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一、行動迅速,方案具體。
2011年12月6日市《實(shí)施方案》印發(fā)后,市科協(xié)黨組對此工作非常重視,及時召開黨組會議研究成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,上報(bào)了市科協(xié)《關(guān)于開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案》。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會徐廣國書記在進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話精神,及時召開機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會就開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了動員部署。會議進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及具體工作責(zé)任人,要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制定市科協(xié)實(shí)施方案,并提交主席辦公會討論通過。市科協(xié)結(jié)合市活動方案,緊緊圍繞科協(xié)工作實(shí)際,以治理“庸、懶、散、亂、奢”為突破口,從9項(xiàng)內(nèi)容4個階段制定了市科協(xié)活動方案。活動方案的制定為該項(xiàng)活動的全面開展提供了強(qiáng)有力的保障,市科協(xié)以抓活動方案的落實(shí)來推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。
二、廣泛征求,自查扎實(shí)
市科協(xié)緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題,針對黨風(fēng)政風(fēng)、工作制度規(guī)范化管理等,積極開展自查。在治理“庸、懶、散、亂、奢”的問題上,主要做到“五個堅(jiān)持、五個反對,著力解決五個方面問題”。即堅(jiān)持奮發(fā)向上、大有作為,反對滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,著力解決創(chuàng)新意識和進(jìn)取意識不強(qiáng)的問題;堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究,反對作風(fēng)漂浮、脫離群眾,著力解決形式主義、為科技工作者服務(wù)意識淡薄的問題;堅(jiān)持遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè),反對紀(jì)律松弛、精神不振,著力解決大局意識差、自由散漫的問題;堅(jiān)持清正廉潔、勤儉節(jié)約,反對、鋪張浪費(fèi),著力解決廉潔意識差的問題;堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,反對不求甚解、一知半解,著力解決疏于學(xué)習(xí)、學(xué)而不思的問題。
結(jié)合市2011年民主生活會的召開廣泛征求多方意見、建議,共發(fā)放征求意見表84份,通過手機(jī)短信、電子郵箱反饋的形式收回反饋意見46份,經(jīng)過認(rèn)真梳理分析共查找出7條突出問題,征求到9條意見,并在市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)和科普網(wǎng)公示。在完成科協(xié)機(jī)關(guān)自查的同時,從思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)4個方面,認(rèn)真完成個人自查。3月8日召開了市科協(xié)第二階段自查自糾點(diǎn)評會,同時將自查自糾工作總結(jié)上報(bào)市開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在自查自糾階段,市科協(xié)通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查、科室查、個人查的形式深入開展自查,在自查過程中邊查邊改解決問題3個。通過開展自查自糾活動,使科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員成為崇尚學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)的表率;遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己的表率;奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新的表率;追求完美、踏實(shí)工作的表率。
三、積極整改,措施完善
在完成第二階段自查自糾工作后,市科協(xié)按照市風(fēng)清辦的要求積極提出轉(zhuǎn)段申請,被列為第一批同意轉(zhuǎn)段的單位。在整改提高階段,市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)了市科協(xié)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動整改方案征求意見稿、市科協(xié)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動整改方案測評表,廣泛征求意見,使整改方案更加完善。整改中,主要從近期整改的三項(xiàng)目標(biāo)、中期整改的三項(xiàng)目標(biāo)、長期整改的三項(xiàng)目標(biāo)出發(fā),明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限,使得整改措施有的放矢,確保了整改效果。5月22日,召開了個人整改方案評議會。會前將個人整改措施進(jìn)行了公示,此次會議做到了全員參加,逐個點(diǎn)評,針對個別同志整改措施不實(shí)的問題、思想意識不深刻的問題,在整改會上得到了及時的糾正,使得干部職工的整改措施切實(shí)可行。
通過整改,大家充分認(rèn)識到科協(xié)工作在黨委、政府工作大局中和推動我市科學(xué)事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。在今后的工作中要積極發(fā)揮優(yōu)勢,自覺服務(wù)全市工作大局;圍繞中心工作,搭建為科技工作者服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、科普活動等不同形式、不同層次、不同載體的活動平臺,充分調(diào)動科技工作者的積極性,發(fā)揮他們的作用。努力把市科協(xié)自身擁有的各種資源和開發(fā)利用社會資源有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)資源共建共享,推進(jìn)建立社會化大科普工作格局;牢固樹立為科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)的意識,加強(qiáng)自身建設(shè),提升服務(wù)能力,務(wù)求工作實(shí)效,讓科技工作者滿意。
四、改進(jìn)不足,整改提高。
市科協(xié)在該項(xiàng)活動的開展中存在以下幾個方面的不足:
一是思想上的問題。活動中仍有極少數(shù)人,思想認(rèn)識不到位,流于形式。總認(rèn)為科協(xié)是個群團(tuán)單位,沒有行政審批的權(quán)利,與市上所要求的營造良好發(fā)展環(huán)境離得太遠(yuǎn),只要把常規(guī)工作干好就行了;沒有從服務(wù)大局的觀念上查找自身不足,沒有清醒地認(rèn)識到當(dāng)前開展此項(xiàng)活動的重要性。在個人自查和整改中,書面報(bào)告內(nèi)容不深刻、上交不及時,甚至還有以業(yè)務(wù)工作為由逃避活動開展的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在活動中得到了市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的及時糾正,對自查不到位、整改措施不明確的個人提出了嚴(yán)厲的批評。同時,要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照實(shí)施方案的進(jìn)程對照個人自查的4個方面逐項(xiàng)開展工作,做到人員、時間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。
二是組織上的問題。在活動的組織上,從征求意見到整改提高,不能確保工作的時效性。對征求到的意見、建議的梳理上報(bào)環(huán)節(jié)中,沒有進(jìn)行很好的歸納和審定。特別是沒有將市風(fēng)清辦和第三方評價反饋到的意見、建議進(jìn)行綜合梳理,而是直接上報(bào)風(fēng)清辦建立臺帳,導(dǎo)致工作被動。其中一些不是科協(xié)的工作和一些不切合實(shí)際的意見、建議都作為臺帳建立,使得活動開展中不能及時按照市風(fēng)清辦的要求及時銷號。在整改措施完成環(huán)節(jié)上,依然有不按完成時限要求完成的現(xiàn)象,工作的主動性不強(qiáng)、思想認(rèn)識不高。在召開自查自糾、個人整改點(diǎn)評會的環(huán)節(jié)上,個人準(zhǔn)備的不充分、不全面、不深刻,開展批評與自我批評的能力不強(qiáng)。沒有形成一種熱烈的、開誠布公的發(fā)言局面。科協(xié)活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對以上在推進(jìn)實(shí)施方案過程中出現(xiàn)的問題,及時提出了三點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步對4條需要上級部門協(xié)調(diào)解決和一時解決不了的意見、建議與相關(guān)部門溝通,及時向市風(fēng)清辦說明原因,按時銷帳;二是對在召開點(diǎn)評會和整改會中,發(fā)言不深刻、問題找得不準(zhǔn)的個人提出批評,并責(zé)令在周二的集體學(xué)習(xí)會上重新發(fā)言;三是對提交書面報(bào)告不及時、質(zhì)量不高的個人和部室在全體機(jī)關(guān)會議上提出批評,要求各分管副主席把關(guān)負(fù)責(zé)。通過以上整改,科協(xié)活動開展的氛圍濃郁,主題更加鮮明,組織保障更加得力。
一、主要做法
自“三大”主題活動暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動自查自糾階段開始以來,全縣民政系統(tǒng)開展了多種形式的剖析查擺工作,使自查自糾階段進(jìn)展順利,初見成效。
一是要將學(xué)習(xí)貫穿始終,致力查學(xué)比看并重。做到邊查邊學(xué)、邊學(xué)邊比、邊比邊看,進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、大局意識得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現(xiàn)象,努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”,為活動開展?fàn)I造濃厚氛圍。
二是廣泛征求意見,認(rèn)真梳理分析。在第一階段取得的成果上,采取分層次召開座談會、發(fā)放征求意見表和設(shè)置意見箱等形式,主動征求社會各界對民政工作的意見、建議和要求。在單位內(nèi)部,采用“自己找、互相評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”的方式,找準(zhǔn)找實(shí)單位內(nèi)部存在的突出問題和干部職工在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、思想作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的突出問題。
三是找準(zhǔn)自身不足,扎實(shí)做好自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人之間、股室負(fù)責(zé)人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動,幫助溝通思想,找準(zhǔn)問題,提高認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上,有針對性地召開黨員專題民主生活會,從思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面,開展批評與自我批評,認(rèn)真查擺單位和個人存在的突出問題,深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。
四是撰寫剖析材料,開展公開承諾。機(jī)關(guān)每個干部職工根據(jù)征求到的意見建議,對照重點(diǎn)查找的5個方面的問題,結(jié)合自身的具體工作崗位和職責(zé),首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制等,查找自身差距,認(rèn)真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時進(jìn)行“新一輪公開承諾”,并對已經(jīng)完成的承諾事項(xiàng),結(jié)合年度實(shí)際工作和踐諾中發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行再承諾,使承諾的每一項(xiàng)內(nèi)容做到“目標(biāo)有數(shù)量、完成有時限、效果有比例”。
二、我局干部作風(fēng)存在的主要問題
雖然,我局在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作,取得了明顯成效,廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識明顯提高,學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),工作作風(fēng)明顯增強(qiáng),基本達(dá)到了是政通人和、風(fēng)清氣正。但是,從新形勢、新任務(wù)的要求來看,也不同程度地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些干部心浮氣躁,坐不下來、靜不下心,疏于學(xué)習(xí),忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高,對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,不深入思考問題,不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題,辦事情,特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少,出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
2、改革創(chuàng)新精神不夠。具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時,不利因素考慮得比較多,謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進(jìn)取意識不夠強(qiáng),安于現(xiàn)狀,被動性地開展工作,工作缺乏創(chuàng)造性。
3、理論聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解,造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級精神有時帶有機(jī)械性,照本宣科,召開會議多,下發(fā)文件多,在結(jié)合部門工作實(shí)際方面下的功夫不夠;有時還存在單純依靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象,有的則盲目實(shí)行“一刀切”做法,一定程度上給工作造成了的負(fù)面影響。
4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多,深入基層比較少,存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離,不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。
5、廉潔自律性不強(qiáng)。一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),律己不嚴(yán),有的在公共場所參與賭博,有的用公款大吃大喝,用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)等等,在群眾中造成了不良影響,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
三、干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題,有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因。
1、少數(shù)干部理想信念缺失。少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí)和對世界觀的改造,對自己要求不嚴(yán),個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭,理想信念滑坡,宗旨觀念和群眾觀念淡薄,缺乏全局觀念,缺少奉獻(xiàn)精神。
2、少數(shù)干部經(jīng)不住誘惑,抵御不良風(fēng)氣能力較弱。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會環(huán)境發(fā)生了重大變化,貧富差距和干部待遇差距拉大,特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響,使他們心態(tài)失衡,工作缺乏動力和激情。
3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊,但在管理方法上還是一些老辦法,一些規(guī)章制度適應(yīng)新的形勢、新的要求創(chuàng)新完善不夠,有的規(guī)章制度流于形式,執(zhí)行不到位,影響了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激勵機(jī)制。缺乏科學(xué)的績效考核評價機(jī)制,干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明,是長期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機(jī)制,助長了一些自覺性不高、不思進(jìn)取的干部懶散習(xí)氣,影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。
5、監(jiān)督機(jī)制不健全。干部作風(fēng)暴露出來的問題,多數(shù)是涉及全局意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機(jī)制,做到任務(wù)、責(zé)任明確,一級抓一級,層層有人抓,工作的部署、檢查、落實(shí)不能環(huán)環(huán)相扣,缺乏全面有效地監(jiān)督機(jī)制。
四、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對策
繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神,堅(jiān)決反對形式主義、和奢侈浪費(fèi);樹立機(jī)關(guān)良好形象,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。公開作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定和執(zhí)行情況,自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)力度,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團(tuán)結(jié)意識、廉潔意識,促進(jìn)黨員干部黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)的養(yǎng)成,提高黨員干部廉潔自律意識,提高了服務(wù)水平和質(zhì)量,樹立新時期民政工作者的形象。
1、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞干部作風(fēng)集中整治活動要求,進(jìn)一步營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。固定每周早會進(jìn)行干部集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容由局活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,由活動成員根據(jù)安排,輪流擔(dān)任主講。干部自學(xué)則以定期檢查學(xué)習(xí)筆記作為考評依據(jù)。二是建立思想?yún)R報(bào)制度。干部每活動階段要寫思想?yún)R報(bào),主要是匯報(bào)認(rèn)識、剖析問題、提出建議、發(fā)表意見,使干部思想始終與黨的方針政策保持一致,與黨委的決策部署保持一致。三是實(shí)行通報(bào)表揚(yáng)措施。對肯于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),并能在黨報(bào)黨刊發(fā)表稿件的干部,局里進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),以此不斷激勵干部專心好學(xué)、學(xué)以致用的自覺性。
一、以活動為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力
在隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心服務(wù)大局,服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會等形式,組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進(jìn)一步加深了廣大干警對“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識;我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座,進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動中遴選出1名先進(jìn)個人,送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動。①結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“交心談心”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發(fā)表了個人看法,交流了心得,并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認(rèn)為在活動中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際,努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng),實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做人民滿意的司法行政人,為營造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn),深刻領(lǐng)會全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際,要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝,排除思想干擾,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要開展好載體活動,保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動,扎實(shí)開展走基層活動;要邊學(xué)邊改,以實(shí)際成效取信于民,深入開展自查自糾,落實(shí)整改措施,確保整改到位,實(shí)實(shí)在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編,切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項(xiàng)專題教育,使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì),采取隨機(jī)現(xiàn)場走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展明察暗訪,調(diào)查群眾對平安建設(shè)的知曉率和滿意度,聽取對平安建設(shè)的意見和建議。活動開展以來,已開展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見、建議7條,發(fā)放調(diào)查問卷50余份,群眾滿意率達(dá)到95%。對所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”,在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域,服務(wù)群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),無一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。
4、扎實(shí)開展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。自今年2月群教活動開展以來,該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù),認(rèn)真謀劃,全面部署,迅速成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動實(shí)施方案、召開了動員大會,層層深入,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn),深度研學(xué),打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排,做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料,據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開展專題學(xué)習(xí)23次,形成心得體會36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式,做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會”等等。三是開展交流研討,力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流,全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內(nèi)容,開門評風(fēng),廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見,做到“深聽”。局黨組班子率先垂范,主動“走上門”、“沉下去”,依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)(村、企業(yè))開展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見,做到“兼聽”。活動中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對象45人,召開專題座談會2場,向區(qū)直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動問卷調(diào)查函30份,認(rèn)真聽取不同群體提出的意見建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見,做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合,在一樓設(shè)置意見箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開辟征求意見平臺,廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見。③以“三嚴(yán)”為尺子,查擺問題,逗硬批評。一是嚴(yán)格對照群眾意見,保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見,局黨組組織專門力量,認(rèn)真分析每一條意見建議,深刻剖析每一條意見所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對照檢查,保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實(shí)際,對照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對照檢查材料剖析認(rèn)識到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過五輪把關(guān),其中局班子材料反復(fù)修改了4稿,局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開展談心批評,保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動,領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開了專題民主生活會;8月22日,局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評,以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺悟,把缺點(diǎn)和不足講透,把問題和意見談開,僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求,整改落實(shí),建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向,整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題,制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改方案》,提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類,建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進(jìn)行分類整理,建立了《“”問題整改臺賬》、《關(guān)系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計(jì)五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執(zhí)行不力等“9個突出問題”,召開專題會議,制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問題9+6專項(xiàng)整治方案》,定時、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動長效,制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度,做到以制度管人管事管權(quán),以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個,其中廢止制度3個,繼續(xù)有效制度24個,修訂完善制度9個,新建制度8個。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好用編及考錄工作,對考入我局的兩名人員進(jìn)行政審,完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前,我局編制由38個增加到40個,在編人員由36人增加到38人,同時做好了干部職工思想工作,使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定,各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺,選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識和能力;認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來,組織局內(nèi)中層干部和司法所長培訓(xùn)6期,共計(jì)180人次;人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期,共計(jì)54人;法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期,共計(jì)37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)4期,共計(jì)144人次;1人參加“培育社會主義核心價值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn),同時選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時,完善了教育培訓(xùn)獎勵機(jī)制,鼓勵干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),在經(jīng)費(fèi)和時間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過了司法考試。
三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立隊(duì)伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能,全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度,開通了“148”24小時法律服務(wù)熱線,利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng),促政風(fēng),帶動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務(wù)人員愛崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo),狠抓措施落實(shí),圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù),以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識密切相關(guān)的工作職能,決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變,基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢,基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重,加之職級待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動等原因頻繁流動,絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來了一定困難。
3、工作主動性有待提高。少數(shù)干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分,認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進(jìn)取意識不強(qiáng),滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),對新時期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索,開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。
2、進(jìn)一步開展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)局內(nèi)活動開展的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。