位定期報告行政執(zhí)法情況，并接受委托單位的指導和監(jiān)督。受委托組織應當在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法單位名義實施行政執(zhí)法，并不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法。

（六）健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度。新上崗行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓并考試合格取得執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動；在崗行政執(zhí)法人員必須在執(zhí)法證件有效期內(nèi)，定期參加行政執(zhí)法培訓并考試合格，方可到期換領執(zhí)法證件，繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動。禁止無執(zhí)法證件的人員行使行政執(zhí)法權，協(xié)助執(zhí)法人員只能從事行政執(zhí)法的輔工作。

（七）推行行政裁量權適用規(guī)則和基準制度。對法律、法規(guī)、規(guī)章中有較大裁量幅度的行政處罰規(guī)定、法定條件不夠具體的行政許可規(guī)定，行政主管部門應當按照符合法律目的、平等對待行政相對人、參照先例、必要適度等基本要求，制定并公布本系統(tǒng)行使行政裁量權的規(guī)則和標準。

三、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序

（八）梳理和公開行政執(zhí)法事項與依據(jù)。行政執(zhí)法單位應當對行政執(zhí)法事項、依據(jù)進行梳理，通過政府網(wǎng)站等途徑公布，并及時更新。行政執(zhí)法單位和鎮(zhèn)政府、街道辦事處實施的行政執(zhí)法事項、依據(jù)及其調(diào)整情況，應當報送縣政府法制機構備案。

（九）規(guī)范和公開行政執(zhí)法流程。行政執(zhí)法單位應當按照高效便民的原則編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確不同類型行政執(zhí)法事項的執(zhí)法主體、權限和程序，并及時更新。行政執(zhí)法操作指南應當在行政執(zhí)法單位的辦公場所公示，并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員應當按照行政執(zhí)法操作指南，規(guī)范行政執(zhí)法活動。

（十）完善執(zhí)法告知制度。行政執(zhí)法單位實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行為時，應當告知執(zhí)法內(nèi)容、依據(jù)以及行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、救濟權等。行政執(zhí)法人員不得要求或者誤導行政相對人放棄依法享有的權利。行政執(zhí)法單位受理行政審批申請時，應當一次性告知行政相對人辦事程序以及需提交全部材料的目錄。

（十一）規(guī)范調(diào)查取證行為。行政執(zhí)法單位在收集違法證據(jù)過程中，應當力求證據(jù)材料客觀、真實，不得偽造、隱匿證據(jù)，不得以不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，應當依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。

（十二）實施分類分步執(zhí)法。行政執(zhí)法單位應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。對可能危及公共安全、公眾健康、生態(tài)環(huán)境等的違法行為，應當加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為。對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時消除的違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，應當先責令改正，并進行教育、告誡、引導；對拒不改正的，應當依法給予行政處罰。

（十三）健全行政執(zhí)法聽證制度。行政執(zhí)法單位應當按照行政處罰法、行政許可法等法律規(guī)定，保障行政相對人或者利害關系人依法享有聽證的權利。探索重大復雜疑難行政執(zhí)法案件的公開聽證制度，行政執(zhí)法單位在作出決定前，應當公開聽取、收集行政相對人以及利害關系人的意見。

（十四）推行重大復雜行政執(zhí)法案件審查制度。對行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的復雜案件，應當由縣政府法制機構對案件的事實、證據(jù)、法律適用、行政裁量等進行法律審查，并出具法律審查意見；對事實不清或者證據(jù)不充分的，應當建議補充調(diào)查。對重大復雜行政執(zhí)法案件的處理，由行政執(zhí)法單位的負責人集體討論決定。

（十五）規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。行政執(zhí)法單位應當制定或者使用國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并報送縣政府法制機構備案。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應當規(guī)范制作、使用行政執(zhí)法文書，并在行政執(zhí)法案件辦結后，及時將相關行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存。

（十六）加強收費和罰沒收入的管理。對行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入按規(guī)定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執(zhí)法經(jīng)費全額納入部門預算管理。嚴禁將行政事業(yè)性收費或者罰沒收入按比例返還行政執(zhí)法單位作為行政執(zhí)法經(jīng)費或者獎勵經(jīng)費使用。

四、加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督

（十七）加強行政機關層級監(jiān)督。通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理行政復議案件等途徑，強化上級行政機關對下級行政執(zhí)法單位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當行政執(zhí)法行為。

執(zhí)法案卷評查制度?？h政府法制機構應當從行政執(zhí)法案件事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準確、處理決定是否適當?shù)确矫妫瑢π姓?zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷進行抽查；發(fā)現(xiàn)問題的，應當提出整改意見。應當定期組織開展行政執(zhí)法案卷評查，指出行政執(zhí)法過程中存在的問題。行政執(zhí)法案卷評查結果應當納入行政執(zhí)法責任制的年度評議考核。

行政復議制度。行政復議機關在審理行政復議案件過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模瑧敍Q定撤銷、變更該行政行為或者確認該行政行為違法，并可以出具書面整改建議，由被申請的行政執(zhí)法單位在規(guī)定期限內(nèi)書面報告整改情況。

（十八）加強專門監(jiān)督。審計機關應當加強對行政事業(yè)性收費和罰沒收入等資金的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位違反財政收支規(guī)定的，應當作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。監(jiān)察機關應當對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員的勤政廉潔情況加強監(jiān)督，并推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

（十九）自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。行政執(zhí)法單位應當積極配合人大常委會做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，認真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議；對人大代表提出的質(zhì)詢案，行政執(zhí)法單位應當及時組織調(diào)查并給予答復；行政機關組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查或者行政執(zhí)法單位調(diào)查處理重大案件時，必要時，可以邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢查或者調(diào)查。

（二十）自覺接受司法監(jiān)督。行政執(zhí)法單位對法院受理的行政訴訟案件，要積極應訴，按規(guī)定向法院提交作出被訴行政行為的依據(jù)和證據(jù)。對重大行政執(zhí)法案件的訴訟，行政執(zhí)法單位負責人應當出庭應訴。行政執(zhí)法單位應當自覺履行法院作出的生效判決、裁定，認真研究、積極回應法院的司法建議書。

（二十一）注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用。行政執(zhí)法單位應當通過開展社會評議，開通熱線電話、網(wǎng)上信箱等途徑，接受社會監(jiān)督；切實保障人民群眾對違法、不當行政執(zhí)法行為舉報、投訴的權利，并根據(jù)人民群眾的批評與建議，不斷改進行政執(zhí)法工作。

第2篇：政法工作建議范文

一、以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，認真學習貫徹《決定》精神

國務院《關于加強區(qū)縣政府依法行政的決定》繼國務院《全面推進依法行政實施綱要》之后，對加強市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導和推進市縣政府依法行政的綱領性文件。今年是《綱要》頒布實施五周年，《決定》頒布實施一周年，各街道、各部門要把學習貫徹落實國務院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，努力推進依法行政工作取得新進展。

（一）積極開展《綱要》頒布實施五周年紀念活動。圍繞《綱要》頒布實施五年來，本地區(qū)、本部門推進依法行政，建設法治政府的情況，進行專題調(diào)研，全面總結加強我區(qū)依法行政的基本經(jīng)驗，深刻剖析制約政府依法行政的突出問題，進一步完善推進依法行政的具體措施，扎實推進《決定》的全面貫徹實施。要充分運用多種形式，在全區(qū)廣泛開展以展示“法治政府建設新成績、新進展，依法行政新任務、新舉措”為主題的宣傳活動，讓全社會更多更好地了解法治政府建設情況，了解加強政府依法行政的重大意義、目標任務和工作重點，更加自覺地關心支持法治政府建設，更加主動地參與和監(jiān)督政府依法行政。

（二）認真抓好《綱要》和《決定》的學習培訓和貫徹實施。各街道、各部門要把學習《綱要》和《決定》作為當前一項重要工作，納入公務員和領導干部學習培訓計劃，有針對性地開展學習培訓，組織行政機關工作人員特別是各級領導干部，緊密結合依法行政的工作實際，認真學習領會《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區(qū)政府關于貫徹《決定》實施意見提出的各項要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，增強貫徹落實《綱要》和《決定》的主動性、自覺性。要突出制度建設，在年底前健全依法行政的各項配套制度，確?！毒V要》和《決定》各項規(guī)定落實到位。深入開展依法行政示范點創(chuàng)建活動，加強對依法行政示范點的監(jiān)督指導，及時總結推廣示范點的經(jīng)驗，提升示范點的建設水平，形成新的亮點和特色，真正發(fā)揮典型示范作用。要加強督促檢查，對依法行政工作水平下降，推進措施不力或發(fā)生問題，起不到示范作用的，要適時予以調(diào)整。

（三）加大對依法行政工作的考核力度。全面實施《*市依法行政考核實施細則》，建立科學具體的考核指標體系。本著“嚴格要求、突出重點、簡便易行、重在實效”的精神，認真組織開展依法行政考核，努力做到指標科學、程序嚴謹、獎罰分明，通過嚴格的考核，推進《綱要》和《決定》的全面實施。

二、圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定，進一步加強制度建設

要通過建立健全有效的制度來解決發(fā)展中的矛盾和問題，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來。各街道、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新思路，服務大局，從*經(jīng)濟社會的實際出發(fā)，切實做好規(guī)范性文件制定工作。

（一）堅持服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。緊緊圍繞黨委、政府促進經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅持條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學合理地安排規(guī)范性文件的制定，抓緊制定出臺推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級、解決涉及群眾利益熱點難點問題，以及突出農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)文明建設、改善民生和維護社會穩(wěn)定等方面的制度，完善有利于科學發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)政府立法與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進。

（二）進一步增強規(guī)范性文件制定的民主性、科學性。積極完善聽證、論證、公開征求意見等公眾參與機制，使規(guī)范性文件制定更好地反映人民群眾的意愿和要求。積極探索建立政府立法的成本效益分析制度和事后評估制度。改進調(diào)研方法，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。通過政府網(wǎng)站等途徑廣泛公開聽取意見，進一步完善聽證制度，擴大公開聽證的范圍。建立聽證情況向政府常務會議專題報告制度，推動政府的科學民主決策；建立聽證結果運用情況向社會公開說明制度，不斷增強社會公眾參與政府規(guī)范性文件制定的積極性、主動性。

（三）做好規(guī)范性文件清理工作。各街道、各部門要根據(jù)《決定》要求，對規(guī)范性文件進行一次徹底清理，摸清底數(shù)，將現(xiàn)行有效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，為今后的日常清理和每隔兩年清理一次打好基礎。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一安排做好區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作，按照誰起草、誰清理的原則，對2002-2008年本部門的規(guī)范性文件或起草的區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件提出修改或廢止意見，由區(qū)政府辦公室審議后統(tǒng)一公布文件目錄。

三、以規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建活動為載體，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點創(chuàng)建活動，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政的重要載體。各街道、各部門要采取措施，加大工作力度，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，不斷把創(chuàng)建活動引向深入。

（一）積極推進行政執(zhí)法體制改革。認真開展相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點工作，推進相對集中行政處罰權向鎮(zhèn)、街道延伸，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，進一步理順體制，明確權限，界定職責，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。認真貫徹《行政許可法》，在實施行政許可“兩集中、三到位”的基礎上，開展相對集中行政許可權試點工作，對行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，要積極探索統(tǒng)一辦理或組織聯(lián)合辦理、集中辦理，為振興經(jīng)濟、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（二）推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行。認真貫徹去年底區(qū)政府召開的推進會精神。在清理行政權力的基礎上，建立行政權力的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)行政權力有關依據(jù)的設立、修改和廢止以及機構職能的調(diào)整，及時做好行政權力事項的增減、調(diào)整和管理工作。根據(jù)政務公開、行政權力網(wǎng)上公開透明運行的要求，及時做好有關流程的優(yōu)化和自由裁量的細化工作，以確保這項工作按區(qū)政府要求落實到位。

（三）深入開展重點領域的專項整治活動。要繼續(xù)圍繞群眾關心、社會關注的環(huán)境保護、城區(qū)管理、醫(yī)療服務、食品藥品安全、企業(yè)用工等重點，開展專項整治活動，加大行政執(zhí)法力度，重點查處破壞資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有害食品和假藥劣藥、危害安全生產(chǎn)、亂占耕地、侵犯知識產(chǎn)權、惡意拖欠工資等違法行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護人民群眾的切身利益，使人民群眾切實感受到依法行政的實在效果。

四、著力提升監(jiān)督效能，進一步加強對行政權力運行的監(jiān)督

強化對行政權力運行的監(jiān)督，是確保政府依法行政的關鍵環(huán)節(jié)。區(qū)政府有關部門要進一步完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。

（一）全面貫徹落實國務院《政府信息公開條例》。積極推進政府信息公開，建立健全政府信息公開制度，嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時準確地向社會公開政府信息，認真受理群眾有關公開政府信息的申請，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

（二）加強社會公眾對行政權力運行的監(jiān)督。進一步完善群眾舉報投訴制度，暢通群眾監(jiān)督的渠道，依法保障人民群眾對行政行為監(jiān)督的權利，鼓勵新聞媒體對違法不當行政行為進行曝光。對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機關要認真調(diào)查、核實，及時依法作出處理，及時反饋處理結果。

（三）嚴格規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項配套制度，積極開展實質(zhì)審查，啟動社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制，切實做到有件必備、有備必審、有錯必究，發(fā)揮備案審查的功能和作用。

（四）認真落實行政執(zhí)法案卷評查制度。要加強對行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查，通過評查，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的突出問題，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

（五）認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領域的法律法規(guī)實施情況作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。認真落實《*區(qū)人民政府行政首長問責暫行辦法》，著力解決行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的問題，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

五、充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，進一步改進行政復議工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾依法維權的意識不斷提高，對通過行政復議維護自身合法權益充滿期待。要切實加強行政復議工作，使其成為化解行政爭議的主渠道。

（一）進一步暢通行政復議渠道。行政復議是政府法制部門的法定職責，在行政復議上的推諉和不作為，就是嚴重的失職。要健全立案制度、告知程序，按照便民、利民、為民的原則，積極引導行政相對人通過合法方式，表達合理訴求，凡是符合條件的行政復議申請都必須受理。

（二）進一步規(guī)范案件審理方式。認真貫徹《江蘇省行政復議聽證辦法》，建立聽證室，規(guī)范聽證程序，對重大復雜、群眾關注的案件，通過公開聽證、當面核實等方式，增強行政復議透明度和公信力。嚴格遵守時限規(guī)定，按時結案，切實提高結案率。堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，在依法裁決的前提下，根據(jù)不同情況靈活運用調(diào)解、和解等不同的結案方式，努力做到“案結事了，定紛止爭”。

（三）認真開展相對集中行政復議權試點工作。加強對試點工作的組織領導，及時總結經(jīng)驗，研究解決相對集中行政復議權實施過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善試點內(nèi)容，為推進行政復議體制改革提供可借鑒的經(jīng)驗。

（四）強化行政復議監(jiān)督指導。進一步完善行政復議的協(xié)調(diào)協(xié)商機制，加強部門之間、上下之間的橫向、縱向聯(lián)系交流，加強與、法院等有關部門和單位的溝通和交流。強化督促檢查，認真落實重大行政復議案件備案制度、案件報表統(tǒng)計制度，加強復議信息工作，深入研究行政復議中帶普遍性的問題和重點、難點問題，加強業(yè)務指導，推進行政復議能力建設。

六、以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，進一步增強政府法制工作的生機和活力

在國際金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難的大背景下，推動依法行政和政府法制事業(yè)的新發(fā)展，對政府法制機構是一個考驗。我們必須把握大局，求真務實，深入調(diào)查研究，自覺實踐科學發(fā)展觀，努力使我們的精神狀態(tài)、工作思路、工作作風和整體素質(zhì)更加適應科學發(fā)展的客觀要求。

（一）扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，自覺把深入學習、解放思想貫穿學習實踐活動的全過程，自覺把深入調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變作風貫穿學習實踐活動的每個階段，自覺把領導帶頭、率先垂范貫穿學習實踐活動的每個環(huán)節(jié)，集中力量和智慧研究解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題，研究和解決好群眾關注的熱點難點問題，使學習實踐活動取得明顯成效，激發(fā)政府依法行政和建設法治政府的內(nèi)在活力。

（二）加大對依法行政工作的協(xié)調(diào)指導力度。要針對政府依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，選擇先進典型組織開展專題調(diào)研，通過經(jīng)驗推廣、典型示范等多種形式和措施，加強指導、檢查和督促。通過座談研討、專項檢查、教育培訓等方式，構建上下聯(lián)動、整體推進的工作機制，加強對推進街道依法行政工作等問題的調(diào)查研究和改革探索。

第3篇：政法工作建議范文

一、進一步深化普法依法治理

把“法治”建設作為2014年工作的重中之重，下大力氣全力推動。圍繞十八屆三中全會提出的“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”的要求，整合社會資源，強化公益普法，切實加強對領導關注、群眾關心的重點領域的法制宣傳。圍繞服務保障民生，會同食品安全、道路交通、等部門，聯(lián)合制作法制宣傳掛圖、組織主題活動，增強社會普法效果。深入推進“法律六進”活動，充分發(fā)揮法律在調(diào)整、整合社會各種利益關系中的基礎性、主導性作用;進一步促進公民法律素養(yǎng)的增強、法律素質(zhì)的提高、法治理念的形成，努力實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高。深化依法治理，組織年度公職人員法律知識統(tǒng)一考試，進一步促進國家公務員依法行政觀念的增強，依法行政能力和水平的提高，促進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級政府和社會組織法治觀念的增強，依法管理和服務社會水平的提高。堅持法制宣傳教育與法治實踐結合，進一步推進多層次、多領域依法治理，深化法治縣、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。充分運用新媒體做好司法行政宣傳工作，善于運用政府網(wǎng)站、微博、微信等與群眾進行互動交流。加強輿論引導，特別是在重大突發(fā)事件和敏感案（事）件的處理應對中，密切關注網(wǎng)絡輿情，及時主動權威信息，有效消除誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動權。

二、進一步提升法律服務水平

緊貼當前全面深化改革的形勢要求，堅持一手抓服務、一手抓管理，努力在服務發(fā)展、保障民生上有更大作為。積極構建“政府主導、司法行政牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系。緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”和縣政府2014年重點項目，構建“組團式”“集成式”“一站式”等法律服務平臺，深入開展“法律體檢”“法企對接”等專項法律服務；緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，積極為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)提供法律咨詢服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供法律服務；緊緊圍繞改善和保障民生，認真辦理教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面的法律事務，推動解決好群眾合理合法的利益訴求。加強對律師執(zhí)業(yè)活動的指導監(jiān)督，健全完善“兩結合”管理體制，促進依法誠信執(zhí)業(yè)，樹立律師行業(yè)公信力。推動公證業(yè)務加快向經(jīng)濟建設領域延伸，嚴格公證執(zhí)業(yè)準入，加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督和質(zhì)量管理，嚴格把好受理、審查、核實、審批和出證關，抓好公證機構窗口規(guī)范化和信息化建設。健全法律援助機構與公檢法機關之間的溝通銜接機制，加強民事法律援助案件中與司法救助的配合。暢通法律援助申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，增強法律援助供給能力。建立法律援助案件質(zhì)量評估體系，繼續(xù)推進法律援助便民窗口規(guī)范化建設。

三、進一步拓展人民調(diào)解工作

認真貫徹落實省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關于加強人民調(diào)解工作的實施意見》，加強人民調(diào)解機制建設，拓寬調(diào)解領域，創(chuàng)新調(diào)解方式，落實保障措施。繼續(xù)把人民調(diào)解工作與綜治工作同部署、同落實、同檢查，做到組織領導到位、工作落實到位、經(jīng)費保障到位、責任考核到位。主動會同各級人大法制委、內(nèi)司委，組織開展《人民調(diào)解法》落實情況的專項督查。進一步發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎作用，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強人民調(diào)解工作的針對性和實效性。進一步創(chuàng)新舉措，推進全縣醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”銜接機制，進一步推動人民調(diào)解向物業(yè)管理、山林權屬、環(huán)境污染、旅游等矛盾易發(fā)領域延伸。進一步完善公調(diào)對接銜接機制，全面完成公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、派駐調(diào)解室、村（居）調(diào)委會的對接。積極利用微博、微信、QQ群、電視等新媒體手段開展調(diào)解。進一步規(guī)范縣人民調(diào)解中心、村居和行業(yè)性調(diào)委會建設，加大專職人民調(diào)解員配備力度，鼓勵、支持、培育各地建立公信力強的個人命名的調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌。按照分級培訓原則，落實培訓內(nèi)容，通過短期培訓、以會代訓等多種方式，建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)掌握并靈活運用人民調(diào)解程序和方法的人民調(diào)解員隊伍。

四、進一步加強社區(qū)矯正和安置幫教工作

加強對社會治理規(guī)律性的認識，緊密結合司法行政實際，切實做好推進社會治理方式創(chuàng)新各項工作。抓好社區(qū)矯正工作人員特別是基層司法所所長信息化管理和社區(qū)矯正業(yè)務培訓，創(chuàng)新社區(qū)服刑人員管理服務方法，規(guī)范接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)。嚴格教育監(jiān)督，加強思想教育、法制教育和社會公德教育，開展心理輔導和心理危機干預；完善手機定位、軌跡跟蹤，啟用人像識別系統(tǒng)，嚴把請假、居住地變更和進入特定區(qū)域場所的審批，完善應急處置預案，落實日常排查、法定節(jié)假日必查、重要敏感時段嚴查的工作責任，加強對職務犯罪以及涉毒、暴力、詐騙等重點社區(qū)服刑人員的監(jiān)管。落實保障措施，明確司法所長是司法所社區(qū)矯正工作第一責任人，確保每個司法所至少有一名司法助理員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作。要嚴格督促檢查，建立社區(qū)矯正執(zhí)法督查、重大事項報告和社區(qū)矯正情況分析例會等制度，并納入綜治考評。進一步完善黨委政府統(tǒng)一領導，綜治委指導協(xié)調(diào)，司法行政部門為主負責，公安、人力資源和社會保障、民政、財政、稅務等職能部門和群團組織密切配合的安置幫教工作機制。健全完善刑釋人員基本信息核查、分類銜接工作，一般幫教對象必接必送率達到70%，重點幫教對象達到100%。進一步落實稅收、就業(yè)培訓、社會保障、生活救助等安置幫教政策，促進刑釋人員順利融入社會。

五、進一步夯實司法行政基層基礎

以開展司法所規(guī)范化創(chuàng)建為契機，建立完善司法所基本管理制度，落實經(jīng)費、裝備等各方面工作保障。突出抓好司法所工作人員素質(zhì)能力的提高，加強業(yè)務培訓，強化司法所工作人員開展執(zhí)法工作的責任意識和風險意識，不斷提升執(zhí)法工作的水平。力爭2014年內(nèi)實現(xiàn)全縣2/3的司法所達到省級規(guī)范化司法所標準。嚴格司法所執(zhí)法執(zhí)勤車輛的管理，確保發(fā)揮應有作用。切實加強律師、公證、基層法律服務和法律援助機構建設,推進司法行政工作管理信息的應用和利用。

六、進一步提升隊伍素質(zhì)

認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神與學習貫徹黨的十和系列重要講話精神緊密結合起來，與開展群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“五個過硬”要求，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。全面加強司法行政系統(tǒng)黨的建設，推進“1263”機關黨建工作機制建設，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，推進“1263”機關黨建工作機制建設，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，引導黨員立足崗位、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動，促進全縣司法行政系統(tǒng)精神文明建設上新水平。進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，不斷提升反腐倡廉科學化水平，為司法行政工作持續(xù)健康發(fā)展提供政治和紀律保證。深入推進民主評議政風行風工作，進一步糾正法律服務行業(yè)的不正之風，創(chuàng)新績效管理制度，完善“馬上就辦”工作機制，改進服務。加強先進典型宣傳，綜合運用網(wǎng)絡、平面和影視媒體，擴大先進典型宣傳的廣度和深度。

七、進一步抓好各項相關工作

第4篇：政法工作建議范文

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規(guī)定》等文件精神，不斷提高全區(qū)依法行政水平，經(jīng)研究決定對全區(qū)推進依法行政工作情況進行綜合檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全區(qū)具有行政執(zhí)法權的部門和單位（含垂直管理部門和單位）。

二、檢查內(nèi)容

1、行政決策機制建設情況。重點檢查《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》確定的各項重大行政決策制度和程序的執(zhí)行情況。

2、規(guī)范性文件制定及備案審查情況。對照單位發(fā)文登記簿檢查單位年以來制發(fā)的規(guī)范性文件備案情況，以及按照《關于開展行政規(guī)范性文件評估工作的通知》要求的規(guī)范性文件評估工作開展情況。

3、規(guī)范行政執(zhí)法和加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。重點檢查法律、法規(guī)的執(zhí)行是否嚴格規(guī)范、準確全面；日常監(jiān)管是否到位；行政復議、行政應訴及行政執(zhí)法投訴舉報辦理情況；行政處罰自由裁量權的執(zhí)行情況；重大行政處罰備案情況；行政執(zhí)法檢查登記、行政執(zhí)法檢查統(tǒng)計報告、行政應訴報告等制度的執(zhí)行情況。

4、推行行政執(zhí)法責任制工作。重點檢查《區(qū)人民政府辦公室關于深化行政執(zhí)法責任制工作的實施意見》中樹立執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任等工作完成及報備情況。

5、深化行政審批制度改革進展情況。重點檢查審批事項“兩集中、兩到位”、建設項目聯(lián)合審批及便民服務中心建設情況。

6、行政執(zhí)法隊伍建設情況。重點檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。

7、法制學習、宣傳和培訓工作。重點檢查領導干部和執(zhí)法人員學法制度是否完善，是否正常開展學法活動；學習貫徹《省行政程序規(guī)定》等新頒布法律法規(guī)情況；是否積極開展法律知識培訓和法制宣傳活動；是否按要求及時報送法制信息等。

8、行政執(zhí)法案卷評查。對各單位有關行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等方面的執(zhí)法案卷進行評查，重點針對適用法律、事實認定、執(zhí)法程序、文書歸檔、案卷制作等方面進行評查。

三、檢查方式

1、聽取匯報；

2、調(diào)閱有關文件等原始資料；

3、抽測部分行政執(zhí)法人員法律知識掌握情況；

4、評查行政執(zhí)法案卷。

四、時間安排

檢查工作采取自查和抽查相結合的形式，分四個階段進行：

（一）自查階段（年9月15日-9月30日）。各單位要對照檢查內(nèi)容，對本單位推進依法行政、行政執(zhí)法情況進行認真自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（二）集中抽查階段（年10月10日-21日）。抽取部分行政執(zhí)法部門進行集中檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被檢查單位反饋，督促單位切實整改規(guī)范。

（三）整改規(guī)范階段（年10月24日-31日）。各單位要按照反饋意見的要求，認真分析研究、解決問題、總結經(jīng)驗、改進工作，切實推進依法行政工作的開展。

（四）隨機復查階段（年11月1日-11日）。為保證檢查效果，隨機抽取部分單位進行復查，檢查其整改規(guī)范情況。

五、幾點要求

1、高度重視，精心準備。開展依法行政檢查工作是落實行政執(zhí)法責任制的有效途徑，對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。各單位要高度重視，精心安排，認真組織，扎實有效地做好各項準備工作。

2、對照標準，認真自查。各部門單位要認真對照檢查細則開展自查，并于9月30日前將書面自查報告報區(qū)政府法制辦，

第5篇：政法工作建議范文

一、指導思想和目標要求

認真貫徹落實*總書記視察*時“三保一弘揚”重要講話精神和市委、市政府及省司法廳開展機關效能年活動重大決策部署，以開展機關效能年活動為載體，推動全市司法行政系統(tǒng)*年各項工作任務落實，使全市各級司法行政機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，社會影響進一步擴大，人民群眾認知度進一步提升，實現(xiàn)全市司法行政工作為“保增長，保民生，保穩(wěn)定”提供最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、工作重點和組織實施

（一）以提高機關效能為突破口，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境樹立司法行政新形象

1.深入開展機關效能年活動。機關效能是機關干部思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作作風、辦事效率的綜合反映，是發(fā)展環(huán)境的關鍵因素。通過開展機關效能年活動，強化機關公務員的危機意識和責任意識，化波動期為機遇期，化危機為生機，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項目投資、企業(yè)成長、全民創(chuàng)業(yè)、聚精會神干事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

2.堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。對機關辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態(tài)度差等現(xiàn)象加大整治力度。認真清理司法行政行政審批項目，堅決落實省政府行政審批項目減少百分之三十以上的要求。進一步規(guī)范行政執(zhí)法權、行政處罰自由裁量權，堅決糾正行政審批中、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民、“以罰代管”、“只收費不服務”等損害發(fā)展環(huán)境、群眾利益及司法行政機關形象的做法。嚴肅處理法律服務活動中的違法違紀行為，對法律服務人員的投訴，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

3.全面推行政務公開。大力加強政務信息公開工作，除和特殊要求的事項外，政務信息及其他政務事項通過政府信息平臺等多種形式對社會公開，增強政務工作的透明度和公正性。進一步提高辦事效率，加強社會監(jiān)督，不斷推進服務型、廉潔型、責任型、效能型機關建設。

（二）以法制宣傳教育為平臺，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境營造良好的法治氛圍

1.繼續(xù)深入開展“法律六進”活動。加大有關維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義、保護知識產(chǎn)權和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等法律法規(guī)的宣傳力度，發(fā)揮普法教育引領創(chuàng)新、支撐創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、促進和諧的獨特作用。尤其要在工業(yè)園區(qū)加大公司法、企業(yè)法、合同法、知識產(chǎn)權保護法等經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳力度，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，促進園區(qū)形成自覺守法、誠實守信的社會主義商業(yè)道德風尚。

2.整體推進依法治理工作。著力開展“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”和“學法用法示范單位（機關）”創(chuàng)建活動。重點做好“法治城市”創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動工作。市普法辦根據(jù)實際情況和有關縣（市、區(qū)）的主動申請，初步確定*區(qū)、*市和*縣為我市“法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作試點單位，擬組織相關縣（市、區(qū)）前往江浙地區(qū)學習考察法治城市創(chuàng)建工作。各試點縣（市、區(qū)）要盡快制定具體的創(chuàng)建活動實施意見，力求創(chuàng)建工作有所突破，體現(xiàn)特色，富有成效。

（三）以法律服務為抓手，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供強有力的法律保障

1.積極為決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供法律服務。積極拓展促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的法律服務業(yè)務領域，組建法律顧問團，擔任企業(yè)法律顧問，應對當前國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢，為重大項目工程、工業(yè)園區(qū)和城區(qū)建設全程提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。熱情為企業(yè)和職工提供訴訟、非訴訟服務，解答各類法律咨詢，注重維護企業(yè)及其職工的經(jīng)濟權利、民事權利、勞動權利及人身權利，促進中小民營經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。幫助出口企業(yè)更好地運用WTO規(guī)則，妥善應對國際貿(mào)易摩擦，為企業(yè)解決國際貿(mào)易爭端提供法律服務，維護企業(yè)合法權益。市局將重點指導*分局和*法律服務所主動服務企業(yè)，年內(nèi)至少要為1家以上重點企業(yè)無償提供3次以上專項法律服務，園區(qū)企業(yè)訴訟和非訴訟案件10件以上，在園區(qū)開展有一定規(guī)模的法律咨詢活動3次以上。

2.加強對法律服務機構的監(jiān)管。著力理順行業(yè)協(xié)會和法律服務組織與司法行政機關的關系，切實加強行業(yè)協(xié)會和法律服務組織的規(guī)范和自律。重點規(guī)范行業(yè)協(xié)會和法律服務機構的服務、收費行為，嚴格按照標準收費。重點加強司法鑒定的監(jiān)管工作，切實做好鑒定機構和鑒定人的登記管理和名冊編制工作，建立司法鑒定機構、司法鑒定人數(shù)據(jù)庫，對司法鑒定機構和人員實行動態(tài)管理和分類管理，并將司法鑒定執(zhí)業(yè)名冊通過新聞媒體和網(wǎng)絡向社會公開，實現(xiàn)司法鑒定服務民生、保障民生的公正、公平性。市局著力指導*司法鑒定中心制定、落實中心的三年發(fā)展規(guī)劃，提升其權威性、公信力和社會知名度。

3.大力加強律師、公證工作。指導廣大律師做好知識產(chǎn)權法律服務，依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務，組織引導律師通過參與接待等工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。把握社會和經(jīng)濟發(fā)展的機遇，加大公證隊伍建設力度，進一步開拓城市改造建設、拆遷安置等方面辦證新領域，充分發(fā)揮公證在經(jīng)濟建設、改革開放和社會穩(wěn)定中的職能作用。市局將指導*公證處制定三年發(fā)展規(guī)劃，爭取三年內(nèi)編制增加至10人，為更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展奠定強有力的基礎。

（四）以民生工程為契機，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境構建和

諧穩(wěn)定的社會新秩序

1.全力實施法律援助民生工程。省政府已將法律援助工作明確納入民生工程，作為為民辦實事的60件實事之一，省財政已拔付專項資金1000萬元，確保這一民生工程落到實處。市局將努力爭取市政府在配套資金和基層法律援助人員編制上予以安排。各縣（市、區(qū)）司法局也要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取相應的經(jīng)費保障和優(yōu)惠政策。

2.健全法律援助體系。積極為城鄉(xiāng)生活困難群體、弱勢群體、外出打工的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟維權“綠色通道”，降低法律援助門檻，簡化法律援助程序，確保實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”、法律援助網(wǎng)絡“雙百”及“應援盡援”三大目標。

3.大力加強人民調(diào)解工作。組織人民調(diào)解機構主動介入農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、勞動爭議等易激化矛盾的調(diào)處，努力把糾紛化解在基層。積極參與排查因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛，因生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權性糾紛等引發(fā)的的苗頭，全力維護社會穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）落實工作責任，推動工作開展。要將創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境與開展機關效能年活動緊密結合，切實增強創(chuàng)建工作的責任感、主動性。要建立健全主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責的領導責任制。要對照年初工作部署，積極采取措施，將創(chuàng)建工作與推動全市司法行政*年各項工作任務落實相結合，確保全年各項任務的圓滿完成。

第6篇：政法工作建議范文

一、提高認識，明確發(fā)展目標和任務

（一）充分認識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義。建筑業(yè)是土地資源占用少、產(chǎn)值利稅貢獻大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是富民安民的民生產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展對于提高投資效益，增加財政收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，改善生活品質(zhì)，建設美麗之洲具有十分重要的意義。

（二）加快建筑業(yè)發(fā)展的指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高建筑業(yè)整體素質(zhì)為主線，市場開拓為重點，改革創(chuàng)新為動力，不斷提升我區(qū)建筑業(yè)的對外拓展能力、經(jīng)營管理能力、科技進步能力和行業(yè)管理水平，實現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）建筑業(yè)發(fā)展的目標任務。全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提升，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率進一步提高。到2010年，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值、利稅、增加值年均遞增25%，其中增加值占全區(qū)GDP的5%以上，初步確立支柱產(chǎn)業(yè)地位，省外產(chǎn)值占總產(chǎn)值40%，力爭全區(qū)建筑業(yè)整體實力躋身全省縣（市）8強行列。

二、加大政策激勵，形成促進發(fā)展機制

（四）強化建筑業(yè)發(fā)展平臺建設。區(qū)財政每年安排一定的資金，用于扶持建筑業(yè)發(fā)展，積極支持建筑業(yè)企業(yè)開拓區(qū)外市場、資質(zhì)晉升等級、人員隊伍培訓、品牌宣傳推介等。

（五）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、技術水平、市場經(jīng)營、質(zhì)量安全、社會貢獻，開展評選建筑業(yè)發(fā)展“十強企業(yè)”和“十大建造師”等活動，由區(qū)政府命名表彰，并擇優(yōu)推薦參加杭州市優(yōu)秀建筑業(yè)獎項評比。對其中成績特別突出、符合有關要求的個人，優(yōu)先推薦為區(qū)級及以上勞動模范。對建筑業(yè)年產(chǎn)值首次超10億元、30億元、50億元的建筑業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團）給予通報表彰。

（六）合理調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)稅收政策。財稅部門應考慮建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，在政策允許的條件下適當確定稅收征收方式。勞務分包企業(yè)合法分包的勞務作業(yè)工程，其營業(yè)稅由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)按建筑業(yè)稅率代扣代繳，勞務分包企業(yè)應持完稅證明向稅務機關申請營業(yè)稅抵扣。施工總承包企業(yè)將工程依法分包給專業(yè)承包企業(yè)的，以工程的全部承包額減去付給分包企業(yè)價款后的余額為營業(yè)額，計算繳納營業(yè)稅。

（七）鼓勵企業(yè)開拓區(qū)外建筑市場。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外承建單項合同額在2000萬元以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程承包合同和工程施工許可證，可向區(qū)內(nèi)開戶銀行申請貸款，企業(yè)開戶銀行應予支持幫助。金融部門可以合理設定建筑業(yè)“十強企業(yè)”的信貸額度。同時，建設主管部門應加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，建立銀企合作機制。

（八）鼓勵引進建筑業(yè)企業(yè)。對在區(qū)外注冊的建筑業(yè)企業(yè)改由我區(qū)注冊的，自工商變更注冊之日起前三年，根據(jù)該企業(yè)對區(qū)財政的貢獻率給予適當獎勵。

（九）加快人才培養(yǎng)和引進。加強企業(yè)管理者隊伍建設,通過培訓、考察等方式，開闊管理者視野，提高隊伍整體素質(zhì)。鼓勵專業(yè)技術人才參加學歷教育，提升人才學歷層次。參加學歷教育取得相應畢業(yè)證書或結業(yè)證書后，予以報銷學費。鼓勵企業(yè)加強職工職業(yè)技能培訓和參加繼續(xù)教育，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額的2.5%的部分可在企業(yè)所得稅前扣除。超出部分，準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。建筑業(yè)企業(yè)引進人才，享受區(qū)政府相關人才引進優(yōu)惠政策。

（十）支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新。建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術所發(fā)生的各項研究開發(fā)費用，可以在計算企業(yè)所得稅前按實扣除，符合條件的，可實行加計扣除辦法。對當年新認定的國家級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心給予50萬元的一次性獎勵，省級給予20萬元的一次性獎勵。

（十一）引導企業(yè)推進制度創(chuàng)新。大力推進建筑業(yè)企業(yè)“二次改革”，以“產(chǎn)權開放”為核心，加快企業(yè)股份制改造，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結構。鼓勵通過投資、收購、兼并等多種資本運作方式，實行跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，成立集團公司或股份有限公司。對當年在境內(nèi)外上市的企業(yè)（募集資金全額用于本區(qū)發(fā)展），按照《關于印發(fā)貫徹落實杭州市人民政府促進企業(yè)上市若干意見的實施辦法（試行）的通知》（余政發(fā)〔*〕117號）有關政策執(zhí)行。

（十二）設立資質(zhì)升級獎。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升等級，對當年主項一級資質(zhì)晉升為特級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵50萬元；對主項施工總承包二級資質(zhì)晉升為施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)的企業(yè)，獎勵10萬元。

（十三）設立優(yōu)質(zhì)工程獎。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對企業(yè)獨立承建的工程當年獲國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”的，獎勵30萬元；參建的，獎勵10萬元。對企業(yè)獨立承建的工程當年獲其它國家級優(yōu)質(zhì)工程獎或省級綜合性優(yōu)質(zhì)工程獎的，獎勵5萬元；參建的，獎勵2萬元。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級別獎項的，按最高級別獎勵。

三、加強領導，優(yōu)化服務，營造建筑業(yè)健康發(fā)展環(huán)境

（十四）建立區(qū)領導聯(lián)系建筑業(yè)企業(yè)制度。建立完善區(qū)領導聯(lián)系建筑業(yè)企業(yè)制度，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極為建筑業(yè)企業(yè)開拓區(qū)外、省外市場創(chuàng)造條件，搭建平臺。每年召開一次全區(qū)性建筑業(yè)工作會議，總結經(jīng)驗，表彰先進。

（十五）加強建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展保障。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要進一步關心支持建筑業(yè)發(fā)展，加強規(guī)劃引導，幫助企業(yè)解決實際困難。建設、財政、人事、工商、勞動保障、經(jīng)發(fā)以及法院等相關部門要根據(jù)各自職能加強政策指導，提供信息服務，搞好協(xié)調(diào)配合。建設部門應會同有關部門在建筑行業(yè)開展誠信綜合等級評定工作，對誠信等級高的建筑業(yè)企業(yè)，在參與區(qū)內(nèi)政府工程投標時，同等條件下予以優(yōu)先。要加大執(zhí)法力度，及時受理和查處發(fā)生在建筑領域的經(jīng)濟糾紛和侵權行為。對建設單位違反合同約定，嚴重拖欠工程款，致使民工工資不能按時足額兌現(xiàn)的，發(fā)改、建設、國土等部門要限制其新項目開發(fā)建設；對連續(xù)二年未發(fā)生民工工資拖欠行為的建筑業(yè)企業(yè)，勞動保障部門應適當調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)民工工資支付保函金額。區(qū)級有關部門要加強建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設，健全繼續(xù)教育、各類崗前培訓和技術工種培訓鑒定工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；要特別重視企業(yè)家隊伍建設，更新企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念，提高管理現(xiàn)代企業(yè)能力。要加強行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會在服務會員單位、反映會員訴求、規(guī)范行業(yè)行為、促進行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

第7篇：政法工作建議范文

2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，結合我區(qū)交通運輸行業(yè)實際，嚴格履行政府賦予的行政職能，堅持以人為本，在強化依法行政意識、規(guī)范行政審批工作等方面落實依法行政工作，現(xiàn)就我局2019年度依法行政（法治政府建設）工作總結如下：

一、全面推進政務公開

我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作，各業(yè)務股室、局屬單位密切配合，定期、全面、準確地在區(qū)政府政務公開網(wǎng)上依法公開應主動公開的部門動態(tài)、通知公告、政府采購等政務信息。

二、強化法律法規(guī)的學習

進一步健全落實干部職工學法制度，局領導帶頭學法、守法、用法，切實增強依法行政的自覺性，進一步提高依法行政能力。

三、強化行政執(zhí)法隊伍建設

深入開展崗位學法活動，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法人員廉潔教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，堅決做到許可審批依據(jù)充分，公正公開。

四、規(guī)范行政審批工作

2019年，我局共受理行政許可10宗，按規(guī)定依法開展公路路政管理行政許可審批工作，行政許可執(zhí)法案卷資料均根據(jù)市公路局相關工作要求實行“一案一卷”，裝訂規(guī)范。

五、加強法律法規(guī)宣傳

結合農(nóng)民工工資支付檢查工作，今年5月，我局積極配合區(qū)人力資源和社會保障局，深入轄區(qū)內(nèi)各重點交通建設工程項目，開展檢查工作，檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規(guī)，加強相關企業(yè)責任意識，保障農(nóng)民工權益不受侵占。今年4月和9月，結合節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等工作，我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執(zhí)法大隊、金灣交警大隊、兩鎮(zhèn)等部門開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，深入轄區(qū)客運站場、貨運企業(yè)，對相關負責人和從業(yè)人員開展道路運輸、安全生產(chǎn)等行業(yè)法律法規(guī)的法制宣傳，提高企業(yè)法制意識，拒絕超限超載營運。

六、開展聯(lián)合行政執(zhí)法

第8篇：政法工作建議范文

一、指導思想、總體目標和基本要求

（一）指導思想

以“十以及十八屆三中全會”精神為指導，全面貫徹國務院、文化部、省人民政府關于全面推進依法行政的決定及實施意見，從加強和改進文化行政管理工作、適應社會主義市場經(jīng)濟和民主法制建設出發(fā)，強化執(zhí)法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實可行的行政制度體系。

（二）總體目標

從加強學習用法、完善程序、制約權力、政務公開、強化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權力責任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機制，促進全系統(tǒng)依法行政意識的增強和依法行政能力和水平的提高，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的文化管理和執(zhí)法隊伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機構，實現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎上保障經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）基本要求

1、依法行政。文廣新各項行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進行，不得超越法律規(guī)定的職權范圍。

2、合理行政。遵循公平、公正原則，謹慎行使自由裁量權。

3、程序正當。完善和公開程序，嚴格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。

4、高效便民。進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化和優(yōu)化審批和辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，遵守法定時限，提高辦事效率。

5、誠實守信。對外公布信息應當準確真實。

6、權責一致。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究，侵權須賠償。

二、主要制度和措施

（一）建立學法用法制度，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識和依法行政能力

局機關各股室及二級機構要以《中華人民共和國文物法》、國務院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《廣播電視管理條例》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關的法律法規(guī)和規(guī)章為學習的重點，加強對法律法規(guī)和規(guī)章的學習，努力做到學法、懂法、嚴格依法辦事。

（二）建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評估、清理制度

局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件，都要先由法制股進行審核，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止違法決策。定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估，適時對現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議，或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進行修訂、廢止，確保行政行為準確依法進行。

（三）建立和完善權力制衡機制，對重大行政許可事項和情況特別的行政許可事項建立內(nèi)部會審制度

嚴格落實重大事項集體決策制度，防止決策失誤和權力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步完善法定許可事項的內(nèi)部會審制度，完善會審程序，明確會審責任，提高會審效果。

（四）完善外部監(jiān)管，推行政務公開，實行“陽光行政”

嚴格按照國家文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，保證聽證制度的落實。對涉及公共利益的行政審批項目、作出較大數(shù)額行政處罰、實施對他人重大權益產(chǎn)生影響的許可事項前，都要依法組織聽證，對依職權聽證和依申請聽證都必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，確保行政行為的合法性，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

建立和落實政務公開制度。要以便民為宗旨，簡化辦事程序，規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時限，提高辦事效率，建立方便、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權益。加快電子政務建設，推進文化行政管理、文化市場執(zhí)法信息化建設，推行窗口式辦文制度，嚴格辦事時限制度，根據(jù)不同業(yè)務工作內(nèi)容和程序，科學地設定工作流程，確定工作時限，無特殊情況不能按時限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓。建立業(yè)務工作督辦制度，對各類業(yè)務的辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督檢查，對于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴加督查和處理。

要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務公開程度。公開的重點是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準和可以公開的辦事結果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結果、案件查處等。建立政務信息公開披露制度，對與人民群眾利益相關的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務信息，如項目審批、大型文化設施的設立、變更及評估信息等，定期在有關媒體上公開披露。

強化文化行政管理及執(zhí)法的社會監(jiān)督，建立和完善文化市場違法案件舉報制度，公開舉報電話，設立和公開舉報信箱，高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用。

（五）加快文化市場建設和繁榮，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用

按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學推進文化資源的市場配置和規(guī)劃，逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場體系、對公共文化資源的分配方式進行改革，真正發(fā)揮資源的作用。

（六）完善行政復議工作制度，明確行政復議責任

要把具體行政行為的行政復議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標。明確行政復議工作責任。局各股室和文化市場綜合執(zhí)法隊的具體行政行為引起行政復議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機構和人員要作為被申請人或者被告人參加行政復議或應訴，負責做出行政復議答復或者行政訴訟答辯，并出庭應訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認違法并引起行政賠償?shù)?，要依法追究有故意或者重大過失的工作人員的責任。

（七）健全工作制度

要按照《條例》，逐步建立和完善工作責任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風評議員制度、領導接訪日制度等，努力提高預防和應對突發(fā)事件的能力，及時化解矛盾和糾紛，切實為群眾排憂解難。依法應予受理、按時作出答復或復查的，要及時受理，按時作出答復或提出復查意見，任何單位和部門對屬于自己處置的案件，不得推卸責任，應及時予以處置，從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。

要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機制，防止權力的濫用。要虛心接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督，接受司法機關依據(jù)行政訴訟法規(guī)實施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，要進一步完善和強化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機制。

（八）建立行政決策責任追究和行政執(zhí)法責任追究制度

逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋，適時提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負責”的原則，完善文化管理、文化市場執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法或者不當?shù)男姓Q策活動，要依法追究法律責任。

結合行政效能監(jiān)察，進一步建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。要依照有關規(guī)定，并根據(jù)過錯責任的大小和性質(zhì)，追究有關責任人的行政或法律責任，以增強文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責任感。

（九）建立健全執(zhí)法責任制

嚴格按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，建立健全行政執(zhí)法責任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責任制實施方案，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。將執(zhí)法職權落實到崗位，執(zhí)法責任落實到執(zhí)法人員。同時，建立和健全行政執(zhí)法評議考核機制，重點對執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權和履行法定義務進行評議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當，行政執(zhí)法決定的行政復議和行政訴訟結果，案卷質(zhì)量情況。要堅決落實行政執(zhí)法責任，對有違法或者不當行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照執(zhí)法責任予以追究和嚴肅處理。

三、采取有力措施，為依法行政提供保障

（一）提高認識，加強領導

大力推進我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的迫切需要，是加強本系統(tǒng)自身建設、自身約束，保廉防腐的根本途徑。

（二）落實機構，明確職能

我局法制機構擔負著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關問題的合法性審核把關、法律咨詢的職能。

（三）明確責任，狠抓落實

依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標管理，每年進行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴肅紀律，予以通報；對違紀違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀、政紀處分。在全系統(tǒng)，局長是依法行政的第一責任人；其他副局長對分管的依法行政工作負總責。各股、室、隊、所的負責人對所在股、室、隊、所的依法行政工作負全面責任。局法制股要主動作好協(xié)調(diào)、服務、指導工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅決糾正和處理行政過錯行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項制度，并確保制度的落實。

第9篇：政法工作建議范文

摘 要 稅務行政處罰是保障稅務機關實施稅務征收管理，維持稅收管理秩序的一種行為方式；是稅務機關依照稅收法律法規(guī)，依法對違反規(guī)定的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人以及其他與稅務行政處罰有直接利害關系的當事人進行處罰的具體行政行為。在實際工作中，對于常出現(xiàn)的諸如程序違法、資格不明、文書制作欠規(guī)范等問題，可以通過加強立法體系建設、進行執(zhí)法人員業(yè)務技能培訓以及建立健全約束機制、提高工作透明度等方式進行解決。

關鍵詞 稅務行政處罰 自由裁量權 依法行政

稅務行政處罰是稅務機關行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，并且與納稅人、扣繳義務人等稅務行政管理相對人的利益緊密聯(lián)系，是引發(fā)稅收行政執(zhí)法爭議的重要因素。它包括罰款、沒收違法所得、停止辦理出口退稅以及吊銷稅務行政許可證件四類；各類罰款以及稅收法律法規(guī)所規(guī)定的其他行政處罰，都屬于稅務行政處罰的范疇。做出稅務行政處罰決定的基本要求是：主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律規(guī)章準確、處罰適當、程序合法。但是在實際工作中，稅務人員進行稅務行政處罰時在程序及實體處理上仍存在不少瑕疵，一定程度影響了稅務機關依法治稅進程的推進。由于歷史原因，我國的稅務行政處罰立法進程相對較晚，對行政處罰權力相對人的保護還不夠完善。隨著改革發(fā)展，稅務執(zhí)法過程中行政處罰的各種問題亟待解決。

一、稅務行政處罰工作中存在的問題

（一）違反法定程序?qū)嵤┒悇招姓幜P

1. 從運用法律依據(jù)方面來看

稅務行政處罰程序沒有單獨的立法，有關制度在《稅收征管法》、《稅收征管法細則》、《稅收處罰法》等諸多法律、文件中均有涉及，缺乏系統(tǒng)性和全面性，不利于工作人員掌握稅務行政處罰法定程序從而依法開展工作。在實踐中，主要存在以下幾個方面問題：一是錯誤適用法律法規(guī)；二是應適用高位階的法律法規(guī)而適用低位階的法規(guī)條例，甚至規(guī)范性文件；三是籠統(tǒng)地適用有關法律法規(guī)，而不注明具體的條款項；四是不注明適用的法律依據(jù)。

2. 從形式步驟方面來看

稅務機關進行一般程序的行政處罰時，在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人事實、理由及依據(jù)，并告知當事人享有陳述、申辯的權利；當事人要求陳述、申辯的，應在收到稅務行政處罰告知事項之日起3日內(nèi)向稅務機關采取口頭形式或書面形式進行陳述申辯。采取口頭形式進行陳述申辯的，稅務機關進行記錄，當事人對《聽取陳述申辯筆錄》審核無誤后簽字或者蓋章；稅務機關應當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，成立者予以采納。在聽取當事人的陳述申辯并復核后，或當事人表示放棄陳述申辯權后，稅務機關應當做出稅務行政處罰決定，并送達當事人簽收。在實際工作中，時常存在以下問題：行政處罰前未告知當事人所享有的各項權利和應知事實理由；應告知卻未告知當事人應對違法行為進行申報；應審理卻未審理，以及應聽證未聽證；應責令限改未限改；應移送的以罰代刑；適用一般程序的適用簡易程序；處罰告知書與處罰決定書同時送達情況等問題。

（二）稅務行政處罰主體資格不明確

行政主體，是指能以自己名義行使國家行政職權，做出影響行政相對人的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。由此可見，稅務行政主體是稅務機關和法律、法規(guī)授權的具有稅務行政管理權的組織；而稅務行政處罰主體屬于行政主體的范疇，加之其受到《行政處罰法》的一般規(guī)制和《征管法》的特殊規(guī)制，所以，稅務行政處罰主體就是按規(guī)定享有行政處罰權的稅務行政主體。在具體的實施過程中，存在稅務行政處罰主體不明確的情況。

對需要進行行政處罰的單位或個人，應由縣以上稅務局（分局）決定；對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人罰款額在一千元以下的，由稅務所（稽查分局）決定；對納稅人采取保全措施和強制措施，如扣押、查封、拍賣商品、貨物；查核納稅人的存款賬戶；書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的金額相當于應納稅款的存款及從其存款中扣繳稅款等，應經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，并由縣以上稅務局（分局）做出處理決定。實際操作中，存在以下幾種問題：一是稅務機關內(nèi)設機構無執(zhí)法資格，但是在實施稅務行政處罰時，直接以自己的名義做出處罰決定；二是稅務所對超過處罰額度的未呈報上級機關而直接做出處罰決定；三是一些稅務機構對于某些無處罰權項目進行處罰。

（三）違法事實認定不清，證據(jù)不足

“以事實為根據(jù)”是行政機關對行政管理相對人違法事實認定的基本原則。《行政處罰法》第四條規(guī)定：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)。”確認行政違法事實是指行政機關對公民、法人或其他組織違反行政法律規(guī)范的行為是否存在、何時何地發(fā)生以及情節(jié)等的查明、認定的活動。每個案件在主要證據(jù)的表現(xiàn)形式方面都有所不同，但對下述三方面的事實均應能夠進行合法有效地證明：一是當事人是否構成違法的事實，二是如何判定違法情節(jié)輕重以及應承擔怎樣的法律責任的事實，三是其他有關被處理人權利義務的基本事實。如果收集的證據(jù)不能證實以上事實，就屬于違法事實認定不清、主要證據(jù)不足。在實際執(zhí)行過程中，主要存在以下幾個方面問題：一是違法事實認定過于簡單，甚至一句話進行表述，缺少必要的詳細詢問；二是訊問后缺少筆錄證據(jù)，或筆錄未現(xiàn)場制作，從而易造成對違法事實取證不充分，導致遺忘或記憶不準確；三是，現(xiàn)場筆錄應有執(zhí)行職務人、當事人、見證人等有關人員的簽名或蓋章，導致證據(jù)不充分、不能相互印證，證據(jù)缺乏有效證明力。