工程變更管理程序精選(九篇)

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第1篇：工程變更管理程序范文

[關(guān)鍵詞] 鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序詳圖設(shè)計(jì)輸入 詳圖設(shè)計(jì)程序詳圖交付（發(fā)放）技術(shù)交底詳圖更改回收、作廢和銷毀詳圖的圖紙管理

中圖分類號(hào)： TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在鋼結(jié)構(gòu)加工制造單位，同鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造一樣，詳圖設(shè)計(jì)同樣是生產(chǎn)過程，應(yīng)該有規(guī)定的流程，鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序就是這個(gè)規(guī)定流程的描述。

鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序目的是確保詳圖設(shè)計(jì)過程滿足顧客合同規(guī)范要求及相關(guān)的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序范圍規(guī)定了詳圖設(shè)計(jì)職責(zé)、詳圖設(shè)計(jì)程序、詳圖的交付、更改、換版、圖紙管理等工作程序。適用于公司的詳圖設(shè)計(jì)及其管理。

規(guī)定詳圖設(shè)計(jì)職責(zé)：

詳圖部負(fù)責(zé)詳圖設(shè)計(jì)，依照合同(協(xié)議)規(guī)定的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、原設(shè)計(jì)資料組織和實(shí)施。詳圖部經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督管理整個(gè)詳圖設(shè)計(jì)過程，并負(fù)責(zé)對(duì)顧客的合同要求與所有的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流和溝通。在需要對(duì)外分包詳圖設(shè)計(jì)的情況下，負(fù)責(zé)監(jiān)督外分包的資格和資質(zhì)符合要求，其服務(wù)能夠滿足顧客合同規(guī)范要求。技術(shù)部負(fù)責(zé)編制符合公司制作工藝并能充分滿足顧客合同要求的工藝文件。

下面是鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序的具體內(nèi)容：

1設(shè)計(jì)輸入前的準(zhǔn)備

合同(協(xié)議)簽訂后，詳圖部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同(協(xié)議)中的技術(shù)和進(jìn)度要求，組成項(xiàng)目組，提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人選，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書》，報(bào)詳圖經(jīng)理批準(zhǔn)。

收到業(yè)主(委托方)的首批原設(shè)計(jì)圖、電子文檔后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目組成員對(duì)圖紙進(jìn)行結(jié)構(gòu)尺寸核對(duì)審查，工藝性審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)、疑義和工藝性方面的問題，應(yīng)以書面形式遞交業(yè)務(wù)部或直接與業(yè)主（委托方）聯(lián)系，待排除差錯(cuò)和疑義之后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)。

收到業(yè)主(委托方)的首批原設(shè)計(jì)圖、電子文檔后，由業(yè)務(wù)部聯(lián)系業(yè)主（委托方）或設(shè)計(jì)單位組織圖紙會(huì)審，由施工圖設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主（委托方）代表、監(jiān)理人員參加。形成《圖紙會(huì)審記錄》。

在初始合同評(píng)審、圖紙會(huì)審中未發(fā)現(xiàn)的詳圖設(shè)計(jì)或制造標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，詳圖部經(jīng)理負(fù)責(zé)通過《工程洽商記錄》向業(yè)主(委托方)、設(shè)計(jì)方進(jìn)行咨詢。

詳圖設(shè)計(jì)交底應(yīng)由詳圖經(jīng)理與業(yè)務(wù)部經(jīng)理聯(lián)系，由業(yè)務(wù)部聯(lián)系業(yè)主（委托方），組織原設(shè)計(jì)單位作技術(shù)交底。設(shè)計(jì)交底時(shí)，詳圖經(jīng)理組織相關(guān)人員參加并作好記錄。

2施工詳圖的設(shè)計(jì)程序

合同生效，并具備開始設(shè)計(jì)條件時(shí)，由詳圖部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目組設(shè)繪人員發(fā)放《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書》，并做好記錄。

設(shè)計(jì)人員必須按《詳圖標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和繪圖，以保證詳圖的正確性和整個(gè)工程項(xiàng)目詳圖的圖面統(tǒng)一性。詳圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括材料的選用、尺寸、材料規(guī)格、特殊要求、允許值和公差。

設(shè)繪人員設(shè)計(jì)的詳圖，必須經(jīng)指定的校對(duì)人員校對(duì)，校對(duì)人員對(duì)圖紙、技術(shù)文件中所有內(nèi)容進(jìn)行100%校對(duì)，主要校對(duì)范圍為：

1)視圖選用的正確性。

2)結(jié)構(gòu)尺寸的正確性；

3)材料選用的正確性；

4)材料表中數(shù)據(jù)的正確性；

5)圖面標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一性；

6)圖面標(biāo)記的正確性；

7)焊接形式、焊接要求標(biāo)識(shí)的完整性和正確性。

校對(duì)人員在校對(duì)圖紙、技術(shù)文件上用紅色筆校對(duì)，正確的畫√，錯(cuò)誤的畫／并在附近寫上正確數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)人員每次根據(jù)校對(duì)圖紙，將校對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改或重新設(shè)計(jì)后，會(huì)同先前的校對(duì)圖紙一并提交校對(duì)人員。

設(shè)計(jì)人員要對(duì)圖紙校對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的修改，這將通過校對(duì)人員簽字發(fā)圖之前的最終校對(duì)來保證。設(shè)計(jì)人員如對(duì)校對(duì)數(shù)據(jù)有疑問的，必須與校對(duì)人員溝通，并用其它顏色

筆作出云線標(biāo)記。校對(duì)數(shù)據(jù)則只能由校對(duì)人員進(jìn)行修改。

校對(duì)人員應(yīng)填寫《校對(duì)評(píng)審記錄》，待項(xiàng)目結(jié)束后整理匯總至設(shè)計(jì)人員處。設(shè)計(jì)人員應(yīng)將詳圖、校對(duì)圖紙按項(xiàng)目匯總整理，會(huì)同《校對(duì)評(píng)審記錄》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處保存，保存期限為項(xiàng)目竣工后12個(gè)月。

審批:經(jīng)校對(duì)無誤的圖紙，應(yīng)報(bào)詳圖經(jīng)理審核批準(zhǔn)，主要審批范圍為：

1)重要、特殊部位結(jié)構(gòu)的合理性和經(jīng)濟(jì)性；

2)重要、特殊部位構(gòu)件的工藝可行性；

經(jīng)校對(duì)、審批無誤的圖紙，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員、校對(duì)人員、審批人員在圖紙上簽字。只有經(jīng)審批的圖紙方可向業(yè)主(委托方)作交付。如合同（協(xié)議）有規(guī)定時(shí)，需加蓋出圖章。

經(jīng)公司內(nèi)部簽字審批的詳圖，應(yīng)交業(yè)主(委托方)或業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)，除非其出具書面的放棄審核的意見。

1)提交業(yè)主(委托方)的圖紙，如業(yè)主(委托方)提出修改意見，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)所有的修改意見進(jìn)行修改，如有不同意見以《工程洽商記錄》的方式向業(yè)主(委托方)發(fā)出。修改的圖紙應(yīng)再次提交。提交業(yè)主（委托方）的圖紙應(yīng)區(qū)分版本號(hào)，依次用大寫英文字母A、B、C、D…表示，版本號(hào)標(biāo)記在封皮上。

2)批準(zhǔn)的圖紙可在圖紙上簽字或出具書面批準(zhǔn)認(rèn)可單，經(jīng)業(yè)主(委托方)或業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)的圖紙由詳圖部門復(fù)印發(fā)放。

3施工詳圖的交付(發(fā)放)

施工詳圖發(fā)放前，設(shè)計(jì)人員應(yīng)填寫《文件發(fā)放/回收記錄》，圖紙、技術(shù)文件上需加蓋紅色受控章，按《詳圖、技術(shù)文件發(fā)放細(xì)則》中的數(shù)量要求，受控發(fā)放到生產(chǎn)部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、供應(yīng)部、工程部、合約部、財(cái)務(wù)部，接收部門收到圖紙后在《文件發(fā)放/回收記錄》上簽字。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)用的詳圖因損壞，污染不清楚需要更換時(shí)以及遺失補(bǔ)發(fā)，需按原領(lǐng)用途徑重新進(jìn)行登記。

4車間技術(shù)交底

根據(jù)工程需要由詳圖經(jīng)理組織詳圖設(shè)計(jì)人員對(duì)車間相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并做好記錄。

5詳圖的更改

業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院有設(shè)計(jì)變更、業(yè)主(委托方)變更、詳圖出現(xiàn)錯(cuò)誤等原因需進(jìn)行詳圖變更。

施工詳圖的更改，采用發(fā)放《技術(shù)通知單》或換版且發(fā)放《技術(shù)通知單》的形式。

由設(shè)計(jì)人員作修改后按2條施工詳圖的設(shè)計(jì)程序的規(guī)定作校對(duì)、審批，按3條施工詳圖的交付（發(fā)放）程序?qū)嵤┙桓丁?/p>

換版圖紙應(yīng)有明顯的版本變更標(biāo)記、變更時(shí)間、變更內(nèi)容，同時(shí)用云線圈出變更位置，變更位置附近標(biāo)記版本號(hào)。再次換版時(shí)上一版的云線和變更標(biāo)記需保留。

《技術(shù)通知單》上明確換版原因，換版的圖紙圖號(hào)、名稱、版本號(hào)；明確換版文件的編號(hào)、名稱、版本號(hào)。

6回收、作廢和銷毀

工程項(xiàng)目結(jié)束后，圖紙、技術(shù)文件發(fā)放部門應(yīng)發(fā)出有關(guān)圖紙回收的通知書，發(fā)送相關(guān)部門，有關(guān)部門收通知后，應(yīng)按通知的要求，作好圖紙的收集工作，及時(shí)將技術(shù)文件和圖紙送通知發(fā)出部門。公司各部門應(yīng)將收回的作廢圖紙進(jìn)行隔離，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

回收部門對(duì)回收的圖紙進(jìn)行整理、需處理或銷毀時(shí)，應(yīng)向所在部門詳圖經(jīng)理提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的辦法處理或銷毀。

文件的管理按《文件控制程序》執(zhí)行。

7詳圖的圖紙管理

業(yè)主(委托方)提供的原設(shè)計(jì)圖，應(yīng)由詳圖部門建立目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號(hào)。當(dāng)原設(shè)計(jì)圖作換版時(shí)，應(yīng)做好換版圖紙目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號(hào)。作廢的圖紙加蓋紅色作廢保留章后，可予以保留，其他未作標(biāo)識(shí)的回收?qǐng)D紙一律作銷毀處理。

委托方原設(shè)計(jì)圖以電子郵件提供的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號(hào)。當(dāng)以電子郵件形式提供原設(shè)計(jì)圖作換版后，應(yīng)做好目錄清單，填寫《記錄清

單》，注明版本號(hào)。

單項(xiàng)工程詳圖設(shè)計(jì)完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織將最終詳圖、校對(duì)圖紙和清單及相關(guān)資

料整理歸檔。

需要?dú)w檔的資料有：《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書》；詳圖、清單；設(shè)計(jì)圖紙；《設(shè)計(jì)變更通知單》；《工程洽商記錄》；《圖紙會(huì)審記錄》； 校對(duì)圖紙和《校對(duì)評(píng)審記錄》。

按照按鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，詳圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和詳圖技術(shù)管理工作有很明顯的提高和改進(jìn)。對(duì)于一些常規(guī)的工程或是較小的工程，業(yè)主通常是不會(huì)做確認(rèn)的，需要施工方去做工作，才能得到業(yè)主的配合。詳圖的圖紙回收也有難度，需要通過加強(qiáng)管理去實(shí)現(xiàn)。

上述為我公司鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序，依據(jù)于美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)AISC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和上海冠達(dá)爾鋼結(jié)構(gòu)有限公司施工詳圖管理規(guī)定，我公司已于2012年取得美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（AISC）建筑鋼結(jié)構(gòu)認(rèn)證資格。不同的鋼結(jié)構(gòu)制造公司和詳圖公司根據(jù)自己的機(jī)構(gòu)劃分、職責(zé)分配，可以做相應(yīng)的調(diào)整。適用于國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)制造公司和鋼結(jié)構(gòu)詳圖公司的日常詳圖技術(shù)管理過程和美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（AISC）建筑鋼結(jié)構(gòu)認(rèn)證。

參考文獻(xiàn)：

[1]美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（AISC） 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)介紹

第2篇：工程變更管理程序范文

到目前為止完成代建并交付使用的項(xiàng)目有五項(xiàng)：省疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓工程，總投資5976萬元、規(guī)模20368m2；省委黨校綜合樓工程，總投資3697萬元、規(guī)模19000m2；省政府大院7號(hào)樓辦公樓工程，總投資11941萬元、規(guī)模40368m2；省政府大院地下停車場(chǎng)工程，總投資1671萬元、規(guī)模10569m2；正在代建的項(xiàng)目有省政協(xié)拆遷安置樓及省級(jí)干部住宅，總投資約5600萬元、規(guī)模32000m2；省人民檢察院辦公樓1.9萬m2、投資9261萬元；另外，還有省委辦公大樓、省人大和省政府辦公樓、省政協(xié)及派活動(dòng)中心、省高級(jí)人民法院辦公樓正在進(jìn)行前期工作。

省代建中心成立以來，嚴(yán)格按照省委、省政府的指示精神，把省代建中心建設(shè)成為廉潔、高效的專業(yè)化管理隊(duì)伍。根據(jù)《貴州省省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作暫行規(guī)定》（黔府發(fā)[2004]9號(hào)），制定了《貴州省省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代建中心管理制度》。為保證建設(shè)工程質(zhì)量、提高投資效益、預(yù)防腐敗，省代建中心嚴(yán)格把好四大關(guān)口。

第一是把好招標(biāo)工作關(guān)。凡由省代建中心負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，均不得委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從方案設(shè)計(jì)開始，勘察、監(jiān)理、施工等部分均必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，在紀(jì)檢部門全程監(jiān)督下，按照公平、公正、公開原則進(jìn)行公開招標(biāo)；為預(yù)防“變多家腐敗為一家腐敗”，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)工作程序中的資格預(yù)審環(huán)節(jié)，制定了“量化標(biāo)準(zhǔn)、封閉評(píng)定、專家打分、擇優(yōu)入圍”工作程序并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕了先入為主的感情傾向和人為的暗箱操作，在不排斥潛在投標(biāo)人的基礎(chǔ)上保證了具有實(shí)力的投標(biāo)人入圍；為進(jìn)一步的現(xiàn)場(chǎng)施工及管理打下較為良好的基礎(chǔ)。中心招標(biāo)的工程均嚴(yán)格作好工程預(yù)算，公開最高投標(biāo)報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都可同步得到等量信息，平等參與競(jìng)標(biāo)，有效地杜絕了買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象。

第二是把好設(shè)計(jì)變更和簽證關(guān)。積極編制工程預(yù)算，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，克服過去業(yè)主對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)的弊病。在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照批復(fù)的概算進(jìn)行，防止突破投資概算，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)工程中的重大修改堅(jiān)持按審批程序辦理，防止使用單位隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和改變使用功能。嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序，所有變更無論是功能性還是技術(shù)性變更都必須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，在資金方面和技術(shù)方面進(jìn)行充分論證是否可行，確保在施工過程中不超概算，對(duì)過程控制中發(fā)生的變更實(shí)施申請(qǐng)、論證、批準(zhǔn)、簽發(fā)流程控制。

第三是把好設(shè)備和材料采購(gòu)關(guān)。為保證項(xiàng)目實(shí)施過程中，中心對(duì)材料質(zhì)量及價(jià)格的有效控制，使項(xiàng)目建設(shè)過程處于受控狀態(tài)，中心制訂了設(shè)備及材料詢價(jià)，競(jìng)價(jià)的管理程序和工作程序；對(duì)需納入中心控制的材料及設(shè)備，嚴(yán)格按照“部門申請(qǐng)、造價(jià)復(fù)核、批準(zhǔn)啟動(dòng)、統(tǒng)一送達(dá)、密封報(bào)價(jià)、會(huì)同開封”的原則，進(jìn)行第一輪報(bào)價(jià)；以質(zhì)高價(jià)底為標(biāo)準(zhǔn)，材料及設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)承諾再次優(yōu)惠報(bào)價(jià)，確定最終供應(yīng)價(jià)格。

第3篇：工程變更管理程序范文

【關(guān)鍵詞】核設(shè)施；設(shè)計(jì)變更；工程變更

1 核設(shè)施建造過程簡(jiǎn)介

從立項(xiàng)到完成商業(yè)運(yùn)行或試驗(yàn)任務(wù)后關(guān)閉，我國(guó)核設(shè)施①一般經(jīng)歷選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等幾個(gè)階段。

在行業(yè)主管部門對(duì)營(yíng)運(yùn)單位②提交的資料進(jìn)行審評(píng)，認(rèn)為符合國(guó)家核安全法規(guī)，有足夠措施保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害后，將頒發(fā)建造許可證，同意營(yíng)運(yùn)單位開始建造活動(dòng)。核設(shè)施建造階段一般包括土建施工、設(shè)備制造與安裝工作。本文僅介紹及討論核設(shè)施土建施工中相關(guān)內(nèi)容，其中涉及的單位包括核安全監(jiān)管部門③、營(yíng)運(yùn)單位（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等。

核設(shè)施在建造階段的核安全，具體表現(xiàn)為土建施工及設(shè)備制造、安裝的工程質(zhì)量。核安全是目標(biāo)，而質(zhì)量控制是保證核安全所采取的手段。做好施工質(zhì)量控制，才能提高核設(shè)施的本質(zhì)安全度，為安全運(yùn)行提供保障。核設(shè)施系統(tǒng)復(fù)雜，工程量龐大，且由于行業(yè)特點(diǎn)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等原因，設(shè)施建造大多是“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工”的三邊工程。這就更加導(dǎo)致了設(shè)計(jì)變更、工程變更的頻繁。如果不能有效地實(shí)施質(zhì)量控制，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，建造階段的工程質(zhì)量缺陷將會(huì)對(duì)設(shè)施安全運(yùn)行造成嚴(yán)重隱患，可能導(dǎo)致廠區(qū)人員、公眾遭受過量輻射，環(huán)境被嚴(yán)重污染。

2 案例介紹

在某次國(guó)家監(jiān)管部門開展的專項(xiàng)核安全監(jiān)督檢查中，檢查組的專家對(duì)營(yíng)運(yùn)單位質(zhì)量保證大綱④及管理程序中的設(shè)計(jì)變更、工程變更有關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑。

該營(yíng)運(yùn)單位編制了土建施工活動(dòng)的《設(shè)計(jì)變更》、《工程變更》程序，并分別定義如下：

設(shè)計(jì)變更：指原設(shè)計(jì)需要優(yōu)化，或已出版的供正式使用的設(shè)計(jì)文件中存在缺陷或錯(cuò)誤，或則選用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，由設(shè)計(jì)單位提出針對(duì)施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的變更。

工程變更：指提出變更的起因與設(shè)計(jì)無直接關(guān)系，但因施工方案或施工技術(shù)的需要，以及提出合理化建議等而要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的變動(dòng)。

根據(jù)管理程序要求，在該工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、工程變更執(zhí)行的流程如下：

對(duì)于與設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)的問題，施工單位編制設(shè)計(jì)澄清單，由設(shè)計(jì)單位回復(fù)設(shè)計(jì)澄清單對(duì)設(shè)計(jì)問題進(jìn)行回答澄清，或則發(fā)送設(shè)計(jì)變更單（發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在缺陷）；對(duì)于程序定義的工程變更內(nèi)容，由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)代表、營(yíng)運(yùn)單位等負(fù)責(zé)審批。營(yíng)運(yùn)單位、施工單位認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)很大一部分變更都與設(shè)計(jì)無關(guān)，工程變更申請(qǐng)單上的設(shè)計(jì)代表簽字也只是從設(shè)計(jì)角度提出意見或建議，無法改變變更是否實(shí)施。

而專家認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)單位、施工單位應(yīng)按照有關(guān)核安全法規(guī)要求，將工程現(xiàn)場(chǎng)任何變更都納入設(shè)計(jì)變更管理，任何修改或變更的最終審批權(quán)都?xì)w設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。并且，營(yíng)運(yùn)單位的管理程序也將“工程變更”定義為“……而對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的變動(dòng)”。

專家提出質(zhì)疑的依據(jù)是《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）規(guī)定，“必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序，并形成文件。”“對(duì)這些變更必須采用與原設(shè)計(jì)相同的設(shè)計(jì)控制措施”。另外，法規(guī)導(dǎo)則《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）規(guī)定，“所有設(shè)計(jì)變更，包括現(xiàn)場(chǎng)變更和制造廠變更，都必須按《規(guī)定》5.4節(jié)的要求進(jìn)行管理。”“引起變更的因素可列舉如下：建造期間的問題；構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件不能滿足功能要求；不符合項(xiàng)的處理；國(guó)家核安全法規(guī)或其他要求的變更；設(shè)計(jì)改進(jìn)。”

3 設(shè)計(jì)變更與工程變更的區(qū)別

3.1 設(shè)計(jì)變更

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）是國(guó)家核安全法規(guī)，民用核安全設(shè)施均按其規(guī)定建立質(zhì)量保證體系。

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》對(duì)于“設(shè)計(jì)”的定義：“制定核電廠及其組成部分的方案和詳細(xì)圖紙，進(jìn)行支持性計(jì)算并制訂技術(shù)規(guī)格書的過程及其成果。”因此，設(shè)計(jì)變更是指施工圖編制出來以后，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行的局部修改。設(shè)計(jì)變更僅包含因設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、缺陷、錯(cuò)誤或其他原因而對(duì)原設(shè)計(jì)技術(shù)資料的修改、補(bǔ)充工作。

設(shè)計(jì)變更可以分為兩大類，一類是完善性變更，即對(duì)設(shè)計(jì)差錯(cuò)的修正，如設(shè)計(jì)文件、圖紙出現(xiàn)差錯(cuò)，設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)，或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)與實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)條件不相符合，以及提出合理化建議等，這類變更數(shù)量上占較大比例；一類是實(shí)質(zhì)性變更，即真正的涉及功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝或材料方面的有利變更，如修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變，增減工程內(nèi)容，改變使用功能等。

設(shè)計(jì)變更文件必須由審核和批準(zhǔn)原設(shè)計(jì)文件的同一小組或單位審核和批準(zhǔn)。

3.2 工程變更

從廣義上講，變更是指對(duì)合同組成部分的任何變動(dòng)，既包括工程實(shí)施中形式的變更，工程量的增減，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)的變動(dòng)，同時(shí)又包括工程合同條件的修改。

參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中對(duì)變更的定義，發(fā)生以下情形時(shí)采取的變動(dòng)應(yīng)屬于工程變更：

（1）增加或減少合同中任何工作或追加額外的工作；

（2）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；

（3）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；

（4）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

因此，營(yíng)運(yùn)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等都可能引起工程變更：

（1）營(yíng)運(yùn)單位改變本工程結(jié)構(gòu)物的型式、標(biāo)高、強(qiáng)度等，或本工程的施工技術(shù)方案。

（2）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)未能充分考慮本地區(qū)的實(shí)際情況及相關(guān)部門（環(huán)境保護(hù)、供電、供水等）的要求而引起的變更，設(shè)計(jì)人員的錯(cuò)誤或疏漏所引起的變更。對(duì)于邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，發(fā)生這類變更的可能性更大。

（3）監(jiān)理工程師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以合同和技術(shù)為依據(jù)，進(jìn)一步完善原設(shè)計(jì)的局部小修改。

（4）地質(zhì)條件、氣候、自然災(zāi)害以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件也能引起工程變更。

（5）施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，無法按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工而提出變更申請(qǐng)，但沒有監(jiān)理的變更指令，不得自行對(duì)工程進(jìn)行變更。所以施工單位的變更納入監(jiān)理引起的變更范圍。

通過對(duì)二者定義及引起變更的原因的對(duì)比，產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的主要原因均屬于“增加或減少合同中任何工作”，“額外的工作、改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或“其他特性、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸”的范疇。現(xiàn)場(chǎng)還可能出現(xiàn)材料代用、改變施工順序、施工錯(cuò)誤等情況，這些情況下發(fā)生的變動(dòng)應(yīng)屬于工程變更。

3.3 設(shè)計(jì)變更與工程變更的關(guān)系

《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）第5.4條規(guī)定“必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序，并形成文件。”法規(guī)相應(yīng)導(dǎo)則《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）第9條規(guī)定“所有設(shè)計(jì)變更，包括現(xiàn)場(chǎng)變更和制造廠變更都必須按《規(guī)定》5.4條的要求進(jìn)行管理。”此處的“現(xiàn)場(chǎng)”是指“核設(shè)施建造工程現(xiàn)場(chǎng)”，看似將工程現(xiàn)場(chǎng)所有變更都劃入“設(shè)計(jì)變更”范疇。

但營(yíng)運(yùn)單位作為業(yè)主，雖然核無小事，但營(yíng)運(yùn)單位需要從投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面綜合考慮。如果設(shè)計(jì)單位提出了一個(gè)更優(yōu)化的合理建議，但涉及龐大的資金投入，而當(dāng)前的設(shè)計(jì)也滿足功能性要求，相信營(yíng)運(yùn)單位會(huì)拒絕采取修改。所以某些變更因其范圍相對(duì)更廣，涉及資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各方面，絕對(duì)不可能由設(shè)計(jì)單位一家之言而作為定論。

國(guó)家新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）第6.3.1 “總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請(qǐng)，提出審查意見。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件”。從上述描述中也可看出，設(shè)計(jì)變更實(shí)為“涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更”，從屬于工程變更，且設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限也與核安全法規(guī)（HAF003）保持一致。

因此，比較設(shè)計(jì)變更與工程變更的產(chǎn)生原因、涉及范圍，以及分析上述國(guó)家規(guī)范的描述，可以看出，設(shè)計(jì)變更應(yīng)從屬于工程變更。但由于核安全法規(guī)有明確要求，設(shè)計(jì)變更應(yīng)按法規(guī)要求采取相應(yīng)質(zhì)量控制措施。

4 如何有效實(shí)施控制

筆者認(rèn)為，在核設(shè)施建造過程中，營(yíng)運(yùn)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程變更的控制，都是為了保證變更得到最優(yōu)化的處理，保證核設(shè)施建造的施工質(zhì)量。

在某核設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)，通過核安全監(jiān)管部門、營(yíng)運(yùn)單位、監(jiān)理單位、施工單位的討論與交流，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐以及核安全相關(guān)法規(guī)的要求，決定采取以下方式處理建造過程中的變更，筆者認(rèn)為較為有效：

首先，將施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的變更，明確歸類。凡是需要設(shè)計(jì)單位主動(dòng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲂薷牡模瑢儆谠O(shè)計(jì)變更，其他變更均屬于工程變更。

其次，現(xiàn)場(chǎng)所有變更，一律從“變更申請(qǐng)單”開始。變更單中變更類別分為“設(shè)計(jì)變更”、“工程變更”兩類。

營(yíng)運(yùn)單位、監(jiān)理單位原則上不主動(dòng)提出變更，由施工單位根據(jù)施工中的實(shí)際情況及需要，提出變更申請(qǐng)，由監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位認(rèn)為需要設(shè)計(jì)單位修改圖紙，由營(yíng)運(yùn)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，由原設(shè)計(jì)小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更；對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙無誤，僅僅不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，或改變施工順序，施工中出現(xiàn)錯(cuò)誤，材料代用等其他變更，則由監(jiān)理單位審查，得到營(yíng)運(yùn)單位同意后，由監(jiān)理單位發(fā)放工程變更指令，在此過程中現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表可給出施工意見或建議，但僅供參考，不影響監(jiān)理單位、營(yíng)運(yùn)單位的意見。

若施工單位在施工中無法按圖施工，或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙有疑義，尚無法判定是否需要變更的情形，則通過設(shè)計(jì)澄清單的形式，直接發(fā)送設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位給予澄清。若需對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改，則在告知施工單位情況下，以設(shè)計(jì)變更單的形式發(fā)送營(yíng)運(yùn)單位。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）[S].

[2]《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）[S].

[3]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）[S].

[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].

注釋：

①核設(shè)施：通過核反應(yīng)的變化，合理利用核能的設(shè)施，主要包括包括核動(dòng)力廠；研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；放射性廢物處理和處置設(shè)施；其他涉及核反應(yīng)或核技術(shù)利用的設(shè)施。

②營(yíng)運(yùn)單位：指申請(qǐng)或持有核設(shè)施安全許可證（批準(zhǔn)書），可以經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行核設(shè)施的組織。營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)全面責(zé)任。

第4篇：工程變更管理程序范文

【關(guān)鍵詞】2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》成本管理合同價(jià)款

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)從2003年起推行工程量清單計(jì)價(jià)，該模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價(jià)”上來，市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國(guó)家的工程造價(jià)相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)成本在清單計(jì)價(jià)模式下得到有效控制。

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計(jì)價(jià)規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“13規(guī)范”），這是工程造價(jià)管理面臨的第四次革新。同時(shí)首次將工程量計(jì)算規(guī)范獨(dú)立出計(jì)價(jià)規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等9個(gè)不同專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范，均自2013年7月1日起實(shí)施。

13清單規(guī)范的施行，開發(fā)商對(duì)新開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開發(fā)的項(xiàng)目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價(jià)以及項(xiàng)目成本管理。以下結(jié)合項(xiàng)目管理方式對(duì)新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。

一、設(shè)計(jì)階段成本管理

一個(gè)項(xiàng)目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目開發(fā)中，設(shè)計(jì)費(fèi)約占建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%-2%，但這不到2%的費(fèi)用基本決定了后續(xù)過程的所有費(fèi)用。目前，大多數(shù)開發(fā)商與設(shè)計(jì)公司所對(duì)接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設(shè)計(jì)方式，對(duì)從源頭上控制工程造價(jià)起到了一定的作用。

“13規(guī)范”對(duì)清單的工程具體項(xiàng)目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計(jì)階段，相應(yīng)部門應(yīng)考察委托的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來推行限額設(shè)計(jì)，確保其所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品深度與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設(shè)計(jì)的能力，這樣編制的清單中會(huì)出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項(xiàng)目施工也會(huì)受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門建立和完善施工圖會(huì)審、發(fā)放流程和制度，對(duì)圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號(hào)、版號(hào)、出圖時(shí)間進(jìn)行備案，編制臺(tái)賬，保證施工圖紙的更新無誤；對(duì)發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時(shí)形成較大設(shè)計(jì)變更，防止施工圖設(shè)計(jì)失誤對(duì)預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計(jì)成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項(xiàng)目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程成本管理是動(dòng)態(tài)的、全過程的造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價(jià)格計(jì)算具有區(qū)別于其他商品的特征：?jiǎn)渭浴⒍啻涡浴?fù)雜性。“13規(guī)范”規(guī)定國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且招標(biāo)過程必須編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單編制的質(zhì)量，會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價(jià)，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，并應(yīng)該單列。今后項(xiàng)目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”強(qiáng)化了開發(fā)商對(duì)招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對(duì)外。

根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此，在新的清單規(guī)范約束下，開發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會(huì)同工程部、材料部對(duì)招標(biāo)文件中的條款、甲供單價(jià)等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對(duì)合同管理的主要影響體現(xiàn)在計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分配的變化所帶來的影響。13規(guī)范對(duì)合同的簽訂有指導(dǎo)性意見，對(duì)開發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；（3）、工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（4）、工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；（6）、承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；（10）、與履約合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。對(duì)比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。這些計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，若不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)合理進(jìn)行成本控制，會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項(xiàng)目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整，考慮到項(xiàng)目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項(xiàng)目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。趕工補(bǔ)償費(fèi)確定后，作為增加合同價(jià)款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證

從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場(chǎng)簽證也是合同價(jià)款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證，是衡量項(xiàng)目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時(shí)間，詳細(xì)說明了現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理流程與計(jì)算規(guī)則，見如下流程表1。

表1 現(xiàn)場(chǎng)簽證生效程序

時(shí)間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時(shí)或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證和設(shè)計(jì)變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查，配合項(xiàng)目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計(jì)變更管理程序及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對(duì)重大設(shè)計(jì)變更和簽證，要及時(shí)了解掌握進(jìn)行測(cè)算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，盡量做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。

工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時(shí)限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時(shí)效性，也利于及時(shí)掌握和反饋工程實(shí)際變化情況。對(duì)于場(chǎng)地平整、土方挖運(yùn)、臨時(shí)道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項(xiàng)目，因涉及的價(jià)款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程合同價(jià)款的履行順序主要通過“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實(shí)行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項(xiàng)目主要采用年度編排資金計(jì)劃，依據(jù)工程進(jìn)度來支付的方式，開發(fā)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)新增對(duì)甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場(chǎng)簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時(shí)，開發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書后，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在施工過程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價(jià)款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項(xiàng)目爭(zhēng)議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過程結(jié)算的時(shí)效性。

五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用

13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個(gè)附錄，共計(jì)42個(gè)表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)表、合同價(jià)款支付申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過程的相關(guān)計(jì)價(jià)表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開發(fā)商項(xiàng)目管理實(shí)際情況、管理制度和正在實(shí)行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計(jì)價(jià)資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實(shí)用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫的建立和完善。

13清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范剛剛實(shí)行，對(duì)工程的全過程各個(gè)階段都有影響作用，這促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須緊跟形勢(shì)，第一時(shí)間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對(duì)規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開發(fā)商盡快應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范變革，適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時(shí)加強(qiáng)新開發(fā)工程的全過程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過程中及時(shí)總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制力。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：工程變更管理程序范文

（一）工程投資是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程投資。工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程投資。（二）工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計(jì)圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運(yùn)用審核文件、運(yùn)用指令文件、運(yùn)用計(jì)量支付等控制手段，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。

二、工程管理實(shí)施階段的投資控制內(nèi)容

（一）工程投資潛在風(fēng)險(xiǎn)控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計(jì)方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。2．特別是對(duì)于一些大型工程，由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性的制定防范措施。不斷充實(shí)工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計(jì)量支付控制1．熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、做好核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計(jì)量。了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實(shí)踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項(xiàng)或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對(duì)投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)價(jià)的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實(shí)施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計(jì)量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說明相應(yīng)的變更價(jià)款，按合同約定方式核定變更簽證價(jià)款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時(shí)對(duì)投資價(jià)款心中有數(shù)，避免投資價(jià)款失控。

四、結(jié)束語

第6篇：工程變更管理程序范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量保證 質(zhì)量控制 不符合項(xiàng)

核電廠的建設(shè)需要大量設(shè)備，如反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、泄壓箱、水泵、閥門、管道、電纜、汽輪發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急柴油機(jī)單元機(jī)組等，其中大量關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量好壞直接影響到核電廠核安全和正常運(yùn)行。因此對(duì)核電廠設(shè)備的質(zhì)量管理被核電廠業(yè)主、供方、監(jiān)管當(dāng)局予以極高的關(guān)注。質(zhì)量管理是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量策劃，實(shí)施質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，開展質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)的。如何開展核電設(shè)備制造的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作成為了核電廠建造階段的重點(diǎn)工作之一，也是各相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。

1質(zhì)量保證

項(xiàng)目核電廠業(yè)主一般會(huì)在合同中從質(zhì)量保證體系、組織機(jī)構(gòu)、供方資格管理、質(zhì)保分級(jí)、不符合項(xiàng)控制、報(bào)告六個(gè)方面向供方提出明確的管理。

1.1質(zhì)量保證體系

供方制定和實(shí)施滿足《核電廠質(zhì)量保證安全》（HAF003，1991版）及其相關(guān)安全導(dǎo)則和業(yè)主質(zhì)保要求的項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱（QAP）和專門的項(xiàng)目管理程序。為驗(yàn)證項(xiàng)目質(zhì)保體系建立情況和運(yùn)轉(zhuǎn)有效性，供方制定內(nèi)外部監(jiān)查計(jì)劃提交業(yè)主備案，業(yè)主選擇參加其對(duì)分供方的監(jiān)查活動(dòng)。業(yè)主有權(quán)組織實(shí)施對(duì)供方和分供方的質(zhì)保監(jiān)查監(jiān)督活動(dòng)，并要求供方以及分供方對(duì)發(fā)出的糾正行動(dòng)提出了糾正措施實(shí)施方面的要求。供方將定期管理部門審查實(shí)施、報(bào)告、整改措施、實(shí)施驗(yàn)證結(jié)果向業(yè)主提交驗(yàn)證。

為了規(guī)范核電項(xiàng)目的多方接口管理，供方和業(yè)主制定在雙方合同執(zhí)行過程中用于接口管理的共用項(xiàng)目管理程序。這些程序涉及工程項(xiàng)目管理的各領(lǐng)域，包括質(zhì)量保證、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、合同管理、工程施工、調(diào)試、進(jìn)度計(jì)劃和文件記錄管理領(lǐng)域。

項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱實(shí)際審查和執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題如下：（1）政策與授權(quán)聲明：質(zhì)保大綱的依據(jù)和適用范圍沒有包含項(xiàng)目合同，有的甚至寫出其他項(xiàng)目合同；沒有授予質(zhì)保驗(yàn)證部門的組織獨(dú)立性、職責(zé)和權(quán)利；缺少承諾組織對(duì)大綱實(shí)施狀況、適用性管理部門審查；沒有明確質(zhì)保大綱的審查認(rèn)可單位。（2）質(zhì)量保證大綱的管理：缺少項(xiàng)目質(zhì)保大綱和專用程序?qū)氖掠绊戀|(zhì)量活動(dòng)的人員培訓(xùn)的要求；缺少定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)保大綱和程序評(píng)價(jià)和修訂的要求；供方組織機(jī)構(gòu)重大調(diào)整后沒有修訂項(xiàng)目質(zhì)保大綱；供方?jīng)]有對(duì)自己或分包商開展項(xiàng)目質(zhì)保大綱的評(píng)審。（3）組織機(jī)構(gòu)：一個(gè)部門雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)；部門名稱和職責(zé)前后不一致；與外部（含監(jiān)管部門、顧客、分供方等）接口關(guān)系圖缺少或不完整；缺少外部聯(lián)絡(luò)的管理要求；沒有針對(duì)項(xiàng)目合同、質(zhì)保大綱、管理程序等方面開展專項(xiàng)培訓(xùn)。（4）文件與記錄控制：缺少文件變更控制的要求；缺少電子文件控制的要求；缺少文件翻譯的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2質(zhì)量保證記錄的要求（如：射線檢查結(jié)論和射線底片沒有永久保存）；射線底片的保存環(huán)境不符合規(guī)定；制造完工報(bào)告范圍與雙方商定的管理程序要求不符（如：缺少設(shè)備運(yùn)行維修手冊(cè)）。（5）設(shè)計(jì)控制：缺少設(shè)計(jì)驗(yàn)證的部門、方法獨(dú)立性的描述；缺少對(duì)設(shè)計(jì)軟件控制要求；缺少設(shè)計(jì)變更控制要求描述。（6）采購(gòu)控制：未能說明負(fù)責(zé)供方評(píng)價(jià)的組織部門與參與部門。（7）物項(xiàng)控制：物項(xiàng)領(lǐng)用、裝卸、運(yùn)輸、制造時(shí)控制要求與措施缺少。（8）工藝過程控制：設(shè)備制造質(zhì)量計(jì)劃缺少質(zhì)保級(jí)別、安全級(jí)別的要求。（9）檢查和試驗(yàn)控制：檢查試驗(yàn)負(fù)責(zé)的部門不明確；要求獨(dú)立實(shí)施檢查的部門，實(shí)際沒有獨(dú)立；缺少制定和實(shí)施檢查試驗(yàn)大綱的要求。（10）不符合項(xiàng)控制：不符合項(xiàng)分類、編碼、審查和處理流程不符合合同要求。

1.2供方資格管理

要求供方建立其供方資格管理程序并開展分供方的資格審查活動(dòng)，并向業(yè)主提交供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告及主要附件進(jìn)行審查與認(rèn)可。該供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括：發(fā)證機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的資格證書、分供方的技術(shù)能力、商務(wù)狀況、供貨經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)的結(jié)論、待供貨設(shè)備范圍（包括安全和質(zhì)保級(jí)別）。供方建立并維護(hù)項(xiàng)目合同相關(guān)的合格分供方清單并定期向業(yè)主提報(bào)備案。業(yè)主有權(quán)對(duì)分供方進(jìn)行源地評(píng)審與工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)。

為確保與供方合同中適用的條款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求與項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱要求對(duì)分供方進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)應(yīng)保證業(yè)主對(duì)分供方擁有業(yè)主對(duì)供方同等的權(quán)利。

實(shí)際工作中存在的問題有：供方對(duì)分包商的資格評(píng)價(jià)報(bào)告提交業(yè)主審查的不及時(shí)、供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告的供貨范圍（安全等級(jí)、質(zhì)保等級(jí)）與實(shí)際供貨范圍的不一致。

1.3不符合項(xiàng)控制

要求供方對(duì)不符合項(xiàng)分類、識(shí)別、審查、處理與驗(yàn)證進(jìn)行規(guī)定，并制定不符合項(xiàng)管理程序提交業(yè)主審查與認(rèn)可。為確保不符合項(xiàng)分類的統(tǒng)一性，項(xiàng)目合同一般直接給出不符合項(xiàng)分類原則、編號(hào)、審批規(guī)定。

實(shí)際工作實(shí)施過程中，不符合項(xiàng)管理方面主要存在的問題如下：（1）設(shè)備制造廠不符合項(xiàng)的數(shù)據(jù)庫信息不完整，對(duì)重要設(shè)備竣工文件驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)在制造過程中產(chǎn)生的不符合項(xiàng)報(bào)告沒有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合項(xiàng)報(bào)告沒有編碼。（2）設(shè)備制造廠不了解不符合項(xiàng)的處理狀態(tài)。（3）不符合項(xiàng)的審批時(shí)間不符合合同的規(guī)定時(shí)限的要求，沒有簽署相應(yīng)的審批時(shí)間而無法核實(shí)。（4）提交業(yè)主審查不符合項(xiàng)報(bào)告的語言不符合合同規(guī)定的要求。

2 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋和總結(jié)

及時(shí)收集和整理已發(fā)生過的質(zhì)量事件或質(zhì)量監(jiān)督中的經(jīng)驗(yàn)，反饋到相應(yīng)設(shè)備或工序的監(jiān)督過程中去，質(zhì)控人員在開工前研究這些經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)反饋到監(jiān)督計(jì)劃中，并在開工前反饋給制造廠的相關(guān)的工作人員和質(zhì)量監(jiān)督人員。對(duì)典型質(zhì)量事件和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，質(zhì)保人員深入分析研究，尋找體系上存在的問題，形成質(zhì)量體系上的預(yù)防點(diǎn)，在質(zhì)保監(jiān)查時(shí)對(duì)設(shè)備制造進(jìn)行宣貫，進(jìn)行系統(tǒng)性預(yù)防。

參考文獻(xiàn)：

[1]HAF003-1991，核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定[S].國(guó)家核安全局令第1號(hào).

[2]HAD003/01-1988，核安全導(dǎo)則[S].國(guó)家核安全局批準(zhǔn).

第7篇：工程變更管理程序范文

1.1設(shè)計(jì)變更認(rèn)識(shí)問題

實(shí)際工作中，不同的單位、人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的理解也不一致。項(xiàng)目法人的職責(zé)是按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織工程建設(shè)，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的變更應(yīng)為設(shè)計(jì)變更，但在執(zhí)行過程中，不少參建單位以招標(biāo)文件為參照物，認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件的變更才是設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致管理混亂，加之有些招標(biāo)文件在發(fā)售前未進(jìn)行審查或者施工圖也未進(jìn)行審查，本身就與初步設(shè)計(jì)不一致，給工程實(shí)施帶來諸多不利影響。

1.2設(shè)計(jì)變更界定問題

長(zhǎng)期以來，設(shè)計(jì)變更一般分為“重大設(shè)計(jì)變更”和“一般設(shè)計(jì)變更”兩類，但究竟什么是重大設(shè)計(jì)變更、什么是一般設(shè)計(jì)變更以及二者之間的區(qū)分究竟在哪里卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。由于缺乏量化、細(xì)化的指標(biāo)，在工程施工中設(shè)計(jì)變更管理混亂，一般設(shè)計(jì)變更當(dāng)作重大設(shè)計(jì)變更處理的案例較少，但重大設(shè)計(jì)變更當(dāng)作一般設(shè)計(jì)變更處理的案例極多，有的項(xiàng)目在實(shí)施中工程的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，卻按一般設(shè)計(jì)變更處理，不履行審批手續(xù)。

1.3設(shè)計(jì)變更報(bào)批問題

按照規(guī)定，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查后即可實(shí)施，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。但不少項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更管理程序缺乏足夠的重視，經(jīng)常先實(shí)施后報(bào)批。如，某工程在施工中發(fā)現(xiàn)道路的路面結(jié)構(gòu)需變更，在未履行報(bào)批手續(xù)的情況下完成了施工，待第二年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理相關(guān)手續(xù)，才向主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更，主管部門面對(duì)既成事實(shí)，只得按照實(shí)施后的方案進(jìn)行批復(fù)，造成審查批準(zhǔn)流于形式，起不到規(guī)范設(shè)計(jì)的作用。

1.4設(shè)計(jì)粗糙導(dǎo)致數(shù)次變更問題

由于客觀原因，工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更在所難免，但一項(xiàng)工程在同一部位、同一個(gè)問題上設(shè)計(jì)方案多次發(fā)生變更就缺乏嚴(yán)肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，并履行了審批手續(xù)；但是在繼續(xù)施工中，發(fā)現(xiàn)變更的設(shè)計(jì)仍然與實(shí)際條件不相吻合，于是對(duì)已變更的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了再次變更，已批復(fù)過設(shè)計(jì)變更的主管部門認(rèn)為再次由其批復(fù)變更缺乏嚴(yán)肅性，遂委托下一級(jí)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了批復(fù)。這一現(xiàn)象凸顯了工程勘察、設(shè)計(jì)深度不足的問題，值得深思。

1.5設(shè)計(jì)變更資金問題

在已實(shí)施的設(shè)計(jì)變更中，項(xiàng)目法人往往重視工程結(jié)構(gòu)、形式、方案的變更，而對(duì)于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項(xiàng)目法人不核實(shí)資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或招標(biāo)節(jié)余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計(jì)。

1.6通過設(shè)計(jì)變更掩蓋問題

在實(shí)踐中，個(gè)別工程為節(jié)省投資或出于其他目的，不按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施，擅自減少工程量或改變工程結(jié)構(gòu)形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發(fā)現(xiàn)，就不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；若在檢查中被發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目法人便以設(shè)計(jì)變更的名義報(bào)批，使設(shè)計(jì)變更成為掩蓋問題的手段，給工程建設(shè)管理造成了很大困難。

二、設(shè)計(jì)變更管理需要進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)的地方

2.1重大設(shè)計(jì)變更需進(jìn)一步量化

《暫行辦法》雖然規(guī)定了重大設(shè)計(jì)變更的定義，但側(cè)重于文字描述，并未進(jìn)行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個(gè)人會(huì)有不同的理解。作為全行業(yè)統(tǒng)一的管理辦法，不宜出臺(tái)過細(xì)的規(guī)定，但在具體實(shí)施中相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》制定具體的明細(xì)表，量化設(shè)計(jì)變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認(rèn)為宜從工程量、投資兩方面描述重大設(shè)計(jì)變更：一是工程量增減在某一個(gè)百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬元）以上的。在《暫行辦法》規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更定義框架內(nèi)，符合這兩個(gè)條件之一的即為重大設(shè)計(jì)變更。當(dāng)然，由于地區(qū)、單位不同，不宜全國(guó)統(tǒng)一額度，實(shí)施中可以具體商討，甚至可以進(jìn)一步對(duì)工期、質(zhì)量、效益等影響進(jìn)行量化，具體的數(shù)額可由各地結(jié)合實(shí)際自行制定。

2.2項(xiàng)目主管部門職能需進(jìn)一步加強(qiáng)

《暫行辦法》規(guī)定重大設(shè)計(jì)變更由原審批單位審批、一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查，而對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的主管部門的職責(zé)并未作出詳細(xì)的規(guī)定。雖然《暫行辦法》第15條規(guī)定：“一般設(shè)計(jì)變更……必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時(shí)”也不明晰。實(shí)際操作中，由于原審批單位在分級(jí)管理框架內(nèi)處于頂端，工作繁忙，無暇顧及設(shè)計(jì)變更管理；項(xiàng)目主管部門承擔(dān)著對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理職能，應(yīng)賦予其一定的審批權(quán)。筆者認(rèn)為應(yīng)將一般設(shè)計(jì)變更中比較重要（或主要）的設(shè)計(jì)變更，稱之為“重要（或主要）設(shè)計(jì)變更”，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審批，其余設(shè)計(jì)變更則由項(xiàng)目法人組織審查。項(xiàng)目主管部門可依據(jù)《暫行辦法》制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將分級(jí)管理制度落到實(shí)處，做到各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

三、意見和建議

3.1實(shí)行施工圖審查制度

施工圖審查是水利工程建設(shè)管理的重要程序之一，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查不得用于施工。實(shí)際工作中，施工圖審查環(huán)節(jié)往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設(shè)計(jì)，從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段就產(chǎn)生了變更；更重要的是有的施工圖未經(jīng)審查，存在各種錯(cuò)誤，給施工帶來不便，甚至造成嚴(yán)重后果。建議在施工前，由項(xiàng)目法人組織，按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)施工圖涉及工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查、聘請(qǐng)相關(guān)專家審查等。項(xiàng)目法人可以按照工程建設(shè)規(guī)模或其他因素決定審查方式。施工圖經(jīng)審查合格后方用于施工，這樣可以督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，使設(shè)計(jì)工作達(dá)到要求的深度，有效減少設(shè)計(jì)變更，保證工期和質(zhì)量。

3.2做好招標(biāo)文件編制與審查工作

招標(biāo)文件是項(xiàng)目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件的編制要求，其內(nèi)容應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制，在編制招標(biāo)文件時(shí)擅自改變批復(fù)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、任意壓縮合理工期等均屬違規(guī)行為。招標(biāo)文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過后方可發(fā)售。在招標(biāo)階段確需對(duì)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行改變或補(bǔ)充的，屬于設(shè)計(jì)變更范疇，應(yīng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更程序，設(shè)計(jì)變更手續(xù)完備后，再編制招標(biāo)文件。否則，由于招標(biāo)文件未進(jìn)行審查或?qū)彶椴粐?yán)格導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更問題以及由此給工程建設(shè)帶來的不利影響，應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

3.3加大建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查力度

項(xiàng)目法人的職責(zé)是按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容組織工程建設(shè)，項(xiàng)目主管部門的職責(zé)是督導(dǎo)項(xiàng)目法人及其他參建單位按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，主管部門一定要加大監(jiān)督、檢查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并試行“飛檢”制度，尤其對(duì)工程關(guān)鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)的問題督促及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)確需進(jìn)行變更的地方督促項(xiàng)目法人及時(shí)變更，保證工程順利實(shí)施。

3.4加強(qiáng)審查、審批工作

設(shè)計(jì)變更審批是設(shè)計(jì)變更管理的重中之重，必須嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，尤其要杜絕先實(shí)施后報(bào)批的現(xiàn)象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實(shí)施后報(bào)批或者邊實(shí)施邊報(bào)批，給審批工作帶來極大的不利。《暫行辦法》第16條規(guī)定了兩種特殊情形下的重大設(shè)計(jì)變更可以先實(shí)施后報(bào)批：一是涉及緊急搶險(xiǎn)的變更、二是涉及工程質(zhì)量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項(xiàng)目法人在立即處理的同時(shí)應(yīng)告知主管部門，并在事中、事后按規(guī)定履行程序。除此之外，其余設(shè)計(jì)變更一律要先申報(bào)，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更，《暫行辦法》第15條規(guī)定由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應(yīng)對(duì)核備文件的合理性、可行性進(jìn)行檢查，不能僅僅限于對(duì)文件的閱存，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更文件有明顯違規(guī)之處，主管部門可要求項(xiàng)目法人整改后重新報(bào)文核備。

3.5加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度

進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，減少直至杜絕違規(guī)行為的出現(xiàn)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度建設(shè)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，以規(guī)范各項(xiàng)工作。設(shè)計(jì)變更中存在的問題主要是先實(shí)施后報(bào)批問題，今后對(duì)于先實(shí)施后報(bào)批的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)肅處理：如果是可做可不做的變更，要責(zé)令有關(guān)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施，嚴(yán)禁其擅自變更設(shè)計(jì)；對(duì)于確需進(jìn)行且已既成事實(shí)的變更，可以同意其變更，但要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可以結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作和誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，將其作為不良行為記入誠(chéng)信檔案，并進(jìn)行公示，且與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等掛鉤，開創(chuàng)守信激勵(lì)、失信懲戒的新局面。

四、結(jié)語

第8篇：工程變更管理程序范文

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。嚴(yán)格把好入場(chǎng)關(guān)，解決出租或出讓價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價(jià)格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個(gè)人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)管理，實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目新系統(tǒng)。圍繞項(xiàng)目注冊(cè)、公告、合同、變更、支付等節(jié)點(diǎn)。通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項(xiàng)目管理水平。杜絕規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場(chǎng)交易等現(xiàn)象。

    三、一套新模式，打造三資管理程序預(yù)警。各村所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資源，土地、山林、塘地等資產(chǎn)建立詳細(xì)的項(xiàng)目信息庫，包括出租承包時(shí)間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個(gè)項(xiàng)目交易時(shí)間，按規(guī)范程序進(jìn)行公開交易。

    為進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)和資產(chǎn)資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，寧海縣交管辦積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進(jìn)公共資源交易在陽光下運(yùn)行。今年，寧海縣以胡陳鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開發(fā)“胡陳鄉(xiāng)村級(jí)小微權(quán)力清單36條智慧運(yùn)行系統(tǒng)”，形成立體化監(jiān)管手段，切實(shí)提高基層治理工作規(guī)范化水平，改善基層政治生態(tài)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源兩個(gè)模塊并投入試運(yùn)行，采集工程項(xiàng)目信息8條，資產(chǎn)資源信息22條，發(fā)出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識(shí)。

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。寧海建立完善《胡陳鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)進(jìn)場(chǎng)范圍外村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《胡陳鄉(xiāng)工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態(tài)監(jiān)管制度體系。工程結(jié)算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進(jìn)行結(jié)算審核，改變了原來憑施工方結(jié)算書結(jié)算工程款的做法。實(shí)施預(yù)選承包商制度，擇優(yōu)選定5家中介機(jī)構(gòu)，村級(jí)工程需要結(jié)算審核、招標(biāo)時(shí)，在5家中介機(jī)構(gòu)中搖號(hào)選擇。建立資產(chǎn)資源出讓“底價(jià)事前評(píng)議”制度，由紀(jì)檢、財(cái)政所、招投標(biāo)工作人員組成評(píng)估組，對(duì)資產(chǎn)資源項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，舉行項(xiàng)目聽證，嚴(yán)格把好標(biāo)底關(guān)，解決出租或出讓價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。制訂資產(chǎn)資源交易廉政建設(shè)“四不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價(jià)格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個(gè)人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)監(jiān)督，實(shí)行工程項(xiàng)目新規(guī)矩。胡陳鄉(xiāng)工程項(xiàng)目暨資產(chǎn)資源智慧運(yùn)行系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞立項(xiàng)、招標(biāo)、合同、變更、驗(yàn)收、支付等節(jié)點(diǎn)，通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平。如村級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，由村文書將“五議決策法”相關(guān)資料傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)，由村監(jiān)會(huì)主任、聯(lián)村干部初核后，再由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于未經(jīng)立項(xiàng)的村級(jí)項(xiàng)目，農(nóng)經(jīng)站一律不得支付資金，杜絕小型項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場(chǎng)交易等現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目在施工過程中的設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程引起的超投資概算現(xiàn)象，實(shí)行先審核變更，后組織施工的制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、決算關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、支付關(guān)，形成關(guān)口前移。同時(shí)，在系統(tǒng)中增加微廉約談等模塊，使鄉(xiāng)紀(jì)委、村監(jiān)會(huì)隨時(shí)可采用有效手段加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。

第9篇：工程變更管理程序范文

 

關(guān)鍵詞:邊坡治理 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法 信忽施工法 變更設(shè)計(jì) 管理

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對(duì)邊坡工程歷來都十分重視，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對(duì)提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整，其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況，只能在工程實(shí)施過程中來加以驗(yàn)證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明，它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對(duì)‘，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級(jí)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時(shí)會(huì)遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級(jí)審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計(jì)較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對(duì)于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn)，制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭(zhēng)，對(duì)如何加強(qiáng)邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國(guó)內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個(gè)文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對(duì)原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

    (1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對(duì)于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門審批;對(duì)較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報(bào)建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。

    (3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報(bào)批(報(bào)審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對(duì)修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對(duì)變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計(jì)，施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定。勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。