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一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神,全面落實中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技術(shù)培訓(xùn)力度,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),分批分類加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強(qiáng)駐村工作隊伍管理,協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進(jìn)一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單,充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢,做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點,解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
(三)創(chuàng)新工作思路,實施精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態(tài)幫扶機(jī)制,及時進(jìn)行有針對性幫扶,堅持開發(fā)式幫扶,幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè),對于一些特殊人群,要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測,及時制定幫扶措施清單,利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
(四)落實工作責(zé)任,完善幫扶工作機(jī)制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶,創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求
(一)摘帽不摘責(zé)任,扛實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù),傳導(dǎo)壓力,壓實責(zé)任。駐村工作隊要切實履行駐村責(zé)任,立足崗位職責(zé),扎實推進(jìn)各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據(jù)上級指示精神,要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實,確保政策平穩(wěn)有序過度,過渡期內(nèi),應(yīng)扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項目,金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責(zé)任和幫扶項目,協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強(qiáng)與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò),及時掌握有關(guān)情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進(jìn)幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃,幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè),動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴(yán)格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結(jié),完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點、難點問題,注重關(guān)口前移,強(qiáng)化排查預(yù)警,及時合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制,保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態(tài)清零。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責(zé)任,健全工作責(zé)任制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,保障基本住房安全,維護(hù)好供水工程安全,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù),光伏等公益性資產(chǎn)要落實管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點用于項目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領(lǐng)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個作用”,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,(即村支部引領(lǐng)作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊伍”,培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
為了深入宣傳惠農(nóng)政策,確?;蒉r(nóng)政策全面落實,圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務(wù),經(jīng)研究,制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。
一、方案主題:
以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶,黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題,通過廣泛宣傳和深入落實,讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策,切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、方案目標(biāo):
通過脫貧攻堅實施計劃,實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%,惠農(nóng)政策落實率達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到95%以上,全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上,貧困村脫貧率達(dá)到100%。
三、方案措施:
1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策,利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案,向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》,并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講,鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策,使惠農(nóng)政策家喻戶曉,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。
2、對貧困村實施幫扶
我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村,由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金,并將對幫扶項目進(jìn)行審定,以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入,年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。
3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶,貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作,縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶,每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶,為貧困戶制訂脫貧計劃,提供致富信息,宣講惠農(nóng)政策,解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實,加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員,對脫貧攻堅工作實行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴(yán)格的把關(guān),有序推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
本村(社區(qū))有建檔立卡貧困人口戶人,現(xiàn)已脫貧戶人,到2020年底,村計劃脫貧戶人。進(jìn)一步鞏固脫貧成效,絕不出現(xiàn)一戶一人返貧。
二、年度工作任務(wù)
(一)高質(zhì)量完成普查和對標(biāo)補(bǔ)短
按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展貧困戶貧困村大普查,核實核準(zhǔn)貧困戶基礎(chǔ)信息,核查政策措施、幫扶責(zé)任、大排查問題整改落實情況,切實開展對標(biāo)補(bǔ)短和問題整改,確保6月底前所有問題全面整改完成。高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查驗收。
(二)鞏固脫貧成果
進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,對存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險的人群實施針對性預(yù)防措施,開展點對點幫扶。通過鼓勵外出務(wù)工和發(fā)展種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困戶增收,增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力,確保貧困戶2020年人均純收入達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)確保脫貧政策措施落實落地
堅持目標(biāo)導(dǎo)向,因戶施策,幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃,落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎補(bǔ)等政策措施,不能降低標(biāo)準(zhǔn),影響質(zhì)量,也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),吊高胃口。
(四)嚴(yán)格脫貧攻堅責(zé)任落實
進(jìn)一步壓緊壓實幫扶責(zé)任,落實聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村第一書記包村、幫扶責(zé)任人包戶的責(zé)任體系,確保國家普查驗收戶戶過關(guān)。準(zhǔn)確按時上報脫貧攻堅各項數(shù)據(jù)資料,建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅檔案資料。
(五)完成上級交辦的其他脫貧攻堅任務(wù)。
三、考核獎懲
(一)沒有完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和因?qū)?biāo)補(bǔ)短不落實導(dǎo)致返貧的,涉及村、幫扶人當(dāng)年不能評先評優(yōu),并扣減目標(biāo)考核分。
__鄉(xiāng)總?cè)丝?5728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開發(fā)工作實施方案標(biāo)準(zhǔn)要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準(zhǔn)”進(jìn)行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強(qiáng)化組織,健全機(jī)制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農(nóng)經(jīng)站、財政所負(fù)責(zé)人,六個工作區(qū)區(qū)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區(qū),分別進(jìn)駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù),形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機(jī)制。
(二)動員部署,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。召開了__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并通過印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)政策。各駐村工作組進(jìn)村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓(xùn)會,確保鄉(xiāng)村干部精準(zhǔn)掌握扶貧開發(fā)工作基本知識,發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準(zhǔn)扶貧工作快速穩(wěn)妥進(jìn)行。
(三)落實責(zé)任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實現(xiàn)與幫扶單位無縫對接。結(jié)合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
為完成2020年全面脫貧的目標(biāo),四川謀定而動:12月16日上午,四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在成都召開,會議審議了《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《2016年脫貧攻堅工作要點》;審議了10個扶貧專項方案2016年工作計劃。12月28日,四川省脫貧攻堅大會在成都召開,省委書記、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明出席并講話,對2016年扶貧工作作出了重要部署,提出了明確要求。
貧困人口建檔立卡
一季度前完成全省貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫上網(wǎng)。
開展貧困統(tǒng)計監(jiān)測試點,加強(qiáng)貧困動態(tài)管理,對脫貧的及時銷號,對返貧的及時掛號。
落實“五個一”幫扶制度
落實每個貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1名村第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺。所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng),并向社會公布。
對工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和“第一書記”要召回、重新選派。
創(chuàng)新社會扶貧,動員和凝聚社會力量
“四大片區(qū)”攻堅
四大片區(qū):秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)
除了四大片區(qū),還要注重解決片區(qū)外小區(qū)域貧困和插花貧困問題。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
年度計劃實施異地扶貧搬遷25萬人。
深入實施整村推進(jìn)工程,爭取實現(xiàn)2350個貧困村退出。
扶貧辦法更多元:電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、森林碳匯扶貧、財政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
精準(zhǔn)實施“五個一批”和“10個專項方案”
制定實施“五個一批”“10個專項方案”年度計劃及N個實施計劃,做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項目、措施、成效“六落實”。
建立“四大機(jī)制”“五大平臺”
健全組織指揮體系
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務(wù),全局再動員再發(fā)動,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,緊扣最新脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序,在對象識別、資金投入、政策落實、精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
(一)落實工作責(zé)任,確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務(wù),強(qiáng)化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實際問題,制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會,就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、如何加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機(jī)制,深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想,就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務(wù),開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化,要求所有結(jié)對幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關(guān)系,隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,按照縣扶貧開發(fā)小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動,進(jìn)一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進(jìn)抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作,協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革,發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),增加村集體收入,助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動,以救助幫扶為輔助措施,進(jìn)行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實解決貧困戶困難。針對不同的類型,對造成貧困的對象落實各項救濟(jì)措施,幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實際情況,上半年開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動,對包保村的貧困戶進(jìn)行慰問。由幫扶責(zé)任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包,深得貧困戶的好評。另一方面加強(qiáng)與貧困戶溝通,進(jìn)行思想扶持。發(fā)動群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位,穩(wěn)定脫貧成果。下半年,將繼續(xù)加大力度,將通過加強(qiáng)思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情,使其投入勞動來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項整改活動
對照相關(guān)文件精神,開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領(lǐng)域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺賬,明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人,限定整改時限逐一進(jìn)行整改,確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定,脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機(jī)制、專項排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進(jìn)行督查,局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進(jìn)行專項督查,局財務(wù)審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進(jìn)行自查,確保扶貧資金拔付使用及時精準(zhǔn)。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進(jìn)情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實地查找、限時整改”的原則,對各小組查找出來的問題進(jìn)行限時銷號,整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合年初工作計劃,扎實推進(jìn)交通扶貧項目建設(shè),助推脫貧攻堅。
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
2020年,縣交通運(yùn)輸局計劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù))。截止2020年6月7日,未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%;招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度,無實質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
(三)經(jīng)驗做法與下半年計劃
(1)壓實目標(biāo)、全力推進(jìn)
緊緊圍繞年度目標(biāo),提前制定工作計劃,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作,在早、實、快上下功夫。
(2)強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)調(diào)度
為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)管,確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實現(xiàn)每旬一調(diào)度,并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴(yán)控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點,從材料、施工質(zhì)量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土,減少質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)??h交通局定期開展質(zhì)量巡檢,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))全覆蓋,針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題,對照問題,嚴(yán)格整改并反饋結(jié)果。
(4)獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進(jìn)行打分、排名,將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵,對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評,以此促進(jìn)工作開展。
(三)下一步工作打算
一、工作開展情況
(一)嚴(yán)格“責(zé)任落實”,筑牢組織保障。一是完善脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、幫扶責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)員的具體責(zé)任,確保工作有人抓、有人管。2020年,局黨組召開會議研究脫貧攻堅工作4次以上,并按要求完成年度幫扶任務(wù)。二是制定石鼓村定點幫扶工作年度計劃,同時認(rèn)真落實干部包戶措施,局安排幫扶責(zé)任人12名,結(jié)對30戶貧困戶,至少7次深入貧困戶家中開展調(diào)研,落實“一戶一策”幫扶舉措;持續(xù)派駐2名第一書記、7名駐村工作隊員,確保駐村幫扶力量不減。三是加強(qiáng)駐村幫扶力量的日常管理,每周對工作開展情況進(jìn)行梳理匯報,每月對工作開展情況進(jìn)行通報,開展交心談心活動3次,及時溝通交流,協(xié)調(diào)處理困難問題,切實做到日常管理精細(xì)化、常態(tài)化,筑牢駐村幫扶堅實保障。
(二)立足“職能特點”,精準(zhǔn)實施幫扶。一是認(rèn)真履行單位包村職責(zé),局主要領(lǐng)導(dǎo)按要求全年赴幫扶村開展調(diào)研、走訪指導(dǎo)6次,局分管領(lǐng)導(dǎo)全年到定點幫扶村開展幫扶8次,幫扶責(zé)任人每月開展入戶走訪2次以上,建立全覆蓋走訪臺賬。協(xié)助基層司法所,加強(qiáng)幫扶村矛盾糾紛排查與調(diào)處力度,解決矛盾糾紛、困難訴求12件,進(jìn)一步提升群眾滿意度。二是積極幫助貧困村實施產(chǎn)業(yè)脫貧,協(xié)助自貢律師團(tuán)打造石鼓“法治漫畫村”,做好脫貧攻堅普查準(zhǔn)備,組織司法行政干警到貧困戶家中開展宣傳動員、入戶排查、感恩教育,切實將司法行政隊伍、駐村隊伍、村組干部的政治思想統(tǒng)一到國家脫貧攻堅普查決策部署上。三是積極整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者等法律資源,建立精準(zhǔn)法律援助臺賬,加大對建卡貧困戶的援助力度,不斷滿足貧困群眾的法律援助需求,與石鼓村村委會免費簽訂免費法律顧問合同,共提供法律咨詢60余人次,發(fā)放法治宣傳掛歷100余份。
(三)整合“優(yōu)勢資源”,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效。一是做好疫情防控工作,疫情防疫期間通過電話、微信、短信等方式與聯(lián)系戶保持聯(lián)系,講解疫情防控知識、防控政策措施等,積極推送“兩法一例”及《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的宣傳,全面增強(qiáng)群眾疫情防控意識和防控能力。二是深化“走基層”活動,持續(xù)開展“不忘初心、干群連心”、“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋工作,走訪群眾1200余戶,收集群眾意見建議12條,發(fā)放慰問金1600元,發(fā)放福袋1560個,發(fā)放不忘初心、干群連心”新春紀(jì)念品100余份;開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳活動3次,查看地質(zhì)災(zāi)害隱患點2次。三是充分發(fā)揮“法治”在扶貧攻堅戰(zhàn)工作中的推動作用,結(jié)合“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律政策七進(jìn)”等載體,深入幫扶村開展《民法典》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、黨四中全會、省委、州委、縣委相關(guān)會議精神及醫(yī)療、教育、住房等法律政策宣傳,共發(fā)放宣傳資料4000余份,解答群眾咨詢150余人次,全面提升村民法治意識和法律素質(zhì)。
二、下步工作舉措
(一)持續(xù)抓好扶貧幫扶重點工作。繼續(xù)協(xié)助石鼓村抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陣地建設(shè)、基層治理等重點工作,打好扶貧“組合拳”,形成脫貧攻堅“合圍勢”。嚴(yán)格實施干部結(jié)對幫扶工作制度,督促幫扶責(zé)任人逐項逐季準(zhǔn)確如實地記錄幫扶過程,規(guī)范填寫兩本手冊,確保一戶一策、一戶一幫扶要求等各項責(zé)任落到實處。
(二)持續(xù)提升扶貧幫扶工作實效。繼續(xù)加強(qiáng)同上級部門的聯(lián)系,為石鼓村爭取更多的扶貧脫困資金,全縣司法行政干部要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、縣對精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來,繼續(xù)采取“結(jié)對幫扶”的方式,結(jié)合部門職能優(yōu)勢,強(qiáng)化扶貧隊伍建設(shè),依照幫扶計劃,為打好脫貧攻堅提供持久動力,穩(wěn)步實現(xiàn)群眾增收致富。
一、2017年扶貧工作情況
(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展幫扶工作。一年來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子先后多次來到村開展脫貧攻堅,解決實際困難,與村兩委共同謀劃發(fā)展規(guī)劃。并定期或不定期要求扶貧工作人員回單位匯報駐村工作情況和思想動態(tài)。根據(jù)國土資源管理職能,在農(nóng)村土地整理等方面對牛佛鎮(zhèn)實施全方位幫扶工作,積極幫助實施土地整治項目。一是實施了一個土地整理項目,徹底改變以往旱不能灌、澇不能排,耕地較少的現(xiàn)象,改善貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。二是針對星光村貧困戶實際情況,實施了易地扶貧搬遷工作,使群眾安居樂業(yè)。
(二)全面摸清貧困村情況。為深入了解情況,摸清家底,我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入該村調(diào)研,主動與鎮(zhèn)政府、幫扶村對接,就扶貧工作進(jìn)行了深入研究,并召開了貧困戶座談會,對貧困戶進(jìn)行了詳細(xì)地了解,針對收集到的資料、反饋的情況建檔立卡,對調(diào)查摸底情況進(jìn)行了逐一分析,梳理出各戶具體致貧原因,實事求是分類登記在冊,認(rèn)真研究幫扶對策,根據(jù)每戶貧困家庭有針對性地制定幫扶脫貧方案。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實。全局對幫扶工作提出明確要求:一是制定幫扶方案,使參與幫扶人員要撲下身子,扎實工作,與區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)、村多溝通、多交流、多研究,充分發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是理清幫扶思路,不求面面俱到,但要重點地解決一些實際問題,力爭用有限的財力起到較好的效果;三是對幫扶工作的各階段工作,要明確到人,明確到事,一對一幫扶,層層抓落實。按照幫扶責(zé)任制,干部職工對貧困村進(jìn)行調(diào)查研究,通過進(jìn)村入戶走訪,了解貧困戶的家庭生活狀況,了解貧困戶的致貧原因,并提出幫扶計劃和措施,盡全力改善貧困戶的生產(chǎn)生活,增加貧困戶收入,實現(xiàn)脫貧的目的。
(四)開展扶貧慰問活動。積極號召全局干部職工捐款捐物慰問村困難戶,以傳統(tǒng)節(jié)日和活動為契機(jī),按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求,以建檔立卡貧困戶為主要幫扶對象,采取多種形式開展了送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實事、扶貧濟(jì)困活動。
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況,有針對性地解決貧困群眾實際困難,做到底數(shù)清、方向明、措施實,切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。近日,麻乍鎮(zhèn)巖格村駐村幫扶工作組、村兩委認(rèn)真開展遍訪貧困戶活動。
巖格村駐村幫扶工作組,堅持與貧困戶面對面接觸,詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康、家庭務(wù)工、安全住房、安全飲水、教育等方面的情況,每到一戶拍攝家庭居住環(huán)境照片,對全村享受政策的99戶貧困戶逐戶核對已建立的各類信息臺賬,對家庭居住環(huán)境臟亂差的貧困戶采取親自動手教的方式幫助整改提升。遍訪過程中,根據(jù)幫扶責(zé)任人制定的個性化幫扶方案,入戶詳細(xì)了解制約貧困戶發(fā)展的因素,找出致貧原因以便“對癥下藥”。對于重難點問題,報麻乍鎮(zhèn)黨委政府,制定解決詳細(xì)的方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”,確保將幫扶措施落到實處。
為把遍訪工作做實、做細(xì),巖格村開展每兩月一次的遍訪工作,多次入戶走訪,下足繡花功夫,在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解,向他們宣傳享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、雨露計劃、泛海助學(xué)行動、貧困戶務(wù)工等政策,讓貧困群眾切實感受到關(guān)懷,樹立脫貧致富的信心。
脫貧攻堅工作簡報2:扎實開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況,有針對性地解決貧困群眾實際困難,做到心中“底數(shù)清、方向明、措施實”,切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。日前,乳山市諸往鎮(zhèn)黨委、政府開展了以黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭,鎮(zhèn)兩委成員、全體機(jī)關(guān)干部、村支部書記參與的遍訪貧困戶活動。
“零距離”交流,了解家庭情況“底數(shù)清”。諸往鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,以上率下,堅持與貧困戶面對面接觸,詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康狀況、用藥情況、家庭務(wù)工情況、子女情況等,每到一戶錄制家庭居住環(huán)境小視頻,對全鎮(zhèn)享受政策的324戶貧困戶逐戶建立入戶臺賬,對家庭居住環(huán)境差貧困戶的運(yùn)用靚居工程,進(jìn)行整改提升。做到走訪問題有痕跡、 解決問題落實處、工作進(jìn)展有報告、工作成效有檔案。
反復(fù)多次入戶,宣傳政策提升“幸福感”。為把遍訪工作做實、做細(xì),諸往鎮(zhèn)開展每季度一次的遍訪工作,多次入戶走訪,下足繡花功夫,在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解,他們享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、鎮(zhèn)級扶貧基金、市級社會幫扶金、雨露計劃等政策,讓貧困群眾切實感受到關(guān)懷,樹立脫貧致富的信心。