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為切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益,努力營(yíng)造規(guī)范、和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,今年來,XX市場(chǎng)監(jiān)管所開展了以嚴(yán)厲打擊利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。截止目前,全所共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次,檢查相關(guān)企業(yè)X家?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn),將工作重點(diǎn)集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè),查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”,嚴(yán)厲查處利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件。通過摸底排查,加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等多種手段,依法糾正問題條款,規(guī)范合同行為,確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。
二、開展宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)上門指導(dǎo),今年來,我所對(duì)掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門檢查指導(dǎo)的方式,現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī);其次是利用微信公眾平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。通過組織開展形式多樣的合同格式條款專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極參與。
XX市場(chǎng)監(jiān)管所共檢查各類企業(yè)X戶,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)格式條款,發(fā)放各類宣傳資料XXX余份。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,以建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為重點(diǎn)強(qiáng)化普法教育工作。
2014年是推進(jìn)“六五”普法工作的中期之年,人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了局全體成員會(huì)議,專題研究建立行政執(zhí)法責(zé)任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合人口計(jì)生局行政執(zhí)法實(shí)際,著手制定了《市區(qū)人口計(jì)生局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。制定了人口計(jì)生局行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度,并與有關(guān)科室簽訂了責(zé)任書,形成了局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、職能科室負(fù)責(zé)人、具體執(zhí)法人員四級(jí)負(fù)責(zé)制,切實(shí)做到了內(nèi)部分工明確,執(zhí)法責(zé)任到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利開展。
二、狠抓制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。
為強(qiáng)化普法教育工作,規(guī)范執(zhí)法行為,在區(qū)普法辦具體指導(dǎo)下,結(jié)合本單位實(shí)際,先后制定了《區(qū)人口計(jì)生局行政執(zhí)法宣傳學(xué)習(xí)制度》、《區(qū)人口計(jì)生局行政執(zhí)法公示制度》、《區(qū)人口計(jì)生局優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾》、《區(qū)人口計(jì)生局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《區(qū)人口計(jì)生局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《區(qū)人口計(jì)生局行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度,從宣傳學(xué)習(xí)、執(zhí)法公示和監(jiān)督考核等具體環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,形成了一整套的規(guī)章制度,確保了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開展。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的重要組成部分,是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ),他們的素質(zhì)決定了依法行政水平的高低。為提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),我局從學(xué)習(xí)教育入手,一方面定期組織全體成員,采取問答、討論等多種形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī);一方面安排了30名執(zhí)法人員參加市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《婚姻法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《省計(jì)劃生育條例》,通過了省計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考核,目前,我局已有2人獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證,7人獲得行政執(zhí)法資格證。9月份,區(qū)人口計(jì)生局組織街鎮(zhèn)、村居計(jì)生干部300多人舉辦普法培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)《母嬰保健法》《城市和流動(dòng)人口計(jì)生管理辦法》等,通過學(xué)習(xí)教育,執(zhí)法人員的法律意識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有了明顯提高。
四、嚴(yán)格檢查監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任
根據(jù)區(qū)法制辦的總體要求,專門組織召開會(huì)議,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)行政程序工作的有關(guān)文件精神,安排部署商務(wù)系統(tǒng)行政程序工作,進(jìn)一步規(guī)范行政程序,推進(jìn)我局依法行政。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的行政程序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署2013年商務(wù)系統(tǒng)行政程序工作。二是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針,建立健全行政程序建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《規(guī)定》、加強(qiáng)行政程序建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成了上下聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面,為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機(jī)制,健全制度,落實(shí)措施
一是完善行政程序建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<區(qū)行政程序年活動(dòng)工作方案>的通知》,制定、修改和完善本級(jí)本部門的工作規(guī)則。加強(qiáng)合法性審查,重點(diǎn)落實(shí)好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,完善規(guī)范性文件制定程序,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。按照區(qū)府規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的要求,認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。繼續(xù)抓好行政強(qiáng)制法的宣傳貫徹,及時(shí)梳理和公布行政強(qiáng)制實(shí)施主體及事項(xiàng),嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序,建立健全配套措施,確保行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是強(qiáng)化配套制度建設(shè)。根據(jù)“行政程序年”活動(dòng)要求,健全完善行政程序建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法約談制度,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),注重提升依法行政能力
行政執(zhí)法工作開展以來,我局始終把隊(duì)伍建設(shè)和提高行政執(zhí)法管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)管理。狠抓行政執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員按照規(guī)定,經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試取得行政執(zhí)法證件,持證上崗;未取得行政執(zhí)法證件的,不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。繼續(xù)完善統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員信息化管理體系,對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度,圍繞商務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及重要法律法規(guī)的實(shí)施情況,進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)法工作中存在的問題及時(shí)監(jiān)督處理,規(guī)范行政秩序,確保依法行政。
四、認(rèn)真提高行政執(zhí)法效率,努力把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處
目前在我國(guó)還為形成一套固定的行政執(zhí)法程序,所以在行政執(zhí)法程序上也是依據(jù)不同的領(lǐng)域擁有不同的行政執(zhí)法程序。近年來,多處出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”的現(xiàn)象,在西方國(guó)家也有相似的概念,被稱作“警察圈套(entrapment)”、“誘惑偵查(couragement)”?!熬烊μ住保╡ntrap-ment)現(xiàn)象又被稱為偵查陷阱,是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為了而有時(shí)沒有犯罪意圖的人實(shí)施犯罪行為?!罢T惑偵查”(couragement),是指“為了偵破某些極具隱蔽性的特殊案件,偵查人員或其協(xié)助者,特意設(shè)計(jì)某種誘發(fā)犯罪的情境,或者根據(jù)犯罪活動(dòng)的傾向提供其實(shí)施的條件和機(jī)會(huì),待犯罪嫌疑人進(jìn)行犯罪或自我暴露時(shí)當(dāng)場(chǎng)將其拘捕的一種特殊偵查手段。世界各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)都使用類似手段,但“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求,且所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的利益誘惑之下,“釣魚執(zhí)法”大有在行政執(zhí)法和刑事偵查領(lǐng)域泛濫成災(zāi)之勢(shì)。僅就查處黑車而言,2008年3月上海奉賢區(qū)一位“黑車”司機(jī)被所謂“女協(xié)查員”帶入“執(zhí)法伏擊區(qū)”之后,當(dāng)著執(zhí)法人員的面在車內(nèi)用刀捅死“女協(xié)查員”。以前上海還發(fā)生過黑車司機(jī)為泄憤綁架所謂“倒鉤”的事件。早些年,媒體還披露過在甘肅省短短一年時(shí)間里,三個(gè)不同公安機(jī)關(guān)的部分干警與同一個(gè)毒販合作,分別制造了三起“販毒案”,導(dǎo)致兩人一審被判死刑、一人一審被判死緩的。個(gè)別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員懷著極其骯臟的利益目的,想方設(shè)法引誘守法公民“違法”,并把所設(shè)之套作為守法公民違法犯罪的證據(jù),不僅破壞了法律的嚴(yán)肅與公正,破壞了社會(huì)對(duì)法治的信仰,而且嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,撕裂了社會(huì)成員間基本的和諧與互信,使社會(huì)公德每況愈下,人們的善良、同情、友愛之心被迫穿上沉重的自我保護(hù)的盔甲,使那些社會(huì)上真正需要幫助的人群也得不到人們的同情和幫助。同時(shí),還有可能隨時(shí)隨地陷公民于危險(xiǎn)和不安、甚至生命安全都得不到保障的絕境。這樣的行為敗壞了“正義”和“正義感”的名聲,使社會(huì)誕生出大量不從事生產(chǎn)性、創(chuàng)造性勞動(dòng)的寄生蟲,也使法律、公權(quán)力的公信陷于崩潰的危險(xiǎn)邊緣。
二、行政執(zhí)法過程中存在的問題
雖然在理論界對(duì)行政執(zhí)法有許多不同聲音,但其作為一種現(xiàn)實(shí)存在,每天都影響著社會(huì)公共生活,作為一種以公共權(quán)力為背景的政府行為,行政執(zhí)法過程中存在的問題主要有以下特點(diǎn):
1.認(rèn)識(shí)模糊。許多行政執(zhí)法人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)行政執(zhí)法存在錯(cuò)誤或者模糊認(rèn)識(shí),他們僅把行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法等一種或幾種執(zhí)法行為當(dāng)作行政執(zhí)法,而把其他執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為排除在行政執(zhí)法之外。
2.主題不明。行政執(zhí)法的著力點(diǎn)應(yīng)放在提高行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上。但不少執(zhí)法人員卻認(rèn)識(shí)不夠,不懂得行政執(zhí)法的目的和重點(diǎn),不知道如何改善執(zhí)法措施和手段,僅憑計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和手段執(zhí)法,使改善行政執(zhí)法流于空談。
3.關(guān)系不順。表現(xiàn)在垂直單位與當(dāng)?shù)卣畬?duì)其執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、規(guī)范和管理方面,以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的關(guān)系,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系等。責(zé)任劃分不是很清晰,造成越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、互相扯皮、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
4.多方干擾。這些干擾來自各方面,有的是領(lǐng)導(dǎo)遞條子,打招呼;有的是執(zhí)法機(jī)關(guān)之間互不買賬,互相干擾;有的行政管理相對(duì)人不服從管理,特別是少數(shù)公用企業(yè)、壟斷行業(yè)和影響較大的私營(yíng)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為愛理不理、不予配合,甚至發(fā)生鄉(xiāng)村宗族勢(shì)力集體抗法等惡性事件。
5.利益驅(qū)動(dòng)。由于財(cái)政底子簿,基本處于保工資狀況,行政執(zhí)法部門特別是部分法律法規(guī)授權(quán)組織辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足,存在“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”、下達(dá)罰沒指標(biāo)等問題,導(dǎo)致執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)有利可圖的事爭(zhēng)著管、無利益服務(wù)性的事互相推,甚至亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資,嚴(yán)重?fù)p害政府形象,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
6.形式主義。一是制度不落實(shí)。自推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來,絕大多數(shù)執(zhí)法主體都是形式上轟轟烈烈,但在實(shí)際工作中卻執(zhí)行得不夠理想,有的制度根本未落實(shí),違反制度的不追究,使寫在紙上、貼在墻上的各項(xiàng)制度形同虛設(shè)。二是工作不深入。對(duì)執(zhí)法現(xiàn)狀不作調(diào)查,抓不住重點(diǎn),行政檢查耗費(fèi)大量人、財(cái)、物力,卻效果甚微;行政處罰不注重把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān),把罰款收到手了事;行政許可不嚴(yán)格審查條件等等。
三、解決問題的對(duì)策建議
1.要提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。各級(jí)政府及各行政執(zhí)法部門要完整地、全面地把握行政執(zhí)法的內(nèi)涵。解決兩個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):一是“執(zhí)法等于處罰”的觀點(diǎn)。二是“執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互對(duì)立”的觀點(diǎn)。只有加大執(zhí)法力度,真正做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不擾民,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2.要加強(qiáng)宣傳,優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方相互理解、共同配合、一起努力。各行政執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度,使行政管理部門自覺知法、守法、護(hù)法,運(yùn)用法律手段管理行政事務(wù),做到言必合法,行必循法。
3.要緊扣主題,突出重點(diǎn)。發(fā)展是硬道理,社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)工作。因此需突出四個(gè)重點(diǎn):一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握法律法規(guī),;二要把行政執(zhí)法工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和提供服務(wù)上來;三要轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng),實(shí)行政企、政事分開;四要貫徹權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤的原則。
嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案。嚴(yán)把縣政府規(guī)范性文件審查關(guān)并及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)備案,擴(kuò)大公民有序參與的程度,增強(qiáng)政府文件制定的公開性和透明度,進(jìn)一步完善規(guī)范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度,建立規(guī)范性文件和重大行政決策評(píng)估制度。同時(shí),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)部門規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立規(guī)范性文件有效期制度,明確規(guī)范性文件時(shí)效期限。
全面清理“紅頭文件”。對(duì)縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時(shí)予以修改或者廢止。清理完成后,向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄,并向市政府報(bào)告清理情況。
二、開展“創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)”
在縣內(nèi)選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣依法行政工作示范單位,加強(qiáng)工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),帶動(dòng)本地依法行政工作全面開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容,著力打造便民服務(wù)綜合平臺(tái)。將群眾普遍關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的各種公共服務(wù)事項(xiàng),逐步納入便民服務(wù)中心集中辦理,規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。
三、全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制
繼續(xù)圍繞“職責(zé)到崗、責(zé)任到人”的目標(biāo),督促各行政執(zhí)法部門健全行政執(zhí)法責(zé)任制。完成對(duì)全縣執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的全面清理并在縣政府網(wǎng)站上公布。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核,健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。
強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。建立定期聯(lián)系會(huì)議制度,及時(shí)反饋信息,交流情況。逐步推廣行政執(zhí)法人員計(jì)分制等監(jiān)督管理措施,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證工作,嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一考試,凡未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的,不得發(fā)給執(zhí)法證件,不得上崗執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)和政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,總結(jié)各項(xiàng)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),調(diào)研行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的帶普遍性的問題,完善相關(guān)制度,提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的督促落實(shí),防范自由裁量權(quán)的濫用,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴案件的處理,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
五、努力提高行政復(fù)議工作水平
創(chuàng)新審理方式,靈活運(yùn)用書面審查、簡(jiǎn)易程序、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等審查方式,注重運(yùn)用和解、調(diào)解等制度,確保辦案質(zhì)量,最大程度實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的法律效果和社會(huì)效果。對(duì)案情重大、事實(shí)爭(zhēng)議較大的案件,堅(jiān)持集體合議和專家咨詢制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級(jí)部門的行政復(fù)議工作指導(dǎo),拓展行政復(fù)議工作交流、協(xié)調(diào)渠道,不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
六、積極協(xié)調(diào)處理各類涉法事務(wù)
針對(duì)行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)向縣委、縣政府提出決策建議,當(dāng)好法制參謀和助手。按時(shí)辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,充分運(yùn)用法律手段解決棘手問題,切實(shí)為縣委、縣政府的重大決策搞好合法性審查。認(rèn)真做好群眾來信、來電、來訪工作,及時(shí)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議,依法解答群眾咨詢、投訴,切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)利。
七、深化行政審批制度改革
鞏固行政審批清理成果,繼續(xù)深化行政審批制度改革。完善行政審批制度改革工作機(jī)制,建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系和行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,健全行政審批相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理,落實(shí)審批責(zé)任追究制。
完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,提高公開內(nèi)容的廣度和深度。重點(diǎn)做好重要決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注的深度政府信息的工作。建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制和社會(huì)評(píng)議制度,深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)和縣政府《__縣20__年依法行政工作要點(diǎn)》__要求,我局結(jié)合文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作實(shí)際,轉(zhuǎn)變觀念,狠抓落實(shí),大力推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持文明執(zhí)法,認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,進(jìn)一步深化和鞏固文化市場(chǎng)管理成果,凈化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,有力地促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)管理工作步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道?,F(xiàn)總結(jié)如下:
半年來,我們始終把文化依法行政工作納入全局工作的重中之重,當(dāng)作文化工作的主要內(nèi)容來抓,一是成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及工作人員為成員的__縣文化廣播影視新聞出版局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是設(shè)立了政務(wù)公開欄,把依法行政工作的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員職責(zé)分工、服務(wù)承諾、辦理各類《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的程序及時(shí)限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果的重點(diǎn)內(nèi)容,向社會(huì)進(jìn)行了全面公開;在縣政務(wù)大廳、“陽光之窗”等欄目將文化執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限等進(jìn)行了公開,增強(qiáng)了依法行政工作的透明度。三是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。我局行政執(zhí)法以《憲法》、《行政許可法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以推進(jìn)依法行政進(jìn)程、建設(shè)法治機(jī)關(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),共梳理執(zhí)法主體法律依據(jù)7項(xiàng),《行政許可》項(xiàng)目5項(xiàng),《行政征收》項(xiàng)目5項(xiàng),行政執(zhí)法依據(jù)目錄22項(xiàng),《行政處罰》類執(zhí)法依據(jù)55項(xiàng),制定了《行政執(zhí)法制度匯編》,共包含21項(xiàng)制度。將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員,全部實(shí)行目標(biāo)量化分解,做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確,責(zé)任分工具體,各負(fù)其職,賞罰分明。通過嚴(yán)格的責(zé)任制分工,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感。
(一)我們始終做到以法審批、以法處罰、嚴(yán)格程序。對(duì)職權(quán)內(nèi)的文化、新聞出版審批項(xiàng)目,嚴(yán)格按要求辦理許可證審批手續(xù),并如實(shí)告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。在行政處罰工作中,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》規(guī)定依法辦理。
(二)堅(jiān)持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法工作,我們堅(jiān)持執(zhí)行行政處罰審批制度,凡行政處罰案件先由文化市場(chǎng)管理辦公室嚴(yán)格審查、把關(guān),再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論做出處理決定。文化市場(chǎng)管理辦公室在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見,對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正,對(duì)不合格的執(zhí)法文書堅(jiān)決退回補(bǔ)正,基本做到了主體正確,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律恰當(dāng),執(zhí)法程序合法,執(zhí)法文書完整規(guī)范。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法文書。半年來,我們嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度,文化市場(chǎng)重大行政處罰備案審查制度。同時(shí),根據(jù)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法文書的通知》__和文化行政執(zhí)法工作的需要,對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂和增補(bǔ),進(jìn)一步規(guī)范了立案登記表、案件調(diào)查報(bào)告、舉報(bào)受理單、財(cái)物返還清單、鑒定書、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整改通知書、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結(jié)案報(bào)告等28種執(zhí)法文書,使規(guī)范執(zhí)法行為貫穿于執(zhí)法程序的每一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。
(四)堅(jiān)持案卷的規(guī)范化管理制度。我們對(duì)執(zhí)法文書管理實(shí)行專人管理制度,同時(shí),強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。目前,我局市場(chǎng)執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰,并能熟練地制作執(zhí)法文書檔案,處罰的案件未出現(xiàn)一例
行政訴訟、賠償案件。(一)制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。為保證各項(xiàng)工作的開展,全力以赴抓好文化市場(chǎng)管理工作,我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、審批程序制度,聽證程序制度,行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度,行政執(zhí)法、審批公示制度,行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。同時(shí)要求市場(chǎng)管理執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到執(zhí)法程序“四公開”,即:執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序和文書公開、處罰的事實(shí)和理由公開,并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報(bào)電話公布于眾,以利于接受群眾監(jiān)督,做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。受到了群眾的歡迎。截止目前未發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和群眾舉報(bào)等違紀(jì)問題。
(二)建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了由局長(zhǎng)、總支書記為成員的監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。同時(shí),聘請(qǐng)了42名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)我縣的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行反饋監(jiān)督。公布了舉報(bào)電話,對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)來的舉報(bào),我們立即出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行查處,切實(shí)做到,有舉必查,有查必果。在執(zhí)法中我們堅(jiān)持持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)格按要求查處經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為,并及時(shí)告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)罰沒款,嚴(yán)格使用規(guī)定票據(jù),及時(shí)足額上繳財(cái)政。半年來,我們共處理各類舉報(bào)案件十余起,使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%,未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況。在抓好執(zhí)法工作的同時(shí),積極推進(jìn)廉政建設(shè)的開展,邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)各界人士召開座談會(huì)廣泛征求管理相對(duì)人的意見,有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”,受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育,全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。至目前,我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀(jì)的問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平,促進(jìn)文明執(zhí)法,廉政建設(shè)。我們一直把加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)做為重點(diǎn)來抓,堅(jiān)持利用例會(huì)時(shí)間,認(rèn)真組織文化市場(chǎng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。通過采取集體學(xué)和分散學(xué)、利用媒體學(xué)和書本上學(xué)相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)素質(zhì),并安排執(zhí)法人員每年參加全縣舉辦的執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)執(zhí)法專業(yè)知識(shí)和技能,并全員通過考試,依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年4月份,__市文廣新局下發(fā)了《__市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法崗位練兵與技能比武活動(dòng)實(shí)施方案》__文件,為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為,鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍,展現(xiàn)良好形象,局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即安排部署了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的人員全力以赴參加比賽,目前,比賽正在緊張籌備中。
(一)堅(jiān)持開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”行動(dòng)
以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范執(zhí)法行為主題,不斷提高文化市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)行力和公信力。全面落實(shí)《__省新聞出版業(yè)“十個(gè)一”重點(diǎn)工程實(shí)施意見》和行政審批制度改革各項(xiàng)措施,完成了印刷企業(yè)、打字復(fù)印企業(yè)的審批、年度核驗(yàn),出版物零售單位審批、變更事項(xiàng)管理和年檢、備案以及互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字出版相關(guān)管理工作,年內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面100%以上;全面實(shí)施文化行政執(zhí)法責(zé)任制,完善、落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管制度,采取專項(xiàng)整治與日?;橄嘟Y(jié)合的方式,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、音像出版、文化娛樂等中存在的違法經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)和主流宣傳工作、加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度;協(xié)調(diào)公安、工商等部門開展了非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng),依法打擊了非法出售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違法違規(guī)行為。上半年,共開展集中整治活動(dòng) 次,“掃黃打非”專項(xiàng)整治工作受到市文廣新局的高度評(píng)價(jià),并被評(píng)為全市“掃黃打非”先進(jìn)單位。
(二)抓實(shí)開展校園周邊文化環(huán)境綜合治理活動(dòng)
集中整治文化市場(chǎng)中存在的影響未成年人健康成長(zhǎng)的突出問題,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境,協(xié)同教科、公安、工商等部門執(zhí)法人員,對(duì)城區(qū)校園周邊文化環(huán)境開展集中整治,有效遏制了不利于青少年健康成長(zhǎng)的不良文化的傳播。在高考、中考期間,我局和縣環(huán)保局聯(lián)合在__公務(wù)網(wǎng)、城區(qū)公共宣傳欄發(fā)出公告,組織人力每天晚10時(shí)后,在城區(qū)進(jìn)行巡查,營(yíng)造了安靜、舒適的考試環(huán)境,確保高考、中考順利進(jìn)行。
半年來,我們采取明察與暗訪相結(jié)合,常規(guī)檢查與集中整治相結(jié)合,上班時(shí)間檢查與休息時(shí)間相結(jié)合,突擊檢查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合的辦法,調(diào)整了執(zhí)法人員的工作時(shí)間,切實(shí)加大文化市場(chǎng)的管理力度。止現(xiàn)在,共清查各類場(chǎng)所81家(次),出動(dòng)執(zhí)法人員243人(次),警告6家(次),停業(yè)整頓1家(次),取得了較好的治理效果。
根據(jù)州法制辦《關(guān)于開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求,結(jié)合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案,我局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部署安排,認(rèn)真開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評(píng)工作?,F(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報(bào)如下。
一、認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法規(guī)范年工作
為抓好抓實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作,我局及時(shí)召開了行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作專題部署會(huì)。會(huì)上,對(duì)州法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作的通知》文件精神,進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。為保證此項(xiàng)工作落到落處,指定由分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓,政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)后結(jié)合我局實(shí)際情況,及時(shí)制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)在行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上,對(duì)我局行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了清理。對(duì)本部門主體資格來源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。開展了行政權(quán)力委托清理,我局無行政權(quán)力委托行為。
(二)進(jìn)一步清理了我局行政執(zhí)法隊(duì)伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后,取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),5月是對(duì)食品安全監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn);7月是對(duì)新版GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)的培訓(xùn)。還采取各種方式,讓執(zhí)法人員參加國(guó)家局和省局的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、認(rèn)真開展行政審批項(xiàng)目的清理工作
根據(jù)州法制辦的相關(guān)要求,完成了深化行政審批調(diào)研工作,并對(duì)我局的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理和確認(rèn)。2012年省局下放了4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,但省行政審批辦還沒有確認(rèn),所以目前還沒有落實(shí)到位,我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目6項(xiàng),均具有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進(jìn)駐州政務(wù)中心,進(jìn)駐率為100%.
三、組織完成規(guī)范性文件的制定備案工作
我局2014年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》,實(shí)施一年來,取得了良好的監(jiān)管效果,所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒有制定規(guī)范性文件。
四、依法行政,嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰
我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時(shí),嚴(yán)格根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)賦予的職權(quán),按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規(guī)執(zhí)法的行為。
五、制度建立執(zhí)行情況
建立完善各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實(shí)際,加強(qiáng)了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設(shè),規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書,建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制。并將我局制定的各項(xiàng)工作制度編制成書,便于規(guī)范和執(zhí)行。
建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,制定了《行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,并加大了對(duì)各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí),也對(duì)各縣的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,查看了執(zhí)法案卷,規(guī)范了執(zhí)法文書,并對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
六、行政執(zhí)法工作中主要存在的問題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動(dòng)性大,幅員面積大,監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng),氣候條件惡劣。又加之機(jī)構(gòu)改革后,我們?cè)黾恿耸称繁O(jiān)管職責(zé),任務(wù)加重,但縣級(jí)局工作人員較少,執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏,所以開展行政執(zhí)法工作難度較大,顧此失彼。
二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革,執(zhí)法人員變動(dòng)較大,再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機(jī)動(dòng)性明顯增強(qiáng),違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對(duì)此,我們應(yīng)采取各種形式來培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)各縣食品藥品執(zhí)法人員,以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“凌嘉善”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作總結(jié)
周家鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在區(qū)司法局的大力協(xié)助下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,修改完善行政執(zhí)法方案,確保了全鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開展了此項(xiàng)工作。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保全鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行
一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求,切實(shí)提高全體干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《衢州市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策,解決問題,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí),配合區(qū)司法局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。
二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織,逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證。
三是結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化政府責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內(nèi)容,提高執(zhí)法質(zhì)量
一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),落實(shí)責(zé)任。
二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)辦公室、站、所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí),要認(rèn)真調(diào)查取證,仔細(xì)制作并正確使用法律文書,規(guī)范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負(fù)責(zé)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式,認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度,即:公開法律依據(jù),讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限一一公開使前來辦事的人明白各項(xiàng)要求,一次性把事情辦好;公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn),便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開案件辦理結(jié)果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢,接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施,向社會(huì)公布監(jiān)督電話,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行
一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求,切實(shí)提高全體行政干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策,解決問題,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí),配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織,逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化政府責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內(nèi)容,提高執(zhí)法質(zhì)量
一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確責(zé)權(quán),落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí),要認(rèn)真調(diào)查取證,仔細(xì)制作并正確使用法律文書,規(guī)范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式,認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度,即:公開法律依據(jù),讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開使前來辦事的人明白各項(xiàng)要求,一次性把事情辦好;公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn),便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開案件辦理結(jié)果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢,接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施,向社會(huì)公布監(jiān)督電話,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
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