社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
為進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，根據(jù)國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民政工作的有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就2013年全街道民政工作提出如下工作重點(diǎn)和目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省、市民政工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，圍繞“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、?；尽彼悸罚浴绑w系完善、措施有效、多方聯(lián)動(dòng)”為工作著力點(diǎn)，切實(shí)提高民生保障和優(yōu)撫安置服務(wù)水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治能力，大力提升公共服務(wù)能力，努力構(gòu)建適度普惠社會(huì)福利制度，為構(gòu)建和諧蠡湖、幸福蠡湖建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建；爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“敬老文明號(hào)”1個(gè)；新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“幸福餐廳”1家，爭(zhēng)創(chuàng)省示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估。蠡湖街道養(yǎng)老服務(wù)中心全面投入運(yùn)行。
(二)按期完成新一屆居委換屆選舉，配合區(qū)做好居委主任培訓(xùn)工作，基層自治組織依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)99.8%；抓好社區(qū)工作者管理工作，新培育2個(gè)社區(qū)公益服務(wù)特色項(xiàng)目；開展1個(gè)新型社區(qū)管理模式試點(diǎn)；新建市和諧示范社區(qū)、區(qū)和諧示范社區(qū)各1家。
(三)城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障率、低保資金到位率和兌付率達(dá)100%。進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，新創(chuàng)省級(jí)減災(zāi)示范街道，新創(chuàng)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。
(四)開展愛國擁軍工作；新培育特色雙擁示范點(diǎn)1個(gè)；新增兩新組織結(jié)對(duì)共建基層連隊(duì)1家；完成駐區(qū)部隊(duì)隨軍家屬指令性安置任務(wù)；各項(xiàng)優(yōu)撫政策到位率、當(dāng)年退役士兵安置率達(dá)100%；力爭(zhēng)涉軍群體無集訪和非訪事件發(fā)生。
(五)新建街道社會(huì)組織孵化基地1個(gè)，社會(huì)組織年檢率90%以上、合格率100%，每個(gè)社區(qū)新增備案組織不少于3個(gè)，社會(huì)組織備案率達(dá)100%。
(六)完成慈善冠名基金解繳150萬元以上，新培育慈善公益服務(wù)典型項(xiàng)目1個(gè)，新增居家養(yǎng)老慈善冠名1家。
三、工作重點(diǎn)
(一)健全幫困救助機(jī)制，完善救助防災(zāi)體系。一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行好社會(huì)救助制度，全面落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)改善和提高低保對(duì)象、“三無”對(duì)象和孤兒等特殊群體的生活保障水平。二是拓展保障對(duì)象。加大政策邊緣困難群體的綜合幫扶力度，探索建立“支出型”貧困家庭幫扶補(bǔ)貼機(jī)制，緩解“支出型”貧困群體的突出困難，推動(dòng)臨時(shí)救助從事后向事前和事中跨越，拓展社會(huì)救助覆蓋面。三是完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活在災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)得到有效救助。開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等系列活動(dòng)，提高對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。
(二)推進(jìn)分類適度普惠，完善社會(huì)福利體系。一是做好高齡老人尊老金發(fā)放工作。按照尊老金制度，切實(shí)抓好尊老金核對(duì)工作，尊老金足額發(fā)放到位率達(dá)100%。二是適度擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老服務(wù)受益面。落實(shí)好特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策和建立政府為居家老人購買服務(wù)制度，通過政府購買方式，拓展老年人服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大助老惠老服務(wù)受益面。三是大力加強(qiáng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，不斷豐富完善慈善救助的形式和內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)“公益服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“愛心冠名公益項(xiàng)目”活動(dòng)開展，擴(kuò)大慈善品牌效應(yīng)。
(三)深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系。一是完成換屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)新一屆居委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)。同時(shí)，按照層級(jí)培訓(xùn)的原則，抓好居委隊(duì)伍實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)，全員培訓(xùn)”，全面提高依法自治水平。二是提升社區(qū)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公用房、服務(wù)設(shè)施的提檔升級(jí)，全面構(gòu)建“一片三長、點(diǎn)片結(jié)合”的網(wǎng)格化機(jī)制；推行“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)模式，從組織化培育、專業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目化支持、民間化運(yùn)作等方面，全面提高社區(qū)、社工、社會(huì)組織協(xié)同服務(wù)能力。三是增強(qiáng)社區(qū)自治功能。繼續(xù)做精、做實(shí)社區(qū)扁平化管理模式，筑牢民主自治平臺(tái)，在深化基層“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)上，將“四會(huì)制度”模式和“四方聯(lián)席會(huì)議制度”貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治有機(jī)結(jié)合；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“一平臺(tái)一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”信息平臺(tái)建設(shè)，暢通網(wǎng)上居務(wù)公開渠道。
(四)拓展養(yǎng)老福利事業(yè)，完善老齡服務(wù)體系。圍繞老年人的物質(zhì)精神需求，建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息服務(wù)為輔助”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。依照區(qū)社會(huì)福利中心的典型示范作用，通過民辦公助、購買服務(wù)等方式，推進(jìn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和街道民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷深化和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能，滿足居家老人生活需求。二是提升為老服務(wù)信息化水平。開展省養(yǎng)老服務(wù)體系信息化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，落實(shí)政府購買居家援助信息服務(wù)政策，不斷強(qiáng)化社區(qū)在老年居民的生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰籍、法律維權(quán)等服務(wù)組織實(shí)施中的基本職能和主體作用。三是加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步完善功能配套，提升服務(wù)水平，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心省標(biāo)“AAA”級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)估和“幸福餐廳”建設(shè)。
(五)鞏固優(yōu)撫安置成效，完善雙擁工作體系。一是深化創(chuàng)新雙擁載體。精心組織擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)；加強(qiáng)雙擁國防宣傳教育，鞏固雙擁示范創(chuàng)建成果，繼續(xù)培育特色雙擁示范點(diǎn)，深化拓展兩新組織與基層連隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。二是鞏固提升優(yōu)撫水平。嚴(yán)格落實(shí)各類優(yōu)撫政策，落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，配合做好涉核人員體檢、評(píng)殘和定補(bǔ)工作。
(六)強(qiáng)化專項(xiàng)事務(wù)管理，完善規(guī)范建設(shè)體系。一是增強(qiáng)區(qū)劃管理服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的基層基礎(chǔ)作用，做好街道級(jí)界線和界樁日常管理與維護(hù)，保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定。二是完善地名公共服務(wù)體系，加強(qiáng)地名文化建設(shè)，大力提高新生地名的文化品位，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)規(guī)范使用地名意識(shí)，做好轄區(qū)內(nèi)新建道路、橋梁和小區(qū)的命名工作，確保路名規(guī)范率95%以上。
(七)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，完善發(fā)展支持體系。一是加大社會(huì)組織扶持力度。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織孵化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，以項(xiàng)目專項(xiàng)扶持的形式，加快構(gòu)建政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，提升各類公益性社會(huì)組織的實(shí)務(wù)技能。二是完善社會(huì)組織管理機(jī)制。依據(jù)《區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案工作細(xì)則》，抓好社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)定、性質(zhì)、分類、備案流程等工作，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性、誠信度及社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。深化與高等院?！靶５睾献鳌睓C(jī)制，加大對(duì)社會(huì)組織工作人員在法律和業(yè)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)組織依法開展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照省、市、區(qū)民政工作會(huì)議提出的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織，把民政工作納入本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事工程，研究制定切實(shí)可行的政策措施，加大推進(jìn)力度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，要建立研究民政工作的常態(tài)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民政工作的突出問題，形成推進(jìn)民政工作的合力。
(二)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全民政機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化人員配置，改善工作條件，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
第2篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度，發(fā)揮社會(huì)、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，加強(qiáng)與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?？h鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
（三）工作目標(biāo)
初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機(jī)制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。
二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系
（四）推動(dòng)健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對(duì)自然災(zāi)害種類和特點(diǎn)，完善本部門專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺(tái)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、森林火點(diǎn)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、地震緊急快報(bào)體系等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對(duì)自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急管理部門針對(duì)多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。
（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測(cè)機(jī)制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門及時(shí)派出專門監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)裝備，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動(dòng)態(tài)觀測(cè)。市綜合性消防救援隊(duì)伍可配合開展有關(guān)工作，及時(shí)為應(yīng)急決策提供信息支撐。
（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門緊密溝通，進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動(dòng)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和更新頻率，綜合利用國內(nèi)外預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型模式，針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)。
（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級(jí)預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，一級(jí)為最高級(jí)。
三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和報(bào)送制度
（八）推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和評(píng)估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。
（九）全面推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實(shí)施，預(yù)報(bào)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測(cè)速報(bào)信息；監(jiān)測(cè)和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的火情和森林火險(xiǎn)綜合、氣象部門監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等森林火險(xiǎn)信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等城市安全信息。有序有效接入本級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，各有關(guān)部門要保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。
（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息逐級(jí)報(bào)送制度。設(shè)立專崗人員，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級(jí)報(bào)送工作規(guī)程，明確報(bào)送范圍和內(nèi)容，確定報(bào)送形式和時(shí)限，嚴(yán)格報(bào)送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報(bào)送工作。
四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度
(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商平臺(tái)，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)研判意見，形成綜合會(huì)商研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判。及時(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，每季度和每年開展定期會(huì)商，汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點(diǎn)開展不定期會(huì)商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。
(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門匯總分析監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，必要時(shí)加密會(huì)商，適時(shí)開展災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估等，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開展快速綜合研判，形成報(bào)告并不斷更新。參與會(huì)商評(píng)估部門要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)提交預(yù)測(cè)分析報(bào)告，形成規(guī)范化會(huì)商評(píng)估制度。
五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度
(十三)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺(tái)）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。
(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊(duì)伍，擴(kuò)展社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊(duì)伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。
(十五)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。
六、保障措施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)和主要成效等要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)各方。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
第3篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議的總體謀劃，認(rèn)真落實(shí)縣委政府的工作部署，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)融合式發(fā)展，為我縣奮力建成長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的“橋頭堡”目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)新貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)及措施
(一)進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)速報(bào)能力
1.做好地震信息節(jié)點(diǎn)和流體觀測(cè)站的管理工作。繼續(xù)做好地震信息節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節(jié)點(diǎn)24小時(shí)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息節(jié)點(diǎn)正常運(yùn)行率不低于98%，運(yùn)行日志按時(shí)上傳率達(dá)100%。協(xié)助做好所轄地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站儀器維護(hù)檢修以及臺(tái)站的防雷、電力、網(wǎng)絡(luò)、通信保障和周邊觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站正常運(yùn)行率不低于98%。
2.強(qiáng)化地震應(yīng)急速報(bào)工作。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送的程序和步驟，在第一時(shí)間內(nèi)掌握地震動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)報(bào)送給相關(guān)部門。
3.積極開展地震前兆異常觀測(cè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦。發(fā)生異常情況后，及時(shí)組織開展異常核實(shí)和調(diào)查，并準(zhǔn)確地將異常信息報(bào)送上級(jí)地震部門。
4.做好地震群測(cè)群防工作。以做好地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員工作為著力點(diǎn)，新增地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)2個(gè)以上、宏觀觀測(cè)員50人以上，不斷擴(kuò)大覆蓋面。重點(diǎn)加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，結(jié)合實(shí)際編制工作流程，適時(shí)組織專業(yè)培訓(xùn)，使之能夠初步判定并準(zhǔn)確捕捉上報(bào)地震宏觀異?，F(xiàn)象，掌握地震災(zāi)情初步調(diào)查方法和速報(bào)口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識(shí)。
(二)進(jìn)一步提高地震災(zāi)害防御能力
1.加強(qiáng)抗震設(shè)防行政審批與執(zhí)法監(jiān)督工作。按照《關(guān)于印發(fā)省市（州）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄的通知》要求，認(rèn)真做好行政并聯(lián)網(wǎng)上審批工作的銜接與協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好地震部門的行政審批職責(zé)。抓好第五代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖運(yùn)用，協(xié)助重大工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的建設(shè)業(yè)主進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所按照地震動(dòng)峰值加速度0.10g（抗震設(shè)防烈度七度）進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。
2.加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程推進(jìn)工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目，通過發(fā)放抗震農(nóng)居設(shè)計(jì)圖集、培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠、開展農(nóng)居抗震知識(shí)宣傳、建設(shè)抗震農(nóng)居示范點(diǎn)來擴(kuò)大農(nóng)居地震安全工程的社會(huì)影響力，全面提高我縣農(nóng)村居民防震減災(zāi)意識(shí)。
(三)進(jìn)一步提高地震應(yīng)急救援能力
1.完善地震應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合省市新修預(yù)案修訂《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助做好防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、化工生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)單位完善部門預(yù)案，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.強(qiáng)化全縣各學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急演練的制度建設(shè)。積極與教育、衛(wèi)計(jì)部門協(xié)商，制定加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急疏散綜合演練的指導(dǎo)性文件，并結(jié)合各單位實(shí)際進(jìn)行演練。
3.強(qiáng)化地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與縣人武部、應(yīng)急辦、團(tuán)縣委、民政等部門協(xié)助，抓緊建立縣級(jí)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，建立救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，協(xié)助各支隊(duì)伍完善技術(shù)裝備，適時(shí)開展專業(yè)培訓(xùn)和演練。
4.加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)民政、住建等部門聯(lián)合規(guī)范完善建設(shè)符合國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所1個(gè)以上，配備必要的物資設(shè)備，提高地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
(四)廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳教育
1.突出宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)意識(shí)。借助宣傳資料、光牒、固定展板、新聞、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，全面提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和綜合減災(zāi)能力。
第4篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
（一）總體要求。緊緊圍繞建設(shè)幸福的總目標(biāo)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；堅(jiān)持信息先行、快速反應(yīng)，牢牢掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持整合資源、強(qiáng)化能力，為有效開展應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)條件；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。
（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到末，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建立”：
1、建立“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位均成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，落實(shí)工作制度。
2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。
3、建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制不斷完善。
4、建立具備信息、隊(duì)伍、物資、裝備等支撐的應(yīng)急保障平臺(tái)。完善各類安全隱患信息處理系統(tǒng)和突發(fā)事件監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級(jí)分類管理，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件超前預(yù)警信息，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等保障能力的建設(shè)。
5、建立強(qiáng)化全民公共安全意識(shí)和增強(qiáng)群眾自救互救的應(yīng)急宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急管理人員、相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自救互救能力。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)和基礎(chǔ)支撐，努力增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要落實(shí)具體工作人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項(xiàng)工作有效開展。單位要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。村（社區(qū)）要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。
（二）深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照預(yù)案編制規(guī)劃和上級(jí)要求，鎮(zhèn)各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家論證后，報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)議討論通過后頒布施行，進(jìn)一步完善各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！钡囊?，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)等單位要抓緊編制符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，著力抓好基層和重點(diǎn)部位預(yù)案建設(shè)，盡快構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案體系。，各村（社區(qū)）和各類企業(yè)單位要完成預(yù)案編制工作。具體框架可參照《村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》、《學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》和《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》（附件1）。同時(shí)，各單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督檢查。各村、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預(yù)案銜接好、管理好，加快應(yīng)急預(yù)案信息化步伐，提高應(yīng)急處置輔助決策水平。要針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)和職責(zé)落實(shí)。
（三）不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。一要加強(qiáng)與民兵、公安消防等骨干隊(duì)伍的溝通和協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的重要作用。二要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。城管、建設(shè)、交通、農(nóng)服中心、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、供電、電信等部門和單位要根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求，分別組建專業(yè)救援隊(duì)伍，并按規(guī)定購買人身意外傷害保險(xiǎn)。三要推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位要以社區(qū)民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。各應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開展先期處置。四要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需求，從鎮(zhèn)各有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位選聘專業(yè)技術(shù)骨干，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理專家?guī)?，以滿足預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。
（四）加快應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快應(yīng)急平臺(tái)與指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮(zhèn)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急管理平臺(tái)，形成上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。各村要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)施、公用衛(wèi)生設(shè)施和避難場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)和人口密集場(chǎng)所的消防、醫(yī)療衛(wèi)生等安全設(shè)施建設(shè)。電信、自來水、電力等主管部門要加強(qiáng)公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室、宿舍、集體活動(dòng)場(chǎng)所等建筑、設(shè)施的安全加固工作；按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)學(xué)生食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)校內(nèi)交通安全標(biāo)志設(shè)施建設(shè)和校車管理，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。建立鎮(zhèn)和基層單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度。對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備進(jìn)行普查建檔，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新；要豐富儲(chǔ)備方式，根據(jù)應(yīng)急處置的要求，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備、生產(chǎn)和技術(shù)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有資源代儲(chǔ)應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資綜合調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征收征用、市場(chǎng)調(diào)控與調(diào)用機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新、輪換及損耗的補(bǔ)償政策和救災(zāi)物資社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)急救援物資緊急動(dòng)員能力。
（六）積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、整改和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的要求，層層建立排查責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)部位特別是自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理。對(duì)排查出的隱患，要立即采取有效措施進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的隱患，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，明確相應(yīng)的責(zé)任人和整改進(jìn)度，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)問題多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大，自身難以完成整改的隱患，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告，依法采取相應(yīng)措施確保穩(wěn)定。
（七）抓好信息報(bào)告和預(yù)警工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)政府或應(yīng)急管理部門報(bào)告突發(fā)公共事件信息，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可在總指揮同意后向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)公共事件信息，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室?；鶎訂挝皇峭话l(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。突發(fā)公共事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。一般及一般以上級(jí)別突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門必須在事件發(fā)生后第一時(shí)間將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。同時(shí)，將情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報(bào)告后及時(shí)以《專報(bào)信息》（附件2）形式報(bào)送文字材料。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)控制及變化情況。對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長的動(dòng)態(tài)突發(fā)公共事件，要實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，必要時(shí)要隨時(shí)續(xù)報(bào)。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門要對(duì)事件處置全過程進(jìn)行整體評(píng)估，15日內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區(qū)）和企事業(yè)單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)基層單位設(shè)立信息員，加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)，明確信息報(bào)告任務(wù)和方法。同時(shí)，探索建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息報(bào)告渠道，通過接報(bào)系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。著力加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，整合公安、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)服中心、人防等部門資源，形成集約化的預(yù)警信息平臺(tái)，依托廣電、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警信息。
（八）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要根據(jù)預(yù)案立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)開展人身救援、組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)生，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息。鎮(zhèn)村和各有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，有序展開搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)等工作，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。上級(jí)政府、部門和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作時(shí)，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即組織恢復(fù)重建工作，基層組織和單位要在鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估和制定實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。
（九）加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告制度。各村、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)照鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，定期從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理、科普宣教等方面對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，評(píng)估報(bào)告每年1月5日前報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。一般及一般以上級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置評(píng)估報(bào)告一事一報(bào)，由鎮(zhèn)各專項(xiàng)處理小組、各村、各單位在事件結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，國家和省、市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。分析評(píng)估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件五大類分組進(jìn)行，各組的參與部門負(fù)責(zé)編寫本部門突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析報(bào)告，牽頭部門負(fù)責(zé)匯總形成該類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析報(bào)告。自然災(zāi)害組由民政牽頭，水利、國土、農(nóng)服中心、建設(shè)等單位參加；事故災(zāi)害組由安監(jiān)牽頭，農(nóng)經(jīng)中心、公安派出所、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工會(huì)、人防、供電等單位參加；公共衛(wèi)生事件組由衛(wèi)生牽頭，農(nóng)服中心等單位參加；社會(huì)安全事件組由公安牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、、外經(jīng)、民族宗教等單位參加；經(jīng)濟(jì)安全事件組由農(nóng)經(jīng)中心牽頭，物價(jià)、糧食、金融等單位參加。
（十）廣泛開展應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)教育工作。各村、各有關(guān)部門要針對(duì)不同對(duì)象，制訂宣傳、培訓(xùn)工作方案，建立多元化的應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，要將應(yīng)急管理知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)干部應(yīng)急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》列為“五五”普法重要內(nèi)容。人防等部門要加強(qiáng)人民群眾的公共安全教育和自救互救知識(shí)培訓(xùn)。教育部門要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。村（社區(qū)）要充分利用活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。
（一）建立嚴(yán)格責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作責(zé)任制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算支出范圍，保證應(yīng)急管理工作順利開展。要制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)估體系，將應(yīng)急管理工作開展情況作為綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對(duì)預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第5篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
為做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免或減少事故造成的傷亡和損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，近年來，上杭縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的原則，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索綜合應(yīng)急管理新模式，安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。
一、縣鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)基本成型。2009年，縣委、縣政府專門研究制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)的通知》，明確了在縣、鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)應(yīng)急辦分別依托現(xiàn)有的縣委、縣政府、鄉(xiāng)政府總值班室的功能，負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；村居、企業(yè)組建了基層群眾應(yīng)急組織；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，下設(shè)各相關(guān)類別的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；按照“視頻到鄉(xiāng)、視聽到村”的要求，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援隊(duì)伍分別與110、119、122、120等主要救援平臺(tái)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與醫(yī)療救護(hù)、工程施工等單位簽訂聯(lián)動(dòng)救援協(xié)議，在事故救援時(shí)調(diào)用和共享應(yīng)急平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；建立健全應(yīng)急辦工作職責(zé)、救援隊(duì)伍值守、應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、技能訓(xùn)練、救援裝備維護(hù)保養(yǎng)等制度。縣政府還成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，設(shè)立了縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。
二、加快推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。上杭縣積極整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急人力、裝備等資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別組建一支集防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、防火、防震、防疫、防交通事故、防生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件救援功能于一身的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。一是明確隊(duì)伍規(guī)模及組成形式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍規(guī)模不少于10人，設(shè)隊(duì)長一名，副隊(duì)長若干名，組建隊(duì)伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)撲火隊(duì)為基礎(chǔ)，吸納、招聘當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)以及社會(huì)各階層自愿參與人員參加。二是嚴(yán)把隊(duì)員素質(zhì)關(guān)。選配隊(duì)員要求年齡在45歲以下，具備初中以上文化，以退役軍人、預(yù)備役民兵、企業(yè)消防員為主，經(jīng)培訓(xùn)、考核、試用合格后，方可作為應(yīng)急救援隊(duì)伍人員。三是明確應(yīng)急救援隊(duì)伍人員出動(dòng)誤工的補(bǔ)償。一旦發(fā)生事故緊急救援，由上級(jí)電話或手機(jī)短信通知隊(duì)伍人員必須到位施救，并按完成任務(wù)的大小和輕重、出勤時(shí)間等，給予施救隊(duì)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。四是不斷充實(shí)救援裝備。根據(jù)可能發(fā)生的事故或?yàn)?zāi)害類型的需要，按照成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性的要求，不斷更新符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急救援裝備，使裝備水平與隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)，應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步提高。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援訓(xùn)練。按照“有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)、有實(shí)效”的訓(xùn)練要求，各綜合應(yīng)急救援隊(duì)定期組織隊(duì)員開展理論學(xué)習(xí)和體能、技能、模擬演練等方面的強(qiáng)化訓(xùn)練，使隊(duì)員不斷掌握各類技術(shù)處置、傷員救助、人員疏散、緊急避難等基本方法和基礎(chǔ)知識(shí)，提高常見事故的基本應(yīng)急救援能力。五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h政府明確了各級(jí)各部門應(yīng)急管理工作職責(zé)，把應(yīng)急管理工作任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。六是出臺(tái)鼓勵(lì)推動(dòng)政策。2009年上杭縣委、縣政府1號(hào)文件明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善“視頻到鄉(xiāng)、視聽到村”的應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的防災(zāi)減災(zāi)指揮體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建達(dá)標(biāo)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)所購置的應(yīng)急裝備，縣財(cái)政按購置裝備所需費(fèi)用的50％予以補(bǔ)助。
三、加大應(yīng)急救援保障投入的工作力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)日常費(fèi)用、訓(xùn)練費(fèi)用、應(yīng)急救援費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)支出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一套較為完善的保障制度。一是明確應(yīng)急救援資金來源。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府都建立了應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，并將應(yīng)急救援必須開支、處置突發(fā)公共事件工作所需經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。在統(tǒng)籌政府各項(xiàng)支出時(shí)，優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，積極拓寬籌資渠道，通過組織社會(huì)捐贈(zèng)等形式，大力籌措應(yīng)急資金，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是明確應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用途。主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、出勤補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)和災(zāi)民救助等項(xiàng)目開支。三是建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗，被救援鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)協(xié)助救援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一些必要的補(bǔ)償。
第6篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
一、不斷建立健全社會(huì)救助體系
（一）認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好城鄉(xiāng)低保工作。穩(wěn)步推進(jìn)并落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由265元提高到285元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1280元提高到1500元。城鄉(xiāng)低保累計(jì)月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)要求逐步提高。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，繼續(xù)落實(shí)低保資金社會(huì)化發(fā)放，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。
（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃區(qū)中心敬老院建設(shè)工作，新增床位200張，力爭(zhēng)使全區(qū)五保集中供養(yǎng)率提高18個(gè)百分點(diǎn)。不斷完善星級(jí)敬老院評(píng)定制度，強(qiáng)化敬老院內(nèi)部規(guī)范化管理，開展院長及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平。
（三）完善大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，探索多種救助模式，對(duì)于金額巨大的困難對(duì)象完善定額救助制度，努力提高救助比例和水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)，做好醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接。
（四）完善救災(zāi)應(yīng)急體系，提高救災(zāi)應(yīng)急綜合水平。全面啟用新的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。繼續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急演練，完成避難場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)建綜合防災(zāi)減災(zāi)示范點(diǎn)。抓好防汛值班和災(zāi)情信息上報(bào)，確保受災(zāi)群眾在12小時(shí)內(nèi)得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因?yàn)?zāi)倒房重建工作。
（五）認(rèn)真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機(jī)制，建立精神病人救助臺(tái)帳，簡化二次以上救助的程序，保障精神病人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（六）認(rèn)真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認(rèn)真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養(yǎng)家庭和棄嬰棄兒收養(yǎng)家庭養(yǎng)育情況排查。切實(shí)做好孤兒建檔造冊(cè)，對(duì)孤兒的養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)散居孤兒家庭的安全檢查工作，杜絕火災(zāi)及其他安全隱患。
（七）認(rèn)真開展特殊困難群體的臨時(shí)生活救助工作。特別要對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭，尤其是因病、因?yàn)?zāi)和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關(guān)注，確保特殊困難群眾基本生活。
（八）加快推進(jìn)老年福利工作。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成1-2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)建設(shè)。
（九）發(fā)展福利企業(yè)。年內(nèi)完成一家福利企業(yè)的資格認(rèn)定工作。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)好福利企業(yè)扶持政策。織指導(dǎo)殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)工作。
（十）加強(qiáng)慈善和福彩公益金管理和使用。
二、切實(shí)做好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作
（一）切實(shí)提高殯葬管理水平。加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明綠色殯葬。力爭(zhēng)啟動(dòng)殯儀館二期工程建設(shè)。深化惠民殯改政策。推進(jìn)殯葬改革，查處殯葬違法行為。
（二）推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化建設(shè)。將婚姻登記處搬遷至新城古街，創(chuàng)建國家3a級(jí)婚姻登記中心，并成功驗(yàn)收。強(qiáng)化服務(wù)，提升服務(wù)水平，推進(jìn)婚姻登記信息化管理。
（三）全力推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作。力爭(zhēng)完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。
（四）突破體制主動(dòng)服務(wù)，提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站，全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯(lián)合公安局、城管局、衛(wèi)生局等部門，明確職責(zé)、協(xié)作配合。形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展街頭主動(dòng)救助，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員的生存權(quán)、保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益。
（五）完善地名服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范地名命名更名管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，完成新城街道命名工作，全面完成城區(qū)所有街道牌的更換工作。
三、務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作
（一）加大社會(huì)組織建設(shè)力度。協(xié)調(diào)財(cái)政建立社會(huì)組織發(fā)展基金，大力支持社會(huì)組織發(fā)展壯大。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，擴(kuò)大社會(huì)組織數(shù)量，在全區(qū)逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足人民群眾需求，布局合理，充滿活力，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，監(jiān)管有序，自律規(guī)范的社會(huì)組織體系。健全社會(huì)組織制度化管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三二一”工作法，全力推進(jìn)二個(gè)中心工作。
（二）培育典型，探索政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作機(jī)制。
四、大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作
（一）全面實(shí)現(xiàn)雙擁工作制度化。以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“省級(jí)雙擁模范城”為契機(jī)，全力抓好《區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范（區(qū)）四連冠方案》的落實(shí)。積極開展雙擁工作，加強(qiáng)軍地協(xié)作，密切軍政軍民關(guān)系，創(chuàng)新雙擁載體，深化特色活動(dòng)。
（二）認(rèn)真做好2012年冬季退役士兵報(bào)到登記。全面落實(shí)退役士兵安置政策。落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”。
（三）按時(shí)足額兌現(xiàn)傷殘撫恤金和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金。解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題，全面完成扶優(yōu)項(xiàng)目和優(yōu)撫建房任務(wù)；繼續(xù)推行優(yōu)撫政務(wù)公開欄制度；做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩(wěn)工作。
五、深化基層民主政治建設(shè)
（一）完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治和自律機(jī)制。全面完成第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。
（二）全面完成3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
（三）力爭(zhēng)完成鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)工作站的建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站開展工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
六、提高民政綜合能力建設(shè)
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公墓建設(shè)；力爭(zhēng)完成中心敬老院建設(shè)；完成婚姻登記處搬遷；實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利中心、減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的常態(tài)運(yùn)行。
（二）推進(jìn)民政信息化、制度化建設(shè)。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務(wù)民政”、“清廉民政”。
（三）加強(qiáng)社工人才和民政文化建設(shè)。積極探索社工人才隊(duì)伍建設(shè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施和人才培養(yǎng)使用模式，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工人才隊(duì)伍。深入開展“解放思想強(qiáng)動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展建新區(qū)”活動(dòng)。認(rèn)真組織開展民政大講堂活動(dòng)，努力推進(jìn)民政文化建設(shè)，打造民政鐵軍團(tuán)隊(duì)。
（四）抓好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做好規(guī)劃中期評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政臺(tái)帳的規(guī)范，臺(tái)帳數(shù)據(jù)進(jìn)一步充實(shí)完整，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可查，大力提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。明確分工，細(xì)化目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。2013年將是各項(xiàng)民政規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵之年，對(duì)規(guī)劃任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解，要制定具體的實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃全面完成。
第7篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；能力建設(shè)，政府職能
0引言
面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)提出了新的目標(biāo)。做為從事公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)的防震減災(zāi)工作者來說,這種能力建設(shè)既為新時(shí)期發(fā)展防震減災(zāi)事業(yè)帶來了新的契機(jī)、提供了新的舞臺(tái)、拓展了的新空間，也對(duì)廣大防震減災(zāi)工作者提出了新的要求、新的任務(wù)和新的課題。
近年來,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國內(nèi)外一系列大震巨災(zāi),地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災(zāi)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的認(rèn)識(shí)越來越深入人心。因此，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，才能更好地滿足社會(huì)日益增長的需求，有效增強(qiáng)全社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力。地震部門必需深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，堅(jiān)持科學(xué)防震減災(zāi)，依法防震減災(zāi)，全力防震減災(zāi)，不斷通過能力提升，提高防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性及可持續(xù)性。
1加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)的必要性
防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，因此防震減災(zāi)工作是建設(shè)和諧社會(huì)，保障社會(huì)和城市安全的一項(xiàng)重要工作，做好防震減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。
2010年國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議指出，要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前震情形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，做好防震減災(zāi)工作的重要性，我國防震減災(zāi)體系的薄弱性，防震減災(zāi)能力建設(shè)的系統(tǒng)性，進(jìn)一步督促我們?nèi)嫣嵘芰ㄔO(shè)。我們必須把握新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)新要求，科學(xué)謀劃防震減災(zāi)工作。
從汶川、玉樹大地震的經(jīng)驗(yàn)來看，地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的沖擊日益加劇，對(duì)社會(huì)的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還極易擾亂社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，危機(jī)公共安全和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。防震減災(zāi)工作面對(duì)的局面更加復(fù)雜，面對(duì)的領(lǐng)域更加廣泛，因此，我們必須加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)全社會(huì)及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；提升服務(wù)決策能力，為政府科學(xué)決策，部署工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；提升部門協(xié)作能力，健全平時(shí)協(xié)作機(jī)制和震時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好各項(xiàng)工作；提升動(dòng)員社會(huì)能力，有效開展宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，增強(qiáng)防震減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)，提高全面履行法定職責(zé)能力，依法規(guī)范有效開展工作，推進(jìn)社會(huì)管理法制化。通過扎實(shí)有效地開展工作，使監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，不斷增強(qiáng)地震災(zāi)害綜合防御能力，穩(wěn)步提高地震應(yīng)急救援能力。通過腳踏實(shí)地的有效工作，為構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足全社會(huì)地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災(zāi)新格局做出積極努力。
2加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)是自身發(fā)展的必然
面對(duì)防震減災(zāi)工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，防震減災(zāi)工作者要適應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新需求，不斷通過知識(shí)更新，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，提高執(zhí)行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質(zhì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1狠抓學(xué)習(xí)，不斷在學(xué)習(xí)中提升能力
作為防震減災(zāi)工作者，不僅要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)防震減災(zāi)法和相關(guān)的法律、法規(guī)是做好防震減災(zāi)工作必備的專業(yè)知識(shí)和技能。通過學(xué)習(xí)，不斷提升依法行政的能力、社會(huì)工作能力、應(yīng)急救援的能力、服務(wù)大局的能力、履職為民的能力，為實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2.2注重實(shí)踐，不斷在實(shí)踐中提升能力
實(shí)踐是對(duì)學(xué)習(xí)成果的運(yùn)用與檢驗(yàn)。要勇于實(shí)踐，不斷用實(shí)踐來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。要善于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，獲取“真知”，推動(dòng)能力的不斷提升。我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，身處高原地區(qū)的黃南州防震減災(zāi)事業(yè)與其他地區(qū)相比，存在很大差距，而這種不平衡將會(huì)長期存在。因此，我們解決防震減災(zāi)問題的基礎(chǔ)與條件與先進(jìn)地區(qū)甚至鄰近地區(qū)不盡相同，必須在防震減災(zāi)工作的具體實(shí)際中注重因時(shí)因地制宜，分類分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，在追趕先進(jìn)地區(qū)的過程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業(yè)發(fā)展盡量符合客觀規(guī)律，以期達(dá)到平衡推進(jìn)的目的，根據(jù)國家和全省的規(guī)劃部署，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，打好基礎(chǔ)，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的工作氛圍，并創(chuàng)造有利于推進(jìn)防震減災(zāi)工作發(fā)展的良好工作條件，把各方面的積極性主動(dòng)性都發(fā)揮出來，鼓舞和激勵(lì)廣大干部職工增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心和決心，歷盡作為。對(duì)于工作任務(wù)，要結(jié)合實(shí)際建立完善的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)工作責(zé)任，因地制宜、大膽探索、勇于實(shí)踐。所謂“厚積而薄發(fā)”，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，措施給力，才能抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)青海省防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展。
2.3勇于創(chuàng)新，不斷在創(chuàng)新中提升能力
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能和社會(huì)管理體制改革中爭(zhēng)取地位，提升防震減災(zāi)部門提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會(huì)功能，提高參與社會(huì)管理的能力，探索建立多樣化的防震減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作方法，重視隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志愿者的作用，探索并建立充滿生機(jī)與活力、符合自身特點(diǎn)的組織架構(gòu)，探索并建立社會(huì)化、開放式的運(yùn)行機(jī)制，建立以地震管理部門和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)、廣大社區(qū)居民廣泛參與的防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，初步形成全社會(huì)共同抵御地震災(zāi)害的局面。
3加強(qiáng)能力建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的客觀要求
防震減災(zāi)事業(yè)面臨的新形勢(shì)，既有震情形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，更有發(fā)展的大好機(jī)遇。因此，要科學(xué)把握時(shí)代要求和事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展思路，完善工作措施，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，責(zé)任感和緊迫感，加快發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
3.1主動(dòng)參與，當(dāng)好黨和政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的助手
在社會(huì)管理方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)國家防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)的防震減災(zāi)事務(wù)；通過依法行政，建立科學(xué)機(jī)制，規(guī)范整個(gè)社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的行為；加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件；加強(qiáng)抗震設(shè)防的管理，有效進(jìn)行地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)防；加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的研究，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)做為震情跟蹤工作。
在公共服務(wù)方面，利用各種現(xiàn)代化的有效手段，推行政務(wù)公開，積極為社會(huì)公眾提供震情、災(zāi)情信息服務(wù)；加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高整個(gè)社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)；充分利用先進(jìn)的科技成果，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)工作；推進(jìn)地震災(zāi)害救助的社會(huì)保障體系，減輕地震發(fā)生后各級(jí)政府和災(zāi)區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為黨和政府做好參謀助手。
3.2確立防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
作為防震減災(zāi)的主管部門，必須全面提升防震減災(zāi)綜合能力，保持事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)認(rèn)真分析地震部門或者說地震系統(tǒng)在防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災(zāi)工作體系建設(shè)中到底處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個(gè)因素：一是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。防震減災(zāi)工作要面向社會(huì)，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是地震部門所能承擔(dān)的任務(wù)。按照國務(wù)院和各級(jí)政府賦予的職責(zé)和職能，結(jié)合本部門的技術(shù)力量、人才狀況、工作手段、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，把防震減災(zāi)工作目標(biāo)融入到地方“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃中。認(rèn)真分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，把握不同階段防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，站在時(shí)代前列，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中有所作為。
3.3要善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、抓住機(jī)遇和用好機(jī)遇
目前防震減災(zāi)事業(yè)正處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境看，我國正致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，使人與自然和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)，生活富足。
第8篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
一、民政工作的基本職能及面臨的新要求
民政工作內(nèi)容廣泛，涵蓋社會(huì)保障、社會(huì)管理、政權(quán)建設(shè)等，有3大方面、6個(gè)組成部分、20多大項(xiàng)、100多小項(xiàng)。按照年初召開的十三次全國民政工作會(huì)議及第十七次全省民政會(huì)議精神要求，“十二五”時(shí)期，要充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，加快推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。簡單地說，就是將新時(shí)期民政工作的基本職能及要求概括為“一統(tǒng)四分”，一統(tǒng)即社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用、支撐作用，這個(gè)構(gòu)架體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的基本方略。
民政工作在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：即在繼續(xù)履行好切實(shí)保障廣大人民群眾基本生活職能的同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，加大社會(huì)開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，有效聚合全社會(huì)的人力、物力、資源，肩負(fù)起向社會(huì)公眾服務(wù)的新職能，當(dāng)好社會(huì)建設(shè)中的骨干，推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。
省委書記將現(xiàn)代“大民政”歸納為四個(gè)大，即“大視野、大服務(wù)、大格局、大平臺(tái)”，具體來說就是開放大視野，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會(huì)治理向現(xiàn)代文明社會(huì)的管理要求轉(zhuǎn)變；拓展“大服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)由保底型保障向發(fā)展型保障的轉(zhuǎn)變；建設(shè)“大格局”，實(shí)現(xiàn)由參與社會(huì)建設(shè)向在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的轉(zhuǎn)變；建立“大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)由部門動(dòng)員向社會(huì)動(dòng)員的轉(zhuǎn)變。通過這四個(gè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民政工作的保底、基礎(chǔ)、支持、支撐作用。
一要圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。
二要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三要圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。同時(shí)還組織指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)
四要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，通過提升區(qū)劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、移民安置等基本公共服務(wù)，促進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平均等、供給均衡。
二、我區(qū)民政系統(tǒng)基本情況
民政局內(nèi)設(shè)5個(gè)科室：辦公室、救災(zāi)救助與社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科（雙擁辦）。
與局合署辦公的事業(yè)單位4個(gè)：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業(yè)管理辦公室、民政事務(wù)中心（內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、婚姻登記處、地名辦）。
下屬事業(yè)單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀(jì)念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。
企業(yè)性質(zhì)單位1家：福利關(guān)懷院。
三、2013年全區(qū)民政工作的主要任務(wù)及進(jìn)展情況
2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創(chuàng)新管理，突出重點(diǎn)，破解難題，大力推進(jìn)民政事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)抓好并完成以下五個(gè)方面的工作：
（一）著力探索適度普惠的社會(huì)福利體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1.按照“十二五”全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，到“十二五”末實(shí)增床位1800張的工作任務(wù)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)（遷）建工程;大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合保險(xiǎn)工作和“養(yǎng)老服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
上年半完成情況：城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一期工程即將完成主體機(jī)構(gòu)建設(shè)，澥浦鎮(zhèn)敬老院遷建工程列入鎮(zhèn)政府實(shí)事工程，其他各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)建工作正在有序進(jìn)行之中。全區(qū)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首次實(shí)施政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作，參保費(fèi)用50346元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率100%。
2.完成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組建及啟動(dòng)工作，整合資源合理定位區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的作用與功能，同時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組建養(yǎng)老服務(wù)中心。
上半年完成情況：全區(qū)共有17家居家養(yǎng)老（老年人）服務(wù)中心，53家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，共配備245名居家養(yǎng)老服務(wù)員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務(wù)、健康服務(wù)、生活照料、精神慰籍等服務(wù)，且為835名高齡、空巢、獨(dú)居老人提供結(jié)對(duì)服務(wù),支出居家養(yǎng)老服務(wù)資金53.77萬元。為6262位高齡老人發(fā)放津貼171.44萬元。
3.認(rèn)真貫徹《市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》，提升福利企業(yè)管理服務(wù)水平，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。確保福利彩票發(fā)行安全、健康，力爭(zhēng)完成全年福利彩票銷售5500萬目標(biāo)。
上半年完成情況：全區(qū)現(xiàn)共有福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)39家，完成銷售1904萬元，創(chuàng)收各級(jí)公益金666萬元。福利生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)35家福利企業(yè)共安置殘疾人1100人。
（二）著力完善社會(huì)救助體系建設(shè)，重點(diǎn)確保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，確保困難對(duì)象應(yīng)保盡保。
上半年完成情況：以“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，開展了低保對(duì)象摸排工作，并配合國家審計(jì)署開展低保資金審計(jì)，完成了低保資金審計(jì)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的錄入。全區(qū)有512戶家庭（664人）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計(jì)支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農(nóng)村低保老年人享受了生活補(bǔ)助，分別發(fā)放生活補(bǔ)助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉(xiāng)低保新增282戶378人，退出336戶478人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。
2.深化醫(yī)療救助工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)管理平臺(tái)，提高醫(yī)療救助效率。
上半年完成情況：全區(qū)有4418人次獲得醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的三類救助對(duì)象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時(shí)醫(yī)療救助2500人次，救助金額共計(jì)20.61萬元。
3.實(shí)施社區(qū)小額臨時(shí)救助運(yùn)作模式擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提升臨時(shí)救助的及時(shí)、有效性；研究修訂完善臨時(shí)救助辦法和困難助學(xué)辦法，力爭(zhēng)在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)；貫徹市慈善促進(jìn)條例，加強(qiáng)和促進(jìn)慈善組織管理。
上半年完成情況：完成了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區(qū)困難群眾家庭子女助學(xué)幫困政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方案；制定了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)特殊人群救助管理工作實(shí)施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區(qū)共有727戶（人）次家庭得到臨時(shí)救助，救助資金達(dá)83.47萬元，其中小額臨時(shí)救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領(lǐng)取《社會(huì)扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發(fā)放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補(bǔ)助，發(fā)放困難老人生活補(bǔ)助金累計(jì)37.62萬元；為2517名困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫(yī)療支出）
另外，上半年還深入開展其他各項(xiàng)解難幫困活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，全區(qū)共幫扶、救助各類困難對(duì)象5823（戶、人），發(fā)放困難補(bǔ)助金（慰問金）873.45萬元；“365關(guān)愛行動(dòng)”中繼續(xù)為100名困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)紅包共計(jì)5萬元；協(xié)同市第六醫(yī)院開展白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)，完成了142名困難群眾白內(nèi)障手術(shù)初檢工作；會(huì)同區(qū)商務(wù)局、TCL集團(tuán)、國貿(mào)家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會(huì)扶助證家庭發(fā)放每戶價(jià)值1000元的電器購買優(yōu)惠券；及時(shí)調(diào)整了精簡職工及定期定補(bǔ)救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4.不斷強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救助能力，大力推進(jìn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后救助向防災(zāi)、減災(zāi)并重的綜合能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；開展村（社區(qū)）級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。
上半年完成情況：組織人員對(duì)全區(qū)的避災(zāi)中心（點(diǎn)）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)充應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì);進(jìn)一步完善了全區(qū)各村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，更新了自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表;對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化、提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料萬余冊(cè);召開了綜合減災(zāi)示范社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，白龍社區(qū)、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，至此，我區(qū)擁有了5個(gè)國家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和16個(gè)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，75個(gè)避災(zāi)中心（點(diǎn)）;今年另外推薦了城東社區(qū)等9個(gè)村（社區(qū)）為市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，并在全區(qū)排查出17戶農(nóng)村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進(jìn)行之中。
（三）著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)深化“全域城市化”背景下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。
1.深化城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極探索破解新建社區(qū)管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范化體制機(jī)制，以村社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，拓展功能，提升公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理效益;進(jìn)一步跟蹤指導(dǎo)銀鳳社區(qū)“一委、一會(huì)、一中心”的農(nóng)村新社區(qū)工作運(yùn)行模式，探索“一核多元，點(diǎn)片互聯(lián)，縱橫結(jié)合，分類引導(dǎo)”的農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制;在抓好社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，抓好“一社一品”建設(shè)，形成各具特色的社區(qū)品牌;繁榮社區(qū)文化，組織展示區(qū)社區(qū)文化風(fēng)采。
上半年完成情況：召開了2011年度城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)考核評(píng)定會(huì)，并聯(lián)系我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實(shí)際，修改了2013年鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)社區(qū)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提出了城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理理念，并起草了實(shí)施方案，擬將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、片區(qū)依次分為大、中、小網(wǎng)格，組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，使管理服務(wù)延伸到每家每戶，將社區(qū)由服務(wù)型向城市管理型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建了涵蓋社區(qū)各項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的14個(gè)社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象信息數(shù)字化；社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)文化宮達(dá)到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)載體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民自治、自助、自教、自我服務(wù)功能；通過走訪調(diào)研、收集梳理、征求意見，起草農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，編寫完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)和光明等四個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村經(jīng)驗(yàn)材料。
2.深入開展農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，努力形成“對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會(huì)干部培訓(xùn)長效機(jī)制;積極研究探索我區(qū)基層民主政治建設(shè)的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強(qiáng)競(jìng)職承諾監(jiān)督，努力排查可能影響下一屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行的各種不利因素。
上半年完成情況：深化村務(wù)信息電視公開工作，順利實(shí)現(xiàn)一季度、二季度電視與傳統(tǒng)村務(wù)公開“時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容到位”；認(rèn)真開展第九屆村委會(huì)換屆選舉“回頭看”活動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，開展省級(jí)民主法制村創(chuàng)建工作，積極開展針對(duì)性更強(qiáng)的村級(jí)民主議事、民主決策和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的監(jiān)督指導(dǎo)工作，籌備下半年農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)。
3.強(qiáng)化制度及保障，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平。在各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社工隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力辦好各類社工素質(zhì)培訓(xùn)班;積極推進(jìn)村社結(jié)對(duì)、新老社區(qū)結(jié)對(duì)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社工相互掛職交流等，加快城鄉(xiāng)共融和全域城市化步伐。
上半年完成情況：按照區(qū)委辦39號(hào)文件5%遞增機(jī)制，會(huì)同區(qū)財(cái)政局發(fā)放了2011年增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和2013年預(yù)發(fā)70%的城市社區(qū)事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)2292萬元；先后組織舉辦了城鄉(xiāng)社區(qū)信息員培訓(xùn)，社區(qū)工作者社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職稱考試培訓(xùn)等；先后分兩批派社區(qū)干部異地掛職交流學(xué)習(xí)；落實(shí)提高社工工資福利待遇，目前我區(qū)城鄉(xiāng)社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，連續(xù)兩年在專職社區(qū)工作者中考核錄用事業(yè)干部。
4.創(chuàng)新完善社會(huì)組織管理機(jī)制，指導(dǎo)督促有條件的鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織聯(lián)合;加強(qiáng)分類指導(dǎo)和典型示范，城市社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織培育發(fā)展，新建社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)管理類、融合性社會(huì)組織培育發(fā)展；做好社會(huì)組織登記管理和年檢工作，加快推行網(wǎng)上年檢；著力引導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)調(diào)和解決村、社區(qū)各種利益沖突，提供社會(huì)公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情況：啟動(dòng)了社會(huì)組織黨建及專用中文域名注冊(cè)管理工作，并在6月底成立了區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)。新增注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體1家、民辦非企業(yè)單位4家，變更登記社會(huì)組織5家，現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體97個(gè)，民辦非企業(yè)單位141個(gè)；完成了全區(qū)社會(huì)組織2011年年檢工作。
（四）著力鞏固軍民融合式發(fā)展的社會(huì)氛圍，重點(diǎn)提升優(yōu)撫安置保障服務(wù)水平。
1.進(jìn)一步提高優(yōu)撫保障水平，不斷完善優(yōu)撫保障政策，著重做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助工作；完善優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算保障體系，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免“四位一體”。
上半年完成情況：向342名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放今年第一季度基本生活價(jià)格補(bǔ)貼共8.5萬余元；向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1750人次發(fā)放優(yōu)撫金共187.5萬元；向303人發(fā)放春節(jié)一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵2554人次發(fā)放老年生活補(bǔ)助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發(fā)放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發(fā)放全年一次性補(bǔ)差共5.6萬元；向26名在職6級(jí)以上殘疾軍人和烈屬發(fā)放春節(jié)慰問金共1.56萬元。全區(qū)有195名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)范圍，占應(yīng)納入人數(shù)的100%，醫(yī)療補(bǔ)助5587人次，金額為24.73萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免實(shí)現(xiàn)四位一體；我區(qū)部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的人員信息錄入了全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫。
2.認(rèn)真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機(jī)制，有針對(duì)性地增加承訓(xùn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部、無軍籍職工和復(fù)員干部接收安置工作，及時(shí)落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，積極穩(wěn)妥地做好軍休干部房改工作；扎實(shí)做好涉軍群體穩(wěn)定工作。
上半年完成情況：今年我區(qū)共接收退役士兵96名，其中退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官95名，轉(zhuǎn)業(yè)士官1名。15名退役士兵辦理了復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)；進(jìn)一步完善了退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制，根據(jù)退役士兵切實(shí)需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數(shù)控車床等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，目前共有47人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上今年還同多家用人單位聯(lián)系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場(chǎng)地，進(jìn)一步提高了退役士兵就業(yè)機(jī)率。
3.制訂新一輪雙擁工作目標(biāo)，加強(qiáng)基層雙擁工作，創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，以建軍85周年為契機(jī)，推動(dòng)雙擁工作新發(fā)展。
上半年完成情況：扎實(shí)開展了駐鎮(zhèn)部隊(duì)春節(jié)走訪慰問及相關(guān)擁軍活動(dòng)，支出慰問金45萬元；在各鎮(zhèn)、街道成立雙擁工作專職機(jī)構(gòu)，重視解決駐鎮(zhèn)部隊(duì)實(shí)際困難，并首次向市雙擁辦申報(bào)“省級(jí)雙擁模范區(qū)”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計(jì)協(xié)調(diào)工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動(dòng)儀式，祭掃人數(shù)大幅增加。
（五）著力發(fā)展民政事務(wù)管理，重點(diǎn)確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務(wù)，按要求適時(shí)啟動(dòng)第二水平年移民安置工作；加大移民創(chuàng)業(yè)致富工作支持力度，認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項(xiàng)目實(shí)施。
上半年完成情況：在全市率先啟動(dòng)了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達(dá)100%；為1182名大中型水庫移民發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金累計(jì)381.84萬元，為524名區(qū)管水庫移民發(fā)放生活困難補(bǔ)助金共計(jì)26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關(guān)自留地分配、房屋集體土地使用權(quán)證發(fā)放等問題的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加強(qiáng)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重新修訂《區(qū)地名管理實(shí)施細(xì)則》，完成與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書的簽訂。
上半年完成情況：全區(qū)第二次地名普查順利通過省級(jí)驗(yàn)收，相關(guān)普查成果已上報(bào)省普查辦，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已著手展開；啟用了各鎮(zhèn)（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道）；啟動(dòng)了《中華人民共和國政區(qū)大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區(qū)）平安邊界互訪，已完成對(duì)北鎮(zhèn)線的界線年檢及江北區(qū)的走訪工作，毗鄰鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書起草完畢，目前正在簽訂中。
3.深入推進(jìn)殯葬改革，做好公共墓地建設(shè)和布局規(guī)劃的編制工作，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施我區(qū)殯葬惠民政策；加快殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平。
上半年完成情況：今年1月1日起實(shí)施惠民殯葬政策，遺體接運(yùn)、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目、入葬生態(tài)墓地和有山村社員認(rèn)購骨灰墓費(fèi)用均由政府買單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠。上半年我區(qū)減免上述各項(xiàng)費(fèi)用78.99萬元，政策惠及821人；經(jīng)營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計(jì)種植苗木22.55萬余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計(jì)投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區(qū)共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規(guī)定到原籍地進(jìn)行火化），火化率及火化覆蓋面繼續(xù)保持100%；完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議莊麗等代表提出的“關(guān)于盡快在莊市、駱駝片區(qū)建造一所關(guān)懷院”的重點(diǎn)件辦理工作。
第9篇：社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文
[關(guān)鍵詞]高職生；“三農(nóng)”服務(wù)；核心技能；培養(yǎng)思考
中圖分類號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）24-0251-01
引言
氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用。我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、范圍廣、強(qiáng)度大、頻率高，造成的損失嚴(yán)重，給生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來諸多問題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迫切需要提高氣象服務(wù)的水平。
一.氣象為“三農(nóng)”服務(wù)核心技能培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義
1.順應(yīng)中國氣象局氣象局縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革
2013年中國氣象局《關(guān)于縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》中指出“推進(jìn)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展，要堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民安全福祉等中心任務(wù)”，明確了公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)“面向防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和人民生活水平提高的需要，開展決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)和應(yīng)急氣象保障服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和部門聯(lián)動(dòng)工作，開展氣象災(zāi)情收集上報(bào)和氣象災(zāi)害調(diào)查工作。協(xié)助上級(jí)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證等工作。應(yīng)用或訂正上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，開展環(huán)境、交通、水文氣象服務(wù)，因地制宜開展海洋、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火險(xiǎn)、電力能源、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)。負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)實(shí)施工作，承擔(dān)防雷減災(zāi)服務(wù)。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。
2.緊扣本省縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革（以江西省為例）
2013年江西省氣象局也于出臺(tái)“江西省縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展實(shí)施細(xì)則”，明確縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)主要內(nèi)容（1）公共氣象服務(wù)；（2）氣象預(yù)警預(yù)報(bào)；（3）綜合氣象觀測(cè)；（4）綜合氣象保障。而氣象改革發(fā)展的主要任務(wù)是（1）強(qiáng)化公共氣象服務(wù)（2）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警（3）改革綜合觀測(cè)，特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化公共氣象服務(wù)“圍繞防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象保障服務(wù)的需求，強(qiáng)化決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、應(yīng)急氣象保障服務(wù)、氣象災(zāi)情調(diào)查和收集上報(bào)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)等公共氣象服務(wù)，明確各類氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并出臺(tái)改革實(shí)施進(jìn)度。前期準(zhǔn)備階段（2013年6-8月），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與試點(diǎn)推進(jìn)階段（2013年9-12月），重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)階段（2014年1-12月），總結(jié)完善階段（2015年1-12月）。
重點(diǎn)實(shí)施階段（2014年1-12月）主要任務(wù)是：全面推動(dòng)綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)改革調(diào)整，預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)優(yōu)化，公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。并進(jìn)一步完善縣級(jí)氣象服務(wù)體系，推進(jìn)氣象服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村延伸。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。組織集中研發(fā)統(tǒng)一的縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)二次開發(fā)和升級(jí)改造，推廣有價(jià)值的業(yè)務(wù)新技術(shù)和服務(wù)新產(chǎn)品。組織開展觀測(cè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，氣象裝備保障技術(shù)培訓(xùn)以及預(yù)報(bào)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。開展區(qū)域自動(dòng)氣象站和通用技術(shù)裝備的社會(huì)化保障工作，做好相關(guān)探測(cè)設(shè)備的選址和建設(shè)工作。建立縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。各設(shè)區(qū)市氣象局要推動(dòng)將預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”、預(yù)警信息、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系等重點(diǎn)工作納入政府績效考核體系。縣氣象局要建立綜合氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行日志制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。依托綜合氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)，開發(fā)具有地方特色和實(shí)際需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品。
3.提高防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對(duì)接的迫切需要
氣象類畢業(yè)生人才奇缺，本科畢業(yè)生大都面向市級(jí)氣象部門就業(yè)，而基層氣象臺(tái)站（縣級(jí)）更需要的是高職氣象類畢業(yè)生，本科生往往留不住，而我國氣象類高職畢業(yè)生更是稀少，所以，面對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)防災(zāi)減災(zāi)人才的急需，對(duì)氣象類高職教育提出了新的要求。
我國縣級(jí)氣象臺(tái)站2423個(gè)，數(shù)萬個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，基層氣象臺(tái)站工作人員少，任務(wù)繁雜，往往一人身兼數(shù)職，本科畢業(yè)的大學(xué)生不愿到基層臺(tái)站就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)臺(tái)站工作人員中第一學(xué)歷是本科的比例在10%左右，預(yù)報(bào)專業(yè)更是不到2%[5]。而氣象類高職生在縣級(jí)臺(tái)站的需求就更顯得重要，在防災(zāi)減災(zāi)日趨重要的時(shí)期，如何更好地加強(qiáng)對(duì)氣象類高職生進(jìn)行核心技能培養(yǎng)就顯得更加重要。
4.培養(yǎng)氣象類高職生防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能，對(duì)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響
我國氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響越來越大，氣象災(zāi)害的社會(huì)敏感性越來越強(qiáng)。我國的氣象災(zāi)害占各種自然災(zāi)害71%左右，種類多、分布廣、頻率高、強(qiáng)度大、損失重。近10年，全國平均每年因氣象災(zāi)害死亡2000人左右，經(jīng)濟(jì)損失2000億元左右。幾乎每年由于氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失僅以新疆喀什為例，2013年5-6月，發(fā)生的暴雨、冰雹造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到4.7億元。研究防御氣象災(zāi)害是一個(gè)長久的課題，所以，培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)“三農(nóng)”服務(wù)核心技能對(duì)于個(gè)人的成長具有深遠(yuǎn)的影響。
二.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才核心技能
氣象為“三農(nóng)”服務(wù)，在課程體系上突出公共氣象服務(wù)技術(shù)、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、天氣分析與預(yù)報(bào)技術(shù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)等的教學(xué)與實(shí)踐，需要有一套完善的課程體系為導(dǎo)向，需要完整的培養(yǎng)方案作支撐，需要針對(duì)核心課程進(jìn)行合理規(guī)劃，需要完全按照臺(tái)站工作模式進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐，所以除了制訂教學(xué)大綱，教學(xué)計(jì)劃，還要制訂實(shí)訓(xùn)大綱、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)，還必須與臺(tái)站進(jìn)行局校合作，簽訂合作協(xié)議，行業(yè)為我學(xué)生提供場(chǎng)所，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)用于實(shí)踐中去，真正做到所學(xué)知識(shí)與行業(yè)的無縫接軌；教師也應(yīng)當(dāng)?shù)脚_(tái)站進(jìn)行實(shí)習(xí)和鍛煉，了解行業(yè)改革動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整教學(xué)重心，在教學(xué)過程中，重視專業(yè)教學(xué)與實(shí)踐技能的緊密結(jié)合，加大實(shí)踐教學(xué)力度，可以從以下幾方面入手：
1.制訂與防災(zāi)減災(zāi)人才需求相適應(yīng)的《應(yīng)用氣象》專業(yè)培養(yǎng)方案，完善課程體系，完成核心技能課程的教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)大綱及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書
2.建立人工影響天氣培訓(xùn)基地，加強(qiáng)人工影響天氣的實(shí)踐教學(xué)；
3.與本省氣象局進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取更多數(shù)據(jù)共享，校園氣象臺(tái)嚴(yán)格按照臺(tái)站的工作流程進(jìn)行實(shí)際工作實(shí)訓(xùn)模式，特別是針對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)；
4.針對(duì)不同季節(jié)的災(zāi)害性天氣能夠進(jìn)行個(gè)例分析，并掌握防御措施；特別是不同季節(jié)江西省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容；
5.至少聯(lián)系一個(gè)農(nóng)業(yè)觀測(cè)試點(diǎn)，掌握為農(nóng)服務(wù)的重心，并作為學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，完成為農(nóng)服務(wù)的各項(xiàng)實(shí)習(xí)。
6.更多與臺(tái)站簽訂局校合作協(xié)議，方便老師及學(xué)生進(jìn)行新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及頂崗實(shí)習(xí)，選擇天氣現(xiàn)象有代表性的臺(tái)站簽訂，與臺(tái)站建立外聘老師上課制度，與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，至少調(diào)研四個(gè)氣象部門，并與臺(tái)站人員座談交流，寫出調(diào)研報(bào)告；
氣象部門始終堅(jiān)持把為農(nóng)服務(wù)放在氣象工作的首位，在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。也對(duì)培養(yǎng)氣象人才的教育工作者提出了更高的要求，培養(yǎng)學(xué)生心系“三農(nóng)”，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1] 回良玉.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)中國氣象事業(yè)跨越式發(fā)展.
