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一、 成立督導(dǎo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):宋xx
副組長(zhǎng):田xx
成員:宋xx 劉xx 劉xx 王東xx
二、 具體分工及自查內(nèi)容
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
責(zé)任人
組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
田xx
落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
田xx
教材和教輔材料是否符合國(guó)家規(guī)定要求;是否在開(kāi)課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;教輔材料的選用是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
田xx
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
劉xx
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
劉xx
開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)“三愛(ài)”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
劉xx
校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對(duì)高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
劉xx
食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
王xx
管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
宋xx
學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門(mén)口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
王xx
學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
劉xx
重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
劉xx
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
劉xx
校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校園周邊綜合防控工作開(kāi)展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改。
劉xx
中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開(kāi)學(xué)初對(duì)中小學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
宋xx
三、 要求
各分管責(zé)任人,要站在政治的高度認(rèn)真做好自查工作,為2017年秋季順利開(kāi)學(xué)提供有力保障,其實(shí)保障全體師生的生命和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。各分管責(zé)任人需要提交分管內(nèi)容的自查報(bào)告,于明天中午報(bào)7355.
一、督點(diǎn)內(nèi)容
(一)開(kāi)學(xué)條件保障
1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國(guó)家規(guī)定要求情況。是否及時(shí)在開(kāi)課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。
4.實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。中職學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。中職學(xué)校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5.后勤保障情況。校(園)網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi),是否存在經(jīng)費(fèi)截留問(wèn)題。是否建立中職生均撥款制度。
7.開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開(kāi)展“三愛(ài)”( 愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó))和“三節(jié)”( 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電)教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
(二)校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。
(三)食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善校(園)食堂就餐環(huán)境。校(園)食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
(四)校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,校(園)門(mén)口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
(五)校園安全管理和安全教育
12.校(園)“三防”建設(shè)落實(shí)情況。校(園)是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校(園)重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制學(xué)校是否設(shè)專職宿舍管理員,學(xué)校安全管理制度是否完善。
13.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故,堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校(園)擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校(園)消防安全防控,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕校(園)宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各校(園)是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展法制教育和公共安全教育。
15.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校(園)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(園)周邊綜合防控工作開(kāi)展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校(園)周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校(園)周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門(mén)是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改,加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
17.中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開(kāi)學(xué)初對(duì)中小學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部將派出專項(xiàng)督導(dǎo)組抽取我省1—2個(gè)市州進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),每個(gè)市州抽取學(xué)校不少于6所,督導(dǎo)學(xué)校涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園不同學(xué)段。各縣市和各校(園)要全面梳理排查各項(xiàng)開(kāi)學(xué)條件保障情況,建立問(wèn)題清單,逐項(xiàng)及時(shí)解決,縣市教體局、教育督導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo),重點(diǎn)是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校,了解真實(shí)情況,解決實(shí)際困難。自查報(bào)告要涵蓋重點(diǎn)內(nèi)容涉及的5個(gè)方面17項(xiàng)工作情況,于2月24日前報(bào)送州人民政府教育督導(dǎo)室和州教體局,自查內(nèi)容包括:基本情況、做法經(jīng)驗(yàn)、困難問(wèn)題和整改措施等。
(二)重點(diǎn)抽查。每個(gè)督查組由3至4人組成,必須深入6至10所學(xué)校開(kāi)展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學(xué)校全覆蓋,根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)確定督點(diǎn);每個(gè)縣市須查1至2所幼兒園。
(三)加強(qiáng)反饋。各督查組要按照督查方案要求,深入校(園),及時(shí)糾正違紀(jì)違法行為,對(duì)違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費(fèi)等行為要堅(jiān)決制止,對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)告知校(園)和縣市教育和體育局,責(zé)令及時(shí)排除。督查結(jié)束后,要向?qū)W校和縣市教體局進(jìn)行情況反饋,推介典型經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,各督查小組于3月3日前將督查書(shū)面材料交州人民政府教育督導(dǎo)室匯總。聯(lián)系人:朱x ,電話:xx,電子郵箱:xx
三、人員安排
3個(gè)督查小組具體安排如下:
第一督查組
組 長(zhǎng):吳xx
成 員:羅xx 朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長(zhǎng):王xx
成 員:何xx
督查單位:xx市 xx縣 xx縣 州直學(xué)校
第三督查組
組 長(zhǎng):向xx
成 員:朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx民中 州民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)
一、 校園意外傷害的概念和類型
何謂校園意外傷害?它通常是指在學(xué)校轄區(qū)上發(fā)生的非人為因素導(dǎo)致的人體傷害事件或者雖有人為因素但并非故意導(dǎo)致的人體傷害事件。校園意外傷害有兩個(gè)基本要素:其一是在學(xué)校轄區(qū)范圍內(nèi),脫離學(xué)校轄區(qū)的不屬于校園意外傷害;其二是在人的意料之外的人體傷害,在人可以控制的意料之內(nèi)的人體傷害不屬于意外傷害。
從已經(jīng)發(fā)生的事故來(lái)看,校園意外傷害事件常見(jiàn)類型大體上包括以下類別:
第一,擁堵引起的意外傷害。例如,樓道、廁所、校門(mén)、校園內(nèi)的欄桿、圍墻、水泥地面等可能成為“隱性殺手”。第二,體育活動(dòng)中以及學(xué)生之間互相玩耍造成的意外傷害。例如,體育活動(dòng)中,學(xué)生踢足球踢壞眼睛,甚至突發(fā)疾病被奪去生命。例如某小學(xué)一男生把籃球打出了圍墻,男生翻墻撿球,不幸摔傷手臂。第三,食物中毒造成的校園意外傷害。中毒事故涉及大部分省、自治區(qū)、直轄市,夏季為多發(fā)季節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)生在校內(nèi)的占81.3%,其中發(fā)生在學(xué)校食堂的占61.5%。中毒原因多為扁豆未炒熟、空心菜等易發(fā)蟲(chóng)害蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、外購(gòu)食品變質(zhì)、購(gòu)買(mǎi)無(wú)證攤販有毒米粉等,還有食堂條件差、不按有關(guān)要求操作等原因,也有個(gè)別投毒事件。第四,因?qū)W校的教學(xué)、生活設(shè)施質(zhì)量不合格造成的意外事件。例如四川德陽(yáng)某小學(xué)校發(fā)生校舍垮塌事件,造成1名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡、18人受傷。第五,校園交通事故引發(fā)的意外傷害。例如重慶市奉節(jié)縣一無(wú)牌無(wú)證客貨兩用車在私自運(yùn)送27名學(xué)生返校途中發(fā)生重大交通事故,造成5名學(xué)生死亡、3名重傷。第六,不可抗的自然因素造成的意外傷害。例如地震、雷擊、洪水、泥石流、山體塌方、臺(tái)風(fēng)、海嘯、冰雹等。二、 校園意外傷害事件的防范機(jī)制(一)構(gòu)建學(xué)校安全預(yù)防機(jī)制
第一,健全安全責(zé)任人制度。校長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人,各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別就各自負(fù)責(zé)事項(xiàng)承擔(dān)安全責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制。第二,健全安全教育常態(tài)機(jī)制。學(xué)校組織相關(guān)部分(如消防、公安等)定期對(duì)學(xué)生安全知識(shí)教育講座,時(shí)間上每月至少一次。教育內(nèi)容主要為緊急突發(fā)事件的處理方法、如何自救和互相救助、如何使用110、120等緊急電話,等等。第三,健全安全事故匯報(bào)制度。學(xué)校出現(xiàn)重大傷亡事故要在獲悉后第一時(shí)間內(nèi)向教育局匯報(bào),報(bào)告采用書(shū)面、電話、當(dāng)面匯報(bào)等形式。第四,健全校內(nèi)安全定期檢查制度,及時(shí)消除安全隱患,第五,健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。(二)構(gòu)建安全的校園內(nèi)部環(huán)境
校園內(nèi)部環(huán)境大致可以分為兩類:一是校園客觀環(huán)境(硬件),二是校園社會(huì)環(huán)境(軟件)。茲分述之。
校園的客觀環(huán)境包括校園宿舍、食堂、體育館等學(xué)生衣食住行的地方。例如1.教學(xué)和辦公的地方、學(xué)生宿舍樓道中的安全出口、學(xué)校內(nèi)部道路旁的照明設(shè)施等,應(yīng)設(shè)立好安全疏散指示標(biāo)記并保障相關(guān)的照明設(shè)備等切實(shí)完好可用。2.實(shí)驗(yàn)樓上易燃、易爆的危險(xiǎn)品必須專人負(fù)責(zé)保管,在做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候,教師需要全程在場(chǎng),并指導(dǎo)學(xué)生正確使用,防止學(xué)生受到化學(xué)用品的傷害。3.圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、計(jì)算機(jī)中心等場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙。4.加強(qiáng)學(xué)校用電管理和維護(hù)。學(xué)生宿舍不允許私自更改線路,使用大功率的電器。5.食堂中使用的壓力容器、鍋爐,要質(zhì)量合格并定期檢修。6.校內(nèi)各種消防設(shè)施,要定期檢查,并留下檢查記錄。并設(shè)立監(jiān)管人保障制度——誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管。
校園的社會(huì)環(huán)境包括日常影響學(xué)生和老師交流以及溝通的政策、規(guī)范、風(fēng)氣和管理機(jī)制等。良好的校園社會(huì)環(huán)境能夠促進(jìn)安全,較差的社會(huì)環(huán)境會(huì)增加校園意外事件發(fā)生的概率。營(yíng)建安全的校園社會(huì)環(huán)境:一要提高教學(xué)水平和質(zhì)量。因?yàn)閷W(xué)生出現(xiàn)的容易導(dǎo)致校園傷害的偏差行為(諸如酗酒、泡吧、打架斗毆、上網(wǎng)成癮等)與學(xué)習(xí)成績(jī)比較差等密切相關(guān)。相對(duì)應(yīng)的是,成績(jī)比較好的學(xué)生較少出現(xiàn)此類行為。因此,學(xué)??梢蕴峁iT(mén)的資訊和幫扶,例如幫助有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生。二是營(yíng)建積極向上的校園氛圍。學(xué)校應(yīng)切實(shí)采取制度化的措施,鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)取,勇于拼搏,反對(duì)懶惰怯懦和欺凌弱小。學(xué)校應(yīng)積極組織乒乓球、籃球、足球、書(shū)法、體操、游泳等比賽,使每個(gè)學(xué)生的特張都得到發(fā)揮,提高每個(gè)學(xué)生積極進(jìn)取的信心和勇氣。①(三)構(gòu)建安全的校園外部環(huán)境
一是與學(xué)校所述轄區(qū)的派出所、司法局、街道辦(或社區(qū))、衛(wèi)生局、交通局、文化和教育局、法院排除法庭等建立長(zhǎng)期的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是學(xué)校應(yīng)建立校外危險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)校外社會(huì)閑散人員(如小混混、古惑仔之類)對(duì)本校學(xué)生有進(jìn)行威脅、騷擾或聚眾斗毆等事件或有發(fā)生此類事件的危險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)該預(yù)防機(jī)制。三是可定期請(qǐng)交通局等合作單位派員到學(xué)校宣講。例如教育學(xué)生遵守具體的交通安全規(guī)則。四是建立校外或假日學(xué)生活動(dòng)安全防范機(jī)制。組織學(xué)生外出活動(dòng)必須制定詳細(xì)、可行的計(jì)劃和采取必要的安全措施。例如遵循下列程序:制定具體的活動(dòng)方案——交給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審閱——獲得批準(zhǔn)——實(shí)施過(guò)程中及時(shí)反饋——備案。此外,需要注意的是組織學(xué)生外出活動(dòng)(例如游玩和進(jìn)行野炊等),禁止組織類似攀巖等危險(xiǎn)活動(dòng),在野炊中注意食物的健康和衛(wèi)生以及用火的安全。(四)構(gòu)建醫(yī)藥安全管理制度
第一,校醫(yī)院藥品必須有正規(guī)進(jìn)貨渠道,該進(jìn)貨渠道需要由衛(wèi)生許可部門(mén)同意(或者在衛(wèi)生主管部門(mén)指導(dǎo)下在特定醫(yī)藥公司購(gòu)買(mǎi)),不得從藥販子手中購(gòu)買(mǎi)。
發(fā)給學(xué)生藥品時(shí)要告知學(xué)生安全使用藥品方法,并在藥袋上寫(xiě)明每日服用次數(shù)、服藥時(shí)間、藥量、分幾次服完等告知語(yǔ),警惕用藥過(guò)量引起的藥物中毒。第二,學(xué)校醫(yī)院醫(yī)生要定期對(duì)全校師生進(jìn)行衛(wèi)生、健康知識(shí)教育,做好常見(jiàn)傳染疾病的預(yù)防工作,防止發(fā)生全校性傳染病事故,影響師生的工作和學(xué)習(xí)。第三,開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病群體防治工作,應(yīng)遵循學(xué)校管理的有關(guān)規(guī)定,妥善安排好預(yù)防接種及其他群體防治措施的時(shí)間,以維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。第四,為杜絕意外發(fā)生,我市學(xué)生疾病防治用藥統(tǒng)一由市衛(wèi)生防疫站提供,各校不得擅自接受其它途徑藥物。未經(jīng)市教育局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自組織學(xué)生實(shí)施群體性防治措施。違者要對(duì)當(dāng)事人依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。三、校園意外傷害事件的法律應(yīng)對(duì)
一是建立、健全校園社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。筆者認(rèn)為,建立社會(huì)保險(xiǎn),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,使損害賠償社會(huì)化,是解決當(dāng)前學(xué)校事故損害賠償?shù)囊粍┝挤健>彤?dāng)下而言,應(yīng)當(dāng)由教育主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校園意外傷害保險(xiǎn)工作的管理和指導(dǎo),保障學(xué)生在校安全。在教育行政部門(mén)所給的現(xiàn)行保險(xiǎn)政策下,學(xué)校要強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)的“校園責(zé)任險(xiǎn)”和“學(xué)生意外險(xiǎn)”等險(xiǎn)種。②
二是建立、健全校園依法治理機(jī)制。學(xué)校治理方式的“進(jìn)化”是當(dāng)前中小學(xué)生校園亟待解決的重中之重。傳統(tǒng)的校園治理模式以行政指令為主,該種治理模式有見(jiàn)效快、失效快、不持續(xù)的弊端,而且隱患頗多。筆者認(rèn)為,建立、健全校園依法治理機(jī)制是學(xué)校治理的必經(jīng)之路。1.理念的更新。認(rèn)識(shí)到依法治校的重要性,學(xué)校的管理制度、管理方式要合乎法律的規(guī)定。充分保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)教育管理的法治化。2.建立依法治理機(jī)制。例如發(fā)生學(xué)生傷害事故后,學(xué)校應(yīng)及時(shí)依法組織調(diào)查,并通知保險(xiǎn)公司到場(chǎng)參與其中;學(xué)校無(wú)法自行調(diào)查處理的,上報(bào)請(qǐng)求有權(quán)部門(mén)(如教育行政部門(mén))及時(shí)處理。如果出現(xiàn)重大學(xué)生傷害事故(如大面積中毒事件),應(yīng)當(dāng)由學(xué)校所在地人民政府組織有關(guān)職能部門(mén)(如教育、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén))組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)相關(guān)事故詳細(xì)調(diào)查,在事故發(fā)生之日起特定時(shí)間內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)。3.受到意外傷害的學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或其他近親屬必要時(shí)可以參加學(xué)生傷害事故的調(diào)查處理,并有知情權(quán)。4.事故的民事賠償事項(xiàng),當(dāng)事人可以自愿協(xié)商處理,或者向?qū)W校所在地教育行政等部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。5.學(xué)生傷害事故的責(zé)任人,一般應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度按比例對(duì)受傷害的學(xué)生給予賠償。在當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下,可以根據(jù)具體情況按照公平原則處理。此外,至于學(xué)生傷害事故損害賠償費(fèi)用的范圍和標(biāo)準(zhǔn),依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事故的具體情況確定。上述措施應(yīng)依法予以制度化,使之成為校園治理的法律保障。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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