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一、全面開展“回頭看”
各部門要在2020年“小金庫”專項整治活動基礎上,全面組織開展“回頭看”工作,按照范圍全覆蓋、層級要到底、內容無遺漏的要求,認真組織實施全面排查、督導抽查和全面評估工作。
(一)全面排查
各部門要認真組織排查工作。各單位主要負責人對本單位全面排查工作負總責。要全面排查本級及所屬單位是否存在“小金庫”問題,重點是易發多發領域和所屬基層單位,對發現的“小金庫”問題立行立改,嚴肅查處。要認真填報《“小金庫”防治工作承諾書》、《“小金庫”全面排查情況統計表》,經單位主要負責人簽字、加蓋公章,并在單位公示后,逐級匯總上報。
(二)督導抽查
在全面排查基礎上,財政部門牽頭開展督導抽查,對有舉報線索的、“零報告”的、易發多發的地區和單位,進行隨機督導抽查。對督導抽查中發現的組織領導不到位、全面排查不到位、整改落實不到位,以及瞞報漏報“小金庫”等問題,要依規依紀嚴肅處理。
(三)全面評估
各部門要從思想認識、政策宣傳、監督檢查、整改措施、建章立制和執紀問責等方面,全面查擺“小金庫”防治工作中的難點問題和薄弱環節,提出進一步加強“小金庫”防治長效機制建設的意見建議,并認真填報《“小金庫”全面排查情況統計表》、《2020年專項整治以來發現和查處“小金庫”情況表》,連同部門承諾書一并于10月29日前報送區財政局。
二、強化常態化監管
全面聚焦“小金庫”發現難、問責不到位和監管制度不落實等難點,不斷強化行政監督、群眾監督、社會監督和輿論監督,通過采取報告通報、監督檢查、承諾公示和預算公開等措施,進一步加強和落實常態化監管體系。
(一)加強日常監督檢查
各部門每年要組織開展本級及所屬單位“小金庫”自查工作。同時,要強化對所屬單位的財務監管,定期或不定期組織開展“小金庫”檢查工作。
財政部門要暢通舉報渠道,常年設立“小金庫”舉報電話、舉報信箱(電子信箱),接受群眾舉報。每年要定期或不定期組織開展“小金庫”專項檢查,既要做好對本級各部門的檢查,還要下查一級,重點對有舉報線索的、“零報告”的、易發多發的地區和單位進行督導抽查。同時,堅持將“小金庫”問題作為預決算公開檢查和會計信息質量檢查等日常財政監督管理的重要內容。
(二)建立定期報告制度
各部門要及時向財政部門報告本單位發現和查處的“小金庫”情況,包括單位自查、巡視(巡察)、紀委(監委)執紀審查、財政和審計監督檢查等發現和查處的“小金庫”問題。
各部門每季度結束三日內,向區財政局匯總報告本級及下屬單位發現和查處的“小金庫”情況。(附件2和附件3)
(三)持續推進預算公開
持續深入推進部門預決算公開,進一步細化預決算公開的內容,除法定信息外,部門預決算公開到支出功能分類項級科目,一般公共預算基本支出公開到支出經濟分類款級科目。
各單位每年定期要向職工公開資產購置(出租、處置)、會議培訓等經濟業務事項。同時,向職工公開非稅收入、會議費、勞務費、接待費、印刷費和采購支出等具體的財務收支情況。
(四)堅持年度承諾公示
各部門及所屬單位每年要對“小金庫”情況作出公開承諾,填寫《“小金庫”防治工作承諾書》,經單位主要負責人簽字、加蓋公章,并在單位公示后,所屬單位于每年1月20日前報主管部門備案,各主管部門將本部門承諾書于1月31日前報區財政部門備案。
三、嚴格責任落實
做好“小金庫”防治工作,是增強“四個意識”、強化“兩個責任”、執行“六項紀律”和推進“三查三問”活動開展的重要舉措,要堅持責任落實常態化、制度化,并通過嚴格執紀問責強化責任落實。
(一)抓住“關鍵少數”
各部門各單位承擔“小金庫”防治工作的主體責任。單位主要負責人是“小金庫”防治工作的第一責任人,對本單位“小金庫”防治工作負總責。今后凡在“小金庫”日常監督檢查、巡視(巡察)、紀委(監委)執紀審查、財政和審計監督檢查中發現“小金庫”問題的,要嚴格問責。
設立“小金庫”的單位,不論金額大小,對主要領導、分管領導和直接責任人依法依紀依規進行嚴肅處理。情節嚴重的,按照組織程序先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
(二)納入“三查三問”范圍
各部門要將“小金庫”防治工作納入“三查三問”范圍,把“小金庫”自查、檢查、處理問責等情況列入“三查三問”清單,按季度逐級上報。
(三)嚴格追責問責
各部門各單位要嚴格執行財經紀律,對發現的“小金庫”問題,嚴肅追究相關人員的責任,凡發現對“小金庫”問題不報告、不處理、不問責的,按照黨紀政紀嚴肅問責。
一、加強學習,不斷提高。認真學習黨的十七大精神,在自學和組織學習的基礎上,學習緊緊圍繞主題,深刻領會科學發展觀的科學內涵,探求發展規律,收到良好效果。學習溫總理《政府工作報告》、學習《》(修正案),學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習,大家的精神面貌更加振奮,主人翁意識更加堅定,服務態度更加熱情,工作責任心進一步增強。
二、積極開展節能減排活動,向管理要效益。為完善制度,規范管理,今年制定了《關于開展節能減排活動的意見》。把牢節電關,減少浪費;針對部分公共部位長明燈現象,明確最終責任人,從點滴做好節電工作。在洗刷間,張貼節水宣傳錄,以提高師生節水意識;加強巡查,及時發現修復壞損水設備,減少跑漏;適時進行管線改造,從源頭采取措施,努力做好節水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元,比減少1萬元。爭取在安全用電、降低用水方面進一步做好工作。
三、規范操作,積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的部分教室維修粉刷工作;完成了日常房屋和相關設備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區居民的實際問題進行了解決。
四、規范物品采購,把好質價關。對于納入政府采購的物品,依據相關政策法規進行規范操作。對于不納入政府采購的常用物品,堅持做到“貨比三家”,定期比價,及時掌握市場行情,以確保所采購的各類物品質優價廉,全年累計采購常用物品1萬余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購工作,努力保證物品急時供給。
五、加強資產管理,提高保障服務水平。嚴格執行學校制定的各項資產管理制度。做好校產的驗收、移交、調撥、報廢等方面的日常管理工作;做好各類資產報表的統計工作;做好每學期固定資產清查核和低值品的核對工作,確保各類資產的安全性和數據資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設備耗材等物資的保障、發放工作;注意抓好物品管理協調工作,努力使“物盡其用”,避免不必要的浪費。全年發放常用辦公用品和設備耗材近萬元。
六、規范食堂管理,提高飯菜質量。確保食堂保障正常。針對學生家庭困難的特點,主動與他們溝通,適時召開師生座談會,分析情況,征求意見,在物價居高不下,成本不斷提高的情況下,通過努力使食堂管理逐步規范,伙食保障基本平穩,服務水平不斷提高。
七、建立廣泛的信息渠道,努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點多面廣項目多,為實現維修工作快速及時的承諾,維修管理人員根據學校實際,學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務,實現了日常維修快速及時的承諾。對公共設施設備的維修,堅持巡視檢查制度,發現問題,及時修理,保障了教學服務和教學需要。認真做好通信設施維護工作,確保電話線路的暢通。
八、高標準做好校園保潔保綠工作。高標準做好校園綠化和校園保潔工作。為進一步提高保潔水平,繼續堅持不間斷保潔,加強崗位操作制度和巡檢制度的落實。花木養護工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時,注重在養肥養秀方面下功夫。通過共同努力,校園綠化和保潔水平不斷提升。
九、進一步深化“平安校園”建設。根據學校年度安全工作部署,以“區級治安安全示范單位”建設為目標,強化校內社會治安綜合治理,努力確保師生人身安全、學校財產安全,切實維護學校的安全穩定,較好地完成了年初制訂的工作計劃,基本實現了預期目標。健全制度預案,促進規范有序管理。滅火和應急疏散預案、應急救治和疾病預防措施、處置食物中毒事件應急預案等,為最大程度地預防各類突發事件和減少突發事件造成的損失,保證師生的生命和財產安全,維護校園穩定提供了制度保障。突出工作重點,確保校園安全穩定。校內各類人員進出難以控制,給安全管理工作帶來很大難度,年秋學校通過各方努力將后門通道進行了封堵。開展在校生安全防范教育。
一年來,積極配合派出所、交警隊、森林派出所等單位通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網絡安全、危害、森林火災等方面的宣傳教育,進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識,提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監控探頭,并對所有監控設施進行了整合,將控制室移至門衛室。目前,校園內重點要害部位實現了監控全覆蓋,為確保學校財產安全和及時發現處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結合的消防工作方針,落實防火責任制。為確保學校的防火安全,嚴格執行消防安全制度,每月進行全面的消防專項檢查,對校內所有消防設施、器材進行定期保養、更新。確保了消防設施配備合理、安全有效。為提高處置能力,年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點防范部位責任人參加的消防安全教育和滅火演練。
建設單位:江西____房地產開發有限公司
監理單位:南昌市____咨詢監理有限公司
施工單位:____建筑公司(接受交底單位)
會議組織單位:江西____房地產開發有限公司
會議時間:20__年8月16日9:00地點:業主會議室
參加人員:
建設單位:______
施工單位:____________
監理單位:________*
內容:
一、監理依據:《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條理》、《建設工程安全生產管理條理》、《建設工程監理規范》、現行的技術規范、標準、規定、設計文件、施工合同、監理委托合同等。
二、監理工作內容:根據本工程監理委托合同約定,本工程監理范圍為施工階段質量控制。
三、根據相關法規規定,建設單位與施工單位為合同關系,建設單位與監理單位也為合同關系,但監理單位與施工單位不是合同關系,而是監理與被監理的關系。
四、根據建設單位委托,我監理機構在本工程施工階段將進行下列工作,請施工單位予以大力協助、支持和配合。
(一)施工準備階段
1、施工單位進場后,監理機構應對施工單位進行進場資格審查,程序為施工單位向監理機構提交《施工單位進場資格抱審表》及其附件,項目監理機構進行審查,符合合同要求則由項目總監理工程師批準;
2、施工單位管理人員進場前,應向監理機構報送《施工管理人員資格報審表》及其附件,監理工程師進行初審并提出初審意見,總監理工程師進行審批并簽署審批意見;未經總監理工程師批準同意上崗的人員不得上崗;
3、施工單位特殊工種人員進場前,應向監理機構提交《特殊工種人員資格報審表》及其附件,監理工程師進行初審并提出初審意見,總監理工程師進行審批并簽署審批意見;未經總監理工程師批準同意上崗的人員不得上崗;
4、工程開工前,施工單位應向監理機構提交《施工組織設計(技術方案)報審表》及其附件;監理工程師應對其進行審查并簽署意見;施工組織設計和重要的技術方案還必須經總監理工程師復查并簽署意見;
5、工程開工前,施工單位應向監理機構提交《工程檢測單位資格報審表》及其附件,監理工程師進行初審并提出初審意見,總監理工程師進行審批并簽署審批意見;未經總監理工程師批準同意,檢測結果不予承認;對非法定檢測機構,監理機構應對其進行實地考察,施工單位應為監理機構的考察提供方便;
6、建筑材料進場前,施工單位應至少提前24小時向監理機構提交《建筑材料進場報告表》,材料進場后,施工單位應及時根據規定對其進行送檢,需進行見證取樣送樣檢測的材料,應至少提前24小時向監理機構報告,由監理機構見證人監督施工單位進行取樣和送檢;
7、建筑材料/構配件/設備使用前,施工單位應向監理機構提交《工程材料/構配件/設備報審表》及其附件,監理機構對其進行驗證并簽署意見,未經監理機構書面批準準予使用的工程材料/構配件/設備不得用于本工程;
8、建筑設備、機具進場后,施工單位應及時向監理機構提交《施工設備、機具進場驗評表》,未經監理機構簽字同意,施工設備、機具不得用于本工程;
9、工程開工前,施工單位項目經理應對施工現場質量管理進行認真檢查,符合要求后,項目經理應如實填寫《施工現場質量管理檢查記錄表》,并報送監理機構,總監理工程師應組織監理人員對其進行檢查并簽署檢查結論;
10、工程開工前,建設單位應組織設計單位、施工單位、監理單位和建設單位共同參加設計交底和圖紙會審,設計交底會議記錄應由設計單位整理并由與會人員簽字,圖紙會審記錄應由施工單位整理,設計單位簽署會審意見,與會人員簽字;
11、施工單位在定位放線、測定標高后,應向監理機構提交《施工測量放樣報驗單》,經監理工程師復核并同意后才能施工;
12、施工單位應根據已進場的原材料,送試驗室做好兩強配合比,并提交監理機構;
13、工程開工前,施工單位應報請監理機構檢查施工計量器具是否符合要求;
14、工程開工前,施工承包單位應將單位的安全許可證有效復印件,提交給項目監理部審查和備案;
15、根據建設部建質[20__]213號文規定,建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組,小組成員應包括企業派駐到項目的專職安全生產管理人員;
16、施工單位必須在工程開工前編制的施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,若本工程施工中存在下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位必須編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位有關部門和單位技術負責人審批簽字、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:
①基坑支護與降水工程;
②土方開挖工程;
③模板工程;
④起重吊裝工程;
⑤腳手架工程;
⑥拆除、爆破工程;
⑦國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查;
17、施工單位在施工作業前必須向有關人員進行安全教育和交底工
作;18、現場的臨時建筑必須符合有關規定,禁止用鋼管、三合板、竹片、毛竹等搭設簡易工棚,工棚必須符合《關于預防施工工棚倒塌事故的通知》等文件規定;
19、施工組織設計中必須包含施工現場平面布置圖,施工現場應該符合安全衛生的要求,其中交通指示標志、夜間紅燈示警、以及防火、防爆、電氣等有關安全措施和設施必須符合要求;
20、施工現場使用的組裝式活動房屋必須有產品合格證,施工單位在組裝后必須進行有安全生產部門參加的驗收,經驗收合格簽字后方能使用;
21、當施工單位的前期準備工作完成后,工程具備開工條件,施工單位應向監理機構提交《工程開工報審表》,經總監理工程師審查批準后工程才可以開始施工。
(二)施工過程階段
1、施工單位應首先對完成的檢驗批、分項工程進行自檢,對自檢合格者記錄簽字,及時通知現場監理人員進行復查,經監理方簽字確認后方可進行下一道工序或分項工程施工;
2、配合施工單位做好隱蔽工程驗收,未經現場監理人員對隱蔽工程檢查驗收并簽字同意隱蔽者,施工單位不得進行下道工序施工;
3、施工單位應及時按規定做好各種試驗檢測,需進行見證取樣送樣檢測的,施工單位應至少提前24小時通知監理機構,并配合監理方進行見證工作;
4、施工單位應完善工序控制,嚴格工序間的交接,監理單位應督促施工單位認真做好工程質量預控,對各工序操作巡視檢查,嚴禁違章操作,對不符合要求的操作應即使糾正;
5、對應旁站監理的工序或部位施工,施工單位應至少提前24小時報告監理機構,并配合監理機構做好旁站監理工作;
6、對分部工程(子分部工程)、基礎分部工程、主體分部工程應組織各方驗收,合格后方可進入下一階段施工,對樁基工程應按規定進行檢測,取得檢測合格報告和樁基認定機構的確認報告后方能進入下一步工程的施工;
7、當工程需要設計變更時,必須取得建設單位和原設計人員認可的正式的變更通知書,經總監理工程師審批后方可實施;
8、根據監理委托合同,監理單位僅對工程實施施工階段質量控制,未經公司授權,監理人員不得簽署經濟簽證;
9、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應具有生產(制造)許可證、產品合格證,并應在進入現場時進行查驗;
10、在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施:
①必須由具有相應資質的單位承擔;
②必須編制拆裝專項方案,制定安全施工措施,并有專業技術人員現場監督;
③安裝完畢后,安裝單位應自檢,合格后出具合格證明,并向施工單位進行有簽字和書面記錄的安全使用說明,辦理驗收手續并簽字;
④屬于《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械,在驗收前應經有相應資質的檢驗檢測機構現場檢驗檢測;
⑤施工單位在驗收合格之日起30天內,應向建設行政主管部門或其他有關部門登記,登記標志應置于或者附于該設備的顯著位置;
⑥在使用達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測,經檢測不合格的不得繼續使用;
11、對危險性較大的分部分項工程,尤其是對高危險分部分項工程,在施工前,施工項目部管理技術人員應當對施工作業班組、作業人員詳細介紹施工方案、安全施工技術要求,并由專職安全生產管理人員進行現場監督;
12、施工單位項目部應對建設部頒發的《建筑工程預防坍塌事故若干規定》、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》、《預防施工工棚倒塌事故的通知》等文件中規定的應設防措施,安排專人負責督促實施;
13、施工項目部應按《建設施工安全檢查標準》要求,定期組織檢查。
(三)施工后階段
1、施工單位及時保送工程的項目檢驗批質量驗收記錄、分項工程質量驗收記錄、分部(子分部)工程驗收記錄,由監理機構簽認;
2、當施工中出現質量缺陷,施工單位不得隱瞞,不得擅自處理,應立即通知監理機構,并會同建設單位、監理機構進行勘察,查明原因,對缺陷的嚴重程度和危害程度進行分析并作出鑒定,原則上一般性結構質量缺陷處理方案提請原設計部門出具處理方案,重大問題應及時報告質量監督部門,并邀請有關專家鑒定,提出處理意見,最后由施工單位根據處理方案進行處理;
3、工程竣工后,施工單位應將本項目全部施工有關技術資料,包括施工圖,提交監理機構審查,監理機構簽認后報質量監督部門備案。
五、監理方法
1、在整個施工過程中,現場監理人員采取旁站、巡察等方法監理每個施工操作過程,監理人員及時簽認每道工序、材料的報審;
2、當施工中發現問題時,監理機構將采取以下措施:
(1)口頭通知:當施工操作不當、違反操作規程或施工可能造成工程隱患時,監理人員立即口頭通知進行糾正;
(2)書面通知:對口頭通知無效或在檢查中發現了質量問題或隱患時,將及時發出《監理工程師通知》,要求現場施工受理人員及時督促糾正整改,為避免造成更大的質量事故,監理人員將根據監理合同下發《工程暫停通知》,工程暫停期間施工單位根據監理要求對質量缺陷進行處理,處理到位后,施工單位向監理機構提交《工程復工申請》,經總監理工程師簽字同意后復工。
六、項目監理部分工
(一)、總監理工程師崗位職責:
①全面負責本項目監理合同內監理人的工作;
②確定項目監理機構人員的分工和崗位職責,根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配,調換不稱職的監理人員;
③主持編寫項目監理規劃,審批監理實施細則;
④主持重要監理工作會議,簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程竣工報驗單等項目監理機構的重要文件和指令;
⑤審定承包單位提交的項目工程開工報告、施工組織設計;
⑥主持或參與重大工程質量事故的調查;
⑦審批簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和監理工作總結;
⑧審核簽認單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請,組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收;
⑨全面主持整理工程項目的監理資料;
⑩調解建設單位與承包商的合同爭議。
(二)、現場監理工程師崗位職責:
①負責編制本工程的監理實施細則,負責本工程監理工作的具體實施;
②組織、指導、檢查和監督本工程監理員的工作,當人員需要調整時,向總監理工程師提出書面建議;
③審查承包商提交的的計劃、方案、申請、變
更,并向總監理工程師提出書面報告;④負責本工程分項工程驗收及隱蔽工程驗收;
⑤定期向總監理工程師提交本工程監理工作實施情況報告,對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示;
⑥根據本工程監理工作實施情況做好監理日記;
⑦負責本工程監理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監理月報;
⑧核查本工程進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗,合格時予以簽認。
(三)、現場監理員崗位職責:
①在監理工程師的指導下開展現場監理工作;
②檢查承包商投入工程項目的人力、材料、主要機械設備及其使用運行狀況,并做好檢查記錄;
③按設計圖及有關標準,對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄;
④擔任旁站工作,如實填寫監理旁站記錄,發現問題及時指出并向監理工程師報告;
⑤做好監理日記(監理員的監理日記應記錄當日的檢查情況和發現的問題)和有關監理記錄。
(四)、總監助理崗位職責:
①根據總監理工程師指示,協助總監理工程師做好監理機構內部管理工作;
②處理參建各方對本監理機構職員的投訴,對監理人員存在或可能存在的重大問題可以不通過總監直接向總公司紀檢書記匯報;
③及時與建設單位進行溝通,及時了解建設單位對項目監理部的要求和意見;
④協助公司計劃財務部工作,及時與建設單位溝通監理費支付情況的信息。
七、對建設單位和施工項目部的幾點要求:
為了便于工程的順利進行,便于監理機構能與建設單位及時溝通,希望建設單位派代表駐現場,以便處理有關問題,協調有關方面工作;