工程變更管理程序精選(九篇)

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第1篇：工程變更管理程序范文

[關鍵詞] 鋼結構詳圖管理程序詳圖設計輸入 詳圖設計程序詳圖交付（發放）技術交底詳圖更改回收、作廢和銷毀詳圖的圖紙管理

中圖分類號： TU37 文獻標識碼： A 文章編號：

在鋼結構加工制造單位，同鋼結構構件制造一樣，詳圖設計同樣是生產過程，應該有規定的流程，鋼結構詳圖管理程序就是這個規定流程的描述。

鋼結構詳圖管理程序目的是確保詳圖設計過程滿足顧客合同規范要求及相關的鋼結構標準、規范。

鋼結構詳圖管理程序范圍規定了詳圖設計職責、詳圖設計程序、詳圖的交付、更改、換版、圖紙管理等工作程序。適用于公司的詳圖設計及其管理。

規定詳圖設計職責：

詳圖部負責詳圖設計，依照合同(協議)規定的相關設計規范、標準、原設計資料組織和實施。詳圖部經理負責監督管理整個詳圖設計過程，并負責對顧客的合同要求與所有的設計人員進行交流和溝通。在需要對外分包詳圖設計的情況下，負責監督外分包的資格和資質符合要求，其服務能夠滿足顧客合同規范要求。技術部負責編制符合公司制作工藝并能充分滿足顧客合同要求的工藝文件。

下面是鋼結構詳圖管理程序的具體內容：

1設計輸入前的準備

合同(協議)簽訂后，詳圖部經理應根據合同(協議)中的技術和進度要求，組成項目組，提出項目負責人人選，由項目負責人填寫《詳圖設計任務計劃書》，報詳圖經理批準。

收到業主(委托方)的首批原設計圖、電子文檔后，項目負責人應會同項目組成員對圖紙進行結構尺寸核對審查，工藝性審查，對發現的差錯、疑義和工藝性方面的問題，應以書面形式遞交業務部或直接與業主（委托方）聯系，待排除差錯和疑義之后，方可進行設計。

收到業主(委托方)的首批原設計圖、電子文檔后，由業務部聯系業主（委托方）或設計單位組織圖紙會審，由施工圖設計人員、項目負責人、業主（委托方）代表、監理人員參加。形成《圖紙會審記錄》。

在初始合同評審、圖紙會審中未發現的詳圖設計或制造標準方面的問題，詳圖部經理負責通過《工程洽商記錄》向業主(委托方)、設計方進行咨詢。

詳圖設計交底應由詳圖經理與業務部經理聯系，由業務部聯系業主（委托方），組織原設計單位作技術交底。設計交底時，詳圖經理組織相關人員參加并作好記錄。

2施工詳圖的設計程序

合同生效，并具備開始設計條件時，由詳圖部項目負責人向項目組設繪人員發放《詳圖設計任務計劃書》，并做好記錄。

設計人員必須按《詳圖標準》的規定進行設計和繪圖，以保證詳圖的正確性和整個工程項目詳圖的圖面統一性。詳圖設計應包括材料的選用、尺寸、材料規格、特殊要求、允許值和公差。

設繪人員設計的詳圖，必須經指定的校對人員校對，校對人員對圖紙、技術文件中所有內容進行100%校對，主要校對范圍為：

1)視圖選用的正確性。

2)結構尺寸的正確性；

3)材料選用的正確性；

4)材料表中數據的正確性；

5)圖面標識的統一性；

6)圖面標記的正確性；

7)焊接形式、焊接要求標識的完整性和正確性。

校對人員在校對圖紙、技術文件上用紅色筆校對，正確的畫√，錯誤的畫／并在附近寫上正確數據。

設計人員每次根據校對圖紙，將校對內容進行修改或重新設計后，會同先前的校對圖紙一并提交校對人員。

設計人員要對圖紙校對數據進行100%的修改，這將通過校對人員簽字發圖之前的最終校對來保證。設計人員如對校對數據有疑問的，必須與校對人員溝通，并用其它顏色

筆作出云線標記。校對數據則只能由校對人員進行修改。

校對人員應填寫《校對評審記錄》，待項目結束后整理匯總至設計人員處。設計人員應將詳圖、校對圖紙按項目匯總整理，會同《校對評審記錄》交項目負責人處保存，保存期限為項目竣工后12個月。

審批:經校對無誤的圖紙，應報詳圖經理審核批準，主要審批范圍為：

1)重要、特殊部位結構的合理性和經濟性；

2)重要、特殊部位構件的工藝可行性；

經校對、審批無誤的圖紙，應由設計人員、校對人員、審批人員在圖紙上簽字。只有經審批的圖紙方可向業主(委托方)作交付。如合同（協議）有規定時，需加蓋出圖章。

經公司內部簽字審批的詳圖，應交業主(委托方)或業主(委托方)指定的設計院批準，除非其出具書面的放棄審核的意見。

1)提交業主(委托方)的圖紙，如業主(委托方)提出修改意見，項目負責人應組織對所有的修改意見進行修改，如有不同意見以《工程洽商記錄》的方式向業主(委托方)發出。修改的圖紙應再次提交。提交業主（委托方）的圖紙應區分版本號，依次用大寫英文字母A、B、C、D…表示，版本號標記在封皮上。

2)批準的圖紙可在圖紙上簽字或出具書面批準認可單，經業主(委托方)或業主(委托方)指定的設計院批準的圖紙由詳圖部門復印發放。

3施工詳圖的交付(發放)

施工詳圖發放前，設計人員應填寫《文件發放/回收記錄》，圖紙、技術文件上需加蓋紅色受控章，按《詳圖、技術文件發放細則》中的數量要求，受控發放到生產部、技術部、質檢部、供應部、工程部、合約部、財務部，接收部門收到圖紙后在《文件發放/回收記錄》上簽字。

生產現場用的詳圖因損壞，污染不清楚需要更換時以及遺失補發，需按原領用途徑重新進行登記。

4車間技術交底

根據工程需要由詳圖經理組織詳圖設計人員對車間相關人員進行技術交底，并做好記錄。

5詳圖的更改

業主(委托方)指定的設計院有設計變更、業主(委托方)變更、詳圖出現錯誤等原因需進行詳圖變更。

施工詳圖的更改，采用發放《技術通知單》或換版且發放《技術通知單》的形式。

由設計人員作修改后按2條施工詳圖的設計程序的規定作校對、審批，按3條施工詳圖的交付（發放）程序實施交付。

換版圖紙應有明顯的版本變更標記、變更時間、變更內容，同時用云線圈出變更位置，變更位置附近標記版本號。再次換版時上一版的云線和變更標記需保留。

《技術通知單》上明確換版原因，換版的圖紙圖號、名稱、版本號；明確換版文件的編號、名稱、版本號。

6回收、作廢和銷毀

工程項目結束后，圖紙、技術文件發放部門應發出有關圖紙回收的通知書，發送相關部門，有關部門收通知后，應按通知的要求，作好圖紙的收集工作，及時將技術文件和圖紙送通知發出部門。公司各部門應將收回的作廢圖紙進行隔離，并進行標識。

回收部門對回收的圖紙進行整理、需處理或銷毀時，應向所在部門詳圖經理提出申請，經審核、批準后，按批準的辦法處理或銷毀。

文件的管理按《文件控制程序》執行。

7詳圖的圖紙管理

業主(委托方)提供的原設計圖，應由詳圖部門建立目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號。當原設計圖作換版時，應做好換版圖紙目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號。作廢的圖紙加蓋紅色作廢保留章后，可予以保留，其他未作標識的回收圖紙一律作銷毀處理。

委托方原設計圖以電子郵件提供的，項目負責人應做好目錄清單，填寫《記錄清單》，注明版本號。當以電子郵件形式提供原設計圖作換版后，應做好目錄清單，填寫《記錄清

單》，注明版本號。

單項工程詳圖設計完成后,項目負責人應組織將最終詳圖、校對圖紙和清單及相關資

料整理歸檔。

需要歸檔的資料有：《詳圖設計任務計劃書》；詳圖、清單；設計圖紙；《設計變更通知單》；《工程洽商記錄》；《圖紙會審記錄》； 校對圖紙和《校對評審記錄》。

按照按鋼結構詳圖管理程序進行設計，詳圖設計質量和詳圖技術管理工作有很明顯的提高和改進。對于一些常規的工程或是較小的工程，業主通常是不會做確認的，需要施工方去做工作，才能得到業主的配合。詳圖的圖紙回收也有難度，需要通過加強管理去實現。

上述為我公司鋼結構詳圖管理程序，依據于美國鋼結構協會AISC認證標準和上海冠達爾鋼結構有限公司施工詳圖管理規定，我公司已于2012年取得美國鋼結構協會（AISC）建筑鋼結構認證資格。不同的鋼結構制造公司和詳圖公司根據自己的機構劃分、職責分配，可以做相應的調整。適用于國內鋼結構制造公司和鋼結構詳圖公司的日常詳圖技術管理過程和美國鋼結構協會（AISC）建筑鋼結構認證。

參考文獻：

[1]美國鋼結構協會（AISC） 認證標準介紹

第2篇：工程變更管理程序范文

到目前為止完成代建并交付使用的項目有五項：省疾控中心綜合業務樓工程，總投資5976萬元、規模20368m2；省委黨校綜合樓工程，總投資3697萬元、規模19000m2；省政府大院7號樓辦公樓工程，總投資11941萬元、規模40368m2；省政府大院地下停車場工程，總投資1671萬元、規模10569m2；正在代建的項目有省政協拆遷安置樓及省級干部住宅，總投資約5600萬元、規模32000m2；省人民檢察院辦公樓1.9萬m2、投資9261萬元；另外，還有省委辦公大樓、省人大和省政府辦公樓、省政協及派活動中心、省高級人民法院辦公樓正在進行前期工作。

省代建中心成立以來，嚴格按照省委、省政府的指示精神，把省代建中心建設成為廉潔、高效的專業化管理隊伍。根據《貴州省省級政府投資工程項目建設管理工作暫行規定》（黔府發[2004]9號），制定了《貴州省省級政府投資工程項目代建中心管理制度》。為保證建設工程質量、提高投資效益、預防腐敗，省代建中心嚴格把好四大關口。

第一是把好招標工作關。凡由省代建中心負責的項目，均不得委托招標機構，從方案設計開始，勘察、監理、施工等部分均必須進入有形建筑市場，在紀檢部門全程監督下，按照公平、公正、公開原則進行公開招標；為預防“變多家腐敗為一家腐敗”，在嚴格執行現行有關法律法規的基礎上，對招標工作程序中的資格預審環節，制定了“量化標準、封閉評定、專家打分、擇優入圍”工作程序并嚴格執行，杜絕了先入為主的感情傾向和人為的暗箱操作，在不排斥潛在投標人的基礎上保證了具有實力的投標人入圍；為進一步的現場施工及管理打下較為良好的基礎。中心招標的工程均嚴格作好工程預算，公開最高投標報價，所有投標人都可同步得到等量信息，平等參與競標，有效地杜絕了買標、賣標、圍標的現象。

第二是把好設計變更和簽證關。積極編制工程預算，變被動控制為主動控制，克服過去業主對工程造價心中無數的弊病。在項目實施中，嚴格按照批復的概算進行，防止突破投資概算，嚴格控制施工現場簽證，對工程中的重大修改堅持按審批程序辦理，防止使用單位隨意擴大建設規模和改變使用功能。嚴格執行變更管理程序，所有變更無論是功能性還是技術性變更都必須嚴格執行變更程序，在資金方面和技術方面進行充分論證是否可行，確保在施工過程中不超概算，對過程控制中發生的變更實施申請、論證、批準、簽發流程控制。

第三是把好設備和材料采購關。為保證項目實施過程中，中心對材料質量及價格的有效控制，使項目建設過程處于受控狀態，中心制訂了設備及材料詢價，競價的管理程序和工作程序；對需納入中心控制的材料及設備，嚴格按照“部門申請、造價復核、批準啟動、統一送達、密封報價、會同開封”的原則，進行第一輪報價；以質高價底為標準，材料及設備供應商當場承諾再次優惠報價，確定最終供應價格。

第3篇：工程變更管理程序范文

【關鍵詞】核設施；設計變更；工程變更

1 核設施建造過程簡介

從立項到完成商業運行或試驗任務后關閉，我國核設施①一般經歷選址、設計、建造、調試、運行和退役等幾個階段。

在行業主管部門對營運單位②提交的資料進行審評，認為符合國家核安全法規，有足夠措施保護廠區人員、公眾和環境免遭過量輻射危害后，將頒發建造許可證，同意營運單位開始建造活動。核設施建造階段一般包括土建施工、設備制造與安裝工作。本文僅介紹及討論核設施土建施工中相關內容，其中涉及的單位包括核安全監管部門③、營運單位（建設單位）、監理單位、設計單位、施工單位等。

核設施在建造階段的核安全，具體表現為土建施工及設備制造、安裝的工程質量。核安全是目標，而質量控制是保證核安全所采取的手段。做好施工質量控制，才能提高核設施的本質安全度，為安全運行提供保障。核設施系統復雜，工程量龐大，且由于行業特點及國家發展戰略等原因，設施建造大多是“邊設計、邊修改、邊施工”的三邊工程。這就更加導致了設計變更、工程變更的頻繁。如果不能有效地實施質量控制，導致工程質量出現問題，建造階段的工程質量缺陷將會對設施安全運行造成嚴重隱患，可能導致廠區人員、公眾遭受過量輻射，環境被嚴重污染。

2 案例介紹

在某次國家監管部門開展的專項核安全監督檢查中，檢查組的專家對營運單位質量保證大綱④及管理程序中的設計變更、工程變更有關內容提出質疑。

該營運單位編制了土建施工活動的《設計變更》、《工程變更》程序，并分別定義如下：

設計變更：指原設計需要優化，或已出版的供正式使用的設計文件中存在缺陷或錯誤，或則選用的標準規范發生變化，由設計單位提出針對施工設計文件進行的變更。

工程變更：指提出變更的起因與設計無直接關系，但因施工方案或施工技術的需要，以及提出合理化建議等而要對原設計進行的變動。

根據管理程序要求，在該工程現場設計變更、工程變更執行的流程如下：

對于與設計圖紙相關的問題，施工單位編制設計澄清單，由設計單位回復設計澄清單對設計問題進行回答澄清，或則發送設計變更單（發現設計存在缺陷）；對于程序定義的工程變更內容，由施工單位提出申請，監理單位、設計代表、營運單位等負責審批。營運單位、施工單位認為現場很大一部分變更都與設計無關，工程變更申請單上的設計代表簽字也只是從設計角度提出意見或建議，無法改變變更是否實施。

而專家認為，營運單位、施工單位應按照有關核安全法規要求，將工程現場任何變更都納入設計變更管理，任何修改或變更的最終審批權都歸設計單位負責。并且，營運單位的管理程序也將“工程變更”定義為“……而對原設計進行的變動”。

專家提出質疑的依據是《核電廠質量保證規定》（HAF003）規定，“必須制定設計變更（包括現場變更）的程序，并形成文件。”“對這些變更必須采用與原設計相同的設計控制措施”。另外，法規導則《核電廠設計中的質量保證》（HAD003/06）規定，“所有設計變更，包括現場變更和制造廠變更，都必須按《規定》5.4節的要求進行管理。”“引起變更的因素可列舉如下：建造期間的問題；構筑物、系統或部件不能滿足功能要求；不符合項的處理；國家核安全法規或其他要求的變更；設計改進。”

3 設計變更與工程變更的區別

3.1 設計變更

《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）是國家核安全法規，民用核安全設施均按其規定建立質量保證體系。

《核電廠質量保證安全規定》對于“設計”的定義：“制定核電廠及其組成部分的方案和詳細圖紙，進行支持性計算并制訂技術規格書的過程及其成果。”因此，設計變更是指施工圖編制出來以后，對原設計進行的局部修改。設計變更僅包含因設計工作本身的漏項、缺陷、錯誤或其他原因而對原設計技術資料的修改、補充工作。

設計變更可以分為兩大類，一類是完善性變更，即對設計差錯的修正，如設計文件、圖紙出現差錯，設計出現漏項，或設計的預計與實際的現場條件不相符合，以及提出合理化建議等，這類變更數量上占較大比例；一類是實質性變更，即真正的涉及功能、結構、技術、工藝或材料方面的有利變更，如修改工藝技術，包括設備的改變，增減工程內容，改變使用功能等。

設計變更文件必須由審核和批準原設計文件的同一小組或單位審核和批準。

3.2 工程變更

從廣義上講，變更是指對合同組成部分的任何變動，既包括工程實施中形式的變更，工程量的增減，工程質量標準和等級的變動，同時又包括工程合同條件的修改。

參考住房和城鄉建設部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中對變更的定義，發生以下情形時采取的變動應屬于工程變更：

（1）增加或減少合同中任何工作或追加額外的工作；

（2）改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；

（3）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；

（4）改變工程的時間安排或實施順序。

因此，營運單位、設計單位、監理單位、施工單位等都可能引起工程變更：

（1）營運單位改變本工程結構物的型式、標高、強度等，或本工程的施工技術方案。

（2）設計單位在設計時未能充分考慮本地區的實際情況及相關部門（環境保護、供電、供水等）的要求而引起的變更，設計人員的錯誤或疏漏所引起的變更。對于邊設計邊施工的工程，發生這類變更的可能性更大。

（3）監理工程師針對現場的實際情況，以合同和技術為依據，進一步完善原設計的局部小修改。

（4）地質條件、氣候、自然災害以及社會經濟條件也能引起工程變更。

（5）施工單位根據現場施工情況，無法按照設計文件進行施工而提出變更申請，但沒有監理的變更指令，不得自行對工程進行變更。所以施工單位的變更納入監理引起的變更范圍。

通過對二者定義及引起變更的原因的對比，產生設計變更的主要原因均屬于“增加或減少合同中任何工作”，“額外的工作、改變合同中任何工作的質量標準”或“其他特性、改變工程的基線、標高、位置和尺寸”的范疇。現場還可能出現材料代用、改變施工順序、施工錯誤等情況，這些情況下發生的變動應屬于工程變更。

3.3 設計變更與工程變更的關系

《核電廠質量保證規定》（HAF003）第5.4條規定“必須制定設計變更（包括現場變更）的程序，并形成文件。”法規相應導則《核電廠設計中的質量保證》（HAD003/06）第9條規定“所有設計變更，包括現場變更和制造廠變更都必須按《規定》5.4條的要求進行管理。”此處的“現場”是指“核設施建造工程現場”，看似將工程現場所有變更都劃入“設計變更”范疇。

但營運單位作為業主，雖然核無小事，但營運單位需要從投資、進度、質量、安全等方面綜合考慮。如果設計單位提出了一個更優化的合理建議，但涉及龐大的資金投入，而當前的設計也滿足功能性要求，相信營運單位會拒絕采取修改。所以某些變更因其范圍相對更廣，涉及資金、進度、質量、安全等各方面，絕對不可能由設計單位一家之言而作為定論。

國家新的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）第6.3.1 “總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件”。從上述描述中也可看出，設計變更實為“涉及工程設計文件修改的工程變更”，從屬于工程變更，且設計變更的審批權限也與核安全法規（HAF003）保持一致。

因此，比較設計變更與工程變更的產生原因、涉及范圍，以及分析上述國家規范的描述，可以看出，設計變更應從屬于工程變更。但由于核安全法規有明確要求，設計變更應按法規要求采取相應質量控制措施。

4 如何有效實施控制

筆者認為，在核設施建造過程中，營運單位對設計變更、工程變更的控制，都是為了保證變更得到最優化的處理，保證核設施建造的施工質量。

在某核設施施工現場，通過核安全監管部門、營運單位、監理單位、施工單位的討論與交流，結合工程建設實踐以及核安全相關法規的要求，決定采取以下方式處理建造過程中的變更，筆者認為較為有效：

首先，將施工現場可能出現的變更，明確歸類。凡是需要設計單位主動對設計圖紙提出修改的，屬于設計變更，其他變更均屬于工程變更。

其次，現場所有變更，一律從“變更申請單”開始。變更單中變更類別分為“設計變更”、“工程變更”兩類。

營運單位、監理單位原則上不主動提出變更，由施工單位根據施工中的實際情況及需要，提出變更申請，由監理單位審查。監理單位認為需要設計單位修改圖紙，由營運單位轉交設計單位，由原設計小組負責設計變更；對于設計圖紙無誤，僅僅不滿足現場施工條件，或改變施工順序，施工中出現錯誤，材料代用等其他變更，則由監理單位審查，得到營運單位同意后，由監理單位發放工程變更指令，在此過程中現場設計代表可給出施工意見或建議，但僅供參考，不影響監理單位、營運單位的意見。

若施工單位在施工中無法按圖施工，或對設計圖紙有疑義，尚無法判定是否需要變更的情形，則通過設計澄清單的形式，直接發送設計單位，設計單位給予澄清。若需對設計圖進行修改，則在告知施工單位情況下，以設計變更單的形式發送營運單位。

【參考文獻】

[1]《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）[S].

[2]《核電廠設計中的質量保證》（HAD003/06）[S].

[3]《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）[S].

[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].

注釋：

①核設施：通過核反應的變化，合理利用核能的設施，主要包括包括核動力廠；研究堆、實驗堆、臨界裝置；核燃料生產、加工、貯存及后處理設施；放射性廢物處理和處置設施；其他涉及核反應或核技術利用的設施。

②營運單位：指申請或持有核設施安全許可證（批準書），可以經營和運行核設施的組織。營運單位對核設施的安全運行負全面責任。

第4篇：工程變更管理程序范文

【關鍵詞】2013版《建設工程工程量清單計價規范》成本管理合同價款

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：

我國從2003年起推行工程量清單計價，該模式與市場經濟相適應，將各種經濟、進度、質量等因素充分考慮到“活單價”上來，市場化的價格機制在建設領域不斷形成，在國家的工程造價相關規范要求，建設工程的動態成本在清單計價模式下得到有效控制。

為了進一步適應建設市場的發展，進一步健全、完善計價規范，住房和城鄉建設部推出2013版《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“13規范”），這是工程造價管理面臨的第四次革新。同時首次將工程量計算規范獨立出計價規范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》、《通用安裝工程工程量計算規范》等9個不同專業工程量計算規范，均自2013年7月1日起實施。

13清單規范的施行，開發商對新開發項目的招投標、合同簽訂、工程結算、工程款支付等建設過程中的成本管理方式提出了新的挑戰，今后開發的項目都將以 “13規范”為依據進行工程量清單招標管理、編制招標控制價以及項目成本管理。以下結合項目管理方式對新規范模式下的成本管理變革進行探討。

一、設計階段成本管理

一個項目一旦投資決策后，成本控制的工作關鍵在于設計階段，據統計，工程項目開發中，設計費約占建設工程全過程費用的1%-2%，但這不到2%的費用基本決定了后續過程的所有費用。目前，大多數開發商與設計公司所對接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設計方式，對從源頭上控制工程造價起到了一定的作用。

“13規范”對清單的工程具體項目名稱、特征等的描述作了強制性規定。在設計階段，相應部門應考察委托的設計單位的設計能力，進一步從多種指標來推行限額設計，確保其所設計的產品深度與工程量清單計價規范的標準相適應，設計的詳細程度達不到準確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設計的能力，這樣編制的清單中會出現未標明的模棱兩可的部分，導致設計變更和現場簽證的可能性增大，后期招投標、項目施工也會受到影響。

建議相關前期策劃部門建立和完善施工圖會審、發放流程和制度，對圖紙的發放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號、版號、出圖時間進行備案，編制臺賬，保證施工圖紙的更新無誤；對發放的施工圖加強審查，盡早通過施工圖審，避免清單編制、施工建設時形成較大設計變更，防止施工圖設計失誤對預算編制、工程施工造成的返工或經濟損失，也控制了設計成本。

二、招投標階段成本管理

項目成本管理是工程建設中的核心內容，工程量清單計價模式下的工程成本管理是動態的、全過程的造價管理。工程量清單計價模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現在招投標階段。

1、工程量清單及招標控制價的編制階段

建筑產品作為一種商品，它的價格計算具有區別于其他商品的特征：單件性、多次性、復雜性。“13規范”規定國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價，且招標過程必須編制招標控制價。工程量清單編制的質量，會直接影響到工程項目招投標工作的質量，同時會直接影響工程項目的造價。所以，在新規范的指導下，為了提高招投標工作管理效率和控制工程造價，預算成本部必需充分重視工程量清單的編制質量。

這里需強調的是措施項目中的安全文明施工費在08清單之上強制性的規定必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用，并應該單列。今后項目中工程部可參考“13規范”在工程開工后的28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付，有利于監督、管理現場的安全文明施工。

2、招投標階段

關于招標文件，13版清單規定“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。”強化了開發商對招標工程量清單準確度的管理責任，預算成本部需仔細審核工程量清單，再發送工程部，由工程部對外。

根據13版清單7.1.1款規定：“實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30日內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方應以投標文件為準。”因此，在新的清單規范約束下，開發商作為業主要加強對招標文件的管理，預算成本部應會同工程部、材料部對招標文件中的條款、甲供單價等做出合理的約定，確保招標文件的準確性，而且在評標環節中，合理分析各投標單位商務標和技術標部分，淘汰投標書與招標文件相矛盾（特別是分部分項清單項目綜合單價和投標單價）的單位，以防止中標人投標文件與招標文件相違背，損害開發商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對合同管理的主要影響體現在計價方式和風險分配的變化所帶來的影響。13規范對合同的簽訂有指導性意見，對開發商與承包方簽訂的合同條款和內容作了詳細規定。與承包方簽訂總承包施工合同時，應在合同條款中對下列事項進行詳細約定：（1）、預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；（3）、工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（4）、工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（5）、施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（6）、承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；（7）、工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；（8）、工程質量保證金的數額、預留方式及時間；（9）、違約責任以及發生工程價款爭議的解決方法及時間；（10）、與履約合同、支付價款有關的其他事項等。

另外，13清單規范強化了“合同計價風險分擔原則”的強制性效力，規定招標文必須在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內容及其風險范圍或風險幅度。對比13清單規范和08清單規范，計價風險的承擔原則是一致的，可看出：承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；承發包雙方人應有限承擔市場風險，如材料價格等風險；發包人完全承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險，此外還包括省級或行業建設主管部門的人工費調整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。這些計價風險原則應一一體現在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產的特殊性，在施工過程中往往會出現一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，若不結合現場合理進行成本控制，會對最終工程造價產生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項目中，“13規范”約定了提前竣工（趕工補償）引起的合同價款調整，考慮到項目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項目部人員應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費。趕工補償費確定后，作為增加合同價款，應列入竣工結算文件中，與結算款一并支付。

2、現場簽證

從“13規范”可看出，現場簽證也是合同價款調整的重要因素之一。處理好現場簽證，是衡量項目管理水平高低的標準，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規范進一步明確了簽證的主體，即業主方現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時間，詳細說明了現場簽證的處理流程與計算規則，見如下流程表1。

表1 現場簽證生效程序

時間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。要求雙方代表就當時或短期內在工程現場實際發生的事情進行準確測量、描述，并辦理簽證和設計變更確認手續，這樣才能避免現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，避免引起和施工單位的結算糾紛。開發商現場造價人員應當要改進工作方法，對設計變更及現場簽證實施有效的控制和審查，配合項目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴格執行公司的工程項目建設階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設計變更管理程序及現場簽證管理程序，在事前辦理手續，或在事中完善手續；對重大設計變更和簽證，要及時了解掌握進行測算、提出程序審核建議；工程部對現場簽證項目要及時全面，盡量做到一事一簽，及時處理，防止遺漏；現場簽證內容要明確真實，實測實量，要素齊全。

工程項目建設階段成本控制管理程序上建議作出進一步的調整，在已有的變更簽證審批權限要求上，增加辦理時限要求，統一結算資料整理、審核文本模式，完善和細化竣工結算審核程序，降低結算資料審核的復雜性，提高結算審核的時效性，也利于及時掌握和反饋工程實際變化情況。對于場地平整、土方挖運、臨時道路、管網綜合等涉及施工組織設計方案、技術措施的確定和修改的簽證項目，因涉及的價款數額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現場項目部統一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時復核確認，避免范圍不清造成結算認定困難甚至重復結算。

3、進度款支付

由于建設工程通常具有投資額大，施工期長等特點，工程合同價款的履行順序主要通過“階段小結，最終結清”來實現。

根據規范約定，進度款可實行按月支付或分段支付。目前大多數項目主要采用年度編排資金計劃，依據工程進度來支付的方式，開發商項目負責人員在審核、支付進度款時，應新增對甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應按照簽約提供的單價和數量從進度款支付中扣出，列入本期應扣減的金額；現場簽證和已確認的索賠應列入本期應增加的金額中。同時，開發商工程部在簽發任何支付證書后，發現有錯、漏、重復數額，有權予以修正，經發承包雙方復核屬實的，應在本次到期的進度款中支付或扣除。

四、結算階段成本管理

注意依據13規范，不再將招標文件單獨列入竣工結算的審核依據中，因為招標文件與投標文件不一致的地方以投標文件為準；不再局限于索賠、現場簽證等，在施工過程中發承包雙方確認的合同價款的調整都應該作為竣工結算的依據；不再將竣工圖紙單獨列入竣工結算的編制與審核依據中，工程量清單計價模式下不采用竣工圖重算法的結算方式。

發承包雙方在合同工程實施過程中已確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接進入結算，可以減少后期承包方與預算部、工程部關于結算項目爭議的處理事宜，也增強了簽證等過程結算的時效性。

五、13清單規范的格式化應用

13清單規范除正式條款外，還有11個附錄，共計42個表格或規范性文件，完整的提供了招投標工程計價表、合同價款支付申請表、現場簽證表、材料設備表等工程建設全過程的相關計價表格，具有較大的參考性和可執行性。結合開發商項目管理實際情況、管理制度和正在實行的成本管理應用軟件，適當修改或調整現有表格，達到規范化、信息化處理工程計價資料和檔案的目的，使數據資料更具可導入性、實用性和延續性，便于今后成本數據庫的建立和完善。

13清單計價規范和計量規范剛剛實行，對工程的全過程各個階段都有影響作用，這促使我們造價工作者必須緊跟形勢，第一時間熟悉和掌握新規范的精髓和操作要領，未雨綢繆，提前對規范的變化和調整進行分析研究，有利于開發商盡快應對國家規范變革，適應市場變化和發展需要，改進成本管理方式和水平，同時加強新開發工程的全過程成本管理和控制，在13清單規范應用過程中及時總結，形成反饋，進一步提高工程造價的控制力。

【參考文獻】

第5篇：工程變更管理程序范文

（一）工程投資是由直接費、間接費、利潤和稅金等構成。其中直接費由統一定額基價乘以按工程量計算規則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程投資。工程結算時，再根據有關規定計算材料價差和有關費用調整，得出實際工程投資。（二）工程投資控制是依據簽定的工程有關合同、設計圖紙、工作量清單等有關文件。運用審核文件、運用指令文件、運用計量支付等控制手段，對工程投資進行有效控制。

二、工程管理實施階段的投資控制內容

（一）工程投資潛在風險控制1．投資控制人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起投資調整的各類相關信息資料，審核工程現場實際工程量的準確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關條款不明確而造成突破投資的漏洞、設計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設備價格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規定可按物價指數進行價格調整，這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費用索賠的可能及潛在因素，例如：建設單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設單位供應的材料、設備不到位等。根據風險分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內容，完善管理方法，為更好地實現投資目標服務，從而得到更大的經濟效益。（二）工程投資計量支付控制1．熟悉掌握工程量計算規則和支付條款。應取費用項目和標準，結合現場調查、做好核對工程量的基礎上，正確提取工程量，質量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內容，復核及審核工程量。經實踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統化，可以最大程度地避免了漏項或重復。2．嚴格依據法律法規、合同文件、索賠程序，收集、整理有關資料，為處理費用索賠提供證據，公正、合理審核費用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執行變更簽證審批程序。建設工程應建立變更簽證的常規審批程序，對投資影響超過一定數額的重大變更簽證應設置主要負責人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報價的習慣模式。工程變更都必需經審核批準后，才可以實施的程序。強化事中控制，完善事后控制。嚴格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，2．工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，按合同約定方式核定變更簽證價款結算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經雙方確認后執行。從而使決策時對投資價款心中有數，避免投資價款失控。

四、結束語

第6篇：工程變更管理程序范文

【關鍵詞】質量保證 質量控制 不符合項

核電廠的建設需要大量設備，如反應堆壓力容器、蒸汽發生器、主泵、穩壓器、泄壓箱、水泵、閥門、管道、電纜、汽輪發電機組、應急柴油機單元機組等，其中大量關鍵設備的質量好壞直接影響到核電廠核安全和正常運行。因此對核電廠設備的質量管理被核電廠業主、供方、監管當局予以極高的關注。質量管理是通過建立質量方針和質量目標，并為實現規定的質量目標進行質量策劃，實施質量控制和質量保證，開展質量改進等活動予以實現的。如何開展核電設備制造的質量控制和質量保證工作成為了核電廠建造階段的重點工作之一，也是各相關方關注的焦點。

1質量保證

項目核電廠業主一般會在合同中從質量保證體系、組織機構、供方資格管理、質保分級、不符合項控制、報告六個方面向供方提出明確的管理。

1.1質量保證體系

供方制定和實施滿足《核電廠質量保證安全》（HAF003，1991版）及其相關安全導則和業主質保要求的項目質量保證大綱（QAP）和專門的項目管理程序。為驗證項目質保體系建立情況和運轉有效性，供方制定內外部監查計劃提交業主備案，業主選擇參加其對分供方的監查活動。業主有權組織實施對供方和分供方的質保監查監督活動，并要求供方以及分供方對發出的糾正行動提出了糾正措施實施方面的要求。供方將定期管理部門審查實施、報告、整改措施、實施驗證結果向業主提交驗證。

為了規范核電項目的多方接口管理，供方和業主制定在雙方合同執行過程中用于接口管理的共用項目管理程序。這些程序涉及工程項目管理的各領域，包括質量保證、設計管理、采購管理、合同管理、工程施工、調試、進度計劃和文件記錄管理領域。

項目質量保證大綱實際審查和執行過程中經常發現的問題如下：（1）政策與授權聲明：質保大綱的依據和適用范圍沒有包含項目合同，有的甚至寫出其他項目合同；沒有授予質保驗證部門的組織獨立性、職責和權利；缺少承諾組織對大綱實施狀況、適用性管理部門審查；沒有明確質保大綱的審查認可單位。（2）質量保證大綱的管理：缺少項目質保大綱和專用程序對從事影響質量活動的人員培訓的要求；缺少定期對項目質保大綱和程序評價和修訂的要求；供方組織機構重大調整后沒有修訂項目質保大綱；供方沒有對自己或分包商開展項目質保大綱的評審。（3）組織機構：一個部門雙重或多重領導；部門名稱和職責前后不一致；與外部（含監管部門、顧客、分供方等）接口關系圖缺少或不完整；缺少外部聯絡的管理要求；沒有針對項目合同、質保大綱、管理程序等方面開展專項培訓。（4）文件與記錄控制：缺少文件變更控制的要求；缺少電子文件控制的要求；缺少文件翻譯的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2質量保證記錄的要求（如：射線檢查結論和射線底片沒有永久保存）；射線底片的保存環境不符合規定；制造完工報告范圍與雙方商定的管理程序要求不符（如：缺少設備運行維修手冊）。（5）設計控制：缺少設計驗證的部門、方法獨立性的描述；缺少對設計軟件控制要求；缺少設計變更控制要求描述。（6）采購控制：未能說明負責供方評價的組織部門與參與部門。（7）物項控制：物項領用、裝卸、運輸、制造時控制要求與措施缺少。（8）工藝過程控制：設備制造質量計劃缺少質保級別、安全級別的要求。（9）檢查和試驗控制：檢查試驗負責的部門不明確；要求獨立實施檢查的部門，實際沒有獨立；缺少制定和實施檢查試驗大綱的要求。（10）不符合項控制：不符合項分類、編碼、審查和處理流程不符合合同要求。

1.2供方資格管理

要求供方建立其供方資格管理程序并開展分供方的資格審查活動，并向業主提交供方資格評價報告及主要附件進行審查與認可。該供方資格評價報告一般包括：發證機構所頒發的資格證書、分供方的技術能力、商務狀況、供貨經驗、評價的結論、待供貨設備范圍（包括安全和質保級別）。供方建立并維護項目合同相關的合格分供方清單并定期向業主提報備案。業主有權對分供方進行源地評審與工作表現評價。

為確保與供方合同中適用的條款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求與項目質量保證大綱要求對分供方進行嚴格管理，同時應保證業主對分供方擁有業主對供方同等的權利。

實際工作中存在的問題有：供方對分包商的資格評價報告提交業主審查的不及時、供方資格評價報告的供貨范圍（安全等級、質保等級）與實際供貨范圍的不一致。

1.3不符合項控制

要求供方對不符合項分類、識別、審查、處理與驗證進行規定，并制定不符合項管理程序提交業主審查與認可。為確保不符合項分類的統一性，項目合同一般直接給出不符合項分類原則、編號、審批規定。

實際工作實施過程中，不符合項管理方面主要存在的問題如下：（1）設備制造廠不符合項的數據庫信息不完整，對重要設備竣工文件驗收發現在制造過程中產生的不符合項報告沒有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合項報告沒有編碼。（2）設備制造廠不了解不符合項的處理狀態。（3）不符合項的審批時間不符合合同的規定時限的要求，沒有簽署相應的審批時間而無法核實。（4）提交業主審查不符合項報告的語言不符合合同規定的要求。

2 加強經驗反饋和總結

及時收集和整理已發生過的質量事件或質量監督中的經驗，反饋到相應設備或工序的監督過程中去，質控人員在開工前研究這些經驗，把這些經驗反饋到監督計劃中，并在開工前反饋給制造廠的相關的工作人員和質量監督人員。對典型質量事件和監督中發現問題進行經驗反饋，質保人員深入分析研究，尋找體系上存在的問題，形成質量體系上的預防點，在質保監查時對設備制造進行宣貫，進行系統性預防。

參考文獻：

[1]HAF003-1991，核電廠質量保證安全規定[S].國家核安全局令第1號.

[2]HAD003/01-1988，核安全導則[S].國家核安全局批準.

第7篇：工程變更管理程序范文

1.1設計變更認識問題

實際工作中，不同的單位、人員對設計變更的理解也不一致。項目法人的職責是按照批復的初步設計組織工程建設，對初步設計進行的變更應為設計變更，但在執行過程中，不少參建單位以招標文件為參照物，認為對招標文件的變更才是設計變更，導致管理混亂，加之有些招標文件在發售前未進行審查或者施工圖也未進行審查，本身就與初步設計不一致，給工程實施帶來諸多不利影響。

1.2設計變更界定問題

長期以來，設計變更一般分為“重大設計變更”和“一般設計變更”兩類，但究竟什么是重大設計變更、什么是一般設計變更以及二者之間的區分究竟在哪里卻沒有統一的規定。由于缺乏量化、細化的指標，在工程施工中設計變更管理混亂，一般設計變更當作重大設計變更處理的案例較少，但重大設計變更當作一般設計變更處理的案例極多，有的項目在實施中工程的地點、結構發生了重大變化，卻按一般設計變更處理，不履行審批手續。

1.3設計變更報批問題

按照規定，一般設計變更由項目法人組織審查后即可實施，重大設計變更應報請主管部門批準后方可實施。但不少項目法人對設計變更管理程序缺乏足夠的重視，經常先實施后報批。如，某工程在施工中發現道路的路面結構需變更，在未履行報批手續的情況下完成了施工，待第二年檢查時發現未辦理相關手續，才向主管部門申請設計變更，主管部門面對既成事實，只得按照實施后的方案進行批復，造成審查批準流于形式，起不到規范設計的作用。

1.4設計粗糙導致數次變更問題

由于客觀原因，工程發生設計變更在所難免，但一項工程在同一部位、同一個問題上設計方案多次發生變更就缺乏嚴肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對初步設計進行了變更，并履行了審批手續；但是在繼續施工中，發現變更的設計仍然與實際條件不相吻合，于是對已變更的設計方案進行了再次變更，已批復過設計變更的主管部門認為再次由其批復變更缺乏嚴肅性，遂委托下一級主管部門對設計變更進行了批復。這一現象凸顯了工程勘察、設計深度不足的問題，值得深思。

1.5設計變更資金問題

在已實施的設計變更中，項目法人往往重視工程結構、形式、方案的變更，而對于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項目法人不核實資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動用預備費或招標節余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計。

1.6通過設計變更掩蓋問題

在實踐中，個別工程為節省投資或出于其他目的，不按照設計圖紙實施，擅自減少工程量或改變工程結構形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發現，就不進行設計變更；若在檢查中被發現，項目法人便以設計變更的名義報批，使設計變更成為掩蓋問題的手段，給工程建設管理造成了很大困難。

二、設計變更管理需要進一步細化和加強的地方

2.1重大設計變更需進一步量化

《暫行辦法》雖然規定了重大設計變更的定義，但側重于文字描述，并未進行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個人會有不同的理解。作為全行業統一的管理辦法，不宜出臺過細的規定，但在具體實施中相關部門應根據《暫行辦法》制定具體的明細表，量化設計變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認為宜從工程量、投資兩方面描述重大設計變更：一是工程量增減在某一個百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬元）以上的。在《暫行辦法》規定的重大設計變更定義框架內，符合這兩個條件之一的即為重大設計變更。當然，由于地區、單位不同，不宜全國統一額度，實施中可以具體商討，甚至可以進一步對工期、質量、效益等影響進行量化，具體的數額可由各地結合實際自行制定。

2.2項目主管部門職能需進一步加強

《暫行辦法》規定重大設計變更由原審批單位審批、一般設計變更由項目法人組織審查，而對工程進行監督管理的主管部門的職責并未作出詳細的規定。雖然《暫行辦法》第15條規定：“一般設計變更……必要時報項目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時”也不明晰。實際操作中，由于原審批單位在分級管理框架內處于頂端，工作繁忙，無暇顧及設計變更管理；項目主管部門承擔著對設計變更的監督管理職能，應賦予其一定的審批權。筆者認為應將一般設計變更中比較重要（或主要）的設計變更，稱之為“重要（或主要）設計變更”，由項目主管部門負責審批，其余設計變更則由項目法人組織審查。項目主管部門可依據《暫行辦法》制定相應的實施細則，切實將分級管理制度落到實處，做到各負其責，充分發揮監督管理職能。

三、意見和建議

3.1實行施工圖審查制度

施工圖審查是水利工程建設管理的重要程序之一，按照《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定，施工圖未經審查不得用于施工。實際工作中，施工圖審查環節往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設計，從初步設計到施工圖階段就產生了變更；更重要的是有的施工圖未經審查，存在各種錯誤，給施工帶來不便，甚至造成嚴重后果。建議在施工前，由項目法人組織，按照法律法規、技術標準和初步設計報告對施工圖涉及工程質量、結構安全、工程建設強制性標準等內容進行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機構審查、聘請相關專家審查等。項目法人可以按照工程建設規模或其他因素決定審查方式。施工圖經審查合格后方用于施工，這樣可以督促設計單位認真執行強制性標準和規程規范，使設計工作達到要求的深度，有效減少設計變更，保證工期和質量。

3.2做好招標文件編制與審查工作

招標文件是項目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應符合國家、行業標準文件的編制要求，其內容應按照批復的初步設計報告編制，在編制招標文件時擅自改變批復的初步設計內容、任意壓縮合理工期等均屬違規行為。招標文件編制完成后，項目法人應組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過后方可發售。在招標階段確需對批復的初步設計進行改變或補充的，屬于設計變更范疇，應按照規定履行設計變更程序，設計變更手續完備后，再編制招標文件。否則，由于招標文件未進行審查或審查不嚴格導致的設計變更問題以及由此給工程建設帶來的不利影響，應由項目法人負責。

3.3加大建設過程中的監督檢查力度

項目法人的職責是按照批復的設計內容組織工程建設，項目主管部門的職責是督導項目法人及其他參建單位按照批復的設計內容實施。在工程建設過程中，主管部門一定要加大監督、檢查力度，強化現場監管，并試行“飛檢”制度，尤其對工程關鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發現不符合設計的問題督促及時整改，發現確需進行變更的地方督促項目法人及時變更，保證工程順利實施。

3.4加強審查、審批工作

設計變更審批是設計變更管理的重中之重，必須嚴肅、嚴格、嚴謹對待，尤其要杜絕先實施后報批的現象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實施后報批或者邊實施邊報批，給審批工作帶來極大的不利。《暫行辦法》第16條規定了兩種特殊情形下的重大設計變更可以先實施后報批：一是涉及緊急搶險的變更、二是涉及工程質量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項目法人在立即處理的同時應告知主管部門，并在事中、事后按規定履行程序。除此之外，其余設計變更一律要先申報，獲得批準后方可實施。對于一般設計變更，《暫行辦法》第15條規定由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應對核備文件的合理性、可行性進行檢查，不能僅僅限于對文件的閱存，如果發現設計變更文件有明顯違規之處，主管部門可要求項目法人整改后重新報文核備。

3.5加大對違規行為的處罰力度

進一步加強設計變更管理，減少直至杜絕違規行為的出現，關鍵是要強化制度建設，明確職責，落實責任，并對出現的違規行為進行處罰，以規范各項工作。設計變更中存在的問題主要是先實施后報批問題，今后對于先實施后報批的項目應嚴肅處理：如果是可做可不做的變更，要責令有關單位嚴格按照批復的設計內容實施，嚴禁其擅自變更設計；對于確需進行且已既成事實的變更，可以同意其變更，但要對相關責任單位、責任人員進行處罰；對于情節嚴重的，可以結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作和誠信體系建設活動，將其作為不良行為記入誠信檔案，并進行公示，且與招標投標、資質管理等掛鉤，開創守信激勵、失信懲戒的新局面。

四、結語

第8篇：工程變更管理程序范文

    一、一套制度涵蓋，創新監管體系新機制。嚴格把好入場關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發生。不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準鄉鎮干部，索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統管理，實行農村產權項目新系統。圍繞項目注冊、公告、合同、變更、支付等節點。通過規范、采集基礎數據，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項目管理水平。杜絕規避招投標、不進場交易等現象。

    三、一套新模式，打造三資管理程序預警。各村所有經營性資產、公益性資源，土地、山林、塘地等資產建立詳細的項目信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個項目交易時間，按規范程序進行公開交易。

    為進一步推動工程建設和資產資源管理規范化、科學化、系統化，寧海縣交管辦積極指導各鄉鎮街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進公共資源交易在陽光下運行。今年，寧海縣以胡陳鄉為試點，開發“胡陳鄉村級小微權力清單36條智慧運行系統”，形成立體化監管手段，切實提高基層治理工作規范化水平，改善基層政治生態。目前，該系統已經開發完成工程項目和資產資源兩個模塊并投入試運行，采集工程項目信息8條，資產資源信息22條，發出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識。

    一、一套制度涵蓋，創新監管體系新機制。寧海建立完善《胡陳鄉村級建設項目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉進場范圍外村級集體工程建設項目管理辦法》、《胡陳鄉農村集體“三資”和財務管理實施辦法》、《胡陳鄉工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態監管制度體系。工程結算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進行結算審核，改變了原來憑施工方結算書結算工程款的做法。實施預選承包商制度，擇優選定5家中介機構，村級工程需要結算審核、招標時，在5家中介機構中搖號選擇。建立資產資源出讓“底價事前評議”制度，由紀檢、財政所、招投標工作人員組成評估組，對資產資源項目進行現場踏勘，舉行項目聽證，嚴格把好標底關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發生。制訂資產資源交易廉政建設“四不準”制度：不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統監督，實行工程項目新規矩。胡陳鄉工程項目暨資產資源智慧運行系統依托“互聯網+”，圍繞立項、招標、合同、變更、驗收、支付等節點，通過規范、采集基礎數據，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項目建設管理水平。如村級項目立項時，由村文書將“五議決策法”相關資料傳輸到該系統，由村監會主任、聯村干部初核后，再由聯村領導進行復核，對于未經立項的村級項目，農經站一律不得支付資金，杜絕小型項目規避招投標、不進場交易等現象。對項目在施工過程中的設計變更和隱蔽工程引起的超投資概算現象，實行先審核變更，后組織施工的制度，嚴格把好質量關、決算關、驗收關、支付關，形成關口前移。同時，在系統中增加微廉約談等模塊，使鄉紀委、村監會隨時可采用有效手段加強對工程項目的監督。

第9篇：工程變更管理程序范文

 

關鍵詞:邊坡治理 動態設計法 信忽施工法 變更設計 管理

重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規，從執行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行，與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態設計法、信息施工法，的明確規定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業主后，業主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點，專業性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:

    (1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。

    (3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主，由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主，業主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更，應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監理單位承擔;除以上原因，由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。