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中圖分類(lèi)號(hào):F230-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)35-0141-01
一、新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督從法律上作了明確規(guī)定
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基石,會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,直接影響會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性、合理性,如果原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、實(shí)物款項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支發(fā)生問(wèn)題,造成會(huì)計(jì)信息失真,其后果不堪設(shè)想。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的核心;各單位要建立相互分離、相互制約的內(nèi)部控制制度,為會(huì)計(jì)依法行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;會(huì)計(jì)資料要實(shí)行定期的內(nèi)部審計(jì);要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的再監(jiān)督,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督共同完成對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的任務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員必須履行的基本職責(zé)之一,在實(shí)際工作中它與會(huì)計(jì)核算相互交叉密不可分,會(huì)計(jì)不能離開(kāi)核算而孤立地進(jìn)行監(jiān)督,所以一切財(cái)務(wù)活動(dòng)只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這一重要程序之后,才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)。
新《會(huì)計(jì)法》在強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)、也為內(nèi)審監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。它的頒布和實(shí)施為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的健全提供了契機(jī),使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)有了更為科學(xué)完善的尺度。內(nèi)審監(jiān)督是內(nèi)審人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,是審計(jì)人員根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,采用一定的程序和方法,運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)對(duì)本單位及其下屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、合理性、效益性以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核、鑒證、評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)工作建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
我們把會(huì)計(jì)與審計(jì)的職能、對(duì)象、任務(wù)、原則進(jìn)行比較,從中可以看出:會(huì)計(jì)的最基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、控制和監(jiān)督費(fèi)用開(kāi)支,審計(jì)的最基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)計(jì)的對(duì)象是商品生產(chǎn)條件下的價(jià)值運(yùn)動(dòng),審計(jì)的對(duì)象是財(cái)務(wù)的收支和經(jīng)營(yíng)管理的效益。會(huì)計(jì)的任務(wù)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益;審計(jì)的任務(wù)是審計(jì)監(jiān)督,完善管理。會(huì)計(jì)的基本原則是統(tǒng)一性、真實(shí)性、政策性、社會(huì)性,審計(jì)的基本原則是獨(dú)立性、依法性、權(quán)威性、客觀性。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的一些問(wèn)題
1.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作的影響往往是間接的,這就造成一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會(huì)計(jì)工作的重要性,因而使得這些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人檢查的狀態(tài)。因此,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求存在諸多的不符。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足。盡管近年來(lái),開(kāi)展了大規(guī)模的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,但是,從總體上看,我國(guó)教育和國(guó)際水平相比還有一定差距,教育體制也不夠靈活,會(huì)計(jì)教育也同樣如此。不少單位和部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格要求管理并不嚴(yán),有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)只知皮毛,從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),缺乏一定的理論基礎(chǔ),還有一些會(huì)計(jì)雖然具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),可會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范得不到重視,只滿(mǎn)足于記賬不出錯(cuò)為原則,忽視了最基本的會(huì)計(jì)規(guī)范,造成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的混亂。
3.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松。一些單位因?yàn)楣芾硭沙诙魅趿藭?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真;會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高,造成記賬隨意、手續(xù)不清、差錯(cuò)嚴(yán)重; 甚至為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表;會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán),參與違法違紀(jì)活動(dòng),甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策等等。這些問(wèn)題,不僅消弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
四、對(duì)今后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出的建議
1、進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的必要性 一方面,內(nèi)部審計(jì)能更深入組織內(nèi)部,從而達(dá)到防范會(huì)計(jì)舞弊目的分析會(huì)計(jì)舞弊的行為實(shí)質(zhì)上是主觀化、個(gè)性化的,如果刻意掩飾那就很難被觀察到。內(nèi)部審計(jì)人員根植于組織內(nèi)部,對(duì)單位管理理念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、人員素質(zhì)最為了解,在有效防范舞弊發(fā)生等方面,內(nèi)部審計(jì)具有外部審計(jì)無(wú)法比擬的“天然優(yōu)勢(shì)”。另一方面,內(nèi)部審計(jì)在治理會(huì)計(jì)信息失真。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)自己的監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題,督促各級(jí)管理人員及單位員工遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的會(huì)計(jì)核算并及時(shí)地真實(shí)地披露會(huì)計(jì)信息,保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性。其次,內(nèi)部審計(jì)職能的全面實(shí)現(xiàn),有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
2.做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和單位管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是按照特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。如企業(yè):要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),企業(yè)必須有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。目前人們通常認(rèn)同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有三個(gè):產(chǎn)值最大化,利潤(rùn)最大化,股東財(cái)富最大化。所以企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須科學(xué)合理。而會(huì)計(jì)記錄反映這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)之間需要相互交易,以滿(mǎn)足各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,交易者之間的交易行為,形成了經(jīng)濟(jì)空間的聯(lián)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是對(duì)交易行為中的交易時(shí)間、交易內(nèi)容、交易數(shù)量、交易價(jià)格等進(jìn)行記錄,實(shí)際上是對(duì)企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的記錄。所以,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和單位管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)審核制度;業(yè)務(wù)能力
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536140
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)審核制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制息息相關(guān)。但現(xiàn)在的財(cái)務(wù)審核制度并不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸趨完善,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面有很多問(wèn)題存在。制定財(cái)務(wù)審核制度是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),必須嚴(yán)格遵守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)問(wèn)題,采取措施,進(jìn)行徹底清查,進(jìn)而來(lái)提高企業(yè)資金的管理和運(yùn)用,如此,既能防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又能加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
1賬務(wù)審核工作中存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)審核是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié),因?yàn)槠髽I(yè)的一些重要財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)都涉及了財(cái)務(wù)審核的內(nèi)容。這就要求企業(yè)在制定財(cái)務(wù)審核制度時(shí),應(yīng)多方考慮,將審核程序和要求做到更加全面、完善。然而,在實(shí)際工作中,在企業(yè)的財(cái)務(wù)審核工作中仍然有許多問(wèn)題存在,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
11假賬
在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,虛假賬目是其面臨的一大難題,假如對(duì)假賬的處理方式不正確,那么它將為企業(yè)管理的發(fā)展留下隱患。由于企業(yè)不一樣,資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方向不一樣,假賬產(chǎn)生的方式也不一樣,種類(lèi)也存在各異,其中,經(jīng)濟(jì)利益是導(dǎo)致假賬產(chǎn)生的最直接的原因。在部分企業(yè)中,一些管理者和會(huì)計(jì)人員,禁不住利益誘惑,為獲取非法利益,他們?cè)谫~目信息上故意篡改數(shù)據(jù)。例如,一些企業(yè)為了降低稅收,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在賬務(wù)審核前,故意讓會(huì)計(jì)人員做假賬,從而達(dá)到偷稅、漏稅的目的。
12漏賬
企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高管理水平,是為了發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但隨著企業(yè)的逐步擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)管理也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題,進(jìn)而會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容變得更加復(fù)雜,漏賬現(xiàn)象在會(huì)計(jì)審核工作中就容易形成。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,財(cái)務(wù)審核實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一種不完整形式就是漏賬,它是指在對(duì)財(cái)務(wù)審核時(shí),沒(méi)有全部將企業(yè)的財(cái)務(wù)信息納入,進(jìn)而使得財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)了遺漏。漏賬的影響范圍甚廣,可以直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不準(zhǔn)確,財(cái)務(wù)狀況不客觀,資金損失不能明確反映等問(wèn)題。
13改賬
在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,人為地改賬也是財(cái)務(wù)信息造假手段的一種方式。它是通過(guò)工作人員對(duì)常見(jiàn)賬務(wù)信息進(jìn)行更改,直接給企業(yè)造成損失。財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高是出現(xiàn)這種情況的直接原因。改賬的影響很大,它不能真實(shí)地反映公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,能刻意隱瞞公司的管理不善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或會(huì)計(jì)人員利用改賬的非法行徑,可以從中獲取利益,這不但給公司造成了損失,也危害了其他員工的利益。這種有悖于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的違規(guī)行徑,其直接原因是會(huì)計(jì)人員禁不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,也會(huì)給自己在相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)不好的聲譽(yù)。
14錯(cuò)賬
企業(yè)為了節(jié)約成本,在人員上,經(jīng)常招募一些沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生,或者是剛拿到相關(guān)證書(shū)的從業(yè)人員,其實(shí),這并未為企業(yè)降低成本,反而直接增加了財(cái)政困難,會(huì)計(jì)審核風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,材料購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售,每一個(gè)步驟都將影響企業(yè)的發(fā)展。所以,企業(yè)賬務(wù)的準(zhǔn)確性和完整性就顯得非常重要,而這些又將受財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的影響,如果在企業(yè)任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)錯(cuò)賬,都將會(huì)影響其他相關(guān)環(huán)節(jié)的賬務(wù)信息的錯(cuò)誤。例如,在工程項(xiàng)目中,施工單位的會(huì)計(jì)人員在對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行總審核時(shí),定會(huì)把原料的采購(gòu)情況、公司賬務(wù)和施工具體情況都要綜合起來(lái),如果原料的采購(gòu)上有錯(cuò)賬出現(xiàn),那么,工地用料和原料管理及資金管理上都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,這不僅給公司造成了人力物力浪費(fèi),還會(huì)影響公司的整個(gè)財(cái)務(wù)情況。
2賬務(wù)審核工作的優(yōu)化方法
21采用合理的賬務(wù)管理模式
目前,許多企業(yè)采用先進(jìn)的電腦自動(dòng)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工會(huì)計(jì)方式,直接將煩瑣復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息存儲(chǔ)在電腦中,雖然使煩瑣的財(cái)務(wù)工作得到了簡(jiǎn)化,但是,這也存在著一些隱患,例如,賬務(wù)信息憑證的不完整等現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此,企業(yè)在處理賬務(wù)管理時(shí),既要利用高效的電腦系統(tǒng),也要結(jié)合手工做賬。例如,在企業(yè)中常用的對(duì)賬單、稅單等,都應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行記錄和匯總,做好備份、提交,并由負(fù)責(zé)人審核簽字,最后錄入系統(tǒng)。這樣,不僅可以有效減少賬務(wù)信息,還可以防止原始會(huì)計(jì)憑證的缺失。
22建立完善的財(cái)務(wù)制度
在早期,無(wú)論公司大小,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或財(cái)務(wù)管理人員,在財(cái)務(wù)管理制度上都應(yīng)下力,使其正確、高效。不僅符合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,還要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),同時(shí),也是會(huì)計(jì)人員在日常工作中的行為準(zhǔn)則。這樣既能提高工作人員的能力,也能約束他們,更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓ぷ鳌T谪?cái)務(wù)制度的編寫(xiě)過(guò)程中,一定要合理規(guī)范,要減少主觀行為。
23對(duì)每筆賬務(wù)做好記錄
將企業(yè)的整月或半年的賬務(wù)信息進(jìn)行整理記錄,這在企業(yè)中很常見(jiàn),主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為了圖平時(shí)方便,這樣的后果極易使原始憑證丟失,導(dǎo)致原始賬務(wù)不明。因此,對(duì)企業(yè)進(jìn)出的每一筆賬目記錄都要及時(shí)做好,當(dāng)天的賬務(wù)信息當(dāng)天做,同時(shí),對(duì)于一些賬務(wù)信息切不可提前做,因?yàn)?,提前做的賬務(wù)信息很不可能不會(huì)發(fā)生,或者發(fā)生了,數(shù)據(jù)不一,財(cái)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)更正或刪除,最后在匯總時(shí),導(dǎo)致所有信息不準(zhǔn)確,前期的工作就會(huì)前功盡棄。
24提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力
對(duì)任何企業(yè),財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都十分重要,而作為財(cái)務(wù)人員,自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)及自身的社會(huì)價(jià)值觀都左右著他們的綜合素質(zhì)。所以,對(duì)于企業(yè),應(yīng)該定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),以此來(lái)提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí),從而有效促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)管理工作,有效開(kāi)展賬務(wù)信息審核工作。對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)也是企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)的一面,不斷強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作在企業(yè)的重要性,讓他們?cè)谧约旱膷徫簧弦獣r(shí)刻自省,知道自己的工作對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)其他員工的利益有著很重要的關(guān)聯(lián),進(jìn)而來(lái)提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高。
3結(jié)論
在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中,財(cái)務(wù)審核工作有著重要的位置。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,不少企業(yè)在財(cái)務(wù)審核制度上依然有不同程度的問(wèn)題存在,例如,假賬、錯(cuò)賬、漏賬、改賬等一些非法行為依然存在于企業(yè)財(cái)務(wù)審核工作中,嚴(yán)重危害著企業(yè)的發(fā)展。所以,必須提高財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和道德建設(shè),使企業(yè)財(cái)務(wù)工作更加科學(xué)有效;完善和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,使企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加透明,進(jìn)而保證企業(yè)財(cái)務(wù)審核工作的開(kāi)展更加有效,使企業(yè)的發(fā)展更加健康有序。
參考文獻(xiàn):
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1 我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)涵
我國(guó)的公路財(cái)務(wù)管理工作就是為了促進(jìn)公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理等工作的完成,對(duì)我國(guó)公路進(jìn)行投資、籌集資金和資金流動(dòng)進(jìn)行科學(xué)性的規(guī)劃和控制的一系列工作。其工作的主要內(nèi)容包括公路建設(shè)和公路運(yùn)營(yíng)期間的所有固定資產(chǎn)的管理,主要有對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作和對(duì)資金的科學(xué)規(guī)劃,對(duì)流動(dòng)資金的管理以及成本控制, 盈虧平衡管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理等。進(jìn)行公路財(cái)務(wù)管理的主要目的是進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制,有效的控制我國(guó)公路的發(fā)展,并嚴(yán)格的進(jìn)行資產(chǎn)管理。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的分析產(chǎn)生科學(xué)有效的管理決策, 進(jìn)行一系列的有價(jià)值的財(cái)務(wù)報(bào)告,從而更加順利地開(kāi)展組織管理工作。
我國(guó)的公路會(huì)計(jì)核算也被稱(chēng)為公路的會(huì)計(jì)反映, 指的是對(duì)我國(guó)公路資金的使用情況、公路的成本損耗、公路的收益狀況等以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量和反映。簡(jiǎn)而言之,公路的會(huì)計(jì)核算就是針對(duì)公路成本、資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)的一系列的核算工作。科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算方式能夠有效提高會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量,從而加強(qiáng)工作效率,促進(jìn)我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理水平質(zhì)量的提高。
2 我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提高, 我國(guó)城市化建設(shè)的不斷加深,我國(guó)的公路事業(yè)也在飛速的發(fā)展著。隨著公路事業(yè)的深入,作為一名基層的工作人員,需要不斷地提高自身的管理水平,提高公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平。目前,在我國(guó)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中,還存在著以下幾方面的問(wèn)題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。
2.1 混淆財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作
我國(guó)的會(huì)計(jì)核算工作屬于評(píng)價(jià)類(lèi)型的工作, 所以要徹底分離財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作。但是目前,我國(guó)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理界限十分模糊, 使得會(huì)計(jì)核算的工作始終無(wú)法充分發(fā)揮其真正作用。從公路的會(huì)計(jì)核算中,我們得到的會(huì)計(jì)信息并不多,嚴(yán)重制約了我國(guó)財(cái)務(wù)的管理水平。
2.2 財(cái)務(wù)管理理念淡薄
我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理中存在的最重要的問(wèn)題之一, 就是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的忽視。在我國(guó)公路事業(yè)的不斷發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理是重要的組成部分,因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),一定要有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)理念。目前我國(guó)的公路建設(shè)中,財(cái)務(wù)管理水平都比較低,如果不加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視,就會(huì)嚴(yán)重降低我國(guó)的公路建設(shè)水平和工作效率。另外,由于我國(guó)傳統(tǒng)的理財(cái)觀念的影響,使得公路財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作時(shí),往往只追求個(gè)人的利益,而忽視了集體利益,使得無(wú)法充分利用公路建設(shè)資金,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制
在我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作中, 財(cái)務(wù)管理體系缺乏完善性也是制約其發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。目前,我國(guó)的公路經(jīng)營(yíng)主體包括股份制企業(yè)、事業(yè)單位以及外資企業(yè),由于其經(jīng)營(yíng)主體存在的復(fù)雜性,使得管理工作人員在進(jìn)行管理時(shí)困難重重。因此,必須要完善我國(guó)公路的財(cái)務(wù)管理體系。管理人員在進(jìn)行公路預(yù)算的管理時(shí), 經(jīng)常無(wú)法將主體與執(zhí)行主體之間的管理協(xié)調(diào)好,在落實(shí)公路預(yù)算時(shí),也缺乏有效的約束制度,使得預(yù)算無(wú)法和實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,最終導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的失控。另外,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的不完善,也是影響財(cái)務(wù)管理工作的主要因素之一。公路的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為必須要從始至終,貫穿整個(gè)公路管理的始終。
2.4 管理人員能力低下
我國(guó)公路的財(cái)務(wù)管理工作中, 管理人員的能力水平較低也會(huì)造成公路財(cái)務(wù)管理水平的下降。我國(guó)公路行業(yè)的最顯著特點(diǎn)就是戶(hù)外作業(yè), 這就使得工作人員在進(jìn)行在實(shí)際的工作過(guò)程中需要面對(duì)許多無(wú)法避免的客觀條件。目前,我國(guó)的公路業(yè)在不斷地發(fā)展和提高, 對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。
2.5 實(shí)際工作與會(huì)計(jì)核算之間存在矛盾
我國(guó)的公路管理有其自身的特殊性, 但是目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善,對(duì)于費(fèi)用支出還沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),使得會(huì)計(jì)核算在實(shí)際的工作過(guò)程中與自身產(chǎn)生矛盾。在我國(guó)目前的市場(chǎng)體制下, 預(yù)算管理和公路的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展,這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作過(guò)程中,無(wú)法高效開(kāi)展公路的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及控制工作等內(nèi)容。目前,我國(guó)的公路行業(yè)正需要一套完善高效的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。
3 我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)措施
想要促進(jìn)我國(guó)公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中產(chǎn)生的問(wèn)題的快速解決,就需要我們結(jié)合實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施,只有這樣,才能夠提高我國(guó)公路的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算能力,從而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(1)要樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念,提高公路的財(cái)會(huì)工作水平。目前,我國(guó)的公路行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視其自身的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作, 對(duì)日常的管理形式和內(nèi)容也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。不過(guò),我們還需要嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督管理體制和評(píng)價(jià)工作,只有這樣,才能夠保證我國(guó)公路的管理工作的健康發(fā)展, 從而為管理決策提供科學(xué)的參考依據(jù), 降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主體,公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要不斷地學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能, 緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流,提高自身的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力,從而更加專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的開(kāi)展公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作, 保障公路的財(cái)務(wù)管理和核算工作的順利展開(kāi)。
(2)要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制,進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算工作。我國(guó)公路的財(cái)務(wù)管理工作中,公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。因此,要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制, 才能夠保障我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行,構(gòu)建完善的預(yù)算體制和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作高效化。充分發(fā)揮公路會(huì)計(jì)核算的重要作用,嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算控制內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化,從而為我國(guó)公路的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。
(3)將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,能夠使公路的財(cái)務(wù)管理水平整體提高。公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算屬于兩項(xiàng)完全獨(dú)立的個(gè)體,它們都是為了公路的管理進(jìn)行服務(wù)。在公路的財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中, 應(yīng)該要將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有效的集合在一起,讓公路財(cái)務(wù)管理制度更加的完善,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平的提高, 從而使得各類(lèi)的財(cái)務(wù)管理工作更加順利有效的進(jìn)行, 讓財(cái)務(wù)管理工作能夠?yàn)槲覈?guó)的公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,工會(huì)組織團(tuán)體成為緩和企業(yè)勞動(dòng)者與管理層緊張關(guān)系,加強(qiáng)凝聚力的重要力量,工會(huì)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期發(fā)揮的重要的作用。財(cái)務(wù)管理工作是單位企業(yè)必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,同樣工會(huì)作為一個(gè)組織團(tuán)體,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作有十分重要的意義。新時(shí)期下,工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。本文從分析工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及其原因開(kāi)始,探究提高企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平。
二、企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.工會(huì)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性不夠,公平公正原則貫徹不徹底
很多企業(yè)由于管理體制上的缺陷,崗位設(shè)置不合理,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H有一人擔(dān)任,有的企業(yè)甚至沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員,出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)兼任財(cái)務(wù)管理工作的情況,極大的影響了工會(huì)的獨(dú)立性,阻礙了企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。除此之外,有一部分企業(yè)甚至連工會(huì)組織都沒(méi)有成立,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層勞動(dòng)者缺乏溝通渠道,在信息反饋上不夠及時(shí),容易造成企業(yè)內(nèi)部矛盾,不利于企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)設(shè)立工會(huì)組織的目的是使職工代表與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者站在廣大職工的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題,為職工爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益,使職工能夠全身心的投入到企業(yè)發(fā)展中去。但是,工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員由于受雇與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),受上層的指導(dǎo)監(jiān)督,在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作時(shí),并不能公正合理的堅(jiān)持獨(dú)立性原則,不能很好的為職工謀取福利。
2.企業(yè)管理層對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠
工會(huì)是在企業(yè)與職工之間架起的一座溝通的橋梁,對(duì)企業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn),然而目前尚有很多企業(yè)認(rèn)識(shí)不到工會(huì)及其財(cái)務(wù)管理工作的重要性,對(duì)工會(huì)的運(yùn)行關(guān)心不夠。企業(yè)對(duì)工會(huì)存在錯(cuò)誤認(rèn)知,將工會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展看作企業(yè)的額外負(fù)擔(dān),為了應(yīng)付公事,單純劃撥經(jīng)費(fèi)給工會(huì),而不去考慮經(jīng)費(fèi)使用是否妥當(dāng),造成了工會(huì)財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。忽視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗,損害職工利益。
3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位存在截留問(wèn)題
有一部分企業(yè)雖然會(huì)在繳納稅款前,將工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行列支,然而經(jīng)有些工會(huì)反映,這一部分經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有到位,被長(zhǎng)期截留在企業(yè),用作其他用途。企業(yè)的這種做法歸根結(jié)底也是對(duì)工會(huì)重要程度認(rèn)識(shí)不足造成的,沒(méi)有必須的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,工會(huì)日常工作進(jìn)展困難。受傳統(tǒng)觀念的影響,企業(yè)發(fā)起者將工會(huì)及其經(jīng)費(fèi)看作私有財(cái)物,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期落實(shí)不到實(shí)處,直到工會(huì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支撐了,這筆經(jīng)費(fèi)企業(yè)才勉強(qiáng)上繳。經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期推托嚴(yán)重制約了工會(huì)的發(fā)展,為了發(fā)揮出工會(huì)應(yīng)有的作用,必學(xué)解決這一問(wèn)題。工會(huì)得以持續(xù)發(fā)展,才有提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的意義。
4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專(zhuān)業(yè)程度不夠
目前,很多企業(yè)的工會(huì)并沒(méi)有配備齊全的專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)工作人員,基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作,特別是在會(huì)計(jì)處理方式與企業(yè)運(yùn)營(yíng)所使用的處理方式存在很大差異,使得工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不能很好的適應(yīng)企業(yè)。一個(gè)企業(yè),使用兩種不同的記賬處理方式,必然會(huì)造成財(cái)務(wù)上的混亂,給非法財(cái)務(wù)行為創(chuàng)造了可乘之機(jī),例如發(fā)票的處理上,如果發(fā)票這一原始憑證不規(guī)范,很容易篡改賬簿,使企業(yè)出現(xiàn)賬物、賬簿不符的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
三、企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1.先建會(huì)后規(guī)范的原因
企業(yè)基本上都先出于需要建立工會(huì)組織團(tuán)體然后才采取措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。這種先建工會(huì)后規(guī)范管理的思路,對(duì)工會(huì)的管理準(zhǔn)備不足,建立后就出現(xiàn)了問(wèn)題,后期規(guī)范化難度大。就像建房子要打牢地基一樣,地基不牢,后期建立起來(lái)的房子岌岌可危,易于倒塌。倉(cāng)促建立工會(huì),沒(méi)有及時(shí)為工會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)立完備的制度保障,工會(huì)內(nèi)部問(wèn)題油然而生。工會(huì)建立不僅需要制度保障,還需要專(zhuān)業(yè)的工會(huì)組織進(jìn)行接管管理,以及企業(yè)管理者與勞動(dòng)者的普遍認(rèn)可。工會(huì)如果不能代表企業(yè)職工,則與期初建立的原意相違背,失去建立意義。同時(shí),工會(huì)建立后期不能很好的遵守相關(guān)法律法規(guī)政策,財(cái)務(wù)管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)不一致甚至出現(xiàn)?`規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
2.缺少專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員
如果企業(yè)工會(huì)內(nèi)部的專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員不足,那么工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作只能交給企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)出納人員兼任,企業(yè)和工會(huì)的財(cái)務(wù)工作人員不能相互獨(dú)立。一方面,由于兼管了額外的工作,工作人員精力負(fù)擔(dān)重,無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量;另一方面,兩個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)處理工作很容易出現(xiàn)滯后不及時(shí)的問(wèn)題,更為嚴(yán)重的是造成不準(zhǔn)確不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)工作出現(xiàn)。
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)上的偏差
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的主要目的就是收好、管好、用好企業(yè)上繳給的工會(huì)經(jīng)費(fèi),但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于工會(huì)收繳會(huì)費(fèi)與一些幫會(huì)門(mén)派的保護(hù)費(fèi)等同起來(lái),出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差,在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下,為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),不斷縮減工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
四、解決企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施
1.建立專(zhuān)門(mén)的工會(huì)財(cái)務(wù)組織,確保工會(huì)在財(cái)務(wù)管理上的獨(dú)立性
由于企業(yè)財(cái)會(huì)人員兼任工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作,這在很大程度上限制了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主性,不能公正的代表職工,會(huì)出現(xiàn)偏薄企業(yè)一方的情況。因此,為了讓工會(huì)在財(cái)務(wù)上更具有獨(dú)立性公正性,企業(yè)必須為工會(huì)建立完善的專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)組織,聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員,避免兼任職務(wù)。這樣才能確保工會(huì)的財(cái)務(wù)管理組織不再受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的干涉監(jiān)管,才能逐步建立工會(huì)專(zhuān)門(mén)的銀行賬戶(hù),為工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)單獨(dú)財(cái)務(wù)核算提供可能。同時(shí),工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須堅(jiān)持工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的審批程序,而不是經(jīng)企業(yè)審批,這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的真正獨(dú)立,才能提高工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平。
2.加強(qiáng)企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重視程度
要提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平,必須要獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的支持與認(rèn)可,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工會(huì)的真正意義??梢哉f(shuō),工會(huì)是企業(yè)聯(lián)系員工的紐帶和橋梁,要想讓橋梁和紐帶更加牢固緊密,應(yīng)該讓工會(huì)保證正常的血液流暢,工會(huì)的經(jīng)費(fèi)就是“血液”,是工會(huì)正常運(yùn)行和發(fā)展的保證。沒(méi)有會(huì)費(fèi)或是會(huì)費(fèi)不能及時(shí)到位,都關(guān)乎工會(huì)的生存與發(fā)展,?]有經(jīng)費(fèi)的工會(huì)就是失去活力的死水,就不能起到代表職工維護(hù)職工利益的作用。因此企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性,進(jìn)而樹(shù)立提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的意識(shí)。
3.加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳力度
企業(yè)認(rèn)識(shí)到會(huì)費(fèi)對(duì)工會(huì)發(fā)展的重要性,認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平提高的必要性,進(jìn)而應(yīng)該及時(shí)上繳會(huì)費(fèi),維持工會(huì)正常運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分。企業(yè)要想改善工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作,提高管理的水平與質(zhì)量,應(yīng)該從工會(huì)收繳會(huì)費(fèi)上進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),加大宣傳的力度與廣度,讓企業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到會(huì)費(fèi)的合法性基礎(chǔ),企業(yè)按時(shí)足額上繳經(jīng)費(fèi),盡到對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面的法律責(zé)任與義務(wù);另一方面,也是當(dāng)今全國(guó)總工會(huì)大力支持的做法,通過(guò)國(guó)稅系統(tǒng)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi),將代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)視同一個(gè)稅種進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)與稅收征管同步,同時(shí)采用數(shù)據(jù)集中處理模式,在國(guó)稅局建立工會(huì)的集中數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)國(guó)稅與工會(huì)之間、國(guó)稅工會(huì)上下級(jí)之間管理信息的共享。更加有力有效的完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
4.完善工會(huì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度
工會(huì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是處理會(huì)計(jì)工作進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的制度基礎(chǔ)和基本規(guī)則,是否完善合理直接關(guān)系到工會(huì)財(cái)務(wù)計(jì)算上的正確與否。企業(yè)要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,必須根據(jù)工會(huì)實(shí)際情況,建立一套科學(xué)完善適應(yīng)良好的工會(huì)會(huì)計(jì)制度,將工會(huì)財(cái)務(wù)工作的崗位責(zé)任落實(shí)到實(shí)處中來(lái)。在會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化指導(dǎo)下,財(cái)務(wù)人員使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題,并且標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不得隨意更改,避免出現(xiàn)前后不一致的情況。工會(huì)財(cái)務(wù)人員在日常的報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中,要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定把好原始票據(jù)關(guān),對(duì)不規(guī)范不在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的票據(jù)堅(jiān)決不予審批報(bào)銷(xiāo)。另外,企業(yè)為了確保工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn),應(yīng)該安排定期的崗位培訓(xùn)工作,加強(qiáng)工會(huì)工作人員的責(zé)任意識(shí)與專(zhuān)業(yè)要求,使得會(huì)計(jì)工作做得更好,使得管理水平更進(jìn)一步。
5.引入財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理效率
雖然工會(huì)財(cái)務(wù)有自己的會(huì)計(jì)處理方法,但是工會(huì)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有一定的相似之處,特別是在管理方法,企業(yè)先進(jìn)的合理的管理方法可以運(yùn)用到工會(huì)財(cái)務(wù)管理之中。例如,工會(huì)就可以引入企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,運(yùn)用到工會(huì)的日常財(cái)務(wù)管理中。工會(huì)引入財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,不僅可以使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況、來(lái)龍去脈更加清晰明了,使工會(huì)組織者清楚的明白工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。此外企業(yè)還可以通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制獲得工會(huì)是否需要或什么時(shí)候需要的經(jīng)費(fèi)的信息,避免雙方在交流溝通中出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差。財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制還可以節(jié)約費(fèi)用支出,將企業(yè)上繳的有限的費(fèi)用發(fā)揮出最大的功效,切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平??傊?,預(yù)算機(jī)制的引入可以提高經(jīng)費(fèi)使用效益,使工會(huì)財(cái)務(wù)工作在管理上更為有效便利。
6.建設(shè)一支優(yōu)良的工會(huì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍
工會(huì)除了需要專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員之外,還需要建設(shè)一支優(yōu)良的管理隊(duì)伍,這個(gè)隊(duì)伍可以很好的對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督管理,并且將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到工會(huì)實(shí)際中。要建設(shè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)硬并且專(zhuān)業(yè)能力過(guò)關(guān)的隊(duì)伍首先應(yīng)該從認(rèn)識(shí)上入手。只有思想認(rèn)識(shí)到位,才能正確把握財(cái)務(wù)管理工作的前進(jìn)方向,不走歪不走偏,將財(cái)務(wù)管理工作放在工會(huì)工作的中心位置。然后要合理選撥管理人才,在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的良好運(yùn)行下,通過(guò)優(yōu)勝劣汰挑選出最適合的人員投入到工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中。最后是要較強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督工作,只有定期與不定期的培訓(xùn)相結(jié)合,才能使工會(huì)財(cái)務(wù)管理者適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求,才能滿(mǎn)足代表職工訴求的要求。除了培訓(xùn)工作外,對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作也不能懈怠,將監(jiān)督工作穿插到財(cái)務(wù)管理中,避免出現(xiàn)腐敗、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。總之,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的重視程度,認(rèn)識(shí)到工會(huì)存在的意義,并且全力支持工會(huì)的工作,尤其是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的水平。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷(xiāo)程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷(xiāo),待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶(hù)的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶(hù),也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢(qián)無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類(lèi)及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;要對(duì)存在的問(wèn)題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
經(jīng)過(guò)對(duì)某煤炭行業(yè)的工會(huì)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)該行業(yè)中存在的工會(huì)組織有600多家,這些工會(huì)組織分為一些煤炭原料工會(huì)、煤炭運(yùn)輸工會(huì)或者是其它形式的工會(huì)組織。在這些工會(huì)當(dāng)中,有些工會(huì)組織是獨(dú)自進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理,有些工會(huì)組織是找上級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。在煤炭行業(yè)工會(huì)中的會(huì)計(jì)崗位中,有一半以上的工會(huì)組織中會(huì)計(jì)一人兼任會(huì)計(jì)和出納等工作內(nèi)容,超過(guò)四分之三的會(huì)計(jì)工作人員是具有上崗從業(yè)會(huì)計(jì)資格證的,還有少部分的會(huì)計(jì)崗位上的職員未取得從業(yè)資格證書(shū)。分析煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中的工作人員時(shí),發(fā)現(xiàn)這些人員的學(xué)歷參差不齊,有的職員的學(xué)歷是研究生,有的是大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科、中專(zhuān)的學(xué)歷,以及專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷,甚至還有中專(zhuān)以下學(xué)歷。在會(huì)計(jì)工作中,在崗的會(huì)計(jì)工作人員中具有專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的人員比較少,中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)的工作人員有五分之一,還有三分之一的人員是無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的。
二、煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題
(一)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作薄弱目前,在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中,由于煤炭行業(yè)工會(huì)整體上的基礎(chǔ)工作比較薄弱,許多會(huì)計(jì)工作無(wú)法合理安排,工作開(kāi)展不到位,這樣導(dǎo)致三方面環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題:首先是在崗位設(shè)置工作中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。有些企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行崗位落實(shí),這樣就導(dǎo)致有些工作人員要身兼雙職,不僅要進(jìn)行會(huì)計(jì)工作,同時(shí)還要進(jìn)行出納工作,這樣無(wú)法保證會(huì)計(jì)工作者在財(cái)務(wù)工作中的質(zhì)量。其次是有些會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗。國(guó)家出臺(tái)規(guī)定的規(guī)范制度或章程上明確規(guī)定從事會(huì)計(jì)相關(guān)的工作人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),這樣才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)的工作,但是有些工會(huì)組織的會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有會(huì)計(jì)證書(shū)。最后是在內(nèi)控制度方面存在不健全的現(xiàn)象。因?yàn)闀?huì)計(jì)部門(mén)中的崗位分配不具體,存在許多缺陷,分工不明確,這樣就經(jīng)常在財(cái)務(wù)中有同一個(gè)人既管錢(qián)又管賬的現(xiàn)象,這樣容易滋生內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象,部門(mén)內(nèi)部的人員之間無(wú)法進(jìn)行互相監(jiān)督,在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬目不清的問(wèn)題。
(二)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中工作人員缺乏積極性在煤炭行業(yè)的工會(huì)會(huì)計(jì)管理中,許多工作人員在工作過(guò)程中,對(duì)工作缺乏積極性和獨(dú)立性,造成這種現(xiàn)象的主要原因一是會(huì)計(jì)管理中的資金管理制度不夠完善,許多會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí),部門(mén)容易在財(cái)務(wù)使用和實(shí)際使用產(chǎn)生的利益之間發(fā)生沖突,這樣就會(huì)把實(shí)際的財(cái)務(wù)進(jìn)行非法化,不按照工會(huì)組織規(guī)定的制度進(jìn)行工作;二是有些工會(huì)組織中會(huì)計(jì)人員缺乏明顯的相關(guān)知識(shí),他們?cè)趯?duì)資金的支出和流動(dòng)情況了解不清楚,這樣在實(shí)際的工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工會(huì)工作的實(shí)際效果與領(lǐng)導(dǎo)預(yù)期的效果不相符;三是工會(huì)組織采取的考核制度限制了會(huì)計(jì)人員的工作積極性?,F(xiàn)在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中普遍對(duì)員工進(jìn)行考核的目的就是行使工會(huì)職能以及經(jīng)費(fèi)收繳,這樣在部門(mén)內(nèi)部缺少必要的獎(jiǎng)懲制度,因此減少了員工的工作積極性。
(三)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)需加強(qiáng)在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中由于信息不夠動(dòng)態(tài)流動(dòng),管理方式比較滯后,這樣就導(dǎo)致在會(huì)計(jì)管理中,沒(méi)有完善最基本的基礎(chǔ)人員設(shè)置資料庫(kù),這樣不能夠清晰地、規(guī)范地對(duì)工作人員進(jìn)行工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;有些工會(huì)組織的會(huì)計(jì)部門(mén)與相關(guān)有來(lái)往的部門(mén)之間在業(yè)務(wù)方面存在銜接問(wèn)題,許多工作會(huì)出現(xiàn)越位的問(wèn)題;在會(huì)計(jì)管理工作中缺少全面的監(jiān)管體系,這樣就會(huì)使財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)審理等工作無(wú)法同步完成。
三、解決煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的措施
(一)加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作為了解決煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題,首先應(yīng)該加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作,要嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)崗位,保證工作人員具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),這樣能夠?qū)T工進(jìn)行規(guī)范和必要的工作要求;其次是應(yīng)該及時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理,這樣才能夠完善工會(huì)組織的內(nèi)控制度,使會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照內(nèi)部的工作制度和流程進(jìn)行工作,在意識(shí)上引起足夠的重視,同時(shí)使工作落實(shí)到實(shí)處,加強(qiáng)工作的獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行,加強(qiáng)員工的工作積極性,對(duì)員工繼續(xù)必要的職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),這樣能夠合理地安排財(cái)務(wù)工作,使會(huì)計(jì)人員各司其職。
(二)加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的制度體系為了能夠使煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作更加完善,提高員工的工作積極性和獨(dú)立性,應(yīng)該制定一些科學(xué)的、合理的規(guī)章制度,改變現(xiàn)存的有缺陷的體制。在工會(huì)組織中,對(duì)于一些大額的、專(zhuān)項(xiàng)的資金管理,上級(jí)工會(huì)應(yīng)該選擇合適的人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理,由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和審核,同時(shí)還要對(duì)員工進(jìn)行教育,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
(三)加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的資源整合為了使煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理更加系統(tǒng)、統(tǒng)一,各方面工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,應(yīng)該對(duì)組織的會(huì)計(jì)管理進(jìn)行現(xiàn)代化,使用動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的方式進(jìn)行實(shí)際工作的管理,這樣能夠推動(dòng)工作向前進(jìn)行,同時(shí)還應(yīng)該使會(huì)計(jì)人員明確了解各自的職責(zé),在工作中完成各自的工作任務(wù),提高工作效率;管理層對(duì)員工進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)該要健全監(jiān)管制度,要隨時(shí)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,這樣還能夠使各部門(mén)進(jìn)行信息流通,進(jìn)行資源共享,在工作中更能夠提高工作效率,節(jié)約時(shí)間,進(jìn)而高效率地完成工作。
四、總結(jié)
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)工會(huì)的重要組成部分,開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)工會(huì)的全局發(fā)展和健康發(fā)展,是工會(huì)組織生存發(fā)展、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、為群眾說(shuō)話辦事的重要物質(zhì)條件,也是工會(huì)凝聚企業(yè)向心力、戰(zhàn)斗力的重要因素,因此能夠加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)做好、管好和用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn),會(huì)直接影響到企業(yè)基層群眾的合法權(quán)益,進(jìn)而影響到企業(yè)的綜合發(fā)展。如果沒(méi)有工會(huì)財(cái)務(wù)管理,工會(huì)將會(huì)寸步難行,其獨(dú)立自主開(kāi)展工作工會(huì)工作也將成為空話。因此加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,提升管理水平刻不容緩。
二、企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式。科學(xué)合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠有效反映出企業(yè)的總體發(fā)展格局、工作思路、財(cái)務(wù)管理調(diào)控的措施等,但在實(shí)際工作中,很多工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位,思想上重視程度不夠,只重視年終經(jīng)費(fèi)決算的編制,而對(duì)于預(yù)算的編制比較隨意,同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的工作重點(diǎn)和財(cái)力情況,并在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)也沒(méi)有按照預(yù)算的開(kāi)支范圍等,這都會(huì)影響到企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理無(wú)計(jì)劃性,經(jīng)費(fèi)使用隨意性強(qiáng)。有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理時(shí)由于相關(guān)人員管理意識(shí)較差,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求,經(jīng)費(fèi)使用時(shí)也具有較強(qiáng)的隨意性,有些企業(yè)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途,擅自提交開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),甚至有個(gè)別企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只限于福利性支出,混淆工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出等。有些企業(yè)安排了經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù),但預(yù)算結(jié)構(gòu)不盡合理,直接導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行工作時(shí)未能夠嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整手續(xù),預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大,很多工會(huì)工作保障都沒(méi)有落實(shí)到位,在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益方面也存在很多漏洞,因而工作財(cái)務(wù)管理工作的重要作用也就無(wú)處談起。工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠。企業(yè)工會(huì)在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行方面存在不足現(xiàn)象,出現(xiàn)重視審批程序而看輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象,即工會(huì)負(fù)責(zé)人僅僅簽訂就可以報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,但工會(huì)卻忽視了事件本身的合法性、真實(shí)性,這樣就很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,再加上財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不到位,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象,而這些都是企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位的具體表現(xiàn)。企業(yè)工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理未遵循相關(guān)制度。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)物資是其開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ),多年來(lái)企業(yè)也制定了先關(guān)的工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理制度,但卻存在有章難循的狀態(tài),主要表現(xiàn)在:財(cái)產(chǎn)清查工作不準(zhǔn)時(shí),財(cái)務(wù)處理工作也不及時(shí);財(cái)產(chǎn)物資的保管與使用責(zé)任都未落實(shí)到人,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成;固定資產(chǎn)總值與低值易耗品混淆等。
三、應(yīng)對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的有效措施
加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度,提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的思想認(rèn)知程度會(huì)在很大程度上決定其工作效率和質(zhì)量,因此我們要加大工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作重要意義的宣傳力度,轉(zhuǎn)變工作觀念,使其意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和作用,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)工會(huì)健康發(fā)展的重要作用,使財(cái)務(wù)管理人員能夠自覺(jué)遵守工作制度和要求,自覺(jué)履行工作職責(zé),不斷提升自我政治理論素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),做好科學(xué)合法聚財(cái),及時(shí)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,從而努力為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作而付出努力。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè):加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度建設(shè)。在實(shí)際工作中,要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為處理日常工作的主要依據(jù),執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制,并堅(jiān)持收支平衡、量入為出以及有所剩余的工作原則進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理,并嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審核制度。為了進(jìn)一步明細(xì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況,就要通過(guò)建立工作經(jīng)費(fèi)收支審核制度,即由工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)在每年的年底將工會(huì)的總經(jīng)費(fèi)支出以報(bào)告的形式交給企業(yè)的審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核,積極接受監(jiān)督與審簽,同時(shí)也為下一年的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作做出科學(xué)預(yù)算。建立資產(chǎn)管理制度。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的大力支持,使得很多企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)范圍與規(guī)模日益擴(kuò)增,為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的有效管理,發(fā)揮資產(chǎn)的良性作用,很多公司和企業(yè)都積極建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度,紛紛采取多種多樣資產(chǎn)管理方法,對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、采購(gòu)、借用以及保管、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行層層管理和落實(shí),積極做好企業(yè)的物、卡及帳等登記管理工作,并組織專(zhuān)人進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督,從而真正保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作重要性不言而喻,尤其是大型企業(yè),其工會(huì)規(guī)模上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層,下至上千名職工,而財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但對(duì)于社會(huì)上不同行業(yè)、不同單位來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能參差不齊,職業(yè)素養(yǎng)也高低不一,因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。由于員工之間存在個(gè)體差異,要盡可能針對(duì)員工個(gè)體情況進(jìn)行個(gè)別教育培訓(xùn),采取深入淺出的教育方式,使得他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)掌握有關(guān)的內(nèi)容與技能。此外還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的電算化能力,并采用現(xiàn)代化的管理手段與理念,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化。
【關(guān)鍵詞】 工會(huì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 規(guī)范管理
一、引言
2013年5月,中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳繼2009年印發(fā)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》后,對(duì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》進(jìn)行修訂后印發(fā)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范(修訂)》,這說(shuō)明了我國(guó)政府對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的極度重視。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定,工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,需要有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范工會(huì)的會(huì)計(jì)行為。工會(huì)組織作為依法建立的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算管理體系,應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。因此,工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作理應(yīng)是工會(huì)工作的重要組成部分。而建立健全良好的工會(huì)組織,維護(hù)與保障員工利益,對(duì)于促進(jìn)單位生產(chǎn)也是具有重大意義的。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化缺失原因
1、單位對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的不重視以及不了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)
某些單位領(lǐng)導(dǎo)或法人甚至工會(huì)主席本人對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)普遍存在著實(shí)質(zhì)上不夠重視的現(xiàn)象。因?yàn)楣?huì)一般是設(shè)置于本單位,從大多數(shù)人的角度看,工會(huì)只是本單位的附屬機(jī)構(gòu),而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是獨(dú)立法人這樣的一個(gè)身份,從而不重視工會(huì)工作,對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的重視程度更遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及本單位的財(cái)務(wù)工作。有些工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺,認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是單位資產(chǎn)的一部分,工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以隨意取用,于是就出現(xiàn)了有些單位甚至直接將工會(huì)經(jīng)費(fèi)和自有資金等同;還有些單位雖然工會(huì)設(shè)立了獨(dú)立的賬戶(hù),但對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立核算或直接使用單位賬目進(jìn)行核算等一系列有違正常規(guī)范的現(xiàn)象。以上做法都使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理混亂,很難進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)上是指工會(huì)按照法律規(guī)定提取,用于開(kāi)展日常工會(huì)活動(dòng)的有關(guān)費(fèi)用,其來(lái)源主要為工會(huì)成員繳納的會(huì)費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)這二項(xiàng)。因此,單位工會(huì)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)直接納入單位的財(cái)務(wù)管理或者雖未納入單位財(cái)務(wù)管理但并沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立核算的行為都是有違工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵及性質(zhì)的。
2、某些單位的工會(huì)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺
財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)的重要管理者與執(zhí)行者,而工會(huì)財(cái)務(wù)人員同樣也是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要人員。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員能更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)處理。而工會(huì)只有具備了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,其財(cái)務(wù)管理才能較少出錯(cuò),工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也才能有章可循且按照規(guī)則辦事。而現(xiàn)實(shí)生活中,在某些單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范了解較少。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺的情況造成了部分工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂、規(guī)范化缺少的現(xiàn)狀。同時(shí)在某些單位,也存在工會(huì)財(cái)務(wù)人員非專(zhuān)職工作人員,他們的本職工作是進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,兼職負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于其日常工作并不是獨(dú)立完成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,因此很難有時(shí)間和經(jīng)歷對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)了解,這也導(dǎo)致不遵守工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的事情頻頻發(fā)生。譬如很多事業(yè)單位由于人員編制有限,往往安排單位財(cái)務(wù)科室員工管理工會(huì)賬務(wù),或者由辦公室人員管理,較多的只記了個(gè)“流水賬”,更有甚者,由于工會(huì)賬務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)較少,工會(huì)的賬、款都由單位的出納管理,很容易出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。有些兼職員工沒(méi)有接受過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)教育培訓(xùn),對(duì)該領(lǐng)域的會(huì)計(jì)工作不熟悉,將某次工會(huì)給困難員工發(fā)放的慰問(wèn)金計(jì)入管理費(fèi)用中,造成賬目混亂。
3、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理需要有健全的制度保障,而健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是做好工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)。我國(guó)目前很多單位并沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)工會(huì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,這也造成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理混亂、使用無(wú)效等情況的出現(xiàn)。而某些建立了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的單位,制定的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度也并不完全符合《工會(huì)法》和工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的要求。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的收繳、管理、使用等各個(gè)方面,可以有效減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理失效的情況出現(xiàn),同時(shí)健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管體制,防止濫用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。許多單位現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為有效的內(nèi)部控制制度,肩負(fù)起了減小單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重任,但卻沒(méi)有意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)良好使用對(duì)單位的重要意義,這也造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度缺失,沒(méi)有受到單位重視。而據(jù)調(diào)查,當(dāng)前基層僅有不到四成的中小企業(yè)建立了工會(huì)財(cái)務(wù)制度。事業(yè)單位由于其規(guī)模、人員等因素,對(duì)于專(zhuān)門(mén)建立工會(huì)財(cái)務(wù)制度也并未全面落實(shí),不少員工不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途,大部分財(cái)務(wù)人員并不能完整說(shuō)出工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度與規(guī)范。正是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?,更有甚者,工?huì)賬戶(hù)甚至成為單位、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移資金的小金庫(kù),把不應(yīng)拔入工會(huì)的資金轉(zhuǎn)入工會(huì),以使其在使用這部分資金時(shí)達(dá)到形式上合法合理的目的。
三、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效措施
1、加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)
(1)提高單位負(fù)責(zé)人的工會(huì)管理意識(shí)。要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,首先需要加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。單位只有了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及規(guī)定用途,才能不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。而想要加強(qiáng)單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí),必須先從單位負(fù)責(zé)人抓起。國(guó)家各級(jí)工會(huì)需要抓好其所管轄下一級(jí)的每一個(gè)單位的工會(huì),對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn),增進(jìn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)的了解程度,讓單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用將有效提高員工工作效率,幫助困難員工,促進(jìn)單位提高整體工作效率。同時(shí)也要讓單位負(fù)責(zé)人知道單位私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)是違反工會(huì)法的,需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(2)增強(qiáng)普通員工的自我保護(hù)意識(shí)。由于部分單位員工并不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途,因此很難起到對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用的全面有效管理。而員工作為單位監(jiān)督的主力軍,當(dāng)員工無(wú)法積極行使監(jiān)督管理的職能時(shí),便會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的失控,造成不必要的損失。因此,增強(qiáng)普通員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的了解,提高普通員工的自我保護(hù)意識(shí),將促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效利用和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)行。各級(jí)總工會(huì)可以通過(guò)“走基層”的方式宣傳工會(huì)的作用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途,讓普通員工知道工會(huì)經(jīng)費(fèi)將幫助單位有困難的員工、舉辦工會(huì)活動(dòng)等有利于員工自身的事項(xiàng),對(duì)于某些單位多收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行清查,對(duì)于私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。
2、提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
(1)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理,因此加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)將有效規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。各級(jí)總工會(huì)需要結(jié)合不同單位的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)的會(huì)計(jì)處理知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)范;強(qiáng)化對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法律教育等。同時(shí),總工會(huì)還可以通過(guò)舉行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流的方式來(lái)營(yíng)造會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)氛圍。
(2)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。某些單位存在工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由單位財(cái)務(wù)人員兼任的現(xiàn)象,這造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工會(huì)知識(shí)匱乏,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用存在流程上的問(wèn)題,使得對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范很難進(jìn)行??偣?huì)可以通過(guò)將是否工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由其他人員兼任、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備職稱(chēng)等內(nèi)容計(jì)入工會(huì)對(duì)單位的考察范圍,每年評(píng)選出年度“工會(huì)之星”的單位,并給予單位或個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的水平提高??偣?huì)也可以明文要求進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須為專(zhuān)職會(huì)計(jì),不可進(jìn)行單位其他崗位的兼任等來(lái)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)質(zhì)量。
3、提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率
(1)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度完善。各單位工會(huì)都應(yīng)該按照工會(huì)法及工會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,制度了除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外,還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。只有建立了完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度才能減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)私自挪用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)操作流程不合法的情況。工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也要求單位具有較好的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),只有建立了較為完善、健全的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),才能保證工會(huì)的獨(dú)立核算和基本會(huì)計(jì)職能的有效落實(shí)。
(2)增強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督能力。僅僅完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度并不能完全提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率,還需要輔以較強(qiáng)的對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管能力。單位只有提高員工的監(jiān)督意識(shí),發(fā)揮員工的能動(dòng)性,才能促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理走向規(guī)范化道路。同時(shí),良好的監(jiān)督能力也會(huì)限制權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用,工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障普通員工的屏障,只有利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)才能為單位員工謀福利。單位需要通過(guò)培訓(xùn)等方式提高員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí),健全監(jiān)管體制,使得如果單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)出了問(wèn)題,可以直接找到第一責(zé)任人。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行規(guī)范化是一件工作量大、涉及單位眾多、需要解決很多問(wèn)題的事情。而如何推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化進(jìn)程,首先需要找出工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足與問(wèn)題,掃除工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的障礙,制定針對(duì)導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化欠缺的原因,最終制定合理有效的方法促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化。由于工會(huì)的運(yùn)行效率及工作質(zhì)量將直接影響到單位員工的生存與發(fā)展,因此單位需要重視工會(huì)在單位中的作用,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率和管理能力,減少造成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)流失情況。只有工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不斷走向規(guī)范化,工會(huì)才能不斷執(zhí)行其只能,員工權(quán)益才能獲得保障,才能促進(jìn)我國(guó)工會(huì)事業(yè)健康有序的進(jìn)步發(fā)展,才能促進(jìn)我國(guó)職工福利的保障,最終促進(jìn)基層單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
1、抓貫徹、定目標(biāo),出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后,根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示,結(jié)合福州市實(shí)際,先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》(榕工〔2011〕34號(hào))及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》(榕工辦〔2012〕48號(hào)),積極組織各級(jí)工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作,通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位,并予以表彰。
2、找差距、重整改,切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會(huì)召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議,組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn),要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求,對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改,全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹(shù)典型,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見(jiàn)成效。
為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位,先后在福清市、永泰縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì),與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開(kāi)展情況。市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席鄭湘國(guó)參加會(huì)議,要求各縣(市)區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì),要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作,健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐條落實(shí);要抓住機(jī)遇,重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問(wèn)題;要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力,縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升,財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來(lái),縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況,2013年末至2014年初,福州市總工會(huì)組織專(zhuān)門(mén)人員成立調(diào)研小組,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)5次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份,回收有效問(wèn)卷425份。其中,國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8%、69.3%和19.9%;行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5%、53.1%、17.4%和1.0%。從問(wèn)卷顯示結(jié)果來(lái)看,福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱,存在以下問(wèn)題:一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),72.94%(310家)的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家,占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí),調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi),占60.94%;在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中,有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次,占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人,占8.47%;兼職財(cái)務(wù)人員388人,占91.53%。而且,調(diào)查問(wèn)卷顯示,基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)水平總體不高且參差不齊,其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)的有69人,占16.24%;初級(jí)職稱(chēng)有158人,占37.18%;會(huì)計(jì)員有184人,占43.29%;還有3.29%(14人)無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問(wèn)卷顯示,在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,開(kāi)立銀行賬戶(hù)的基層工會(huì)僅208家,占48.94%。在問(wèn)及未開(kāi)立銀行賬戶(hù)的原因時(shí),部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶(hù)手續(xù)繁瑣且沒(méi)必要,工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶(hù)開(kāi)支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算,卻沒(méi)有執(zhí)行“一支筆”審批制度,工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支仍由企業(yè)老板審批,這種現(xiàn)象主要集中在小型私營(yíng)企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范,執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中,有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度,占樣本總數(shù)的53.65%;在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中,13.88%(59家)基層工會(huì)日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大,有超預(yù)算現(xiàn)象;11.06%(47家)基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示,超過(guò)半數(shù)的基層工會(huì)反映,基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限,行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,不足以滿(mǎn)足工會(huì)日常開(kāi)展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象,究其原因,可歸納為以下幾點(diǎn):
(一)企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。
首先,部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差,對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來(lái)說(shuō),企業(yè)追求的最大利益是成本最小化,從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn),直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān),因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù),以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi),甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)規(guī)避支出。再次,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:企業(yè)的一切開(kāi)支必須由自己掌管,工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐,工會(huì)開(kāi)支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開(kāi)支,沒(méi)必要多成立賬戶(hù),財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展、無(wú)法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專(zhuān)用賬戶(hù)難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開(kāi)始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作,從總體來(lái)看,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng),收繳總量和水平不斷提高,收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象,未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來(lái)看,全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè),繳費(fèi)單位數(shù)13735家,撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元,實(shí)際撥繳率只有39%,人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元,僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn):一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門(mén)代收,但地稅部門(mén)只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成,地稅部門(mén)有時(shí)難免顧此失彼,直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子,每月僅繳交地稅部門(mén)允許通過(guò)的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng),地稅部門(mén)征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記,企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交,如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào),逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門(mén)對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束,就無(wú)法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門(mén)稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用,征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
(三)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算,財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”,先是行政財(cái)務(wù)人員,其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制,一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā),企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交,甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒(méi)必要的工作就不需要開(kāi)展,譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí),由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職,當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低,主要是受傳統(tǒng)觀念的影響,人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單,不需要配備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
(一)從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行,必須要取得企業(yè)主的支持。第一,要通過(guò)立法,使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂,在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過(guò)法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施,提升工會(huì)組織的地位,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的,而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)法律,強(qiáng)化工會(huì)組織的職能,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益,更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁,是勞資雙方利益的維護(hù)者,是勞資矛盾的“油”、“滅火器”,真正的理解工會(huì)組織,理解工運(yùn)事業(yè),尊重工會(huì)干部。第二,加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施,提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用,結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén),形成合力,深入到企業(yè)中去,送政策送制度上門(mén),廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性,組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件,增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性。第三,上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以滿(mǎn)足基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的需要,使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用,為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
(二)從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手,不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”,稅務(wù)部門(mén)是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門(mén)雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問(wèn)題、新情況,積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子,工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)中的影響力,如地稅部門(mén)在開(kāi)展稅收稽查工作時(shí),把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中,大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性,使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義,消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理,樹(shù)立法制觀念,自覺(jué)依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流,盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”,即時(shí)間同步、信息同步、措施同步,使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況,以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門(mén)加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度,對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位,要及時(shí)采取有效的制約手段,從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位,保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
(三)從塑造典型入手,不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作,關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”,穩(wěn)步推進(jìn),切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì),并組織專(zhuān)業(yè)人員深入到基層中去,以引導(dǎo)激勵(lì)為主,積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足,不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型,并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位,以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手,提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級(jí)管理的原則,縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo),定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn),幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí),可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式,定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽,促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通,加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流,從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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