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社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制

第1篇：社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

一行一策方略體現(xiàn)了辯證唯物主義思想：矛盾具有普遍性和特殊性。服務(wù)社區(qū)客戶、滿足客戶多元化的金融需求、不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力是社區(qū)金融發(fā)展的共性，同時(shí)，由于各類(lèi)社區(qū)資源稟賦的差異、文化背景的不同以及具體經(jīng)營(yíng)方法的區(qū)別，使得各類(lèi)社區(qū)金融發(fā)展策略又有顯著不同。“沒(méi)有差別，就不叫政策”，堅(jiān)持一行一策在社區(qū)金融發(fā)展中的應(yīng)用，就必須要準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)，摸清網(wǎng)點(diǎn)周邊各類(lèi)社區(qū)特征和客戶群體金融需求。按類(lèi)型特征梳理，大致可分為商貿(mào)物流、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等七大社區(qū)種類(lèi)，具體見(jiàn)表1。

整合產(chǎn)品與服務(wù)，找準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)切入點(diǎn)

1.強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)組合營(yíng)銷(xiāo)。秉承“一社區(qū)一策略”原則，靈活制定各類(lèi)社區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)組合，比如，針對(duì)商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群、綜合商務(wù)等社區(qū)需要集中火力做好做足個(gè)人貸款、小企業(yè)貸款、支付結(jié)算、投資理財(cái)、工資、一卡通等產(chǎn)品與服務(wù)組合營(yíng)銷(xiāo)；居民生活社區(qū)產(chǎn)品服務(wù)組合營(yíng)銷(xiāo)要做大傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄產(chǎn)品和銀行卡等業(yè)務(wù)，同時(shí)加大投資理財(cái)?shù)雀呃麧?rùn)業(yè)務(wù)發(fā)展力度；人文醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)虛擬等社區(qū)則可大力拓展電子銀行等新興戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)。

2.梳理重點(diǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)賣(mài)點(diǎn)。對(duì)于工資、結(jié)算通卡、金融IC卡、轉(zhuǎn)賬電話、鉆白信用卡、個(gè)人貸款、小企業(yè)授信等重點(diǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，要認(rèn)真梳理產(chǎn)品特點(diǎn)和營(yíng)銷(xiāo)策略，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)和客戶，不拘一格，謀求亮點(diǎn)的最大化，靈活運(yùn)用，具體見(jiàn)表2。3.做好客戶分類(lèi)梳理。摸清社區(qū)客戶金融需求特點(diǎn)，做好客戶分類(lèi)和梳理，找準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)切入點(diǎn)。比如，以快捷融資、便利結(jié)算需求為切入點(diǎn)，大力拓展小企業(yè)主群體，工作重點(diǎn)是簡(jiǎn)化相關(guān)融資流程，突出便利快捷；提供打包收費(fèi)結(jié)算產(chǎn)品；資產(chǎn)帶動(dòng)，提供理財(cái)規(guī)劃、私人銀行等業(yè)務(wù)交叉營(yíng)銷(xiāo)等，具體分類(lèi)詳見(jiàn)表3。

完善網(wǎng)點(diǎn)一體化功能，打造一批社區(qū)金融服務(wù)中心

1.加大綜合性網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。綜合性、多功能是商業(yè)銀行未來(lái)發(fā)展的選擇，要牢抓政策有利時(shí)機(jī)，超前謀劃，加快布局，尤其要關(guān)注大市場(chǎng)、強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人員密集區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布放，給予充裕的財(cái)務(wù)資源和人力資源支持。同時(shí)，在建設(shè)和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持住三點(diǎn)要求：首先，城區(qū)支行的裝修改造，暫時(shí)不再搞對(duì)公對(duì)私的物理分開(kāi)，給向綜合網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展和過(guò)渡留空間；其次，在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面，探討全面業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，整合各種服務(wù)資源，不再公私分開(kāi)孤立轉(zhuǎn)型；再次，考核機(jī)制不再延續(xù)簡(jiǎn)單按產(chǎn)品劃分人群進(jìn)行考核，要強(qiáng)化公私聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮“指揮棒”作用。

2.擴(kuò)展電子渠道服務(wù)觸角。隨著信息化的快速發(fā)展，各類(lèi)社區(qū)客戶和產(chǎn)品需求都有向網(wǎng)絡(luò)遷移的趨勢(shì)，信息流、資金流、物資流在加速向網(wǎng)絡(luò)集聚。社區(qū)金融離不開(kāi)電子渠道支持，釋放網(wǎng)點(diǎn)人力資源需要電子渠道，向社區(qū)金融服務(wù)更需要電子渠道。

要加大自主設(shè)備和電話銀行的投放力度，積極向社區(qū)客戶推薦使用網(wǎng)上銀行，形成“物理渠道”和“電子渠道”在社區(qū)金融發(fā)展中“雙輪驅(qū)動(dòng)”的引擎作用。

3.延伸網(wǎng)點(diǎn)一體化經(jīng)營(yíng)能力。嘗試在大綜合性支行設(shè)置社區(qū)金融服務(wù)中心。在城區(qū)范圍內(nèi)，向原有對(duì)公業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的城區(qū)大支行明確目標(biāo)市場(chǎng)、目標(biāo)客戶、服務(wù)內(nèi)容，并和周邊附近的直管網(wǎng)點(diǎn)整合起來(lái)，結(jié)成對(duì)子。結(jié)對(duì)子絕不是增加一個(gè)層級(jí)，更不是否定扁平化，而是搭建一個(gè)開(kāi)展社區(qū)金融的平臺(tái)，形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的“推手”。這樣一來(lái)，為人力資源整合騰挪出了空間，在“走出去”的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)中，純對(duì)私網(wǎng)點(diǎn)人員也可以做個(gè)人信貸、小微企業(yè)等業(yè)務(wù)，提升了整個(gè)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的一體化經(jīng)營(yíng)能力。在縣域范圍里，可以參考城區(qū)大支行做法，原則以縣支行本部為社區(qū)金融服務(wù)中心，協(xié)同縣域所轄網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一體化經(jīng)營(yíng)，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶，開(kāi)展社區(qū)金融。

堅(jiān)持資產(chǎn)帶動(dòng)，探索建立各層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

資產(chǎn)業(yè)務(wù)是敲開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)的一塊磚，也是穩(wěn)定客戶的一個(gè)制勝法寶。堅(jiān)定不移走資產(chǎn)帶動(dòng)道路，推進(jìn)由管理貸款向管理客戶轉(zhuǎn)變，利用信貸資源的稀缺效應(yīng)充分發(fā)揮小企業(yè)貸款對(duì)產(chǎn)品覆蓋和客戶增長(zhǎng)的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)個(gè)人負(fù)債業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)的提升，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多條線的共贏。在社區(qū)金融發(fā)展中，要做足資產(chǎn)帶動(dòng)，必須發(fā)揮好各層級(jí)聯(lián)動(dòng)功效，探索建立聯(lián)動(dòng)流程機(jī)制。

分行、各社區(qū)金融服務(wù)中心、網(wǎng)點(diǎn)三維一體，要協(xié)調(diào)有序、互動(dòng)互促、全面推進(jìn)，形成社區(qū)金融發(fā)展的三個(gè)不同層級(jí)推手。一是各分行應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同制定整體社區(qū)金融發(fā)展方案，提供財(cái)務(wù)、智力、甚至人力援助，明確階段性工作重點(diǎn)，指導(dǎo)各社區(qū)金融服務(wù)中心組織推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是各社區(qū)金融服務(wù)中心要明確目標(biāo)市場(chǎng)和客戶、服務(wù)內(nèi)容，綜合性支行和周邊附近的直管網(wǎng)點(diǎn)整合起來(lái)，結(jié)成對(duì)子，擬定工作計(jì)劃和方案，帶領(lǐng)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，按照工作方案，分析整理客戶的各類(lèi)金融需求。

對(duì)公業(yè)務(wù)需求交由本中心的對(duì)公客戶經(jīng)理辦理，個(gè)人業(yè)務(wù)需求由所在機(jī)構(gòu)按規(guī)定業(yè)務(wù)流程辦理，對(duì)于私人銀行業(yè)務(wù)交由分行私人銀行客戶經(jīng)理辦理，日常綜合性的貸款、理財(cái)、負(fù)債業(yè)務(wù)的拓展和政策答疑均由走出去的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)于本營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)無(wú)法滿足的業(yè)務(wù)，則需要反饋回社區(qū)金融服務(wù)中心，甚至反饋至分行和省分行。三是各結(jié)對(duì)子網(wǎng)點(diǎn)從直接經(jīng)營(yíng)層面落實(shí)板塊聯(lián)動(dòng)，需要圍繞所屬的社區(qū)金融服務(wù)中心，積極參與，挖掘周邊社區(qū)各類(lèi)客戶金融需求，對(duì)于無(wú)法滿足的個(gè)人類(lèi)貸款和小微企業(yè)業(yè)務(wù)需要交接給團(tuán)隊(duì)中對(duì)公客戶經(jīng)理辦理，并密切做好配合。

第2篇：社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】三位一體；德育網(wǎng)絡(luò)；策略研究

隨著教育改革的不斷深入，學(xué)生對(duì)教育的選擇權(quán)得到更充分的體現(xiàn)，學(xué)校的教育教學(xué)與管理更多地征求來(lái)自家長(zhǎng)的意見(jiàn)，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理也成為一種趨勢(shì)。但學(xué)校、家庭、社區(qū)對(duì)自己在青少年德育教育中扮演的角色都存在認(rèn)識(shí)上的偏差，如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成三者合力育人局面，通過(guò)課題組對(duì)E市調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以從以下方面做出改善。

一、以學(xué)校為主導(dǎo)充分利用社區(qū)德育資源

（一）共建共育德育目標(biāo)

無(wú)論是學(xué)校德育還是社區(qū)德育都有促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在目的和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的外在目的。雖然二者扮演的角色有所不同，但都在培養(yǎng)具有德性的人，能夠承擔(dān)個(gè)體、家庭、社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任。學(xué)校德育與社區(qū)德育存在無(wú)法割斷的聯(lián)系，我們?cè)趯W(xué)校獲得的德育知識(shí)源于社會(huì)，并最終服務(wù)于社會(huì)生活，而社區(qū)就是社會(huì)生活的單元，因此學(xué)校德育與社區(qū)德育存在內(nèi)在的共通性，具有相同的德育目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌兼顧德育管理

克服學(xué)校與社區(qū)相互分離的現(xiàn)象，避免對(duì)青少年德育形成斷塊式教育。制定合理的活動(dòng)計(jì)劃，有目的成體系的開(kāi)展德育活動(dòng)，學(xué)校在青少年德育活動(dòng)方案的制定、計(jì)劃的實(shí)施上是主導(dǎo)。通過(guò)學(xué)校與社區(qū)的共同評(píng)價(jià)激勵(lì)青少年品德的養(yǎng)成。學(xué)校可以深入社區(qū)，了解學(xué)生的德育行為，結(jié)合在校表現(xiàn)綜合給出德育評(píng)價(jià)。社區(qū)也可以深入到學(xué)校，了解學(xué)生在校期間的思想動(dòng)態(tài)，并結(jié)合輿論監(jiān)督、風(fēng)俗民約、規(guī)章制度等建立社區(qū)評(píng)價(jià)體系，二者在評(píng)價(jià)方式上可以相互補(bǔ)充。促進(jìn)社區(qū)與學(xué)校德育教育相互交融，不讓學(xué)校德育教育成為游離于社會(huì)之外的“孤島”。

（三）共享整合德育資源

德育資源為青少年的道德養(yǎng)成提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)校和社區(qū)德育建設(shè)要努力挖掘?qū)W校與社區(qū)德育資源的種類(lèi)，拓展資源建設(shè)的范圍，共建德育建設(shè)資源庫(kù)，為促進(jìn)德育工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)校要充分利用社區(qū)資源對(duì)青少年進(jìn)行道德教育，盤(pán)活社區(qū)資源，吸收社區(qū)教育元素；社區(qū)可以利用學(xué)校教師、課程、場(chǎng)地、文化等資源，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展，吸收學(xué)校教育中自覺(jué)理性的精神。

二、優(yōu)化家庭德育環(huán)境，夯實(shí)學(xué)校德育環(huán)境基石

（一）創(chuàng)建和諧融洽的家庭關(guān)系

由于社會(huì)輿論影響和單親家長(zhǎng)的忽視，不少離異家庭的學(xué)生有自卑、不合群等心理障礙，不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。社會(huì)上普遍存在的“2+1”“4+1”“6+1”的家庭培養(yǎng)格局，造成家長(zhǎng)對(duì)獨(dú)生子女生活上過(guò)度關(guān)心，忽視品德教育方面的培養(yǎng)，家庭德育教育出現(xiàn)空白。因此，無(wú)論是社會(huì)還是學(xué)校都要積極拓展家教宣傳與培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)形成正確的教育觀，正確評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)子女，形成良好的家庭氛圍。

（二）搭建互動(dòng)平臺(tái)，形成教育合力

作為德育教育主題的學(xué)校，應(yīng)建立與家長(zhǎng)，社區(qū)信息上的互聯(lián)互通。通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、家校通、微信群、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)+的模式，及時(shí)發(fā)送學(xué)校動(dòng)態(tài)反饋學(xué)生在校表現(xiàn)。積極開(kāi)展開(kāi)放日、家長(zhǎng)會(huì)、各種教學(xué)觀摩活動(dòng)、各種社團(tuán)尤其是校外活動(dòng)等，邀請(qǐng)家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與。家長(zhǎng)也可利用這個(gè)平臺(tái)給學(xué)校提意見(jiàn)，和學(xué)校老師互動(dòng)。組建家長(zhǎng)委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)資源，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)等。創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展專(zhuān)題講座、家長(zhǎng)課堂指導(dǎo)幫助家長(zhǎng)了解家庭教育，樹(shù)立正確的親子觀教育觀。了解家長(zhǎng)在家庭教育方面存在的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)教育理論和學(xué)校實(shí)踐定期編寫(xiě)家教小報(bào)發(fā)給家長(zhǎng)作為參考，有效提升家校合作開(kāi)展德育教育。

三、拓展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)三位一體德育網(wǎng)絡(luò)實(shí)效性

（一）加大輿論宣傳，營(yíng)造德育共建的社會(huì)氛圍

學(xué)校和家長(zhǎng)的重視學(xué)習(xí)成績(jī)，社區(qū)對(duì)德育重視不足，構(gòu)建三位一體德育網(wǎng)絡(luò)就要加大青少年德育教育的宣傳，引起社會(huì)重視。通過(guò)宣傳媒體尤其是在孩子和家長(zhǎng)最常接觸的電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大量推出德育方面的公益廣告，使學(xué)校和家庭經(jīng)常關(guān)注德育教育，在潛移默化中能夠更大程度的提高社區(qū)、學(xué)校和家庭在構(gòu)建德育教育網(wǎng)絡(luò)方面的積極性。

（二）以學(xué)校為主導(dǎo)利用資源，提高三位一體德育網(wǎng)絡(luò)的操作性

社區(qū)和家長(zhǎng)都能夠積極配合，讓學(xué)校為三者合作提供平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)放日、社區(qū)志愿者服務(wù)、家長(zhǎng)委員會(huì)等活動(dòng)增強(qiáng)三方面在德育方面的交流與合作，充分挖掘社區(qū)和家庭的德育教育資源，利用互聯(lián)網(wǎng)+的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建德育工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將資源建設(shè)、目標(biāo)建設(shè)、活動(dòng)拓展等內(nèi)容按階段設(shè)計(jì)并納入到系統(tǒng)中，劃分職責(zé)明確任務(wù)，有效協(xié)作開(kāi)展德育活動(dòng)，使合作有目標(biāo)、有資源、有形式、有延續(xù)、有效果。

（三）完善學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體德育網(wǎng)絡(luò)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度

我國(guó)教育政策法規(guī)宏觀指導(dǎo)德育教育的開(kāi)展，應(yīng)制定出學(xué)校、家庭、社區(qū)合作的法律法規(guī)，在法律層面確定各自的責(zé)任和權(quán)利，促進(jìn)三方的交流協(xié)作。評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平時(shí)要加大合作開(kāi)展德育教育的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校在德育方面積極拓展。對(duì)社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)考核時(shí)，也要參照其德育活動(dòng)的開(kāi)展情況、與家庭和學(xué)校的互動(dòng)、社區(qū)有效資源的利用等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)估，調(diào)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)的工作積極性，促進(jìn)三者的結(jié)合，達(dá)到促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗鑾.構(gòu)建“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，提高德育實(shí)效[A].全國(guó)教育科研“十五”成果論文集（第四卷），2005.

第3篇：社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化管理社區(qū)自治公共利益定位

近年來(lái)，基于城市管理數(shù)字化、技術(shù)化的社區(qū)網(wǎng)格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會(huì)治理方略。然而，網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網(wǎng)格化管理概念

網(wǎng)格本是計(jì)算機(jī)術(shù)語(yǔ)，指利用互聯(lián)網(wǎng)把地理上廣泛分布的各種資源連成一個(gè)邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)，以最充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)格有著資源共享、協(xié)同工作、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)等優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理試圖把上述優(yōu)點(diǎn)移植到具體的管理實(shí)踐中，它和傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式相比較，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破了城市管理部門(mén)與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、管理服務(wù)高效等特點(diǎn)。

關(guān)于網(wǎng)格化管理的概念，各地在實(shí)踐中有著基本一致的看法：城市網(wǎng)格化管理就是以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，在其管理區(qū)域內(nèi)，把1萬(wàn)平方米左右的區(qū)域劃為一個(gè)單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上建立城市網(wǎng)格的信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)和街道的管理。

網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)理

傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問(wèn)題，如政府部門(mén)各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是城市社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢(shì)，它是一種整體性運(yùn)作模式。首先網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作思路，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。其次，網(wǎng)格化管理一般實(shí)行市區(qū)兩級(jí)分工、監(jiān)管分離的體制。市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。兩級(jí)都分別設(shè)立指揮中心，減少了問(wèn)題上報(bào)的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)，大大縮短了處理問(wèn)題所花費(fèi)的時(shí)間，從而提高管理和服務(wù)的效率。最后，網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門(mén)、條塊分割的矛盾出發(fā)，理清基層社區(qū)和政府部門(mén)的行政管理職能，明晰職權(quán)，同時(shí)把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個(gè)社區(qū)單元網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán)，并建立有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。

社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理開(kāi)始試點(diǎn)于北京、上海等大城市，然后被移植到全國(guó)各地，始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。首先，從一開(kāi)始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾的靈丹妙藥。其次，從網(wǎng)格化管理的主體來(lái)看，雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動(dòng)主體”，但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者，但他們?cè)诰W(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門(mén)擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位，社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量，但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題

政府主導(dǎo)帶來(lái)的運(yùn)行成本問(wèn)題。網(wǎng)格化管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益多發(fā)的社會(huì)和個(gè)人極端事件而產(chǎn)生的，是一種將基層社區(qū)組織與政府公共服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的管理模式。然而，社區(qū)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)格的面積比較小，這樣每個(gè)社區(qū)就需要分成多個(gè)網(wǎng)格，而每個(gè)網(wǎng)格都需要配備一定數(shù)量的政府公務(wù)人員和社區(qū)工作人員，這就大大增加了人力運(yùn)行成本。同時(shí)這種管理模式需要從市級(jí)政府、縣區(qū)政府直到街道辦事處增設(shè)各級(jí)網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，從而增加了機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，網(wǎng)格化管理需要以信息技術(shù)作為依托，需要增設(shè)大量的設(shè)備，投入很多物質(zhì)資源，并需要相應(yīng)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金注入。

網(wǎng)格化管理可能制約著社區(qū)自治的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)管理日益呈現(xiàn)行政化趨向，政府權(quán)力直接下沉到社區(qū)，壓縮了社區(qū)自我管理的空間，并從上至下對(duì)社會(huì)組織實(shí)行再組織化，導(dǎo)致社會(huì)空間行政化、社區(qū)組織行政化、社區(qū)事務(wù)行政化。而網(wǎng)格化管理則加劇了這一現(xiàn)象，使政府權(quán)力從社區(qū)進(jìn)一步深入到居民家中，每一個(gè)家庭，甚至每一個(gè)人都完全置身于政府權(quán)力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務(wù)輻射到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也在很大程度上形成了行政強(qiáng)制的傾向”①就這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理這一實(shí)踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實(shí)現(xiàn)全面控制而介入，而不是為了發(fā)展社區(qū)自治而介入。

網(wǎng)格管理的泛化問(wèn)題。社區(qū)網(wǎng)格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力。決策者們認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以彌補(bǔ)原有社區(qū)管理模式的不足，提高社會(huì)管理水平。但隨著網(wǎng)格化管理這一新的社會(huì)管理模式的實(shí)施，“就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問(wèn)題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問(wèn)題都可以通過(guò)網(wǎng)格化來(lái)解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化。”②當(dāng)城市管理者把解決問(wèn)題的希望寄托在網(wǎng)格管理時(shí)，他們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力就會(huì)減弱。而政府職能轉(zhuǎn)變才是解決社會(huì)問(wèn)題、加快社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在。網(wǎng)格管理泛化的另一個(gè)表現(xiàn)是各地網(wǎng)格管理的程式化嚴(yán)重。對(duì)于這一管理模式，各個(gè)城市爭(zhēng)相移植，不管它是不是符合本地實(shí)際，也不對(duì)其進(jìn)行因地制宜的改變。

網(wǎng)格化管理中政府職能的定位

政府應(yīng)該為社區(qū)和街道提供服務(wù)而不是控制它們。該如何理解政府責(zé)任？新公共服務(wù)理論中有這樣一種觀點(diǎn)：“公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過(guò)控制或掌舵使社會(huì)朝著新的方向發(fā)展。”③因此筆者認(rèn)為政府負(fù)責(zé)應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂(lè)設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區(qū)兩級(jí)政府和街道辦事處不能把網(wǎng)格化管理當(dāng)成能夠解決一切社會(huì)問(wèn)題的藥方，更不能把其作為控制社會(huì)基層的手段，而是要遵循社區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律，不能按照政府意愿改變社區(qū)的發(fā)展方向。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動(dòng)選擇。政府要與社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者一起，共同協(xié)商解決居民所面臨的問(wèn)題，為社區(qū)居民排憂解難。“政府角色從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問(wèn)題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利。”④

公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。網(wǎng)格化管理最初本是城市管理者為整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)信息共享平臺(tái)引入社區(qū)管理中的，但其隨后的遍地開(kāi)花則更多的是基于維穩(wěn)的需要。或者可以這么說(shuō)，政府在推行網(wǎng)格化管理時(shí)首先想到的是排查社會(huì)隱患、解決可能影響社會(huì)和諧的潛在問(wèn)題，不讓自己管轄區(qū)域出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。如果說(shuō)考慮到了社區(qū)公共利益的話，它可能就是一種副產(chǎn)品，而不是真正的目的。

社區(qū)公共利益指什么？首先，它指向社區(qū)內(nèi)提供的公共醫(yī)療服務(wù)是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區(qū)內(nèi)的基本娛樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區(qū)能否提供一個(gè)安全舒心無(wú)污染的生活環(huán)境，讓居民從單位下班回來(lái)感受到溫暖；最后，它指向社區(qū)居民所能享受的自由生活和自由表達(dá)的空間。凡此種種，都是政府在社區(qū)管理中需要營(yíng)造的。可能由于現(xiàn)實(shí)的制約，有些社區(qū)公共利益很難完全實(shí)現(xiàn)，但它是目標(biāo)，至少是努力的方向。政府在社區(qū)治理中，包括網(wǎng)格化治理過(guò)程中首先要把這些公共利益的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)，如果有維穩(wěn)的考慮，應(yīng)該把維穩(wěn)作為實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區(qū)自治作為網(wǎng)格化管理的目的。網(wǎng)格化管理只是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于社會(huì)矛盾多發(fā)的今天有其必然性，然而社區(qū)治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。網(wǎng)格化管理只是社區(qū)治理步入一個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物，不是道路終點(diǎn)。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)格化管理的局限和未來(lái)，正確進(jìn)行政府職能定位。

（作者為焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術(shù)治理：基于中國(guó)30年改革經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)學(xué)分析”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2009年第6期，第123頁(yè)。

第4篇：社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校社會(huì)工作；大學(xué)生心理健康；社工介入模式

學(xué)校社會(huì)工作是社會(huì)工作的一個(gè)重要分支，具體到服務(wù)對(duì)象為高校大學(xué)生，即運(yùn)用社會(huì)工作的原理、方法和技巧，幫助學(xué)生提高適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活的能力，克服其成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難更好地適應(yīng)社會(huì)獲得更好發(fā)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。即學(xué)校社會(huì)工作的工作目標(biāo)就是既要幫助學(xué)生接受適當(dāng)教育保持身心健康，還要加強(qiáng)學(xué)生、家庭、學(xué)校與社區(qū)之間的聯(lián)系，其最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展即完整人格的發(fā)展。

一、大學(xué)生常見(jiàn)的心理問(wèn)題

隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展、變遷，大學(xué)生群體受到各種觀念的影響和干擾，大學(xué)生心理問(wèn)題呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。相關(guān)調(diào)查顯示，常見(jiàn)的大學(xué)生心理問(wèn)題有入學(xué)適應(yīng)問(wèn)題、學(xué)習(xí)能力問(wèn)題、人際關(guān)系交往問(wèn)題、就業(yè)壓力問(wèn)題等。一些學(xué)者也表示當(dāng)今中國(guó)大學(xué)生心理問(wèn)題突出表現(xiàn)在焦慮、自卑、社交退縮等方面。從社會(huì)角度來(lái)看，其心理問(wèn)題的成因具有社會(huì)性，大眾傳媒也直接或間接的影響著大學(xué)生心理健康。以上問(wèn)題若單純依靠傳統(tǒng)的高校學(xué)生工作或單一的心理輔導(dǎo)是難以完全應(yīng)對(duì)的，因此發(fā)揮學(xué)校社會(huì)工作解決學(xué)生心理問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

二、社工介入大學(xué)生心理健康問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)及意義

（一）作為多方關(guān)系的橋梁和紐帶。我國(guó)高等院校承載的任務(wù)太多表現(xiàn)出管理能力不足的特點(diǎn)，而學(xué)校社會(huì)工作者在管理與協(xié)調(diào)學(xué)生、老師、家長(zhǎng)、學(xué)校之間的各種矛盾關(guān)系中發(fā)揮著為學(xué)校減輕負(fù)擔(dān)的重要作用。學(xué)校社會(huì)工作者在實(shí)施專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作的過(guò)程中，運(yùn)用社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧參與到學(xué)生內(nèi)外在環(huán)境進(jìn)行溝通了解，找出其中重要人員和重要環(huán)境因素，并制定行之有效的治療方案，將個(gè)人環(huán)境與周?chē)h(huán)境因素做到了有效結(jié)合。在協(xié)調(diào)多方關(guān)系的同時(shí)直接增進(jìn)了教育功能，有效避免了高校關(guān)門(mén)教育、與社會(huì)脫軌的現(xiàn)象，也幫助學(xué)生個(gè)人及老師家長(zhǎng)拓寬了獲取資源或解決矛盾的渠道，有利于學(xué)生實(shí)際生存發(fā)展的高級(jí)需求。

（二）提高個(gè)體的自助能力和發(fā)展個(gè)人社會(huì)化。心理健康教育和學(xué)校社會(huì)工作的共同目標(biāo)是幫助人們提高個(gè)體應(yīng)對(duì)與解決困難的能力，而立足于向?qū)W校社工的專(zhuān)業(yè)方法，增權(quán)就是一種具有操作性的直接指導(dǎo)和實(shí)踐維度。增權(quán)主要發(fā)揮以解決問(wèn)題為中心的干預(yù)作用，這種干預(yù)模式強(qiáng)調(diào)為大學(xué)生個(gè)體尋求解決問(wèn)題的方法和資源，調(diào)動(dòng)周?chē)磺嘘P(guān)系和資源，學(xué)校社會(huì)工作者的任務(wù)則是幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)到其自身的資源與能力，讓學(xué)生和家庭擔(dān)負(fù)起共同尋求問(wèn)題解決辦法的責(zé)任。

再來(lái)，學(xué)校社會(huì)工作是學(xué)生個(gè)人社會(huì)化的切實(shí)需要。學(xué)生在學(xué)校中除了要獲得知識(shí)技的訓(xùn)練外，還要順利實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化，社會(huì)人的主要社會(huì)化就是與各種類(lèi)型的環(huán)境協(xié)調(diào)和適應(yīng)的過(guò)程，具體到大學(xué)生群體表現(xiàn)為大學(xué)生在群體生活中與他人溝通交流和協(xié)調(diào)互動(dòng)過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中則會(huì)遭遇到不同程度的溝通障礙，導(dǎo)致大學(xué)生融入集體生活出現(xiàn)難度，所以專(zhuān)業(yè)的學(xué)校社工通過(guò)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源建立起家庭-學(xué)校-社區(qū)三位一體的監(jiān)護(hù)模式，幫助大學(xué)生在心理上適應(yīng)社會(huì)并健康成長(zhǎng)。

三、學(xué)校社會(huì)工作介入大學(xué)生心理健康問(wèn)題的方法

根據(jù)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀和基本理念如相信每個(gè)人都是有潛能、助人自助等理念去解決大學(xué)生的心理問(wèn)題，目的是使大學(xué)生釋放最大的潛能，走出心理無(wú)助、迷茫、自卑等狀態(tài)，為他們提供信心和積極動(dòng)力，調(diào)動(dòng)他們發(fā)現(xiàn)和解決心理健康問(wèn)題的主動(dòng)性。相對(duì)于傳統(tǒng)咨詢治療單從認(rèn)知障礙或行為障礙入手，社工更容易與服務(wù)對(duì)象建立友好關(guān)系，增加學(xué)生們主動(dòng)求助的意識(shí)。而在這其中也會(huì)充分展示和運(yùn)用社會(huì)工作的人道主義的原則，強(qiáng)調(diào)案主自決，社工的方法彌補(bǔ)了心理咨詢和高校輔導(dǎo)工作的漏洞和不足，更人性化的對(duì)待大學(xué)生的心理健康問(wèn)題。

學(xué)校社會(huì)工作介入大學(xué)生心理健康問(wèn)題應(yīng)側(cè)重與學(xué)生個(gè)體行為去解決，可以采用預(yù)防性、治療性、發(fā)展性工作模式等。具體到專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法來(lái)說(shuō)，個(gè)案工作主可以從大學(xué)生的個(gè)人情感、認(rèn)知、行為方面進(jìn)行介入，全面關(guān)注學(xué)生個(gè)體的內(nèi)在與外在的情感變化和需求。小組或團(tuán)體工作則是通過(guò)開(kāi)展有目的有意義的小組專(zhuān)題活動(dòng)，回應(yīng)大學(xué)生群體共同的訴求，立足于促使大學(xué)生更好的接納自我，充分地讓他們理解他人和換位思考，通過(guò)小組過(guò)程和小組動(dòng)力獲得能力。社區(qū)工作就是要在校內(nèi)外構(gòu)建心理健康支持網(wǎng)絡(luò)，建立起社會(huì)、學(xué)校與家庭的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓學(xué)校協(xié)助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，妥善利用社區(qū)的資源為學(xué)校服務(wù)，學(xué)校社工透過(guò)社區(qū)調(diào)查了解學(xué)生的需求，有組織地開(kāi)展各種形式的社區(qū)教育活動(dòng)，從而調(diào)動(dòng)社區(qū)資源和社區(qū)力量改善其心理狀況。

四、學(xué)校社會(huì)工作介入大學(xué)生心理健康存在的問(wèn)題與弊端

事實(shí)證明在實(shí)務(wù)中仍會(huì)出現(xiàn)很多不可避免的弊端。首先是學(xué)校社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)角色的模糊性問(wèn)題，就目前中國(guó)行業(yè)發(fā)展而言，學(xué)校社會(huì)工作者還未完全納入學(xué)校崗位體系，人們常把他們與心理輔導(dǎo)老師混淆。其次是學(xué)校社會(huì)工作者缺乏專(zhuān)業(yè)性，加之社會(huì)工作本土化狀況不理想、本土理論建構(gòu)不完善，高校社會(huì)工作者大多數(shù)既沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。再來(lái)，學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展也亟需構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的學(xué)校社會(huì)工作督導(dǎo)模式，這部分缺陷表現(xiàn)于整個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的全局中，無(wú)論是對(duì)學(xué)校社會(huì)工作者個(gè)體的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，還是從整個(gè)行業(yè)發(fā)展角度看，有效的督導(dǎo)機(jī)制去控制和引導(dǎo)學(xué)校社工的未來(lái)發(fā)展是必要的。綜上，打造一支專(zhuān)業(yè)化的高校社會(huì)工作者隊(duì)伍是當(dāng)前及日后一項(xiàng)需要努力踐行的任務(wù)，同時(shí)國(guó)家還必須加大力度投入于該學(xué)科和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和模式創(chuàng)新。

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