社區綜合減災協調聯動機制精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區綜合減災協調聯動機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
為進一步推動民政事業發展，促進經濟、社會全面轉型與可持續協調發展，發揮民政在社會建設中的骨干作用，根據國家和省、市、區關于加強民政工作的有關精神，結合我街道實際，現就2013年全街道民政工作提出如下工作重點和目標。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導，全面貫徹省、市民政工作會議提出的各項要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續、保基本”思路，以“體系完善、措施有效、多方聯動”為工作著力點，切實提高民生保障和優撫安置服務水平，著力增強社會自治能力，大力提升公共服務能力，努力構建適度普惠社會福利制度，為構建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設作出應有貢獻。
二、工作目標
(一)開展省養老服務體系信息化建設示范點創建；爭創區級“敬老文明號”1個；新建社區居家養老服務中心“幸福餐廳”1家，爭創省示范社區居家養老服務中心1家，1家社區居家養老服務中心通過省標“AAA”級達標評估。蠡湖街道養老服務中心全面投入運行。
(二)按期完成新一屆居委換屆選舉，配合區做好居委主任培訓工作，基層自治組織依法自治達標率達99.8%；抓好社區工作者管理工作，新培育2個社區公益服務特色項目；開展1個新型社區管理模式試點；新建市和諧示范社區、區和諧示范社區各1家。
(三)城鄉低保對象保障率、低保資金到位率和兌付率達100%。進一步完善災害應急救援體系，新創省級減災示范街道，新創省級以上綜合減災示范社區2個。
(四)開展愛國擁軍工作；新培育特色雙擁示范點1個；新增兩新組織結對共建基層連隊1家；完成駐區部隊隨軍家屬指令性安置任務；各項優撫政策到位率、當年退役士兵安置率達100%；力爭涉軍群體無集訪和非訪事件發生。
(五)新建街道社會組織孵化基地1個，社會組織年檢率90%以上、合格率100%，每個社區新增備案組織不少于3個，社會組織備案率達100%。
(六)完成慈善冠名基金解繳150萬元以上，新培育慈善公益服務典型項目1個，新增居家養老慈善冠名1家。
三、工作重點
(一)健全幫困救助機制，完善救助防災體系。一是提高救助標準。執行好社會救助制度，全面落實最低生活保障標準自然增長機制、困難群眾生活補貼與物價上漲聯動機制，切實改善和提高低保對象、“三無”對象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度，探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補貼機制，緩解“支出型”貧困群體的突出困難，推動臨時救助從事后向事前和事中跨越，拓展社會救助覆蓋面。三是完善應急預案。加強減災救災能力建設，強化重大自然災害應急聯動機制和災情會商機制，確保受災群眾基本生活在災后12小時內得到有效救助。開展“5.12防災減災日”等系列活動，提高對災害的應急管理能力。
(二)推進分類適度普惠，完善社會福利體系。一是做好高齡老人尊老金發放工作。按照尊老金制度，切實抓好尊老金核對工作，尊老金足額發放到位率達100%。二是適度擴大政府購買養老服務受益面。落實好特殊困難老年人入住養老機構補貼政策和建立政府為居家老人購買服務制度，通過政府購買方式，拓展老年人服務項目，逐步擴大助老惠老服務受益面。三是大力加強慈善事業健康發展。積極創新慈善募捐形式和載體，不斷豐富完善慈善救助的形式和內容，繼續推進“公益服務進社區”、“愛心冠名公益項目”活動開展，擴大慈善品牌效應。
(三)深化基層政權和社區建設，完善社會服務體系。一是完成換屆選舉任務。加強新一屆居委會換屆選舉工作指導。同時，按照層級培訓的原則，抓好居委隊伍實施“分級負責，全員培訓”，全面提高依法自治水平。二是提升社區服務能力。加強對社區辦公用房、服務設施的提檔升級，全面構建“一片三長、點片結合”的網格化機制；推行“三社聯動”社區服務模式，從組織化培育、專業化發展、項目化支持、民間化運作等方面，全面提高社區、社工、社會組織協同服務能力。三是增強社區自治功能。繼續做精、做實社區扁平化管理模式，筑牢民主自治平臺，在深化基層“四個民主”的基礎上，將“四會制度”模式和“四方聯席會議制度”貫穿于社區建設的全過程和各方面，實現政府行政管理與基層群眾民主自治有機結合；扎實推進社區“一平臺一網站一QQ群一熱線一微博”信息平臺建設，暢通網上居務公開渠道。
(四)拓展養老福利事業，完善老齡服務體系。圍繞老年人的物質精神需求，建立起“以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為支撐，信息服務為輔助”的社會養老服務體系。一是加快三級養老網絡化構建。依照區社會福利中心的典型示范作用，通過民辦公助、購買服務等方式，推進街道居家養老服務中心和街道民辦養老機構建設，不斷深化和完善社區居家養老服務中心的服務功能，滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務信息化水平。開展省養老服務體系信息化建設示范點創建工作，落實政府購買居家援助信息服務政策，不斷強化社區在老年居民的生活照料、醫療保健、家政服務、精神慰籍、法律維權等服務組織實施中的基本職能和主體作用。三是加強居家養老服務中心規范化管理。加強對社區居家養老服務中心的指導檢查，進一步完善功能配套，提升服務水平，深化社區居家養老服務中心省標“AAA”級達標評估和“幸福餐廳”建設。
(五)鞏固優撫安置成效，完善雙擁工作體系。一是深化創新雙擁載體。精心組織擁軍優屬走訪慰問活動；加強雙擁國防宣傳教育，鞏固雙擁示范創建成果，繼續培育特色雙擁示范點，深化拓展兩新組織與基層連隊結對共建活動。二是鞏固提升優撫水平。嚴格落實各類優撫政策，落實優撫醫療保障體系，配合做好涉核人員體檢、評殘和定補工作。
(六)強化專項事務管理，完善規范建設體系。一是增強區劃管理服務效能，發揮社區居委會的基層基礎作用，做好街道級界線和界樁日常管理與維護，保證行政區域界線的完整和穩定。二是完善地名公共服務體系，加強地名文化建設，大力提高新生地名的文化品位，切實增強社會規范使用地名意識，做好轄區內新建道路、橋梁和小區的命名工作，確保路名規范率95%以上。
(七)加強社會組織建設，完善發展支持體系。一是加大社會組織扶持力度。繼續推進社會組織孵化平臺建設進程，以項目專項扶持的形式，加快構建政府購買社會組織服務機制，提升各類公益性社會組織的實務技能。二是完善社會組織管理機制。依據《區社區社會組織備案工作細則》，抓好社區社會組織的認定、性質、分類、備案流程等工作，引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性、誠信度及社會公信力，增強社會組織服務社會功能。三是加強社會組織能力建設。深化與高等院校“校地合作”機制，加大對社會組織工作人員在法律和業務管理等方面的培訓力度，不斷提高社會組織依法開展活動的積極性、主動性，增強服務社區、服務居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各社區要按照省、市、區民政工作會議提出的要求，切實加強對民政工作的組織，把民政工作納入本單位經濟社會發展總體規劃，納入為民辦實事工程，研究制定切實可行的政策措施，加大推進力度。要加強協調配合，完善齊抓共管、協調聯動的部門協作機制，要建立研究民政工作的常態機制，協調解決民政工作的突出問題，形成推進民政工作的合力。
(二)推進隊伍建設。要進一步健全民政機構設置，強化人員配置，改善工作條件，落實工作經費，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用。
第2篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
一、總體要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風險的要求，堅持以人民為中心，堅持預防為主，牢固樹立風險管理和綜合減災理念，不斷完善自然災害監測預警體系，推動形成自然災害監測預警合力，逐步建設縣、鄉二級重點監測預警信息化系統和監測預警信息報送制度，發揮社會、基層組織和群眾作用，提高我市自然災害監測預警水平。
（二）基本原則
1.堅持綜合協調和部門聯動相結合。應急管理部門負責綜合監測預警工作，統籌協調自然災害預警信息有關工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，加強與自然災害有關監測部門的應急聯動機制建設。各相關部門負責本單位涉災預警信息工作，形成政府主導、分工負責、協調配合的聯動機制。
2.堅持分級負責和區域協同相結合。我市要做好本轄區內自然災害監測預警工作，分級管理，落實責任，強化管理服務和資金保障，加強縣鄉協同發展。縣鄉自然災害監測部門承擔相關自然災害監測預警工作，為防災減災提供服務。
3.堅持政府主導和社會參與相結合。在堅持政府主導的前提下，通過政府購買服務等形式，引導、支持科研單位、企業、基層組織、個人等社會力量參與自然災害風險監測工作。
（三）工作目標
初步建立自然災害監測預警制度體系，建成部門信息共享機制和應急管理系統逐級報送制度，建立健全面向政府、公眾和行業的信息服務平臺，初步構建規范的自然災害預警服務模式。
二、建立健全自然災害分類監測和分級預警體系
（四）推動健全自然災害分類監測體系。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等部門，要針對自然災害種類和特點，完善本部門專業監測站網布局，劃分重點監測區域，確定重要監測點，加密監測站點。完善地質災害監測預警體系、水文監測站網體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監測預警能力、森林火點和林業有害生物監測、綜合氣象觀測系統、地震緊急快報體系等監測預警體系建設，消除監測盲區，提高監測覆蓋率。明確監測項目，加強新技術、新裝備應用，配備專職或兼職人員，對自然災害及其有關要素進行實時監測。應急管理部門針對多災并發群發和災害鏈況，在充分利用有關部門監測數據的同時，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災種和災害鏈綜合監測工作，提升自然災害立體綜合監測能力。
（五）建立重特大災害應急加密觀測機制。重特大自然災害發生后，應急管理部門協調有關自然災害監測部門及時派出專門監測隊伍，配備監測裝備，針對重點區域多手段開展應急加密動態觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關工作，及時為應急決策提供信息支撐。
（六）提高自然災害預測預報水平。各自然災害監測部門緊密溝通，進一步明確防災減災救災需求，推動提高自然災害預測預報產品的時空分辨率和更新頻率，綜合利用國內外預測預報模型模式，針對可能發生或已經發生的重特大自然災害，全程提供更加及時精準的短臨預報。
（七）規范自然災害分級預警工作。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等有關自然災害監測部門，進一步規范自然災害分級預警工作，及時修訂完善應急預案，按照自然災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度等綜合研判結果開展分級預警，根據實際情況及時調整預警級別或解除預警，并通報本級應急管理和相關部門。預警級別劃分為四級：四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，一級為最高級。
三、建立自然災害監測預警信息共享和報送制度
（八）推進應用自然災害監測預警信息系統。按照省自然災害監測預警信息系統，推進應用自然災害監測預警信息化工程建設。市政務服務和數字化建設管理局、市應急管理局要統籌自然資源、水利、林業、地震、氣象等部門的監測預警信息和工信、住建、農業農村、交通運輸、教育、衛生等部門的行業信息資源，按照“共建共享”原則推進信息系統應用工作，實現自然災害監測信息互聯共享和評估預警信息聯合等功能，滿足縣級災害監測預警工作高效互聯互通的需要。
（九）全面推進自然災害監測預警信息共享。加快自然資源、水利、林業、氣象、公安、應急、工信、住建、交通、教育、衛健等相關單位建立自然災害有關監測預警信息共享機制。通過簽訂協議等形式，分批組織實施，預報產品、預警產品和服務產品等氣象災害信息；地震監測速報信息；監測和預警等地質災害信息；防汛抗旱氣象數據、水利工程數據、水文數據、防汛抗旱工情險情、山洪災害監測預警、城市內澇等防汛抗旱信息；航空監測、地面監控、森林火險監測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監測和預報數據等森林火險信息；大型建筑、大型公用設施、地下管網及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災害監測預警信息化平臺，各有關部門要保持數據動態更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預警提供基礎。
（十）建立自然災害監測預警信息逐級報送制度。設立專崗人員，負責向上級部門報告自然災害監測預警有關信息，制定信息逐級報送工作規程，明確報送范圍和內容，確定報送形式和時限，嚴格報送流程和要求。市應急管理部門負責組織協調并指導全市報送工作。
四、建立自然災害綜合風險會商研判制度
(十一)建立自然災害綜合風險會商機制。構建涉災部門、屬地政府、災害現場等多方參與的會商平臺，定期匯總分析各專業部門災害趨勢預測和重大災害形勢研判意見，形成綜合會商研判報告，實現多方參與會商和多源監測預警信息的綜合研判。及時開展自然災害風險形勢分析研判，每季度和每年開展定期會商，汛前、節假日前、重大紀念日、年末等重要節點開展不定期會商。組織有關部門匯總分析自然災害趨勢預測信息，組織開展自然災害風險形勢分析研判，確定風險水平、風險類型和高風險區，形成自然災害風險形勢分析報告。
(十二)開展重大自然災害快速綜合研判。密切關注重特大自然災害發生發展全過程，及時組織有關監測部門匯總分析監測預報預警信息，必要時加密會商，適時開展災前預評估、災中跟蹤評估和災后總結評估等，對自然災害發生可能性及其影響范圍、損失影響和后續風險等開展快速綜合研判，形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責，及時提交預測分析報告，形成規范化會商評估制度。
五、健全自然災害預警信息和預警響應制度
(十三)加強自然災害預警信息。應急管理部門協同市氣象局、市政數局、市融媒體中心（廣播電視臺）、市互聯網信息中心、移動公司、聯通公司、電信公司做好預警信息工作，優化完善本級自然災害預警信息平臺，明確職責、預警范圍、預警類別、權限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時準確預警信息。
(十四)構建基層預警信息服務體系。各有關部門提高社區、人員密集場所和偏遠區域預警信息傳播接收設施普及率，整合基層各類信息員隊伍，擴展社會傳播節點，構建集技術、裝備和隊伍于一體的基層預警信息服務體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預警“最后一公里”問題。積極推進應急廣播系統建設，鄉、村在各類人員密集區和公共場所設立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預警信息，確保預警信息入戶到人。
(十五)加強自然災害預警響應機制建設。各有關部門根據本地實際情況，細化本級自然災害預警響應措施，修訂完善本級應急預案，做好預警信息與應急響應啟動的銜接，自然災害預警的主管部門應根據事態發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新。自然災害預警響應后，各有關部門要采取相應的響應措施，健全多部門前后方應急聯動機制建設，做好各項應急準備工作。加大災害預警的科普宣教工作力度，確保預警響應效果。
六、保障措施
(十六)加強組織領導。加強對自然災害監測預警工作的統籌協調，重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應急管理部門報告，并通報有關各方。推動鄉（鎮）街黨委政府更加重視自然災害監測預警工作，建立相應的綜合協調機制。
第3篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市防震減災工作會議的總體謀劃，認真落實縣委政府的工作部署，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，進一步強化監測預報、震害防御、應急救援“三大體系”建設，推進防震減災事業融合式發展，為我縣奮力建成長江經濟帶開放開發的“橋頭堡”目標和全面建成小康社會新貢獻。
二、主要任務及措施
(一)進一步提高地震監測速報能力
1.做好地震信息節點和流體觀測站的管理工作。繼續做好地震信息節點的運行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節點24小時正常運行，實現信息節點正常運行率不低于98%，運行日志按時上傳率達100%。協助做好所轄地震監測臺站儀器維護檢修以及臺站的防雷、電力、網絡、通信保障和周邊觀測環境保護等工作，實現臺站正常運行率不低于98%。
2.強化地震應急速報工作。按照《縣地震應急預案》進一步規范報送的程序和步驟，在第一時間內掌握地震動態信息，并及時報送給相關部門。
3.積極開展地震前兆異常觀測。強化鄉鎮宏觀異常觀測點的業務指導和督辦。發生異常情況后，及時組織開展異常核實和調查，并準確地將異常信息報送上級地震部門。
4.做好地震群測群防工作。以做好地震宏觀觀測網、災情速報網、科普宣傳網、鄉鎮防震減災助理員工作為著力點，新增地震宏觀觀測點2個以上、宏觀觀測員50人以上，不斷擴大覆蓋面。重點加強“三網一員”制度建設，實現精細化管理，結合實際編制工作流程，適時組織專業培訓，使之能夠初步判定并準確捕捉上報地震宏觀異常現象，掌握地震災情初步調查方法和速報口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識。
(二)進一步提高地震災害防御能力
1.加強抗震設防行政審批與執法監督工作。按照《關于印發省市（州）級和縣（市、區）級行政審批事項通用目錄的通知》要求，認真做好行政并聯網上審批工作的銜接與協調，切實履行好地震部門的行政審批職責。抓好第五代地震動參數區劃圖運用，協助重大工程和可能產生嚴重次生災害工程的建設業主進行地震安全性評價，引導學校、醫院等人口密集場所按照地震動峰值加速度0.10g（抗震設防烈度七度）進行設計施工。
2.加強農村民居地震安全工程推進工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項目，通過發放抗震農居設計圖集、培訓農村建筑工匠、開展農居抗震知識宣傳、建設抗震農居示范點來擴大農居地震安全工程的社會影響力，全面提高我縣農村居民防震減災意識。
(三)進一步提高地震應急救援能力
1.完善地震應急體系建設。結合省市新修預案修訂《縣地震應急預案》，協助做好防震減災領導小組各成員單位以及學校、醫院、商場、車站、化工生產企業等重點單位完善部門預案，形成政府統一領導、部門各司其職、群眾積極參與的聯動機制。
2.強化全縣各學校、醫院地震應急演練的制度建設。積極與教育、衛計部門協商，制定加強學校、醫院地震應急疏散綜合演練的指導性文件，并結合各單位實際進行演練。
3.強化地震應急救援志愿者隊伍建設。加強與縣人武部、應急辦、團縣委、民政等部門協助，抓緊建立縣級地震應急救援志愿者隊伍，建立救援隊伍數據庫，協助各支隊伍完善技術裝備，適時開展專業培訓和演練。
4.加強地震應急避難場所管理。結合城鎮化建設，協調民政、住建等部門聯合規范完善建設符合國家三級標準的應急避難場所1個以上，配備必要的物資設備，提高地震應急避險能力。
(四)廣泛深入開展防震減災宣傳教育
1.突出宣傳重點，強化防震減災意識。借助宣傳資料、光牒、固定展板、新聞、網絡等形式，開展防震減災知識“六進”（進學校、進社區、進農村、進機關、進企業、進家庭）活動，全面提高全縣人民的防災減災意識和綜合減災能力。
第4篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
（一）總體要求。緊緊圍繞建設幸福的總目標，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，切實做到“四個堅持”：堅持預防為主、關口前移，最大程度地減少突發公共事件的發生；堅持信息先行、快速反應，牢牢掌握應對突發公共事件的主動權；堅持整合資源、強化能力，為有效開展應急管理提供基礎條件；堅持統一指揮、協同應對，確保應急處置工作高效有序進行。
（二）目標任務。力爭到末，實現“五個建立”：
1、建立“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位均成立應急管理組織機構，明確責任人，落實工作制度。
2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位完成預案編制工作。
3、建立政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的應急工作機制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位之間的協調聯動能力不斷增強，社會動員機制不斷完善。
4、建立具備信息、隊伍、物資、裝備等支撐的應急保障平臺。完善各類安全隱患信息處理系統和突發事件監管網絡，實行分級分類管理，及時預測預警，實現突發事件超前預警信息，全面加強應急隊伍、物資、裝備等保障能力的建設。
5、建立強化全民公共安全意識和增強群眾自救互救的應急宣傳教育網絡。各應急管理人員、相關從業人員培訓率達100%，提高廣大群眾的安全意識和自救互救能力。
二、加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐，努力增強突發公共事件的應對處置能力。
（一）建立健全應急管理組織體系。鎮應急管理辦公室要落實具體工作人員，實現機構到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項工作有效開展。單位要相應設立應急管理機構，明確負責人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負責轄區內各類突發公共事件的預防和應對工作。村（社區）要將應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在鎮政府的統一領導下開展應急管理工作。
（二）深入推進應急預案體系建設。按照預案編制規劃和上級要求，鎮各有關部門的應急預案經專家論證后，報鎮政府分管領導，提交鎮長辦公會議討論通過后頒布施行，進一步完善各專項應急預案。按照應急管理“進社區、進鄉村、進企業、進學校”的要求，全鎮所有村（社區）、學校和規模以上企業等單位要抓緊編制符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強的應急預案，著力抓好基層和重點部位預案建設，盡快構建覆蓋全鎮的應急預案體系。，各村（社區）和各類企業單位要完成預案編制工作。具體框架可參照《村（社區）應急預案基本框架和要素》、《學校應急預案基本框架和要素》和《企業應急預案基本框架和要素》（附件1）。同時，各單位應急預案報鎮應急辦備案。鎮應急辦要加強全鎮范圍內應急預案工作的監督檢查。各村、各有關部門要建立健全應急預案管理制度，規范預案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預案銜接好、管理好，加快應急預案信息化步伐，提高應急處置輔助決策水平。要針對本區域、本單位常發突發公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練，促進各單位的協調和職責落實。
（三）不斷加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則，整合我鎮應急隊伍資源，改善技術裝備，強化培訓演練，健全應急救援隊伍體系。一要加強與民兵、公安消防等骨干隊伍的溝通和協調，建立應急聯動機制，充分發揮其在應急處置中的重要作用。二要加強專業救援隊伍建設。城管、建設、交通、農服中心、水利、衛生、安監、人防、供電、電信等部門和單位要根據相關預案要求，分別組建專業救援隊伍，并按規定購買人身意外傷害保險。三要推進基層應急隊伍建設。村（社區）和各類企事業單位要以社區民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應急隊伍。各村（社區）要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。各應急隊伍平時應加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。四要加強應急專家隊伍建設。根據不同突發事件應對處置需求，從鎮各有關部門、有關企事業單位選聘專業技術骨干，組建鎮應急管理專家庫，以滿足預防和處置各類突發公共事件的需要。
（四）加快應急保障能力建設。加快應急平臺與指揮系統建設，逐步建立應急管理基礎數據庫，實現應急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急管理平臺，形成上下貫通、左右銜接、統一高效的應急決策指揮網絡。各村要結合社會主義新農村建設，做好規劃，合理避讓隱患區域，加強抗御本地區常發突發公共事件的基礎設施、公用衛生設施和避難場所建設，加強工業集聚區和人口密集場所的消防、醫療衛生等安全設施建設。電信、自來水、電力等主管部門要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作；按照有關衛生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等衛生設備設施建設；加強校內交通安全標志設施建設和校車管理，不斷完善校園安全監控系統。各類生產經營企業要加強安全生產裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。
（五）強化應急物資儲備和管理。建立鎮和基層單位應急資源儲備制度。對現有各類應急物資儲備進行普查建檔，加強規劃，合理布局，推進應急物資儲備庫建設；要加強對儲備物資動態管理，保證及時補充和更新；要豐富儲備方式，根據應急處置的要求，實行實物儲備、市場儲備、生產和技術能力儲備有機結合，鼓勵企業利用現有資源代儲應急物資。建立健全應急物資綜合調度系統，完善應急物資緊急生產、政府采購、征收征用、市場調控與調用機制。充分發揮市場資源，完善應急物資投放網絡，建立全鎮應急物資余缺調劑和聯運工作機制。建立應急物資儲備更新、輪換及損耗的補償政策和救災物資社會捐贈機制，提高社會應急救援物資緊急動員能力。
（六）積極開展風險隱患排查整改工作。建立風險隱患的排查、登記、整改和動態監管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負責"的要求，層層建立排查責任制。各村、各有關部門要對各類危險源、危險區域、危險因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查和風險評估，對重點部位特別是自然災害易發地區、危險品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數據庫，根據應急預案規定的分級標準，實行分類分級管理和動態監控，促進應急管理從被動應對轉向源頭管理。對排查出的隱患，要立即采取有效措施進行整改，及時消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的隱患，要制定切實可行的應急預案并限期整改，明確相應的責任人和整改進度，同時做好監控和應急準備工作；對問題多、隱患嚴重、危險性大，自身難以完成整改的隱患，要及時向鎮政府和有關部門報告，依法采取相應措施確保穩定。
（七）抓好信息報告和預警工作。鎮應急管理辦公室負責向上級政府或應急管理部門報告突發公共事件信息，各專項應急指揮部可在總指揮同意后向上級應急指揮機構報告突發公共事件信息，同時抄報鎮應急管理辦公室。基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生后，基層單位要及時向鎮應急管理辦公室和救援機構報告。突發公共事件信息實行分級報告，每級上報的時間不得超過2小時。一般及一般以上級別突發公共事件發生后，事發地村和鎮有關部門必須在事件發生后第一時間將有關情況向鎮主要領導和鎮應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時。同時，將情況及時通報有關部門和可能受事件影響的地區。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報告后及時以《專報信息》（附件2）形式報送文字材料。應急處置過程中，要及時續報事態控制及變化情況。對性質復雜且處置時間長的動態突發公共事件，要實行日報制度，必要時要隨時續報。應急處置結束后，事發地村和鎮有關部門要對事件處置全過程進行整體評估，15日內將總結報告報鎮應急管理領導小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區）和企事業單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區、鄉村、學校、企業等重點基層單位設立信息員，加強對信息員的培訓，明確信息報告任務和方法。同時，探索建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，拓寬信息報告渠道，通過接報系統掌握綜合敏感信息。著力加強突發公共事件預警信息平臺建設，整合公安、民政、衛生、環保、安監、國土、建設、水利、農服中心、人防等部門資源，形成集約化的預警信息平臺，依托廣電、短信、電話、網絡等系統，及時預警信息。
（八）全力做好應急處置和善后工作。突發事件發生后，基層組織和單位要根據預案立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，及時開展人身救援、組織群眾疏散、轉移和安置等先期處置工作，全力控制事態發生，并按規定及時報送信息。鎮村和各有關部門要根據突發事件分級分類標準，立即啟動相應預案，并根據事態發展情況，及時調整響應級別，組織調動應急資源和力量，有序展開搶險救援、醫療救護、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護等工作，并采取必要措施防止發生次生、衍生災害事件。上級政府、部門和單位負責現場救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。應急處置結束后，要立即組織恢復重建工作，基層組織和單位要在鎮統一領導下，協助做好善后處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保險理賠、事件調查評估和制定實施重建規劃等各項工作。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉低保對象等群眾的困難，確保災后生產生活秩序盡快恢復正常。
（九）加強評估和統計分析工作。建立應急管理評估報告制度。各村、各有關部門要按照各自職責，對照鎮相關專項預案和部門預案，定期從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理、科普宣教等方面對應急管理工作進行全面分析評估，總結經驗，查找問題，評估報告每年1月5日前報鎮應急管理辦公室。一般及一般以上級別突發事件應對處置評估報告一事一報，由鎮各專項處理小組、各村、各單位在事件結束后15日內報鎮應急管理辦公室，國家和省、市政府另有規定的從其規定。分析評估按照自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件五大類分組進行，各組的參與部門負責編寫本部門突發事件評估報告和趨勢分析報告，牽頭部門負責匯總形成該類別突發事件應對評估報告和趨勢分析報告。自然災害組由民政牽頭，水利、國土、農服中心、建設等單位參加；事故災害組由安監牽頭，農經中心、公安派出所、建設、交通、環保、衛生、質監、工會、人防、供電等單位參加；公共衛生事件組由衛生牽頭，農服中心等單位參加；社會安全事件組由公安牽頭，統戰、、外經、民族宗教等單位參加；經濟安全事件組由農經中心牽頭，物價、糧食、金融等單位參加。
（十）廣泛開展應急管理宣傳和培訓教育工作。各村、各有關部門要針對不同對象，制訂宣傳、培訓工作方案，建立多元化的應急管理宣傳教育培訓體系。加強對領導干部的應急管理教育培訓，要將應急管理知識納入公務員培訓內容，提高各級干部應急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發事件應對法》列為“五五”普法重要內容。人防等部門要加強人民群眾的公共安全教育和自救互救知識培訓。教育部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。村（社區）要充分利用活動室、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。
三、強化應急管理工作的組織領導和協調配合，努力形成全社會共同參與的強大合力。
（一）建立嚴格責任制度。要切實加強對應急管理工作的領導，建立和完善工作責任制度，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入財政預算支出范圍，保證應急管理工作順利開展。要制定客觀、科學的評價指標和評估體系，將應急管理工作開展情況作為綜合考核評價的內容。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。
第5篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
為做好安全生產應急管理工作，提高事故防范和應急處置能力，盡可能避免或減少事故造成的傷亡和損失，促進安全生產狀況進一步好轉，近年來，上杭縣縣、鄉兩級政府緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持“以人為本、安全發展”的原則，按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，積極探索綜合應急管理新模式，安全生產應急能力建設出現新亮點。
一、縣鄉突發公共事件應急救援組織指揮機構基本成型。2009年，縣委、縣政府專門研究制定下發了《關于加強鄉鎮應急能力建設的通知》，明確了在縣、鄉突發事件應急委員會統一領導下，縣、鄉應急辦分別依托現有的縣委、縣政府、鄉政府總值班室的功能，負責應急值守、信息匯總、綜合協調等工作；村居、企業組建了基層群眾應急組織；成立鄉鎮綜合應急救援隊伍，下設各相關類別的專項應急指揮部，具體負責突發事件的應急處置工作；按照“視頻到鄉、視聽到村”的要求，建立應急救援指揮平臺；鄉鎮應急辦及鄉鎮綜合救援隊伍分別與110、119、122、120等主要救援平臺建立協調聯動機制，與醫療救護、工程施工等單位簽訂聯動救援協議，在事故救援時調用和共享應急平臺相關數據信息；建立健全應急辦工作職責、救援隊伍值守、應急管理、應急處置、技能訓練、救援裝備維護保養等制度。縣政府還成立了安全生產應急救援指揮部，設立了縣級安全生產應急救援中心。
二、加快推進綜合應急救援隊伍組建工作。上杭縣積極整合現有鄉鎮應急人力、裝備等資源，在各鄉鎮中分別組建一支集防汛、防地質災害、防火、防震、防疫、防交通事故、防生產安全事故等突發事件救援功能于一身的綜合應急救援隊伍。一是明確隊伍規模及組成形式。每個鄉鎮隊伍規模不少于10人，設隊長一名，副隊長若干名，組建隊伍以鄉鎮現有林業撲火隊為基礎，吸納、招聘當地社區、企業以及社會各階層自愿參與人員參加。二是嚴把隊員素質關。選配隊員要求年齡在45歲以下，具備初中以上文化，以退役軍人、預備役民兵、企業消防員為主，經培訓、考核、試用合格后，方可作為應急救援隊伍人員。三是明確應急救援隊伍人員出動誤工的補償。一旦發生事故緊急救援，由上級電話或手機短信通知隊伍人員必須到位施救，并按完成任務的大小和輕重、出勤時間等，給予施救隊員經濟補助。四是不斷充實救援裝備。根據可能發生的事故或災害類型的需要，按照成套性、先進性、實用性的要求，不斷更新符合國家標準和行業標準的應急救援裝備，使裝備水平與隊伍建設相適應，應急救援保障能力進一步提高。四是強化應急救援訓練。按照“有計劃、有組織、有重點、有實效”的訓練要求，各綜合應急救援隊定期組織隊員開展理論學習和體能、技能、模擬演練等方面的強化訓練，使隊員不斷掌握各類技術處置、傷員救助、人員疏散、緊急避難等基本方法和基礎知識，提高常見事故的基本應急救援能力。五是嚴格落實責任。縣政府明確了各級各部門應急管理工作職責，把應急管理工作任務分解落實到各鄉鎮和部門，并作為領導班子和領導干部考核的重要依據。六是出臺鼓勵推動政策。2009年上杭縣委、縣政府1號文件明確要求各鄉鎮及有關部門要加強鄉鎮應急辦規范化建設，組建鄉鎮應急救援隊伍，完善“視頻到鄉、視聽到村”的應急指揮平臺，建立健全縣、鄉、村三級統一指揮、協調一致的防災減災指揮體系，進一步提高應對突發事件的應急指揮能力。鄉鎮應急辦規范化建設和鄉鎮應急救援隊伍組建達標的，經驗收合格后，對所購置的應急裝備，縣財政按購置裝備所需費用的50％予以補助。
三、加大應急救援保障投入的工作力度。對鄉鎮應急辦和鄉鎮應急救援隊日常費用、訓練費用、應急救援費用等經費支出，各鄉鎮均建立了一套較為完善的保障制度。一是明確應急救援資金來源。縣、鄉兩級政府都建立了應急救援專項資金，并將應急救援必須開支、處置突發公共事件工作所需經費以及相關軟硬件建設經費列入縣鄉財政預算。在統籌政府各項支出時，優先保證應急經費支出。同時，積極拓寬籌資渠道，通過組織社會捐贈等形式，大力籌措應急資金，加大防災減災基礎設施建設的投入。二是明確應急救援專項資金主要用途。主要用于應急救援隊伍建設、人員培訓、應急演練、應急救援、出勤補助、人身意外傷害保險、獎勵和災民救助等項目開支。三是建立跨鄉鎮應急救援補償機制。對實施跨鄉鎮搶險救災時所造成的裝備、設備、器材和物資的損壞、損耗，被救援鄉鎮要對協助救援的鄉鎮進行一些必要的補償。
第6篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
一、不斷建立健全社會救助體系
（一）認真做好城鄉居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好城鄉低保工作。穩步推進并落實城鄉低保提標工作，城市低保月保障標準由265元提高到285元，農村低保年保障標準由1280元提高到1500元。城鄉低保累計月人均補助標準按上級要求逐步提高。實施動態管理下的應保盡保，繼續落實低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位。
（二）切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，合理規劃區中心敬老院建設工作，新增床位200張，力爭使全區五保集中供養率提高18個百分點。不斷完善星級敬老院評定制度，強化敬老院內部規范化管理，開展院長及管理人員業務培訓，全面提高敬老院的管理和服務水平。
（三）完善大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助。進一步擴大醫療救助覆蓋面，探索多種救助模式，對于金額巨大的困難對象完善定額救助制度，努力提高救助比例和水平。推進城鄉醫療救助一站式服務，做好醫療救助與醫療保障制度的銜接。
（四）完善救災應急體系，提高救災應急綜合水平。全面啟用新的救災物資儲備庫。繼續健全應急響應機制，加強災害應急演練，完成避難場所建設，創建綜合防災減災示范點。抓好防汛值班和災情信息上報，確保受災群眾在12小時內得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因災倒房重建工作。
（五）認真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機制，建立精神病人救助臺帳，簡化二次以上救助的程序，保障精神病人合法權益，維護社會穩定，促進社會和諧。
（六）認真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養家庭和棄嬰棄兒收養家庭養育情況排查。切實做好孤兒建檔造冊，對孤兒的養育狀況進行定期巡查和監督評估，對監護人進行指導和培訓。切實加強對社會散居孤兒家庭的安全檢查工作，杜絕火災及其他安全隱患。
（七）認真開展特殊困難群體的臨時生活救助工作。特別要對分散供養的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭，尤其是因病、因災和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關注，確保特殊困難群眾基本生活。
（八）加快推進老年福利工作。推進社會化養老機構建設，完成1-2個養老服務社會化示范社區建設。
（九）發展福利企業。年內完成一家福利企業的資格認定工作。加強福利企業監管，協調相關部門落實好福利企業扶持政策。織指導殘疾人等特殊困難群體權益保護工作。
（十）加強慈善和福彩公益金管理和使用。
二、切實做好專項社會事務工作
（一）切實提高殯葬管理水平。加大宣傳力度，倡導文明綠色殯葬。力爭啟動殯儀館二期工程建設。深化惠民殯改政策。推進殯葬改革，查處殯葬違法行為。
（二）推進婚姻登記機關標準化、等級化建設。將婚姻登記處搬遷至新城古街，創建國家3a級婚姻登記中心，并成功驗收。強化服務，提升服務水平，推進婚姻登記信息化管理。
（三）全力推進區劃調整工作。力爭完成鄉、鄉撤鄉改鎮，完成鎮、鎮改設街道辦事處工作。
（四）突破體制主動服務，提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站，全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯合公安局、城管局、衛生局等部門，明確職責、協作配合。形成部門聯動機制，定期開展街頭主動救助，切實維護流浪乞討人員的生存權、保護權等合法權益。
（五）完善地名服務體系建設。規范地名命名更名管理，逐步實現規范化，完成新城街道命名工作，全面完成城區所有街道牌的更換工作。
三、務實推進社會管理創新工作
（一）加大社會組織建設力度。協調財政建立社會組織發展基金，大力支持社會組織發展壯大。加快培育和發展社會組織，擴大社會組織數量，在全區逐步建立起與經濟社會發展相適應，滿足人民群眾需求，布局合理，充滿活力，服務優質，監管有序，自律規范的社會組織體系。健全社會組織制度化管理體系，嚴格執行“三二一”工作法，全力推進二個中心工作。
（二）培育典型，探索政府購買社會組織服務工作機制。
四、大力推進雙擁優撫安置工作
（一）全面實現雙擁工作制度化。以爭創新一屆“省級雙擁模范城”為契機，全力抓好《區創建省級雙擁模范（區）四連冠方案》的落實。積極開展雙擁工作，加強軍地協作，密切軍政軍民關系，創新雙擁載體，深化特色活動。
（二）認真做好2012年冬季退役士兵報到登記。全面落實退役士兵安置政策。落實軍休干部“兩個待遇”。
（三）按時足額兌現傷殘撫恤金和優撫對象生活補助金。解決重點優撫對象“三難”問題，全面完成扶優項目和優撫建房任務；繼續推行優撫政務公開欄制度；做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩工作。
五、深化基層民主政治建設
（一）完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治和自律機制。全面完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉，進一步完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化。
（二）全面完成3個農村社區建設。
（三）力爭完成鎮8個社區工作站的建設。指導社區服務站開展工作，不斷提高工作效率和服務水平。
六、提高民政綜合能力建設
（一）加強基礎設施建設。完成公墓建設；力爭完成中心敬老院建設；完成婚姻登記處搬遷；實現社會福利中心、減災救災應急指揮體系和救災物資儲備庫的常態運行。
（二）推進民政信息化、制度化建設。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務民政”、“清廉民政”。
（三）加強社工人才和民政文化建設。積極探索社工人才隊伍建設管理體制、運行機制、政策措施和人才培養使用模式，努力造就一支結構合理、素質優良的社工人才隊伍。深入開展“解放思想強動力，科學發展建新區”活動。認真組織開展民政大講堂活動，努力推進民政文化建設，打造民政鐵軍團隊。
（四）抓好計劃統計財務工作。進一步完善統計臺帳，做好規劃中期評估。進一步加強對民政臺帳的規范，臺帳數據進一步充實完整，并實現動態管理，使統計數據真實可查，大力提高數據的準確性和可靠性。明確分工，細化目標，扎實推進規劃實施。2013年將是各項民政規劃落實的關鍵之年，對規劃任務要進行細化分解，要制定具體的實施計劃，確保各項規劃全面完成。
第7篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
關鍵詞：防災減災；能力建設，政府職能
0引言
面對新世紀的新形勢和新任務，面對執政條件和社會環境的深刻變化，對各級領導干部的能力建設提出了新的目標。做為從事公共服務和社會管理事業的防震減災工作者來說,這種能力建設既為新時期發展防震減災事業帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間，也對廣大防震減災工作者提出了新的要求、新的任務和新的課題。
近年來,伴隨著社會經濟快速發展和國內外一系列大震巨災,地震災害對經濟社會發展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災事關經濟社會發展全局的認識越來越深入人心。因此，全面提升防震減災綜合能力，才能更好地滿足社會日益增長的需求，有效增強全社會防御地震災害的能力。地震部門必需深入貫徹落實科學發展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，堅持科學防震減災，依法防震減災，全力防震減災，不斷通過能力提升，提高防震減災事業發展的全面性、協調性及可持續性。
1加強防震減災能力建設的必要性
防震減災是一項社會公益事業，事關人民的生命和財產安全，事關經濟建設和社會發展，因此防震減災工作是建設和諧社會，保障社會和城市安全的一項重要工作，做好防震減災工作是各級政府義不容辭的責任。
2010年國務院防震減災工作聯席會議指出，要進一步認清當前震情形勢的復雜嚴峻性，做好防震減災工作的重要性，我國防震減災體系的薄弱性，防震減災能力建設的系統性，進一步督促我們全面提升能力建設。我們必須把握新形勢，認真落實新要求，科學謀劃防震減災工作。
從汶川、玉樹大地震的經驗來看，地震災害對經濟社會發展成果的沖擊日益加劇，對社會的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財產安全的同時，還極易擾亂社會生產生活秩序，嚴重破壞生態環境，危機公共安全和可持續發展環境。防震減災工作面對的局面更加復雜，面對的領域更加廣泛，因此，我們必須加強能力建設，切實提高應對全社會及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力，提升應對復雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強隊伍建設，提高隊伍素質；提升服務決策能力，為政府科學決策，部署工作獻計獻策；提升部門協作能力，健全平時協作機制和震時聯動機制，共同做好各項工作；提升動員社會能力，有效開展宣傳教育，引導全社會積極參與，增強防震減災的群眾基礎，提高全面履行法定職責能力，依法規范有效開展工作，推進社會管理法制化。通過扎實有效地開展工作，使監測預報工作基礎更加扎實，不斷增強地震災害綜合防御能力，穩步提高地震應急救援能力。通過腳踏實地的有效工作，為構建適應地方經濟社會發展戰略，滿足全社會地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災新格局做出積極努力。
2加強防震減災能力建設是自身發展的必然
面對防震減災工作的新形勢和新任務，防震減災工作者要適應社會管理和公共服務的新需求，不斷通過知識更新，全面提升政治素質、業務能力、創新能力，提高執行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質實現可持續發展。
2.1狠抓學習，不斷在學習中提升能力
作為防震減災工作者，不僅要加強政治理論學習，更要加強專業知識的學習。學習防震減災法和相關的法律、法規是做好防震減災工作必備的專業知識和技能。通過學習，不斷提升依法行政的能力、社會工作能力、應急救援的能力、服務大局的能力、履職為民的能力，為實現防震減災事業的跨越式發展作出貢獻。
2.2注重實踐，不斷在實踐中提升能力
實踐是對學習成果的運用與檢驗。要勇于實踐，不斷用實踐來衡量和檢驗學習成果。要善于在實踐中積累經驗，總結教訓，獲取“真知”，推動能力的不斷提升。我們也清楚地認識到，身處高原地區的黃南州防震減災事業與其他地區相比，存在很大差距，而這種不平衡將會長期存在。因此，我們解決防震減災問題的基礎與條件與先進地區甚至鄰近地區不盡相同，必須在防震減災工作的具體實際中注重因時因地制宜，分類分區規劃，分步實施，在追趕先進地區的過程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業發展盡量符合客觀規律，以期達到平衡推進的目的，根據國家和全省的規劃部署，按照區域協調發展的原則，打好基礎，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚向上的精神狀態，奮發有為的工作氛圍，并創造有利于推進防震減災工作發展的良好工作條件，把各方面的積極性主動性都發揮出來，鼓舞和激勵廣大干部職工增強攻堅克難的信心和決心，歷盡作為。對于工作任務，要結合實際建立完善的工作機制，強化工作措施，層層落實工作責任，因地制宜、大膽探索、勇于實踐。所謂“厚積而薄發”，只有夯實基礎，措施給力，才能抓住機遇，戰勝挑戰，實現青海省防震減災事業的跨越式發展。
2.3勇于創新，不斷在創新中提升能力
堅持開拓創新，在轉變政府職能和社會管理體制改革中爭取地位，提升防震減災部門提供服務、反映訴求、規范行為的社會功能，提高參與社會管理的能力，探索建立多樣化的防震減災服務機構，找準推動工作的切入點，實現防震減災事業可持續發展。不斷創新工作方法，重視隊伍建設，充分發揮“三網一員”及縣、鄉、鎮志愿者的作用，探索并建立充滿生機與活力、符合自身特點的組織架構，探索并建立社會化、開放式的運行機制，建立以地震管理部門和專業救災隊伍為骨干、志愿者隊伍為基礎、廣大社區居民廣泛參與的防震減災社會動員機制，初步形成全社會共同抵御地震災害的局面。
3加強能力建設是社會發展的客觀要求
防震減災事業面臨的新形勢，既有震情形勢的嚴峻挑戰，也有經濟社會發展的新要求，更有發展的大好機遇。因此，要科學把握時代要求和事業發展進程，創新發展理念，豐富發展思路，完善工作措施，進一步增強使命感，責任感和緊迫感，加快發展步伐，破解發展難題，實現新的發展。
3.1主動參與，當好黨和政府在社會管理和公共服務方面的助手
在社會管理方面，繼續貫徹落實國家防震減災工作的發展戰略、方針政策、法律法規和行業標準，推進社會的防震減災事務；通過依法行政，建立科學機制，規范整個社會參與防震減災工作的行為；加強地震應急體系建設，有效應對地震突發事件；加強抗震設防的管理，有效進行地震災害預測和預防；加強地震監測預報的研究，對地震重點監視防御區和重點危險區做為震情跟蹤工作。
在公共服務方面，利用各種現代化的有效手段，推行政務公開，積極為社會公眾提供震情、災情信息服務；加強防震減災宣傳教育，提高整個社會的防震減災意識；充分利用先進的科技成果，為地方經濟建設和社會發展做好服務工作；推進地震災害救助的社會保障體系，減輕地震發生后各級政府和災區人民的經濟負擔，轉變職能，拓展工作內容，提高服務水平，為黨和政府做好參謀助手。
3.2確立防震減災事業發展目標
作為防震減災的主管部門，必須全面提升防震減災綜合能力，保持事業的健康可持續發展。為此，應認真分析地震部門或者說地震系統在防震減災三大工作體系建設中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災工作體系建設中到底處于什么地位，應發揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個因素：一是由經濟社會發展的需求。防震減災工作要面向社會，面向地方經濟建設服務。二是地震部門所能承擔的任務。按照國務院和各級政府賦予的職責和職能，結合本部門的技術力量、人才狀況、工作手段、工作重點和工作目標，把防震減災工作目標融入到地方“十二五”社會經濟規劃和長遠規劃中。認真分析社會經濟發展的大局，把握不同階段防震減災事業發展的規律，站在時代前列，不斷提高自身素質，加強自身能力建設，發揮應有的作用，在經濟建設和社會發展中有所作為。
3.3要善于認識機遇、抓住機遇和用好機遇
目前防震減災事業正處于良好的發展機遇期，從國家經濟建設和社會發展的大環境看，我國正致力于全面建設小康社會，使人與自然和諧發展，人民安居樂業，生活富足。
第8篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
一、民政工作的基本職能及面臨的新要求
民政工作內容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權建設等，有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，加快推動傳統民政向現代大民政轉型發展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統四分”，一統即社會建設中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎作用、支持作用、支撐作用，這個構架體現了以科學發展觀統領民政事業發展的基本方略。
民政工作在社會建設中的骨干作用：即在繼續履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創新社會管理，加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負起向社會公眾服務的新職能，當好社會建設中的骨干，推動傳統民政向現代大民政轉型發展。
省委書記將現代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實現由傳統的社會治理向現代文明社會的管理要求轉變；拓展“大服務”，實現由保底型保障向發展型保障的轉變；建設“大格局”，實現由參與社會建設向在社會建設中發揮骨干作用的轉變；建立“大平臺”，實現由部門動員向社會動員的轉變。通過這四個轉變，充分發揮民政工作的保底、基礎、支持、支撐作用。
一要圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發展成果。
二要圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，著力推進基層民主和社區建設，推動社會組織健康有序發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，促進社會和諧穩定。
三要圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，貫徹落實優撫安置政策，加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。同時還組織指導擁軍優屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結
四要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，通過提升區劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養、婚姻登記、移民安置等基本公共服務，促進基本社會服務城鄉統籌、公平均等、供給均衡。
二、我區民政系統基本情況
民政局內設5個科室：辦公室、救災救助與社會福利科、社會事務科、基層政權與社區建設科、優撫安置科（雙擁辦）。
與局合署辦公的事業單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業管理辦公室、民政事務中心（內含養老服務指導中心、婚姻登記處、地名辦）。
下屬事業單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。
企業性質單位1家：福利關懷院。
三、2013年全區民政工作的主要任務及進展情況
2013年是實施“十二五”規劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創新管理，突出重點，破解難題，大力推進民政事業在新的歷史起點上實現新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作：
（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設，重點推進養老服務體系建設。
1.按照“十二五”全區養老服務設施專項規劃，到“十二五”末實增床位1800張的工作任務，大力推進鎮（街道）養老機構改擴（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養老機構;開展養老機構政策性綜合保險工作和“養老服務示范單位”創建活動。
上年半完成情況：城區養老機構一期工程即將完成主體機構建設，澥浦鎮敬老院遷建工程列入鎮政府實事工程，其他各鎮（街道）養老機構改、擴建工作正在有序進行之中。全區9家養老機構首次實施政策性綜合責任保險工作，參保費用50346元，養老機構參保率100%。
2.完成區養老服務指導中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區養老服務指導中心的作用與功能，同時指導各鎮（街道）組建養老服務中心。
上半年完成情況：全區共有17家居家養老（老年人）服務中心，53家村級居家養老服務站，共配備245名居家養老服務員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務、健康服務、生活照料、精神慰籍等服務，且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結對服務,支出居家養老服務資金53.77萬元。為6262位高齡老人發放津貼171.44萬元。
3.認真貫徹《市社會福利企業管理辦法》，提升福利企業管理服務水平，穩定殘疾人集中就業。確保福利彩票發行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。
上半年完成情況：全區現共有福彩銷售網點39家，完成銷售1904萬元，創收各級公益金666萬元。福利生產穩定，全區35家福利企業共安置殘疾人1100人。
（二）著力完善社會救助體系建設，重點確保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加強低保規范化建設，完善低保動態管理運行機制，確保困難對象應保盡保。
上半年完成情況：以“進村入企”大走訪活動為契機，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計署開展低保資金審計，完成了低保資金審計基礎信息與數據的錄入。全區有512戶家庭（664人）享受城鎮居民最低生活保障，人均月補差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農村居民最低生活保障，人均月補差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農村低保老年人享受了生活補助，分別發放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉低保新增282戶378人，退出336戶478人，實現應保盡保，動態管理。
2.深化醫療救助工作，完善城鄉困難群眾醫療救助即時結報管理平臺，提高醫療救助效率。
上半年完成情況：全區有4418人次獲得醫療救助，發放醫療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農村合作醫療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫療救助2500人次，救助金額共計20.61萬元。
3.實施社區小額臨時救助運作模式擴面工作，進一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價補貼聯動機制；進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強流浪未成年人救助保護，開展“接送流浪孩子回家”專項行動；貫徹市慈善促進條例，加強和促進慈善組織管理。
上半年完成情況：完成了《區城鄉居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區困難群眾家庭子女助學幫困政策及補助標準方案；制定了《加強和創新社會特殊人群救助管理工作實施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助，發放困難老人生活補助金累計37.62萬元；為2517名困難群眾發放物價補貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫療支出）
另外，上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節期間，全區共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發放困難補助金（慰問金）873.45萬元；“365關愛行動”中繼續為100名困難學子發放助學紅包共計5萬元；協同市第六醫院開展白內障復明行動，完成了142名困難群眾白內障手術初檢工作；會同區商務局、TCL集團、國貿家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發放每戶價值1000元的電器購買優惠券；及時調整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。
4.不斷強化災害應急救助能力，大力推進“綜合減災示范社區”創建，實現從災后救助向防災、減災并重的綜合能力建設轉變；開展村（社區）級災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，完善區鎮（街道）村（社區）三級信息員網絡隊伍。
上半年完成情況：組織人員對全區的避災中心（點）進行了專項檢查，補充應急救災物質;進一步完善了全區各村（社區）自然災害應急預案，更新了自然災害統計報表;對全區鎮（街道）、村（社區）的災害信息員進行了業務培訓;在“5·12”防災減災日，開展“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”主題宣傳活動，發放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災示范社區現場觀摩會議，白龍社區、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災示范社區”，至此，我區擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災示范社區，75個避災中心（點）;今年另外推薦了城東社區等9個村（社區）為市級減災示范社區創建單位，并在全區排查出17戶農村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進行之中。
（三）著力夯實城鄉基層社會管理基礎，重點深化“全域城市化”背景下城鄉社區建設和基層政權建設。
1.深化城市社區規范化建設，積極探索破解新建社區管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農村社區建設規范化體制機制，以村社區服務中心為平臺，拓展功能，提升公共服務全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導銀鳳社區“一委、一會、一中心”的農村新社區工作運行模式，探索“一核多元，點片互聯，縱橫結合，分類引導”的農村社區工作機制;在抓好社區自治、社區服務基礎上，抓好“一社一品”建設，形成各具特色的社區品牌;繁榮社區文化，組織展示區社區文化風采。
上半年完成情況：召開了2011年度城鄉社區建設考核評定會，并聯系我區城鄉社區發展實際，修改了2013年鎮、街道城鄉社區工作目標管理考核標準，有效促進城鄉社區規范化建設；提出了城鄉社區“網格化管理、組團式服務”管理理念，并起草了實施方案，擬將鎮（街道）、社區、片區依次分為大、中、小網格，組建網格員隊伍，使管理服務延伸到每家每戶，將社區由服務型向城市管理型轉變；創建了涵蓋社區各項管理和服務業務的14個社區綜合電子政務平臺，推動社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化；社區便民服務中心和社區文化宮達到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務載體，進一步實現居民自治、自助、自教、自我服務功能；通過走訪調研、收集梳理、征求意見，起草農村社區規范化建設實施方案，編寫完成農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊和光明等四個農村社區建設示范村經驗材料。
2.深入開展農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制;積極研究探索我區基層民主政治建設的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。
上半年完成情況：深化村務信息電視公開工作，順利實現一季度、二季度電視與傳統村務公開“時間及時、內容到位”；認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創建工作，積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監督各項制度的監督指導工作，籌備下半年農村基層干部大培訓。
3.強化制度及保障，加強社區工作者隊伍建設，提升城鄉社區建設整體水平。在各鎮（街道）進一步落實相應工作機構和專職工作人員，提高經費保障標準;加強社工隊伍能力素質培養。進一步建立健全區、鎮（街道）二級培訓網絡，著力辦好各類社工素質培訓班;積極推進村社結對、新老社區結對，繼續開展城鄉社工相互掛職交流等，加快城鄉共融和全域城市化步伐。
上半年完成情況：按照區委辦39號文件5%遞增機制，會同區財政局發放了2011年增補經費和2013年預發70%的城市社區事業保障經費、農村社區服務管理補助經費，共計2292萬元；先后組織舉辦了城鄉社區信息員培訓，社區工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓等；先后分兩批派社區干部異地掛職交流學習；落實提高社工工資福利待遇，目前我區城鄉社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強化社區工作者激勵機制，連續兩年在專職社區工作者中考核錄用事業干部。
4.創新完善社會組織管理機制，指導督促有條件的鎮（街道）成立社會組織聯合;加強分類指導和典型示范，城市社區重點抓好社區服務性社會組織培育發展，新建社區及農村社區重點抓好社區管理類、融合性社會組織培育發展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網上年檢；著力引導、發揮社會組織在協調和解決村、社區各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業單位4家，變更登記社會組織5家，現有社會團體97個，民辦非企業單位141個；完成了全區社會組織2011年年檢工作。
（四）著力鞏固軍民融合式發展的社會氛圍，重點提升優撫安置保障服務水平。
1.進一步提高優撫保障水平，不斷完善優撫保障政策，著重做好部分農村籍退役士兵老年生活補助工作；完善優撫對象數據庫建設，健全優撫對象醫療保障制度，完善重點優撫對象醫療“一站式”即時結算保障體系，全面實現醫療保險、補助、救助、減免“四位一體”。
上半年完成情況：向342名重點優撫對象發放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元；向重點優撫對象1750人次發放優撫金共187.5萬元；向303人發放春節一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農村籍退役士兵2554人次發放老年生活補助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發放全年一次性補差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發放春節慰問金共1.56萬元。全區有195名重點優撫對象納入醫療費“一站式”結算服務范圍，占應納入人數的100%，醫療補助5587人次，金額為24.73萬元；重點優撫對象醫療保險、補助、救助、減免實現四位一體；我區部分60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優撫數據庫。
2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費職業技能教育培訓工作機制，有針對性地增加承訓機構；進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復員干部接收安置工作，及時落實軍休干部“兩個待遇”，積極穩妥地做好軍休干部房改工作；扎實做好涉軍群體穩定工作。
上半年完成情況：今年我區共接收退役士兵96名，其中退伍義務兵、復員士官95名，轉業士官1名。15名退役士兵辦理了復工、復職、復學手續；進一步完善了退役士兵免費職業技能教育和技能培訓工作機制，根據退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數控車床等多個培訓項目，目前共有47人參加職業技能培訓，在此基礎上今年還同多家用人單位聯系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進一步提高了退役士兵就業機率。
3.制訂新一輪雙擁工作目標，加強基層雙擁工作，創新雙擁工作機制，以建軍85周年為契機，推動雙擁工作新發展。
上半年完成情況：扎實開展了駐鎮部隊春節走訪慰問及相關擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮、街道成立雙擁工作專職機構，重視解決駐鎮部隊實際困難，并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計協調工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數大幅增加。
（五）著力發展民政事務管理，重點確保各項工作整體推進。
1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創業致富工作支持力度，認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。
上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達100%；為1182名大中型水庫移民發放后期扶持直補資金累計381.84萬元，為524名區管水庫移民發放生活困難補助金共計26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關自留地分配、房屋集體土地使用權證發放等問題的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加強地名管理標準化建設；重新修訂《區地名管理實施細則》，完成與毗鄰鄉鎮（街道）平安邊界協議書的簽訂。
上半年完成情況：全區第二次地名普查順利通過省級驗收，相關普查成果已上報省普查辦，地名普查成果轉化工作已著手展開；啟用了各鎮（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權限下放至各鎮（街道）；啟動了《中華人民共和國政區大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區）平安邊界互訪，已完成對北鎮線的界線年檢及江北區的走訪工作，毗鄰鎮（街道）平安邊界協議書起草完畢，目前正在簽訂中。
3.深入推進殯葬改革，做好公共墓地建設和布局規劃的編制工作，在做好調研的基礎上，細化實施我區殯葬惠民政策；加快殯儀服務基礎設施建設步伐，深入開展殯儀服務單位規范化建設和行風建設活動，加強殯葬執法監管，不斷提高殯葬服務和管理水平。
上半年完成情況：今年1月1日起實施惠民殯葬政策，遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目、入葬生態墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單，并于4月起實現普通骨灰盒普惠。上半年我區減免上述各項費用78.99萬元，政策惠及821人；經營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計種植苗木22.55萬余株，墓區綠化覆蓋率達90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規定到原籍地進行火化），火化率及火化覆蓋面繼續保持100%；完成了區十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關于盡快在莊市、駱駝片區建造一所關懷院”的重點件辦理工作。
第9篇：社區綜合減災協調聯動機制范文
[關鍵詞]高職生；“三農”服務；核心技能；培養思考
中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0251-01
引言
氣象事業對經濟發展具有很強的現實性作用。我國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多、范圍廣、強度大、頻率高，造成的損失嚴重，給生態、環境、社會、經濟帶來諸多問題。加強防災減災，搞好經濟建設，迫切需要提高氣象服務的水平。
一.氣象為“三農”服務核心技能培養的現實意義
1.順應中國氣象局氣象局縣級綜合氣象業務改革
2013年中國氣象局《關于縣級綜合氣象業務改革發展的意見》中指出“推進縣級綜合氣象業務改革發展，要堅持公共氣象發展方向，圍繞服務經濟社會發展和保障人民安全福祉等中心任務”，明確了公共氣象服務業務“面向防災減災、經濟社會發展、生態文明建設和人民生活水平提高的需要，開展決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務和應急氣象保障服務，推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設。承擔氣象災害預警信息和部門聯動工作，開展氣象災情收集上報和氣象災害調查工作。協助上級開展氣象災害風險普查、風險評估和氣候可行性論證等工作。應用或訂正上級指導產品，開展氣象災害風險預警服務，開展環境、交通、水文氣象服務，因地制宜開展海洋、山洪地質災害、森林草原火險、電力能源、旅游等專業氣象服務。負責人工影響天氣作業實施工作，承擔防雷減災服務。開展氣象防災減災科普宣傳。
2.緊扣本省縣級綜合氣象業務改革（以江西省為例）
2013年江西省氣象局也于出臺“江西省縣級綜合氣象業務改革發展實施細則”，明確縣級綜合氣象業務主要內容（1）公共氣象服務；（2）氣象預警預報；（3）綜合氣象觀測；（4）綜合氣象保障。而氣象改革發展的主要任務是（1）強化公共氣象服務（2）加強氣象監測預警（3）改革綜合觀測，特別強調強化公共氣象服務“圍繞防災減災和經濟社會發展對氣象保障服務的需求，強化決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務、應急氣象保障服務、氣象災情調查和收集上報、氣象災害風險普查、農業農村氣象服務、氣象災害風險預警服務等公共氣象服務，明確各類氣象服務的業務內容，建立完善相應的業務布局、業務流程和業務規范，并出臺改革實施進度。前期準備階段（2013年6-8月），基礎設施建設與試點推進階段（2013年9-12月），重點實施推進階段（2014年1-12月），總結完善階段（2015年1-12月）。
重點實施階段（2014年1-12月）主要任務是：全面推動綜合觀測業務改革調整，預警預報業務優化，公共氣象服務系統建設。并進一步完善縣級氣象服務體系，推進氣象服務向鄉（鎮）、社區、村延伸。全面推廣鄉鎮氣象災害預警服務業務。組織集中研發統一的縣級綜合氣象業務平臺，負責系統二次開發和升級改造，推廣有價值的業務新技術和服務新產品。組織開展觀測人員轉崗培訓，氣象裝備保障技術培訓以及預報專業技術培訓等工作。開展區域自動氣象站和通用技術裝備的社會化保障工作，做好相關探測設備的選址和建設工作。建立縣級綜合氣象業務質量考核評價體系。各設區市氣象局要推動將預報準確率、為農服務“兩個體系”、預警信息、氣象防災減災體系等重點工作納入政府績效考核體系。縣氣象局要建立綜合氣象業務運行日志制度，健全安全生產規章制度，負責轄區內突發事件預警信息系統和部門聯動機制建設。依托綜合氣象業務平臺，開發具有地方特色和實際需求的氣象服務產品。
3.提高防災減災“三農”服務核心技能培養是實現教學與就業無縫對接的迫切需要
氣象類畢業生人才奇缺，本科畢業生大都面向市級氣象部門就業，而基層氣象臺站（縣級）更需要的是高職氣象類畢業生，本科生往往留不住，而我國氣象類高職畢業生更是稀少，所以，面對防災減災的嚴峻形勢，面對防災減災人才的急需，對氣象類高職教育提出了新的要求。
我國縣級氣象臺站2423個，數萬個區域自動氣象站，基層氣象臺站工作人員少，任務繁雜，往往一人身兼數職，本科畢業的大學生不愿到基層臺站就業。據統計，縣級臺站工作人員中第一學歷是本科的比例在10%左右，預報專業更是不到2%[5]。而氣象類高職生在縣級臺站的需求就更顯得重要，在防災減災日趨重要的時期，如何更好地加強對氣象類高職生進行核心技能培養就顯得更加重要。
4.培養氣象類高職生防災減災“三農”服務核心技能，對個人的可持續發展和終身發展具有深遠的影響
我國氣象災害造成的經濟損失和社會影響越來越大，氣象災害的社會敏感性越來越強。我國的氣象災害占各種自然災害71%左右，種類多、分布廣、頻率高、強度大、損失重。近10年，全國平均每年因氣象災害死亡2000人左右，經濟損失2000億元左右。幾乎每年由于氣象災害造成的農業損失僅以新疆喀什為例，2013年5-6月，發生的暴雨、冰雹造成的農業經濟損失達到4.7億元。研究防御氣象災害是一個長久的課題，所以，培養學生防災減災“三農”服務核心技能對于個人的成長具有深遠的影響。
二.加強防災減災人才核心技能
氣象為“三農”服務，在課程體系上突出公共氣象服務技術、氣象預警預報業務、天氣分析與預報技術、氣象防災減災服務等的教學與實踐，需要有一套完善的課程體系為導向，需要完整的培養方案作支撐，需要針對核心課程進行合理規劃，需要完全按照臺站工作模式進行教學和實踐，所以除了制訂教學大綱，教學計劃，還要制訂實訓大綱、實訓指導手冊，還必須與臺站進行局校合作，簽訂合作協議，行業為我學生提供場所，使學生能夠將所學知識用于實踐中去，真正做到所學知識與行業的無縫接軌；教師也應當到臺站進行實習和鍛煉，了解行業改革動向，及時調整教學重心，在教學過程中，重視專業教學與實踐技能的緊密結合，加大實踐教學力度，可以從以下幾方面入手：
1.制訂與防災減災人才需求相適應的《應用氣象》專業培養方案，完善課程體系，完成核心技能課程的教學大綱、實訓大綱及實訓指導書
2.建立人工影響天氣培訓基地，加強人工影響天氣的實踐教學；
3.與本省氣象局進行協商，爭取更多數據共享，校園氣象臺嚴格按照臺站的工作流程進行實際工作實訓模式，特別是針對災害性天氣的預警預報和服務；
4.針對不同季節的災害性天氣能夠進行個例分析，并掌握防御措施；特別是不同季節江西省農業氣象災害重點服務內容；
5.至少聯系一個農業觀測試點，掌握為農服務的重心，并作為學生實訓基地，完成為農服務的各項實習。
6.更多與臺站簽訂局校合作協議，方便老師及學生進行新業務學習及頂崗實習，選擇天氣現象有代表性的臺站簽訂，與臺站建立外聘老師上課制度，與實際業務緊密聯系，至少調研四個氣象部門，并與臺站人員座談交流，寫出調研報告；
氣象部門始終堅持把為農服務放在氣象工作的首位，在農村防災減災、農業生產以及農村公共服務等方面發揮了重要作用。也對培養氣象人才的教育工作者提出了更高的要求，培養學生心系“三農”，不斷調整和優化專業結構，持續深化教育教學改革，努力提高人才培養質量，形成社會服務與人才培養協調發展的長效機制。
參考文獻
[1] 回良玉.以科學發展觀為指導，促進中國氣象事業跨越式發展.
