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第一條 為了保證《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人畜安全,根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)藥登記、使用和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請農(nóng)藥田間試驗(yàn)和臨時(shí)登記資料的初審,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
第三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。
第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門必要時(shí)可以依法委托符合法定條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。受委托單位不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)。
第二章 農(nóng)藥登記
第五條 對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)行認(rèn)證制度。
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗(yàn)單位和農(nóng)藥登記環(huán)境影響試驗(yàn)單位的認(rèn)證,并發(fā)放認(rèn)證證書。
經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第六條 農(nóng)業(yè)部制定并《農(nóng)藥登記資料要求》。
農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請農(nóng)藥田間試驗(yàn)和農(nóng)藥登記,應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥登記資料要求》提供有關(guān)資料。
第七條 新農(nóng)藥應(yīng)申請?zhí)镩g試驗(yàn)、臨時(shí)登記和正式登記。
(一)田間試驗(yàn)
農(nóng)藥研制者在我國進(jìn)行田間試驗(yàn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后,向農(nóng)業(yè)部提出申請,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)申請資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后,農(nóng)藥研制者持農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書與取得認(rèn)證資格的農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位簽訂試驗(yàn)合同,試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥田間藥效試驗(yàn)準(zhǔn)則》實(shí)施。
省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)對(duì)田間試驗(yàn)的初審,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥研制者交齊資料之日起一個(gè)月內(nèi)完成。
境外及港、澳、臺(tái)農(nóng)藥研制者的田間試驗(yàn)申請,申請資料由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所審查。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所應(yīng)當(dāng)自農(nóng)藥研制者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)組織完成田間試驗(yàn)資料審查。
(二) 臨時(shí)登記
田間試驗(yàn)后,需要進(jìn)行示范試驗(yàn)(面積超過10公頃)、試銷以及在特殊情況下需要使用的農(nóng)藥,其生產(chǎn)者須申請?jiān)幒椭苿┡R時(shí)登記。其申請登記資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后,向農(nóng)業(yè)部提出臨時(shí)登記申請,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)申請資料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),經(jīng)農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,符合條件的,由農(nóng)業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農(nóng)藥臨時(shí)登記證。
省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)登記資料的初審,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一個(gè)月內(nèi)完成。
境外及港、澳、臺(tái)農(nóng)藥生產(chǎn)者向農(nóng)業(yè)部提出臨時(shí)登記申請的,申請資料由農(nóng)藥檢定所審查。
農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì),每屆任期三年。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)一至二個(gè)月召開一次全體會(huì)議。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所應(yīng)當(dāng)自農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)組織完成臨時(shí)登記評(píng)審。
農(nóng)藥臨時(shí)登記證有效期為一年,可以續(xù)展,累積有效期不得超過三年。
(三) 正式登記
經(jīng)過示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的農(nóng)藥,其生產(chǎn)者須向農(nóng)業(yè)部提出原藥和制劑正式登記申請,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對(duì)申請資料進(jìn)行審查,經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、化工、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門和全國供銷合作總社審查并簽署意見后,由農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),符合條件的,由農(nóng)業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農(nóng)藥登記證。
農(nóng)藥生產(chǎn)者申請農(nóng)藥正式登記,應(yīng)當(dāng)提供兩個(gè)以上不同自然條件地區(qū)的示范試驗(yàn)結(jié)果。示范試驗(yàn)由省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門所屬的技術(shù)推廣部門承擔(dān)。
農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì),下設(shè)農(nóng)業(yè)、毒理、環(huán)保、工業(yè)等專業(yè)組。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)每屆任期三年,每年召開一次全體會(huì)議和一至二次主任委員會(huì)議。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所應(yīng)當(dāng)自農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一年內(nèi)組織完成正式登記評(píng)審。
農(nóng)藥登記證有效期為五年,可以續(xù)展。
第八條 經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農(nóng)藥,在登記有效期限內(nèi),同一廠家或者不同廠家改變劑型、含量(配比)或者使用范圍、使用方法的,農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記。
田間試驗(yàn)、變更登記的申請和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第(一)、第(二)項(xiàng)。
變更登記包括臨時(shí)登記變更和正式登記變更,分別發(fā)放農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥登記證。
第九條 生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥的,農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記,其申請和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第(一)、第(二)項(xiàng)。
對(duì)獲得首次登記的,含新化合物的農(nóng)藥登記申請人提交的數(shù)據(jù),按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定予以保護(hù)。
申請登記的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和首家登記產(chǎn)品無明顯差異的,在首家取得正式登記之日起6年內(nèi),經(jīng)首家登記廠家同意,農(nóng)藥生產(chǎn)者可使用其原藥資料和部分制劑資料;在首家取得正式登記之日起6年后,農(nóng)藥生產(chǎn)者可免交原藥資料和部分制劑資料。
第十條 生產(chǎn)者分裝農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)申請辦理農(nóng)藥分裝登記,分裝農(nóng)藥的原包裝農(nóng)藥必須是在我國已經(jīng)登記過的。農(nóng)藥分裝登記的申請,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)藥生產(chǎn)者所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)初審后,向農(nóng)業(yè)部提出,由農(nóng)藥檢定所對(duì)申請資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后,由農(nóng)業(yè)部發(fā)給農(nóng)藥臨時(shí)登記證,登記證有效期為一年,可隨原包裝廠家產(chǎn)品登記有效期續(xù)展。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所應(yīng)當(dāng)自農(nóng)藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內(nèi)組織完成分裝登記評(píng)審。
第十一條 經(jīng)審查合格的農(nóng)藥登記申請,農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)決定是否頒發(fā)農(nóng)藥臨時(shí)登記證或農(nóng)藥正式登記證。
第十二條 農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書使用中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章。
第十三條 農(nóng)藥名稱是指農(nóng)藥的通用名稱或簡化通用名稱,直接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語和劑型作為產(chǎn)品名稱。農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)和使用管理的具體規(guī)定另行制定。
農(nóng)藥的通用名稱和簡化通用名稱不得申請作為注冊商標(biāo)。
第十四條 農(nóng)藥臨時(shí)登記證需續(xù)展的,應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿一個(gè)月前提出續(xù)展登記申請;農(nóng)藥登記證需續(xù)展的,應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿三個(gè)月前提出續(xù)展登記申請。逾期提出申請的,應(yīng)當(dāng)重新辦理登記手續(xù)。對(duì)所受理的臨時(shí)登記和正式登記續(xù)展申請,農(nóng)業(yè)部在二十個(gè)工作日內(nèi)決定是否予以登記續(xù)展,但專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條 取得農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家因故關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)關(guān)閉后一個(gè)月內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所交回農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證。逾期不交的,由農(nóng)業(yè)部宣布撤銷登記。
第十六條 如遇緊急需要,對(duì)某些未經(jīng)登記的農(nóng)藥、某些已禁用或限用的農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)部可以與有關(guān)部門協(xié)商批準(zhǔn)在一定范圍、一定期限內(nèi)使用和臨時(shí)進(jìn)口。
第十七條 農(nóng)藥登記部門及其工作人員有責(zé)任為申請者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。
第十八條 農(nóng)業(yè)部定期農(nóng)藥登記公告。
第十九條 農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)指定專業(yè)部門或人員負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記工作。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請登記人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十條 進(jìn)行農(nóng)藥登記試驗(yàn)(藥效、殘留、毒性、環(huán)境)應(yīng)當(dāng)提供有代表性的樣品,并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符,方可進(jìn)行試驗(yàn)。
第三章 農(nóng)藥經(jīng)營
第二十一條 供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位,植物保護(hù)站,土壤肥料站,農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),森林病蟲害防治機(jī)構(gòu),農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),以及國務(wù)院規(guī)定的其他單位可以經(jīng)營農(nóng)藥。
農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位,按照直供的原則,可以經(jīng)營農(nóng)藥;糧食系統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易公司、倉儲(chǔ)公司等專門供應(yīng)糧庫、糧站所需農(nóng)藥的經(jīng)營單位,可以經(jīng)營儲(chǔ)糧用農(nóng)藥。
日用百貨、日用雜品、超級(jí)市場或者專門商店可以經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑。
第二十二條 農(nóng)藥經(jīng)營單位不得經(jīng)營下列農(nóng)藥:
(一)無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)農(nóng)藥;
(二)無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的進(jìn)口農(nóng)藥;
(三)無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥;
(四)過期而無使用效能的農(nóng)藥;
(五)沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥;
(六)撤銷登記的農(nóng)藥。
第二十三條 農(nóng)藥經(jīng)營單位對(duì)所經(jīng)營農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行或委托進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
第二十四條 農(nóng)藥經(jīng)營單位向農(nóng)民銷售農(nóng)藥時(shí),應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)。
第四章 農(nóng)藥使用
第二十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主,綜合防治的植保方針,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況,提出農(nóng)藥年度需求計(jì)劃,為國家有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)銷宏觀調(diào)控提供依據(jù)。
第二十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,防止農(nóng)藥中毒和藥害事故發(fā)生。
第二十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
第二十八條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)農(nóng)藥標(biāo)簽清晰,農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)齊全后,方可使用農(nóng)藥。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對(duì)象、使用方法、施藥適期、注意事項(xiàng)施用農(nóng)藥,不得隨意改變。
第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲,不得用于瓜類、蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等。
第三十條 為了有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥,減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性,提高防治效果,省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)農(nóng)業(yè)部審查同意后,可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用某些農(nóng)藥。
第五章 農(nóng)藥監(jiān)督
第三十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的農(nóng)藥執(zhí)法人員。農(nóng)藥執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、并從事農(nóng)藥工作三年以上的技術(shù)人員或者管理人員,經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格,取得執(zhí)法證,持證上崗。
第三十二條 農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的農(nóng)藥進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督、檢查,必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位提供的保密技術(shù)資料,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。
第三十三條 對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥需進(jìn)行銷毀處理的,必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行,防止污染環(huán)境;對(duì)有使用價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),必要時(shí)要經(jīng)過田間試驗(yàn),制訂使用方法和用量。
第三十四條 禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作。
第三十五條 農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致,農(nóng)藥廣告經(jīng)過審查批準(zhǔn)后方可。農(nóng)藥廣告的審查按照《廣告法》和《農(nóng)藥廣告審查辦法》執(zhí)行。
通過重點(diǎn)媒介的農(nóng)藥廣告和境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品的廣告,由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審查。其他廣告,由廣告主所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查。廣告審查具體工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十六條 地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)藥案件的有關(guān)情況。
第六章 罰 則
第三十七條 對(duì)未取得農(nóng)藥臨時(shí)登記證而擅自分裝農(nóng)藥的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止分裝生產(chǎn),沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下的罰款。
第三十八條 對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門,按以下規(guī)定給予處罰:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥的,劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)30%(含30%)或者混有導(dǎo)致藥害等有害成分的,沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處10萬元以下的罰款。
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%(含70%)但高于30%的,或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中乳液穩(wěn)定性、懸浮率等重要輔助指標(biāo)嚴(yán)重不合格的,沒收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下的罰款。
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量高于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%的,或者按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求有一項(xiàng)重要輔助指標(biāo)或者二項(xiàng)以上一般輔助指標(biāo)不合格的,沒收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處3萬元以下罰款。
(四)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品凈重(容)量低于標(biāo)明值,且超過允許負(fù)偏差的,沒收不合格產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下罰款。
生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的單位,在農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門的監(jiān)督下,負(fù)責(zé)處理被沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥,拖延處理造成的經(jīng)濟(jì)損失由生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥的單位承擔(dān)。
第三十九條 對(duì)經(jīng)營未注明過期農(nóng)藥字樣的超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處3萬元以下的罰款。
第四十條 收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證的決定由農(nóng)業(yè)部作出。
第四十一條 本《實(shí)施辦法》所稱違法所得,是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的銷售收入。
第四十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十四條 對(duì)《條例》第二條所稱農(nóng)藥解釋如下:
(一)《條例》第二條(一)預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的種植業(yè)用于防治植物病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的。
(二)《條例》第二條(三)調(diào)節(jié)植物生長的是指對(duì)植物生長發(fā)育(包括萌發(fā)、生長、開花、受精、座果、成熟及脫落等過程)具有抑制、刺激和促進(jìn)等作用的生物或者化學(xué)制劑;通過提供植物養(yǎng)分促進(jìn)植物生長的適用其他規(guī)定。
(三)《條例》第二條(五)預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活環(huán)境和農(nóng)林業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)用于防治動(dòng)物生活環(huán)境衛(wèi)生害蟲的。
(四)利用基因工程技術(shù)引入抗病、蟲、草害的外源基因改變基因組構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生物,適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。
(五)用于防治《條例》第二條所述有害生物的商業(yè)化天敵生物,適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。
(六)農(nóng)藥與肥料等物質(zhì)的混合物,適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。
第四十五條 本《實(shí)施辦法》下列用語定義為:
(一)新農(nóng)藥是指含有的有效成分尚未在我國批準(zhǔn)登記的國內(nèi)外農(nóng)藥原藥和制劑。
(二)新制劑是指含有的有效成分與已經(jīng)登記過的相同,而劑型、含量(配比)尚未在我國登記過的制劑。
(三)新登記使用范圍和方法是指有效成分和制劑與已經(jīng)登記過的相同,而使用范圍和方法是尚未在我國登記過的。
第四十六條 種子加工企業(yè)不得應(yīng)用未經(jīng)登記或者假、劣種衣劑進(jìn)行種子包衣。對(duì)違反規(guī)定的,按違法經(jīng)營農(nóng)藥行為處理。
第四十七條 我國作為農(nóng)藥事先知情同意程序國際公約(PIC)成員國,承擔(dān)承諾的國際義務(wù),有關(guān)具體事宜由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承辦。
第四十八條 本《實(shí)施辦法》由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本《實(shí)施辦法》自之日起施行。凡與《條例》和本《實(shí)施辦法》相抵觸的規(guī)定,一律以《條例》和本《實(shí)施辦法》為準(zhǔn)。
農(nóng)藥使用辦法一、粉劑。粉劑不易溶于水,一般不能加水噴霧,低濃度的粉劑供噴粉用,高濃度的粉劑用作配制毒土、毒餌、拌種和土壤處理等。粉劑使用方便,工效高,宜在早晚無風(fēng)或風(fēng)力微弱時(shí)使用。
二、可濕性粉劑。吸濕性強(qiáng),加水后能分散或懸浮在水中??勺鲊婌F、毒餌和土壤處理等用。
三、可溶性粉劑(水溶劑)。可直接對(duì)水噴霧或潑澆。
四、乳劑(也稱乳油)。乳劑加水后為乳化液,可用于噴霧、潑澆、拌種、浸種、毒土、涂莖等。
五、超低容量制劑(油劑)。是直接用來噴霧的藥劑,是超低容量噴霧的專門配套農(nóng)藥,使用時(shí)不能加水。
六、顆粒劑和微粒劑。是用農(nóng)藥原藥和填充劑制成顆粒的農(nóng)藥劑型,這種劑型不易產(chǎn)生藥害。主要用于灌心葉、撒施、點(diǎn)施、拌種、溝施等。
1、按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法的要求,以高劇毒農(nóng)藥為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處含有五種有機(jī)磷的復(fù)配農(nóng)藥及高劇毒農(nóng)藥,確保農(nóng)民用上高效低毒低殘留的農(nóng)藥。繼續(xù)做好經(jīng)營農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的管理工作,抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳,確保無惡性中毒事故發(fā)生。
2、繼續(xù)落實(shí)農(nóng)藥質(zhì)量承諾制度、購銷售臺(tái)帳制度、建立健全農(nóng)藥經(jīng)營單位對(duì)經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品查驗(yàn)有關(guān)許可證明文件檔案,實(shí)行可追溯管理。
3、加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽的查處力度,確保農(nóng)藥質(zhì)量,重點(diǎn)查處除草劑、殺蟲劑;查處假冒、偽劣和不合格的常規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品、以肥代藥的生長調(diào)節(jié)劑,并對(duì)限用農(nóng)藥使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,從源頭上控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、堅(jiān)決取締無證經(jīng)營農(nóng)藥行為。
《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》
2008年5月7日國務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》,自2008年9月1日起施行。該條例對(duì)對(duì)外承包工程資格、活動(dòng)及法律責(zé)任等做出相應(yīng)規(guī)定。
《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
2008年7月16日商務(wù)部第9次部務(wù)會(huì)議審議通過《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,自2008年8月1日起施行。原國內(nèi)貿(mào)易部的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬屠宰技術(shù)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員上崗培訓(xùn)、考核管理辦法》、《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》同時(shí)廢止。
規(guī)范性文件
海關(guān)總署關(guān)于公布世界海關(guān)組織2001-2007年商品歸類決定的公告
海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)總署商品歸類決定(世界海關(guān)組織2001-2007年商品歸類決定)》。該歸類決定自2008年7月3日起執(zhí)行,海關(guān)總署2005年第63號(hào)公告中商品歸類決定W2005-028、W2005-317、W2005-368、W2005-369、W2005-370、W2005-377、W2005-408、W2005-418號(hào)同時(shí)廢止。
海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施2008年版《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》的公告
根據(jù)當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管的需要,海關(guān)總署制定了2008年版《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》,該目錄自2008年8月1日起施行,由中國海關(guān)出版社出版。
海關(guān)總署關(guān)于延緩執(zhí)行海關(guān)總署2008年第17號(hào)公告的公告
由于奧運(yùn)會(huì)安保工作需要,海關(guān)總署2008年第17號(hào)公告推遲到2008年12月1日執(zhí)行。相應(yīng)地,目前全國所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)已經(jīng)取得“進(jìn)出口收發(fā)貨人”和“報(bào)關(guān)企業(yè)”雙重身份的企業(yè),雙重身份繼續(xù)保留到2008年12月10日。
海關(guān)總署關(guān)于再次修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的公告
海關(guān)總署對(duì)原《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》(海關(guān)總署2004年第34號(hào)公告)再次進(jìn)行了修訂。修訂后的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》自2008年10月1日起執(zhí)行,海關(guān)總署2004年第34號(hào)公告、2005年第69號(hào)公告、2008年第4號(hào)公告同時(shí)廢止。原已印制的紙質(zhì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單》仍可繼續(xù)使用。
海關(guān)總署關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口銅版紙繼續(xù)征收反傾銷稅的公告
商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口銅版紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。自2008年8月6日起,海關(guān)對(duì)申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于日本和韓國的銅版紙,繼續(xù)按照中華人民共和國海關(guān)總署2003年第48號(hào)公告和2007年第12號(hào)公告規(guī)定的產(chǎn)品范圍、稅率和公式等征收反傾銷稅。
商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委2008年第50號(hào)公告
商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)2008年度具有出口資質(zhì)的汽車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)目錄(商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委2007年第112號(hào)和2008年第11號(hào)公告)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整并予以公布,該公告自8月1日起執(zhí)行。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知
1、法律5件
(1)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九條:縣級(jí)以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
(2)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條:國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(3)《中華人民共和國種子法》第三條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。
(4)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十一條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
(5)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條:縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
2、行政法規(guī)8件
(1)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國務(wù)院令第12號(hào))第六條:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
(2)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第92號(hào)令)第三條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
(3)《植物檢疫條例》(國務(wù)院第98號(hào)令)第三條縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)。
(4)《野生植物保護(hù)條例》(國務(wù)院令第204號(hào))第八條第一款:國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國其他野生植物的監(jiān)督管理工作。第三款:縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)野生植物管理工作的部門及其職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況規(guī)定。
(5)《植物新品種保護(hù)條例》(國務(wù)院令第213號(hào))第四十條假冒授權(quán)品種的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為,沒收違法所得的植物品種繁殖材料,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十二條銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令限期改正,可以處1000元以下的罰款。
(6)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第216號(hào))第五條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作??h級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
(7)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第304號(hào))第四條:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
(8)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[20*]23號(hào))第三大點(diǎn)第(一)項(xiàng):農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
3、地方性法規(guī)6件
(1)《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條:福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常管理工作。
(2)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》第二條:縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利水電、氣象、農(nóng)機(jī)等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)科技和技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(3)《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條:縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,依據(jù)本條例規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、管理工作。
(4)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第五條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,具體工作由其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三十條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
(5)《福建省蘑菇菌種管理規(guī)定》第四條:省人民政府蘑菇菌種管理部門是全省蘑菇菌種主管機(jī)關(guān)。福建省蘑菇菌種研究推廣站(以下簡稱省推廣站)受省人民政府蘑菇菌種管理部門委托,負(fù)責(zé)全省蘑菇科研、推廣和菌種管理工作。
各地(市)、縣(區(qū))蘑菇菌種研究推廣站為菌種管理單位,受省人民政府蘑菇菌種管理部門委托,負(fù)責(zé)本地蘑菇菌種的科研、推廣和菌種管理。
(6)《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治以及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成直接污染或者破壞的其他行為實(shí)施監(jiān)督管理。
4、部門規(guī)章13件
(1)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)業(yè)部分)(**年農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)修訂)第三條:農(nóng)業(yè)部主管全國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作,其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu);各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的植物檢疫任務(wù)。
(2)《肥料登記管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))第七條第三款:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
(3)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第8號(hào))第三十二條:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《條例》第三十九條和第四十條的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
(4)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第10號(hào))第四條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
(5)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第12號(hào))第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止。第三十八條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加貼標(biāo)志的產(chǎn)品,經(jīng)檢查、檢測、鑒定,不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷認(rèn)證證書。
(6)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第18號(hào))第二條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請農(nóng)藥田間試驗(yàn)和臨時(shí)登記資料的初審,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥管理工作??h和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
(7)《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第21號(hào))第三條:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))行政主管部門(以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生植物監(jiān)督管理工作。
(8)《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)第231號(hào)令)第三條:農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)對(duì)全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的監(jiān)督檢查工作。
(9)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)修訂)第四條第二款:主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物,其他省(直轄市、自治區(qū))為主要農(nóng)作物,申請辦理種子生產(chǎn)許可證的,生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā)。第十一條第二款:主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可證,由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。其他種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
(10)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(2005年農(nóng)業(yè)部令第50號(hào))第三條:農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。
(11)《食用菌菌種管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第62號(hào))第四條:農(nóng)業(yè)部主管全國菌種工作??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(食用菌,下同)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的菌種管理工作。
(12)《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第70號(hào))第三條:農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
(13)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第71號(hào))第三條:農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。
5、政府規(guī)章3件
(1)《福建省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》(省政府令第1號(hào))第四條:福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。地(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。
1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問題
1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實(shí)際。《條例》第十八條寫明“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時(shí)的國情,而在頒布后的10多年間,我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化,這一條款已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前,機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開,一切經(jīng)營實(shí)體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位,國家財(cái)政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開展經(jīng)營活動(dòng)。而供銷合作社也早已解散。相反,近年發(fā)展起來的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多,經(jīng)營范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等?!稐l例》第十九條雖然明確了經(jīng)營農(nóng)藥要求的幾個(gè)條件,但是并沒有明確由農(nóng)業(yè)部門設(shè)置行政許可。因此,相當(dāng)長一段時(shí)間農(nóng)業(yè)部門制定了農(nóng)藥經(jīng)營資格證(事實(shí)上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營資格證也多是變通的作法,經(jīng)營者都是個(gè)體工商戶),在國家許可法出臺(tái)后,各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無明文禁止的不罰”原則,無法禁止其他單位經(jīng)營農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營農(nóng)藥,則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個(gè)人經(jīng)營,并規(guī)定擅自經(jīng)營的法律責(zé)任(處罰條款)。否則,條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不符?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定?!缎姓幜P法》頒布于1996年,當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大,所以那時(shí)制定了50元、1000元這一門檻,時(shí)隔10多年之后仍用這一標(biāo)準(zhǔn),與社會(huì)發(fā)展水平明顯不符,給執(zhí)法工作帶來極大不便,大大增加了執(zhí)法成本。
1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng),處罰引用條款難
一是對(duì)經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為,罰則中有明確條款,但無對(duì)應(yīng)的基本條款。法律文書要求規(guī)范,邏輯性強(qiáng),講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依,但《條例》中對(duì)經(jīng)營擴(kuò)大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為,處罰條款清晰,但卻沒有對(duì)應(yīng)的基本條款,當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫?!稐l例》罰則第四十條第三項(xiàng):經(jīng)營標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的,給予警告、沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下罰款,沒有違法所得的,可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中,當(dāng)事人違反哪一條卻無法寫清,很明顯,當(dāng)事人違法了,當(dāng)事人經(jīng)營的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)營者,條例中《農(nóng)藥經(jīng)營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”,未提及“銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”,處罰文書中寫當(dāng)事人違反哪一條就不好寫。二是對(duì)經(jīng)營者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)”,但在罰則中卻沒有對(duì)應(yīng)的條款,導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無法處罰。實(shí)踐中,很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營者的推薦購買和使用農(nóng)藥的,包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營者說了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營者文化水平參差不齊,再加上部分經(jīng)營者唯利是圖,導(dǎo)致農(nóng)藥嚴(yán)重超量使用、超范圍使用十分普遍,因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。
而在處理這類投訴案件時(shí),往往難以對(duì)經(jīng)營當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問題,而即使農(nóng)藥有問題,因?yàn)閷?dǎo)致事故的農(nóng)藥價(jià)值可能很小,處罰往往也很輕,沒有給違法經(jīng)營者造成威懾,也不便于保護(hù)受害方當(dāng)事人的合法利益。
1.3《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟(jì)組織”概念不明,對(duì)個(gè)體工商戶處罰難
《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對(duì)“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法,對(duì)公民處罰和對(duì)法人或者其他組織處罰有明顯不同。對(duì)公民處罰超過50元就不能適用簡易程序,超過20元就不宜當(dāng)場收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營者多是家庭經(jīng)營,營業(yè)執(zhí)照多是個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。依照《條例》,一般違法者經(jīng)營數(shù)額不大,罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等,如果以公民個(gè)人違法論處,顯然程序不能采用簡易程序,如果以其他組織論處,則又有不同意見,因?yàn)椤捌渌?jīng)濟(jì)組織”這一概念還沒有明確定義。因此,只得按照一般程序查處,違法現(xiàn)象難以得到及時(shí)糾正,行政執(zhí)法成本明顯加大。實(shí)踐中,國家工商局在對(duì)遼寧局的答復(fù)(工商個(gè)字[2000]第12號(hào))中認(rèn)為可以引用《勞動(dòng)法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)屬“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”。對(duì)依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場處罰的個(gè)體工商戶,應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門還沒有定論,政府的法治機(jī)構(gòu)也不贊同。
1.4相關(guān)法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關(guān)問題
一是經(jīng)營者將農(nóng)藥與食品混置問題。在市場檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者往往同時(shí)經(jīng)營食品或飼料,但二者或三者往往又?jǐn)[放在一處,有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置,有的是雖不在一室卻二室相通,不同氣味互串,甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象,雖然多次警告,但效果不佳。因?yàn)閳?zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠,甚至水井旁,經(jīng)??吹绞褂眠^的農(nóng)藥容器隨處亂扔。如此亂相,給人一種極度的不安全感,讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品,農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對(duì)干凈,隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會(huì)聞到刺鼻的氣味,給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國法律法規(guī)卻沒有對(duì)此作出規(guī)定,更沒有處罰的條款。
2對(duì)策
2.1廣泛征求意見,修改《條例》,完善未涉及的內(nèi)容
《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對(duì)人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見,從加強(qiáng)農(nóng)藥管理對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的角度來看,最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對(duì)簡易程序罰款數(shù)額的限制,提高行政執(zhí)法效率。對(duì)不負(fù)責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營者,應(yīng)處以較大幅度的罰款,以提高其違法成本,促進(jìn)其責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。很多國家農(nóng)藥容器都實(shí)行由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的規(guī)定,具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營者負(fù)責(zé),對(duì)于不按規(guī)定回收的可由對(duì)其有管轄權(quán)的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的,由管理機(jī)關(guān)處以高額罰款,對(duì)推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴(yán)厲的罰則。
2.2設(shè)定較高的處罰底線,提高違法成本,增強(qiáng)法律威懾力
法律法規(guī)應(yīng)加大對(duì)違法經(jīng)營農(nóng)藥處罰的力度,對(duì)違法經(jīng)營行為應(yīng)設(shè)定較高的處罰底線,提高違法成本,增強(qiáng)法律震懾力。雖然《條例》罰則中對(duì)罰款的幅度有較大的自由裁量權(quán),但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平,在法規(guī)沒有最低底線的情況下,不能按照自由裁量權(quán)的權(quán)限去處以高額罰款。因此,法律必須設(shè)置較大的處罰底線,便于處罰而又不利于說情,從而促進(jìn)經(jīng)營者自覺守法。如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處3萬元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確,但現(xiàn)實(shí)中往往查得當(dāng)事人經(jīng)營的一批農(nóng)藥數(shù)量少價(jià)值很小,如某人經(jīng)營出售了10袋擅自修改標(biāo)簽的農(nóng)藥,價(jià)值10元,沒收違法所得只能是10元,可以并處違法所得3倍罰款也就是30元,共計(jì)40元。這讓管理者相當(dāng)困難。對(duì)于沒有銷售也即沒有違法所得的經(jīng)營者無法處罰。如果對(duì)有銷售行為的經(jīng)營者罰款40元,而對(duì)沒有違法所得的經(jīng)營者罰款1000元,顯然有悖公平?!掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)12年了,已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)在全社會(huì)高度重視安全、環(huán)保,對(duì)于有損環(huán)境的一些濫用農(nóng)藥現(xiàn)象應(yīng)從嚴(yán)打擊。建議通過提案修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經(jīng)營劣質(zhì)、假冒農(nóng)藥產(chǎn)品、或
擅自修改標(biāo)簽擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品的,一經(jīng)查見,沒收違法所得,并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的,罰款不得低于1倍違法所得。對(duì)于擅自修改標(biāo)簽的罰款不超過違法所得的3倍,違法所得3倍在2000元以下的,罰款不得低于2000元。對(duì)于假冒的農(nóng)藥罰款不得超過違法所得的10倍,違法所得10倍低于2000元的,罰款不得低于2000元。
關(guān)鍵詞:流通;稻谷;安全;監(jiān)測
1 糧食受污染的途徑
通過多年對(duì)本地區(qū)的稻谷污染情況進(jìn)行調(diào)查, 其污染源主要有:
(1)工業(yè)“三廢”通過大氣、水、土壤對(duì)周邊稻谷作物造成重金屬污染。
(2)稻谷在田間生產(chǎn)中施用化肥、農(nóng)藥造成的殘留污染。
(3)稻谷在田間生長、收獲及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)產(chǎn)生的真菌毒素造成的污染。
2 重金屬、農(nóng)藥殘留的危害
(1)鉛的危害
主要侵犯神經(jīng)系統(tǒng)、造血器官和腎臟。
(2)鎘的危害
主要蓄積在肝臟,其次為腎臟。
(3)汞的危害
汞的毒性很強(qiáng),中毒后主要表現(xiàn)為神經(jīng)系統(tǒng)損傷癥狀:運(yùn)動(dòng)失調(diào)、語言障礙、聽力障礙及精神癥狀。
(4)無機(jī)砷的危害
無機(jī)砷的毒性大于有機(jī)砷,急性中毒癥狀為胃腸炎癥狀,嚴(yán)重可導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻痹死亡,并出現(xiàn)全身出血癥狀。
(5)農(nóng)藥殘留的危害
對(duì)人體健康形成嚴(yán)重威脅,農(nóng)藥殘留超標(biāo)會(huì)直接危及人體的神經(jīng)系統(tǒng)和肝、腎等器官。
3 稻谷安全監(jiān)測采用的方法
(1)無機(jī)砷含量的監(jiān)測
采用GB/T5009.11―2014《食品中總砷及無機(jī)砷的測定》。
(2)汞含量的監(jiān)測
采用GB/T5009.17―2014《食品中總汞及有機(jī)汞的測定》。
(3)鉛含量的監(jiān)測
采用GB/T5009.12―2010《食品中鉛的測定》。
(4)鎘含量的監(jiān)測
采用GB/T5009.15―2014《食品中鎘的測定》。
(5)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測
采用GB/T5009.20-2003《食品中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量的測定》。
4 監(jiān)測結(jié)果、數(shù)據(jù)比對(duì)分析
47份稻谷樣品的重金屬(砷、汞、鉛、鎘)和農(nóng)藥殘留(有機(jī)磷農(nóng)藥)的監(jiān)測結(jié)果。
4.1 稻谷樣品重金屬(砷、汞、鉛、鎘)監(jiān)測結(jié)果
32份樣品檢出無機(jī)砷含量,檢出率為68%,有5份樣品無機(jī)砷含量在0.15~0.17mg/kg,占樣品總數(shù)的11%,最高值為0.17mg/kg;31份樣品檢出汞含量,檢出率為66%,有3份悠飯含量在0.015~0.020mg/kg,占樣品總數(shù)的6%,最高值為0.016mg/kg;34份樣品檢出鉛含量,檢出率為72%,有4份樣品鉛含量在0.15~0.20mg/kg,占樣品總數(shù)的8%,最高值為0.17mg/kg;35份樣品檢出鎘含量,檢出率為74%,最高值為0.13mg/kg。
4.2 農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果
4份樣品檢出三唑磷,檢出率為9%,三唑磷含量在0.03g~0.05 mg/kg,最高值為0.05mg/kg。
3份樣品檢出樂果,檢出率為6%,樂果含量在0.02~0.03mg/kg,最高值為0.03mg/kg。
1份樣品檢出喹硫磷,檢出率為2%,喹硫磷含量為0.2mg/kg。
1份樣品檢出甲基異柳磷,檢出率為2%,甲基異柳磷含量為0.02mg/kg。
5 稻谷安全指標(biāo)監(jiān)測重點(diǎn)
5.1 重金屬
依據(jù)監(jiān)測結(jié)果可以看出,砷、汞檢出率地產(chǎn)樣品高于外省樣品,其中:砷檢出率高出13%;汞檢出率高11%。但含砷量較高樣品比率地產(chǎn)比外省低8%,含汞量較高樣品比率地產(chǎn)比外省低2%。鉛、鎘檢出率地產(chǎn)樣品略低于外省樣品,其中:鉛檢出率低4%;鎘檢出率低1%。含鉛量較高樣品比率地產(chǎn)比外省低11%。由此可見流通領(lǐng)域稻谷重金屬指標(biāo)檢出率較高,無論地產(chǎn)還是外省稻谷高含量砷、汞、鉛樣品比率都在5%以上,在原糧重金屬指標(biāo)監(jiān)測上,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域稻谷砷、汞、鉛指標(biāo)的監(jiān)測,特別是外省稻谷砷、鉛指標(biāo)的檢測,由于鎘檢出率最高(74%),要對(duì)有鎘污染源的樣品重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。
5.2 農(nóng)藥殘留
由監(jiān)測結(jié)果可以看出,有機(jī)磷農(nóng)藥檢出率地產(chǎn)樣品高于外省樣品,其中:三唑磷檢出率高出1%;喹硫磷檢出率高出3%;甲基異柳磷檢出率高出3%。要特別加強(qiáng)對(duì)三唑磷和樂果的監(jiān)測,無論是錦州地產(chǎn)稻谷還是外省的稻谷樣品,這兩種農(nóng)藥的檢出率都在5%以上。由于農(nóng)藥殘留具有殘效期,要把握好監(jiān)測時(shí)機(jī),在新稻谷收獲入庫時(shí),進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
通過地產(chǎn)與外省稻谷樣品安全指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析,確定流通領(lǐng)域稻谷重金屬監(jiān)測重點(diǎn)為:砷、汞、鉛、鎘;有機(jī)磷農(nóng)藥殘留監(jiān)測項(xiàng)目為:三唑磷、樂果。
6 對(duì)稻谷安全監(jiān)管工作的建議
建議上級(jí)糧食行政管理部門以文件形式將農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等安全指標(biāo)列為收儲(chǔ)企業(yè)糧食出庫時(shí)必須監(jiān)測項(xiàng)目。
6.1 出臺(tái)安全指標(biāo)不合格的糧食處理辦法
由于糧食商品的特殊性,安全指標(biāo)不合格的糧食的處理是一個(gè)難題,建議實(shí)施以下措施:
給予糧食行政管理部門對(duì)不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)施登記保存、七日內(nèi)不得銷售、加工或轉(zhuǎn)移的“暫扣”權(quán)力;建出臺(tái)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食由糧食行政管理部門責(zé)令當(dāng)事人轉(zhuǎn)作安全用途的辦法。
6.2 建立糧食安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)信息通報(bào)
加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),建立起以市縣站為骨干,基層檢驗(yàn)室為依托的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系,切實(shí)承擔(dān)起糧食質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)[3];加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)。通過組織人員培訓(xùn)、參加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)比對(duì)考核等方式,加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素檢測技術(shù)培訓(xùn);做好糧食安全新標(biāo)準(zhǔn)貫徹宣傳工作;加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息收集和制度,將質(zhì)量信息傳遞給生產(chǎn)者和經(jīng)營者,正確引導(dǎo)消費(fèi),杜絕安全指標(biāo)不合格的糧食流入口糧市場; 建立起與食藥監(jiān)部門的溝通渠道,定期將流通領(lǐng)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測情況向食藥監(jiān)部門進(jìn)行通報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[1]GB/T5009.11 食品中總砷及無機(jī)砷的測定[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2014.2―3.
[2]GB/T5009.20食品中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量的測定[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2004.3―5.
第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡稱“外國投資者”)在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),從事經(jīng)營活動(dòng),遵守本辦法。
第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動(dòng)的外商投資企業(yè):
(一)傭金:貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(二)批發(fā):對(duì)零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(三)零售:在固定地點(diǎn)或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī),對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(四)特許經(jīng)營:為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營模式等。
外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)。
第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章,其正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。
第五條國家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽(yù),無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。
第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。
(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。
(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年,在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)在申請?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請開設(shè)店鋪的,應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。
(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請?jiān)鲈O(shè)店鋪的,除符合第(一)項(xiàng)要求外,還應(yīng)符合以下條件:
1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;
2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。
第九條經(jīng)批準(zhǔn),外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品零售;
2、自營商品進(jìn)口;
3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品批發(fā);
2、傭金(拍賣除外);
3、商品進(jìn)出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù),其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。
第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪,按照下列程序辦理:
(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn)。
(二)除本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)另有規(guī)定外,擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后,自收到全部申請文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。
商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,對(duì)于不批準(zhǔn)的,應(yīng)說明原因。
商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門審批上述申請。
(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪,如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的,由該省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。
1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米,且店鋪數(shù)量不超過3家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;
2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米,店鋪數(shù)量不超過30家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。
(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人,且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的,其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪,還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的意見。
未經(jīng)商務(wù)部授權(quán),省級(jí)商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。
第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi),憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十二條申請?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:
(一)申請書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件),外國投資者為個(gè)人的,應(yīng)提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)對(duì)中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;
(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:
(一)申請書;
(二)涉及合同、章程修改的,應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程;
(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告;
(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議;
(五)企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件);
(七)投資各方的登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);
(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;
(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報(bào)送。
第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。
第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品,除必須符合本辦法規(guī)定外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報(bào)紙、期刊的,應(yīng)符合《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的,應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃,經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定,符合消防、環(huán)保等要求,具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的,應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的,應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外,外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè),2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。2006年2月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè),2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草,從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家以上的,如經(jīng)營商品包括圖書、報(bào)紙、雜志、汽車(2006年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品,且上述商品屬于不同品牌,來自不同供應(yīng)商的,外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的,除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外,國家對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)另有規(guī)定的,還應(yīng)遵守其規(guī)定。
第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù),應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律,由商務(wù)部予以審批,具體實(shí)施辦法另行制定。
第二十一條2004年12月11日起,允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自2004年12月11日以后,取消地域限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》,并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè),從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)符合本辦法的規(guī)定,并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè),除下述規(guī)定外,參照本辦法執(zhí)行:
(一)自2004年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市,在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。
(三)自2004年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè),但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣,在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)(除特許經(jīng)營外),其營業(yè)面積不超過300平方米。
(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
第二十六條鼓勵(lì)外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)企業(yè)自律。
第二十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),從事經(jīng)營活動(dòng),遵守本辦法。
第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動(dòng)的外商投資企業(yè):
(一)傭金:貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(二)批發(fā):對(duì)零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(三)零售:在固定地點(diǎn)或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī),對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(四)特許經(jīng)營:為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營模式等。外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)。
第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章,其正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。
第五條國家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽(yù),無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。
第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。
(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。
(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年,在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)在申請?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請開設(shè)店鋪的,應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。
(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請?jiān)鲈O(shè)店鋪的,除符合第(一)項(xiàng)要求外,還應(yīng)符合以下條件:
1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;
2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。
第九條經(jīng)批準(zhǔn),外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品零售;
2、自營商品進(jìn)口;
3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品批發(fā);
2、傭金(拍賣除外);
3、商品進(jìn)出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù),其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。
第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪,按照下列程序辦理:
(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn)。
(二)除本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)另有規(guī)定外,擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后,自收到全部申請文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。
商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,對(duì)于不批準(zhǔn)的,應(yīng)說明原因。
商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門審批上述申請。
(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪,如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的,由該省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。
1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米,且店鋪數(shù)量不超過3家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;
2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米,店鋪數(shù)量不超過30家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。
(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人,且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的,其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪,還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的意見。
未經(jīng)商務(wù)部授權(quán),省級(jí)商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。
第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi),憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十二條申請?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:(一)申請書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件),外國投資者為個(gè)人的,應(yīng)提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)對(duì)中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;
(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:
(一)申請書;
(二)涉及合同、章程修改的,應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程;
(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告;
(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議;
(五)企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件);
(七)投資各方的登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);
(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;
(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報(bào)送。
第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。
第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品,除必須符合本辦法規(guī)定外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報(bào)紙、期刊的,應(yīng)符合《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的,應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃,經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定,符合消防、環(huán)保等要求,具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的,應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的,應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外,外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè),20*年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。20*年2月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè),20*年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。20*年12月11日前不得經(jīng)營化肥。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草,從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家以上的,如經(jīng)營商品包括圖書、報(bào)紙、雜志、汽車、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品,且上述商品屬于不同品牌,來自不同供應(yīng)商的,外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的,除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外,國家對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)另有規(guī)定的,還應(yīng)遵守其規(guī)定。
第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù),應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律,由商務(wù)部予以審批,具體實(shí)施辦法另行制定。
第二十一條20*年12月11日起,允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在20*年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自20*年12月11日以后,取消地域限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》,并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè),從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)符合本辦法的規(guī)定,并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè),除下述規(guī)定外,參照本辦法執(zhí)行:
(一)自20*年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市,在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。
(三)自20*年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè),但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣,在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)(除特許經(jīng)營外),其營業(yè)面積不超過300平方米。
(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
自2007年以來,安丘市探索建立了“一套機(jī)制”、健全完善了“八個(gè)體系”、鞏固筑牢了“四道防線”,為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,進(jìn)行了有益的嘗試和探索,取得了一定成效。近年來,緊緊按照提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三個(gè)導(dǎo)向”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)市場”,對(duì)“四道防線”進(jìn)行了深化提升和不斷創(chuàng)新完善,積極發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)。先后被確定為全國園藝產(chǎn)品(蔬菜)出口示范區(qū)、全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)、全國唯一的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范市。工作中:
1 在源頭控制上,重點(diǎn)完善了農(nóng)藥告知備案和農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法兩手抓制度。對(duì)進(jìn)入我市經(jīng)營的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品嚴(yán)格落實(shí)告知和市場準(zhǔn)入制度,對(duì)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和直營店全部實(shí)行封閉式管理,落實(shí)實(shí)名購買制度。目前,全市共備案農(nóng)藥產(chǎn)品2694個(gè)、農(nóng)藥廠家460個(gè);全市34家批發(fā)單位與全市909家農(nóng)藥零售業(yè)戶全部實(shí)行連鎖經(jīng)營。同時(shí),每年春季都召開一次大規(guī)模的農(nóng)資市場集中整治會(huì)議,組織市農(nóng)業(yè)、畜牧、市場監(jiān)管、公安等部門執(zhí)法人員成立農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,在全市開展為期8個(gè)多月的農(nóng)資市場集中整治活動(dòng),并設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)化投入品行為。
2 在過程監(jiān)管上,創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式,制定出臺(tái)了《安丘市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施辦法》,即農(nóng)監(jiān)66條,嚴(yán)格落實(shí)了“三責(zé)任一承諾”制度。一是健全了各級(jí)監(jiān)管機(jī)制。在市鎮(zhèn)村層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)責(zé)任的同時(shí),村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員與轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)戶、養(yǎng)殖業(yè)戶每年春季簽訂一次不使用違禁農(nóng)獸藥承諾書,承諾書背面印有《安丘市禁用農(nóng)獸藥名單》,簽訂承諾書時(shí)雙方拍照留影存入檔案,既增加了承諾誠信的莊重性,又對(duì)廣大種養(yǎng)殖業(yè)戶進(jìn)行了一次具體的面對(duì)面的不使用違禁農(nóng)獸藥教育過程。二是明確了責(zé)任和責(zé)任追究。重點(diǎn)明確了四級(jí)責(zé)任及追究辦法,市農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等各職能部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、包靠執(zhí)法人員等負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作;同時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)街區(qū)屬地管理責(zé)任,鎮(zhèn)街區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、行政包片負(fù)責(zé)人負(fù)相關(guān)責(zé)任;村支部書記、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員等在農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品備案、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁農(nóng)獸藥和案件查處方面負(fù)有監(jiān)管責(zé)任;各種植戶、養(yǎng)殖戶對(duì)簽訂的承諾書負(fù)承諾履行責(zé)任。去年以來,已對(duì)3名鎮(zhèn)街干部進(jìn)行了責(zé)任追究,對(duì)2名村支部書記、2名村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員扣發(fā)了工資補(bǔ)助,對(duì)2個(gè)街區(qū)扣撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)2.1萬元。
3 在末端檢測上,建立健全了檢測體系和安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的農(nóng)產(chǎn)品納入重點(diǎn)管理制度。一是健全檢測體系。投資2億多元建設(shè)了集檢測監(jiān)控、農(nóng)技服務(wù)、登記備案、聯(lián)合執(zhí)法等職能于一體的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理中心,建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為中心,企業(yè)、部門檢測機(jī)構(gòu)共同參與、覆蓋全域的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在收獲之前及時(shí)進(jìn)行檢測并出具檢測報(bào)告,檢測信息即時(shí)上傳市監(jiān)管平臺(tái),市監(jiān)管平臺(tái)根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定監(jiān)管重點(diǎn)。二是重點(diǎn)蔬菜品種進(jìn)行建檔管理。重點(diǎn)對(duì)韭菜、西瓜等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)測管理,對(duì)全市150個(gè)韭菜種植村、592個(gè)種植戶的370畝韭菜基地和140個(gè)西瓜種植村、3603個(gè)種植戶的2.1萬畝西瓜基地等全部進(jìn)行普查監(jiān)測建檔,實(shí)行“二維碼”信息追溯,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)度控制較難的品種納入了規(guī)范的檔案管理,提升了安丘農(nóng)產(chǎn)品安全品牌,瓜菜客商直接到田間地頭收購,農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),廣大農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地嘗到了安全品牌價(jià)格高的甜頭,達(dá)成了共識(shí),自覺形成了互相監(jiān)督不使用違禁農(nóng)藥的良好氛圍和習(xí)慣。