生態環境監測制度精選(九篇)

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第1篇：生態環境監測制度范文

1．1加強宣傳教育，強化質量意識質量意識是對質量和質量工作的認識和理解，對質量管理工作起著非常重要的影響和制約作用，各級領導對海洋生態環境監測工作質量管理的重視程度，對整個監測機構質量意識的形成與加強起著至關重要的作用。因此，質量宣傳教育應從領導抓起，使各級領導都充分認識到加強質量管理對于海洋環境生態環境監測的重要性，并自上而下推動本單位質量管理工作的開展。監測人員的質量意識宣傳教育可通過入職教育、上崗培訓、資質認證等形式開展。各級海洋管理部門和海洋生態環境監測機構應把海洋生態環境監測質量的重要性、必要性作為新進人員入職培訓的重要內容之一，進行初期質量意識教育；從事海洋生態環境監測業務工作的人員通過考試取得上崗證，考試內容應包含海洋監測質量控制相關試題，進行強化教育；同時通過實驗室計量認證考核進一步強化質量意識教育。

1．2完善質量管理體系，責任落實到人監測質量管理應貫穿于海洋環境監測業務工作全過程，實驗室通過完善質量管理體系，分級管理，使全過程中每一個環節的質量都有相應的質量控制責任人。

2建立健全海洋生態環境監測質量管理體制機制

2．1落實質量管理分級責任制海洋生態環境監測質量管理體系實行分級責任制，設置四級管理體系，分別由海區級、省級、市級、縣級管理層級組成。海區級成立海區監測質量管理領導小組，全面負責海區海洋監測質量管理工作。領導小組下設辦公室，作為海區質量監督管理的職能部門，具體負責海區監測質量監督管理工作的制定和實施，其他層級指定部門或人員配合海區完成相關質量管理工作。

2．2健全質量管理工作機制海區各級監測機構應不斷完善本機構質量管理體系并有效運行，建立與監測任務相適應的質量管理運行機制和工作機制，包括：人員及經費保障機制、質量體系運行機制和質量管理評價機制。

2．3實施持證上崗制度承擔海洋生態環境監測任務的監測人員應持證上崗，未取得證書者，只能在持證人員指導下開展工作，監測質量由持證人員負責。

2．4優化監測機構質量管理模式海區質量管理部門負責建立海區監測機構質量檔案和海區質量監督管理的宣傳和培訓工作，舉辦實驗室資質認定內審員培訓等質量管理培訓，監督各級海洋監測機構開展職業道德教育和崗前技術培訓。各級監測機構應設立專門的質量管理部門或質量管理人員，任命與監測任務數量匹配的質量監督員，并對質量管理人員進行履職考核，建立監測人員個人質量檔案。

3強化監測業務全過程質量控制

3．1質量保證工作方案與監測方案同時設計和實施各監測機構按海洋生態環境監測任務制訂監測方案和質量保證方案，明確質量管理的目標、任務、分工、職責和進度安排等，確定各項監測任務全過程質量保證措施和質量控制指標。

3．2加強數據源頭質量控制針對海洋生態環境監測外業采樣環節，開展現場監督和檢查，確保現場取樣操作規范，杜絕樣品沾污，從數據源頭上加強質量控制。

3．3強化實驗室質量管理各監測機構應在計量認證授權范圍內開展監測工作，具備開展海洋生態環境監測業務所需的人員、儀器設備和實驗環境等條件；按照規定的檢測方法進行實驗室樣品分析，實驗室應采取空白樣品、加標回收、平行樣、內控樣和實驗室內部比對、留樣復測等方式進行內部質量控制。同時應逐步建立實驗室信息管理系統，實現樣品管理、分析測試、數據傳輸、數據處理等環節和質量控制手段的信息化管理，逐步實現實驗室信息管理系統與監測數據編報系統有效對接。

3．4規范數據審核與資料匯交海區質量管理部門協調海區計量、監測和信息三大業務中心，按照各自業務職能，分別開展規范數據審核與資料匯交相關工作。海區標準計量中心負責對監測數據質控報表進行審核，確保質控手段、監測方法等質控措施滿足《海洋監測規范》的要求。海區監測中心負責對監測數據資料的規范性和完整性進行審核。海區信息中心對數據報表的格式進行審核。

4加強海洋生態環境監測質量監督和通報

4．1加大全過程監督檢查力度海區質量管理部門每年編制海區生態監測質量監督檢查實施方案，組織海區質控專家每年抽取一定比例的海區海洋生態環境監測機構開展監督檢查，2～4年內實現對海區海洋生態環境監測機構監督檢查的全覆蓋，檢查內容涉及實驗室人員、儀器設備、樣品、方法、環境和檢測等全部環節和全部要素。

4．2深入開展外控樣考核測試活動通過差異化外控樣考核，客觀、科學地評價實驗室監測分析能力，幫助存在問題的技術機構進行原因分析，并督促改進，提高實驗室綜合檢測能力。

4．3建立質量通報制度建立并推行質量通報制度，對海區海洋監測質量管理工作進行通報，針對質量監督檢查中發現的問題，提出整改要求及對策建議，對各級監測機構質量改進情況進行跟蹤。

4．4建立監測質量考核與責任追究制度海區質量管理部門組織協調各單位建立質量考核指標體系和管理制度，建立責任追究制度。各監測機構制定單位內部考核指標體系、考核管理制度和責任追究制度。

5結論

第2篇：生態環境監測制度范文

【關鍵詞】環境；監測；技術

一、生態環境監測概述

上世紀60年代后，隨著全球生態環境問題的出現，生態環境監測從一般意義上的環境污染因子監測開始向生態環境監測過渡和拓寬，生態環境監測采用的是生態學的多種措施與方法，從多個尺度上對各個生態系統結構和功能的格局的度量，主要通過監測生態系統條件、條件變化、對生態環境壓力的寫照及其趨勢而獲得，也可以說生態監測是運用可比的方法，在時間與空間上對特定區域范圍內生態系統或生態系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程，其監測的結果則用于評價和預測人類活動對生態系統的影響，從方法原理、目的、意義等多方面作了較為全面的闡述，而在監測對象上，生態環境監測既不同于城市環境質量監測，也不同于工業污染源監測，從生態環境監測發展的歷程來看，現今的生態環境監測主要側重于宏觀的、大區域的生態破壞問題，其反映人類活動對我們所處的生態環境的全貌、綜合影響的優點，生態環境監測可用作對農田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等進行監測，我們不難看出，生態環境監測是環境監測的拓寬，除開新理論、新技術和新措施外，環境監測的理論和實踐定能作為生態監測得以發展和完善的基礎保障，景觀生態學、農業生態學、森林生態學、淡水生態學、海洋生態學、荒漠生態學、環境經濟學等理論與實踐對生態環境監測也是大有益處。

二、生態環境監測程序

一是現場調查與資料收集。生態環境污染隨時間、空間變化，受氣象、季節、地形地貌等因素的影響，應根據監測區域呈現的特點，進行周密的現場調查和資料收集工作，主要調查各種污染源及其排放情況和自然環境特征，包括地理位置、地形地貌、氣象氣候、土地利用情況以及國家經濟發展狀況；二是確定監測項目。應當按照國家規定的生態環境質量標準，結合該地區污染源及其主要排放物的特點用以選擇，并且還要測定一些氣象與水文項目；三是數據處理與結果上報。因監測誤差存在于生態環境監測的整個過程，所以唯有在可靠的采樣和分析測試的基礎上，運用數理統計的辦法來處理數據，方有可能得出符合客觀要求的數據，處理得出的數據應經仔細復核后才可上報。

三、監測的方案與技術路線

生態環境監測技術方法就是對生態系統中的指標進行具體測量和判斷，以獲得生態系統中某一指標的關鍵數據，通過統計數據，來反映該指標的狀況及變化趨勢，我們在選擇生態環境監測具體技術方法前，需根據已知條件，結合確定的技術路線，確定最理想的監測方案，技術路線和方案的確定大致包括以下幾點：生態問題的提出，生態監測臺站的選址，監測的對象、方法及設備，生態系統要素及監測指標的確定，監測場地、監測頻度及周期描述，對于一些特殊指標可按目前生態站常用的監測方法，生態監測具有著眼于宏觀的特點，是一項宏觀與微觀監測相結合的工作，對于結構與功能復雜的宏觀生態環境進行監測，必須采用先進的技術手段。

四、生態環境監測的技術

第3篇：生態環境監測制度范文

關鍵詞：環境監測；環境保護；作用分析

一.開展環境監測工作在環境保護中的重要作用分析：

（一）有助于我國完成環境保護最終目標：

近年來，我國的環境問題已經成為了一項社會中的重要問題，改善生態環境是每一位國民應盡的義務。因此為了能夠更好的保護生態環境，做好環境監測是非常重要的一個環節，因為環境監測能夠幫助我們準確的掌握生態環境的變化及其各項指標，而且開展環境監測會檢測環境中的多項內容，同時也能夠監測區域的整體環境質量以及環境污染情況，因此其對于我國的環境總體情況掌控具有良好的作用。此外，想要良好的開展環境保護工作，相關工作人員就必須全面的了解相關區域內的環境情況，這樣才能夠因地制宜的開展環境保護以及生態環境改善工作，正確的協調人與環境之間的關系。所以開展環境保護工作，可以讓人們對于治理區域的環境進行持續檢測，最終完成我國環境保護的最終目標，助力我國環境保護工作可以盡快的得以完成。

（二）有助于推進我國環境保護得以可持續發展：

當前伴隨著我國經濟水平的進步與人民生產生活水平的提高，使得我國環境污染問題依然比較嚴重，導致了我國環境保護任務也異常的艱巨，同時我國環境保護部門對于環境保護工作也提出了新的要求，力求能夠盡快的改善現如今的生態環境。而環境監測工作是我國環境保護工作中的一項基礎性工作，它與環境保護工作具有非常密不可分的聯系，環境監測工作的成效也與環境保護工作也有著非常大的聯系。而環境監測工作主要的目的就是為了能夠在環境保護開展的區域，對其整體狀況進行一個良好的監測，對宏觀數據起到一個調控的作用，從而使得環境保護工作能夠符合地區發展狀況來進行開展。因此這項工作會使得我國環境保護工作由以往的單向污染治理變為綜合性治理，對促進我國環境保護工作的可持續發展具有非常重要的意義，提高我國環境保護工作的成效。

二.環境監測工作在我國環境保護工作過程中存在的問題分析：

（一）環境監測基礎設施建設落實不到位：

在開展環境監測工作的過程中，環境監測基礎設施對環境監測整體工作具有著非常重要的作用，其監測的基礎設施以及監測人員的專業水平，將會直接影響到環境監測的準確程度，同時也會對于后續的環境保護工作具有一些影響。但是近年來我國有很多的地區并不重視環境監測，相關的基礎設施建設落實不到位，并且也沒有調撥大量的財政資金用于環境基礎設施建設中。而且也有很多的環境監測技術人員相對短缺，或者是工作人員專業水平不足，從而直接影響到我國環境監測的質量和效果，導致后續環境保護工作開展成效不佳，對生態系統造成一些破壞，同時更不利于經濟社會以及人民生產生活的可持續健康發展。

（二）法律體系監管制度不健全：

現如今我國開展環境監測工作，往往都是我國相關環境監管部門下發的一些工作任務，其沒有獲得相應的法律地位，同時也沒有為其頒布相關的法律制度。所以很可能使得一些工作人員在開展環境監測工作過程中，對一些發現有環境污染問題的一些企業進行勒令整改的時候，可能會導致出現一些阻礙，因為其沒有法律效應責令相關單位進行整改。這種情況下，很可能導致一些有環境污染問題的企業，仍然采用傳統的生產方式，只注重經濟效益，而不注重對于環境帶來的影響，從而導致生態環境污染問題，難以得到有效的抑制。因此這也很不利于我國整體環境保護實施效果的最終實現，直接影響到整體環境保護的效果。

三.解決我國環境監測問題的相應策略分析：

（一）健全環境監測基礎設施體系：

環境監測體系的質量直接影響到環境監測整體工作的開展效果，因此我國環境治理相關單位應該針對我國曾經環境監測基礎設施不健全這一問題進行解決。建立完善的環境監測基礎設施體系，為能夠實現有效的環境監測奠定一個良好的基礎，同時也為后續環境保護措施的制定和實施打下基礎。同時相關的單位也應該做好設備上的投入，加大資金方面的投入，做好工作人員專業知識以及實踐技能的培訓，加強我國環境監測工作的內在指標，確保其在開展工作時可以達到良好的工作質量。

（二）出臺相關的法律體系制度：

在開展環境監測工作之時出臺相應的法律體系制度是非常重要的，因為這可以有效的發揮環境監測在生態環境保護中的重要作用。因此當地的相關政府部門或者是執法部門，應該根據自身城市的情況，然后按照環境保護的相關原則以及標準，對應一些企業以及一些工廠設立相關的環保政策，制定具體的環境保護項目以及措施，為環境監測工作提供一個堅實的法律制度保障，進一步強化當地環境監測工作的力度。同時也應該安排相關的人員對當地環境監測進行管理，對實時數據進行良好的監控，確保相關的監測項目能夠得以落實，并且確保其結果的準確性，保證環境監測的質量，為后續環境保護工作的開展打下基礎，為我國環保事業的發展做好保障。還有就是，相關的一些單位可以安排人員做好相應的社會宣傳，積極落實這些相關法律制度的實施，確保各企業以及個體人員能夠得以貫徹落實進一步強化當地居民以及企業對于環境保護工作的支持。

第4篇：生態環境監測制度范文

一、當前環境監測面臨的形勢和任務

當前，我國的環境監測面臨著比較嚴峻的形勢的，在空氣、水和其他方面，都有著更高的要求和不同的目標，而這些目標和任務的實現和我國生態環境監測系統的建設是離不開的，而生態環境監測工作離不開技術的支持。在新形勢下，我國的環境監測工作的主要目標是能夠科學的、系統的、精確的、快速的對我國范圍內的環境質量的現狀及它在今后的發展趨勢進行數據性的描述。特別是我國政府重點關注的區域，展開數據性的描述非常關鍵，要通過環境檢測技術明確地對區域中的污染物進行明確，同時對排放量等數據進行計算。要能夠根據相應的生態環境保護和污染控制情況提出具體的措施，對全國范圍內的環境污染等重大事故的應急預案進行強化，從而推動我國環境履約方面有著更好的環境監測技術服務和支持。

二、環境監測科技的發展現狀和差距

在改革開放以來，經過幾十年的技術發展，在環境監測技術和相關的研究方面，我國已經取得了非常明顯的進步。在很多具體的領域當中，我國都獲得了一些顯著的突破，但是也面臨著一些問題，和發達國家相比還存在著比較大的差距，在如下幾個方面有著體現：

（一）環境監測技術總體水平不高

在西方的發達國家當中，環境監測分析技術已經實現了智能化和信息化的發展，對傳統的簡單實驗室分析手段進行改變，可以利用實驗室分析和現場快速采樣進行結合。但是在我國還是以單一的實驗室分析手段作為技術的主體，對實驗室和現場的連續分析還比較薄弱，在一些地區，采用單一的點式采樣方式，對發達國家的空中遙感監測分析方式，在我國來說還是一種遙不可及的夢想。

（二）環境監測技術的基層應用不到位

當前，我國的環境監測人員對環境監測技術是比較缺乏認識的，宣傳工作開展也不夠到位。有的基層組織自身對環境監測技術的發展就不夠重視，因此，在宣傳工作開展的時候，沒有辦法結合新技術的特點展開針對性的宣傳，最終導致環境監測技術在基層當中的應用不夠到位，沒有辦法發揮它的效果。

（三）環境監測人員的專業素質有待提高

對于環境檢測技術來說，技術的操作需要通過人員來進行的，因此，環境檢測人員的技術水平和他們的綜合素質決定了環境監測成果的客觀性和合理性。當前，我國的環境保護部門在環境監測技術培訓方面存在著嚴重不足的現象，同時在培訓的資金投入上也比較缺乏，從而導致基層的監測人員自身的技術水平沒有得到有效的提高，直接對我國的日常生產環境監測工作產生了影響。一方面，會使得我國的環境監測工作開展出現耽誤的情況，另一方面，會引發一定的監測事故。

三、新形勢下環境監測科技的發展展望

在新形勢下，結合環境監測科技對于環境檢測的重要性，我國首先要進一步加強環境監測技術體系的建設，通過體系的完善改變環境監測技術的發展提供基礎性支撐，從而最終推動環境監測工作的開展。在體系的完善過程當中，要結合制度的制定和法律法規的健全來沒技術的提升以及工作的開展提供保障；其次，我國要加強環境監測標準的制定以及相關方法的培訓。在培訓工作方面，要加大資金的投入力度，通過系統化的培訓，提升環境檢測人員的專業素質和技術，使他們能夠為我國的環境監測工作提供人力資源方面的支撐。在培訓工作開展的過程中，還要切實地提高他們自身對環境監測的認識，提升他們對工作的重視程度，促使他們能夠在學習的過程中不斷地推動自己提升自己的技術，更好地服務于環境監測工作的開展。最后，我國應該加強環境監測接受的宣傳和推廣工作，這些技術在基層就能夠得到推廣和應用。在信息化發展的背景之下，還要投入研究的力度，推動我國環境檢測科技朝著信息化和智能化的方向發展。

四、結語

新形勢下，隨著科學技術和信息化技術的不斷發展，環境檢測科技也要朝著信息化和智能化的方向進行改革，從而更好的適應環境的發展需求，切實地在人們生態建設當中發揮積極的作用。

參考文獻：

[1]康曉風，于勇，張迪，等.新形勢下環境監測科技發展現狀與展望[J].中國環境監測，2015，（6）.

[2]單曉嵐，樓建光，陶超平.新形勢下環境監測科技發展現狀與展望[J].科技展望，2017，（2）.

[3]陳雯雯，孫銘陽，郭欣，等.新形勢下環境監測科技發展現狀與展望[J].自然科學：全文版：00125-00125.

第5篇：生態環境監測制度范文

為全面實施可持續發展戰略，促進生態環境與經濟社會協調發展，完成《XX市生態省建設市長目標責任書（20__-20__）》工作目標，根據青政字[20__]66號文件的要求，結合我局的工作職責，制定20__-20__年生態省建設市長責任書工作方案如下：

一、大力推進海洋法制建設。

為了健全海洋法制，推動海洋保護、管理工作的規范化、法制化進程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》，計劃20__年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》，《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態環境調查的基礎上，對XX市沿岸平均大潮線至領海基線之間海域的功能區進行明確的劃定，內容包括海域勘界、功能分區及環境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發展的內容的修改、補充和完善，區劃編制將對合理配置海洋資源，促進海域整體功能，推進海洋經濟的可持續發展發揮重要作用。

近年來，我市海洋經濟蓬勃發展，為了減小經濟發展對海洋環境保護帶來的壓力，有的放矢開展海洋環境保護，計劃編制以海洋生態環境保護、環境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環境保護規劃》。《海洋環境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環境影響的累計效應、突發性海洋污損隱患等內容進行分析和研究，規劃的編制將致力實現規劃的可行性和可操作性，力爭實現其為海洋環境保護、海洋管理提供科學依據的作用。

二、加強、完善海域使用管理。

進一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用，把海域使用管理的法制化、規范化、科學化、國際化提升到一個新水平，20__年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達到100％。

三、全面開展對海洋環境的監督管理。

1、繼續開展海洋環境監測工作，保護海洋生態環境。根據我市特點和需要，制定監測計劃，開展全市近岸海域環境趨勢性監測、重點海域環境監測、海水浴場暑期海洋環境監測和重點養殖區環境監測，詳細掌握我市的海洋環境狀況，保證我市沿海海洋環境監測調查的連續性，準確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學的決策依據。

2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環境影響的審核、審批關，提高工程建設項目環評報高審核參與率；規范海洋環境影響評價工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理，有效控制工程建設對環境造成的污染。

3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執法檢查，對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。

4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態保護和建設計劃，開展保護區的基礎建設、管理工作，推進我市生態示范區的建設。

5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監視網及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發生期內對漁業水域的監控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發生和影響。

四、積極推進生態漁業建設。

按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業生產水域環境質量狀況，對不符合功能區劃和漁業水質標準的水域進行封閉管理，禁止從事漁業生產活動；嚴格實施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學調整養殖結構和布局，合理控制內灣及近海的養殖密度，擴大藻類養殖面積，提倡外海養殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態養殖，推廣生態養殖模式和養殖新技術；強化漁業生產管理，改進餌料質量及投餌技術，嚴格控制廢水排放，20__年力爭使漁業水域環境污染得到有效控制，生態養殖面積達到養殖總面積的40％。

四、加大海洋環保宣傳力度，努力提高全社會環保意識。

第6篇：生態環境監測制度范文

關鍵詞：環境 監測 環保

引言

經濟的發展在提高人們的物質生活水平的同時，也對于人們所居住的自然生態環境提出了挑戰。由于過度發展經濟而忽視對于相關的生態環境的保護，使得人們所居住的地球正在發生的巨大的變化。新的科學統計資料顯示，北極冰川正在逐年融化，極地凍土和高原凍土層都出現了綠色植被，地球上的高寒區正在向著人類是以居住的溫度擴展。這些顯著的生態環境的變化是人類在發展經濟的過程中，不注重對于環境的保護和污染的治理而產生的，因而也必須由人類來恢復居住環境的本來面目。

在環境科學中，環境監測的主要作用是用以測定和研究環境的質量，是實現環境的科學研究的必經途徑和重要前提。近年來，人們對于生態環境的破壞導致全球范圍內的沙塵暴、土地荒漠化、水土流失、水資源污染等問題日益凸顯；由于濫砍濫伐、過渡畜牧導致山體滑坡、泥石流等自然災害頻發。[1]這些都給人們的經濟建設造成了很大的困擾，甚至嚴重威脅到了人類的生命財產安全。因此，加強環境的保護和環境污染的治理工作勢在必行。在進行環境保護的過程中，可以采用許多手段與措施，甚至是多種有效措施的綜合應用，只有這樣，才能夠讓環保工作收到顯著的效果。環境監測是開展環保工作的有力手段，充分認識環境監測在環保工作中重要性，注重環境監測工作的開始和落實，是實現環境保護與治理的有效途徑。

一、做好環境監測的重要性

人類的生存和發展依賴于良好的自然環境。自然環境質量的惡化只能導致人們社會中所有的政治、經濟、文化、教育、科學等計劃和規劃的落空，良好的環境是人類開展各種活動和計劃的基礎。當前，全人類面臨著環境惡化、生物多樣性減少、環境污染嚴重、生產生活廢物排污超標、新型病毒抗體侵害人類及動物健康等一系列嚴重的問題。因此，在全世界進行環境監測，提倡和切實履行環境保護工作是人類的必然選擇。

隨著市場經濟的發展和繁榮，環境監測所面臨的困難也越來越大。許多的環境問題已經超出一定的能力范圍，必須經過各方面的共同努力才能夠完成環境的監測與保護。一方面，國家對于環境監測的工作指標和要求越來越高，在環境監測的項目、范圍和頻率方面在不斷的擴展和增加；[2]另一方面，對于污染源的監測質量要求也在提升，這體現在《排污費征收使用管理條例》之中，企業的排污申報制度在逐漸的建立和完善；環境監測的市場需求在不斷的發展壯大，更多的企業關注環境監測，尤其是涉及到人們實際生活的水文、化工、室內環境監測等，都成為個人和企業關注和討論的重點話題。

二、環境監測的相關介紹

1、環境監測的概念

環境監測就是指應用現代科學技術對于環境質量和環境污染進行時時的監督與管理和控制。環境監測是伴隨著經濟發展而產生、應用 的，它在進行環境保護工作中發揮的重要 的作用。在現代的環境保護工作中，環境監測主要發揮著對于具體的企業生產過程中環境污染事故的監督、認定、調查、測定等工作，通過具體的檢測數據得出環境值，從而為相關的環境科學保護部門提出科學合理的政策、作出相關的環境保護評估、開展具體的環境保護工作提供以一定的科學依據。

環境監測在具體的實施過程中，已經逐步擴大自己的工作范圍，它從傳統的單純的環境監測擴展到了對于生態環境、生物多樣性等大的環境背景的監督與測定。環境監測機構按照相關的環境法律法規、監測標準、監測程序，對于環境進行全方位、多角度的連續監督和管理，以實現環境監督信息 的全面性、科學性、合理性，以準確及時的反映人類作用于周圍環境所發生的效果。[3]

2、環境監測的相關內容

環境檢測的內容按照監督和測定對象可以劃分為對于污水的檢測、對于噪聲的監測、對于固體廢棄物的檢測、對于放射性污染 監測、對于生物污染的檢測、對于大氣空氣質量的檢測、對于電磁輻射監測、對于震動監測等多項監測。

3、環境監測的分類

①監視型的環境監測。監視型環境監測又叫做例行環境監測或者常規環境監測，是對于各個環境要素進行經常性或者是定期的監測。監視型環境監測是監測站的重要工作內容，是對于環境污染狀況、環境質量進行控制與評價的重要手段。

②特定目的環境監測。特定目的監測又叫應急監測或特例監測。按照監測目的又可以具體劃分為環境考核驗證監測；環境污染糾紛仲裁監測；環境污染事故監測；環境咨詢服務監測。

4、環境監測的工作原則

①服務規范的原則

服務規范的原則是指在進行環境監測的過程中，以用戶的要求最高的工作服務準則，嚴格的履行相關的合同文本規定，向用戶提供優質、高效、規范的環境檢測服務。

②數據準確的原則

數據準確性原則要求環境監測站所采用的標準數據和資料能夠達到國家的相關的標準規定；環境監測結果的準確度應該在監測標準所允許的測量不確定值允許范圍之內。也就是說允許出現監測數據的誤差，但是這一誤差要控制在一定的范圍值之內，不允許超出特定的測量無擦范圍。[4]

③方法科學的原則

方法可行原則要求環境監測工作所使用的方法盡量以國際通用的環境檢測方法為準，或者向這些標準靠攏；優先使用國際、行業、國家等以被證明是有效、可靠的的環境監測方式。

三、環境監測在環保工作中的作用

環保工作涉及到方方面面，環境監測在環保工作中的作用體現在如下幾個方面：

1、環境監測在城市規劃中的環保作用

在社會的生產生活過程中，經濟與環境是對立與統一的，發展經濟與保護可以統一進行、二者相互促進。我國新時期的社會主義建設目標是將經濟發展與環境保護工作相結合，在經濟發展過程中，實現促進環境保護工作的順利開展。對此，我國相關的經濟發展與改革委員會制定了“三同時”、“三同步”的經濟發展與環境保護模式。“三同時”就是指經濟發展與環境保護同時設計、同時實施、同時投入；“三同步”就是指經濟發展與環境保護同步規劃、同步實施、同步開展。在具體的城市規劃過程中，要將環境保護計劃納入城市發展規劃的過程中，使之成為城市發展與建設的重要組成部分。而要做好城市的環境發展規劃就必須基于城市環境的現狀，結合相關的參考數據進行合理的分析與整合。參考數據最科學、最直接的來源于城市環境監測的數據庫，它是環境規劃的基礎。[5-6]

2、環境監測在環境執法和污染物減排中的環保作用

環境監測在環境執法和污染物減排工作中發揮著巨大作用。隨著我國政府對于節能減排的大力宣傳與貫徹落實，對于企業污染的整治工作也在有條不紊的進行，環境監測在落實污染企業的整改工作中發揮著重要作用，它為環境執法和污染物總量減排提供了科學依據。具體來講表現在三個方面：第一，對于違法排污企業進行明察暗訪。依據調查結果，對于超標排污企業予以警告；對于污染效果治理不佳的企業予以關閉停產建議；對于重點污染掛牌督查的高污染、高耗能企業，上報政府職能部門予以停產治理；對于超標排污、沒有按照正常的污染治理規定進行污染物處理的企業，予以罰款警告處理。

3、環境監測在環境污染糾紛仲裁中的環保作用

在企業的生產發展過程中，出現環境污染事故時，要依據環境仲裁監測處理工作細則，對于發生環境污染事故的企業作出仲裁，這一權利是由環境監測部門來保障實施的。環境污染仲裁監測是環境監測中的一個重要組成部分，它主要應用于環保執法過程中所發生的糾紛和矛盾，為環境監測部門提供數據參考，是環境部門作出公平、合理的仲裁的重要依據。作為環境污染仲裁的主要定性者，環境監測部門對于造成環境污染的相關企業有權作出環境污處罰決定，提出整改建議，確定主要的污染企業黑名單。

4、環境監測在環境科學研究方面的環保作用

科學技術是推動社會經濟發展的重要決定因素。科學技術的進步能夠促進人類社會生產生活的跨越式發展。反過來，科學技術 的進步也依賴于一定的文獻資料、人類的長期的努力。如某些特定的科學 研究領域往往是以環境監測的原始數據資料為依據的。[7]環境監測和環境容量研究中的污染源研究調查；工業新產品研制和工藝改革中的生態環境監測；節能減排中的環境監測；微生物利用中的微生物生態環境監測；自然環境和自然資源綜合科學考察工作中的環境背景值調查。這些科學研究工作都離不開一定的環境監測數據資料。

結語

總之，環境保護工作是一項復雜、系統的工作，它所涉及的領域和部門眾多。在進行環境保護中必須依靠和結合各個部門、各個社會成員的共同努力，才能夠真正的做到將環境保護工作納入到全民的行動中來。而環境監測在環境保護工作中發揮著重要的作用，是政府職能部門制定科學、合理、有效的環境保護政策制度的主要參考依據，因此，加強對于環境監測工作的支持力度是政府落實具體的環保政策的有力武器。

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第7篇：生態環境監測制度范文

關鍵詞：環境監測；質量控制；基本對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.195

0 前言

二十世紀七十年代，聯合國人類環境會議開展后，提出了環境保護的基本概念，并在世界各國之間被廣泛的應用，對于環境的保護也逐漸成為了當前世界各國在發展過程中所關注的主要問題。2002年，我國將可持續發展戰略作為國家發展的主要目標之一，其主要是通過對環境的保護和自然資源的有效節約為主要目的，實現對生態環境的有效維護。環境監測作為以我國可持續發展基本國策為基礎的環境保護工程，已經逐漸引起了當今社會的廣泛關注。

1 我國環境監測質量控制的現狀

1.1 質控意識較弱，措施落實缺少力度

在我國環境監測質量控制的過程中，主要是通過基層監測站進行環境的監測，而其在內部都擁有各自的質量管理體系，而大部分內容都是根據國家相關規定而建立的。但在我國目前的環境監測站中，存在著質控意識較弱，以及措施落實缺少力度的現象[1]。一方面，由于管理者受到傳統管理思想的影響，長期未能對現有的管理制度進行改革，使其逐漸無法適應當前社會的快速發展，這就導致了相關制度規定措施在落實的過程中缺少力度，嚴重缺乏執行力。另一方面，基站內部的管理者忽視了質量控制的重要性，只知道嚴格的要求工作人員進行環境監測，對于其質量的高低卻相對忽視，從而造成了質量控制工作的開展受到了阻礙。

1.2 質量控制具有局限性特點

在我國目前的大部分環境監測站內，都存在質量控制具有局限性的特點。在對環境監測進行質量控制的過程中，部分監測站管理者首先想到的都是對常規實驗室的質量控制，這樣的思想過于局限，環境監測的質量控制還應當包括現場樣品的采集過程，在此過程中所存在的問題更大[2]。目前，我國環境監測站內的采樣人員在現場采樣的過程中，僅僅是簡單的對以其進行校準，然后再進行采樣，其過程嚴重缺乏全面性，而采樣的技術是否規范、采集的樣品準確度是否有所保障等，都需要進行有效的監督和管理。

1.3 監測人員的綜合素質不高

在環境監測工作的開展過程中，最主要的就是監測人員的綜合素質，這不僅對環境監測的結果產生了一定的影響，同時也對環境保護工作的順利開展產生了影響。在我國目前的環境監測站中，許多監測人員的綜合素質水平的相對較低，一方面，所學專業不對口，導致內部員工素質相差較多，部分員工由于對專業性的知識了解程度較少，使其在工作中缺乏主觀的質量控制意識，從而阻礙了質量控制工作的開展[3]。另一方面，思想道德水平較低，由于部分監測站內的員工思想道德素質水平較低，使其在工作的過程中，對工作不負責的態度造成了監測質量的下降，而對于工作中所出現的問題，也不進行虛心的接受和及時修改，最終導致了環境監測質量受到了嚴重的影響。

2 加強環境監測質量控制的基本對策

2.1 加強相關制度的執行力度和質控意識的提升

質量控制工作的有效開展，是實現環境監測質量提升的主要手段之一，同時也是確保我國環境保護工作順利進行的基礎工作。首先，應當加強監測站內管理者的質量控制意識提升，使其充分意識到質量控制的重要性，才能進一步的對工作人員產生影響。其次，應當使員工樹立正確的工作意識，不應當將質量控制工作的開展當做是工作負擔，反而應當認為是在環境監測工作中的重要環節，是其分內的主要責任。最后，應當加強制度的執行力度，通過監測站內管理者對先進管理思想的學習，對內部的制度進行現代化的改革，以適應當前社會的發展，并在質控工作的開展過程中進行合理的監督，確保制度的執行力增強。

2.2 進行全面性的質量控制

在對環境監測質量控制工作開展的過程中，應當從兩方面進行出發。一方面，應當加強對實驗室的質量控制，可以通過空白試驗、加測平行樣等方式，確保實驗數據的真實性、可靠性，并通過先進的科學技術手段，確保實驗過程中的標準達到國家的要求。另一方面。應當對現場采樣技術進行有效的質量控制，包括采樣設備的的對比校準、采樣該數據的反復驗證、人員比對等，都可以有效的提高采樣過程中的整體質量，避免出現一定的誤差，而造成對環境狀況的不合理判斷。

2.3 提高監測人員的綜合素質水平

只有通過對監測人員綜合素質水平的有效提高，才能進一步確保環境監測質量控制工作的順利開展。首先，監測站在招聘的過程中應當盡量選擇本專業的應聘人員，或者是對環境監測工作有一定的基礎知識了解，提高整體監測人員的專業知識水平。其次，應當加強對已有監測人員的定期培訓，通過對不斷發展的先進知識理論進行學習，來提高自身的專業水平，對現代化的科學技術應用，也要定期進行培訓，使監測人員可以掌握到最先進的環境監測技術，從而進一步實現對質量的有效控制。最后，可以加強監測人員的思想道德教育，使意識到質量監控工作的重要意義，并認真的完成分內的工作任務，從根本上實現對環境監測質量的有效控制。

2.4 及時改正錯誤數據

除此之外，也應當及時的改正錯誤數據。在進行環境監測的過程中，經常會存在部分數據比較可以，但卻由于缺乏相應的糾正措施，而導致了錯誤數據的處理不及時，最終影響了環境監測的質量。因此，應當在質量控制工作的開展過程中，一旦發現數據的不符合，立即采取相應的措施進行完善和改正。

3 結束語

隨著社會的快速發展，在對環境監測質量控制的過程中存在一定的問題，本文將對我國環境監測質量控制的現狀，以及加強環境監測質量控制的基本對策兩方面進行詳細的分析和介紹，以此來為我國的環境監測項目開展提供先進的理論支持，以順應我國可持續發展戰略的基本要求，實現對生態環境的有效保護。

參考文獻：

第8篇：生態環境監測制度范文

關鍵詞 低碳經濟 環境監測 環境保護

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A

提高工業生產過程中能源的利用效率、大力開發清潔能源、降低工業廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量，保護環境、實現人與自然和諧發展是低碳經濟的實質，隨著能源危機、環境污染的日益加劇，世界各國都開始倡導低碳經濟模式，環境監測及保護工作是發展低碳經濟的基礎，實際的工作過程中國家相關部門必須要能夠精準的把握低碳經濟的發展要求，切實提高工作的水平，才能夠實現低碳經濟的發展目標。

1低碳經濟發展要求和特點構建

低碳經濟是一場全球性質的革命，低碳經濟的主要支撐是各種低碳技術，而它的主要的行動方針是低碳觀念，低碳技術并不知的是一種單一技術，它涉包括新能源及可再生能源的開發、煤炭資源的干凈高效應用、二氧化碳的捕獲與埋存等等新的技術，涉及到冶金、化工、電力、交通等各個行業，建筑節能、循環經濟、節能材料、火電減排等都屬于減碳經濟體系中的內容，總的來說就是提高能源的利用效率，通過使用低碳能源、可再生能源降低溫室氣體排放量，保護生態環境。

2低碳經濟對環境監測的要求探討

2.1環保的要求更高

為了發展低碳經濟，改善北京、天津、成都等重點地區的環境質量，國家采取了一系列的政策法規，了大量的政策措施，希望能夠遏制當前城市生態環境不斷惡化的態勢。“十三五”規劃基本思路中對于環境保護問題提出了明確的目標，“十三五”期間，環境監測及保護部門必須建立起一個環境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，對我國的土壤環境、水環境及大氣環境進行污染防治，到2020年，二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉塵等主要污染物的總排放量顯著減少，PM2.5超標30%以內城市濃度達標，土壤、空氣、水環境總體改善，環境惡化的趨勢得到有效的遏制，到2030年，全國所有城市的空氣環境質量、水環境質量都基本達到相關標準，土壤環境明顯改善。低碳經濟模式之下，環境監測及保護的要求更高。

2.2環保措施力度更大

低碳經濟發展模式之下，環境保護已經納入國民經濟及社會發展計劃和年度計劃之中，全國各省市及地區對于環境問題的重視程度都在增加，正在積極開展環保工作，與環境保護相關的法律法規及規章制度也在逐漸的健全，環保措施的力度必然會更大。

2.3低碳約束下要求企業要大力進行節能減排

實行循環經濟及清潔生產是實現低碳生產的重要途徑，就現階段來說，我國已經頒布了多部低碳生產相關的法律法規，比如《清潔生產促進法》，循環經濟及清潔生產工作在電力、化工、鋼鐵等行業中已經開始執行，想要切實實現并推廣低碳生產，降低污染物排放量，提高能源的利用率，工業生產過程中必須積極開發引用環境保護技術，各地區環境保護部門也要嚴格按照相關法律法規對本區域內的企業進行監控，確保所有的企業使用的生產工藝、原材料都無毒、無害或者低毒、低害，排放的廢水、廢氣、固體廢棄物都滿足相關標準。

3低碳經濟下如何開展環境監測工作和環境保護思路構架

3.1低碳經濟下如何開展環境監測工作

低碳經濟背景之下，要想全方位的改善我國的環境質量，環境監測部門必須根據污染減排的實際需求不斷的調整完善環境監測的項目及頻次，創新監測模式，抓好重點監測及專項監測，對于鋼鐵、石油化工等重點耗能行業應加大監測的力度，一些能耗較高、污染排放量較大的小煉鋼、小水泥等類似企業應予以淘汰，促進節能降耗目標的實現。為了更準確真實的反應實際的污染情況，實施遙感及遠程監測，對流域、大氣環流、生態環境的整體狀況進行全面的監測，客觀快速地監測區域環境狀況。

3.2低碳經濟下環境保護思路構架

3.2.1正視環境監督與保護工作，認識到它的重要意義

各級各部門在實際的工作過程中都應該樹立正確的發展觀念，處理好環境保護與經濟發展之間的關系，站在全局、長遠的角度看待問題，認識到良好的資源環境對于經濟發展的重要意義，認識到環境監督與保護工作的重要性，摒棄以往粗放式的經濟發展方式，向集約型經濟發展方式轉變，杜絕資源浪費，降低環境污染，實現工業生產的低消耗、高產出、低排放。

3.2.2完善環境保護體制以及環境管理機制，提升環境保護監測能力

現階段我國的環境保護體制以及環境管理機制都不夠完善，這在一定程度上影響了各級環境保護部門環保監測工作的效率，基于此，環境保護部門必須要根據當前國家及地方的環境保護法律法規，完善環境保護體制和管理機制，建立一個優秀的工作隊伍，實際的工作過程中嚴格落實各項規章制度，通過專業技能學習等方式提高監測隊伍的技術水平，提升環境保護監測能力，為環境監測保護工作的順利開展奠定良好的基礎。

4結語

低碳經濟已經成為全球經濟發展的必然趨勢，低碳約束下國家對于環境監測及保護工作的要求更高，環保措施的力度更大，相關部門必須要加強工作的力度，工業生產過程中重視節能減排問題，為穩定生態環境，促進人與自然和諧共處這一生態目標做出貢獻。

參考文獻

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第9篇：生態環境監測制度范文

 

生態保護與修復的錯誤、失誤也與決策機制密切相關。目前我國生態建設規劃多由林業、農業、國土、環保等多個部門負責，部門間條塊分割問題突出。出于對行業部門利益的考慮，難免出現更關注與本行業相關的生態治理與恢復措施，林業部門強調種樹，農業部門強調種草。另夕卜，生態建設計劃的制訂與出臺往往較為倉促，相關措施未經過深入的科學論證，因此，規劃的科學性也就無法保證。

 

部分地區生態環境破壞依然嚴重

 

盡管近些年重點生態功能區生態環境總體向好的方向發展，但是部分地區生態破壞仍然存在，并表現出邊治理邊破壞的特征。過去10年國家實施了退耕還林還草等重大生態保護工程，然而隨著大量耕地的退耕，在防風固沙區以及水土保持區的砂質草原以及部分坡地上又出現了新的耕地開墾[2]。另外，由于城鎮、交通以及工礦用地大量增加，也造成了大量的草地與林地的減少。目前雖然林地與草地面積統計的絕對數量沒有明顯減少，甚至還有所增加，但局部生態破壞仍然在持續。生態環境持續性破壞固然與當地老百姓片面追求經濟效益以及各級政府生態環境監管缺失有關，但主要原因還是區域經濟的可持續發展問題沒有真正得到解決。

 

生態環境監測與監管困難重重

 

首先，國家重點功能區位置偏遠，交通不便，開展實地調查工作十分困難。其次，國家重點功能區基礎設施缺乏，目前大部分縣市基本上不具備環境監測的基本能力。國家重點生態功能區進行績效考核所需的環境監測數據，都來源于省市級監測站或第三方機構，地方根本無法承擔環境監測的基本工作。另外，生態環境監測與監管需要大量的人力物力財力支持，國家重點生態功能區經濟貧困，地方財政根本無力承擔。除了人力物力等限制因素以外，體制管理上也存在巨大制約。目前大型礦產資源開發，縣級政府缺少對其監管的權力，也就無法對其進行約束。

 

績效考核手段不完善

 

從2011年開始，財政部聯合環境保護部開始對國家財政轉移支付資金使用進行績效評估，并對生態環境明顯好轉的部分縣市增加轉移支付額度，而對生態環境惡化的部分縣市財政轉移支付進行扣減，開創了財政資金環境績效的先河，有效地促進了重點生態功能區環境保護工作。然而，目前績效考核手段還主要限于生態補償資金撥付額度的控制，還沒有對地方各級政府的績效評估有明顯影響，因此地方各級政府仍然更重視經濟發展所帶來的政績。如果污染企業帶來的收益遠大于國家財政轉移支付額度，扣減財政轉移支付的懲罰效果對地方政府的約束能力就會大打折扣。

 

生態保護與經濟發展的矛盾依然突出

 

重點生態功能區作為限制開發區，修復生態和保護環境為其首要任務，主要目標是提供生態產品。過去十年，我國在重點生態功能區內進行了退耕還林還草、天然林保護、京津風沙源治理工程、國家生態公益林工程、“三北”防護林體系建設四期、野生動植物及自然保護區建設工程等系列生態建設工程，對不符合區域發展目標的高污染項目進行限批，并關停了部分高消耗、高污染等企業。國家對參與這些生態保護工程的地區給予了財政補助，并從2008年起以轉移支付的形式對生態功能區給予生態補償。

 

然而目前生態保護工程給予的補貼數額偏低，且缺乏連續性。同時，為了維持生態保護成果，地方政府還需要拿出財政資金對生態保護后續工作進行支持。與由于實施生態保護工程帶來的地方財政收入減少、后續需增加的地方投入以及喪失的經濟發展機會相比，國家給予的補貼與財政轉移支付數量偏少。

 

國家重點生態功能區是我國貧困人口集中分布區，大部分縣市都位于我國14個集中連片特困區范圍內，公共服務水平和生活條件都亟待提高。現在區域功能定位為生態保護，而國家財政資金又無法確保公共服務水平和人民生活條件的改善與提高。如果不從根本上解決區域經濟發展問題，重點生態功能區的生態保護工作很難持續。

 

國家重點生態功能區生態環境保護工作建議

 

制定切實可行的措施解決區域經濟發展

 

第_，加強省際間的橫向生態補償。目前國家重點生態功能區生態環境保護資金主要來源于國家縱向轉移支付，不管是一般性轉移支付還是專項轉移支付，都是由中央統_通過專項轉移支付的形式下撥給地方，無法有效地反映省際間由生態效益或成本外溢形成的橫向生態補償關系，因此需要建立以生態補償為導向的省際間橫向轉移支付制度，由受益省份向國家重點功能區省份進行補償[3]。從我國橫向轉移支付的現有實踐情況看，若突破地方行政轄區限制開展跨省生態補償，只能由中央政府相關職能部門牽頭或組織進行，具體方式可以采取對口支援等形式。

 

第二，發展綠色可持續性產業。依據各生態區資源稟賦的差異，積極發展生態農業、生態林業、生態旅游業;積極開發生態標記產品，加強對有機、綠色、無公害等產品的認證和培育，提高產品的附加值，從而從自身產業發展中得到一定的經濟發展機會。應充分重視生態旅游，將其作為生態服務價值實現的一種重要產業和途徑，在一些地區可將其作為支柱產業。

 

第三，積極調動市場力量。積極探索清潔水供應、水電開發、土地租賃、碳匯交易、信用額度交易等多種形式的市場補償機制，鼓勵企業、個人以及民間團體積極參與到國家重點生態功能區生態補償工作中來。對于參與到國家重點功能區生態環境保護建設的企業，可以在某些產業和項目上實施稅收減免或優惠政策，提高企業參與的積極性。

 

第四，生態移民。對于生態環境極度脆弱、基本不適合人類生存的地方，可采取生態移民措施，將分散的居民轉移出來，使其集中居住于新的村鎮，通過向外輸出人口來緩解環境壓力，保護脆弱生態環境。從全國重點生態功能區情況看，當地相當一部分青壯年都在城市打工，農村主要為留守的老人、婦女和兒童[4]，對當地生態環境的壓力已大為減少。在目前城市化發展背景下，可以考慮實施生態移民，將這些地區居民遷入到基礎設施、生產生活條件、市場、產業培訓等方面條件優越的地區，從而保證國家重點生態功能區生態保護與恢復的可持續性。

 

加強生態保護與修復理論技術方法研究

 

第一，加強重點生態功能區生態系統演變機制研究。重點生態功能區自然條件與人文環境千差萬別，造就了多姿多彩的各類生態系統。目前生態系統保護與發展的相關理論多基于少量定點實驗基礎完成，當少量典型的生態系統研究結果被簡單地推廣到整個重點生態功能區時，失誤的決策將不可避免。從某種程度上來說，決策失誤是相關科學儲備不足的產物。因此，首先需要建立較為詳細的重點功能區生態系統區劃與規劃方案;然后基于不同生態區研究自然生態系統結構和服務功能時空變化的生態學機制，認知全球變化和強烈人類活動影響背景下的自然生態系統的動態演化過程、空間格局形成和變化機制，從而掌握生態系統及其結構和服務功能的時間變化動力學機制和空間格局形成的生物地理學機制?，為生態保護與修復的關鍵生態系統類型與分布區域的識別劃分以及人為因素定向調控生態系統的技術原理提供基本依據。

 

第二，研發現代信息技術支撐下的生態環境監測技術。國家生態功能區經濟貧困，地方政府很難在短時間內投入大量人力物力財力進行生態環境監測與管理，因此迫切需要依靠先進的空間信息技術，輔以少量的地面調查，來實現國家重點生態功能區的生態環境監測。近期可考慮從以下幾方面重點突破：_是基于國產高空間分辨率衛星遙感數據，以自動解譯為主、人工輔助為輔的快速獲取生態系統類型及其變化技術;二是突破以高分遙感數據和背景地理數據為主、以地面調查數據為輔，基于空間分析技術的生態系統植物群落優勢物種和關鍵物種、退化標志物種以及外來物種的空間定位技術;三是突破在地面調查數據支持下，以高時間分辨率遙感數據為主要信息源的我國陸地生態系統植被蓋度、植被凈第_性生產力以及碳儲量的遙感反演技術;四是突破以高分遙感數據和背景地理數據為主、地面調查數據為輔，基于空間分析方法的生態環境要素空間分布的快速調查技術。

 

第三，加強生態環境保護與修復基礎理論向應用技術轉化。由于基礎理論研究側重科學性有嚴格的基本假設與適用條件，在科學研究中為保證科學方法的嚴謹與可靠，基本假設與適用條件都比較嚴格，在實際工作中很難將科學家的科學成果直接用于生態環境保護規劃與管理，需要在保證科學性的前提下對相關科學研究方法進行簡化，以加強其在實踐中的可操性。短期內可以重點考慮基于不同生態區生態系統及其結構和服務功能時空變化的生物地理學機制，建立重點生態功能區生態紅線劃定技術規范、生態恢復規劃技術規范、差異化生態環境質量評估技術規范、國家生態補償標準制定指南等相關規范指南，以確保重點生態功能區生態保護與恢復的科學決策。

 

第四，加強生態恢復與可持續農業技術的實驗與示范推廣。依據生態系統退化特征及其恢復機理，建立不同生態區人為因素定向調控生態系統的技術方法，在黃土高原、青藏高原、荒漠及荒漠化地區、農牧交錯帶、巖溶地區、南方紅黃壤區等國家重點生態功能區典型區，進行生態恢復模式試驗研究，開展增匯林業和資源高效利用的生態農業發展模式研究，建立水資源、土地資源、氣候資源和生物資源高效利用技術體系，并開展相關技術的試驗與示范工作。

 

加強支撐生態環境保護的基礎設施建設

 

第一，建立國家重點生態功能區生態環境立體監測網絡體系。在目前農業、林業、環保以及中國科學院相關現有的定位監測站、固定調查樣地的基礎上，基于空間抽樣策略布設半固定樣地，建立國家重點生態功能區‘‘機一星一地”一體化的生態環境監測網絡體系。依據國家重點生態功能區生態系統區域分異，確定不同生態區生態系統的地面調查及航空和航天遙感的監測內容體系，建立定位監測站、固定調查樣地、半固定調查樣地及不同類型調查樣地的地面指標體系，明確國家一省一市一縣四級各級環境監測部門的責任與權力，形成業務化運行的國家重點功能區生態環境監測網絡體系。

 

第二，建立國家重點生態功能區基礎數據庫。針對國家重點生態功能區復雜多樣的生態系統類型和強烈的人類活動干擾，充分利用現有的國際國內技術規范與標準及數據庫最新技術，建立國家重點生態功能區包括遙感監測數據、地面監測數據、背景地理信息數據以及分析應用產生的相關數據的數據規范標準。集成國家重點生態功能區包括實時觀測、臺站監測、多源遙感，以及基礎地理林、背景地理信息、人文經濟等基礎數據。以大型數據庫和地理信息系統軟件為基礎，實現上述分散、海量、多源、異構數據的高效存儲與管理。

 

第三，建立數據集成與應用分析平臺。建立能夠綜合集成數據統計分析模型、生態環境質量綜合評估模型以及環境管理決策支持模型等專業模型，并與數據庫系統緊密耦合的集數據與分析模型一體化的國家、省、縣、鄉四級用戶的國家重點生態功能區生態環境立體監測與分析應用平臺，支撐生態環境立體監測與評估的集成與管理以及分析應用的業務化運行。

 

利用現代信息技術實現生態環境保護工作有效監管

 

第_，生態破壞識別與違法監管。基于高空間分辨率遙感數據獲得的生態系統類型變化數據，可以快速識別生態系統破壞的范圍與性質，并在國家重點生態功能區數據庫與應用分析平臺支持下，確認違反生態規劃、未進行環境影響評價或未按環境影響評價要求進行的等違法開發項目，并及時由環境執法部門做出快速處理。

 

第二，生物多樣性喪失與生態退化管理。基于國家重點生態功能區地面監測網絡的調查數據，尤其是針對生物多樣性重點保護地區，對生物多樣性變化、重要物種變化以及外來物種入侵等狀況進行定期評估。建立基于高時間分辨率遙感數據為主的生態系統植被蓋度、植被凈第_性生產力以及碳儲量數據，結合地面調查所獲得的土地退化指示物種的監測數據，定期評估我國生態系統的退化狀況。

 

第三，生態環境例行監測評估與重大生態工程績效考核。基于能夠綜合考慮生態系統類型和生物物種變化，并能充分考慮生態系統生態過程趨勢性變化尤其是人類活動影響下的生態環境質量變化綜合評估模型，進行生態環境質量變化定期監測與評估，并實現對重大生態工程的績效考核。

 

做好環境保護工作的機構與制度保證

 

第一，改變生態環境保護多頭管理的混亂現狀。長期以來，我國公共管理領域采取條塊結合的管理體制，生態功能保護區工作主要是由國家環境保護部負責，會同林業、農業、海洋等相關部門協調管理。盡管生態功能保護區設立了相應的管理委員會，但行政權屬上仍由各級地方政府共同治理。這種多重管理體制致使國家重點生態功能區管理權責不明，管理部門分散，交叉管理，職能混亂、效率低下，迫切需要厘清各級政府各部門的權利與責任，確保國家重點生態功能區生態環境保護工作平穩有序高效地進行。

 

第二，加強各行業相關人員的合作。國家生態功能區環境保護工作具有涉及面廣、政策性強、周期長等特點，要建立以各級環保部門為主導的多部門定期協調制度，統籌考慮國家生態功能保護區的建設工作。實際工作中不但要重視各級行政部門的作用，同時也要重視高校、科研機構以及其他杜會力量，動員全杜會力量參與到國家重點生態功能區的工作中來。

 

第三，建立生態環境績效考核與環境審計責任追究制度。將國家重點生態功能區的生態改善、生態保護狀況等指標體系納入到政府行政績效考核范疇，并加強政府部門相關領導離任時的生態環境審計，對任內導致的重大生態環境問題實行責任追究，從根本上引起各級政府對環境保護工作的重視。

 

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