新媒體運營辦法精選(九篇)

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第1篇：新媒體運營辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；法律保障；監(jiān)管

與企業(yè)或個人所購買的商業(yè)性補充養(yǎng)老保險不同，企業(yè)年金是企業(yè)福利制度的重要表現(xiàn)，是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。建立企業(yè)年金有利于在企業(yè)內(nèi)部形成一種積極向上的競爭氛圍，一方面可以調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮員工自身所潛在的能力，大大提高員工的工作效率，進而提高企業(yè)效益，增強企業(yè)在市場上的競爭力；另一方面也可以實現(xiàn)員工的自身價值，令他們得到精神上的充實和滿足，這也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，但我國現(xiàn)階段的企業(yè)年金在監(jiān)管機制上還存在一定的問題。

一、企業(yè)年金在監(jiān)管機制方面的主要問題

1.缺乏法律法規(guī)的保障

盡管現(xiàn)階段我國企業(yè)年金已有《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》這兩個辦法開始試行，并使得企業(yè)年金在市場化運營的一定層面上擁有法律依據(jù)，但這兩個法規(guī)性的文件只是基本的準則，同企業(yè)年金相對應(yīng)的投資運營辦法、稅收優(yōu)惠政策等具體的條款細則在其中沒有很多的體現(xiàn)，只是規(guī)定了具體發(fā)展方向的一個大框架，因此這就需要相關(guān)的部門能夠?qū)⑵髽I(yè)年金從籌資、投資、管理、監(jiān)督等各方面都納入專門的法律的層面，使之具有強有力的法律約束，為保障企業(yè)年金的市場化運營提供全面有效的法律保護。

2.信息披露機制不完善

企業(yè)年金計劃實施的整個過程中，從企業(yè)年金方案的制訂到企業(yè)年金基金計劃的實行再到最后養(yǎng)老金的支出的各各環(huán)節(jié)都存在著多方面的關(guān)系，其中也含有一些繁雜的委托代辦關(guān)系。可是在實際的市場化條件下，一定程度上存在著很多的信息不對稱的情況，進而會增加社會道德風(fēng)險，致使部分機構(gòu)之間可能存在一些私自挪用企業(yè)年金或幕后交易的不良行為。信息收集渠道的單一和信息甄別體系效率的低下也給信息的披露造成了一定的影響。

另一方面，在一定程度上缺乏對企業(yè)年金在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和普及宣傳的推廣計劃，也缺少對公眾的信息披露，使得相關(guān)的部門得不到公眾信息的回饋，不能夠在媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志等多個渠道中獲取到自己有用的信息，一定程度上加劇了信息披露量的不足。加之相關(guān)部門缺乏一套行之有效的信息甄別體系和手段，不能夠在海量的信息當中進行科學(xué)的分析和處理，則對于信息披露的質(zhì)量就沒有了確切的保證。

3.監(jiān)管部門分散，效率低下

現(xiàn)階段企業(yè)年金的籌資、投資、管理、監(jiān)督等事實上與社會保障、財政、稅務(wù)、銀行等多個部門密切相關(guān)，涉及政策制定、運營監(jiān)管、征收發(fā)放、宏觀調(diào)控等多個方面，雖然這些部門也共同制定和出臺過一些監(jiān)管法規(guī)，但部門之間各自的分工并不十分的明確，進而就造成了在一定程度上的令出多門，權(quán)力分散的現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于企業(yè)年金投資管理效率的提高。

二、我國企業(yè)年金發(fā)展的對策分析

1.健全企業(yè)年金的法律體系

我國現(xiàn)階段實行的關(guān)于企業(yè)年金的《企業(yè)年金基金管理辦法》等法規(guī)的法律效力不是很高，法律約束力低，不具有強制性，很多條款都得不到很好的落實，因此出臺一部正式的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)是企業(yè)年金能否順利實行的法律保障。政府部門需要制定完善的法律和規(guī)章制度對企業(yè)年金的市場準入與退出、籌資、投資、監(jiān)管等方面作出嚴格明確的規(guī)定，為企業(yè)年金的健康、快速、全面發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和有力的制度保障。與此相關(guān)法律法規(guī)的出臺還要有一定的配套政策的相伴實施，盡管《企業(yè)年金基金管理辦法》和《企業(yè)年金投資管理細則》等法規(guī)的實施在一定程度上標志著我國企業(yè)年金法律法規(guī)體系框架的基本構(gòu)建，但是這些法律法規(guī)與市場化運營需要相比還遠遠不夠，必須使法律的研究和制定工作更加細化，將信息披露有關(guān)規(guī)定、稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定、投資方式有關(guān)規(guī)定等都納入到法律的運行軌道上來，保證企業(yè)年金的運營和監(jiān)管真正具有法律依據(jù)和保護。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管部門，提高監(jiān)管效率

現(xiàn)階段我國政府部門對企業(yè)年金基金運營和監(jiān)管執(zhí)行較為剛性的管制，提出比較明確的界限和規(guī)定，例如對市場準入資格和退出的條件限制，對合同條款的管理，對投資組合等都做出了一些指導(dǎo)性規(guī)定。這種模式體現(xiàn)出監(jiān)管理念是比較強硬的，制度彈性也相對的較小，對企業(yè)年金的投資運營造成了很多方面的限制，與我國現(xiàn)階段企業(yè)年金計劃的起步和發(fā)展不相協(xié)調(diào)，會起到很大的阻礙作用。我國目前的這種企業(yè)年金制度發(fā)展速度比較慢，與其所處的不是很成熟的資本市場、制度環(huán)境等有很大的關(guān)系，這些情況要求我們要適時的調(diào)整我們的監(jiān)督與管理的理念，即向全方位、功能性、導(dǎo)向性的理念轉(zhuǎn)變，以理念的轉(zhuǎn)變來帶動機制的變革。

通過成立專門的部門來對企業(yè)年金的管理和運營來進行監(jiān)管，不僅可以保障企業(yè)及其員工的合法權(quán)益，降低企業(yè)年金的投資風(fēng)險；可以減少部分偷稅、漏稅的現(xiàn)象的發(fā)生，有利于國家的財政收入的增加；還可以大大提高監(jiān)管部門的工作效率，避免了一定程度上的政從多出的混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

3.完善企業(yè)年金監(jiān)管體制，促進信息公開

在監(jiān)管方面上來說要建立多層次的監(jiān)督管理體制，要完善以政府監(jiān)管為主，其他社會監(jiān)管方式為輔的監(jiān)管體制。首先政府要依法對企業(yè)年金市場進行整改和治理，并在企業(yè)年金基金營運管理的整個過程中處于監(jiān)督監(jiān)管的關(guān)鍵位置，同時還要促進和完善信息公開制度，提高企業(yè)年金運營和監(jiān)管的透明度，充分發(fā)揮公眾和新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督作用，讓民眾擁有知情權(quán)，為實現(xiàn)社會監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。其次，企業(yè)要以政府制定的法律法規(guī)來規(guī)范和約束自身的行為，并同其他企業(yè)一同來維護和監(jiān)管整個企業(yè)年金體系，維護市場的秩序。要及時將反饋回來的監(jiān)管信息及時的發(fā)現(xiàn)并處理，從而更加優(yōu)化原有的企業(yè)年金組織結(jié)構(gòu)。最后要發(fā)揮員工參與者的監(jiān)督作用，使他們根據(jù)企業(yè)的投資信息或者公布的財務(wù)運營狀況進行分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的有無來起到外部的監(jiān)督作用。形成雇主、雇員、機構(gòu)等利益關(guān)系間的權(quán)利制約機制，從而避免企業(yè)年金的違規(guī)操作。

企業(yè)年金的建立和完善使員工真正的參與到企業(yè)的管理和利益的分配當中去，一方面有利于企業(yè)樹立良好的市場形象，增強自身競爭力，進而為自身吸引和留住更多的優(yōu)秀員工；另一方面，將企業(yè)員工的個人利益與企業(yè)自身的整體利益密切的聯(lián)系在一起，使員工的工作積極性和創(chuàng)造性得到了極大的鼓舞與提高，優(yōu)秀的企業(yè)文化和積極向上工作環(huán)境增加了員工的歸屬感，促進了企業(yè)效益的提高，增強了企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻：

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第2篇：新媒體運營辦法范文

展覽活動 比翼雙飛

近年來，寧波國際會議展覽中心采用多元化經(jīng)營思路全方位出擊，展覽及活動項目數(shù)量逐年攀升，場館使用率一年一個臺階，不斷刷新紀錄。蘇峰告訴記者，2015年，寧波國際會議展覽中心全年共舉辦展會活動127場，其中展會56場，其他活動71場，展出面積125萬平方米，雙雙創(chuàng)下歷史最高業(yè)績。蘇峰向記者介紹，56場展會中，比較大型的有中東歐特色商品展、中國日用消費品博覽會，專業(yè)展領(lǐng)域比較知名的有寧波服裝節(jié)，頗具特色的專業(yè)貿(mào)易展有文具博覽會、LED展等，消費類展會中發(fā)展較好的有寧波汽車展，展會面積達到近6萬平方米。

據(jù)蘇峰介紹，在辦展主體方面，寧波政府、本土展覽公司和外來辦展主體三分天下。政府是其中重要的辦展力量，今年4月份，市委宣傳部牽頭，文廣集團創(chuàng)辦的特色文化產(chǎn)品博覽會就是政府辦展的典型，其面積將近4萬平方米，展會面向全國，設(shè)置了國際展區(qū)，并圍繞“一帶一路”文化做了創(chuàng)意性展示。另一方面，寧波市場化辦展主體非常活躍。蘇峰告訴記者，寧波大概有30家展覽主辦企業(yè)，具備有辦展經(jīng)驗的有20多家。“本地的民營辦展企業(yè)是寧波會展中心展會的主要辦展單位之一。除了政府辦展和本地企業(yè)辦展之外，我們通過各種途徑來吸引外地主辦機構(gòu)來寧波辦展，政府每年都會拿出專項資金對來寧波辦展的企業(yè)進行扶持和獎勵。”蘇峰說。

除了展會板塊，寧波國際會議展覽中心活動板塊近年來增長十分迅速，活動的數(shù)量和面積增長很快。蘇峰告訴記者，在展覽業(yè)務(wù)增幅放緩的情況下，公司把引進活動作為提升場館出租業(yè)務(wù)的突破口，瞄準了寧波服裝產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，每年會有大量的服裝訂貨會、新品會的商機，進行針對性營銷，提供量身定做的配套服務(wù)和活動優(yōu)惠措施，使活動成為場館出租業(yè)務(wù)新的增長點，作為提高場館出租率的有效補充。此外，會展中心還會承接賽事、團購、考試、汽車等社會活動。總之，公司依托寧波優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把寧波會展中心打造成服裝訂貨、體育競賽及家裝建材團購三大活動中心。

合作辦展 探索前行

展館經(jīng)營自辦展是國內(nèi)很多會展中心都在探索實踐的，但是真正擁有成熟并可持續(xù)項目的很少。為此，寧波國際會議展覽中心自2013年重新啟動了開發(fā)自辦展項目，著手開發(fā)合作辦展業(yè)務(wù)，探索合作辦展模式，已初見成效。

蘇峰介紹，寧波國際會議展覽中心主要通過承接政府項目、與本地企業(yè)共同孵化展會以及與外來辦展主體合作開發(fā)項目等三個方面開展自辦展業(yè)務(wù)。蘇峰說，現(xiàn)在政府大力推行展會市場化，很多政府項目逐漸交給企業(yè)運作，寧波國際會議展覽中心緊緊抓住這一機遇，積極承接政府項目，與政府合作，發(fā)展自辦展。記者了解到，從2014年起，寧波國際會議展覽中心已經(jīng)連續(xù)三年承辦了寧波市商務(wù)委的春節(jié)年貨展銷會。“展覽會經(jīng)過我們的策劃與參與，在招展和宣傳上均有了新突破。”蘇峰介紹，一方面，公司主動出擊，專業(yè)化招展，瞄準“直銷、品牌、生態(tài)”等重點商品，提升參展商品品質(zhì)；另一方面，公司在宣傳上大做文章，做好傳統(tǒng)媒體投入，確保中老年消費群體，大膽嘗試新媒體，精準定位中青年消費群體，提升了展會的實際效果。

在與企業(yè)合作層面，寧波國際會展中心與浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、寧波東博展覽公司合作策劃舉辦了節(jié)能環(huán)保展，實現(xiàn)三方合作三方共贏。此外，會展中心還與福建《動漫雜志》合作，共同創(chuàng)辦了“異次元動漫嘉年華”，探索了“品牌利益分享，經(jīng)濟風(fēng)險共擔(dān)”的合作模式。“接下來，我們還將嘗試自主策劃展覽題材，開發(fā)培育自主產(chǎn)權(quán)的自辦展，探索項目股份制的合作模式。”蘇峰說。在與外來辦展主體合作方面，會展中心一方面協(xié)助外來主體立足本土，在寧波培育分展覽或分會議，另一方面深度參與展會招商，探討共同辦展的可行性。

據(jù)記者了解，寧波國際會展中心2015年已經(jīng)與中國獸醫(yī)協(xié)會寵物診療分會、中國氣霧劑專業(yè)分會、高盛展覽公司等6家辦展機構(gòu)探討合作的可能性，為下一步合作做準備。

延伸業(yè)務(wù) 初見成效

為加快推進業(yè)務(wù)版圖，寧波國際會展中心實施了“一業(yè)為主，多元發(fā)展”的經(jīng)營思路，以場館出租業(yè)務(wù)為龍頭，工程搭建延伸業(yè)務(wù)和自辦展業(yè)務(wù)為兩翼，全面拓展展覽上下游產(chǎn)業(yè)鏈，目前工程搭建延伸業(yè)務(wù)對寧波國際會展中心全年的業(yè)績完成做出了較大的貢獻。

蘇峰告訴記者，工程搭建延伸業(yè)務(wù)作為寧波國際會展中心加快拓展的業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展空間廣闊，在繼續(xù)做好主場搭建、禮儀、租賃等業(yè)務(wù)的同時，重點加大了對廣告業(yè)務(wù)、特裝業(yè)務(wù)的拓展力度。通過引進專業(yè)人才，與有實力策劃設(shè)計公司合作等辦法，發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足，制定差異化競爭策略，在承接標準設(shè)計方案的簡特裝工程業(yè)務(wù)、中高檔次綠色環(huán)保類的特裝業(yè)務(wù)上下功夫，并努力承攬區(qū)域外的工程業(yè)務(wù)。2015年全年，中心共完成了55個展覽會、45個活動的搭建廣告及禮儀服務(wù)，收入1300萬，增長20%，全年收入創(chuàng)歷史新高。

在保障搭建工程安全方面，寧波國際會展中心在做好示范和表率的同時，要求主辦方投入施工人員人身安全保險之外，還聘請了專業(yè)的工程監(jiān)理公司進行現(xiàn)場監(jiān)管、巡視，保證搭建工程施工安全。另外，在展臺搭建工作方面，蘇峰特別強調(diào)了兩點：一是展臺設(shè)計水平仍需提升；二是綠色環(huán)保材料的使用和推廣仍需加大力度。

第3篇：新媒體運營辦法范文

深圳市吉盟首飾有限公司是一家專業(yè)從事鉑金、鈀金、黃金、K金、鑲嵌飾品等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、批發(fā)、自營零售、連鎖加盟及配套服務(wù)的綜合性大型珠寶首飾企業(yè)。作為一家后起的珠寶首飾企業(yè)，吉盟首飾在短短的幾年歷史間，憑借其先進的制造設(shè)備和精湛工藝，以及過硬的技術(shù)，先后獲得“中國馳名商標”、“中國名牌”、“廣東省名牌”、“中國珠寶首飾業(yè)馳名品牌”等榮譽稱號。

總結(jié)吉盟首飾的成功經(jīng)驗，品牌化運作和制造企業(yè)商業(yè)化運作理念是其中的兩大關(guān)鍵。

品牌化運作上，吉盟首飾從一開始就以“成為世界上最優(yōu)秀的首飾制造商、零售商”為定位，以專業(yè)化、集團化、國際化確立三大戰(zhàn)略目標，以“為客戶提供最滿意的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為企業(yè)宗旨。吉盟倡導(dǎo)：“價值、信念、行為”：以明確的價值觀樹立信念，以一致信念指導(dǎo)統(tǒng)一的行為。在品牌的推廣上，吉盟首飾也不遺余力，無論是邀請國際模特代言，還是權(quán)威機構(gòu)認證以及與國內(nèi)權(quán)威媒體合作，吉盟首飾都做到了百花齊放的局面。

現(xiàn)代社會分工理論認為：隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高和專業(yè)化程度的深入，社會再生產(chǎn)中，制造商、零售商必須按照分工的不同各司其職，制造商如果跨越界限，則被視為不務(wù)正業(yè)或盲目多元化。所謂制造企業(yè)商業(yè)化運作理念是指制造企業(yè)以商業(yè)化思維指導(dǎo)制造，甚至是制造企業(yè)直接從事商業(yè)化運作。

吉盟首飾在一開始就確立了這樣的運作理念――“成為世界上最優(yōu)秀的首飾制造商、零售商”。從產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、批發(fā)，到直營連鎖、加盟連鎖，涉足制造、商業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)過多年的商業(yè)連鎖經(jīng)營運作，目前吉盟已經(jīng)擁有直營門店100余家，并形成了一套包括市場調(diào)研、終端管理、營銷推廣、品牌建設(shè)、貨品分析、貨品配送和配套服務(wù)一體化的商業(yè)連鎖系統(tǒng)及覆蓋全國市場的連鎖網(wǎng)絡(luò)。2005年11月，吉盟又啟動了“加盟吉盟、同盟聯(lián)盟”的特許經(jīng)營新戰(zhàn)略，與各經(jīng)銷商共享吉盟的營銷管理系統(tǒng)、品牌管理系統(tǒng)、零售管理系統(tǒng)、產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)和貨品配送系統(tǒng)。到現(xiàn)在，吉盟已經(jīng)在全國新開設(shè)了30余家加盟店，使之成為吉盟在零售業(yè)務(wù)上的重要組成部分。

正如吉盟副總經(jīng)理程亞君女士所說：吉盟把加盟工作當作一項事業(yè)在做，希望我們的加盟商也把它當作一項事業(yè)來做。不用心去做，再好的品牌也有失敗的案例；加盟就像兩個拍拖中的戀人，總部就像男孩，加盟商就像女孩，男孩要有一個堅實的肩膀來給女孩依靠，要給女孩安全感；加盟店里的工作沒做好，一定是在溝通渠道上出現(xiàn)和存在問題，加盟商沒做好是我們總部的錯。

吉盟連鎖商業(yè)的成功運作再次證明了吉盟人的理念。同時，吉盟連鎖商業(yè)的成功也為吉盟的制造業(yè)無論在市場信息反饋、品牌知名度、還是產(chǎn)品銷量、設(shè)計等方面都有不同程度的提高。吉盟用事實證明：珠寶制造企業(yè)同樣可以進行商業(yè)運作，并且運作的很好。

（本案例根據(jù)公開資料進行整理，如有出入，以事實為準）

特例者吉盟首飾的成功并不能完全證明，制造企業(yè)商業(yè)化就一定能夠獲得成功，更不能說明所有的制造企業(yè)都能夠或者有必要進行商業(yè)化。但在珠寶行業(yè)之外的另一個事實我們必須正視：繼格力空調(diào)首先拋棄家電零售大鱷國美，開始其自身的專賣商業(yè)化運作以來，TCL、海爾、美的、創(chuàng)維紛紛啟動了商業(yè)化攻略，就連昔日以“價格屠夫”聞名遐爾的格蘭仕也難免獨善其身。

逸馬顧問長期關(guān)注于這一現(xiàn)象，并且首先獨立提出“制造企業(yè)商業(yè)化沖動”這一名詞，也就是制造企業(yè)侵入連鎖領(lǐng)域，即“入侵連鎖”。我們認為：不論是家電行業(yè)，還是珠寶行業(yè)，“制造企業(yè)商業(yè)化”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于中國市場客觀情況的復(fù)雜多樣性以及中國零售服務(wù)水平的層次化所決定的，都具有歷史的必然性和合理性。但是這并不意味著所有的制造商都應(yīng)該進行商業(yè)化運作，也不是所有的商業(yè)化都能夠取得成功。

逸馬顧問認為：珠寶企業(yè)“商業(yè)化”成功的關(guān)鍵在于做好三個方面的工作。在吉盟首飾的案例中，我們可以清楚地總結(jié)出其中的兩個方面，而還有一個方面的問題，或許是吉盟首飾目前所需提升的。在下文中，我們就這三個方面的問題進行詳細論述。

1、品牌經(jīng)營思想

在競爭越來越激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化越來越嚴重的市場下，企業(yè)如何贏得競爭？美國著名品牌策略專家萊瑞萊特認為“擁有市場比擁有工廠更重要，而擁有市場的唯一辦法就是擁有占市場主導(dǎo)地位的、以無形資產(chǎn)為核心的品牌。”可口可樂總裁也曾經(jīng)自豪地說過：就算可口可樂的工廠在一夜之間化為灰燼，只要擁有工人和可口可樂的品牌，我也可以在頃刻之間再創(chuàng)造一個可口可樂。由此可見，品牌經(jīng)營的思想對于一個企業(yè)經(jīng)營來說是何其的重要。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人們對貴重消費品需求的不斷提升，我國的珠寶首飾行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出時間短、速度快、規(guī)模小、品牌度低四大特征。但作為一個具有高附加值、高單價產(chǎn)品的行業(yè)，消費者對品牌的需求度相對較高。這一客觀現(xiàn)實決定了真正能夠發(fā)展壯大的珠寶企業(yè)，必定是那些從一開始就有著明確品牌定位、并以此長期作為企業(yè)基本經(jīng)營思想的珠寶企業(yè)。吉盟首飾就是其中的一個典型代表。

珠寶首飾企業(yè)進行連鎖商業(yè)運作必需具備怎樣的前提條件？關(guān)鍵之一在于企業(yè)應(yīng)該擁有占據(jù)一定市場份額、知名度較高的品牌，沒有品牌的珠寶首飾企業(yè)根本談不上開展連鎖商業(yè)。需要澄清的是：無論是制造品牌還是商業(yè)品牌，只要具有一定的市場知名度，均可以進行。在珠寶行業(yè)，吉盟首飾可以算是制造品牌商業(yè)化的典型代表；而金利來珠寶則是商業(yè)品牌開展連鎖商業(yè)的典型代表，對于大多數(shù)人來說，并不陌生的利來品牌，近年來以“金利來珠寶”進行連鎖商業(yè)運作，并且在珠寶首飾業(yè)內(nèi)取得了驕人的成績。

2、戰(zhàn)略高度進行連鎖商業(yè)操作

連鎖商業(yè)對于珠寶制造企業(yè)來說，是一個全新的挑戰(zhàn)，它將完全不同于珠寶制造企業(yè)過往的經(jīng)歷；它是制造企業(yè)跨越制造領(lǐng)域延伸到商業(yè)領(lǐng)域的完全轉(zhuǎn)變。這就要求珠寶制造企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度進行連鎖商業(yè)操作，從企業(yè)理念、組織、人才等方面為之做好準備；否則只能落足在戰(zhàn)術(shù)層面如蜻蜓點水般掠過。

事實上，從逸馬顧問接觸的部分珠寶企業(yè)來看，絕大部分都未曾在戰(zhàn)略上明確連鎖商業(yè)的地位，就匆匆地陷入了商業(yè)化的漩渦中，以至最終無法自拔。這些珠寶企業(yè)的明顯特征是：組織上并沒有獨立的人員或部門保障連鎖商業(yè)運作；人才結(jié)構(gòu)上并沒有精通連鎖商業(yè)甚至略懂商業(yè)的人才；連鎖商業(yè)運作并無明確的目標與計劃。相反，整個企業(yè)的工作重心以老板視點的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移；老板的視點則以連鎖商業(yè)操作的階段而轉(zhuǎn)移。造成的結(jié)果就是：企業(yè)成為連鎖商業(yè)運作的“救火隊”，哪里有險情就出現(xiàn)在那里，但哪里的險情都不能很好的控制，反而被連鎖商業(yè)進程卷入了一個自動循環(huán)的怪圈，步入“不動得死、動也得死”的境地。

吉盟首飾在這一點上做的有一定借鑒作用，首先他從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上確立了連鎖商業(yè)的地位；其次在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)置了特許經(jīng)營辦公室凌駕于人事、產(chǎn)品、運營、財務(wù)四大中心之上，并且在運營中心下設(shè)連鎖加盟部、物流配送部，以保證連鎖商業(yè)的順利運作。

對于其它珠寶企業(yè)進行連鎖商業(yè)運作來講，只有從戰(zhàn)略高度確定連鎖商業(yè)操作，才能為珠寶企業(yè)確立明確的指導(dǎo)思想，但要做到這點，必須避免陷入兩個誤區(qū)、樹立兩個思想。

第一、突破渠道誤區(qū)，樹立連鎖思想

渠道指商品從生產(chǎn)商到消費者的過程，一般會涉及制造商、各級商、零售商、消費者這四個環(huán)節(jié)。對于珠寶企業(yè)來說，渠道管理就是對商、零售商的維護和協(xié)調(diào)，但由于商、零售商并不嫡屬于珠寶企業(yè)，渠道管理就只能是協(xié)調(diào)和維護，并不能做到真正意義的管理。

若珠寶企業(yè)進行連鎖商業(yè)運作，則完全無渠道可言。這里只是涉及珠寶企業(yè)、店面（直營/加盟）、消費者三個層面。從工廠到店面，中間涉及商品配送，一般由連鎖商業(yè)配送部門完成；從店面到消費者，則無論是直營還是加盟，珠寶企業(yè)都可以進行不同程度的管理，而并非僅僅停留于維護和協(xié)調(diào)的力度。

第二、突破營銷誤區(qū)，樹立商業(yè)思想

營銷目的是以顧客需求為中心、滿足顧客需求。它是珠寶企業(yè)經(jīng)營活動的一部分，珠寶企業(yè)還必須保證其生產(chǎn)、管理、渠道、服務(wù)等其它相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合才能達到最終的營銷。

而連鎖商業(yè)本質(zhì)上是珠寶企業(yè)的一種組織結(jié)構(gòu)，是生產(chǎn)、管理、服務(wù)、操作標準的建立和拷貝傳播，是屬于企業(yè)經(jīng)營層面，是一種商業(yè)模式。一但這種商業(yè)經(jīng)營模式確立，將會使營銷成為多余，而珠寶企業(yè)卻可以持續(xù)盈利。

因此，珠寶企業(yè)進行連鎖商業(yè)運作必須避免陷入營銷誤區(qū)、而要樹立商業(yè)思想。

3、完善的連鎖商業(yè)體系建設(shè)

一個完善的連鎖商業(yè)系統(tǒng)主要包括營運系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)三個子系統(tǒng)。連鎖商業(yè)的營運系統(tǒng)需要形成標準化，包括總部和分部的一致性和標準化；而培訓(xùn)系統(tǒng)，主要是針對連鎖網(wǎng)絡(luò)，利用培訓(xùn)的方式，進行營運模式的標準輸出，保持連鎖分部與連鎖企業(yè)總部的一致性，迅速實現(xiàn)連鎖單位的復(fù)制；督導(dǎo)系統(tǒng)則是依據(jù)營運模式、標準、利用專業(yè)方法進行監(jiān)督、控制和評估。這三大系統(tǒng)中營運系統(tǒng)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)系統(tǒng)和督導(dǎo)系統(tǒng)則起到規(guī)范和控制的作用，是營運系統(tǒng)得以順利運行的保障。

對于很多珠寶企業(yè)而言，其經(jīng)過多年的連鎖商業(yè)實際操作，基本上形成了一套適合自身的連鎖運營系統(tǒng)，涉及到市場調(diào)研、終端管理、營銷推廣、品牌建設(shè)、貨品分析、貨品配送和配套服務(wù)等連鎖經(jīng)營的各大環(huán)節(jié)。但是對于何如將運營體系實現(xiàn)快速復(fù)制的培訓(xùn)系統(tǒng)、以及保證復(fù)制效果的督導(dǎo)系統(tǒng)卻尚還處于空白階段。

具體操作上，珠寶首飾企業(yè)在連鎖商業(yè)系統(tǒng)的三個子系統(tǒng)上應(yīng)該分別做到：

第一、持續(xù)贏利的連鎖運營系統(tǒng)建設(shè)

運營系統(tǒng)是珠寶連鎖企業(yè)成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實現(xiàn)連鎖四化（標準化、專業(yè)化、簡單化和獨特化）的根本。主要由兩個部分組成：一、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。包括珠寶企業(yè)連鎖總部和店面的設(shè)置和功能，以及連鎖總部與加盟商之間的權(quán)力義務(wù)、加盟商與加盟商之間的組織關(guān)系。二、運營管理標準。具體而言涉及店面形象識別（SI）、建店開店、人員管理、衛(wèi)生管理、商品管理、銷售導(dǎo)購、顧客服務(wù)、收銀、安全、促銷、物流等連鎖運作的多個領(lǐng)域的流程、規(guī)范和操作指導(dǎo)。

運營體系是珠寶連鎖企業(yè)通過多年的實際操作經(jīng)驗，并經(jīng)過不斷提煉和改進而形成一套適合自身的商業(yè)模式，這樣的商業(yè)模式是經(jīng)過多年的實踐證明，并且擁有其獨特的盈利模式。對于大部分珠寶連鎖企業(yè)來說，實際的操作經(jīng)驗都并不缺乏，關(guān)鍵在于通過何種方式將這樣的實際操作經(jīng)驗提煉出來，形成一套可以推而廣之的運營體系。

第二、快速復(fù)制的連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)

連鎖商業(yè)模式最大的優(yōu)勢在于能夠快速實現(xiàn)有效復(fù)制，以追求規(guī)模效益，同時可以打造加盟商的忠誠度。但如何復(fù)制以及復(fù)制的效果如何，則取決于連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)效果。培訓(xùn)系統(tǒng)本質(zhì)是運營系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，也就是把運營系統(tǒng)的各項標準轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)使用的訓(xùn)練手冊，再通過靈活的培訓(xùn)方式，進行復(fù)制輸出。

對于大部分珠寶連鎖企業(yè)來說，連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)都基本還處于空白階段。就算有，也只是停留在一般企業(yè)的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根本不能算連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)。一個完整的培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該包括：連鎖培訓(xùn)標桿的設(shè)定；連鎖培訓(xùn)計劃的制訂；連鎖培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃(包括訓(xùn)練手冊、聲像資料等)；培訓(xùn)方式的設(shè)計與規(guī)范；培訓(xùn)的實施及規(guī)范操作；培訓(xùn)過程的控制等幾大方面。

珠寶企業(yè)若需要建立其一套完善的連鎖商業(yè)體系，則培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)是成功關(guān)鍵。運營系統(tǒng)只要經(jīng)過專家對原有的經(jīng)驗進行總結(jié)和提煉就可以形成，培訓(xùn)系統(tǒng)就算依靠智囊團的指導(dǎo)建立起來，但如果珠寶連鎖企業(yè)不能長期堅持和徹底實施，也只能形同虛設(shè)。

第三、規(guī)范有效的連鎖督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)

連鎖督導(dǎo)系統(tǒng)是珠寶企業(yè)運營體系標準執(zhí)行、改善的有效監(jiān)督機制，也是培訓(xùn)系統(tǒng)是否完整復(fù)制和輸出的保障。規(guī)范有效的連鎖督導(dǎo)體系主要包括監(jiān)督、控制和評估三個方面內(nèi)容。

目前部分珠寶連鎖企業(yè)也有設(shè)置部分督導(dǎo)職能，但只是停留在一些基本狀況的監(jiān)督與檢查上，并且由于尚未完全形成嚴格的標準，導(dǎo)致其督導(dǎo)的依據(jù)并不明確。

第4篇：新媒體運營辦法范文

一個技術(shù)上的建議為何引起了社會公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂？近年來，圍繞養(yǎng)老金雙軌制、延遲退休年齡、養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老基金投資體制等問題，一直都是社會關(guān)注的熱點。“養(yǎng)兒防老”時代的逐漸遠去，我們又正處在“未富先老”的當下，養(yǎng)老問題關(guān)系到每個人的切身利益。由于各種原因，我國養(yǎng)老金制度及管理上存在著許多缺陷。養(yǎng)老金是否有空賬？養(yǎng)老金缺口有多大，應(yīng)該怎么補？延遲退休在當前是否具有可行性？養(yǎng)老金雙軌制如何并軌？……

現(xiàn)行養(yǎng)老金制度弊端重重

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇，即國家有關(guān)文件規(guī)定，在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

20世紀90年代初，我國養(yǎng)老金制度啟動改革，引入個人繳費。此后，改革不斷深入，建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，擴大制度覆蓋面，逐步降低養(yǎng)老金替代率，建立非職工群體的社會養(yǎng)老體系等等。歷時20余年的養(yǎng)老金改革，我國初步形成了基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險體系～2009年和2010年試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，填補了我國養(yǎng)老金制度的空缺，使我國養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)從上世紀90年代初的5700余萬人增至現(xiàn)在的2.57億人，截至2011年底，全國國有企業(yè)參保人數(shù)為7953.16萬人，其他各種經(jīng)濟類型企業(yè)和港澳臺外資企業(yè)的參保人數(shù)增長迅猛，參保人數(shù)為8406.41萬人；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)超過1億人，加上城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保群體，養(yǎng)老保障制度已覆蓋全國4億多人口。——這是我國改革開放中一項了不起的成就。

然而，不可否認的是，由于歷史原因，我國養(yǎng)老金制度存在著頂層設(shè)計的“先天不足”，導(dǎo)致了弊端重重。

弊端之一是參保人繳費不均，退休待遇失衡，集中表現(xiàn)在“雙軌制”上。

1993年，我國正式引入了養(yǎng)老保險制度，為了顧及1993年以前已退休（稱“老人”）和已參加工作的職工（稱“中人”）利益，當時明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則，不區(qū)分機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)工作人員。但由于改革遇到了較大的阻力，因此到1995年，最終機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金沒能納入社保體系，而繼續(xù)由財政負擔(dān)。這就造成了養(yǎng)老金的雙軌制。

養(yǎng)老金雙軌制下，機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)退休人員實行不同的退休養(yǎng)老金制度。一是統(tǒng)籌方式不同，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一撥款。二是支付渠道不同，企業(yè)人員由自籌賬戶支付，機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付。三是支付標準不同，企業(yè)人員退休金只有退休前工資的40%左右，機關(guān)事業(yè)單位能達到90%以上。以北京市公務(wù)員退休金計算公式為例，離休人員離休前職務(wù)工資和級別工資之和全額計發(fā)；退休人員退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。也就是說，即使退休前工資相差無幾，退休后企業(yè)人員退休金只有機關(guān)事業(yè)單位的三分之一左右。雙軌制使得企業(yè)退休職工與機關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金收入上的差距極為不合理。中國社科院的《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》，指出現(xiàn)階段不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金最低是200元，最高10000元，相差近50倍，而養(yǎng)老金雙軌制是造成差距的重要原因。雙軌制的存在，使企業(yè)職工普遍感到不公平和被剝奪，抵消了收入分配政策的改革成果，同時也增加了國家財政開支和企業(yè)負擔(dān)，政府公共部門養(yǎng)老金財政預(yù)算支出，2008年為1873億元，2009年為2141.36億元。

弊端之二是基本養(yǎng)老保險保值增值能力差，跑不贏CPI。近年來我國養(yǎng)老金征繳收入不斷增加，但是收入來源單一，根據(jù)中國社科院去年底的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，2010年底中國基本養(yǎng)老保險基金主要存在銀行“吃利息”，1.53萬億的基金結(jié)余，只收到了274億元的利息，投資收益率跑不贏CPI漲幅，基金實際收益率為負值。從我國養(yǎng)老金制度建立之初，就面對大量的老賬舊賬要支付，因為現(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金，除社會統(tǒng)籌之外，參保人個人賬戶資金被用來支付當期養(yǎng)老金，造成個人賬戶長期以來基本是空賬運行。2011年養(yǎng)老金當期結(jié)余高達4130億元，但如果剔除高達2272億元的財政補貼，再剔除由擴大覆蓋面導(dǎo)致的“補繳”1511億元，當年的收支余額僅為347億元，如果再剔除“預(yù)繳”和“清理歷史欠費”等因素，2011年當期幾乎沒有余額。這說明養(yǎng)老保險制度的正常繳費收入與支出基本相等，當期的財務(wù)可持續(xù)能力與28%（個人8%+企業(yè)20%）的繳費率相比很不匹配。

上述兩個弊端導(dǎo)致了我國養(yǎng)老金目前存在比較大的資金缺口。《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》中顯示，在32個統(tǒng)籌單位中（31個省份加上新疆兵團），如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，達到767億元。此外，該報告還表示，2011年記賬額達到24859億元，空賬額達22156億元。個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億元。

弊端之三是用人單位費率高、費基亂。目前養(yǎng)老保險費率為28%，遠遠高于西方國家綜合社會保障稅率。高費率導(dǎo)致逃費基現(xiàn)象，用人單位以薪酬分類、濫福利等手段蠶食費基，加之對困難企業(yè)的減免政策，2000年至2010年間的實際征繳率（包括稅務(wù)代征和社保計征）僅為20%，這導(dǎo)致養(yǎng)老基金征繳能力和支付能力持續(xù)下降，誤導(dǎo)參保人以非法方式參與競爭，使社會保險公共治理陷入混亂局面。

國外養(yǎng)老金制度改革借鑒

我國目前面臨著與西方發(fā)達國家類似的外部環(huán)境，人口老齡化、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壓力巨大等等，借鑒先進國家多層次的養(yǎng)老金制度的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對構(gòu)建和完善我國養(yǎng)老金保障體系具有現(xiàn)實意義。

先來看美國。美國現(xiàn)行的養(yǎng)老金體系由三大支柱組成。

第一支柱是聯(lián)邦政府強制執(zhí)行的社會保障計劃，面向全社會提供基本的退休生活保障，覆蓋全美96%的就業(yè)人口，由聯(lián)邦機構(gòu)社會保障局（SSA）運營。資金大部分來自公民的工資稅，還有一部分來自相對保守而固定的投資收益。該養(yǎng)老金計劃持有的資產(chǎn)全部都是聯(lián)邦政府債券或特種國債。社會保障計劃雖然是美國退休公民的最基本保障，但它提供的退休金只占退休者日常所需收入的一小部分。

第二支柱則是由雇主發(fā)起、雇主和雇員共同供款的養(yǎng)老金，依據(jù)雇主是州和地方政府還是企業(yè)，可大致分為公共養(yǎng)老金和私人養(yǎng)老金兩部分。第二支柱下的養(yǎng)老基金是資本市場上最大的機構(gòu)投資者。上世紀70年代以前，雇主養(yǎng)老金計劃基本都是采取待遇確定型模式（Defined Benefit，簡稱DB型）。即雇主根據(jù)雇員在本機構(gòu)的工作年限以及退休前工資等項指標，按照一定的計算公式確定其退休金標準并支付養(yǎng)老金。上世紀70年代末，越來越多的雇主養(yǎng)老金開始采取繳費確定型模式（Defined Contribution，簡稱DC型）。即在雇員任職期間，雇主和雇員按個人工資的一定比例共同向雇員的個人賬戶繳費，待雇員退休后，賬戶中本金及投資收益作為雇員的養(yǎng)老積蓄。企業(yè)雇主DB型養(yǎng)老計劃大半投向共同基金和股票資產(chǎn)。而企業(yè)DC型養(yǎng)老計劃中最具代表性的401（K）計劃參與者不僅更偏好股票資產(chǎn)，而且股票投資方式更加分散化。計劃參與者投資股票資產(chǎn)的力度與其年齡有著密切關(guān)系，一般來說，年輕參與者傾向持有更高比例的股票，年老參與者傾向持有較高比例的固定收益類資產(chǎn)。

第三支柱是個人自行管理的個人退休賬戶（IR As）和自雇人員退休金計劃（Keoghplans），是一種由聯(lián)邦政府通過提供稅收優(yōu)惠而發(fā)起、個人自愿參與的補充養(yǎng)老金計劃。美國現(xiàn)行法律規(guī)定，所有70歲以下且有收入者都可以開設(shè)個人退休賬戶，而且不論其是否參加了其他養(yǎng)老金計劃。IRA不僅具有優(yōu)惠的稅收，同時其繳費靈活，參與者可根據(jù)自己的收入確定繳費金額。不僅如此，IRA投資范圍可控，參與者可根據(jù)自己的具體情況和投資偏好進行投資管理。IRA又具備良好的轉(zhuǎn)移機制，參與者在轉(zhuǎn)換工作或退休時，可將401（K）等企業(yè)年金計劃的資金轉(zhuǎn)存到IRA賬戶，避免不必要的損失。

日本被認為是亞洲社會保障體系最完備的國家，其養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)也分為三個層次。

第一層是國民年金，即國民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險。《國民年金法》要求三類國民必須參加，20歲至60歲的農(nóng)民和個體經(jīng)營者（第一號參保人），民間企業(yè)職員和公務(wù)員（第二號參保人）以及第二號參保人的配偶（第三號參保人）。保費與待遇發(fā)放標準不與參保人個人收入掛鉤，取決于繳費時間長短。第一號參保人每月繳納定額保費；第二號參保人保費涵蓋在厚生年金保費的扣繳中，而作為第二號參保人的配偶，第三號參保人無需繳納保險費。

第二層為厚生年金或共濟年金，保費與待遇發(fā)放標準與參保人個人收入掛鉤。《厚生年金法》規(guī)定雇工5人以上的民間企業(yè)必須加入厚生年金，國家公務(wù)員、地方公務(wù)員和私立學(xué)校教職員等特定人群則參加共濟年金。厚生年金的資金來源與雇員和雇主的繳費，由個人和雇主對半分擔(dān)，合計費率自2004年13.58%起步，每年上升0.35%，直至2017年達到18.3%。

第一層和第二層的養(yǎng)老保險是由政府運營的公共養(yǎng)老保險，構(gòu)成日本養(yǎng)老保險的主體。

第三層包括企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，享受不同程度的稅收優(yōu)惠，為非公共養(yǎng)老保險。

在我國現(xiàn)行養(yǎng)老金體系中，基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金三個支柱中，第一支柱獨大，第二支柱和第三支柱沒能起到應(yīng)有作用。經(jīng)合組織（OECD）34個成員國養(yǎng)老金儲備中，第一支柱占20%，第二支柱和第三支柱共占80%，而我國第一支柱占90%，第二支柱約10%，第三支柱則幾乎沒有。到2010年底，我國建立企業(yè)年金計劃的企業(yè)僅是實體企業(yè)總數(shù)的0.3%，企業(yè)年金基金2809億元，僅相當于兩市市值的1%，參與人數(shù)僅為就業(yè)人數(shù)的1.5%，不到參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)的6.88%；中國企業(yè)年金資產(chǎn)占GDP的比重為0.7%，而OECD平均為75%。因此，我國應(yīng)該以美日等國為借鑒，盡快完善多層次養(yǎng)老保障體系，制定企業(yè)年金的發(fā)展戰(zhàn)略，擴充第三支柱去解決基本養(yǎng)老保險資金的不足和基本養(yǎng)老保險待遇偏低的問題。稅收優(yōu)惠激勵不足和針對中小企業(yè)而設(shè)計的計劃發(fā)展滯后，是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過慢的兩個重要原因。應(yīng)加大企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度，統(tǒng)籌多支柱養(yǎng)老金之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理均衡各支柱之間的收入替代率，共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。

此外，制度完善的養(yǎng)老金投資管理體系，通過市場化投資實現(xiàn)保值增值，提高投資效率。根據(jù)國家審計署2012年8月的全國社會保障資金審計結(jié)果，從2011年底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余形態(tài)分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別占31.37%、63.65%和4.98%。地方管理的基本養(yǎng)老保險基金，由于只能存入財政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數(shù)。因此，個人賬戶部分的投資可以效仿401（K）計劃，由國務(wù)院制定《個人賬戶資金投資運營辦法》，由省級政府有關(guān)部門集中委托投資，并對個人承諾略高于年均通貨膨脹率的投資收益等個人賬戶的資金積累到一定數(shù)額以后，再改進個人賬戶資金的委托投資運營問題。

2008年金融危機給許多國家的養(yǎng)老基金尤其是養(yǎng)老基金帶來不小的沖擊，世界各地再次掀起了養(yǎng)老金大規(guī)模改革。西、南歐對養(yǎng)老金參數(shù)進行了修訂，采取延遲退休、降低待遇、縮小計發(fā)基數(shù)等改革方案；東歐國家則多選擇結(jié)構(gòu)性改革，降低了個人賬戶比例；北美和亞太地區(qū)采取參量和結(jié)構(gòu)相結(jié)合的改革措施。這都給我國養(yǎng)老金制度改革提供了思路，當然要結(jié)合我國國情具體分析具體運用。

改革雙軌制刻不容緩

雙軌制改革呼聲多年，但卻雷聲大雨聲小。

2008年，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。

2012年5月2日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，明文規(guī)定十二五的要改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

然而，進展一直不大。究其根本，既得利益群體不愿意放棄——政府機關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此，只有在政府職能轉(zhuǎn)變問題上有所突破，實現(xiàn)政事徹底分開，事業(yè)單位管理體制改革得以順利進行，養(yǎng)老金雙軌制才能從根本上破解。

中央政府應(yīng)該痛下決心，破除既得利益格局，制定明確的改革時間表。第一步，機關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費義務(wù)。第二步，對機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進行結(jié)構(gòu)分解，改為基本養(yǎng)老保險金與職業(yè)年金。其中基本養(yǎng)老保險金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金相同，職業(yè)年金與企業(yè)年金對應(yīng)。第三步，放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制，代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣的機制。

延遲退休是否可行？

戴相龍在博鰲論壇上表示，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養(yǎng)老金為5000億元，靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的，他建議，選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。延遲退休的建議遭到普遍反對，搜狐網(wǎng)上的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過95%的網(wǎng)民反對延遲退休年齡。隨后，戴相龍在接受國內(nèi)一家媒體采訪時，緩和了關(guān)于延遲退休的說法。他稱，“由于我國平均期望壽命，每5年延長1歲，也可考慮擇機而定，每5年把退休年齡延長1歲。如此，到20多年后，中國男性退休年齡可能會從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當于西方發(fā)達國家現(xiàn)在的退休年齡。”

解決養(yǎng)老金缺口，無非就是“開源”和“節(jié)流”兩種方式。擴大企業(yè)年金、進行市場化投資、雙軌制并軌都是“開源”，而延遲退休顯然兼有“開源”和“節(jié)流”之利，似乎是好辦法，但是否真的可行呢？

在OECD國家，退休年齡普遍是在65歲。但是，中國“65歲退休”與西方發(fā)達國家“接軌”是不合情理的。西方發(fā)達國家提高退休年齡是因為勞動力短缺，新生勞動力不足，不得不通過延長退休時間來滿足勞動力需求。而我國的情況正好相反，誠然我國正在進入老齡化社會，但由于龐大的人口基數(shù)，我們的勞動力過剩，尤其青壯勞力過剩，鼓勵提前退休，可以吸收新生勞動力，而延遲退休卻會將進一步加劇青壯勞動力的失業(yè)。從表面上看，國人退休年齡確實偏低，但考慮了假期、工作時長、工作年限等因素以后，國人一生的勞動時間、勞動強度不比西方發(fā)達國家低，甚至遠遠高于它們。

人均壽命的增長、偏低的退休年齡、人口預(yù)期壽命的增長，肯定會威脅到現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性。從技術(shù)角度而言，推遲退休年齡并不是一件壞事。但是，筆者認為，絕不能搞一刀切。比如讓重體力勞動的產(chǎn)業(yè)工人推遲至65歲退休顯然是不近人情。同樣，現(xiàn)行制度下，55歲的女性專家，如醫(yī)師等，就面臨著退休，而這個年齡正是經(jīng)驗累積最豐富最能發(fā)揮其能力的時候，退休亦是不科學(xué)。因此，各個工種的退休應(yīng)該基于其實際情況作出合理的安排。當然，權(quán)力階層的官員延遲退休必然受其歡迎，也必然受廣大民眾的反對。

延遲退休，至少在現(xiàn)階段不是養(yǎng)老金改革的最優(yōu)選項，攻堅不如從困難最大的雙軌制并軌入手。延遲退休則不妨緩行。

需要開征社保稅嗎？

2010年4月1日，時任財政部部長謝旭人在《求是》雜志發(fā)表文章中透露，將研究開征社會保障稅，完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次。這是官方高層首次明確表態(tài)“即將研究開征社會保障稅”。關(guān)于我國社保繳費是否應(yīng)該改為“以稅代費”的形式征繳，這一爭議卻是由來已久。

我國社會保險繳費，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險。“費”相較于“稅”，缺乏法律上的統(tǒng)一性和強制性，許多企業(yè)，尤其是民營企業(yè)和中小企業(yè)有意逃避繳納社會保險費的義務(wù)，它們或延長新員工試用期，或者將合同工改簽為勞務(wù)用工，或者干脆直接瞞報、假報或少報正式員工，盡量不繳或少繳社會保險費。根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)為1.85億，占當年參保職工人數(shù)的比例只有86%，其中，企業(yè)部門繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)比例不斷下滑，2006年比例為89.98%，2011年下降至85.22%一共下降了4.76個百分點。顯然，費改稅是為了拓寬繳納寬度，保障社會保障資金的征繳。目前，據(jù)統(tǒng)計，世界170國家中132個已經(jīng)實行社會保障稅。

我國到底采用社會保障稅還是社會保障費，根本取決于我們想采用哪種社會保障模式，建立怎么樣的社會保障制度。如果單純?yōu)榱私鉀Q少繳漏繳的問題，我們應(yīng)該去探尋社會保障繳費少繳漏繳的根源，征收力度大小并不在于繳款的性質(zhì)是費還是稅，法國等歐洲許多國家都是費，但征繳力度并沒有受到任何影響。作為一項國家安排的福利制度，應(yīng)該保證其對大部分民眾的吸引力，如果有少繳漏繳的問題，說明社會保障制度安排可能存在問題。