工程建設(shè)監(jiān)督管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程建設(shè)監(jiān)督管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：人防工程；建設(shè)質(zhì)量；監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程的建設(shè)是一種系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，但是人防工程比之更勝一籌。它是一種特別的地下建筑，具有保護(hù)國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全的作用，對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重大意義。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，這促使人防工程的建設(shè)越來(lái)越多。但是，我國(guó)的人防工程整體上來(lái)說(shuō)水平并不是很高，而主管部門和監(jiān)督部分的最主要工作就是對(duì)人防工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，首要任務(wù)就是嚴(yán)格有效的監(jiān)督施工質(zhì)量。

1人防工程內(nèi)涵

人民防空工程指的是為了保障人民防空掩蔽、通信、指揮等要求而建設(shè)的防護(hù)建筑。它主要包括戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期能夠?yàn)槿嗣穹揽罩笓]、人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等提供保障而建設(shè)的地下防護(hù)建筑，是具有人民防空要求的地下工程。在現(xiàn)代，人防工程并不是地道、防空洞，而是與人民群眾的生活密切相關(guān)，它可能是某個(gè)地下超市，某個(gè)商場(chǎng)的地下停車場(chǎng)，也可能是某個(gè)小區(qū)的地下停車場(chǎng)。

2人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1主體建設(shè)問(wèn)題

（1）墻、板的拉結(jié)筋數(shù)量不夠，并且沒(méi)有依照梅花形進(jìn)行布置，拉結(jié)筋彎鉤的角度和長(zhǎng)度也不符合要求。拉結(jié)筋的綁扎也不標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在密閉墻和臨空墻的穿墻螺桿中斷沒(méi)有設(shè)置止水板，而是使用了塑料管或者是其它的套管，這就對(duì)人防工程的密閉性產(chǎn)生了巨大的影響。

（3）臨空墻內(nèi)外側(cè)的鋼筋顛倒，沒(méi)有按照?qǐng)D成型和綁扎。臨空墻鋼筋在底板中的錨固長(zhǎng)度也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

（4）在對(duì)板柱結(jié)構(gòu)頂板進(jìn)行施工的時(shí)候，下層或者上層雙向鋼筋的位置放置顛倒。

（5）預(yù)埋的套管伸出墻體的長(zhǎng)度沒(méi)有達(dá)到要求。預(yù)埋的套管依據(jù)不同的功能，伸出墻體的長(zhǎng)度也會(huì)有不同的要求。但是套管伸出墻面會(huì)給墻體模板施工增加難度，這也就使得很多施工單位為了能夠快捷簡(jiǎn)便的安裝模板，使所有的套管都不伸出墻面。

2.2設(shè)備安裝問(wèn)題

（l）在對(duì)人防底板進(jìn)行施工時(shí)，沒(méi)有按照設(shè)計(jì)要求安裝防爆波地漏。

（2）在利用電氣對(duì)結(jié)構(gòu)鋼筋網(wǎng)進(jìn)行接地體時(shí)，接地鋼筋網(wǎng)的縱橫交叉點(diǎn)沒(méi)有運(yùn)用焊接。

（3）在安裝人防門的時(shí)候沒(méi)有按照規(guī)范的要求進(jìn)行校正。人防門是人防工程中的特殊防護(hù)設(shè)備，在安裝的時(shí)候要嚴(yán)格按照規(guī)范的要求對(duì)其氣密性、啟閉力、垂直度和閉鎖裝置進(jìn)行專業(yè)的測(cè)試機(jī)校正，使得安全門在人防工程中發(fā)揮最大的作用。

（4）要在密閉隔墻、防護(hù)密閉隔墻、人防臨空墻等人防墻體上暗裝消火栓箱和配電箱。

（5）沒(méi)有按照規(guī)范的要求對(duì)電氣暗敷管線穿越頂板和人防墻體的地方進(jìn)行密閉處理。

（6）沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置防護(hù)閥門。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工單位沒(méi)有按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求在人防工程的防護(hù)區(qū)內(nèi)側(cè)距離板、墻小于等于2OOmm的地方設(shè)置工作壓力大于等于1.OMPa的防護(hù)閥門。

這就會(huì)導(dǎo)致管道在進(jìn)出人防工程的地方產(chǎn)生非常大的安全隱患。

3人防工程管理面臨的問(wèn)題

3.1管理資金不足

人防工程的維護(hù)管理費(fèi)用是由國(guó)家按照一定的規(guī)定進(jìn)行定時(shí)的補(bǔ)貼的，但是，這些費(fèi)用并不能達(dá)到實(shí)際工作中的資金需求。作為一個(gè)單位，對(duì)于人防工程的投入多少，一般是由本單位的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)決定的，一般經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，人防工程的維護(hù)投資資金就相對(duì)較少，管理維護(hù)工作就很難落到實(shí)處。小區(qū)防空室是小區(qū)人防工程維護(hù)管理的關(guān)鍵所在，一些單位建好防空室之后，又以停車室的形式賣給了業(yè)主，建設(shè)單位從中取得經(jīng)濟(jì)利益。地下防空室也可以以租賃等形式交給物業(yè)管理公司，這樣通過(guò)他用取得的一些費(fèi)用，可以作為人防工程的建設(shè)維修資金，解決一般的維護(hù)管理的問(wèn)題。

3.2建設(shè)、管理單位分離，責(zé)任不明確

如：建設(shè)中的一些小區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)單位和維護(hù)單位相分離的情況，建設(shè)單位將工程全部建設(shè)完工之后，交接給物業(yè)公司管理，導(dǎo)致了建設(shè)和管理之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，建設(shè)單位不管，物業(yè)公司不問(wèn)，所以實(shí)際的維護(hù)工作也沒(méi)有落實(shí)，甚至根本沒(méi)有維護(hù)工作開(kāi)展。

3.3人防管理責(zé)任出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

目前，國(guó)家對(duì)于人防工程的權(quán)屬問(wèn)題尚不明確，致使人防工程只是在租賃與轉(zhuǎn)讓中生存。一些建設(shè)單位對(duì)于人防工程的租賃轉(zhuǎn)讓工作中，簽訂的是20年或者更長(zhǎng)的合同，另一些建設(shè)單位則為了資金回籠或者其他原因，直接將人防工程的產(chǎn)權(quán)出讓，導(dǎo)致了一些產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的產(chǎn)生。

4人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的完善措施

4.1加強(qiáng)人防工程監(jiān)理工作

（1）依法堅(jiān)持建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防工程作為國(guó)防工程中十分重要的組成部分，它是能夠確保公共安全的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，人防監(jiān)理工作的宗旨是要保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)及生命安全，它的內(nèi)容是保證工期和進(jìn)度、貫徹人防法規(guī)、控制投資、執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、增加效益，同時(shí)也是人防工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。

（2）對(duì)人防工程監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范。要落實(shí)人防監(jiān)理企業(yè)的日常管理并且要細(xì)化評(píng)分制度、對(duì)人防工程監(jiān)理工作管理進(jìn)行規(guī)范、對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理程序進(jìn)行統(tǒng)一，并且要建立監(jiān)督管理和考評(píng)制。

（3）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人防工程建設(shè)的監(jiān)理水平。當(dāng)今社會(huì)，人民、社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)于人防監(jiān)理服務(wù)的期望值變得越來(lái)越高，這也就給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)越來(lái)越大的社會(huì)壓力，同時(shí)也就要求監(jiān)理企業(yè)具有更高的業(yè)務(wù)水平，這就急需通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)和提升人防企業(yè)的管

理水平和業(yè)務(wù)水平。

4.2建立健全管理機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性工作，它將行政、技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)結(jié)合為一體，是行政執(zhí)法的一部分。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督的前提是建立機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是提高執(zhí)法能力。在建立和健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要依據(jù)工作的需要和性質(zhì)，引進(jìn)人防專業(yè)人才，提高和培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用，這是處理解決質(zhì)量問(wèn)題并且提高人防工程的整體質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

4.3嚴(yán)格按照規(guī)定審查與管理資質(zhì)

（1）人防主管部門和各級(jí)建設(shè)部門要對(duì)參與人防建設(shè)過(guò)程的各個(gè)責(zé)任單位加大資格審查力度，嚴(yán)格把守建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。人防主管部門在項(xiàng)目論證階段就應(yīng)該指出沒(méi)有相關(guān)人防資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并且要監(jiān)督項(xiàng)目法人進(jìn)行整改。在發(fā)放項(xiàng)目許可證之前，在辦理人防質(zhì)監(jiān)手續(xù)的時(shí)候，人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門應(yīng)該對(duì)參加人防結(jié)建工程的人防設(shè)備提供商、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等各個(gè)主體單位進(jìn)行資質(zhì)審查。不具有資質(zhì)的，人防部門不給予出具人防質(zhì)監(jiān)手續(xù)，建設(shè)部門不能夠發(fā)放施工許可證。

（2）要全面實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證制度，由人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)人防主管部門和國(guó)家依據(jù)各自的職權(quán)，對(duì)參加人防工程建設(shè)的人防設(shè)備提供商、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等各個(gè)主體單位進(jìn)行資質(zhì)管理認(rèn)證，并且要對(duì)各方主體的資質(zhì)情況定期進(jìn)行考核和檢驗(yàn)，考核合格以后，通過(guò)頒發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志、產(chǎn)品合格證等方式來(lái)確認(rèn)企業(yè)的資質(zhì)或者是生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到某一質(zhì)量水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為監(jiān)督管理按照人防法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的時(shí)候必須要建設(shè)配套的人防結(jié)建工程，但是項(xiàng)目的法人往往會(huì)首先考慮到自身的利益而想方設(shè)法的去逃避法定的義務(wù)。所以，人防主管部門必須要聯(lián)合國(guó)土、計(jì)劃、建設(shè)和規(guī)劃等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人及項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。在對(duì)項(xiàng)目法人的行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)該注意到以下方面：要對(duì)工程招標(biāo)的過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目法人是否是按照法定的方式和程序參與招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要對(duì)合同加強(qiáng)管理，避免項(xiàng)目法人在施工、建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中制定各種各樣的虛假合同來(lái)逃避主管部門的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守施工許可制度，要把人防工程的質(zhì)監(jiān)手續(xù)加入到項(xiàng)目施工許可證發(fā)放的前置程序中，以此來(lái)避免人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門不了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。要嚴(yán)格遵守人防結(jié)建工程中人防專項(xiàng)驗(yàn)收，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人防專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目或者是驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目部能夠交付使用，也不能夠辦理產(chǎn)權(quán)登記。

結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)以上分析，加強(qiáng)對(duì)人防工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理是人防工程持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，人防工程質(zhì)量的監(jiān)督過(guò)程中，時(shí)刻掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡最大的努力確保工程質(zhì)量，這樣才能保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)

第2篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

水利是國(guó)家的千秋大業(yè)，水利工程質(zhì)量的好壞，是關(guān)乎民生的大問(wèn)題，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目量的日益增加，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量的質(zhì)量問(wèn)題受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注。“百年大計(jì)質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“質(zhì)量興國(guó)”是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。水利水電工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，是大型的綜合性產(chǎn)品，投入巨大，價(jià)格昂貴，試用期長(zhǎng)，公益性強(qiáng)，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，工程質(zhì)量的優(yōu)劣在整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用，還事關(guān)人民群眾生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，保證水利水電工程質(zhì)量，具有十分重要的意義，近年來(lái)，人們質(zhì)量意識(shí)不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)理工作逐步被人民所重視。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)理》和水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設(shè)中，為了加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究適合我國(guó)國(guó)情的新型管理模式，我國(guó)在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，水電開(kāi)發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進(jìn)步。

1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來(lái)，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過(guò)程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題。。

2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問(wèn)題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。同時(shí)，十幾年來(lái)，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒(méi)有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3 進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過(guò)程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測(cè)”， 檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。

第二，加強(qiáng)水利水電工程建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化各參與行業(yè)、單位法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，依法培育和管理水利水電工程建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化水利水電工程建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，從而提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理制度能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問(wèn)題發(fā)生，必須嚴(yán)格實(shí)施并完善水利水電工程的建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理工作水平。

第3篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；管理；問(wèn)題；措施

Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.

Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

（一）前期工作不充分與勘測(cè)設(shè)計(jì)不合規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)水利工程一般只注重工程實(shí)施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作周期短暫，參建單位(如建設(shè)、施工、監(jiān)理等)往往對(duì)工程相關(guān)資料的收集、整理工作不夠重視，致使項(xiàng)目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全(如：?jiǎn)卧こ獭⒃牧系?，施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標(biāo)過(guò)程中勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不足、工作倉(cāng)促，設(shè)計(jì)并沒(méi)有得到深化、細(xì)化，致使實(shí)際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項(xiàng)目為圖省事，直接使用初步設(shè)計(jì)圖紙來(lái)充當(dāng)招標(biāo)圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，將嚴(yán)重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。

（二）工程資金不足

在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開(kāi)工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進(jìn)度，留下來(lái)的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗(yàn)收條件，但因地方財(cái)政不予撥款，影響了工程的竣工驗(yàn)收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時(shí)采取有效措施維護(hù)，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

（三）只注重實(shí)物質(zhì)量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責(zé)任

一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側(cè)重于實(shí)物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對(duì)于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項(xiàng)目還具有影響因素多、工程實(shí)體龐大、地處偏僻等特點(diǎn)。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，或者只是對(duì)進(jìn)貨方進(jìn)行原材料質(zhì)量安全檢測(cè)，會(huì)影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗(yàn)、評(píng)定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，具體要以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督為準(zhǔn)來(lái)保證實(shí)物質(zhì)量得到有效控制。

（四）工程質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施及人員缺乏，監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)落后

很多水利工程質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)人才和監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)落后；對(duì)于工程質(zhì)量安全的檢測(cè)更多依靠監(jiān)理工程師的個(gè)人判斷與經(jīng)驗(yàn)，憑經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論，這樣往往會(huì)出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒(méi)達(dá)到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機(jī)構(gòu)編制，而沒(méi)有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無(wú)法有力保證工程的安全及質(zhì)量。

（五）不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級(jí)以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項(xiàng)目中尤為突出，基本不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)，如遇上級(jí)檢查，經(jīng)常就只是“走過(guò)場(chǎng)”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實(shí)。同時(shí)，還對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。

二、加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理的對(duì)策

工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心，是水利建設(shè)的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質(zhì)量，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系。因此，為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決落實(shí)貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理，要把措施落到實(shí)處。

（一）健全法規(guī)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的有關(guān)法律、法規(guī)體系，是形成規(guī)范的、有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)。

比照發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)督管理法規(guī)體系，我國(guó)首先應(yīng)從法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范3個(gè)層次，進(jìn)一步建立嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，并在其中進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)管理的法律約束。其次，針對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督現(xiàn)狀，目前迫切需要修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，同時(shí)加入安全監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，盡快出臺(tái)緊密結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

（二）協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系

為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過(guò)程中，施工和監(jiān)理是保證體系實(shí)施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說(shuō)好的質(zhì)量是施工單位做出來(lái)的，但是離開(kāi)了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒(méi)有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗(yàn)、計(jì)量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過(guò)程監(jiān)理。

（三）加大安全投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管

對(duì)安全生產(chǎn)高度重視、遵重科學(xué)、措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和大大減少的。建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，作為整個(gè)工程項(xiàng)目的一部分，而且是重要的一部分，要有設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到投入使用的過(guò)程。但是，由于多種原因，導(dǎo)致很多建設(shè)工程項(xiàng)目完成后，安全設(shè)施不完善，甚至根本沒(méi)有安全設(shè)施，最終造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先天不足，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，事故不斷發(fā)生。為此，法律規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作重點(diǎn)是保證安全施工費(fèi)用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具，減少和消除工程施工過(guò)程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)與教育；熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關(guān)鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設(shè)備隱患；及時(shí)做好事故調(diào)查、處理，擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。

水利工程的安全監(jiān)督管理工作對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監(jiān)督管理的作用和地位。成功的水利工程是業(yè)主、監(jiān)理、施工方和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世蓉，蘭定軍．建設(shè)工程安全監(jiān)理[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004．

第4篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

建筑行業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位，建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設(shè)工程的核心，它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，做好建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是勢(shì)在必行的。

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，代表著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)開(kāi)始形成。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工技術(shù)涉及較多，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求，監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問(wèn)題。這些關(guān)鍵問(wèn)題要求建設(shè)工程施工技術(shù)人員和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要開(kāi)展好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，不斷摸索出一套符合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，從而確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作可以更好的與當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理邁向新的臺(tái)階。

二、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

對(duì)于建設(shè)工程施工之前的質(zhì)量監(jiān)管，一般來(lái)說(shuō)主要做好三個(gè)方面的工作。首先是對(duì)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件審查工作的監(jiān)管，對(duì)于設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為以及所得結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督，工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)相關(guān)文件資料的把關(guān)上。如果這一過(guò)程中存在違規(guī)違法問(wèn)題，可以采取經(jīng)濟(jì)處罰或者法律制裁的方式直接進(jìn)行處理，從而讓直接責(zé)任主體完全承擔(dān)因?yàn)槭韬龌蛘哂幸舛鴮?dǎo)致的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管與有效出發(fā)，將其不良行為記錄在案，編入責(zé)任主體的信用檔案材料中，從而形成一種有效的信用約束，保證建設(shè)工程責(zé)任主體能夠自覺(jué)改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，推動(dòng)質(zhì)量體系的有序運(yùn)作。對(duì)于各個(gè)主體、各個(gè)階段的質(zhì)量行為要有效的進(jìn)行監(jiān)督控制，建立完善施工單位內(nèi)部質(zhì)量制度，確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該是施工招投標(biāo)的管理，將市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)，而讓市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作反過(guò)來(lái)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作更加有效的進(jìn)行；最后是要做好建設(shè)工程合同文本的質(zhì)量監(jiān)督管理，尤其是施工合同的監(jiān)督管理，將工程施工規(guī)范落實(shí)到合同中去，用合同的有效約束力來(lái)保證建設(shè)主體的施工行為。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的監(jiān)督管理，能夠確保建設(shè)工程在施工過(guò)程中的有效管控。在實(shí)際施工之前的質(zhì)量管理工作的重心其實(shí)質(zhì)上是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)管，這是因?yàn)闃I(yè)主是建設(shè)工程全過(guò)程的組織者與決策人。

三、建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理

在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作模式應(yīng)該與建設(shè)工程政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)管單位是以委托機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是從公眾與社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)工程實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，做好事前、事中和事后的全方位質(zhì)量監(jiān)督管理。三大重點(diǎn)監(jiān)管部分即地基基礎(chǔ)質(zhì)量、工程主體質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量，在對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，主要要做好建設(shè)工程重點(diǎn)安全部位的質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢查的手段應(yīng)該合理的選擇檢查設(shè)備，從而得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性；還可以通過(guò)抽查檢查的方式，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效的貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠在建設(shè)工程施工過(guò)程中得以落實(shí)，從整體上對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制。此外，在做好程序監(jiān)督管理的過(guò)程中，還應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管我們通常都選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法一般有以下幾個(gè)方面：第一是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià)；第二是對(duì)建設(shè)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)；第三是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià)；第四是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的評(píng)價(jià)；第五是對(duì)工程竣工之后的整體觀感進(jìn)行評(píng)價(jià)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)象還應(yīng)該包括了監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參加工程建設(shè)的主體。質(zhì)量監(jiān)督管理單位必須要認(rèn)識(shí)到自己所站的角度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程參與主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，對(duì)于施工過(guò)程中存在的各種違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，提高各參與建設(shè)主體的自律能力，增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的綜合素質(zhì)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還應(yīng)該善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管，逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作水平。總之，在建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該以施工主體為重點(diǎn)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備供應(yīng)主體應(yīng)該積極的進(jìn)行配合，從而做到全方位全過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地基基礎(chǔ)、工程主體結(jié)構(gòu)以及隨機(jī)抽查的監(jiān)督驗(yàn)收，將工程建設(shè)各個(gè)主體的質(zhì)量行為以及活動(dòng)結(jié)果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中，將質(zhì)量監(jiān)管工作滲透到工程建設(shè)的全過(guò)程之中。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)的各主體能夠規(guī)范的開(kāi)展施工，保證建設(shè)工程施工的科學(xué)性和規(guī)范性，從而保證國(guó)家和公眾利益得以有效的實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

建設(shè)工程竣工之后所開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程禁止投入使用，從而避免低質(zhì)量工程對(duì)使用者和國(guó)家的安全造成不必要的影響；其次應(yīng)該將工程裝修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理納入到整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度的避免因?yàn)檠b修和維護(hù)中的違規(guī)行為對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞，二是要減少因?yàn)榫S護(hù)質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而給使用者和國(guó)家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān)：其一是嚴(yán)格的對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收審查，保證備案登記的權(quán)威性與有效性；其二是做好建設(shè)工程裝修維護(hù)時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量，為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，從而處理好建設(shè)工程交付之后因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而帶來(lái)的后顧之憂。

第5篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

(八)未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第6篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞: 建筑工程，監(jiān)理，管理監(jiān)督

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工監(jiān)理的主要內(nèi)容包括: 負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督檢查及驗(yàn)收，確保建筑物達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn); 對(duì)建筑施工方的建筑施工行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保建筑工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

1 建筑工程建設(shè)監(jiān)理管理監(jiān)督存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的建筑施工監(jiān)理業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得一定成績(jī)，但相比較國(guó)外而言仍存在一定差距。當(dāng)前我國(guó)建筑施工監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn):

1) 建筑工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。我國(guó)建筑施工監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，目前所實(shí)行的是 1992 年由國(guó)家物價(jià)局及建設(shè)部制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工程預(yù)算 0． 6% ～ 2． 5% 收取監(jiān)理費(fèi)，而國(guó)外監(jiān)理收費(fèi)一般為工程預(yù)算的 5% ～ 10%。由于監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障監(jiān)理單位的資金積累，原本應(yīng)當(dāng)屬于利潤(rùn)較高的行業(yè)淪落為微利業(yè)，影響了其進(jìn)一步發(fā)展; 收費(fèi)低也在很大程度上降低了對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，影響了建筑施工監(jiān)理向知識(shí)密集型方向發(fā)展; 2) 有些建筑施工監(jiān)理單位缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)日常常規(guī)監(jiān)理的重視程度不夠，主要體現(xiàn)為: 沒(méi)有完備的建筑施工監(jiān)理資料，沒(méi)有建立起較為穩(wěn)固的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍，人員頻繁更換，在人員更換時(shí)沒(méi)有完備的交接程序，疏于對(duì)隱蔽工程以及變更工程等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控等; 3) 當(dāng)前在建筑施工監(jiān)理過(guò)程中，中標(biāo)后不如約履行相關(guān)義務(wù)的問(wèn)題十分常見(jiàn)，通常表現(xiàn)為: 總監(jiān)不及時(shí)到位，對(duì)于同一項(xiàng)目同時(shí)任命了兩個(gè)或者更多的過(guò)程總監(jiān)，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理以及旁站監(jiān)理力度不夠，施工人員經(jīng)常變動(dòng)，中標(biāo)單位實(shí)際到崗人員與投標(biāo)時(shí)所承諾的人員不一致，在建筑施工過(guò)程中任意進(jìn)行變更導(dǎo)致工程造價(jià)控制難度加大，監(jiān)理日志及月報(bào)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理臺(tái)賬不完善，存在著檢查停留在書面的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)，我國(guó)建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建筑監(jiān)理單位，建筑監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工安全、維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益和國(guó)家公共利益。客觀評(píng)價(jià)，我國(guó)的建筑監(jiān)理起步較晚，尚處于初級(jí)發(fā)展階段。建筑施工監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及相關(guān)投資三方面工作，另一方面，要負(fù)責(zé)管理合同和相關(guān)信息，對(duì)業(yè)主和建筑商之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，保證施工項(xiàng)目按照原定要求如期完工。1997 年頒布實(shí)施的《建筑法》對(duì)建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定，但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的問(wèn)題難以單純依靠該法得到妥善解決，對(duì)于各個(gè)監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會(huì)而言，要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修正高度關(guān)注，并積極開(kāi)展深入的調(diào)查研究。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)雙重資質(zhì)管理方式，只有取得監(jiān)理工程師資格認(rèn)證證書方可從事建筑工程監(jiān)理工作，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)也依照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的等級(jí)。當(dāng)前建筑監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，還有不少?zèng)]有得到資質(zhì)認(rèn)證的人員從事著監(jiān)理工作。

我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的監(jiān)理工作發(fā)展較晚，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響、舊的管理機(jī)制的束縛以及法律法規(guī)的不健全等方面的影響，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理工作還存在一些問(wèn)題。

2 強(qiáng)化建筑工程建設(shè)監(jiān)理管理監(jiān)督的對(duì)策建議

建筑監(jiān)理人員首先要對(duì)自身的職責(zé)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理的過(guò)程中，要綜合考察當(dāng)時(shí)的氣候、環(huán)境以及資金等各個(gè)方面因素，確保各個(gè)部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中，以便更好的開(kāi)展建筑施工技術(shù)監(jiān)督和管理工作。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況是，監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，亟待改進(jìn)，對(duì)此，建筑監(jiān)理單位要引起高度的關(guān)注和重視，積極組織監(jiān)理人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，以便從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員可以及時(shí)掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等，確保建筑施工項(xiàng)目的技術(shù)，促進(jìn)建筑項(xiàng)目質(zhì)量的提高。另外，建筑監(jiān)理單位要對(duì)兼職施工技術(shù)所存在的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，從建筑項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，將所發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題以及改善措施整理好之后向施工單位以及相關(guān)的技術(shù)人員發(fā)放，嚴(yán)格把握好建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)。建筑施工過(guò)程中，監(jiān)理水平的好壞以及監(jiān)理職責(zé)是否嚴(yán)格加以履行直接影響著建筑施工的質(zhì)量及進(jìn)度。相關(guān)調(diào)查審計(jì)資料顯示，在建筑施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理未嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)、監(jiān)理水平較低以及缺乏責(zé)任性等問(wèn)題十分常見(jiàn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理管理監(jiān)督，使建筑施工監(jiān)理的作用得到充分實(shí)現(xiàn)，為建筑施工項(xiàng)目的正常有序開(kāi)展提供有力保障，筆者提出以下幾方面強(qiáng)化建筑工程建設(shè)監(jiān)理管理監(jiān)督的建議:

1) 適當(dāng)?shù)纳险{(diào)建筑工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)理單位實(shí)際履約能力。當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域的監(jiān)理單位數(shù)量眾多，水平高低不等，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，有些監(jiān)理單位為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)數(shù)量，自行降低監(jiān)理費(fèi)用，然而爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)后，出于成本的考慮，無(wú)法嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理投入，所配置的監(jiān)理人員水平也普遍較低，這就造成了建筑施工項(xiàng)目無(wú)法得到有效的監(jiān)督和管理，最終給建筑施工方造成一定的損失。對(duì)此，要從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，將建筑施工監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣撸扇≌型稑?biāo)的形式，公開(kāi)公正的將優(yōu)秀監(jiān)理單位引進(jìn)，并把好監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)，確保監(jiān)理單位擁有滿足需要的監(jiān)理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工監(jiān)理力度，確保施工項(xiàng)目的順利開(kāi)展。2) 進(jìn)一步完善建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)部控制機(jī)制，做好日常監(jiān)管的管理監(jiān)督工作。相關(guān)的調(diào)查審計(jì)資料表明，當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理單位缺乏科學(xué)且完備的內(nèi)部控制機(jī)制，日常監(jiān)理的管理監(jiān)督力度有待強(qiáng)化。對(duì)此，需要從以下兩方面做出努力: 一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑監(jiān)理單位內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，并且獲得相關(guān)主管部門的審批才可以更換或調(diào)整工程項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)以及現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)監(jiān)理人員，在監(jiān)理總監(jiān)或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員更換時(shí)需要將相關(guān)的監(jiān)理資料保存完整并做好相關(guān)的交接工作; 另一方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理予以足夠的關(guān)注和重視，其中隱蔽工程以及變更工程應(yīng)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，形成完整的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)原始資料，嚴(yán)格審查核準(zhǔn)施工單位相關(guān)簽證資料，確保資料的真實(shí)有效性。此外，要嚴(yán)格依照監(jiān)理合同制定考勤制度，如果監(jiān)理人員無(wú)法及時(shí)到位，給建筑施工項(xiàng)目正常開(kāi)展造成不利影響，需要及時(shí)以相應(yīng)合同為依據(jù)作出處理。3) 強(qiáng)化中標(biāo)后的管理，加強(qiáng)約束。監(jiān)理單位必須依據(jù)投標(biāo)時(shí)的承諾配置相應(yīng)的監(jiān)理力量，切實(shí)履行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理義務(wù); 除此之外，建立健全相應(yīng)的約束制度，給監(jiān)理單位形成必要的外部壓力。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放步伐的日益深入，產(chǎn)生了建筑工程監(jiān)理這一新興行業(yè)，建筑工程監(jiān)理的水平以及監(jiān)理職責(zé)的履行狀況在很大程度上影響著建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及投資效益。要深入分析現(xiàn)存問(wèn)題，及時(shí)采取有效對(duì)策，確保建筑監(jiān)理管理監(jiān)督落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn):

［1］ 何 沛． 淺談建筑工程安全監(jiān)督管理［J］． 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011( 5) :29-30．

［2］ 尤天培． 深圳市建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的完善與改革研究［D］． 重慶: 重慶大學(xué)，2004．

第7篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

市建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場(chǎng)、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價(jià)、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場(chǎng)稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“限額以上工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理；

市建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)“限額以下工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理。

第四條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

縣級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場(chǎng)、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價(jià)、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場(chǎng)稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),對(duì)“限額以上工程”實(shí)施監(jiān)督和具體管理；

縣級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)“限額以下工程”實(shí)施監(jiān)督和管理。

縣級(jí)建設(shè)行政主管部門也可委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實(shí)施具體管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)受委托管理的“限額以下工程”實(shí)施具體管理和監(jiān)督檢查。

村(居)委會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村范圍內(nèi)二層以下住宅工程及一些小型工程的報(bào)批和施工管理工作。

第六條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃要求，其“限額以上工程”，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理；“限額以下工程”，按照建設(shè)部《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定和《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。

第七條村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)履行規(guī)劃選址、施工設(shè)計(jì)圖審查、辦理施工許可、委托質(zhì)量監(jiān)督、選擇施工隊(duì)伍、簽訂施工合同、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序。任何單位和個(gè)人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。各類村鎮(zhèn)建設(shè)工程在開(kāi)工前，建設(shè)方必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)方可施工。其中：

(一)村鎮(zhèn)“限額以上工程”按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。

(二)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)的“限額以下工程”及其轄區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)性建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：

1、工程建設(shè)方在征得村(居)委會(huì)或用地權(quán)屬單位同意后，持工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面建設(shè)申請(qǐng)，填寫《村鎮(zhèn)建設(shè)工程申報(bào)審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究，同意建設(shè)的住宅建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；公共建筑和生產(chǎn)性建筑項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》，建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》到有關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)后，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

3、建設(shè)方持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)；

4、建設(shè)方在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、工程設(shè)計(jì)圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)所報(bào)資料審查合格，并對(duì)沿街房屋的外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)后，再轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審核，符合條件的，通知建設(shè)方按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后(政策規(guī)定減免的除外)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

5、建設(shè)方取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，選定有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并按《建設(shè)工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理施工許可，領(lǐng)取《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》。

6、建設(shè)工程開(kāi)工前，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)定位放線，方可開(kāi)工建設(shè)。

7、工程竣工后，建設(shè)方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)做好工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工作，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度，對(duì)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)資料及時(shí)整理歸檔。

(三)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度。按以下程序辦理：

1、建房戶向?qū)俚氐拇?居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并填寫《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報(bào)審批表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項(xiàng)規(guī)定辦理。

3、建房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建房用地手續(xù)；

4、建房戶在辦妥用地手續(xù)后將有關(guān)證件、資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)沿街房屋的外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，符合條件的，核發(fā)《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》；

5、建房戶在取得《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》后，開(kāi)工前應(yīng)將所選擇的施工隊(duì)伍或建筑工匠報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)定位放線后，方可開(kāi)工建設(shè)；

6、房屋施工過(guò)程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第八條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)將辦理程序和辦事制度公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。審批時(shí)限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不超過(guò)15個(gè)工作日，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門不超過(guò)20個(gè)工作日。逾期不答復(fù)的，視為同意，并在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)證件。

第九條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)搭建臨時(shí)建筑，必須由建設(shè)單位或個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地、工程規(guī)劃或村鎮(zhèn)房屋建設(shè)許可證后方可搭建。需臨時(shí)占用土地的還應(yīng)到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)建筑使用期限一般不超過(guò)兩年。如國(guó)家或集體需要用地時(shí)，必須無(wú)條件限期拆除。

第十條強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對(duì)工程的地基驗(yàn)槽和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程、預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材以及施工用電和安全防護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度。尤其是對(duì)跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工。

縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度和相應(yīng)的巡查報(bào)告制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)除對(duì)村(居)民自建低層住宅進(jìn)行不定期檢查外，對(duì)其管理的“限額以下工程”要進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范和制度。同時(shí)，主動(dòng)接受上級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發(fā)揮其在村(居)民建房過(guò)程中的自治管理作用。

第十一條加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗災(zāi)、減災(zāi)管理。在村鎮(zhèn)建設(shè)選址時(shí),必須充分考慮避開(kāi)地質(zhì)條件不穩(wěn)定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風(fēng)口等自然災(zāi)害易發(fā)生地段以及有嚴(yán)重環(huán)境污染、不便于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域。在工程設(shè)計(jì)審查時(shí)，要根據(jù)地域特點(diǎn)提高抗震、抗風(fēng)等防災(zāi)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分不同工程類型和結(jié)構(gòu)形式，組織編制或推薦使用村鎮(zhèn)建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全住房。同時(shí)，加強(qiáng)抗震、抗風(fēng)等知識(shí)的普及和宣傳教育，提高農(nóng)民的安全防范意識(shí)。

第十二條引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改變傳統(tǒng)的建造模式和建筑結(jié)構(gòu)；推廣新型村鎮(zhèn)居民住宅設(shè)計(jì)方案和通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅。

第十三條鼓勵(lì)具有資質(zhì)等級(jí)或從業(yè)資格的施工隊(duì)伍和個(gè)人承攬相應(yīng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予政策上的支持。

承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的施工企業(yè)和施工隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

第十四條妥善做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程重特大質(zhì)量安全事故的處置和信息報(bào)告工作。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要建立村鎮(zhèn)建設(shè)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，確保重特大質(zhì)量安全事故在第一時(shí)間內(nèi)得到有效控制，并按時(shí)限要求逐級(jí)上報(bào)情況，最大限度地降低事故損失和負(fù)面影響。

第十五條村鎮(zhèn)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的違法、違規(guī)和各級(jí)職能部門的違紀(jì)、不作為行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

第十六條本規(guī)定使用的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證》、《村鎮(zhèn)村(居)民建房申報(bào)審批表》、《村鎮(zhèn)村(居)民房屋建設(shè)許可證》，除建設(shè)部和省建設(shè)廳統(tǒng)一規(guī)定的制式外，其它可根據(jù)實(shí)際需要自行印制。

第十七條各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理部門，要按照本規(guī)定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規(guī)定的順利實(shí)施。

第8篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；政府監(jiān)督管理；概述

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

歷經(jīng)幾百年的資本主義制度的洗禮，西方國(guó)家建立了較為完善的政府管理體系。縱觀這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制，大多數(shù)政府的建設(shè)主管部門都把制定住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)和建筑業(yè)質(zhì)量管理的法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)行法為主要任務(wù)。

1國(guó)外工程質(zhì)量監(jiān)督模式

在對(duì)具體建設(shè)工程項(xiàng)目管理監(jiān)督模式上，西方國(guó)家的承包商都按照“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行質(zhì)量自控。至于政府是否介入政府投資的公共工程以及民間資本的工程質(zhì)量的具體監(jiān)督檢查，即政府主管部門是否直接參與微觀層面的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查控制，各國(guó)情況不盡相同。

從政府是否直接介入微觀層面的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，大致可以歸納為以下三種模式。

第一種是政府主管部門直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢。例如在美國(guó)，政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員，另一類是政府臨時(shí)聘請(qǐng)或要求業(yè)主聘請(qǐng)的，屬于政府認(rèn)可的外部專業(yè)人員。依據(jù)《美國(guó)統(tǒng)一建筑條例》，美國(guó)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理是在政府建筑官員行政管轄之下的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的。政府授權(quán)建筑官員指導(dǎo)法規(guī)全部條款的實(shí)施，并要求這些機(jī)構(gòu)必須具有執(zhí)法權(quán)。同時(shí)在必要時(shí)，通過(guò)批準(zhǔn)，建筑官員可以任命一定范圍內(nèi)的技術(shù)官員、檢查員或者其他雇員，并賦予他們必要的監(jiān)督檢查權(quán)限以履行監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

第二種是政府主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理。德國(guó)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采用由州政府建設(shè)主管部門委托或者授權(quán)，由國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督工程師組建的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對(duì)所有建設(shè)工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。

第三種是政府主管部門不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如，法國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)制度。按照法國(guó)的建筑法規(guī)《建筑職責(zé)和保險(xiǎn)》的規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢等單位，均須向保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求每項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中，必須委托一個(gè)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行質(zhì)量檢，并給予投保單位可少付保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠。法國(guó)的質(zhì)量檢查公司在營(yíng)業(yè)前，必須取得由政府有關(guān)部門組成的委員會(huì)審批頒發(fā)的證書。獲證的質(zhì)量檢查公司，每隔2-3年須經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司須保持其第三方的客觀公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國(guó)內(nèi)參與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動(dòng)。

2發(fā)達(dá)國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督管理特征

發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平較高，這點(diǎn)與他們國(guó)家的法制環(huán)境和對(duì)質(zhì)量管理的重視是分不開(kāi)的。施工單位的內(nèi)部自我檢查和業(yè)主委托的監(jiān)理咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，雖然作法上有所區(qū)別，但是在各國(guó)的實(shí)際管理中都是不可或缺的。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程質(zhì)量監(jiān)督管理我們可以發(fā)現(xiàn)一些共有的特征：

第一、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)主管部門都會(huì)把涉及公共利益與居民安全的城市住宅、道路交通、公共建筑、環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)，對(duì)大型公共投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理重點(diǎn)。通過(guò)以施工許可和建筑產(chǎn)品使用等一些制度為調(diào)節(jié)手段，輔以市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和設(shè)計(jì)文件審核、質(zhì)量認(rèn)證體系來(lái)加以管理。突出的顯示出了在這些國(guó)家和地區(qū)的各種專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的輔助作用。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士而言，整個(gè)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理制度，從業(yè)人員的個(gè)人資格和企業(yè)資質(zhì)并重管理。通過(guò)資質(zhì)和使用雙重許可，在很大程度上避免了很多不必要的后續(xù)麻煩，有效避免了不具備條件的工程盲目上馬，也避免了不合格工程的交付使用，減少了對(duì)社會(huì)投資的浪費(fèi)與對(duì)使用者合法權(quán)益的損害。

第二、在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家的工程質(zhì)量管理更多的是建立在建設(shè)法律體制相對(duì)完備的基礎(chǔ)之上。這一點(diǎn)也成為衡量一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高下的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

第三、發(fā)達(dá)國(guó)家都有著完備的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入體制，而這一點(diǎn)，也無(wú)疑成為了工程質(zhì)量管理有效提高的重要把手，嚴(yán)格的專業(yè)人員注冊(cè)制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，從企業(yè)和個(gè)人兩方面都起著重要的約束作用。另一方面，違法的代價(jià)是沉痛巨大的。

第四、在發(fā)達(dá)國(guó)家中業(yè)主方的質(zhì)量管理主導(dǎo)作用巨大，作為項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量全面控制，對(duì)設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)和施工承包商的合同簽訂以及后續(xù)施工工程的管理與交接都全面參與管理。政府的干預(yù)只限于關(guān)注涉及社會(huì)大眾生活方面的公共利益。發(fā)達(dá)國(guó)家重視可行性研究，重視設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程控制以及施工材料質(zhì)量控制保證等方面都是值得我們研究的。

第五、發(fā)達(dá)國(guó)家推行的全方位全過(guò)程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)的建設(shè)、承包、設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、質(zhì)量檢查公司等，均需對(duì)自己公司所從事的該項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保，然后按合同承擔(dān)責(zé)任。在管理中還根據(jù)承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量管理水平、建筑物的施工難度與抗風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保保險(xiǎn)費(fèi)率，作為工程總造價(jià)1.5%-4%的保險(xiǎn)費(fèi)，在工程中是一個(gè)必須考慮的價(jià)格因素，這也就有利的促進(jìn)了承包商走上保質(zhì)量、樹(shù)口碑、賺業(yè)績(jī)的良性發(fā)展軌道。

3發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督給予的啟示

從上面介紹的西方國(guó)家典型管理模式，我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平和法制化程度有著直接的因果關(guān)系。但是除此之外，在細(xì)致的管理方式方法上，我們還是能看到諸多取經(jīng)之處，這或許也是我們國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督工作存在的不足和今后要走的路。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中普遍都實(shí)行“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則。政府監(jiān)督管理的重點(diǎn)是諸如開(kāi)工許可，中間驗(yàn)收，投入使用許可等階段性控制。政府通過(guò)制定比較完善的法律體系來(lái)建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)宏觀管理，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為管理，以期達(dá)到對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督管理。盡管各國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督體制、監(jiān)管方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督內(nèi)容等都存在各自的相對(duì)獨(dú)立性，但是這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的共性是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的內(nèi)在客觀規(guī)律，是符合新時(shí)期國(guó)際工程建設(shè)管理的趨勢(shì)和要求也是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。

參考文獻(xiàn)

[1] 江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)務(wù)[M],北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008: 5-6.

[2]郭漢丁，劉應(yīng)宗．發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的特征與啟示[J]．建筑管理現(xiàn)代化，2005(5)：5-8．

[3]郭漢丁，劉應(yīng)宗．發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理體制特征研弒[J]．西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(4)：52-56．

[4]全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓(xùn)教材編寫委員會(huì)，工程質(zhì)量監(jiān)督概論[M],北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

第9篇：工程建設(shè)監(jiān)督管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響

1引言

自2015年以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國(guó)城市化進(jìn)程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進(jìn)程離不開(kāi)工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時(shí)也影響著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長(zhǎng)，施工過(guò)程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜。現(xiàn)階段，想要提高我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。

2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時(shí)期我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)工程施工周期普遍漫長(zhǎng)，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動(dòng)性太高所導(dǎo)致的。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過(guò)程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見(jiàn)，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)因素

通過(guò)前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進(jìn)行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。此外，某些安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會(huì)降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來(lái)越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題。發(fā)展至今，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于監(jiān)督管理人員的需求越來(lái)越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識(shí)，他們不僅需要掌握專業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)還要具備足夠的管理能力。由此可見(jiàn)，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚，再加上步入21世紀(jì)后的幾年，國(guó)家沒(méi)有具體規(guī)定出對(duì)相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)到位，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無(wú)疑給施工單位造成了巨大的壓力，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護(hù)能力降低。3.4社會(huì)各界的重視發(fā)展至今，我國(guó)建設(shè)工程施工行業(yè)越來(lái)越壯大，施工單位的數(shù)量也越來(lái)越多。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點(diǎn)放在了降低生產(chǎn)成本，以低價(jià)格提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，卻沒(méi)有對(duì)安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理非常混亂。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問(wèn)題，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問(wèn)題，尚未受到社會(huì)的認(rèn)同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最早在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，再加上很多人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)屬于宏觀控制和管理機(jī)構(gòu)，人們錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致其對(duì)安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會(huì)各界的不重視，最終才導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問(wèn)題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國(guó)政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會(huì)大眾都要重視的事情。社會(huì)各界的重視，這對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措

現(xiàn)階段針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問(wèn)題，可以通過(guò)如下舉措進(jìn)行改進(jìn)，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過(guò)嚴(yán)格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來(lái)確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，該項(xiàng)工作還是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進(jìn)行安全檢查。針對(duì)于此，未來(lái)我國(guó)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行正確的方向定位，同時(shí)也要對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進(jìn)而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會(huì)大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過(guò)前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當(dāng)前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問(wèn)題。針對(duì)于此，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)要針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)附上各種細(xì)則。與此同時(shí)，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化管理，要切實(shí)做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻上報(bào)。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，對(duì)以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場(chǎng)工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對(duì)于此，需要對(duì)本行業(yè)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育、法律知識(shí)教育以及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來(lái)，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，進(jìn)而塑造出更好的安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時(shí)也起到一定的指導(dǎo)作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過(guò)程中可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的同類法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，最終制定出符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。

5總結(jié)