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一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎上,對照夏季消防檢點內容,加快推進易燃易爆危險品場所、社會福利機構、醫院、學校、文物建筑等重點行業領域專項治理。對火災隱患已經整改完畢的單位,進行“回頭查”,確保隱患整治無遺漏;對火災隱患尚未整改完畢的單位,制定隱患整治計劃,逐一明確整改責任、制定整改措施、落實整治資金,加大督改力度,確保隱患按期消除,切實減少隱患存量。
二、開展物流倉儲庫房消防安全專項整治。對轄區物流倉儲庫房,逐個排查登記,全面摸清消防安全現狀,重點針對消防手續辦理、建筑違法使用、庫存物資火災危險性、物資的裝卸和儲存管理、消防設施配備及運行、用火用電安全管理,防火巡查檢查等內容,組織開展檢查,督促各項消防安全措施落實到位。
三、開展“三合一”和“九小場所”消防安全專項整治。發動鄉鎮、街道和社區網格力量,對“三合一”場所和“九小場所”進行全面排查,嚴格按照國家《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(GA703-2007)進行整治,對整治后仍不符合消防安全技術條件的,堅決依法予以關停;對“九小場所”,重點檢查人員違規留宿,消防器材配置,以及用火、用電、用油、用氣等方面,依法督改火災隱患,堅決避免火災事故發生。
四、開展電氣火災防范專項整治。針對電氣火災多發的實際,重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工程內容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝電氣火災監控系統。二是組織電力、住建、工商、質監、安監、人社等部門開展電氣安全聯合檢查,重點排查社會單位是否制定并落實安全用電管理制度,是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測,是否及時整改電氣隱患,是否按規定聘請持證電工上崗等內容,廣泛普及電氣火災防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災風險和事故。
五、開展重大及區域性火災隱患攻堅整治。全面推進重大及區域性火災隱患整治工作,對遺留重大火災隱患,按照既定方案措施和時限要求,督促加快整改進度,確保如期銷案;對冬春火災防控期間發現的重大火災隱患,區縣全部掛牌督辦,逐一明確牽頭部門和責任單位,綜合運用法律、經濟、行政、輿論等手段,督促落實整改方案、時限、資金和防范措施;對納入2016年整治任務的區域性火災隱患,督促責任單位加快工作進度,確保年度任務按期完成。
一、工作目標
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神,按照全覆蓋、零容忍、重實效的要求,依法排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,明顯減少火災事故,有效防止重特大火災或群死群傷事故,確保節日和兩會期間消防安全形勢平穩。
二、工作內容
(一)全面落實火災防范舉措
1.各科室要積極開展火災隱患的自查自糾工作,實行網格化管理責任到人,科室主任(護士長)是本科室第一責任人,將本科室范圍內各區域消防責任明確分工,責任到人,醫院將制作標牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規范火源、電源管理。從實戰出發進行逃生演練、應急救援。
2.各科室要針對本區域內的火災危險性,逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進行自查自糾,徹底消除火災隱患死角和盲區。
3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術室、物資耗材倉庫、病區等排查要全面細致,要檢查電氣設備是否遵守安全操作規程,是否存在違章用火、用電、用氧等現象,是否堅持每日班前班后消防檢查,消防通道是否暢通,消防設施是否完好及是否存在被違章遮擋現象,毒麻藥品等重點物品管理是否規范,重點設備管理制度是否落實,是否運行正常無隱患。同時,基建科要把正在施工的建筑工地做為排點,重點排查用火、用電等情況。
4.全力做好重大活動和重要節日消防安全保衛工作。各科室在全面排查整治的基礎上,緊盯重大活動、重要節日期間的消防安全保衛工作舉措是否落實到位,重大活動和重要節日期間,要全面開展防火檢查,重點排查門診樓、住院住等醫療機構人員聚集場所及醫療機構的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設施、器材是否完備好用。
(二)全力加強消防宣傳教育培訓
1.抓好培訓提高職工消防安全意識。各科室根據醫院的具體要求積極組織職工參加醫院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學習,開展火災警示教育活動,通過觀看火災案例提高職工的消防安全意識。
2.開展培訓提高職工消防技能。重點培訓和常態培訓相結合,積極開展消防知識教育培訓,全面落實《社會消防安全教育培訓大綱》,要將消防安全技能教育納入醫護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容,落實消防控制室值班操作人員培訓,做到全員培訓。同時,各科室要緊密結合冬季滅火救援工作的規律和特點,修訂完善各類滅火應急救援預案,組織火災撲救和疏散演練,要科學計劃、人人熟知、接近實戰。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫院將按照要求對消防安全形勢進行一次全面分析,并召開會議進行全面動員部署,層層落實責任,推動消防工作深入扎實開展。
(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)
1.醫院組織專門力量,突出火災隱患排查整治重點,開展全方位、不間斷的消防安全大檢查,全面清剿火災隱患。委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維護保養,發現問題及時整改,消除隱患;更新健全消防安全員隊伍,原則上臨床科室護士長為本科室消防安全員,其它設班組的科室每班組設一名消防安全員。
2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動,加強消防知識學習,開展一次消防安全自我檢查。
3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施,圍繞認識火災、學會逃生的主題,普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能,醫護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能,制定完善各種應急預案并熟練掌握。
4.開展消防安全專項檢查。醫院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式,在重點時期和節點組織專項檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束3 日內)。工作結束后,醫院將認真總結經驗,查找不足,講評各科室此項工作開展情況,完善建立長效排查整治機制。
四、工作要求
(一)完善制度。醫院適時組織網格式全面排查,做到不漏一個死角,不放過一個隱患,同時,做好記錄,建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改,對不能當場整改的,要督促落實整改責任人、整改期限和整改措施,并記錄在案,整改期滿進行復查。
(二)落實責任。各科室要進一步完善工作責任制,層層分解工作任務,明確責任,落實各自職責。醫院將組織一次全面督查,推動火災防控工作開展。
(三)嚴格督導。進一步完善工作督導機制,建立院、科、消防安全員逐級督導制度,全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務,實行掛牌督辦,限期整改。
火災隱患整治相關要求
一、對存在以下七種情形的,依法依規堅決關停、查封:
1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的;
3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按規定設置固定滅火、冷卻設施的;
4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定的;
5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統的;
6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所,老年人建筑、醫院、療養院的住院部分與其他建筑合建時,所在樓層位置不符合規定的;
7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的,提請政府掛牌督辦整改:
1、生產、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區,未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;
2、城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規定的;
3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區域;
4、住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區域;
5、嚴重影響公共消防安全,且整改難度大,被判定為重大火災隱患,關停查封后容易對經濟社會穩定產生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的,責令限期整改,并依法依規進行處罰:
1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準,或者未保持完好有效的;
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
為進一步加強學校消防安全工作,普及消防安全知識,增強師生消防安全意識,提高學校抵御火災能力和師生自防自救能力,預防校園火災事故的發生。經研究,決定在全市中小學幼兒園(包括民辦幼兒園)開展學校消防安全宣傳教育活動,現將有關事項通知如下:
一、切實加強學校消防安全宣傳教育活動的組織領導。各教育學區、各級各類學校要高度重視學校消防安全工作,本著對學校安全、對師生生命高度負責的態度,認真負起學校消防安全工作的領導責任,牢固樹立“消防工作、預防為主、宣傳先行”的意識。各級各類學校要以“119消防日”為契機,認真研究制定切實可行的消防安全宣傳教育活動方案,明確責任分工,加強組織領導,精心組織安排,確保學校消防安全宣傳教育活動取得實效。
二、扎實做好學校各項消防安全宣傳教育活動。各級各類學校要以普及消防安全知識、開展逃生自救演練為重點,創新教育方法,豐富宣傳形式,努力在宣傳實效上下功夫。
1.有針對性、選擇性的開展消防安全主題宣傳教育活動。可以充分利用校園網、校報校刊、黑板報、校園櫥窗等宣傳陣地,出一期消防教育專刊;上一堂消防安全知識課;開一次以消防安全為主題的班隊課;發一批防火安全宣傳品;播放一場防火災事故專題片;開展一次消防安全知識競賽;進行一次消防安全圖畫展;舉行一次消防安全征文活動;分發一份消防安全倡議書或致家長的一封信;懸掛一幅消防安全標語或橫幅等“十個一”活動;有條件的中小學幼兒園還可以組織學生“進紅門”或參觀消防安全教育培訓基地等活動,努力形成“教育一個學生,帶動一個家庭、輻射整個社會”的良好安全教育氛圍。
2.開展一次消防應急疏散演練活動。各級各類學校要根據學校實際情況制定消防應急疏散演練預案,組織開展一次全校師生共同參與的消防應急疏散演練(演練腳本可參考附件1),熟悉緊急情況下如何自救、如何逃生,增強師生防火逃生和應急疏散演練能力,學生參加消防應急疏散演練要達到100%。
三、全面排查和整治校園各類火災隱患。
各級各類學校要根據秋冬季節氣候干燥,火災多發的特點,對學生集體宿舍、食堂、圖書室、實驗室等重點場所開展一次校園消防安全隱患自查自改活動,重點檢查校園消防安全管理制度是否落實、消防安全組織是否健全、防火應急預案是否科學、消防設施設備是否良好、火災隱患是否排除。要重點查看學校師生宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書館、會議室等人群集中的公共場所的消防設施設備是否完好無損、能正常使用。要特別對學生食堂、配電室、化學藥品庫、實驗室、微機室、鍋爐房、學生宿舍的電源、火源等庫房設施進行一次徹底排查。對排查出來的火災隱患全面整改,務必要做到整改責任到人,整改經費到位,整改措施落實,確保火災隱患得到消除,杜絕火災事故發生。
四、認真分析總結,擴大影響。
活動結束后,各級各類學校要及時做好活動開展情況的小結和上報工作,在11月24日前登錄“xx市學校安全教育平臺”(網址: )-管理系統-數據統計分析-疏散演練-演練詳情模塊中上報:1、疏散演練方案上傳;2、演練過程照片上傳;3、進行演練總結并將《xx市學校消防安全宣傳教育活動情況反饋表》(附件2)以附件形式上傳。xx市學校安全教育平臺帳號及學校管理員使用手冊詳見瑞教辦安〔2017〕101號文件。
甘肅省嘉峪關公路局:
為全面貫徹落實《關于開展“安全生產大排查大提升”專項行動督查和“五一”節前安全生產檢查的通知》(嘉公安管[2019]14號)文件精神,中心及時組織人員學習上級有關文件,明確職責和具體分工,針對各項具體安全工作開展排查活動。按照“誰主管,誰負責”的原則,落實領導責任,做到分工明確,責任到人,提高責任意識,增強安全常識,現將工作總結如下:
一、加強組織領導,提高責任意識
針對“安全生產大排查大提升”專項行動活動,中心高度重視,一是及時召開了專題動員部署安排會議,傳達貫徹管理局相關文件要求,結合我中心工作實際情況,制定了隱患排查方案,以安全領導小組成員為此次行動領導小組。及時對安全隱患排查治理責任進行分工,進一步完善安全生產管理體制,加強安全生產的監督管理工作。嚴格執行安全生產規章制度和全員落實安全生產責任制的要求,加強安全生產教育培訓,確保各項安全管理責任和整改措施落實到到位。
二、檢查工作落實情況
通過此次專項隱患排查整治,督促牢固樹立安全發展理念和貫徹執行上級安全生產的決策部署和工作要求,通過進一步加大安全監管力度,推進安全監管責任和安全生產主體責任壓緊壓實,強化隱患排查治理和風險管控,及時消除安全隱患,堵塞安全漏洞,中心開展落實工作如下:
一是落實了安全生產教育培訓、安全警示教育、安全例會及安全技術交底制度。上半年召開安全生產布置會3次,安全分析會1次,安全例會6次,安全培訓3次,結合“安全生產月”組織考試一次,消防急演練1次,作業區安全布設桌面演練,公路地質災害應急演練1次。
二是根據緊緊圍繞“安全第一,預防為主”的方針,在“安全生產大排查大整治大提升專項活動”期間重點對工區應急庫房、鍋爐房、水泵房、辦公區、西大橋材料庫進行各類安全隱患排查共9次,排查出各類安全隱患4處,已整改4處。建立了安全隱患清單和整改清單臺賬,收集了圖片影像資料,保證了所有隱患均得到了有效整改,不留死角,杜絕了各類安全生產事故的發生。
一、大力加強板房安置點安全工作
為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產安全,我辦事處結合實際情況,制定完善了《萬科小區災民集中安置點安全生產責任制度》、《萬科小區安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區置點安全事故應急救援制度》、《科小區安置點安全事故報告制度》,落實了相關責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續加大對城區安全生產的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應整改措施,及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視,對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動,加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強監督,認真開展各項專項整治
(一)安全生產“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產“三項行動”,成立了安全生產“三項行動”領導小組,加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點,進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動,對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控;對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查,并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
(四)大力開展“安全生產月活動”
一、領導重視,展開排查
我局領導高度重視,6月18日,緊急召集各科室負責人和負責安全生產、綜治工作的同志召開開展安全隱患大排查和“百安活動”安排部署工作會。確定專人負責此次大排查和檢查整治工作。做到了責任落實到人,層層簽訂《安全生產目標責任書》,做到了主要領導親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓。
二、明確重點,認真排查
6月18日下午,兩個工作小組深入基層林業站、重點林區和機關單位(護辦和森防站等)對物資庫房、消防和森防的設施設備、生產器具和人員等方面的不安全隱患進行了全面集中大排查。圍繞季節性特點,全面開展安全隱患排查治理工作。
針對森林防火加大了宣傳、巡護力度,大力宣傳《森林防火條例》、《森林法》等法律法規。全面增強了社會公民森林防火、安全意識,進一步規范林區野外用火行為,嚴禁一切野外用火,有力提升了我縣森林火災防范能力,最大限度減少森林火災損失。把地震災害后易引發次生災害的情況進行全面分析,針對汛期可能出現的雷電、大風、暴雨及高溫等災害性天氣,做好防范應對措施。對受洪水、泥石流、滑坡威脅的林區作業場所、森林公園、自然保護區及其它生產環節等,搞好防控工作,確保按安全無事故。對于地震災區和曾經發生過滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等災害地區,加強與相關部門的聯系,采用先進的手段,做好檢測監控,對一時不能治理消除的,切實加強了防控工作,采取了有力措施,防止了事故發生。
對重點林區和存在安全隱患的重點單位進行逐一排查,做到了三到位,即:工作責任到位,排查隱患到位,整改措施到位。特別是加大力度,加強易燃易爆物品的管理和有毒物資的安全隱患檢查,落實專人負責,規范制度,措施到位,整改徹底,確保重點部位重要物資的安全和林業職工的人身安全,做到萬無一失,不留死角。
今年以來,部分地區陸續發生數起校園及周邊建筑工程安全事故,造成多名學生傷亡。10月10日,山東省淄博市張店區劉家村一住宅樓建筑施工過程中,發生塔吊倒塌事故,造成鄰近劉家村幼兒園5名幼兒死亡,2名幼兒重傷。國務院領導同志對此高度重視,作出重要批示,要求對學校、幼兒園及其周邊建筑進行安全檢查,并健全相關制度,確保未成年人生命安全。為深刻吸取事故教訓,舉一反三,嚴防類似事故發生,經國務院同意,現就進一步加強學校(含幼兒園,下同)及周邊建筑安全管理有關事項通知如下:
一、全面排查學校及周邊建筑安全隱患
各地區、各有關部門要以科學發展觀為指導,以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,高度重視學校及周邊建筑安全工作。各級教育、住房城鄉建設、安全監管、公安等部門要在當地政府的統一領導下,按照各自職責,制訂周密的隱患排查工作方案,明確工作目標,落實排查責任。檢查的重點是,學校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設施,學校及附近正在施工的建設工程,生產、經營和儲存有毒、有害和危險化學品的企業,并對學校周邊地區的公共安全環境進行全面評估,對學校所處自然地理環境進行風險勘察。專項檢查結果要向同級人民政府報告,并報送上級教育行政部門。
二、采取有效措施,加大對安全隱患的整改力度
對排查出的各類安全隱患,地方政府要組織有關部門和單位,抓緊進行梳理分類和治理整改,明確整改責任,制訂整改措施,落實整改資金,確保整改到位,重大隱患要實行掛牌督辦。
(一)加強對校內建筑設施安全隱患治理。各級各類學校對存在安全隱患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相應資質的單位進行質量安全鑒定,根據鑒定結果制定加固方案,限期完成改造。對學校重點部位和設施,要采取多種形式進行安全改造,確保安全達標。對易發生危險的校內水井、水池、樓梯等,要設置警示標志或者采取加蓋、加裝防護欄等措施。重點加固學校圍墻尤其是毗鄰公路的學校圍墻,改建學校廁所,更新校舍老化電路,完善消防設施設備,增設逃生通道,防患于未然。不得將學校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動,不得將校園內場地開放用于停放社會機動車輛。
(二)加強對學校及周邊企業安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學校周邊安全隱患,安全監管部門要會同相關部門立即督促企業整改治理,通過下達整改指令、現場監督整改、嚴格整改驗收等措施,確保整改效果。住房城鄉建設等部門要加強對建筑工程施工工地安全隱患治理的監督檢查,對整改治理中不能保證安全的,要采取暫時停工停產措施;安全隱患嚴重的,一律責令停產停工,整改不合格,不得復產復工;對非法違規建設項目,要堅決予以取締。安全監管等部門要加強對生產經營有毒有害物品和危險化學品企業的監督,指導監督企業采取有效措施,防止危及師生安全;不能保證安全的,要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗收等工作,要充分聽取當地教育部門和附近學校的意見,當地教育部門要積極參與相關工作。
(三)有關生產經營單位要加大隱患治理力度。學校及周邊各類生產經營單位,要切實履行安全生產主體責任,按照保障在校師生安全的要求,提高隱患治理標準,強化作業現場安全管理,落實有效安全防范措施。開展工程建設等活動,應事先向附近學校通報,并告知有關安全防范知識。要主動根據學校師生活動范圍等實際,合理設置警示標志、繞行指示標志等,引導師生避讓危險。有關企業在附近學校師生上下班(課)、舉辦活動等時段,以及建筑施工活動不能保證學生(幼兒)在校期間安全的,要停止有關生產活動。學校也要根據建筑工程的安全情況,采取暫時調整課時等必要的防范措施。
三、深入開展安全教育,有針對性地增強安全防范意識
各地要在已開展安全教育的基礎上,進一步在各級各類學校中開展周邊安全防范教育工作,把有關內容納入中小學生教科書和各級學校學生課外讀物中,有針對性地加強實踐演練,使廣大師生掌握必要的安全知識和避險技能。學校要將安全教育制度化和常態化,各級教育行政部門要將學校安全工作納入教育督導評估體系和學校工作獎懲制度,開展經常性的安全檢查和督導。
有關部門要加強對學校及周邊施工企業、生產經營企業的安全教育,把對周邊學校的安全保護納入企業安全責任,嚴格安全管理,科學評估安全風險,采取有針對性的防護措施,確保不影響周邊學校正常教育教學秩序,確保廣大師生的健康和安全。
四、切實加強制度建設,建立學校及周邊建筑安全管理長效機制
[關鍵詞]四個機制;婦幼保健機構;醫療質量管理
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721(2017)01(b)-0168-03
醫療質量與安全是醫院管理永恒的主題,在當前社會發生深刻變革、醫患矛盾較為突出的特殊時期尤為如此[1],如何做好醫療質量管理,提供優質的醫療服務,保證醫療質量與安全,成為醫院管理者一直以來研究的重點和難點[2]。近年來,隨著國家醫療保障全覆蓋政策的深入推進,婦幼保健院自身醫療業務量不斷增大,快速發展的業務必須要有不斷提升的醫療質量作保障。然而,基層婦幼保健機構醫療質量管理相對薄弱,如何保證醫療服務質量,努力縮短與綜合醫院醫療質量管理之間的差距,切實為廣大患者服好務,增強基層婦幼保健院的生存與發展能力,我院結合工作實際,建立四個機制,強化醫療質量管理,取得一定的成效。
1建立約束機制,強安全意識
1.1制定質量標準
每年初制定《醫療、護理工作質量考核方案》,確立質量與安全工作的重點目標,量化評分標準,引導醫務人員不斷增強質量意識、責任意識和安全意識。
1.2編印管理手冊
編印《醫患溝通實施指南》《醫務人員行為規范》《全員崗位責任制》《科主任工作手冊》《護士長工作手冊》《職能科室科長手冊》《質控員工作手冊》等,將醫療活動的每一個環節進行標準化管理,制定相應的流程和操作規定,從而規范醫療行為[3]。
1.3建立質控體系
醫療質量控制體系的建立是保障醫療質量與安全的重要方式[4-5],我院建立醫務、護理、質控、院感、病案五大質量監控體系,實行院部、科室負責人、科內質控員三級質量控制,設置住院總醫師、實習護士長、班組長崗位,協助科室負責人參與質量管理。
1.4落實每日無差錯簽名制
每天科室交班會后,由科主任、護士長帶頭,全科職工在無差錯警示本上簽名,不斷提升安全意識。確定每月第四周為“安全警示教育周”,科室及每名職工小結當月醫療安全質量工作情況,查找日常工作中的問題,科室負責人隨時完善整改措施,健全醫務人員自控和互控機制,教育引導職工始終保持如履薄冰的職業安全操守。
1.5堅持醫療安全例會制度
醫院每季度一次安全例會,醫務科、護理部通報季度全院醫療安全情況,各科室負責人匯報季度科室醫療安全工作情況,查找日常工作中的環節安全隱患,針對問題,匯報整改措施,相互借鑒管理經驗,不斷提升管理質量。
2 建立考核機制,強環節落實
2.1 強化檢查力度
①強化醫療質量檢查:醫務科每天下科室,針對臨床醫技科室重點督查,對特殊限用藥品進行清查,統一規范使用程序,制定各級醫生使用權限。定期對醫務人員急救水平進行普查,要求臨床科室對所有新患者、疑難、危重患者一律要求床頭交班,醫療、護理二線值班隨叫隨到;各手術科室嚴格執行手術分級制度;輔助檢查科室所有陽性結果及時通知責任醫生;二線醫師每日巡查病房2次,一線醫師每日查房至少3次,危重患者隨時查看。②強化護理質量檢查:護理部每天下科室重點查看護理人員操作規范,“三查七對”執行情況,急救藥品、器材和高危藥品管理,危重患者護理措施是否落實,護士站、治療室、值班室、庫房管理是否規范等,及時發現、解決問題。要求二級質控組做到“走動式管理”,每周對基礎特1級專科護理、科室管理、整體護理與優質服務、醫院感染控制、護理病歷書寫等開展專項檢查,每周進行案例剖析、安全講評。要求一級質控組成員熟悉質量控制內容的細則,掌握檢查方法及質量控制標準,明確職責[6],對照考核標準及《患者安全目標》自查科內護理質量標準落實情況,強化基礎護理和專科護理,與科內護理績效考核掛鉤。通過三級質控體系,形成了時時監控,層層把關,及時落實的良性循環機制[7]。③強化院感質量檢查:重點做好傳染病防控,針對手足口、麻疹等傳染病多況,督導應急預案演練、預檢分診、發熱門診和留觀室的啟用、就診流程、消毒隔離制度落實情況,確保醫院傳染病防控工作井然有序。院感辦每日到科室指導各項消毒隔離措施,檢查醫療廢物分類處置情況,普查歸檔病歷,動態分析醫院感染發病率,開展生物監測,監督醫務人員洗手依從性,督促病區開窗通風,采取綜合管理措施,降低院感率。
2.2 強化環節監控
①院部強化科主任作為科室安全第一責任人的意識,注重關鍵環節質控,對“特殊”患者的管理,要求科主任主動介入,主動溝通,增加查房次數,仔細評估患者預后,不安全動態及時向院部反映,防患于未然。②門診部嚴把醫療文書關、檢查關、安全用藥關、醫患溝通關、輸液巡視關、留觀標準關、特殊患者簽字關、層級上報關等,確保門診工作安全。③住院部強化核心制度的掌握程度和執行力,要求每一位醫務人員熟悉科室近期安全工作重點及階段性安全隱患整改措施,熟悉消防、治安、生產安全突發事件應急處理事項。
一、工作目標
在近年開展火災隱患排查治理的基礎上,全面排查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患,進一步落實各級人民政府、各有關部門和社會單位排查整治火災隱患的工作責任和整改措施,有效整改消除火災隱患,切實改善消防安全環境,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災發生,努力為北京奧運會、殘奧會等活動及社會穩定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場所:(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所;(2)醫院、門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,養老院、托兒所、幼兒園;(3)客運車站候車廳;(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3.“三合一”場所:人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5.地下空間場所:使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國家、省、州、縣政府保護的文物古建筑。
7.轄區火災形勢嚴峻及火災隱患突出的其他產業、場所。
(二)排查治理內容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患,打擊假冒偽劣消防產品。具體是:
1.消防法律法規、規章、制度的貫徹執行情況;
2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓情況;
4.單位滅火和應急疏散預案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區的設置情況;
6.消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施的運行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設以及電氣設備的運行情況;
8.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所的設置位置情況;
10.“三合一”場所和“九小”場所(小旅館、小餐廳、小商場、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工企業)的人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設置情況,消防設施的運行,電氣線路敷設及電氣設備的運行情況;
11.新建、改建、擴建工程的消防設計審核、消防驗收情況;
12.銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
三、組織領導及職責分工
此次火災隱患排查整治工作由縣防火安全委員會負責,辦公室設在縣公安消防大隊,具體負責全縣火災隱患排查整治工作日常事務。各鄉(鎮)、各部門也要設立工作機構,負責組織開展好本地、本部門火災隱患排查整治工作。隱患治理工作堅持“條塊結合,以塊為主”的方式進行。各鄉(鎮)、各部門要緊密結合實際,對本地、本部門工作進行統籌部署,層層落實責任,細化工作措施,推動工作落實。安監、建設、工商、質檢等部門要結合各自職責,依法查處或移送通報火災隱患。對檢查發現的火災隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認真填寫《全國火災隱患普查整治網上追蹤系統基本信息表》,并抄報當地公安消防機構、公安派出所。各級公安消防機構重點負責對消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位的監督抽查,對夜間營業的單位和場所開展錯時抽查,牽頭組織對假冒偽劣消防產品使用情況進行檢查,并對各部門報送的存在火災隱患的單位逐一進行核查,運用火災隱患網上追蹤系統,錄入火災隱患數據;公安派出所負責轄區“三合一”場所、“九小”場所、上級公安機關授權管理的單位、個體工商戶的消防安全檢查,并對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行檢查。
四、工作步驟
這次火災隱患排查治理分三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月25日前)
各鄉(鎮)、各部門要結合實際研究制定工作方案,組織召開會議對本地、本部門火災隱患排查治理工作進行動員部署,明確目標任務和責任,推動工作順利開展。
各鄉(鎮)及安監、建設、工商、教育、文化、廣電、衛生、旅游等職能部門的工作方案,請于5月30日前上報縣防火安全委員會辦公室備案(縣消防大隊,聯系電話:3211733),并確定具體的負責人、聯絡員名單及聯系電話。
(二)組織實施階段(6月至11月)
1.奧運會前集中排查治理時段(6月1日至6月30日)。各鄉(鎮)在動員部署的同時,要及時發動社會各單位開展消防安全自檢自查,安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢等行業或系統行政主管部門,對本行業或本系統監管的單位要逐一進行排查。要突出以節日為重點,強化防火措施,有效預防火災發生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災隱患單位的整治工作。
2.集中執法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(鎮)、各部門對于一時難以整改的火災隱患,要督促隱患單位制定整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(鎮)要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛措施,嚴防重特大火災事故發生。
4.冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(鎮)要針對冬季用火用電用油用氣大量增加,風干物燥,極易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故發生。
(三)總結驗收階段(12月)
各鄉(鎮)、各部門要對本地、本部門火災隱患排查治理工作進行驗收,并于20*年12月10日前將驗收情況和《火災隱患排查治理情況統計表》書面報縣消防大隊。屆時縣人民政府將組織有關部門進行復查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導
此次火災隱患排查治理是確保奧運會、殘奧會等重大活動消防安全的重要措施。各鄉(鎮)、各部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度,進一步加強大局意識、憂患意識、責任意識,切實增強做好火災隱患排查治理工作的責任感和緊迫感,加強組織領導,確保各項措施落到實處并取得實效。
(二)廣泛發動,全面查改
排查是治理的基礎,整改是治理的關鍵。在每一個排查治理時段,各鄉(鎮)、各部門要廣泛發動社會單位、社區、農村開展消防安全自檢自查。各單位、各社區、各村對發現的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計劃,明確整改責任,抓緊整改,同時要將隱患情況抄報當地公安消防部門、公安派出所。各鄉(鎮)人民政府、各部門在單位開展自查整改的基礎上,要做好抽查、復查工作,確保社會單位自查整改工作全面開展,不留死角。公安消防機關、公安派出所要做好督促、指導工作,推動本地火災隱患排查治理工作平衡發展,同時要加大監督抽查力度,依法督促整改火災隱患。對各單位上報及監督抽查發現的火災隱患,要逐一錄入火災隱患網上追蹤系統,實行動態追蹤。
(三)統籌兼顧,有機結合
排查治理工作要做到“三個結合”,一是要與森林防火、奧運會等消防保衛工作有機結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是要與加強火災隱患源頭監控結合起來,對涉及消防安全的審批項目,有關部門要嚴格監管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項目進入市場或投入使用;三是要與推進消防工作社會化結合起來,督促社會單位、社區、農村完善消防安全管理制度,實行最嚴格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。