地方民生工程建設精選(九篇)

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第1篇：地方民生工程建設范文

在工程項目管理上存在的缺陷

1項目法人的職責混亂,所有權歸屬沒有明確。項目法人作為項目實施的主體要向投資方負責。設計與監理、施工單位經過招標與投標確定后按照合同約定向項目法人提供自己的專業服務。現在“三制”的推廣也已經取得了良好效果。然而,農田水利建設大都由行政主管部門作為項目法人,但由于各種原因不能完全履行項目法人的職責。

2項目招標和竣工決算的難度大。農田水利工程的資金來源主要采用國家與地方投資并依靠群眾自籌相結合。國家提供的資金到位及時而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現金較少,大都是以工抵資。項目在審批的時候,所有的費用作為總投資,且按規定不能取費。如果只對國家補貼部分進行招標就會造成自籌部分體外循環,這樣就通過不了決算審計。如果全額招標就會形成資金缺口,造成項目不能按時完成。

3弱化了政府部門對項目的監督管理。行政主管部門應以法律、法規和國家強制性標準為依據,以工程質量和工程建設各方主體的質量行為為主要內容,對工程建設進行監督管理。水行政主管部門直接介入項目的實施,必然削弱其管理力度,從而無法保證工程質量,不利于工程監理制的實施。

4不利于專款專用。作為政府機關的水行政主管部門直接介入項目的實施,不僅使地方配套資金難以足額到位,而且為建設資金的挪用提供了便利條件,不利于專款專用。

農田水利工程建設對策

1政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制

國家現在高度重視水利建設，各級政府部門必須積極實施，加大對農村水利工程建設的資金投入，這樣才能確保農業增產、農民增收、農村快速穩定的發展。完善水資源管理體制，強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制，進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。

2發動引導群眾積極投入，加強基層水利單位的建設

當地政府要把興修水利作為“辦實事、聚民心、保民生”的重要舉措，從宣傳發動入手，首先解決干部群眾的思想認識問題，營造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術人員，修建必要的辦公用地，配備必要的水利設備，保證管理技術人員有穩定的辦公場所和固定的使用設備，從人才和設備上加強基層水利單位建設，為農田水利管理建設提供物質和技術支持。

3嚴格監督水利工程的建設

“百年大計、質量為本”。水利工程質量關系到國民生命財產安全，為社會各界普遍關注。因此，加強質量管理，提高工程質量，是利國利民的重要舉措。然而在具體的施工過程中，工程質量易受施工人員素質、建筑材料質量、施工工藝、施工設備、現場環境等諸多因素影響，從而引發一系列的工程質量問題，導致本來利國利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程，嚴重危害了農民群眾的利益。因此，必須嚴把質量關，將質量意識貫徹工程建設的全過程，從設計、施工、驗收3個環節加強監督。要求技術人員嚴格按工程設計要求搞好技術指導，確保工程質量。

第2篇：地方民生工程建設范文

關鍵詞：農田水利 工程建設 存在問題 建議

1、農田水利的特點

1.1地位和作用重要，需要高度重視

“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理

按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為2大類:一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合由私人壟斷。

2、當前農田水利工程建設存在的問題

2.1工程建設存在一定的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期水泛成害。

2.2工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。

2.3管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值；同時也造成國有資產的流失，如部分農業開發項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到1年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

2.4工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。

3、建議

3.1全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。

3.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

3.2.1 建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。

3.2.2 建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、發揮工程更大效益的基礎依據。

3.2.3 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。

嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計，所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。

3.3全面加強現有水利工程的使用管理和維護

3.3.1 安全管理

加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

3.3.2 內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.3.3 工程設施管理

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.3.4 工經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

第3篇：地方民生工程建設范文

[關鍵詞] 小型農田水利工程 管理 農村

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農村小型農田水利工程建設在農村水利建設中是最基礎也是最重要的環節，發揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農業生產中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農村的重視力度不斷加大，農村農業生產面臨著新的機遇和挑戰，農田水利工程管理工作首當其沖。解決農村小型農田水利工程管理問題成為新農村建設工作中的重中之重。

1 當前我國農村水利工程管理特點

1.1 服務范圍廣

農村小型農田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農業生產的順利進行，維護農民的正常生活和經濟效益。目前，云南省農村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產生活需要所建。

1.2 特定區域的服務

當前農村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區域建設的民生工程，對固定面積區域產生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點

農村小型農田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經濟效益的公益性富民工程。這也成為農村小型農田水利工程建設的制約因素，由于收不到經濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農村小型農田水利工程運行管理的現狀

2.1 管理制度的不完善

農村小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。但是就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農民生產生活，也是農民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農民集體共用的部分，這兩個環節也是最容易出現問題的地方。引水和輸水經常出現技術問題，且一旦出現問題就難以維修。另外，農村小型農田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現斷節現象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責模糊

管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現問題需要維護和維修時，就會出現互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農民觀念守舊

農民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農業生產活動的收入有限，對經濟投入較大、人工投入較多的農田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農業生產產生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農田水利工程建設會對農作物產生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農民之間的，就算農業生產活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農民的生產生活需要，這就更加深了農民對小型農田水利工程的不認可程度。

3 新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責

完善小型農田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農民農業生產效率。

3.2 增強農民科技認知，普及節水灌溉理念

要想改變農民對小型農田水利工程的看法，就必須從實際出發。農民在進行農業生產中最看重的兩個因素就是生產效率和經濟投入收益，這從根本上決定了農民對生產方式的選擇，小型農田水利可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農民認可小型農田水利工程的好，進而促進農民對水利工程的管理，形成良性循環。除此之外，要普及節水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結

總之，農村小型農田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農業生產和農民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農民觀念，相信技術，為農民農業生產的正常進行提供保障。

參考文獻

第4篇：地方民生工程建設范文

關鍵詞：農田水利；工程建設；工程管理

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

前言

水利是農業的命脈，農田水利建設是現代農業和農村的重要基礎設施。農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續發展的重要保證，具有極其重要的地位。隨著國家對農田水利基礎設施建設投入的不斷加大，加強農田水利的建設與管理，使農田水利工程真正能夠建好、管好、用好，是廣大農田水利工作者面臨的新課題。

1 目前農田水利工程建設存在的問題

水利是農業的命脈，作為基礎設施的農田水利工程在發展農業和提高農民生活水平中起著重要作用。農村水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對于農業生產和日常生活都是息息相關的，但是目前的農田水利建設與管理中卻出現了各種各樣的問題，嚴重地影響了人民的正常生產和生活。

工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧；工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患；管理粗放，建設標準低。目前我國部分地區由于資金短缺或是工程建設單位的違規建設，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產的流失；工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，工程規劃不合理，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程由于缺乏嚴格的過程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設與管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

2 全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。

2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2.2建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。必須嚴肅農田水利建設規劃。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由村、鄉、鎮水利站報上級水利部門審批實施。

2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。

2.4建立施工準入證制度和實行工程監理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由縣水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，建設單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

2.5建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的水利工程建設監督管理體制，為當地農業發展和農民日常生活服好務。

3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

3.1安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，同時也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

3.2內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項保存；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.3工程設施管理

對水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.4經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

3.5技術推廣和人才培養

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

第5篇：地方民生工程建設范文

一、要進一步統一思想，增強加快海堤達標工程建設的責任意識和緊迫意識。

我省地處東部沿海，海岸線有近千公里，這是我省的一個重要省情特點，既為我省經濟社會發展提供了客觀的區域優勢，也對我省防災減災工作提出了嚴峻挑戰，我們必須從經濟社會發展全局的高度，充分認識加強海堤達標工程建設的重要性和緊迫性。

首先，加強海堤達標工程建設是推進沿海經濟開發戰略的最基本基礎設施。省委、省政府早就把蘇南滬寧線高新技術產業帶、沿江現代制造業基地和沿海工業化開發，并列為*“兩個率先”最為重要的三大發展戰略。“”看滬寧線，“*”看沿江，“”看沿海，三大發展戰略相關聯系、相互影響、相互促進，是加快提高蘇南、崛起蘇中、振興蘇北，實現我省經濟持續快速發展的最重要的戰略舉措。海堤，是沿海工業化開發最為重要的基礎設施之一。建設防災減災、交通運輸、觀光旅游等多種功能的海堤工程，既是促進沿海開發的重要安全保障，又是繁榮沿海經濟的重要內容，沒有高標準的海堤工程，就不可能大規模地推進沿海工業化開發。

其次，加強海堤達標工程建設，是防御臺風海潮災害的最主要安全保障。由于人類的過度開發，加劇了全球氣候變暖的趨勢，災害性、極端性的氣候明顯增多，如印度洋的海嘯、美國新奧爾良洲颶風、以及越來越多的洪澇災害等。自然災害對人類的傷害程度也越來越大，近幾年沿海地區的自然災害頻發尤為值得警惕。今年一號臺風突然登陸，對浙江、福建沿海造成很大損失。前不久的一次臺風甚至對福建省的一個漁船避風港造成上百人的死亡，安全港變成災難港，令人十分震驚。我省有近千公里的海岸線，歷史上曾發生多次臺風、暴雨和海潮災害。近幾年雖沒有發生大的自然災害，但天有不測風云，我們對自然不能抱有任何幻想，更不能麻木不仁，必須始終保持高度警惕。多年來，雖然我省海堤建設了不少加固工程，但仍然沒有實現全線加固，而且加固工程的總體標準不高，特別是許多險工患段還沒有真正達到安全治理，難以保障沿海地區人民生命財產安全和沿海開發戰略的順利推進，這與*作為一個沿海經濟大省的經濟社會發展水平極不相稱。

再次，加強海堤達標工程建設，是沿海地區水利規劃建設的重要任務。目前我省沿海地區的防洪、防臺能力還不強，淡水資源不足，部分地區飲用水源不安全，內部水系缺乏規劃，是全省水利規劃建設的薄弱環節。省委、省政府決策實施沿海工業化開發戰略，既需要水利提供防災減災能力保障，又需要水利提供水資源供給能力的支撐。加強沿海地區的水利規劃建設，是水利部門服務沿海開發戰略的一項重大任務。省廳已經啟動了沿海水利規劃工作，對沿海水利的一些重要課題，包括沿海防災減災能力建設與評估、沿海水資源輸送體系的規劃布局、沿海四港治理、長江口治理、通榆河北延工程等，都在進行系統的調研和論證。海堤是沿海水系規劃建設布局中的骨干動脈，完成海堤達標工程建設，將為整個沿海地區的水利規劃建設奠定堅定基礎。

總之，加快海堤達標工程建設，事關沿海地區水利規劃建設的總體布局，事關沿海工業化開發戰略的全局，更事關沿海地區人民的生命財產安全，責任重大，使命光榮，我們必須立足全局，深化認識，形成合力，把這項具有歷史意義的工程建設好。

二、要精心組織實施，高標準建設海堤達標工程。

關于下一步的具體工作，陸永泉副廳長已經作了部署。這里，再強調海堤建設中的三個重要問題：

第一，要切實加快工程實施進度。省政府已把海堤達標建設列為本屆政府的工作目標，即在*8年前要完成重點海堤達標建設任務，時間很緊，任務很重。沿海三市和省鹽業集團對海堤達標工程建設任務要有一個總體安排，把主要建設任務安排在今明兩年，爭取工作主動。水利部門要按照這個總體要求，抓緊前期工作，年底之前要基本完成初步設計，明年上半年完成所有項目的審批工作。在工程實施上，要將安全影響大、工期長的項目提前安排實施，提前建設成發揮效益。沿海三市和省鹽業公司要按照這樣的要求，調整工程實施部署，落實投資計劃，分解建設任務，建立工作責任制。

第二，要始終把工程建設質量放在第一位。質量是海堤建設的生命。海堤工程要經受常年的海潮沖擊和臺風的考驗，質量問題來不得半點的馬虎。據了解，這次海堤達標工程建設，由于在縣級建立項目法人，施工企業比較雜，戰線比較長，管理難度又比較大，質量問題特別要引起我們的高度重視。各地必須規范執行基本建設程序，嚴格市場門檻，不具備資質的企業，有嚴重劣跡的企業，都不得進入海堤建設招投標，更不得中標。要強化工程建設質量管理系統，明確建設單位管理、施工企業負責、監理單位監督的責任，嚴格責任追究，在哪個施工段面、環節出問題，就要追究到哪個單位，哪個企業、哪個人的責任。要加強政府監管，各級水行政主管部門的質檢部門要把海堤工程的質量監督工作，作為一項重點任務來抓，明確專門隊伍，建立定期不定期檢查機制，對檢查出來的問題要跟蹤督促整改到位，對連續檢查出質量問題的要停工整頓，相關企業要攆出水利建設市場。在海堤建設質量問題上，必須高標準、嚴要求，決不允許豆腐渣工程的存在。

第三，要堅決確保工程建設的“三個安全”。海堤工程是沿海人民的生命線，是沿海經濟開發的安全保障線。我們不僅要保證把海堤工程真正建成質量一流的精品工程，還要保證把海堤工程真正建成讓人民放心滿意的廉政工程。各地要嚴格按照“項目法人制、招投標制、合同管理制、施工監理制、竣工驗收制”的五制要求，嚴格規范基本建設程序；要按照省廳布置的水利行業治理商業賄賂的要求嚴格自查自糾，規范建設、施工、監理單位的行為；各級水行政主管部門要配合派駐的紀檢監察機構加強海堤工程建設全過程的監督稽查，對一些苗頭性問題要及時發現，及時處理，把問題解決在苗頭狀態，預防腐敗問題的發生；要加強對海堤工程建設資金的審計監督，確保工程資金專款專用。

三、要加強組織協調，保證海堤達標工程的順利推進。

1、要加強政府協調。海堤達標工程建設是一項系統工程，從土方工程到了護坡工程，從堤防公路建設到環境美化綠化，需要在政府的統一部署下，部門分工合作，協同推進。水利部門要認真編制海堤達標建設工作方案，報請政府批準，并主動加強與其他部門的溝通聯系，形成共同推進海堤工程建設的合力，力求做到堤成、路成、綠化成，真正把海堤工程建設成為安全線、風景線、開發線。

2、要落實地方配套資金。前幾年海堤達標工程建設進展不快的一個重要原因，就是地方配套資金不落實。這次省政府充分考慮了沿海市縣的財政困難，普遍提高了海堤達標工程省級資金補助的比例，明確了三年完成海堤達標工程建設的省級資金渠道。各市、縣水利部門要向地方政府充分反映情況，抓住機遇，認真落實地方配套資金，確保按期完成海堤達標工程建設，為沿海地區的開發創造條件。省廳明確：凡是地方配套資金不落實的，項目計劃不能下達。

第6篇：地方民生工程建設范文

工程措施占壓影響的區域及工程施工組織設計用地的區域和工程管理用地均為工程建設征地處理范圍。本工程永久征地范圍為:設計堤線調整和堤防斷面加固新占壓土地;防洪堤背水側堤腳以外范圍30m和新建堤防段迎水側耕地;同時考慮圩堤加固后，堤線保護范圍外居民房屋受淹等因素影響居民的正常生活，增加堤線保護范圍之外的居民房屋面積。臨時用地按有關規范要求和設施布置，分工程施工機械停放場、材料加工廠和材料倉庫、臨時備料場、料場、施工道路、棄碴場等臨時用地類別。本工程永久征地幅員面積1436．63畝，其中防洪堤加固和改建占地752．11畝、工程管理護堤占地684．52畝。臨時用地面積508．80畝(33．92萬m2)，其中3處料場臨時用地103．50畝(6．9萬m2)，棄碴場臨時用地405．30畝(27．02萬m2)。永久征地及臨時用地范圍總面積1945．43畝。

2建設征地實物指標

2．1農村

農村調查對象包括人口、房屋、土地、小型水利設施、農副業設施和其他項目等實物指標。1)永久征地。工程建設永久征地涉及豐城市曲江鎮1個鎮，香甪、蓮花、紅門和曲江4個村委會，26個村民小組和工業園管委會，總面積1436．63畝。2)臨時用地。臨時用地總面積508．80畝。其中料場臨時用地103．50畝，棄碴場臨時用地405．30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建設征地涉及4個行政村14個村民小組、1個村小學。合計813戶3415人，房屋面積192761．45m2。農村附屬建筑物主要有磚石圍墻、門樓、混凝土石曬場、壓水井、大口井、沼氣池等，另有樹木共5024株。

2．2專業項目

專業項目分公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設施:工程建設征地影響等外路8．7km;輸變電設施:工程建設征地影響10kV電力線路1．45km;管道及水利設施:工程建設占壓各類管道2．0km，抗旱泵站10臺，灌溉電機5臺，灌渠及灌溉涵管1．5km。

3農村移民安置規劃

3．1生產安置規劃

通過環境容量分析，可以在本鎮進行移民安置。移民安置以種植業安置為主，安置標準參照征收前標準和安置區居民擁有資源狀況，人均耕地面積參照該村現狀人均耕地數量確定。由于征地區為城市規劃區，移民生產安置結合城市規劃，在土地調劑及合理利用補償投資的基礎上，可輔助以調整農業產業結構和發展二、三產業，作為對種植業安置的補充，實現征地后農民生產、生活恢復或超過原有水平的目標。本工程建設征地涉及村生產安置人口共468人，其中418人在本村進行種植業安置，50人在當地進行二、三產業安置。生產安置費來源于土地補償及安置補助費，計1141．18萬元(人均生產安置費2．44萬元)。種植業安置調整耕地面積共計369畝。調整耕地所需費用為911．38萬元，剩余資金為229．8萬元，規劃投入到調整土地的村組水利設施配套改造中。

3．2搬遷安置規劃

參照《鎮規劃標準》，結合江西省有關規定，確定農村居民點遷建規模;考慮尊重地方各級政府及移民意見，在環境容量允許的前提下，以本村安置為主，不打亂原村組建制，以便于移民的管理。規劃兼顧節約用地，提高土地利用率。經計算，規劃搬遷人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置為主，依托已有的基礎設施和社會服務系統，集中遷建由縣政府負責，規劃建設集中居民點4個，安置3463人，其中香甪村、蓮花村、紅門村、曲江村各1個，占地總面積363．60畝。

4專業項目處理

按照原標準、原規模或恢復原功能的原則進行復建規劃，對已經失去功能不需要恢復重建的設施，給予合理補償。因擴大規模、提高標準(等級)或改變功能需要增加的投資，由有關部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規劃在占地范圍外后靠復建，按現有占用規模的1．2倍估算復建長度;電灌站給予一次性補償。

5補償投資概算

占地處理補償投資包括農村移民補償投資、專業項目補償投資、其他費用、預備費、有關稅費等。經計算，本工程農村移民費為14242．53萬元、專業項目補償費483．40萬元。其他費用1546．33萬元，基本預備費1301．47萬元，有關稅費1025．72萬元，工程占地靜態總投資18599．45萬元。

6移民工作實施與管理

6．1管理體制與機構設置

為保證項目的順利實施，豐城市人民政府負責移民安置項目管理，負責項目重大事項的決策與協調工作，指導、監督實施機構的工作，確保相關政策法規以及移民的各項合法權利得到尊重和保護。執行機構為豐城市城西堤綜合整治領導小組，具體實施由曲江鎮人民政府負責本鄉鎮移民工作，層層負責，共同努力完成移民工作任務。

6．2規范性管理

移民實施管理的規范化是移民安置順利實施的重要保證。移民實施需健全移民管理體制，根據國務院有關文件精神確定的管理方式，嚴格按照批準的規劃實施，實施中對原規劃進行重大變更的應按規定程序報批。各安置區移民安置工作實施前，應著重落實移民安置意愿，簽訂安置協議，避免出現項目資金已投入而移民不愿遷往的情況發生，保證移民投資使用的有效性。

6．3監督、評估

在移民實施過程中，需有資質的移民監理機構對移民安置實施情況進行全過程綜合監理。監理內容包括移民工程實施質量、進度、資金撥付及規劃控制情況、移民安置信息管理等。監理時限為工程建設和移民安置完成后1年。委托有資質的設計單位進行移民監測評估，對實施移民前后移民生產生活水平進行監測，并對移民規劃及移民實施后的效果進行評估。監測評估時限宜為工程建設和移民安置完成后3年。

6．4移民管理人員及移民技術培訓

移民實施工作任務重、壓力大、難點多，管理工作具有較強的技術性、政策性、群眾性，為完成實施工作，應加強移民干部培訓和農村移民技術培訓。農村移民技術培訓針對技術難度及移民接受度采用不同的方式:對簡單實用的技術，采取現場示范和培訓、扶持專業戶帶頭;對面廣，收益大的實用技術，采取夜校講課和分發科技小冊子的辦法;對高新技術，采取與大專院校、科研單位合作開發的形式等。培訓內容:科學種田，增加農業科技含量，提高收益;擴大經營范圍、多種經營，擴大收益渠道;發展特色經濟，增加農民收入;引導移民學習科學文化知識，學、三產業中的實用技術，為發展二、三產業創造條件。

7結語

第7篇：地方民生工程建設范文

從中央估算的4萬億元到各地報上來的18萬億，膨脹系數不可謂不大。這一方面固然說明地方政府的投資熱情空前旺盛，另一方面也說明“跑部錢進”必然競爭激烈，對中央審批機關的公正性亦是一種考驗。

為了爭擠“4萬億”列車，地方政府不惜放大投資規模以備國家發改委“刪減之需”，或許可以理解；但必須引起注意的一個不好傾向是：通觀各地公布的投資藍圖，主要以基礎設施建設為主，民生工程所占比例普遍不大。

據國家發改委人士表示，這次拉動內需“投資方向集中在民生領域（醫療、教育、文化等），占總資金比重在60%”。“國十條”中有7項涉及改善城鄉二元結構，促進民生和社會保障，政策意圖十分明確。可是，從各地公布的投資藍圖和數據看，民生工程所占比例普遍沒有30%。

第8篇：地方民生工程建設范文

一、農村水利工程建設的意義

水利工程的建設，為發展國民經濟創造了有利條件，但要確保工程安全，充分發揮工程的效益，還必須加強工程管理。常言道：“三分建，七分管”，對水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響效益的高低，管理不當可能造成嚴重事故，給國家和人民生命財產帶來不可估量的損失。通過技術、經濟和法律手段保護及合理運用已建成的水利工程，使其充分利用水資源、防治洪澇災害，為農業、工業及城鄉人民用水提供可靠的保障。由于影響水利工程的自然因素復雜，水工理論技術仍處于發展階段，同時水工建筑物工程量大、施工條件困難，因此，在工程的勘測、規劃、設計和施工中難免有不符合客觀實際之處，致使水工建筑物本身存在著不同程度的缺點和隱患。水工建筑物長期處在水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學作用的影響。水工建筑物失事危害隨社會發展而不斷加大。為了確保工程的安全、完整，充分發揮工程和水資源的綜合效益，必須通過檢查觀測了解建筑物的工作狀態，及時發現隱患對工程進行經常的養護、對病害及時處理；開展科學研究，不斷提高管理水平，逐步實現工程管理現代化。

二、水利工程管理中常見的問題

1．管理不善，群眾集體觀念差由于農民的科學素質較低，往往個體意識較強，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設備老化、損壞嚴重等現象，致使水利工程的管理水平始終也無法得到有效的提升。

2．技術支持力量單薄，業務水平較低水利工程的設計和監理工作往往由縣級以上的單位負責，使得農村基層管理人員首先在思想上就產生了依賴，不思進取，造成農村基層隊伍的技術水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢。另外，往往基層的水利技術人員都是對下達的指令進行服從性的執行，因而技術水平提高慢，缺少進修的機會，對于具有較深層次的工作無法勝任。

3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴重一部分農村水利工程的建設上，無論是水庫的建設還是電站的建設，都依賴于上級的撥款，尤其是在水壩的加固除險方面，這種思想更加嚴重，而實際上，根據中央的要求，地方基層的水利基礎設施建設應當以群眾自辦的方式為主，國家在需要的時候給予適當的支持。然而，目前很多農村基層的水利項目建設卻由于國家的投入不足而擱置，單純的依賴國家撥款，沒有錢就不建設的思想影響了農村水利工程建設的進程。

4．技術資質不具備多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

5．設計施工不規范因陋就簡意識濃小型水利212程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

三、改進農村水利工程管理現狀的策略

1．做好新農村水利規劃

針對新農村的水利現狀、存在問題制定切實可行的規劃，調整“十二五”飲水安全規劃和“十二五”小型農水工程建設規劃，將新農村飲水安全和小型農水工程建設納入其中。強化政府行為，不斷加大農村水利建設的政策引導力度。實踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設的重要保證。加大水環境綜合治理力度，初步構建水環境安全保障體系。大力推進節水型社會建設，建立先進的農業灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復河流自凈能力，提高水環境承載能力。

2．開發人力資源

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利，水土保持、水資源管理，地質及地下水水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作，同時加強對鄉鎮水利技術人員的培訓。

第9篇：地方民生工程建設范文

【關鍵詞】水利工程；經濟管理；途徑與方法

水利工程是能夠直接影響我國公共基礎設施建設發展的重要工程項目，開展水利工程建設，能夠有效促進我國經濟發展，提升我國綜合實力，改善人民群眾的生活水平。隨著水利工程建設的不斷發展，我國對水利工程的經濟管理越發重視。要想做好水利工程經濟管理，就要“全面協調、統籌規劃”，建立完善的經濟管理相關法律機制，引進市場化運作手段，創新水利工程經濟管理思想，做好水利工程的安全措施，提升水利工程經濟管理水平。

1水利工程經濟管理的意義

水利工程經濟管理，不僅包括對水利工程的機械設備、建設材料、勞務人員、建設場地等方面的管理，還包括水利工程預算、工程招標、工程設計、現場施工進度、施工工藝成本、施工現場生活區成本等多種建設資源的管理。工作人員通過經濟管理，有效控制水利工程建設項目在各個階段的成本投入，控制成本范圍，避免產生不必要的浪費，提升水利工程的經濟效益。

2加強水利工程經濟管理的途徑

2.1建立完善的經濟管理相關法律機制

首先，各地區政府要建立完善的水利工程經濟管理相關法律機制。水利工程是一項民生建設項目，各地區政府對水利工程提供了相應的優惠政策及保護措施。各地區政府不僅要為水利工程提供有力的法律保障，還要結合地方情況，建立水利工程專項資金管理條例，建立水利工程經濟監督機制，從而提升水利工程經濟管理水平，保證水利工程經濟穩定。地區主管部門還要結合相關法律規定，建立嚴謹的經濟管理流程，促進水利工程建設規范化發展，避免產生水利工程資金問題，如：資金流向不明，提高水利工程的經濟效益與社會效益[1]。

2.2引進市場化運作手段

其次，建設單位要積極引進市場化運作手段，強化水利工程經濟管理制度的可操作性，對水利工程建設細節進行管理。在水利工程建設中，各個工序階段均需要消耗建設資源，耗費大量的人力、物力、財力，對其進行維護。比如：水費的收取標準，建設單位管理人員可以靈活運用市場化管理機制，明確分開工業用水、農業用水與商業用水標準，提升水利工程經濟管理的合理性與公正性[2]。

2.3創新水利工程經濟管理思想

再次，建設單位要創新水利工程經濟管理理念，樹立科學的、合理的經濟管理思想，從而提升經濟管理水平。建設單位工作人員要結合實際情況，創新現階段的管理標準，主動協調各部門之間的關系，轉變以往的“被動管理思想”，強化內部經濟管理理念宣傳，提高員工對經濟管理的認識，從而提升建設單位水利工程經濟管理的總體化水平。

2.4做好水利工程的安全措施

最后，要做好水利工程的安全管理工作，強化安全管理措施。建設單位工作人員要形成正確的水利工程經濟管理思想，將安全管理納入經濟管理范疇，制定嚴格的安全管理制度與安全責任監督制度，提高水利工程相關人員的工作安全；還要定期開展安全培訓，發放安全細節手冊，強化相關人員的安全意識，提高相關人員的自我保護能力，降低安全事故發生概率，避免由于安全事故引發的經濟效益損失和社會效益損失，提升水利工程的經濟利益，促進水利工程可持續發展[3]。