應急指揮一體化精選(九篇)

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第1篇：應急指揮一體化范文

1.繪制基本圖的步驟

（1）資料整理：繪制基本圖前，首先要對所有調查資料進行整理、檢查。

對野外調查調繪的衛片（航片）上的各種界線及符號，應進行細致檢查，相鄰衛片（航片）上同一地物界線要銜接一致，小班線應閉合，小班號應按規定順序編號（從左到右，從上到下的順序），不應有重號、漏號。縣（市）、局、場址、檢查站、居民點、獨立房屋、道路、橋涵、河流、三角點、高程、燎望塔、山脈名稱、河流名稱、河流流向、水域名稱等應正確標繪。

小班調查卡片應與衛片（航片）檢查對照。檢查小班編號是否一致，卡片上記載的地類與衛片（航片）反映的地類是否符合、各項因子有無漏缺及相互矛盾等。

（2）繪制以林場為單位的基本圖，首先要確定繪制基本圖的比例尺（一般為1：2.5萬），通常基本圖的底圖是以最新國家出版的1：5萬比例尺地形圖，放大一倍即1：2.5萬比例尺地形圖作為底圖,如果有比例尺為1：2.5萬地形圖時可直接作為底圖。并準確勾繪出各種境界線，包括各種行政區界和經營界（林業局界、林場界、營林區界、林班界等）。

在透圖臺上把地形圖上的境界線、居民點、道路、水系等透到地理信息圖上。補充后的地理信息圖作為最后的底圖。

（3）基本圖的轉繪：轉繪的方法有很多種，有地形圖轉繪、像片平面圖轉繪、正射影像圖轉繪、圖解法轉繪等。在我院實際工作中基本圖的轉繪主要以地形圖轉繪為主。地形圖轉繪就是將外業調繪航片上的內容，通過轉繪儀直接轉繪到基本圖上。在有同比例尺經修正過的近期衛片的情況下，也可把衛片上的內容,如各種界線、符號和地物要素直接透到基本圖上。最后把地理信息圖上的公里網坐標透到基本圖上，并標明坐標值，一般每幅地理信息圖上的控制點數量為3-5個，且均勻分布。

當完成一個林場的轉繪后，要進行全面檢查，對發現有錯誤和前后矛盾的地方進行及時修正，然后進行著墨。整篩是在已完成的鉛筆圖稿上進行著墨。各種線條、文字、數字要整潔清晰。清繪后的線條、地物位置應與原轉繪的一致，不得任意更改，各種符號在圖面要均勻排列，符號的縱橫線應與圖廓線平行或垂直。整篩時，一種要素（如山脈）繪完后再繪另一種，以防錯漏。規格要求按林業部頒發的“林業地圖圖式”執行。

境界線的描繪，由高級到低級進行。某一地段同時作為不同級別境界時，只用最高級境界符號表示。境外相鄰兩個不同單位相交線應繪出圖形外1cm。公路用煙色、大車道用綠色線條表示，穿越場界的道路應繪至界外1cm，并注明其去向。河流、湖泊、水庫等水面涂蘭色。圖形外相鄰單位要注記最高一級單位的名稱，圖廓外的注記要按圖式繪制，內、外圖廓線之間繪出公里網。基本圖各圖幅間及與相鄰林場要以公里網為基礎接圖，要求線性地物不錯位，邊界要完全吻合。

2.繪制基本圖需注意的事項

2.1境界線的繪制

境界線有時會發生重疊、交錯的現象，處理這個問題時，原則上是同一地段同時發生不同等級的境界線時，只能采用最高級的境界符號表示。行政界有國界、省界、市（地區）界、縣界、鄉界等。原則上以行政界為主，其次是經營界，如：林業局界、林場界、農業區界等。例一：同一地段是市（地區）界，也是縣界、又是鄉界時，只采用市（地區）界符號表示。例二：同一地段是市（地區）界，又是林業局界時，只采用市（地區）界符號表示。

2.2線性地物的繪制

線性地物一般為道路、河流等。道路等級的確定應根據實際情況而定，道路等級：相鄰兩場或兩縣（市）之間同一等級的應保持一致。河流等級的確定應根據地形圖上的等級定，如地形圖上沒有標注的視為單線河。

2.3境界線的繪制

境界線的區劃有兩種：一種為自然區劃線，另一種為人工區劃線。以道路、河流作為境界線時，可斷續表示每個林班不少于3個連續符號，南北走向的

2.4小班線的繪制

小班線在基本圖上必須是一個完整的閉合的曲線或直線.不管以何種線性地物作小班線,小班線都不能中斷,如:以河、道作小班線時,必須在河、道的一側加上小班線。小班線與林班線、場界相交時也必須連接上,不能有空隙。

2.5飛地的繪制

飛地圖繪制時,要有其獨立的圖廓,并注明其公里網、經緯度及飛地內或附近可以控制飛地位置的道路、河流等地物。

2.6圖面注記

（1）地名:鄉(鎮)、村(屯)名必須注記外業調查取得的最新地名,如:賓西鎮、關門嘴子村。不允許存在地形圖上的老地名, 如賓西 、關門嘴子大隊。

（2）道路、河流出入場界的注記:道路要分等級標注。公路標就近的鄉、鎮:如至賓西鎮。大車道標就近的村、屯,如至關門嘴子村。河流出場界時注記應流入上一級河流名,如呼蘭河只能注記流入松花江,不能注記流入黑龍江。

（3）塊狀小班如水庫的攔水壩、街區等水庫必須繪制攔水壩否則視為水泡;街區繪制時要嚴格按衛片或地形圖上的真形畫。

2.7道路等級的確定

高等級公路指水泥或瀝清路面的公路;主要公路指鄉級(林場)砂石路面、寬度6米以上(含6米)的公路;簡易公路指寬度6米以下的砂石路面公路;大車道指常年通車土路。

2.8經緯度的標繪

在基本圖上標繪經緯度一定是一個近似梯形,也就是說上小下大、上下邊平行的梯形。

2.9控制點繪制的正確與否

關系到等高線林相圖成敗的關鍵,所以必須細致繪制,繪制的關鍵在于對好上下兩圖、準確標注,坐標單位為公里。

第2篇：應急指揮一體化范文

1 構建中高職一體化英語課程意義

教育部關于《深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)中提出:加強文化基礎教育。發揮人文學科的獨特育人優勢，加強公共基礎課與專業課間的相互融通和配合，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力的培養，為學生實現更高質量的就業和職業生涯更好的發展奠定基礎。英語課程在《中等職業學校英語教學大綱》(以下簡稱“新大綱”)和《高等職業教育英語課程教學基本要求》(以下簡稱“基本要求”)中都被定位為“必修的一門公共基礎課(程)”。由此可見，英語課程的教育教學改革成為深化職業教育教學改革的有機組成部分。構建中高職一體化英語課程體系是英語課程教育教學改革的重要舉措。

2015年，教育部印發了《關于深人推進職業教育集團化辦學的意見》。職業教育集團化辦學是職業教育適應經濟社會發展、深化教育體制改革和創新辦學模式的一種產物。安徽大別山職業教育集團是一個區域性職教集團，相關中高職院校、企事業單位、行業協會按平等自愿原則組建而成，目前有成員單位45個。這構成探索職業教育集團化視閡下中高職一體化英語課程構建的研究和實踐基礎。

通過對安徽大別山職業教育集團4所高等職業院校和29所中等職業學校的調研發現，中高職院校校際之間除了個別專業課程有淺層次的合作外，沒有實質性的銜接，而公共基礎課程合作、銜接幾乎為零。多數中職學校難以保證英語課程開足、開齊，更少關注與高職英語課程的銜接貫通。高職院校英語課程按照各自學校的課程標準實施教學，很少考慮不同生源的需求，普遍存在課程安排不合理、與中職英語課程內容重復、實踐能力不銜接等現象。中職和高職在英語教育教學上脫節、斷層更勝于專業課，嚴重影響英語教育教學質量，制約著人才培養質量的全面提高。通過實踐研究，構建中高職一體化英語課程是提高職業院校英語課程教學效能的一種有效途徑。

2 職業教育集團化視閉下構建中高職一體化英語課程的途徑

為獲取第一手資料，本研究選取安徽大別山職業教育集團兩所學校作為研究對象:六安職業技術學院和六安市職業學校，兩校積極探索校際合作模式，努力實現課程有效銜接和資源共享，尤其對如何構建中高職一體化英語課程進行了深人研究。

1) 明確職業教育中英語課程的性質，完善中高職英語一體化課程標準

英語課程在不同層次的職業教育中都被定位為公共基礎課程，屬于必修課。但在實際職業教育教學中，英語課程的價值并沒有得到充分體現;教育部對職業教育的英語教學大綱(基本要求)幾經修汀和完善，但多數職業院校沒有執行到位，落到實處。

“若干意見”要求:統籌安排開展中高職銜接專業的公共基礎課，鼓勵開發中高職銜接教材和教學資源。深化職業教育教學改革，以立德樹人為根本，英語課程在職業教育中具有獨特育人優勢。英語不單是語言，還是負載文化的交際工具。因此，職業教育的協調發展，中高職英語課程教育教學改革必須先行一步，為專業課程的銜接奠定基礎，提供借鑒。

明確職業教育中英語課程的性質是制定完善的中高職一體化英語課程標準的前提。制定課程標準，首先要形成既相互銜接又符合實際需要的中高職一體化的英語課程教學目標。中高職英語一體化課程標準要求課程體系統一，銜接貫通，分層遞進，同時具有動態調整的特點。

2) 規劃銜接貫通的中高職一體化的教學內容

英語教材和教學資源是實現課程目標的載體。“若干意見”鼓勵開發中高職銜接教材和教學資源。實現中高職英語教育教學的銜接取決于一體化的中高職英語教材和教學資源開發的質量。

“新大綱”對中職英語教學內容進行了架構，由基礎模塊、職業模塊和拓展模塊三個部分構成陰。“基本要求”中要求:以職業需求為主線開發和構建教學內容體系。建議高職英語教學分為兩個階段，即基礎英語階段與行業英語階段四。可見，在不同層次的職業教育中，英語課程教學內容都要求在體現英語語言共核的同時，盡可能體現職業教育的特色:職業崗位群、工作結構和工作過程與英語專業知識有效結合;教學內容綜合化、模塊化和項目化。因此，課程內容的選定和教材的編寫要有行業企業參與。

課程內容的選擇和教材的編寫還應充分考慮中等和高等職業院校學生的年齡特征、學習心理和認知水平等因素，并要保證語言知識的系統性和完整性‘al。中職英語和高職英語課程內容的難度、深度、廣度及對學生能力的要求必須合理，學生通過英語課程的學習，實現就業范圍的擴大和就業能力的提升。

3) 重視中高職一體化英語課程教學實施的銜接

在對兩所學校的實踐研究中發現，實施中高職一體化英語課程教學除了常規的課堂教學和項目實踐教學之外，組織中職和高職學生參與、參加英語技能竟賽能有效促進中高職一體化英語課程體系的構建。通過大賽，提高學生語言學習的積極性，加強對英語的工具性的認識，也有助于提高學生其他方面的能力，促進了中高職一體化英語課程教學實施的有效性。

推進中高職一體化英語課程教學實施的銜接，同時還需為教師的教學和學生的學習提供支持和保障。以選取的兩所學校為例，兩所學校分屬不同層次的職業教育，都是職教集團成員，容易達成資源共享。為支持和保障英語教學，職教集團創建了豐富的數字化教學資源。兩所學校的校園還建有微課平臺，極大地方便了學生的學習。這些資源有效保證了中高職一體化英語課程的實施。

“新大綱”和“基本要求”都特別強調對學生能力的培養，對能力的理解應該包括學生的語言能力、在未來工作和社會生活中運用語言的能力，還包括繼續學習能力。繼續學習能力在中、高職英語教育教學中常被忽視，因此，中高職一體化英語課程教學要“幫助學生樹立自信心，養成良好的學習習慣，提高自主學習的能力，形成有效的學習策略”，滿足人的終身教育的需求。

4) 形成銜接貫通、多元化的教育評價體系

教育評價不能是靜態的，不僅要評價學生的學習成效，更要評價學習過程，將教學置于一種動態背景下，全面完整地評價學生，使評價成為獲得教學反饋信息的重要手段。評價應以促進學習、改善教學為目的，突出評價的多元導向和激勵作用。

對中高職公共一體化英語課程的評價要有統一的評價體系，遵循形成性評價與終結性評價并重的科學原則，從學生、教師、社會滿意度等方面進行定量和定性評估。

針對不同層次的職業教育英語教學的評價應該有所側重。中等職業教育階段的學生，正是人生觀、世界觀、價值觀的形成階段，教師在教學中除了注重語言應用能力的評價，還需要對學生表現出的態度、興趣、自信心、意志力、習慣等非智力因素給予關注。對高職學生英語學習中表現出的創新創業能力給予考量。

第3篇：應急指揮一體化范文

電網調控是指在電網運行過程中，對整個電網運行工作進行組織、監控、指揮以及協調的過程。電網調控既能夠保證電網安全的運行和生產，也能夠在電網出現故障時進行及時地指揮與解決。

目前，電網調控人員在處理電網事故和設備故障時，采用傳統單一電話指揮模式，需要同時通知現場運維，輸電工區、檢修工區，以及安監、運檢等部門，信息的反饋，也需要電話一一告知，應急處置過程中的信息收集不夠快速，語音存在歧義等安全風險，不能同一時間多個部門人員進行溝通，協調指揮，存在工作效率不高。因此電網調控需要一個實時運行指揮新模式。

根據溫州電網“十三五”規劃，建設具有信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網。以此為目標，隨著電網智能化的進程，運行信息化、可視化手段不斷完善，專業技術日趨融合，基于上述背景，為提高調控員工作效率，調動整個電網運行機構協調一致指揮運作，構建電網調度智能化、信息化、自動化、互動化為特征的電網運行管理體系，設置智能電網調控一體化指揮平臺，通過該平臺一對多和互動性，加強了對各部門之間的業務協作和指揮。建立集中、統一、智能、高效、安全的調控運行工作流程。

2 實現模式

全景式智能電網一體化運行指揮平臺是集物聯網、GIS、GPS、視頻監控、數據庫與信息處理等多種技術為一體的通信、信息、指揮和決策的系統平臺，為電網防御自然災害、電網故障提供監控、分析、預防、預警、決策、聯動指揮等功能，革新電網運行管理，提高電網運行工作效率和安全水平。

目前的技術手段，可通過與EMS系統、GIS 平臺、PMS 系統、車載GPS 定位系統，變電所預警監控可視化系統，SG186應急指揮技術、氣象信息系統，移動作業終端、營銷系統等，實現電網事故快速處置，人員車輛調配，備品備件查詢，線路故障定位等功能，配網還可接入95598 系統等，實現快速的故障定位和派工。

3 主要功能

發生電網事故或設備異常時，調控員通過該平臺，對變電運維、輸電工區、檢修工區的車輛和人員進行協調指揮，優化調度順序，并通過該平臺進行信息的推送和反饋。同時該平臺也可以給各工區調度聯絡員提供人員工作任務分配，備品備件查詢，在線故障研判。以及全景式電網數據提供。

智能電網一體化指揮平臺總體功能劃分為全景電網監控、電網事故與異常處理、搶修資源調配、專家在線研判、信息展示與聯動。

1、全景電網監控模塊。

結合電網監控系統、變電所預警監控可視化系統、輸電線路GIS系統，一是通過光字上送了解變電所設備運行情況，二是通過智能變電所視頻監控系統以及機器人在線巡視系統，了解變電所一次運行情況，包括開關分合，主變運行情況等，通過智能視頻紅外光譜分析，了解設備運行溫度。通過變電所氣象環境監測系統結合視頻系統，了解當地環境情況。三是通過輸電線路GIS系統，定位鐵塔位置，智能在線監控線路運行情況，以及配合無人機巡視故障點等功能。為電網運行提供第一手資料。

2、電網事故與異常處理模塊。

通過電網全景監控，當電網發生事故時，通過該平臺上送，調控員根據電網發生的情況，下發配網停電情況，并通過信息展示平臺推送有關信息。如系統內有事故預案，自動生成操作票，并下發預令，并根據人員調配模塊，了解人員位置，及時下達操作目的地。對于電網異常處理，需要立即消缺的。還可根據物聯網技術，了解是否由備品備件，如果有備品，可立即通過指揮平臺，下達搶修計劃，有檢修部門安排人員搶修，并通過車輛人員GPS定位，了解人員進度，合理安排電網調度操作。

3、搶修資源調配模塊，運用GPS、GIS、物聯網技術，通過車載GPS系統，定位車輛，通過人員手持PAD終端，接入平臺，接受調度操作指令。結合優化導航系統，及時給車輛指明目的地方向。通過物聯網技術，了解備品備件情況，及時掌握維修進度。

4、專家在線研判模塊。在故障研判中，通過電網監控提供的一二次信息，結合搶修隊伍在現場使用車載視頻或單兵視頻設備，提供了專家視頻研判所需信息，通過線上多專家整體會診，避免盲目搶修，保證故障搶修的質量。

5、信息模塊。通過接入平臺各系統，可實時電網運行情況，包括負荷、電量數據、電網事故進程、電網設備異常。并可以接入95598、110聯動等系統，與政府應急機構協調工作，可以及時向相關部門和社會電力應急信息，降低電力事故給社會造成的損失。利于辦公室對外宣傳，電網整體三維展示，以及配合運營監測、營銷管理等部門工作。

該平臺能夠適應電網發展的需要，特別是調控一體化等發展方向，充分體現智能化、信息化和互動化等特征。

4 實現模式

1.支持橫向系統集成建設。

全景式智能電網一體化運行指揮平臺的建設應符合調度業務規范化要求，其支撐平臺按照應用和數據集成的理念，在符合二次安全防護體系的前提下構造統一企業服務總線，實現數據整合和應用功能整合，達到數據共享、數據一致、應用功能增值的目的，實現調度業務范圍內的各系統之間信息資源的整合及數據、模型等信息的共享，提高運行效率。

2.滿足縱向系統協調運行。

全景式智能電網一體化運行指揮平臺的設計和建設應充分考慮調度業務各專業的縱向數據流，實現電網模型、參數和業務流等信息的縱向傳輸，上級調度可結合模型、方式、業務流等信息與下級調度轄內的電網調度實現業務工作流實現貫通與閉環，進行科學管控與安全把關，更支持上下級聯合操作防誤、上下級協調調度指揮控制等功能。

3.實現分級維護、全網共享、安全管控。

電網的運行管理按照“統一調度、分級管理”的原則予以實施，系統基礎和核心業務在各級調度機構充分交換和共享。 系統安全防護按照國家電力監管委員會制定的“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”基本原則和電力二次系統安全防護要求進行設計。

5 效果

本平臺結合物聯網技術和空間信息技術，提出并實現了一種智能化電網指揮平臺，以電網調控為中心，協調統一指揮運維、檢修、輸電人員，為電網調度事故處理所服務，提升調度效率。同時為配網、營銷、辦公室等不同部門提供電網數據支持，協同互動，形成完成的信息鏈。實現對電網業務全過程管控， 通過優化算法實現電網調度指揮智能優化處理和物流人員調配，并實現全程可視化。應用本系統可全面提升電網應急信息采集、處理、交換的效率和水平，形成電子沙盤系統，使指揮更加科學化、規范化、制度化、流程化，提高應急處置的時效性；有助于切保障電網的安全穩定運行，降低突發事件造成的損失并快速恢復電網運行。 適應了“三集五大”體系機構和管理模式的調整，促進了公司業務管理水平的提升，同時實現了集約化、精益化管理的要求，為電網安全運行提供了有力的支撐平臺。

參考文獻

[1]徐環宇，基于GIS的電網規劃一體化平臺研究[D].卷宗，2013，27（5）13-15.

作者簡介

葉超（1982―）男，浙江溫州，工程師，從事電力系統調度自動化專業。

黃琮樺（1985―）女，浙江溫州，工程師，從事電力系統調度自動化專業。

第4篇：應急指揮一體化范文

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以“戰時能力強，平時作為大”為目標，以充分發揮人防資源在城市應急救援中的作用和兼顧人防要求開發利用城市地下空間為核心，建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機制和政策體系，形成有利于充分發揮人防資源為城市防災救災服務和集約節約利用土地的長效機制；提高人防現有資源和地下空間資源的利用率，提高人防建設為城市建設、經濟社會發展服務的能力和水平，促進人防民防建設又好又快發展。

（二）工作原則。堅持城市建設、民防建設、應急設施建設相結合；堅持戰備效益、社會效益、經濟效益相協調；堅持依法推進、統一規劃、人本至上相統一。

二、大力推進防空防災一體化建設

（一）建立統一高效的組織指揮體系，實現組織指揮建設自動化

一是完善指揮機構。健全民防機構，增加民防職能，將人防部門納入政府應急管理工作系統，把人防指揮平臺作為政府應急管理備份指揮中心，明確保障措施，基本能夠滿足戰時指揮和平時應急救援需要。

二是建立指揮場所。2012年前建立市級人防基本指揮所，購置市級人防機動指揮系統（機動指揮車），建成平時救災、戰時防空的人防民防應急指揮中心。各縣（市、區）人防辦要按照上級標準建立指揮室，配套各種設備設施。

三是加強指揮協同。建立人防民防應急指揮協同機制，與本級防衛作戰指揮機構、應急救援指揮機構建立協同關系，明確各相關單位的任務和協同方式，理順指揮關系，制定協同計劃。四是制定應急預案。結合實際，修訂防空襲方案，制定各類搶險救災應急預案，適時對防空襲方案和各類應急預案進行修訂完善，配套形成各項保障計劃和平戰轉換措施。適時組織開展防災救災訓練、演練。五是落實戰備值班。各級人防部門要建立戰備值班室，落實值班領導和值班人員，健全規章制度，保持通信順暢。

（二）建立靈敏的信息保障體系，實現通信保障建設網絡化

一是建立指揮信息系統。按照國家相關標準要求，建立以應急指揮中心、指揮所（指揮室）為核心的指揮自動化建設網絡，實現全市人防指揮信息系統聯網。

二是完善空情報知系統。建立健全空情信息接收、傳輸、報告值班制度，開展業務訓練。

三是完善防空警報系統。根據城市發展規模，合理調整防空警報布局，增加和更新防空警報設備，實現固定、機動、廣播、電視、移動通信等信號多種手段發放防空防災警報信號。2012年，全市規劃區（含各縣市區城區）內電聲防空警報器比例達到60%以上，全市城區警報音響覆蓋率要達95%以上。

四是完善通信保障系統。建成市縣互通的無線通信網絡，加強機動通信系統建設，適時建設衛星、微波通信系統。

五是完善城市監控系統。對全市所屬重點目標、重點區位，有計劃地增設防空防災監控點，并與公安、交通、水利、鐵路等設置有城市實時圖像監視系統的部門和單位交連，實現城市實時信息資源共享，全面提高城市防護抗毀能力和應急救援能力。

（三）建立布局合理的防護工程體系，實現人防工程建設系統化

一是加快人防工程建設。2012年前，城市人均占有人防工程面積達0.35平方米；2020年達到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、種類齊全、設施配套的防護工程體系，能夠為社會提供安全可靠的應急避難空間。

二是加強工程維護管理。人防工程的通風、給水排水、供電設施滿足使用要求，防護性能符合設計要求，交通干（支）道工程暢通，人員掩蔽工程滿足人員應急避難短期生存需要。

三是落實工程平戰轉換。已建人防工程全部制定平戰轉換方案。平時開發利用的工程防護功能、使用功能轉換，應按戰術技術要求規定的轉換時限，制訂轉換方案及實施計劃。

（四）建立精干過硬的專業隊伍體系，實現專業隊伍建設規范化

一是健全兩防專業隊伍。把人防專業隊伍納入應急救援隊伍體系。健全人防民防專業隊伍組織，制訂戰時擴編補充方案。適時組建新型專業隊伍。

二是加強專業隊伍訓練。開展崗位練兵，加強防化防疫專業隊伍集中訓練，不斷提高專業隊伍的應急救援和快速反應能力。

三是落實裝備器材。各有關部門及企事業單位，要依法承擔必要的人員訓練和裝備器材費用，保障專業隊伍的整頓、訓練教育和裝備更新，能夠滿足戰時防護和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散體系，實現人口疏散地域建設城鄉一體化

一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調查，2011年修（制）訂完善城市人口疏散方案，將疏散人員計劃落實到戶，實現戶戶對接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建設市級領導機關防空疏散基地，在周邊縣（市）修建一處集指揮、掩護、儲備、醫療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程，為戰時防空、平時防災提供疏散人員的安置場所。

三是落實城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計劃，明確疏散人員集結地點，交通工具落實到具體單位，疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物資儲備計劃，建立緊急征用、調用、儲備重要物資器材制度。

（六）建立配套安全的重要經濟目標防護體系，實現重要經濟目標防護科學化

市縣兩級要依據有關標準，確定并適時調整本行政區域的重點區域和重要經濟目標。重要經濟目標所在單位要依據現有法律法規，抓緊制定防護方案和應急搶修方案，做好應急防護、設障防護和偽裝防護，依法落實防護隊伍和經費，加強針對性訓練、演練，確保安全。人防部門要積極會同有關部門加強對重要經濟目標的防護指導和監督檢查，建立有關領導管理機制、職能和防護規范，使重要經濟目標防護工作逐步走上科學化軌道。

（七）建立覆蓋全民兩防的教育體系，實現兩防宣傳教育普及化。

把人防民防教育納入國民教育體系，實現兩防教育制度化、經常化。進一步擴大受教育的范圍和層次，深入開展人防民防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡活動，廣泛開展防空防災技能培訓，增強群眾的國防觀念和人防民防意識，提高市民的防護知識和技能。

三、積極促進城市建設與人防建設同步協調發展

（一）城市建設必須符合防空防災的要求

城市建設應考慮防空和防災的需要，統一規劃，合理布局，增強城市的防護能力。城市布局、街區劃分、道路規劃、舊城改造和新區開發應符合人防建設與城市建設相結合的規劃要求。在城市建設中，對于列入規劃的人防工程建設項目，必須按要求預留工程出入口附屬建筑物的地面位置；對于防空警報和防空指揮通信系統，必須根據其布局方案，構筑基礎設施或預留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設，應在滿足平時生產、生活的同時考慮防空防災的要求，盡量埋設在地下，有條件的可以修建共同溝。

（二）人防建設應與城市建設協調發展

各縣（市、區）政府制定的人防工程規劃和中心城區地下空間開發利用規劃要納入同級城市總體規劃。各級人防部門要會同同級發改委、規劃、建設、消防等部門落實人防規劃，并參加與人防有關的專業規劃和詳細規劃制定及修改工作。

(三)各類建設項目按標準建設人防工程

城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街、地下停車場及其他地下工程的規劃建設要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規劃區、開發區、工業園區和重要經濟目標區等范圍內新建民用建筑要按標準同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由人防部門確定。

(四)嚴格人防工程建設維護管理

人防工程建設項目的立項和報建聯審，建設、規劃、國土資源、消防部門要嚴格按程序辦理許可手續，人防部門搞好銜接協調。加強人防工程質量監督，人防工程的設計、施工、監理工作要由具有相應資質的單位承擔。建設、人防部門要嚴格審核把關，確保工程質量。人防部門和有關單位要按照國家和省有關規定對人防工程進行維護管理和監督檢查,使其保持良好的使用狀態。

(五)加大人防工程建設支持力度

人防工程建設項目可按有關規定減免相關規費。規劃、國土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經劃撥的人防工程用地屬國防設施用地,未經批準,不得改作他用。

四、切實加強組織領導

（一）成立工作機構。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領導小組，具體負責相關組織協調工作。各縣（市、區）和有關部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標考核體系。各相關部門與人防部門要充分發揮職能作用，密切配合，大力推進“兩防一體”和“兩建同步”。

（二）依法落實“五個納入”。

一是把人民防空部門納入全市防災救災應急管理體系，承擔相應的職責和任務。

二是把人防工程建設規劃納入城市總體規劃，作為建設現代城市建設的重要內容，在實施中統籌兼顧。

三是把人防部門列為城市規劃委員會，參與有關規劃的編制和建設項目的審查。

四是把人防建設納入國民經濟和社會發展計劃，明確發展目標和年度計劃。

第5篇：應急指揮一體化范文

【關鍵詞】醫療急救 公安機關 聯動協作

1.醫療急救及公安機關在社會服務保障任務中的重要地位

城市應急聯動是為了保護人民群眾生命財產安全組織而成的一個應急行為部門，隨著社會經濟的不斷發展，各種事件、事故頻發，社會應急救援工作尤為重要。

通過X市公安局110報警服務臺的統計，2000年下半年，接到求助電話950個，其中醫療急救電話多達123個，可見醫療急救與城市聯動機制在社會服務保障任務中的的重要性。

以我國南昌市為實例，該市有22個急救待命點，它們使用車輛進行救助時，提前先告知交警服務中心，公安交警通過便民網、路況微博、電話的形式，將交通路況、占道情況、單行道、突況等即時提供給120急救中心，使醫療救救中心能最及時、最準確的了解交通情況，選擇最佳的路線。可以說，醫療法急救與公安聯動機制是保障患者路線的綠色通道，它能為患者急取每一分、每一秒的救治時間。

2.醫療急救與公安聯動機制現狀分析

2.1組織架構與責任分工

聯動機制下的醫療急救體系

（1）急救體系建設建全

我國各大城市已經建立了以醫療急救中心為主，以城區內省、市醫院和各類急救站（點）為輔，并向社區、鄉鎮衛醫療機構幅射的急救網絡體系；應急醫療救援體系網絡框架基本搭建。

（2）急救網絡運行和指揮調度高效：

城市應急聯動調度指揮中心是負責應急救援業務的統一調度指揮中心。利用聯動機制統一調度，統一指揮優勢，協調與公安、消防等部門應急關系，聯合出警處警。做到快速、準確、有效。

公安機關職責。

（1）公安機關主要依托城市應急指揮中心，24小時全天候接受群眾報警、求助，根據警情進行指揮調度，按照對應就近處警、最優處警、聯合處警、多級處警等要求，向各相關部門通報情況，統籌、協調各部門做好后續處置工作。

（2）刑偵、交警、消防、和各派出所設置值班室，實行24小時值班制度，保證人員、裝備等在崗在位，通信暢通，接受指揮中心指令和群眾報警求助，及時出警處置各種警情；接受衛生部門出警處置請求。

（3）公安機關在處置調解糾紛、行政案件、治安案件、刑事案件、交通事故、火災事故、安全事故、治安事件、、搶險救援、自傷自殺等其他災害事故過程中，出現有人民群眾、公安民警、犯罪嫌疑人受傷情況時，應及時將警情信息通報120，并積極配合醫療部門做好應急醫療救護工作；情況緊急時，應護送傷病員送達最近醫療部門救護。

（4）公安機關主動接受醫療機構業務指導，積極學習醫療急救知識、業務技能，加強第一處警的工作能力。

醫療機構職責。

（1）負責社會急救醫療機構的急救網絡建設、急救車輛和設備供給更新、人員、急救設備、藥品等配備和信息網絡建設。與公安機關協調開展應急醫療工作，并積極做好后續治療工作。

（2）120急救中心、各急救站建立24小時值班制度，并開通醫療救治“綠色通道”，對公安機關送醫的急、危、重傷病患者，一律實行先救治后辦手續，并組織醫務人員進行救治。

（3）醫療機構主動接受公安機關業務指導。組織本系統人員積極參與各種應急演練活動，對在醫療救助、疾病預防、重大疫情、突發公共衛生事件處置等工作中，發生屬于公安機關管轄并需要公安機關出警處置的事項，及時報公安機關。

2.2運作模式

應急聯動系統，在我國還屬于新生的階段，每個城市根據各自的實際情況都在做不同的嘗試，因此，沒有全國統一的模式，它必須考慮以下幾個因素的共同應作：

從以下為我國幾個大城市的城市應急聯動方式：

部分城市應急聯動比較

機制優點：

（1）反應快、效率提高

應急聯動機制統一、協調，公安、消防、醫療等全方位救助綜合應急能力大大提高。自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全等各類突發公共事件處置及時、有效，真正地提高了政府處置突發公共事件的能力及報警求助事件的應急處置效率。尤其是提高了對特別重大、重大、較大突發公共事件的先期處置能力和應急處置能力。

（2）救助信息更加準確

依托公安現代信息化設備，能準確定性、定位、定時、通過地理信息系統對報警地點自動定位，調度離事發地點最近的應急力量進行處置；使得部份不具備呼救能力的殘疾人、負重病人、兒童和災難人群，能夠借助報警裝置或電話在電子地圖上顯示，公安、交警、消防等聯動部門聯動及時趕到現場，使被急救人員得到有效處置。

（3）體現政府服務更到位

機制的建立進一步密切了政府與人民的關系，不僅有效地改進了緊急救助服務，同時也提高了政府處理非緊急求助事務的水準，從而進一步密切與群眾的關系，確保了人民群眾的生命財產安全。

（4）公共資源有效發揮

機制的建設整合了多方面、多部門、多層次的資源，做到合理調配人員、車輛，有效的避免了重復建設，節約了國家用于應急救助和公共服務的資源。

2.3當前我國聯動機制的問題分析

（1）應急系統的框架搭建不完善

城市應急系統涉及各個不同地區、部門、領域、專業，它是高度復雜的社會系統工程，目前許多國家有建設專門機構投入國家的管理，它有應急體系框架、專門辦事機構、組建救援隊伍、制定規章制度、明確部門職能、責任與權力，就這點來說，我國的應急系統框架還未形成一體化。

（2）接警、出警模式存在隱患

城市應急系統的接警、出警模式目前有三種，一種是小型系統，二種是大型系統，三種是多級接警與出警。我國部份地區還是小型系統，它的工作職能簡單，沒有城市聯動的效果，有事時專業知識不能滿足接警需求，信息渠道也非常單一。

（3）執守管理系統的人為缺陷

城市應急的管理系統需要專人執守，而且執守人決定應急系統的運行狀態，它要求執守人員有高度的責任心、優良的判斷能力、高效率的辦事能力，而目前很多系統事故，都是由于執守者的失職與瀆職引起。

（4）現有應急系統不完善

我國現行應急系統存在四個方面的問題，一是應急系統會接到大量不緊急的事件，浪費大量資源；二是由于系統資源被占，部份緊急事件得不到應有的回應；三是不同方面的公共資源；四是信息系統與非信息系統的部門沒有聯系。

3.構建和完善綜合應急救援醫療急救體系的關鍵環節

3.1搭建應急聯動制度一體化平臺

要解決以上的問題，最關鍵需要解決的，是需要建設一個一體化的平臺，它需要通過種種協調機制與技術手段，實現應急系統與各個部門的聯動，完成系同整合、資源互通、彼此互動的一體化城市應急非應急綜合服務平臺。

3.2充份利用電子政務建設成果，實現資源共享

一體代的平臺，要求信息資源具有控制與整合的能力，因此，一體化平臺要求基礎信息平臺一體化，它能讓不同部門綜合利用信息，對數據進行交叉匹配，對數據庫系統進行利用，同時要做好用戶的身份認證工作。

3.3根據需求，做好管理工作

要做好應急系統的協同工作，需要做好管理工作，它包括要做好體制管理；二是要劃分好每個部門的權責；在信息資源上，要做好信息平臺共享，讓資源能被需要的職能部門立刻查閱；最后要做到培養人才，因才適用。

4.機制未來發展前景分析

4.1智能化

目前，隨著科技的發展，應急系統將逐漸向智能化方向發展，引進智能化應急系統，能完成專業知識采集、存儲、傳送、運用等方面的工作，使醫療應急機制能滿足數量、更大范圍的需要。

4.2移動化

移動通信則能使應急系統能更迅速的完成接警、出警任務，也能完成更變化多端的緊急事件，因此，未來的醫療急救系統，將會利用無線寬帶，開發移動應急系統，使緊急事件現場的信息采集、實時監控、即時決策的目標實現。

（1）進一步完善組織協調制度

繼續以政府為主導，進一步整合、完善各應急部門運行體系，完善應急管理法律法規，聯動成員單位之間要加強溝通、協調，互相交流信息，交流工作經驗，分析存在的問題，提出工作意見，并適時對聯動工作機制進行修改完善，各單位對聯動工作中的信息、好的經驗做法要及時總結，各單位根據情況適時編發專題簡報，通報各成員單位，做到信息及時共享。

（2）建立應急演練預案

為加強各單位的聯動工作協調配合，使工作有序進行、穩步推進、健康發展，切實提高聯動工作和應急救援的水平和能力，每年應組織各聯動成員單位開展應急救援綜合演練活動。

（3）樹立現代救援理念，加強新聞宣傳

第6篇：應急指揮一體化范文

衛星與無線接入技術的融合應用

當發生重大突發事件和險情，大規模的應急和救援行動展開以后，移動電話、便攜終端以及衛星通信車已不能滿足大量公眾和救援通信的要求，這就需要更大的寬帶系統支持。目前，我國寬帶通信業務主要是使用地面光纜傳輸來實現的，而以光纜傳輸為支撐的寬帶通信系統自身抗毀能力比較薄弱，且修復難度較大，難以在突發事件中迅速發揮作用，這就需要將衛星無線傳輸技術和寬帶無線接入技術融合應用來實現無線寬帶業務。WiMAX作為一種新興的寬帶無線接入技術，它具有傳輸容量大、覆蓋能力強、可靠性好、頻譜利用率高等技術優勢，傳輸距離能達到50km，并能在20MHz（兆赫茲）信道帶寬下，支持高達75Mbit／s的數據傳輸速率。可以在光纜斷損時承擔回路的作用，替代原有的有線連接方式，來提供無線寬帶接入。借助衛星系統集成WiMAX寬帶無線接入技術實現語音、數據和視頻傳輸功能。其基本原理是：當用戶無法利用原有的光纜傳輸方式上網時，可在衛星通信車附近建立WiMAX基站，由基站將用戶發來的語音、數據、視頻等寬帶信息傳輸至衛星車，而后通過衛星鏈路傳至互聯網，滿足救災指揮中心、新聞中心、疾控中心、醫院等救援部門用戶指揮決策、信息交流、新聞報道等業務需求。

衛星應急通信系統未來發展趨勢

隨著衛星技術的發展，衛星通信逐漸向高頻段、大容量、數字化、寬帶化、業務綜合化方向發展。衛星應急通信系統也將充分利用這些技術優勢，為人們提供更加快捷有效的應急方式。

（1）綜合業務寬帶化。隨著通信技術的發展，人們對于應急通信能力的要求也在不斷提高，衛星應急通信系統應該能夠提供高傳輸速率，具有語音、圖像、實時視頻監控、視頻會議、調度、定位等業務的綜合性應急通信平臺。

第7篇：應急指揮一體化范文

[關鍵詞]大運行；地縣一體化；智能電網調度控制系統；兩級三化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.059

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-0-02

0 引 言

D5000智能網調度控制系統（以下簡稱D5000系統）作為地區電網地縣調控一體化自動化系統是應“大運行”戰略部署、“調控一體化”要求和智能電網技術發展而產生的調度自動化系統，同時其也對地縣兩級自動化專業人員提出了更高的要求，D5000系統的建成投運已經打破了原有地縣自動化專業人員維護各自自動化系統的傳統局面。其通過完善系統運維管理的規定，梳理標準運維的流程，保證地縣一體化調度控制系統安全穩定的運行，進而提升自動化基礎數據的準確率和自動化運維人員的技術水平。真正實現地縣兩級一體化、規范化、標準化管理，促進地縣之間專業化協同的目標。

1 智能電網調度控制系統“兩級三化”管理的建設背景

D5000系統滿足“大運行”體系建設和“地縣一體化”的建設要求，具備告警直傳、遠程瀏覽、實時監控、變電站集中監控、二次設備在線監測、自動電壓控制、綜合智能分析與告警、網絡分析、調度員模擬培訓、智能分析與輔助決策、調度計劃與負荷預測等功能，目前該系統已成為地縣電網調控人員實施電網監控、事故處理、運行統計的有效工具和重要技術支撐的手段。

1.1 深入推進“大運行”體系的必由之路

國家電網體改《國家電網公司關于全面建設“三集五大”體系的工作意見（〔2013〕1325號文）》（以下簡稱《意見》）明確提出地縣調業務要實現統一專業的管理，集約核心業務。目前地縣調自動化運維業務一體化運作、同質化管理水平遠未達到《意見》的要求，需進一步梳理完善。

1.2 建設堅強智能電網的核心環節

國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞2014年在《科技日報》發表署名文章《智能電網與第三次工業革命》，引起了強烈反響。文章中提出，新能源技術、智能技術、信息技術與網絡技術不斷突破，并與智能電網全面融合，正在承載并推動第三次工業革命。以智能電網承載并推動第三次工業革命，構建以安全、高效、清潔發展為目標的現代能源保障體系，離不開對電網實時監控的智能電網調度控制系統，智能電網調度控制系統作為智能電網的核心指揮環節，需緊密結合當前的新形勢，以創新精神和科學務實的態度，提出新思路、新舉措，更好地為指揮調度電網服務，通過建立完善的系統運行管理體系，服務社會經濟發展，建設智能電網承載工業革命的需要。

1.3 建立服務導向型電力調度的客觀需求

發電企業、用電客戶、電網公司通過智能電網調度控制系統緊密的聯系在一起，調度員通過智能電網調度控制系統監控發電企業實時的發電量和用電客戶實時的用電負荷，實現發供電的動態平衡，保證電網的安全穩定運行。通過深入貫徹落實《國家電網公司“三公”調度“十項措施”》，利用智能電網調度控制系統提供的數據作為支撐，做好電力電量平衡分析，是踐行國家電網公司“四個服務”宗旨的具體體現。通過構建地縣兩級智能電網調度控制系統的管理體系，保證系統的安全穩定運行及自動化基礎數據的準確，并以此為基礎逐步建立以服務為導向的電力調度，更好地服務電力客戶，服務發電企業。

2 智能電網調度控制系統“兩級三化”管理的主要做法

2.1 構建管理保障體系

要構建管理保障體系，就要以“五位一體”協同機制建設為抓手，通過落實“三集五大”體系機構設置和人員配置的方案，優化整合相關部門的職責，實施市縣一體化管理，規范工作職責和崗位責任，完善制度標準體系和考核評價體系，初步建立與“五位一體”相適應的組織體系、崗位責任體系和標準流程體系。

2.1.1 加強組織領導，責任界面清晰

構建完善地縣一體化自動化運維管理保障體系，實施由市公司統籌安排，市縣公司分級維護的管理模式。加強市公司自動化專業的調度與協調作用，建立由市縣公司自動化運維班的班長擔任自動化系統運維專責人的工作體系，成立領導小組和工作小組，領導小組由地調調控中心的主任擔任組長，各縣調調控中心的主任及地調自動化室的主管作為領導小組的成員，主要負責地縣一體化自動化運維工作總體協調的督導，負責工作組及各有關實施單位確定各相關配合單位及實施單位績效考核的意見。工作小組組長由市縣公司自動化運維班的班長擔任，市縣自動化運維人員作為小組成員，主要負責落實執行相關管理制度并監督執行，負責具體工作方案的制定、實施及綜合協調，負責實施推進地縣調自動化運維業務一體化的運作、同質化管理，不斷提升地區自動化運維人員的技術水平，負責組織實施業務的培訓。

2.1.2 完善檢查評價，實現閉環管理

采用調研、巡視、督導、檢查等多種方式，及時發現和解決工作中遇到的問題，確保工作質量持續地提升。通過公司內部對機制建立科學的考核評價體系，完善量化考核標準，細化各項考核制度，增強考核的針對性和實效性，利用考核評價手段確保責任體系落實到位。通過閉環管理持續提高專業化管理水平，確保“兩級三化”促進專業協同管理切實取得的成效。

2.2 實施“大運行”體系下地縣兩級一體化管理

2.2.1 組織地縣一體的自動化應急演練

為持續提升地縣自動化人員應急處理能力，地調自動化班要定期組織開展自動化系統應急演練，提升自動化人員對應急事件的處理水平。

通過定期組織地縣聯合應急演練，要求所有參演人員要明確事故發生過程中各自承擔的工作任務，避免出現手忙腳亂、不知所措的現象。經過地縣一體的應急演練，市縣公司自動化專業人員進一步適應了在“大運行”體系下自動化專業全新的工作模式和系統應急處理的措施。為“大運行”體系的鞏固和提升奠定了基礎。

2.2.2 采用行動學習法強化業務培訓

在地調層面進一步細化明確“AB角”制度，確保每位成員都熟識各自承擔的工作指標與任務，工作任務的派發要充分結合員工自身的特點，爭取工作效益最大化；在縣調層面要求各縣公司按照市公司自動化班的人員分工方式確定地縣一體化、AVC、調度數據網、二次安全防護等專業專責人。以地調專責人為小組負責人，組織協調縣調專責人開展專業工作，并逐步建立小組內部考評及班組對小組負責人的考評體系。利用自動化班組的工作特點，采用行動學習法，對上配合省調工作，對下進行專業管理，本身從事具體工作，利用這些優勢，將小組負責人培養成既有專業知識，又具備管理能力的全面人才，將自動化運維班打造成公司人才培養基地。

2.2.3 建立定期溝通交流機制

利用地縣一體調度視頻會議系統，召集個縣公司自動化人員組織召開季度調度自動化系統運行分析會，從典型案例入手，分析并學習，提出優化建議；組織市縣公司自動化專業人員宣貫并學習省公司下發的、在電網調度自動化方面的管理規定，梳理公司當前地縣一體化運維方面的管理現狀，分析存在的問題，提出建議；定期開展視頻班組大講堂活動，學習最新的自動化技術標準、規章制度和典型運維經驗，并對日常工作中遇到的問題進行討論，在學習和交流中不斷提升地縣自動化運維人員的技術水平。

2.3 健全流程體系實現標準化建設

2.3.1 編制統一的標準化的作業指導書

編制統一的標準化作業指導書，規范地縣調自動化運維人員的作業行為，確保自動化人員在地縣調控一體化自動化系統中的維護質量。并由地調自動化班安排專人對每次的工程進行質量驗收，對公司工作質量進行監督評價。

2.3.2 編制D5000系統作業控制流程

編制D5000系統作業控制流程，流程規定前期的準備階段地調或縣調在作業前準備作業資料，應包括設備命名編號通知、一次接線圖、一次設備參數和審核后的監控信息表等。按照不同的作業內容編制相應的作業控制卡。地調專責人負責審核作業控制卡是否合格。合格后地調或縣調自動化運維人員根據作業控制卡執行作業任務，并指定專責人對作業結果進行檢查。工作結束后將作業控制卡分別存檔。

2.3.3 編制地縣協同自動化應急預案

編制地縣協同自動化應急處置預案及處置流程。在發現或接收到自動化應急事件的報告后，按照系統應急處置預案啟動自動化應急處理流程，由地縣自動化專業骨干共同對事件原因進行分析和研判，迅速查明原因，并組織開展應急處理。在事件結束后，由地調自動化管理人員組織開展事后分析，編寫分析報告并歸檔備案。地縣協同自動化應急處理流程能有效提高應急處理的能力，縮短應急處理的時間，提高地縣自動化運維人員對系統的應急處理水平。

2.3.4 編制地區自動化系統檢修管理規定

依據省調下發的《山東地區電網調度自動化系統檢修管理規定》，要求自動化設備檢修工作需提前3個工作日從OMS系統中提報檢修申請，由自動化人員進行作業指導書的編制。編制地區自動化系統檢修管理規定，可以規范自動化系統設備檢修工作，提高設備檢修管理水平，實現電網自動化設備檢修工作標準化、規范化的工作步驟，確保工作無遺漏。

3 智能電網調度控制系統“兩級三化”管理的效果

通過實施智能電網調度控制系統“兩級三化”的管理模式，實現了系統運行維護過程中的全過程閉環管控，在保證系統安全穩定運行的同時，更好的服務于電力客戶、發電企業，展示了企業的良好形象。

3.1 顯著地提高了地縣調控一體化系統運行水平

在地縣調控一體化自動化系統新型運維模式下，隨著自動化專業管理半徑的延伸，通過積極拓展專業管理的深度和廣度，制定多項切合實際工作的統一的工作標準和流程體系，通過多方位培訓有效地提升自動化維護人員，特別是縣級自動化專業人員的技能水平，使系統在運維過程中始終可控、在控，顯著提高了地縣調控一體化系統的運行水平，有效地保障了地縣調控一體化系統安全穩定的運行。

3.2 自動化運維效率全面提升，管理規范化運轉

通過對日常工作中各規范流程的梳理，使日常運維更流暢，系統標準化管理水平和自動化人員的運行效率得到有效提升，職責不清晰和推諉扯皮的現象得到有效的根治。系統各層面操作逐步實現標準化，尤其是作業指導書、系統應急處置預案和流程的編制與，有效地規范了自動化專業人員日常運維的工作過程，提升了地縣自動化運維人員對系統的應急處理水平；信息表管理流程、畫面規范、信息規范等相關流程或規范的修訂，充分保證了信息表的長期有效管理，統一了整個地區的應用畫面，使信息更加規范。

3.3 自動化基礎數據準確率得到提升

通過地縣自動化運維工作規范化的管理，地區遙測狀態估計合格率明顯得到提升，遙測狀態估計合格率的提升，為調度員潮流、靜態安全分析等高級應用提供了更加可靠度實時潮流數據，提高了高級應用的計算精度和收斂率，為調度員提供了更加可靠可信的輔助決策。

3.4 自動化運維人員技術技能水平不斷

利用工作小組培訓模式及自動化創新工作室的培訓作用，有效推動了自動化專業培訓工作的落實，促進了自動化運維人員的知識更新；開展多方位的互幫互學式的培訓，實現了專業知識的有效傳遞，推動了整個地區專業人T的進步。全面提升地縣兩級自動化人員專業綜合素質，為“大運行”體系建設提供充足的技術人員保障，有利于地縣一體化自動化運維工作的順利開展和實施。

4 結 語

本文通過探索新形勢下地縣一體化系統維護的模式，在“大運行”體系建設逐步深入的大背景下，提出“兩級三化”的自動化運維管理體系。該體系具有較強的普適性，在實踐中取得了不錯的實施效果，可以在各地調自動化專業推廣應用。

主要參考文獻

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第8篇：應急指揮一體化范文

關鍵詞:中心城市;應急道路運輸體系;建設問題

中圖分類號:F540.8 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0059-02

近年來,我國地震、冰雪災害、水災和泥石流等突發性自然災害事件頻發,給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。在應對各類重大突發性公共事件實踐中,我國已經逐漸具備了較高應急保障能力,但如何在第一時間把應急救災物資運送到事件突發地,最大限度地搶救人民生命財產、降低各類損失的能力還有待進一步加強。因此,應急物流體系建設刻不容緩,尤其是中心城市應急物流道路運輸體系建設由于其特點和地位更需要重點加強建設。

一、應急物流和應急物流體系的概念

應急物流是指以提供重大自然災害、突發性公共衛生事件及公共安全事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流體系,就是圍繞著應急物流目標,由相關人員、技術裝備、應急物資、信息管理、軟硬件基礎設施、相關主體以及法律、法規、政策等因素共同構成的特殊物流系統。

二、中心城市應急物流道路運輸體系建設的作用、地位和特點

中心城市應急物流道路運輸系統是應急物流體系的重要組成部分,它負責突發事件時中心城市的應急物流道路運輸保障或跨區域應急物流道路運輸保障任務。從經濟安全、社會安定的角度來看,中心城市應急物流道路運輸系統平時必須要保證城市經濟與社會生活的物流供給,在發生自然災害等緊急狀態下,也必須在確保應急物流道路運輸的前提下,保證城市經濟與社會生活的正常進行和普通物流功能的發揮。由于目前我國應急體系的實際布局重心集中在中心城市,這里各種應急專業人才、物流企業、物資、設備資源集聚,所以其應急物流道路運輸系統往往還擔負跨地區支援性應急道路運輸的任務。因此,安全、高效的中心城市應急物流道路運輸系統在我國應急物流體系中占有舉足輕重的核心運作地位。

與普通道路運輸相比,應急道路運輸具有政府主導性、突發性、不確定性、強時效性、流量不均衡性、弱經濟性、社會公益性等不同的特點。正確認識應急物流道路運輸的特性,才能保證在突發事件發生時,以最短的時間安全、準確地把應急物資運送到應急目的地。

三、中心城市應急物流道路運輸體系建設的現狀和難點

應急物流道路運輸體系的完善和發達程度,直接影響和決定著應急物流道路運輸的保障能力。目前,中心城市應急物流道路運輸已基本形成在當地人民政府的領導和指揮下,交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體,道路運輸管理機構負責具體組織實施,將道路運輸應急保障體系與國防交通應急運輸體系相結合,體系同一、資源共享、管理聯動的應急物流道路運輸體系。形成平戰結合、快速反應、有序運轉的道路運輸應急保障組織體系和運行機制,在近期的抗災應急運輸中取得較明顯的效果。但是,與世界先進國家相比我們的應急能力還處于初級階段,同應急物流道路運輸體系建設要求相比嚴重滯后。其難點問題突出表現為:

1.指揮協調機制不健全,應急指揮機構協調難度大

應急物流道路運輸涉及到多個部門,往往屬于不同的管轄部門,跨部門、跨區域的協調,實際問題多,協調反應時間長,彼此陌生、溝通不暢,效率難以提高。應急物流中的應急物資需求量大、種類多,對運力的要求很高,單憑一個部門或企業無法獨立承擔,需要調動全社會的運力來確保應急物流的運輸要求。軍地一體,需要在制度上明確軍地雙方的權利和義務,真正保證快速響應。為了提高應急物流運輸指揮系統的協調決策能力,建議整合相關部門機構,建立常設的專業應急物流道路運輸指揮機構,專門負責應急物流道路運輸協調工作,保障應急物流道路運輸的高效運行和實施。

2.信息情報系統亟待完善

應急物流道路運輸信息網絡不夠完善,信息傳遞不及時,缺乏共享平臺。應急物流運輸信息系統是支撐應急物流道路運輸指揮組織的神經中樞。要實現應急物流運輸實時控制和應急物資精確運送,不同主體要協同合作,全面提升應急物流信息化水平。建議加強軍地一體化應急物流道路運輸信息化平臺的建設,包括應急物資信息、后備役車輛信息、應急專業人員信息、物流基礎設施信息等子系統的建設,確保應急物流運輸準確、完整、迅速、標準,信息手段較之常態下更為先進、穩定和抗干擾。

3.先進的科學技術和裝備應用程度低

運輸工具不先進、運輸技術落后、許多流程仍停留在笨重的體力操作形式中,極不適應應急運輸強時效性和流量不均衡性的要求。建議在應急道路運輸中,充分應用及時運輸技術和供應鏈管理技術,側重提高快速裝卸設備、托盤和集裝箱運輸比例,推廣應用條形碼、RFID、GIS、GPS等技術,提高先進的科學技術和裝備應用水平

4.社會動員參與組織水平亟待提高

應急運輸實踐中應急物流道路運輸體系的社會動員參與組織水平較差,參與應急運輸的企業應急業務能力和車輛設備水平參差不齊,實際操作效果較低,支出的應急物流運輸成本巨大。據統計,低效的應急物流運輸損失占災害總損失的15%―20%。盡管應急物流運輸中可以利用紀律性強、組織嚴密、反應迅速的特點,發揮其主力軍的作用,但是應急物流運輸時間緊、需求大,僅僅依靠軍隊的力量遠遠不能滿足需要。建議充分利用地方大型物流基地、設施,充分發揮大型第三方物流企業的業務優勢,實現軍地一體化的應急物資和運輸資源共享,降低應急運輸成本,提高社會動員參與組織的效率。

中心城市應急物流道路運輸體系建設是一個系統工程,在建設中要用系統的觀點綜合考量、全面整合;用系統和發展的眼光去發現問題,抓住關鍵環節解決問題,有效地促進中心城市應急物流道路運輸體系的建設。

The research of some difficult problems about central cities emergency

logistics roads transportation system

WU An-ji,MENG Qing-fang

(Xi'an Ya Ou transportation serve limited liability company, Xi'an, 710077, China)

[Abstract]there are obvious difference between Emergency logistics center city road transport and routine road transport due to its own characteristic, logistics conditions and time limit . Studying the construction of road transportation system in emergency logistics center city can ensure the efficiency of the emergency logistics. Combining the characteristics of center city road transport and center task of emergency command, we analyze coordination mechanism, the information from the support system, advanced logistics information technology application, mobilize social forces to explore how to improve and promote construction of emergency logistics transportation system in downtown city in order to meet the requirement of safety and accuracy of transport.

[key words] central cities; emergency logistics transportation system ;problem of construction

參考文獻:

[1] 謝如鶴,邱祝強.論應急物流體系的構建及其運作管理[J].物流技術,2005,(10):78-80.

[2] 王宗喜.加強應急物流研究與軍事物流研究刻不容緩[J].中國物流與采購,2003,(23):20-22.

[3] 姜開興.城市抗震減災策略[J].中國減災,2007,(11):26-27.

[4] 王堅紅,王京.國外救災物質的運作方式及啟示[J].中國物流與采購,2006,(6):56-58.

第9篇：應急指揮一體化范文

關鍵詞：電力備用；調控體系；運行管理

1 概述

山西電力備用調控中心（以下簡稱“備調”）位于山西長治，于2011年1月建成投運，與長治地調合署。備調做為電網冗災備災體系中的重要部分，不僅僅是在山西電力調控中心（以下簡稱“省調”）失去調度指揮能力后，進行應急指揮和事故處理的場所，也是輔助省調開展日常業務、為省調儲備人才、促進省調地調人員和技術交流的良好平臺。如果單純以應急冗災的角度來管理備調，往往會造成備調低水平、低效率運轉，難以保證電網真正應急狀態下的調度指揮能力。于是從建成投運伊始，省調就以堅持“熱備實用、真功實練、高效實戰”的三實理念，以省地共管，帶動備調各系統健康運轉，以業務協同，促進備調人員素質提升，以高強度實戰演練，檢驗備調整體實用化水平。從而不斷完善備調體系建設，強化備調實戰能力。

2 山西電力備用調控體系管理目標

2.1 熱備實用

人員培訓同質化。建立完善培訓和考核機制，加強橫向業務交流、雙向學習和主備調人員定期輪崗培訓，實現培訓上崗同質化、人員流動常態化，不斷提高備調軟實力。

系統運維同步化。統一一體化信息接入標準，制定系統建設中的專業管理流程及巡查制度。確保備調與省調同步實時、真實無差異，做到需要時可用、能用、實用，提高備調技術支持系統備用水平。

2.2 真功實練

預案制定多維化：從備調應急啟用的多種原因出發，逐個分析備調在行使調度權中可能發生的問題，盡可能地將可預見的風險因素考慮到應急預案中，組織主備調人員及其他地區、部門人員進行全面、細致地分析、探討，并一一推演，做到事故處置時指揮精確、反應靈敏、處置得力。

輔助功能常態化：由備調調控人員承擔省調的部分業務，在提高備調對省調支撐的同時，將備調作為鍛煉提高的成長平臺，激勵調度運行人員提升專業水平，帶動全員業務能力的提升。

日常演練實戰化：將大量的無腳本、現場命題的實戰演練融入到日常工作中，扎扎實實地開展常規演練，在真正實戰的時候能夠“拉得出”、“打得贏”，穩操勝券。

2.3 高效實戰

指揮手段現代化：建設獨立于省調的備調通信系統，保證應急通信保障的可靠性；充分利用同號雙組、海事衛星電話等現代化手段改善傳統信息交互方式，為交接工作創造更多的便利條件，簡潔、有效、及時地實現信息資源共享。

應急響應規范化：樹立事故就是“命令”的意識，確保在接到“命令”時，各級人員迅速按照預案即時到位，在第一時間開展工作，最大限度地讓應急隊伍集中精力應對現場情況，保證事故處理的安全、快速、準確。

3 備調“三實”管理的主要做法

3.1 多措并舉，確保系統運維同步

（1）備調調度自動化系統獨立于省調建設，做到與省調相當、但不依賴于省調運行，實現模型和數據與省調相互檢測同步及監視。另外，備調自動化系統在國網規范的備用調度必備功能和可選功能的基礎上，擴展了調度計劃（OPS）、母線負荷預測、保護故障信息等功能，豐富了調度運行技術手段，且具備與省調系統互為備份功能，保證了用戶數據的完整性及與省調信息的一致性；（2）備調值班人員定期對自動化、通信系統和設備進行巡視、檢查、測試和記錄，定期核對自動化和通信信息的準確性，發現異常情況及時處理，做好記錄并按有關規定要求進行匯報。

3.2 雙向交流，加強備調人員培訓

（1）每年省調組織備調人員進行兩次集中培訓，一次為針對調控規程、電網網架、電網控制策略、安全自動裝置、新設備投運、電廠運行管理等內容進行理論性培訓；另一次為安排備調人員到省調電廠、變電站進行現場學習，提高備調人員對省調管轄設備特性的掌握能力。（2）每年安排備調人員到省調進行為期2個月的跟班學習，主要學習省調日常管理流程，參與省調日常調度運行操作和事故處理，提高備調人員的業務水平；安排省調調控員到備調進行為期半個月的值班，主要是檢查備調系統的實時性、可用性，以及指導備調相關工作。

3.3 主備協同，提升備調人員素質

（1）協助省調整理相關工作資料，通知省內其他調控機構相關工作事宜；（2）協助省調編寫的事故預案、危險點分析等資料；（3）協助省調在指定時期內監視局部電網的潮流、電壓、頻率等指標；（4）在省調調控人員的監護下，進行新設備啟動等復雜電網操作。

通過讓備調調控人員逐步參與到省調的相關工作中，將備調打造為成長平臺，激勵備調調控人員提升專業水平，帶動全員業務能力提升，才能真正地提高備調的軟實力。

3.4 注重實戰、保證應急演練效果

（1）每月完成一次小型演練，演練主要內容是自動化系統切換和完成一項電網簡單操作，期間備調人員負責網間聯絡線調整和指定操作，演練時間不少于2小時；（2）每季度完成一次中型演練，演練主要內容是自動化系統切換和完成一項電網大型實際操作，演練時間不少于2小時；（3）主備調間每年完成一次大型聯合反事故應急演練，演練的主要內容是與全省聯合演練配合，省調系統失效，備調完全接收調度權，負責電網運行操作和事故處理，演練時間不少于24小時。

3.5 多維規范，強化預案修編機制

（1）通過對電網及其他影響電網運行事件進行危險識別、脆弱性分析和風險分析。針對每一種類型的重大事故風險，明確其相應的主要負責部門、有關支持部門及其相應的職責，并對有關的應急功能根據其特殊性提出相應的要求和指導。（2）盡量精簡應急預案的篇幅，在預案的可操作性上要下大力氣，力爭做到處置事故時指揮精確、反應靈敏、處置得力。（3）搭建預案管理平臺，對原有教案動態管理與更新。各地區調度均可共享、參考平臺內所有預案，并對每份預案提出不同意見，以此來完善細化應急預案。

4 備調體系運行管理中存在的問題與對策

4.1 加快推進備調調度一體化進程

針對目前備調D5000系統模塊與主調存在部分差異，影響調控人員應用的現狀。山西省調在現有D5000系統模塊的基礎上，繼續深化完善綜合智能分析與告警、在線安全穩定分析、調度計劃和安全校核等核心功能應用，增加風功率預測，火電機組信息監測等實用模塊。實現穩態監控預警、調度計劃、安全校核、調度管理等應用模塊與主調同步一致，全方位支撐調度業務的一體化運作。

4.2 全面完成備調調控一體化建設目標

目前，山西電網500kV變電站監控權已全部移交至主調監控，但備調D5000系統僅僅支持監視功能，系統實傳功能尚未經過檢驗，尚不滿足監控業務要求，無法承擔山西電網備用控制中心的職責。需要根據檢修計劃安排，逐步開展備調D5000系統監控功能實傳工作，最終實現備調的備用控制功能。完善備調監控業務相關規定的修編工作，規范電網監控權移交的流程，明晰主、備調之間的調度、監控業務之間的工作規范。

5 結束語

經過多年實際運行的檢驗，山西電網主、備調各系統運行平穩、各項工作有序開展，主、備調調度員配合默契，及時聯系溝通，密切監視電網運行，嚴密防范電網運行風險，時刻處于緊急待命狀態，保證隨時進行主、備調無縫切換。今后山西電力公司將繼續深化備調體系建設，向著主、備調無差別化發展，做到調控的全備用，甚至是雙向同時使用，以更好地滿足大電網安全運行對調控工作連續性的要求。

參考文獻

[1]國家電網省級以上備用調度運行管理工作規范[S].國家電網調技[2009]378號2009.

作者簡介：王越（1986-），男，工程師，碩士，從事電網調度運行工作。

楊大春（1985-），男，工程師，碩士，從事電網調度運行工作。