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“國培計劃”示范性集中培訓項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”示范性集中培訓項目(以下簡稱:示范性集中培訓項目)管理,根據《教育部財政部關于實施中小學教師國家級教師培訓計劃的通知》(教師〔2010〕4號)和國家有關規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 示范性集中培訓項目的目標任務是:通過對全國中小學、幼兒園骨干教師和教師培訓者的集中培訓,培養(yǎng)一批“種子”教師,引領和推動“國培計劃”中西部農村中小學骨干教師培訓項目和幼兒園教師培訓項目以及各地教師培訓工作的開展。
第三條 示范性集中培訓項目由中央財政專項經費支持,教育部、財政部組織實施。
第二章 培訓對象
第四條 示范性集中培訓項目的培訓對象為全國中小學和幼兒園骨干教師、骨干班主任教師及骨干教師培訓者等。
第五條 示范性集中培訓項目的參訓教師原則上應具備高級職務,年齡一般不超過50歲。
第三章 培訓內容
第六條 示范性集中培訓項目的培訓內容,按照《教育部關于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準(試行)〉、〈小學教師專業(yè)標準(試行)〉和〈中學教師專業(yè)標準(試行)〉的通知》(教師〔2012〕1號)要求和國家相關規(guī)定,結合教師專業(yè)發(fā)展的需求確定。
第七條 培訓任務承擔機構應根據《教育部辦公廳關于實施〈“國培計劃”課程標準(試行)〉的通知》(教師廳函〔2012〕5號)要求,科學設計培訓課程內容,以問題為中心,以案例為載體,實施主題式培訓,為學員提供具有針對性和實效性的培訓,提升教師教育教學能力,促進教師專業(yè)發(fā)展。
第四章 培訓機構
第八條 教育部評審認定示范性集中培訓項目培訓院校(機構)資質,并根據培訓績效和項目需要對具備資質的院校(機構)進行動態(tài)調整。
第九條 示范性集中培訓項目通過招投標方式,由教育部擇優(yōu)遴選具備資質的院校(機構)承擔培訓任務。
第五章 學員選派
第十條 省級教育部門根據教育部下達的年度培訓名額和培訓對象條件要求,推薦參訓學員,優(yōu)先選派承擔中西部農村中小學骨干教師培訓項目和幼兒園教師培訓項目及本地教師培訓任務的骨干教師。
第十一條 參訓學員選派應按照“公開、公平、公正”的原則,采取教師申請、學校推薦、省級教育部門審核的程序進行。省級教育部門要充分考慮學員地域分布均衡性,原則上參加過示范性集中培訓項目的教師3年內不再推薦參加同類項目。
第十二條 省級教育部門要通過“國培計劃”網站(),及時報送參訓學員信息。教育部將對各省報送的學員信息進行審核,對不符合條件的學員,取消參訓資格,并網上通報。參訓學員資格認定后,培訓任務承擔機構要會同省級教育部門通知學員按時參訓。教育部、財政部將根據各省報送的學員信息質量、學習效果等因素,核定下一年度培訓名額。
第六章 培訓管理
第十三條 培訓任務承擔機構要認真做好培訓需求調研,科學研制培訓實施方案。
第十四條 示范性集中培訓項目實行首席專家制,首席專家負責培訓方案研制、統(tǒng)籌指導等工作,原則上為培訓任務承擔機構人員。培訓任務承擔機構要根據項目要求,遴選熟悉中小學、幼兒園教育實際的學科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員,組建培訓專家團隊,原則上省域外專家不少于35%,一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。
第十五條 培訓任務承擔機構要充分利用“國培計劃”資源庫,整合優(yōu)質資源,同時注重培訓過程中產生的資源的開發(fā)和利用,擇優(yōu)遴選生成性資源參加“國培計劃”資源評審,原則上每學科(領域)報送資源不少于1件。
第十六條 培訓任務承擔機構要注重培訓方式方法創(chuàng)新,采取參與式、研討式、案例式、情境式、體驗式等多種方式,將專題學習與現場觀摩實踐相結合,注重學員參與,充分調動學員學習的主動性和積極性,增強培訓的針對性和實效性。
第十七條 培訓任務承擔機構要為學員提供良好的培訓場所、培訓設備、食宿條件等,為學員培訓期間的學習生活和實踐提供保障。
第十八條 培訓任務承擔機構要加強對培訓過程的監(jiān)管,制定教師考核、學員評價等相關制度,確保培訓質量。
第十九條 培訓任務承擔機構要有效利用遠程教育平臺和現代教育技術手段,采取課題合作研究、跟蹤指導等手段,做好學員訓后服務。原則上訓后跟蹤服務期不少于3個月。
第七章 職責分工
第二十條 教育部、財政部負責示范性集中培訓項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會,負責研制相關標準,進行項目指導、咨詢和評估工作。“國培計劃”中小學骨干教師培訓項目執(zhí)行辦公室負責項目組織實施的具體協調和管理工作,利用“國培計劃”網站和項目信息管理系統(tǒng)進行信息收集、整理、和支持服務工作。
第二十一條 省級教育部門負責學員選派和管理工作。要將學員學習情況與其考核獎勵掛鉤,采取有效措施,發(fā)揮學員“種子”教師的輻射帶動作用。
第二十二條 培訓任務承擔機構成立項目領導小組,主要負責人主管“國培計劃”實施工作,指定項目統(tǒng)籌管理部門,組織協調教師教育水平較高的院(系、所)或部門承擔培訓任務,完善項目內部管理機制,建立健全項目管理制度,確保項目順利實施。
第八章 績效考核
第二十三條 教育部、財政部負責項目績效考核工作,采取網絡匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估等方式對培訓承擔機構工作績效進行考核??冃Э己藘热葜饕ㄅ嘤枌嵤┓桨笀?zhí)行情況、學員滿意度、培訓效果、經費使用管理情況等??己私Y果將及時反饋培訓任務承擔機構,并作為資質調整、任務分配的重要依據。
第二十四條 培訓任務承擔機構要按照項目實施相關要求,認真做好績效自評工作,并于每年12月底前向教育部報送績效評估報告、學員評價表等總結材料。
第九章 經費管理
第二十五條 示范性集中培訓項目經費,主要用于支付培訓期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務費、教學資源費、場地設備租用費和宣傳費。培訓任務承擔機構須按要求編制項目預決算,教育部分期將項目經費撥付到培訓任務承擔機構。
第二十六條 教育部、財政部對培訓任務承擔機構的項目實施、預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理等情況進行不定期抽查或專項監(jiān)督檢查。檢查結果將作為調整項目預算安排和核撥經費的重要依據,并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務的重要依據。
第二十七條 培訓任務承擔機構要加強對培訓經費的管理,確保??顚S?。要嚴格遵守國家財經紀律,自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督和檢查,發(fā)現問題,及時糾正。對于違規(guī)違紀問題,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附 則
第二十八條 本辦法由教育部、財政部負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
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“國培計劃”示范性遠程培訓項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”示范性遠程培訓項目(以下簡稱:示范性遠程培訓項目)管理,根據《教育部財政部關于實施中小學教師國家級培訓計劃的通知》(教師〔2010〕4號)和國家有關規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 示范性遠程培訓項目的目標任務是:通過對全國中小學、幼兒園骨干教師和教師培訓者的遠程培訓,培養(yǎng)一批“種子”教師,開發(fā)優(yōu)質課程資源,引領和推動“國培計劃”中西部農村中小學骨干教師培訓項目和幼兒園教師培訓項目以及各地教師培訓工作的開展。
第三條 示范性遠程培訓項目由中央財政專項經費支持,教育部、財政部組織實施。
第二章 培訓機構
第四條 教育部通過專家評審確定遠程培訓項目培訓院校(機構)資質,并根據培訓績效和項目需要對具備資質的院校(機構)進行動態(tài)調整。
第五條 示范性遠程培訓項目采取招投標方式,擇優(yōu)遴選具備資質的院校(機構)承擔培訓任務。
第六條 培訓任務承擔機構要按照示范性遠程培訓項目要求,做好培訓專家團隊組建、培訓課程資源開發(fā)、骨干培訓者集中培訓、遠程教學與輔導、學員學習支持服務等環(huán)節(jié)的工作。
第三章 學員選派
第七條 省級教育部門根據教育部下達的年度培訓名額和培訓對象條件要求,推薦骨干培訓者和參訓學員。
骨干培訓者要遴選教育技術能力較強的骨干教師或優(yōu)秀教研員,年齡原則上不超過45歲。
參訓學員選派要按照“公開”、“公平”、“公正”的原則,采取教師申請、學校推薦、省級教育部門審核的方式進行。省級教育部門要充分考慮學員地域分布均衡性。
第八條 省級教育部門要通過“國培計劃”遠程培訓監(jiān)測與管理平臺(),及時報送骨干培訓者和參訓學員信息。教育部將對各省報送的學員信息進行審核,對不符合條件的學員,取消參訓資格,并網上通報。參訓學員資格認定后,培訓任務承擔機構要會同省級教育部門通知學員按時注冊和學習。教育部、財政部將根據各省報送的學員信息質量、學習效果等因素,核定下一年度培訓名額。
第四章 課程資源
第九條 培訓任務承擔機構要按照《教育部關于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準(試行)〉、〈小學教師專業(yè)標準(試行)〉和〈中學教師專業(yè)標準(試行)〉的通知》(教師〔2012〕1號)和《教育部辦公廳關于實施〈“國培計劃”課程標準(試行)〉的通知》(教師廳函〔2012〕5號)要求和國家相關規(guī)定,科學設計培訓課程內容,開發(fā)建設課程資源。
第十條 培訓任務承擔機構應按照模塊或專題設計課程內容,應包含專家授課、文本解讀、案例分析、研討主題、學員作業(yè)等。視頻與文本課程、必修與選修課程要搭配合理。視頻課程(包括專家講座和案例)學時原則上不少于培訓總學時的50%。
第十一條 培訓任務承擔機構要擇優(yōu)報送課程資源參加“國培計劃”資源評審,原則上每學科(領域)報送資源不少于1件。各機構提交的課程資源數量和質量將作為績效考評的重要依據。
第五章 教學與輔導管理
第十二條 培訓任務承擔機構要認真做好培訓需求調研,科學研制培訓實施方案。
第十三條 示范性遠程培訓項目實行首席專家制,首席專家負責培訓方案研制、統(tǒng)籌指導等工作,原則上為培訓任務承擔機構人員。培訓任務承擔機構要根據項目要求,遴選熟悉中小學、幼兒園教育實際的學科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員,組建培訓專家團隊,負責培訓方案設計、課程資源開發(fā)、骨干培訓者培訓、教學引領、集中輔導答疑、培訓簡報編發(fā)等工作。原則上按生師比不高于500∶1配備,每學科(領域)團隊成員原則上不少于10人,省域外專家原則上不少于35%,一線優(yōu)秀教師、教研員原則上不少于50%。
第十四條 省級教育部門要統(tǒng)籌指導市(地)、縣級教育部門遴選骨干培訓者,組建地方輔導教師團隊,按生師比不高于100∶1配備。地方輔導教師團隊負責網絡班級的教務管理、研討組織、輔導答疑、作業(yè)批改、班級簡報編發(fā)等工作。
第六章 骨干培訓者集中培訓
第十五條 培訓任務承擔機構負責對骨干培訓者進行不少于30學時的集中培訓。培訓內容包括:解讀培訓方案和學科培訓主要內容;講解網絡平臺功能與操作流程,包括平臺注冊、在線學習、交流研討、簡報制作、作業(yè)提交及評價等環(huán)節(jié)的操作方法;講授遠程培訓學員管理的職責與技能等。
第十六條 培訓任務承擔機構要采取專家講授、研討交流、操作演練等方式開展培訓。培訓期間應組織不少于3學時的網上操作演練,特別是在遠程培訓開始前,應安排不少于1次的遠程演練。培訓結束后,各機構須向教育部提交不少于1期的集中培訓工作簡報。
第七章 遠程教學與輔導
第十七條 培訓任務承擔機構要組織教學專家團隊認真做好遠程培訓的教學引領工作。實施專家在線值班制度,原則上每天安排不少于3名專家值班,引領學員交流,包括主題研討、作業(yè)點評等方面。定期開展集中輔導答疑,原則上每10學時不少于1次,要利用視頻、音頻等手段,核心專家須全程參與。編寫培訓簡報,原則上平均每10學時不少于1期,反映學習效果,解答學員關注的共性和重難點問題,點評優(yōu)秀作業(yè),引領下階段學習等。
第十八條 培訓任務承擔機構會同省級教育部門組建網絡班級開展教學,原則上每班不超過100人。地方輔導教師團隊負責網絡培訓班級的教學管理工作,組織學員按進度學習、參加集中輔導答疑,進行班內交流研討等;解答學員疑問,評閱學員作業(yè)并推薦優(yōu)秀作業(yè),推薦比例原則上不超過10%;編發(fā)班級培訓簡報,原則上平均每10學時不少于1期。培訓任務承擔機構要建立教學專家團隊與地方輔導教師的交流協作機制。
第八章 技術支持與服務
第十九條 培訓任務承擔機構的遠程培訓平臺,要為教學專家團隊、地方輔導教師團隊、參訓學員等提供課程學習、教學引領、輔導答疑、互動交流、培訓簡報、作業(yè)評價、問卷調查等方面支持。原則上要具備視音頻雙向互動交流答疑功能;要提供項目主頁、區(qū)域主頁、學科主頁、班級主頁和個人主頁等多種主頁,便于遠程培訓管理;要提供平臺操作手冊。
第二十條 遠程培訓平臺要監(jiān)控學員學習過程,加強信息監(jiān)測與反饋管理功能,及時反饋學員注冊、學習過程和培訓效果等信息。
第二十一條 培訓任務承擔機構要配備專職管理和技術服務團隊,設立服務熱線,及時解決問題;要建立健全管理制度,規(guī)范服務流程;定期向教育部和各省級教育部門報送培訓工作監(jiān)測報告,原則上每周不少于1期。
第九章 職責分工
第二十二條 教育部、財政部負責示范性遠程培訓項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會,負責研制相關標準和審核課程資源,進行項目指導、咨詢和評估工作?!皣嘤媱潯敝行W教師遠程培訓項目執(zhí)行辦公室負責項目組織實施的具體協調和管理工作,利用“國培計劃”遠程培訓監(jiān)測與管理平臺進行信息收集、整理、和支持服務工作。
第二十三條 省級教育部門負責學員選派和管理工作,對項目實施工作進行指導、監(jiān)管、評估,并按時報送工作簡報和培訓總結報告。
第二十四條 市(地)和縣級教育部門負責本地項目組織管理工作,主要職責包括管理地方輔導教師團隊的工作和參訓學員的學習;協調有關部門,整合資源,為學員提供良好的學習環(huán)境和條件;做好本地項目的總結評優(yōu)工作;將參訓學員學習情況納入教師考核。
第二十五條 培訓任務承擔機構要按照項目實施相關要求,組建教學專家、管理與技術服務團隊,認真做好教學指導、技術支持與服務工作;會同各地教育部門做好地方輔導教師團隊的管理工作;建立學員學習檔案,對參訓學員學習情況進行全面評價。
第十章 績效考核
第二十六條 教育部、財政部負責項目績效考核工作,采取網絡匿名評估、專家實地考察和第三方評估相結合的方式對培訓任務承擔機構工作績效進行考核。績效考核內容主要包括培訓實施方案執(zhí)行情況、學員滿意度、培訓效果、經費使用管理情況等??己私Y果將及時反饋培訓任務承擔機構,并作為資質調整、任務分配的重要依據。
第二十七條 培訓任務承擔機構要按照國家相關要求,認真做好培訓績效自評工作,并向教育部、財政部報送培訓績效評估報告、學員評價表等總結材料。
第十一章 經費管理
第二十八條 示范性遠程培訓項目經費,主要用于支付培訓期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務費、教學資源費、場地設備租用費和宣傳費。培訓任務承擔機構須按要求編制項目預決算,教育部分期將項目經費撥付至培訓任務承擔機構。
第二十九條 教育部、財政部對培訓任務承擔機構的項目實施、預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理等情況進行不定期抽查或專項監(jiān)督檢查。檢查結果將作為調整項目預算安排和核撥經費的重要依據,并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務的重要依據。
第三十條 培訓任務承擔機構要加強對培訓經費的管理,確保??顚S?。要嚴格遵守國家財經紀律,自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督和檢查,發(fā)現問題,及時糾正。對于違規(guī)違紀問題,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二章 附 則
第三十一條 本辦法由教育部、財政部負責解釋和修訂。
第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
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“國培計劃”中西部農村中小學
骨干教師培訓項目和幼兒園教師培訓項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”中西部農村中小學骨干教師培訓項目(以下簡稱:中西部項目)和幼兒園教師培訓項目(以下簡稱:幼師國培)管理,依據《教育部財政部關于實施國家級教師培訓計劃的通知》(教師〔2010〕4號)、《教育部財政部關于實施幼兒教師國家級培訓計劃的通知》(教師〔2011〕5號)和國家有關規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 中西部項目和幼師國培的主要目標任務是:通過對農村義務教育階段教師和農村幼兒園教師進行有針對性的專業(yè)培訓,提高教師教育教學能力和整體素質,引導各地規(guī)范教師培訓管理,為義務教育均衡發(fā)展和普及學前教育提供師資保障。
第三條 中西部項目和幼師國培由教育部、財政部統(tǒng)籌規(guī)劃,安排專項資金支持和引導,省級教育、財政部門負責組織實施。
第二章 培訓對象和模式
第四條 中西部項目分為置換脫產研修、短期集中培訓和遠程培訓三種模式。
(一)置換脫產研修對象為農村義務教育階段具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處?,年齡原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質中小學“影子教師”(參訓教師與指導教師如影隨形,全方位參與備課、授課、研課等教育教學全過程,下同)實踐相結合的培訓方式,組織高年級師范生或城鎮(zhèn)教師到農村中小學校頂崗實習或支教,置換出農村骨干教師到具備資質的院校進行3個月左右的脫產研修(院校須組織教師到優(yōu)質中小學進行不少于1個月的“影子教師”實踐),為農村學校培養(yǎng)一批在深入推進課程改革、實施素質教育和開展教師培訓中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。
(二)短期集中培訓對象為農村義務教育階段學校骨干教師。采取集中培訓方式,組織骨干教師到具備資質的院校(機構)進行10~20天的培訓,著力解決農村教師在教育教學中的實際問題,提高教師教育教學水平,促進專業(yè)能力發(fā)展。
(三)遠程培訓對象為農村義務教育階段學校教師。采取網絡遠程培訓和線下研討實踐相結合的混合培訓方式,遴選具備資質的院校(機構),對教師進行80學時左右的專項培訓,幫助教師解決教育教學中的實際問題,提高教師教育教學水平,培養(yǎng)教師遠程學習的能力,促進優(yōu)質資源共享。
第五條 幼師國培分為置換脫產研修、短期集中培訓和轉崗教師培訓三種模式。
(一)置換脫產研修對象為農村幼兒園具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處?,年齡原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質幼兒園“影子教師”實踐相結合的方式,組織高年級學前教育專業(yè)師范生或城鎮(zhèn)幼兒園教師到農村幼兒園頂崗實習或支教,置換出農村幼兒園骨干教師到具備資質的院校進行3個月左右的脫產研修(院校須組織教師到優(yōu)質幼兒園進行不少于1個月的“影子教師”實踐),為農村培養(yǎng)一批在促進學前教育發(fā)展、開展教師培訓中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。
(二)短期集中培訓對象為農村幼兒園園長、骨干教師。采取集中培訓方式,組織農村幼兒園園長、骨干教師到具備資質的院校(機構)進行10~20天的集中培訓。項目針對學前教育實踐性、操作性強的特點,以“參與式培訓”為主,重視優(yōu)質幼兒園觀摩實踐,促使幼兒園教師更新教育觀念,解決教育中的實際問題,提高科學保教能力,促進教師專業(yè)發(fā)展。
(三)轉崗教師培訓對象為農村幼兒園未從事過學前教育工作的轉崗教師和非學前教育專業(yè)的高校畢業(yè)生,優(yōu)先培訓新入職的轉崗教師。以院校集中培訓與優(yōu)質幼兒園實踐為主,組織轉崗教師和高校畢業(yè)生到具備資質的院校(機構)進行120學時左右的集中培訓,可根據需要輔以遠程培訓方式,遠程培訓學時原則上不超過三分之一。幫助教師樹立學前教育專業(yè)思想,掌握學前教育基本技能和方法,提高科學保教能力。
第三章 職責分工
第六條 教育部、財政部負責中西部項目和幼師國培的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室負責項目組織協調具體工作。
第七條 省級教育、財政部門負責中西部項目和幼師國培的組織實施工作,根據“國培計劃”總體要求,制訂項目規(guī)劃和實施方案,加強組織領導,建立健全項目工作機制,監(jiān)督檢查項目工作進展情況。
第四章 組織實施
第八條 每年5月,省級教育、財政部門根據教育部、財政部確定的年度工作計劃和專項經費預算,從本地區(qū)農村幼兒園和中小學教師隊伍建設實際出發(fā),制訂培訓方案。
采取招投標方式,遴選符合資質條件的院校(機構)承擔培訓任務。要發(fā)揮省域內外高水平院校的作用,承擔集中培訓任務的省外院校比例不少于25%。各?。▍^(qū)、市)的招投標通知要在“國培計劃”網站()公布。
第九條 省級教育、財政部門要及時將年度實施方案和招投標結果報送教育部、財政部審核。經審核通過后,按照培訓方案啟動實施培訓工作。
第五章 培訓管理
第十條 省級教育部門要核定承擔中西部項目和幼師國培任務的院校(機構)資質,指導各地遴選優(yōu)質幼兒園和中小學作為教師實踐基地。
第十一條 各地教育部門要明確參訓學員條件要求,采取教師申請、學校推薦、教育部門審核的方式確定選派教師。要充分考慮學員地域分布均衡性,原則上參加過集中培訓項目的教師3年內不再選派參加同類項目。要加強學員管理,為學員提供必要的學習生活條件。
第十二條 各地教育部門要加強培訓課程管理,按照《教育部關于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準(試行)〉、〈小學教師專業(yè)標準(試行)〉和〈中學教師專業(yè)標準(試行)〉的通知》(教師〔2012〕1號)和《教育部辦公廳關于實施〈“國培計劃”課程標準(試行)〉的通知》(教師廳函〔2012〕5號)相關要求,優(yōu)化課程設置,增強培訓內容的針對性和實效性。
第十三條 各地教育部門要加強教師培訓者隊伍建設,組建專家團隊,設立首席專家,負責方案設計和統(tǒng)籌指導等工作。要優(yōu)先遴選“國培計劃”專家?guī)鞂<?,省域外專家原則上不少于35%,一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。
第十四條 省級教育部門要加強培訓課程資源整合,根據“國培計劃”課程標準要求,開發(fā)建設新資源,加工利用生成性資源,充分利用“國培計劃”資源庫,促進優(yōu)質資源共建共享。
第六章 績效考核
第十五條 教育部、財政部采取網絡匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估相結合的方式對各?。▍^(qū)、市)項目實施工作進行考核,考核結果將作為中央專項經費分配的重要依據。
第十六條 省級教育、財政部門要加強自我評價和對培訓任務承擔機構的績效考核,要將考核結果作為資質調整、任務分配的重要依據。各?。▍^(qū)、市)要于每年12月底前向教育部、財政部報送項目實施工作總結,主要包括:省級教育行政部門和培訓任務承擔機構培訓工作簡報(每單位不少于5期)、績效考評報告、學員信息統(tǒng)計表等,績效考評報告須報送文本及電子版,其他材料報送電子版。
第七章 經費管理
第十七條 中央財政安排專項經費,支持中西部項目和幼師國培實施,主要用于支付培訓期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務費、教學資源費、場地設備租用費。財政部、教育部根據各省(區(qū)、市)農村中小學和幼兒園教師數、項目績效評價結果、省級教師培訓經費投入力度等因素核定年度專項資金預算。
第十八條 農村中小學教師外出參加培訓的交通費,按照《財政部教育部關于印發(fā)〈農村中小學公用經費支出管理暫行辦法〉的通知》(財教〔2006〕5號)有關規(guī)定,從學校公用經費中列支。
第十九條 培訓任務承擔機構要按照有關要求,向省級財政、教育部門提出撥付經費申請,經審核通過后,由省級財政部門將項目經費撥付至培訓任務承擔機構。
第二十條 培訓任務承擔機構要建立健全內部管理制度,將專項經費納入單位財務統(tǒng)一管理,單獨核算,專款專用,自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 省級教育、財政部門要加強專項經費使用管理,對培訓任務承擔機構預算執(zhí)行、經費使用和財務管理等情況進行監(jiān)督檢查。對于違規(guī)違紀行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 教育部、財政部對各地專項經費使用管理情況進行不定期抽查或專項檢查,檢查結果作為下一年度預算安排的重要依據。
第八章 附 則
關鍵詞:提高:人才隊伍;建設水平;
中圖分類號:C962 文獻標識:A 文章編號:1674-3520(2014)-04-00219-01
一、提高人才隊伍的建設水平,企業(yè)領導必須高瞻遠矚
俗語說得好:站得高,看得遠。這句話用在人才隊伍的建設上,也特別適用。特別是作為企業(yè)的領導者,就要站在企業(yè)長遠發(fā)展的高度,充分認識到建設高素質的人才隊伍對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
因此,企業(yè)管理者要有長遠的計劃和宏偉的目標,要將“人才興企”作為首要的決策納入企業(yè)管理的長遠規(guī)劃中,制定“全員提素質,全面上水平”的計劃。在人才隊伍建設中,要有長遠目標、中期目標和短期打算,與之相適應的要有長遠計劃、中期計劃和短期計劃。必要時,還要開展一系列活動和載體,如:人才隊伍建設年、人才培養(yǎng)年、培訓基礎年,為人才隊伍建設確定明確的思路,提出明確的要求,規(guī)劃明確的藍圖,為人才隊伍的建設和人才工程的實施提供強有力的科學決策保障。
企業(yè)領導者高瞻遠矚,大力創(chuàng)建高素質的人才隊伍,還體現在制定一系列良好的政策和機制上。比如,有的企業(yè)制定并下發(fā)了《技術專家管理辦法》、《技能專家管理辦法》、《員工培訓管理辦法》、《培訓評估實施辦法》、《職稱評審管理規(guī)定》、《技師、高級技師管理實施辦法》、《用工身份轉換管理辦法》、《青年知識分子培養(yǎng)工作指導意見》等一系列促進人才隊伍建設和人才開發(fā)的政策措施。這些政策和措施,無疑為人才隊伍建設大開了綠燈,開辟了渠道,營造了良好的政策環(huán)境。使人才開發(fā)成為有源之水,有本之木,使人才隊伍建設如長江之水,黃河之源,滾滾向前,不可阻擋。
二、提高人才隊伍的建設水平,必須有一套精細的計劃和舉措
眾所周知,每逢大戰(zhàn)之前,高明的指揮員都會制定精細的作戰(zhàn)計劃。企業(yè)在推進實施人才隊伍建設的工程中,更應該有一套完整清晰的計劃和舉措,才確保這項工程不會成為三分鐘熱度。
比如,根據企業(yè)現有人才存量和人才隊伍長遠建設走向,在立足于完善調控機制、盤活內部人才存量的同時,要突出抓好處職干部、技術專家、一線操作員工培訓“三個重點”,落實國際合作人才培養(yǎng)“一個急需”,健全培訓管理、培訓過程保障、培訓激勵“三項機制”,提供培訓基地、培訓教師、培訓經費“三個保證”,使人才隊伍建設和人才培訓實現從機制運行、組織管理、師資力量及場地設施建設等多個方面的全覆蓋和全過程管控。
為使人才隊伍建設實現制度化和長效化,企業(yè)的人事部門還要制定和完善專家、技師、操作人員一系列培訓及管理辦法。為鼓勵員工崗位成才,從公司到所屬各單位,還要充分發(fā)揮政策驅動導向作用,完善了專家3年任期激勵機制、勞務用工身份轉換機制、員工技術技能等級與薪酬掛鉤機制等一系列機制和政策,這樣,則有效激發(fā)了全員參與培訓以及崗位成才的積極性,確保人才隊伍建設有了源源不斷的人才資源,人才隊伍隨著企業(yè)的發(fā)展越來越龐大,人才隊伍的建設水平就會越來越高。
三、提高人才隊伍的建設水平,離不開有關部門的真抓實干
首先,切合實際制定培訓規(guī)劃計劃。人事、人才開發(fā)等部門要深入開展內部培訓需求調研,充分了解各單位、各專業(yè)路及各類員工的培訓需求,然后制訂年度培訓工作重點及各專業(yè)路年度培訓計劃,確保培訓緊貼生產、緊貼實際。
其次,加強培訓工作的督查與評比。有關部門要通過定期或不定期的抽查檢車,督導基層單位落實培訓計劃,及時審核與評估,總結經驗,查找不足,并督促基層單位及時進行整改提高。
【關鍵詞】移民培訓;檔案管理;存在問題;措施
開展大中型水庫移民技能培訓是實施水庫移民群眾精準扶持的重要手段,是實行大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民群眾安穩(wěn)致富的重要保障。國家有關部門出臺了相應政策和實施辦法。移民庫區(qū)和安置區(qū)的培訓機構應該承擔起相應的責任,并建立健全水庫移民培訓檔案。
一、建立健全水庫移民培訓檔案管理的必要性
從建立完善工程檔案入手,堵塞了違紀違規(guī)使用移民項目資金的漏洞,使移民工程新上項目一開始就按照工程實施有計劃、有手續(xù)、管護有制度的要求進行了規(guī)范管理
二、培訓機構在水庫移民檔案管理方面存在的問題
(一)檔案資料收集不齊全。由于水庫移民的電話號碼經常變動等,收集起來有點困難,特別是有的移民經常外出務工變化電話號碼。
(二)檔案資料編制質量不高。制定的培訓管理制度針對性不強,培訓師資庫管理不夠規(guī)范,比如沒有對入庫教師比選,入庫教師基本資料不全等。
(三)檔案資料的數據內容缺乏準確性。相關人員沒有經過正規(guī)培訓,對檔案內容的收集管理不規(guī)范。
(四)檔案資料使用手段有待更新。培訓學員的檔案是利用紙質版和電子版(掃描件和excel數據)存檔,還沒有利用系統(tǒng)等進行及時更新。
三、加強培訓機構對水庫移民培訓檔案管理的措施
(一)要健全組織機構,落實人員和職責。領導重視是做好水庫移民培訓檔案管理工作的關鍵。學校主管培訓的領導、培訓部門以及培訓管理人員應充分認識到做好庫區(qū)移民培訓檔案管理工作的重要性,尤其是校領導要重視和支持。只有領導加強檔案建設意識,思想上認識到庫區(qū)移民培訓檔案管理工作的重要性,建立完善的檔案管理組織體系和制度體系,實現規(guī)范化的管理,才能切實有效保證庫區(qū)移民檔案管理和歸檔工作的積極性。
(二)增強培訓機構檔案管理專員收集檔案的責任感。只有提高檔案管理意識才能做好庫區(qū)移民培訓檔案管理工作,學校要建立以培訓部為責任主體的組織機構,明確庫區(qū)移民培訓檔案管理人員。培訓部門作為庫區(qū)移民培訓管理者和庫區(qū)移民培訓檔案的形成者,應由專門負責人分管此項工作,并有專職檔案員負責收集資料。工作中要堅持庫區(qū)移民培訓檔案“三個同步”原則,即庫區(qū)移民培訓一開始就與建立檔案工作同步進行;庫區(qū)移民培訓過程要與培訓材料的收集、整編、審定工作同步進行;培訓結束后驗收要與提交一整套完整的培訓檔案同步進行。
(三)建立健全相應培訓檔案和教學檔案。培訓檔案包括學員培訓登記表、身份證復印件、考試試卷、轉移就業(yè)的相關證明等材料。教學檔案包括培訓計劃、培訓大綱、開班審批表、點名冊、任課教師名單、教材、考試考核成績冊等材料。
(四)加強檔案管理人員業(yè)務培訓,提升專業(yè)化管理水平。檔案管理部門應有針對性地加強庫區(qū)移民培訓檔案管理人員的業(yè)務培訓,讓管理人員學習相關理論知識,領會現代化管理的業(yè)務要求標準,鼓勵檔案管理人員從思想上接受新方法、新理論,摒棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解庫區(qū)移民培訓基本情況,更要熟悉庫區(qū)移民培訓流程,知道庫區(qū)移民檔案中資料是如何收集和整理的。
(五)明確職責、及時收集,確保檔案工作有效落實。完善一套完整的具有操作性的移民培訓管理制度,確保移民培訓工作規(guī)范有序開展;建立健全移民培訓師資庫,進一步提高移民參加培訓積極性和培訓質量;認真收集和整理培訓檔案資料,及時歸檔、備查。
(六)合理使用培訓資金,提高培訓效益。當前,除了移民部門開展水庫移民職業(yè)技能、實用技術免費培訓外,尚有多個部門開展的各類技能短期培訓,移民作為一個特殊群體,除享受移民培訓資金補貼外,理應享受勞動、農業(yè)、扶貧、建設等部門的相關涉農培訓補貼。作為移民管理部門,在移民培訓經費非常有限的情況下,我們要有效利用國家一系列免費培訓政策,合理有效使用水庫移民培訓經費,使培訓效益最大化。一是要加強與勞動、農業(yè)、扶貧、建設、科技等部門的協調,把引導性培訓、實用技術培訓等短期培訓計劃盡量納入勞動部門的農村勞動力轉移就業(yè)培訓、農業(yè)部門的陽光工程培訓、扶貧部門的扶貧開發(fā)培訓、建設部門的崗前培訓與科技部門的相關培訓計劃中去。二是要通過培訓基地加強與教育、財政等部門的協調,把職業(yè)技能培訓等中長期培訓計劃納入國家扶貧助學計劃中去。從目前情況來看,前者還有待于我們加強工作,后者已基本到位。此外,我們還應當加強移民培訓資金的財務管理,杜絕騙取、套取、挪用、貪污培訓補貼資金的行為,使有限的資金發(fā)揮其最大效力。
國網湖南省電力公司是國家電網公司的全資子公司,屬國有特大型能源供應企業(yè),也是湖南省重點骨干電力企業(yè)。從事湖南電網的建設、運行、管理和經營,為湖南省經濟社會發(fā)展和人民生活提供電力供應和服務。
目前,公司共有發(fā)供電、電網建設、科研培訓等直屬單位33家、控股企業(yè)6家、代管縣電力公司24家,供電范圍覆蓋全省14個市州和116個縣(市、區(qū)),營業(yè)區(qū)面積19.75萬平方公里,覆蓋全省93%的地域,營業(yè)區(qū)人口6565萬人,占全省總人口的96%。公司堅持弘揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神和“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀,著力培育優(yōu)秀的企業(yè)文化,全面提升凝聚力、執(zhí)行力、軟實力。
2013,走過這一年:
2013年工作收獲
國家電網公司2013年教育培訓重點工作完成情況
推進培訓管理集約化
一是按照“三集五大”體系建設整體要求,優(yōu)化培訓機構資源配置,對培訓中心和分中心統(tǒng)一計劃、標準、流程和考核要求。二是通過深化SG-ERP培訓模塊應用,將專項計劃從制定到實施全過程納入系統(tǒng)管理,實現了培訓計劃的可控、在控。三是制定培訓工作評價辦法,對所屬各單位培訓工作開展情況進行了量化考核。初步實現了培訓管理的集約化。
推進人才管理系統(tǒng)化
構建人才分級分類管理體系,按照國網公司要求完成專家人才遴選工作,共評選省公司級專家116名、地市級專家169名,推薦國網公司級專家46人,初步建成公司各層級專家人才隊伍。制度優(yōu)秀專家人才管理辦法,加強了優(yōu)秀專家人才的管理與年度考核,促進專家人才成長。
加強培訓師隊伍建設
開展培訓師換屆和認證工作,完成了493名中級、1257名初級兼職培訓師的考核認證,以及22名高級兼職培訓師的推薦上報。制定培訓中心隊伍建設三年規(guī)劃,穩(wěn)步推進職院師資向專職培訓師轉型,組織專職培訓師下現場實踐鍛煉、參加企業(yè)培訓師認證,構建優(yōu)質專職培訓師隊伍。
優(yōu)質完成國網重點項目
在完成縣供電企業(yè)負責人正職送培26期156人的同時,完成縣供電企業(yè)副職輪訓4期304人,供電所長輪訓46期1883人。
完成變電檢修等4個專業(yè)競賽和人力資源等10個專業(yè)的全員培訓、普考調考工作,其中變電檢修競賽取得國網團體第一名。
通過實踐鍛煉的方式,歷時159天,完成電力有限公司九名青年管理和技術骨干培養(yǎng)任務。
本單位2013年教育培訓及人才培養(yǎng)重點工作落實情況
針對新上劃公司技能人員素質偏低的問題,組織開展“送培上門、以點帶面”專項培訓活動,完成“送培上門”專項培訓10期557人,“以點帶面”專項培訓5000多人次,有效、快速提升了技能人員水平。
積極推進員工職業(yè)發(fā)展通道辦法和崗位能效工資管理辦法的實施,實現所有單位的全覆蓋;在前期制定發(fā)供電125個專業(yè)能力評價大綱和相應題庫,2013年又完成支撐機構72個專業(yè)的能力評價大綱和題庫,組織3634人的能力評價考試評審。
分生產和營銷兩大類,完成供電企業(yè)班組長管理技能提升輪訓,共舉辦集中培訓班17期,1229名班組長參加了培訓。
技能鑒定、職稱評定、學歷教育多措并舉,消除“三無”人員1388人。制定三年提升方案,努力提升人才當量密度,預計今年將超過0.907的既定目標。
全年累計完成各類培訓班4217期,71.8萬人·天,年度培訓項目計劃完成率99.19%,培訓投入計劃完成率98.75%。2013年第8期《中國電力教育》雜志“標桿企業(yè)”專題以《國網湖南電力:靜水深流育英才》為題對湖南在教育培訓和人才培養(yǎng)工作方面取得的成績進行了全面報道。
工作特色和亮點
創(chuàng)新開展“送培上門、以點帶面”,快速提升新上劃人員技能素質。一是周密調研,突出崗位技能,量身打造培訓方案。二是創(chuàng)新培訓方式,送培上門。三是規(guī)范項目管理,保證培訓質量。四是分層實施,以點帶面,覆蓋全員。由于結合現場,方式新穎,學員愿意聽、聽得懂、學得會,素質明顯提升,90%取得了相應職業(yè)等級,具備了崗位上崗資格。
將“兩個辦法”與人才培養(yǎng)相結合,形成培養(yǎng)、發(fā)展、激勵一體化機制。通過員工職業(yè)發(fā)展通道辦法,拓展能力發(fā)展通道,建立“崗位、能力”雙通道員工成長機制。通過崗位能效工資管理辦法,新增能力工資單元,建立以崗位、能力為基礎、業(yè)績?yōu)閷虻膷徫荒苄ЧべY制度。將培訓的效果轉化為能級,將能級的激勵直接引入到薪酬體系,激發(fā)了員工崗位成才的積極性。
突出高素質人才培養(yǎng),提升綜合素質。對于高級經營管理人員,在前期處、科級干部輪訓的基礎上,突出依法從嚴治企、輿情應對等熱點、難點,啟動新一輪輪訓工作;對于高級技術人員,以新標準、新規(guī)程、新技術為重點,組織開展春季輪訓;對于高級技能人員,選拔優(yōu)秀技師舉辦提高班重點培養(yǎng),舉辦高級技師培訓班提升綜合素質;對于優(yōu)秀專家人才,制定專項培養(yǎng)規(guī)劃,在課題研究、標準建設、送培等方面予以傾斜,舉辦技能專家綜合能力專項培訓,同時強化“十大”領軍人才跟蹤培養(yǎng)。
突出管理技能提升,分類開展供電企業(yè)班組長輪訓。借鑒處、科級干部輪訓成功經驗,充分考慮班組長職業(yè)發(fā)展,以班組長日常管理工作設計培訓模塊,采取“任務驅動式”方式組織教學,編制了數十萬字的培訓講義,正式出版《電網企業(yè)班組長工作指南》培訓教材。
現場培訓特色紛呈。突出班組專業(yè)、崗位、能力的差異化,通過春季和暑期專項活動,大力開展“差異化”現場培訓。組織班組現場培訓典型經驗評選,共提煉市局級典型經驗24個,公司級典型經驗6個。采取隨機抽取人員等“四個隨機”原則,突出全員參與,深入開展現場培訓競賽活動,多措并舉,形成常態(tài)機制。
加強制度和軟資源建設,夯實培訓工作基礎。制定《培訓工作評價辦法》,對各單位培訓工作實行量化考核;制定《職業(yè)導師制實施辦法》,強化新員工培養(yǎng)機制;結合“三集五大”體系建設,對32個技能工種實訓大綱和教材進行重新修訂;強化兼職培訓師考核,連續(xù)兩年評選十佳和優(yōu)秀培訓師。
2014年重點工作
落實國網“五統(tǒng)一”工作要求,推進“四強化”(強化計劃管控、強化信息系統(tǒng)應用、強化培訓項目管理、強化師資隊伍建設),結合全面建設“三集五大”體系,落實各項重點項目,促進隊伍素質整體提升。
結合“三集五大”體系全面建設,理順培訓機構運作機制,建立科學、合理的業(yè)務流程,提高培訓管理效率。結合國網兼職培訓師認證,逐級開展培訓師能力提升培訓,提升師資隊伍綜合素質。
強化計劃管理,深化ERP應用,將所有培訓項目從計劃編制、實施全過程納入ERP教育培訓模塊管控,提高培訓計劃與實際需要、重點工作的匹配度,確保計劃可靠執(zhí)行。
加大全員培訓考試力度,逐級開展全員培訓考試,結合國網競賽調考計劃,早計劃、早安排,開展針對性培訓,切實提升競賽調考成績。
加快關鍵緊缺人才培養(yǎng),完成特高壓、智能電網和國際化人才專項培養(yǎng)任務。做好各級優(yōu)秀專家人才的管理、培養(yǎng)和考核。落實人才當量密度提升三年工作方案,力爭同業(yè)對標進入國網系統(tǒng)前十名。
結合工作實際,落實處、科級干部輪訓等重點項目,組織開展人力資源專業(yè)輪訓,抓好優(yōu)秀縣供電企業(yè)負責人和供電所長培訓,各類人員培訓走入規(guī)范化軌道。
在全面完成“兩個辦法”推廣任務的基礎上,轉入完善提升和構建常態(tài)化運行機制階段。重點優(yōu)化能力評價體系和常態(tài)開展晉級考試,構建激勵引導員工崗位成才的平臺。
加強培訓資源開發(fā),在利用好非修非改資金的同時,在全公司范圍內充分利舊,重點完善各單位實訓場地、設施,保障一線培訓需求。
落實國家電網公司建設網絡大學統(tǒng)一部署,做好網絡大學培訓課件開發(fā)和系統(tǒng)應用維護工作,為員工自學提供培訓資源,大力推廣在線培訓和在線考試。
在國網下發(fā)通用制度的基礎上,匯編成冊,分級組織專題培訓,加強政策制度的宣貫學習,提高培訓管理人員的政策水平。
對教育培訓工作的建議
2009年,我礦認真貫徹落實上級一系列有關職工教育培訓的指示精神,堅持“三個并重”原則,緊緊圍繞“兩型三化”礦井建設和“四大”主題活動,虛心學習兄弟礦井“四五級聯動”安全培訓經驗,借助培訓體系貫標平臺,不斷完善措施,優(yōu)化管理,真抓實干,注重效果,圓滿地完成了全年各項培訓任務,教育教學水平也隨之提高。全年全礦“三項崗位人員”外培完成264期1564人,完成計劃的105.6%;安全內培完成28期4147人,完成計劃的117.9%;崗前培訓完成9人;黨員政治培訓完成7期405人,完成計劃的112.5%;繼續(xù)教育完成3期106人,完成計劃的100%;技能鑒定內部培訓完成7期498人,完成計劃的622%;管理認證培訓完成1期60人,完成計劃的150%。進而達到了全員培訓率100%,培訓合格率100%,學員滿意率100%;“三項崗位人員”持證上崗率100%;教師持證上崗率100%,專職教師多媒體課件教學100%。2009年我礦保持了濟寧市、集團公司職工教育和安全培訓先進單位榮譽;首次獲得魯西煤監(jiān)分局安全培訓先進單位;“235”培訓方式課題獲集團公司企業(yè)管理科學優(yōu)秀成果二等獎,并獲山東省企業(yè)管理科學優(yōu)秀成果三等獎。
一、主要工作完成情況
1.“一個學習”先行一步
“一個學習”即黨的十七大和科學發(fā)展觀精神的學習。根據上級黨委學習實踐科學發(fā)展觀活動工作部署,黨委中心組政治學習每月不少于2次,起到表率作用;支部書記例會每月1次,起到引導作用;礦黨校舉辦慶祝建黨87周年黨史黨建知識有獎學習競賽活動,673名黨員參賽,起到普及作用;第三、四季度,我礦先行一步舉辦學習實踐科學發(fā)展觀黨員輪訓班5期285人參加培訓。在培訓內容上,我們以領會科學發(fā)展觀內涵外延為主題,黨風廉政建設教育、美德文化教育、合格員工教育貫穿其中,并將本礦安全生產、經濟任務完成情況及時通報,做到了把目標講明、任務講清、問題講透、措施講通。政治教育活動的正常進行,使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強,廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮,廣大職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到鞏固,為礦井改革發(fā)展營造了濃厚的輿論氛圍,企業(yè)文化建設又有了新的突破。
2.“兩項培訓”超額完成
“兩項培訓”即“三項崗位人員”外培和全員安全換證培訓。2009年,是我礦安全培訓的“大年”。首先,落實了職工節(jié)后上崗安全培訓,全礦2538人通過了崗前考試。其次,狠抓新工人安全知識強化培訓,組織新工人安全脫產復訓班4期,培訓學員226人,為他們獨立頂崗創(chuàng)造了條件。其三,為緩解工學矛盾,堅持有組織、有計劃、長流水、不斷線的培訓方法,先后舉辦一般安全生產管理人員培訓班3期、培訓學員136人,生產班組長換證培訓班6期、培訓學員321人,舉辦一般工種人員培訓班10期、培訓學員435人,共辦理各種安全資格證件998件。安全教育培訓活動的正規(guī)進行,促進了我礦質量標準化建設不斷升級和安全生產作好周期的持續(xù)延長,礦杜絕了重傷以上人身和重大非人身事故,到12月31日連續(xù)安全生產980天;礦井質量標準化達標奪得煤業(yè)公司“五連冠”。
3.“三個推進”卓有成效
一是“四五級聯動”培訓初顯成效。制定了《北宿煤礦“四五級聯動”培訓實施辦法》,按照典型示范、遞次推進、培訓一體、任務共擔的原則,首先在采煤二區(qū)、掘進二區(qū)、機電工區(qū)進行了試點。教培中心發(fā)揮組織協調、監(jiān)督考核職能,認真編制并實施內部培訓計劃和分解落實指令性培訓計劃;基層區(qū)隊在選送人員參加各類內培、外委培訓的同時,重點做好“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”和以師帶徒“手指口述”形式的培訓;所有培訓都遵守“生產需要什么樣的人員,我們就進行什么樣的培訓”和“井下干什么、我們教什么、考什么”的培訓思路,確保職工學練結合,學以致用。教培中心為12個井下生產區(qū)隊設計了教師備課記錄簿和職工學習記錄簿兩個“一本通”;創(chuàng)新了培訓檔案管理“一清單”。教培中心教師堅持每月2次的下井實習和生產區(qū)隊的技術課督導,促進了教學效果的持續(xù)攀升。二是技術比武開展正常。教培中心以“創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型區(qū)隊班組和學習型職工”為抓手,引導職工樹立“終身學習”理念,實現從單純體力型向體力和智力結合型轉變,以區(qū)隊為單位組織了較小規(guī)模的電鉗工、焊工、瓦斯檢查工技術比武活動,選出技術能手13人。瓦斯檢查工路慶斌在山東省青工技能大賽中,獲得第4名的好成績。三是繼續(xù)教育步入正軌。為培養(yǎng)適應薄煤層炮采礦井專業(yè)技能人才,與職工大學聯合辦學舉辦的采礦、機電中專班,教學工作正常開展。今年年底106名生產區(qū)隊班組長將完成學業(yè),提高了生產骨干的學歷水平。同時,緊跟集團公司“金藍領”培訓項目步伐,制定并實施了北宿煤礦學歷教育獎勵辦法,利用高、中級技能鑒定的途徑,做到“培訓—考核—使用—待遇”四位一體,鼓勵技術人才脫穎而出,增強了企業(yè)發(fā)展后勁。2009年,全礦600余名職工參加技能培訓和鑒定,創(chuàng)出歷史之最;50余名職工獲得學歷獎勵;60余名職工踴躍報考成人高考,職工學習的積極性空前提高。
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4.“四個確?!表樌麑崿F
一是培訓質量不斷提高。按照“學習先進、獨立自主、創(chuàng)新求效”的原則,以培訓管理體系運行為載體,繼續(xù)完善了我礦“235”安全培訓方式和“6m”培訓模式。充分利用現有資源,土法上馬、土洋結合,自建了適應我礦實際的安全檢查員、瓦斯檢查員、爆破員、小絞車司機、信號把鉤工、井下電鉗工等19個工種的考試題庫,安全知識抽考全面實現了“機考”,使之更加體現標準化、制度化、正規(guī)化培訓和考核,不斷增強了安全培訓和考試考核的針對性和實效性。二是培訓任務全面完成。按照“統(tǒng)一標準、強制培訓、分級管理、教考分離、考核發(fā)證”的原則,根據四級安全培訓機構的權限,及時足額的將“三項崗位人員”輸送到三級以上安全培訓機構培訓,持有效證件上崗率始終達到100%。同時,堅持重心下移,大力開展四、五級聯動培訓。各生產區(qū)隊充分利用周一安全活動日、周二技術課、班前班后會等有效時間,積極開展“手指口述”安全技術培訓,將安全培訓重點任務落實到基層。教培中心教師和區(qū)隊兼職教師在培訓工作中不斷創(chuàng)新教學方法,采取師生互動、教學相長、職工表達、教師講評、電化教學等“自助式”教學方法,激勵學員動眼、動腦、動口、動手的積極性,使之寓教于樂,深入淺出,通俗易懂。有關單位按時開展“每季一評”,抽查基層區(qū)隊業(yè)余辦學情況,獎罰分明、獎罰對等,為培訓工作的有效開展提供了支撐。三是培訓機構高位達標。在搞好教學管理的同時,我們加大了職教硬件達標建設,四級機構三級配置,適當增加實踐性教學環(huán)節(jié)、設施、設備、場地,提高設備的完好率、使用率,增加了學員的感性認識,促進了理論與實踐的相互結合,四級安全培訓機構高位達標、動態(tài)達標。四是考核監(jiān)督全面到位。我們修訂完善并認真實施了《北宿煤礦職工安全技術培訓管理規(guī)定》,確保培訓場所、設備、師資、計劃、經費“五個落實”,嚴把入學、考勤、課時、教學、考核、發(fā)證“六個關口”,使安全培訓的每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、富有成效。按照礦培訓管理體系運行考核辦法、評分標準,教培中心等單位每季對區(qū)隊培訓工作情況進行一次全面檢查,每半年進行一次考核獎懲。2009年我礦分別組織安全活動、技術課和“三違”人員“過三關”檢查4次,培訓管理體系貫標檢查2次,安全培訓情況抽考4次,按照以獎為主、獎罰對等的原則,進行了獎勵和處罰。2009年,在職工培訓方面,共獎勵職工350多人次,獎勵資金10萬余元,處罰職工30余人次,處罰金額0.6萬元。
5.校容校貌煥然一新
今年以來,我礦按照“實際實用、循序漸進、逐步完善”的原則,我礦狠抓了職?;A設施建設,整合教育培訓資源,使之逐步達到“模擬教學現場化、課堂教學電教化、考試考核立體化”的現代化辦學要求。一是狠抓了職?,F代化辦學設備的購置,在原有的基礎上,今年又投資7.5萬元新增計算機14臺,教職員工達到了“一人一室一機”;投資4.5萬元擴建了計算機教室,為全面實現“機考”奠定了可靠基礎,大大地提高了勞動效率。二是投資1.2萬元建立了多媒體教室1口,實行集中控制,專職教師所有課程實現課件教學;投資1.8萬元更換了學生桌椅60套,投資1萬元更換了教師辦公桌椅8套,投資10萬元粉刷裝修了全部校舍,校容校貌煥然一新。三是投資近200萬元建設的薄煤層炮采實訓基地和安全展室已初具規(guī)模。四是投資1.8萬元購置了鐵質書架22架,投資1萬元購置鐵質檔案櫥10組,圖書閱覽室、檔案資料室明顯改觀。今年以來,校舍建設投資規(guī)模為建礦32年來的首次,為正規(guī)辦學創(chuàng)造了齊全、規(guī)范、舒適、優(yōu)雅的條件。
6.培訓體系規(guī)范運作
今年以來,按照集團公司培訓管理體系貫標要求,一是修改完善了本礦培訓管理體系檢查標準,認真組織了基層區(qū)隊貫標運行情況內審,促進了基層區(qū)隊業(yè)余規(guī)范化運作。二是教培中心利用自己設計的“每周一課”、“每日一題”備課記錄、職工安全技術學習記錄兩個“一本通”,規(guī)范區(qū)隊班組培訓行為;利用辦班資料“一清單”規(guī)范檔案管理,使培訓辦班資料一目了然,防止了缺項漏查現象。三是認真開展教學教研,教培中心教師分工負責,每月下井或下現場2次,包保、督促、指導基層區(qū)隊業(yè)余辦學,認真開展論文評比、優(yōu)質教案評選、學員評教、教師互評活動,教學質量大大提高。2009年,我礦組織教學課件評比2次,論文評比2次,對成績優(yōu)秀者分別給予了500、400、300、200元的獎勵,教師教學教研積極性大大提高。四是在執(zhí)行程序上,所有培訓都按照“需求確認——設計策劃——實施培訓——培訓效果評價——培訓改進”程序,規(guī)范運作。如:今年初,通過崗位能力差距確認,發(fā)現部分電鉗維修工、泵站司機對新設備、新工藝、新技術、新材料掌握不熟練,動手能力較差的問題,就安排他們在機廠車間進行實物現場教學,解疑答難,學習效果明顯提高。
二、主要認識和體會
(一)領導重視、認識提高是搞好職工教育的力量源泉。今年,根據人員調整的實際,礦充實了職工教育培訓領導小組,定期召開會議,研究解決職工教育中出現的問題,使職教工作成為礦井總體工作的有機組成部分,為我們開展工作提供了力量源泉。共3頁,當前第2頁2
(二)健全機構、充實力量是搞好職工教育的組織保證。為保證職教工作的正常開展,重新聘任了20余名區(qū)隊、科室業(yè)務技術骨干為安全技術培訓兼職教師,使職教教師專兼結合、結構合理、學歷達標,更加適應四、五級聯動教學的需要。
(三)整章建制、嚴格考核是搞好職工教育的重要措施。礦重新修訂了《北宿煤礦職工安全技術培訓管理規(guī)定》,不斷學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法,使各項安全培訓“有章可循、有章必循、違章必究”。同時,按照制度規(guī)定的條款,以嚴治學,教考分離,實行動態(tài)的準軍事化管理,學員的自治能力、執(zhí)行能力、服從能力明顯提高。
(四)改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好職工教育的關鍵環(huán)節(jié)。礦對培訓基地按照“保四爭三”的目標要求,不斷增加投資,改善辦學條件,新建了薄煤層炮采模擬試訓基地,增加學員的感性認識,促進理論與實踐的相互結合,保證四級安全培訓機構建設全面推進、高位達標。
(五)因地制宜、注重實效是搞好職工教育的根本目的。在各項安全培訓中,我們既遵循上級培訓大綱要求,又突出我礦薄煤層炮采礦井特色,采取“235”方式與“6m”模式的全面結合,使各項安全技術培訓適應了安全生產形勢發(fā)展的需要,起到了為安全生產、提高效益擂鼓助威、保駕護航的目的。
三、存在的主要差距
關鍵詞:新疆;標準;培訓;管理;教師;內容
Abstract: This paper describes the status of standard training services, explained the importance and necessity to carry out standard training services under the new situation work, and the three Xinjiang standard training services under the new situation “can not do without” a brief discussion illustrates away do not open the training management system, can not do without the training efficient personnel, the training content innovation can not be separated.
Keywords: Xinjiang; Standard; Training; Service; Explore and Discuss
前言
標準作為一種規(guī)范性文件,已成為企業(yè)效益增強和自身戰(zhàn)略目標實現的關鍵因素,伴隨知識經濟、經濟全球化和互聯網的不斷更新發(fā)展,越來越多的企業(yè)開始重視標準的功能和作用,發(fā)現標準的使用和起草決定了企業(yè)產品的質量,更關乎到企業(yè)的興衰與成敗,且標準化人才之爭是市場競爭中的核心內容之一,這無疑對員工的培養(yǎng)提出了更高的要求。同時在我國正處于人力資源數量優(yōu)勢向質量優(yōu)勢的轉變過程中[1],標準化培訓尤其重要。隨著新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”,眾多企業(yè)對標準文本的重視程度和編寫制定企業(yè)產品標準的需求量在不斷攀升,而作為全疆唯一專業(yè)的公益型標準化服務機構,標準化培訓工作是標準服務工作中的重要部分,其特點要時刻緊跟社會變化的新形勢,不斷滿足接收對象或學員對標準化相關知識的渴求。諸如此類的標準編寫知識培訓或宣貫班,作為一種標準知識的傳播途徑,就為什么開展培訓、如何有效的開展,以及就怎樣的內容開展都是培訓的關鍵。
1、新形勢下開展標準培訓服務工作的重要性
自2015年3月國務院《深化標準化工作改革方案》(以下簡稱《改革方案》)以來,明確了改革目標是建立新型標準體系,健全政府與市場共治的標準化管理體制,讓標準成為對質量的“硬約束”,推動中國經濟邁向中高端水平。為貫徹落實國務院關于《改革方案》)的要求,進一步加強地方標準化工作,提升地方標準化工作的能力和水平,更好地服務和支撐地方經濟社會發(fā)展,質檢總局和國家標準委于4月印發(fā)了國質檢標聯[2015]133號文件,其中與標準培訓相關工作就有明確指出:“抓好標準宣貫,提高社會各界標準化意識。加強標準化宣傳培訓。圍繞重要標準、重要專項、重要節(jié)點和重大事件,加大標準化宣傳……研究制定標準化人員培訓計劃,系統(tǒng)編制標準化基礎培訓教材,積極探索網絡教育等多種方式,滿足政府、企業(yè),特別是基層標準化管理人員的不同需求。”這也說明了黨和國家已把標準化培訓工作提至重要的工作日程,凸顯出新形勢下標準服務工作的重要性。作為標準化工作者的我們,需要結合本地區(qū)工作實際,制定具體實施辦法,落實改革任務要求,不斷開創(chuàng)地方標準化培訓工作新局面。
4月下旬國家標準委又印發(fā)了《2015 年全國標準化工作要點》。通過深化改革,緊貼需求,強化實施,提升水平和夯實基礎五方面來全面保障標準化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其中提升水平方面提到標準化培訓服務工作的關鍵部署:“加強‘一帶一路’沿線重點國家大宗商品標準比對分析研究……舉辦面向俄羅斯、中亞和東盟等國家(地區(qū))的標準化援外培訓”,另外夯實基礎方面又提到:“制定國際標準化人才培訓規(guī)劃,加大各類國際標準化人才培養(yǎng)力度?!边@就說明標準化培訓工作至關重要,更是基礎性的保障中必不可少的關鍵點,只有提升了水平和夯實了基礎,才能為標準化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造可能。例如2015年2月4日在廣州順利舉行的全國畜牧業(yè)標準化知識培訓班上,來自農業(yè)部畜牧業(yè)司的副司長王宗禮就欠發(fā)達地區(qū)的標準化工作強調了“突出重點,強化培訓;聚焦難點,開闊思路”等觀點。
面對深化標準化工作改革的浪潮,作為疆內屈指可數的公益型標準化科研院所,將很有必要通過結合實際來開展標準化培訓工作,自然也就突出了新形勢下高質量的開展標準化培訓服務工作的緊迫性和必要性。各項工作標準化的推行,能使企業(yè)從質量、環(huán)境、衛(wèi)生、安全和效率等全面得到保證和提高,企業(yè)的制造能力和水平得以進一步提升,從而獲得業(yè)內單位和地方單位的認可。標準化工作推動企業(yè)高端制造后給公司帶來積極的市場效應,標準化工作推動企業(yè)向高端發(fā)展后贏得政府和銀行的支持[2]。
2、新疆標準培訓服務的現狀
在經濟快速發(fā)展的新疆地域中,標準培訓需求調研不充分,只有長年不變的固定月開展的培訓班,一是培訓管理缺少硬性規(guī)定,缺少條理性,執(zhí)行力不強。當一個偌大的公益型標準服務機構,沒有系統(tǒng)的培訓制度,缺少培訓中各環(huán)節(jié)合理的工作責任人是件多么令人擔憂的事情。二是培訓教師隊伍發(fā)展過慢,課件重復。多數企業(yè)寧愿花錢到內地學習也不愿參加本地區(qū)內組織的專業(yè)性標準化培訓班,原因是擔心老師水平不高,學員們更不想頻頻見到連年不變的ppt課件。三是培訓內容過于枯燥、不新鮮。培訓內容大有完成任務之嫌疑,令廣大學員們沒有學習的持久性,大都屬于“一年客 ”,來年培訓者又發(fā)生了變化,仿佛培訓是“東一斧頭,西一榔頭”的模式或者是老套的“滿堂灌”模式。學員從未固定,沒有說像“割韭菜”模式般,連年都有,越來越多,而是凸顯出培訓工作中存在的各種問題,諸如對培訓重視程度不夠、培訓模式較為局限、培訓方式較為單一、培訓效果評價機制不夠完善等[3]。
若想明顯地增強標準培訓工作所帶來的實際意義,和進一步健全各相關方協作的標準服務應用機制,那么標準培訓工作將需要從理念上發(fā)生根本改變,特點上需要全面革新,從實際工作實踐中發(fā)生全面的變化和創(chuàng)新型的改變。因而新形勢下開展新疆標準培訓服務工作的重要性不言而喻,同時“三個離不開”新特性的出現將為標準培訓服務工作的順利開展提供關鍵支撐。
3、新疆標準培訓服務工作的三個“離不開”
3.1離不開培訓管理制度的有效
國外的標準化工程師行業(yè)的有序發(fā)展和標準化工程師的高素質表現離不開完善的管理制度和嚴格有效的標準化工程師能力考試制度。我國國內的上海、深圳和重慶等地也早已啟動了標準化工程師資格考試制度。有考試就會有相應的培訓管理制度同時發(fā)展并存,當然新疆標準培訓工作的開展更是離不開有效的管理制度。
經調研了解部分企事業(yè)單位由于太過強調進度,而忽視了員工對標準的理解程度,使員工忙于重復簡單的勞動操作,而意識不到使產品質量等級較低、工作質量粗糙的原因其實就是未依據合格有效的標準來生產或缺少有效的管理制度,致使企業(yè)或部門經濟效益受損。因此,企業(yè)領導或標準化培訓服務機構的管理人員應大力提高對標準化工作的認識并及時建立有效的標準化管理制度,同時完善評價機制,形成科學有效的測驗衡量方法和對參訓人員的長期動態(tài)管理,以遵循國際化、系統(tǒng)化、制度化的培訓管理模式。
3.2離不開培訓教師隊伍的高效
中國標準化協會主導的標準化培訓為我國參與國際標準化活動、開展技術委員會工作、培養(yǎng)企事業(yè)標準工作人員及宣貫重要國標的實施都打下了堅實的基礎。特別是近兩年更加大了培訓力度,使更多的標準化人員掌握標準編寫的新規(guī)范、新要求,提高了標準化人員的標準編寫能力,培養(yǎng)了一批批具有專業(yè)素質的標準編寫人員。同樣,標準化工程師及標準化服務機構是以追求技術知識傳播與發(fā)展為目標的,若對其監(jiān)管不力和規(guī)范缺失,會導致整個標準化工程師培訓行業(yè)風氣的下降。因此,標準化工程師行業(yè)發(fā)揮政府的引導及行業(yè)協會的監(jiān)督規(guī)范作用非常重要。
在新疆標準培訓范圍內,作為參與標準化工作的人員需熟悉和掌握GB/T 1.1-2009的相關要求,才能有效參與標準的編制,確保標準編寫的質量。具有老師級別的標準化工作者方可具有培訓他人的能力。正所謂“桃李滿天下”的根本在于要先擁有一顆內心樸實無私、充滿營養(yǎng)和正能量的大樹。新疆標準培訓服務機構內部應基于培訓標準化老師隊伍的工作中存在的問題,從實際出發(fā),提出新穎的工作模式,目的是規(guī)范培訓工作,提高學員們培訓的實效性。而接受培訓的學員們對標準知識的掌握程度,得體現在學到了什么,而學習到的東西得憑借老師的教授,大都是由專業(yè)培訓教師的水平來決定的,因而之所以說離不開高素質高效率的標準化教師隊伍,是因為經過得到他們的培訓后,能為當地企事業(yè)單位培養(yǎng)大量的標準化專業(yè)人才,作為標準工作主力軍,以供滿足從事標準化研究、制定、管理、推廣等方面的工作需要。
3.3離不開培訓基礎內容的創(chuàng)新
緊跟社會發(fā)展變化的新形勢和新需求,滿足標準時代變革的新方向,更離不開培訓基礎內容的創(chuàng)新。例如為做好新版標準的貫徹實施,使有關人員深入理解、準確把握相關要求,統(tǒng)一綠色建筑評價尺度,推進全國綠色建筑評價工作健康發(fā)展,新版標準GB/T 50378-2014《綠色建筑評價標準》的宣貫培訓已在全國范圍內展開。通過組織開展宣貫班,利用新疆不同地域的不同主題,突出多種地方特色的不同推廣機制,集中有方向、有目的的組織開展理解、宣傳、講解或培訓班。
標準編寫培訓,國家標準培訓,行業(yè)標準培訓,企業(yè)標準培訓等,這些內容的創(chuàng)新基于開設企業(yè)標準需求的培訓課程。建立對企業(yè)有關標準需求的培訓課程體系,通過對相關從事標準人員知識、技能、素質與工作標準的差距對比,確定培訓需求導向,本著“為什么,學什么;用什么,教什么”的指導思想,以標準工作要求為導向,以素質能力建設為核心,以促進企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經濟效益為目標,積極創(chuàng)新培訓理念和機制,拓寬培訓渠道,多層次、多領域、大規(guī)模地進行全面、深入、系統(tǒng)的培訓。課程清單要全面、系統(tǒng),既要有與業(yè)務能力增長聯系緊密的核心課程,也要有配合核心課程的其他輔助課程,課程設置做到“即專又廣”。
4、結語
針對新疆標準化培訓工作中遇到的培訓管理制度不健全、培訓教師專業(yè)性不強、培訓內容陳舊化等弊端。作為標準化工作者應時刻緊跟社會變化的新形勢,不斷滿足標準學員們對標準化相關知識的渴求。尤其面向標準培訓服務工作的開展進行,就離不開培訓管理制度的有效,離不開培訓教師隊伍的高效,更離不開培訓基礎內容的創(chuàng)新。(作者單位:新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院)
參考文獻:
[1]吳峰,李一凡.開放教育研究.《培訓師制度的國際視野及對我國培訓師制度設計的啟示》. 2015,21(1):114-120.
大家好!
牛氣歡騰春意曬,年拜大地花自開?;厥鬃哌^的2010年,我與培訓中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心,圓滿完成了教育培訓工作、規(guī)范化建設工作和地稅文化建設工作任務,在學習與工作中,傾盡十分熱情,飽含一腔熱血,為地稅工作盡自己的綿薄之力??偨Y2010年度的工作,用三句話來概括,那就是“學不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面,將本人工作和學習情況匯報如下。
一、學不生厭
“學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情,當作生活的必須,這樣自己就會心甘情愿地學習,主動地學習,并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領,我根據形勢需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學習不放松”,使學習與工作相得益彰,學用相長:不斷加強政治理論學習,尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,用十七大和十七屆五中全會的精神指導工作;系統(tǒng)學習了有關培訓管理工作知識,參加了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區(qū)培訓管理培訓班,使自己的培訓基礎知識更加扎實;學習了管理學知識,用管理學的前沿知識指導我局的規(guī)范化管理和個人績效管理工作;學習了文化管理知識,以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐,在領導、同事的幫助下,注意在工作中不斷學習,在實踐中鍛煉成長,在積累中總結提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動手。學習要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長期以來,我負責教育培訓、規(guī)范化、地稅文化三項工作,就只有用一個“勤”字來彌補,勤,而不言苦。
(一)樹立人本理念,強化憂患意識,教育培訓工作任務圓滿完成
2010年,全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓班28期,圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展,我們年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點;出臺了《年-2010年度教育培訓工作規(guī)劃》及《2010-2010年度教育培訓工作方案》,為全系統(tǒng)教育培訓工作早布置、早謀劃;為了加強“六員”的教育培訓工作,我們及時下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓實施方案》,明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內容、要求和目標;按照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則,在全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導書,在舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中,系統(tǒng)內部兼職師資發(fā)揮了重要的作用;組織了第四次業(yè)務基礎知識考試,全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務基礎知識考試,全部順利過關;在稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班,至此,第一輪科股干部培訓工作全部結束,培訓面達到99%以上;繼續(xù)抓好市局機關“每日一課”學習,精心挑選、策劃“每日一課”學習內容,克服大家的厭煩情緒,保證了“每日一課”學習的生命力。
(二)夯實管理基礎,探索管理新路,規(guī)范化及個人績效管理取得突破
針對規(guī)范化管理工作已經開展了三年,2010年度,我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題,如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題,在全省十一個設區(qū)市局,我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實施辦法》,努力實現了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化;強化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作,嚴格按照pdca循環(huán)的要求對工作過程進行控制和分析,找出原因,提出改進及預防措施;充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯功能,用系統(tǒng)的觀點審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問題,全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為,在省局組織的規(guī)范化達標驗收過程中,全市地稅系統(tǒng)各個單位全部驗收合格并得到了省局達標驗收考核小組的好評;認真抓好個人績效管理試點工作,深入縣局基層,與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標體系,如何改進輔導與考核方式,積極參與績效管理重點課題調研,為試點工作診斷把脈,2010年,個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。
(三)挖掘文化內涵,拓展文化載體,地稅文化建設如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設實施綱要,出臺了2010年度地稅文化建設實施意見,將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協調,做到工作有計劃,分解有指標,落實有依據,為全市地稅文化建設謀篇布局;開展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想,深入實踐科學發(fā)展觀,不斷推進地稅文化建設,促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強地稅文化工作調研,就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”,引導干部職工愛崗敬業(yè),崇尚先進,使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當中;組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創(chuàng)建活動經驗,探索“學習型組織”與地稅文化建設,與讀書活動的結合點,推動干部職工的學習熱情,激發(fā)地稅文化建設的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務員,就選擇了廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責,長期以來,我緊繃廉潔這根弦,向先進學習,向典型學習,用正反兩方面的事例來教育和警示自己:我們在工作中品味成就,在生活中品味情感,尋找快樂、尋求自信,以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情,擁抱著滿目的姹紫嫣紅!不要用“貪”字折斷了家庭團圓之弦,失去了康足富裕之福,剝奪了人格尊嚴之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌,在文明之路上意氣風發(fā),闊步前行。我堅信,清風正氣將永遠在身邊吹拂,廉政之歌將永遠在心中高奏。
【關鍵詞】轉型發(fā)展 新建本科院校 人才隊伍建設
基金項目:陜西省教育廳科研項目“轉型背景下陜西新建本科院校教師人力資源管理研究”(15JK1015)。
2015年10月,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部共同了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》,進一步明確了地方普通本科高校的發(fā)展方向,陜西省教育廳頒布的《普通本科院校向應用技術類型院校轉型發(fā)展試點工作方案(2014―2020年)》,除西北大學是部分專業(yè)集群轉型外,確定的其他五所轉型試點高校都是新建本科院校,新建本科院校轉型發(fā)展勢在必行。學校辦學,人才為本,新建本科院校轉型發(fā)展主要依靠專技(主體是教師)、管理和工勤三支隊伍。由于我國經濟社會發(fā)展的不平衡性,新建本科院校大都地處欠發(fā)達地區(qū),辦學地域沒有優(yōu)勢,加之這些院校的前身是專科院校,本科辦學歷史短,學校的辦學條件和老本科院校相比有一定的差距。在這種情況下,新建本科院校加強人才隊伍建設有重要的現實意義和緊迫性。
轉型背景下新建本科院校人才隊伍建設存在的主要問題
1.教師隊伍的數量、質量和結構不適應轉型發(fā)展需要
在我國高等教育大眾化的進程中,隨著大幅度擴大招生規(guī)模,新建本科院校學生人數增加迅速,而教師數量補充有限,導致教師工作任務繁重,尤其是部分新建本科專業(yè)生師比高,學校教育教學質量難以保障。在學歷結構上,新建本科院校具有博士學位的教師數量偏低;在職稱結構上,高級職稱尤其是教授比例偏低,有些學校僅僅能夠滿足教育部合格評估的最低要求。新建本科院校大都將“應用型大學”作為自己的辦學定位,要求教師既具有合理的知識結構和創(chuàng)新能力,還要具備將知識轉化成服務社會的能力,但是現有教師的知識能力結構還遠不能滿足這些要求,主要表現為新建本科院?!半p師雙能型”教師比例較低。
2.管理隊伍的觀念和行動不適應轉型發(fā)展需要
在適應和推動學校轉型發(fā)展的問題上,新建本科院校的管理隊伍存在認識不到位,工作上處于被動的現象。如有的干部ψ型發(fā)展的基本問題――為什么轉、轉什么、怎么轉等問題認識不清晰;有的干部對“轉型發(fā)展”僅僅停留在知道概念的層面,對其內涵一知半解;有的干部不學習、不思考,憑經驗管理,不能正確認識高等教育的發(fā)展形勢,不能結合地方社會經濟和學科專業(yè)特點謀劃發(fā)展。落后的觀念和認識導致管理干部的行動上處于被動應付的狀態(tài),把轉型發(fā)展掛在嘴上,寫在紙上,但是不能落實在行動上。
3.工勤隊伍的服務意識和能力不適應轉型發(fā)展需要
目前,高等學校對專技和管理人員的管理形成了較為完善的管理制度體系,而針對工勤隊伍的激勵措施還相對缺乏。如在崗位設置上,技師崗位設置過少,大部分通過考試取得技師資格證書的工勤人員無法聘任在技師崗位。許多工勤人員感嘆:“船到橋頭車到站,30來歲聘任在高級工崗位,技術等級晉升就到頭了,感覺退休前工作沒啥奔頭了?!奔畲胧┑娜狈Γ瑢е滦陆ū究圃盒9で陉犖槿狈ぷ鳠崆?,主動服務學校師生的意識和能力差,不適應轉型發(fā)展需要。
轉型背景下新建本科院校人才隊伍建設的思考和探索
1.突出重點,引進、培養(yǎng)和激勵并舉,強化教師隊伍建設
學校辦學,教師為本,教師隊伍是高校的核心競爭力。升格為本科院校后,安康學院從戰(zhàn)略高度充分認識到教師隊伍建設的重要性,始終把教師隊伍建設放在學校發(fā)展的突出位置,謀劃發(fā)展時優(yōu)先考慮教師隊伍,制訂規(guī)劃時優(yōu)先考慮教師需求,從規(guī)劃、引進、培養(yǎng)、聘任、考核、激勵等方面把“人才強校”戰(zhàn)略落到實處。從2006年2月升格為本科院校到2015年底,學校全日制在校學生人數從5000余人增長到近12000人,學校教師隊伍建設既要實現數量上持續(xù)增加,又要實現從??葡虮究?、師范教育向應用型多科教育“兩個轉型”的巨大壓力,學校組織專門的招聘工作小組,大力引進優(yōu)秀人才,平均每年引進優(yōu)秀博士或碩士研究生35人補充到教師崗位。針對學科帶頭人缺乏的問題,本著“不求所有,但求所用”的原則,從陜西師范大學、西北大學等重點大學聘請了5名退休知名教授,作為學校的辦學顧問,長年駐校工作,指導學校的學科專業(yè)建設和科學研究與社會服務,取得了很好的效果。學校轉型發(fā)展難點是建設一支“雙師雙能型”教師隊伍,安康學院積極地從科研院所和企業(yè)中聘用了一大批年富力強, 有行業(yè)企業(yè)實踐經驗的高級技術人員作為兼職教師。這些外聘教師中,有地方企業(yè)的高級管理人員和技術人員,有長期在一線從事教學和管理的教育專家,也有當地文化藝術界知名人士。近兩年,安康學院修訂完善了《安康學院引進高層次人才實施辦法》《安康學院人員招聘工作實施辦法》等規(guī)章制度,加大引進人才的力度,高層次人才引進工作尤其是博士引進工作取得顯著成績。
在教師進修培訓方面,學校在開展崗前培訓、現代教育術培訓、網絡培訓等多種常規(guī)培訓方式的同時,重點提高教師實踐應用能力,制定了《青年教師綜合素質提升工程》,每年選派30 名教師到對口行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉,落實學?!半p師雙能型”教師隊伍建設計劃,其中多名教師到安康市各小學和幼兒園擔任校長或園長助理,參與地方政府和企業(yè)的管理和技術開發(fā),取得較好效果,《教師報》《陜西日報》等多家等媒體對此進行了報道。2016年6月開始實施了《安康學院青年教師赴行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉工作實施辦法(試行)》,暑期成功組織33名青年教師赴行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉,取得了很好的效果。2016年9月修訂完善《安康學院青年教師導師培養(yǎng)工作實施辦法(修訂)》,為多名青年教師安排了導師,提升青年教師教學科研能力。為避免出現“引來女婿氣走兒”[1]的現象,安康學院加大政策支持力度,修訂完善《安康學院教師進修培訓管理暫行辦法》,規(guī)定教師外出進修培訓可以兌現70%的績效工資,鼓勵本校教師攻讀委托培養(yǎng)博士研究生,學成畢業(yè)按照引進博士兌現安家費、科研啟動費、住房補貼等各項待遇,上學期間發(fā)放基礎績效工資,提高教師外出進修培訓的積極性。
為了建立完善的教師職業(yè)發(fā)展激勵制度體系,學校在遵守國家政策的前提下,不斷修訂完善《安康學院績效工資分配辦法》,不斷提升全校職工的待遇,在整體提升中優(yōu)先保障一線教師和高層次人才的待遇,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才,不斷強化“教師為本”的理念。積極開展崗位設置與聘任工作,先后完成了兩輪全員聘任工作,科學合理地設置教師崗位任職條件和目標任務,激勵教師不斷提升職業(yè)能力和專業(yè)水平。修訂完善《安康學院專業(yè)技術職務任職資格評審實施辦法》,積極發(fā)揮職稱評審在教師職業(yè)發(fā)展中的主導作用,在校內建立起競爭淘汰機制,激勵教師圍繞學校辦學定位,不斷提高教學科研和社會服務水平。認真貫徹落實“黨管人才”方針,學校黨委和二級學院黨總支建立起和高層次人才“一對一”的幫扶制度,定期召開高層次人才和教師座談會,聽取廣大教師的意見,為他們排憂解難,在干部選拔、評優(yōu)推薦和學校決策等工作中,善于聽取一線教師聲音。針對高層次教師流失的情況,大力弘揚“師德為先,大愛至上”的人才觀,在校園網首頁開辟專欄,對長期扎根學校,師德高尚、甘于寂寞,在學校教書育人工作中成績突出,得到師生認可,為安康學院教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀教師進行大力宣傳,弘揚“大愛”精神,在教職工當中樹立起了身邊的典型,聚集正能量。
2.統(tǒng)籌兼顧,推進干部人事改革,提高管理隊伍水平
“據調查,師資隊伍在影響高等教育質量的眾多因素中,排在第一位,管理隊伍排在第五位。”[2]安康學院在重點建設教師隊伍的同時,統(tǒng)籌兼顧,高度重視管理隊伍建設,促進教學、管理服務隊伍協調發(fā)展,提高學校人才隊伍整體水平。升格為本科院校后,學校圍繞“建設什么樣的安康學院”和“怎樣建設安康學院”等問題,在管理干部中開展思想大討論,統(tǒng)一思想,確定了建設應用型本科院校的辦學定位,為轉型發(fā)展奠定了認識基礎。為提高管理干部推幼型發(fā)展的能力,按照精簡高效的原則,推行干部人事制度改革,順利實施了處級、科級干部競聘上崗,一批管理中堅力量配置到了合適的工作崗位;重視干部外出培訓工作,近年來選派了80余名管理干部到國內外高校、企事業(yè)單位學習或掛職鍛煉;積極探索制訂重實績、重民意的干部人事考核評價制度,在全省高校率先建立了中層干部“三位一體”考核評價體系;在崗位設置與聘用工作中,明確每一個管理崗位的工作任務,簽訂目標任務書,推行崗位目標任務管理,實行全員聘用制;積極推行績效分配改革,調動教職員工積極性,保障干部人事制度改革順利進行;開展了管理服務崗位職責調研評估工作,對設置的管理崗位工作職責清晰度和任務飽和度進行評估,為機構改革和科學合理編制部門人員提供科學依據。通過一系列措施,選拔和培養(yǎng)了一批組織放心、群眾滿意的干部,使教職工隊伍更富有朝氣和活力,結構更趨合理,為學校轉型發(fā)展和層次提升提供了組織保障。
3.科學激勵,創(chuàng)新聘任方式,調動工勤隊伍的積極性
行為科學認為,人的行為來源于動機,動機產生于需要。馬斯洛的需求理論告訴我們,在人力資源管理實踐中,要通過滿足職工的正當需求來激發(fā)其工作積極性,這樣才能把職工個人需要同組織目標實現融為一體。安康學院將管理學激勵理論和高校的崗位聘任實踐工作相結合,在遵循國家政策的前提下,創(chuàng)新聘任方式,加強工勤隊伍建設。針對技師聘任崗位少,工勤人員發(fā)展受限制、工作積極性不高等問題,安康學院成立了“工勤崗位聘任工作小組”,經過全面調研,制定了《安康學院工勤崗位技術等級評聘管理暫行辦法》,主要內容有:一是在省設崗位數不變的情況下,按照學校工勤隊伍總數30%的比例設置“校聘技師崗位”,解決技師崗位設置嚴重不足的問題。二是根據聘任崗位兌現績效工資,合理拉開收入差距。這種工勤崗位內部適度的薪酬差距保障了激勵的有效性。三是實行量化排名,競聘上崗。制定了“技師聘任考核評價評分表”,讓服務對象給競聘人員評分,同時將競聘人員的年資、獲獎等量化為積分進行排名,通過評委會投票決定聘任人選,激勵工勤人員干好日常服務工作。通過實施技師聘任新辦法,提高了工勤人員的收入,消減了學校內部分配的不公平感,打通了工勤隊伍技術等級晉升的渠道,使工勤人員在工作上有了“奔頭”――認真干好工作就有機會聘到技師崗位。通過實施公開競聘上崗和量化考評,杜絕了“干好干壞一個樣”和“大鍋飯”平均主義,極大地調動了工勤隊伍的工作積極性。
參考文獻:
[1]劉天能:《欠發(fā)達地區(qū)地方本科高校人才引進工作的幾個誤區(qū)》,《中國科教創(chuàng)新導刊》2013年第25期。
[2]張婕:《高等本科教學評估及其改進――對117名地方高校領導的問卷調查》,《教育研究》2010年第8期。
第一章總則
第一條開展技能培訓的目的是:提高庫區(qū)安置區(qū)移民群眾的職業(yè)能力,幫助移民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增產增收,促進和諧穩(wěn)定。
第二條技能培訓分為生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術、就業(yè)技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓、致富帶頭人培訓、新型農民科技培訓六種類型。
第三條技能培訓工作采取鼓勵移民群眾參與自主培訓和集中組織培訓兩種形式。移民自主培訓補助政策由縣財政局負責會同縣移民局共同制定,報政府批準實施。本實施細則適用于集中培訓管理。
第四條三峽后續(xù)工作技能培訓堅持與部門資源有效整合,實行政府統(tǒng)一領導,移民部門綜合主管,行業(yè)部門歸口負責,培訓機構承訓,培訓資金各記其帳管理工作體制。
第五條移民局為全縣移民技能培訓工作主管部門,負責組織編制全縣移民技能培訓實施規(guī)劃項目庫和年度計劃,下達年度培訓計劃任務,對技能培訓工作加強業(yè)務指導和督促檢查。
縣財政局為技能培訓資金使用監(jiān)管單位;
縣農業(yè)局為全縣蔬菜、藥材等種植產業(yè)培訓責任單位;
縣農機局為全縣農業(yè)機械技術培訓責任單位
縣畜牧局為全縣畜牧產業(yè)培訓責任單位;
縣特產局為全縣柑桔、茶葉培訓責任單位;
縣林業(yè)局為全縣核桃、食用菌產業(yè)培訓責任單位;
縣經濟商務和信息化局為全縣電子商務培訓責任單位;
縣旅游局為全縣旅游服務培訓責任單位;
縣公共就業(yè)和人才服務局為全縣創(chuàng)業(yè)培訓責任單位;
各企業(yè)或相關用人單位為崗位技能提升和就業(yè)技能培訓責任單位。
鼓勵創(chuàng)新培訓種類,根據移民群眾實際需要,有培訓意愿單位可向移民部門申請,移民部門根據年度資金計劃進行安排。
第二章技能培訓范圍、對象、內容及標準
第六條三峽后續(xù)工作技能培訓范圍和對象為庫區(qū)移民群眾。
第七條三峽后續(xù)工作技能培訓類型、標準及要求:
(一)創(chuàng)業(yè)培訓。主要是通過電商等新型創(chuàng)業(yè)形式培訓,幫助有一定經濟基礎和創(chuàng)業(yè)意愿的對象掌握創(chuàng)業(yè)知識,成功創(chuàng)業(yè)或做大做強企業(yè)。培訓對象年齡在20至50歲。創(chuàng)業(yè)培訓補助標準3000元/人,培訓時間不少于10天、60學時。創(chuàng)業(yè)培訓可結合小微企業(yè)幫扶政策進行。
(二)生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓。主要是幫助培訓對象提高種養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工等技能,實現增產增效增收,培訓對象年齡18至64歲。生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓補助標準500元/人,培訓時間不少于5天、30學時,隨農事季節(jié)安排,分次進行。生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓可采取集中培訓和個別指導相結合方式,培訓地點以田間地頭、村落院壩為主。
(三)新型農民科技培訓。主要是幫助農村中文化程度較高的培訓對象掌握新型農業(yè)科技知識,成為庫區(qū)安置區(qū)農業(yè)生產的科技帶頭人。培訓對象18至55歲。培訓補助標準1800元/人,培訓時間不少于15天、90學時。新型農民科技培訓可采取參觀學習、理論講授和實作訓練相結合方式進行。
(四)致富帶頭人培訓。主要是幫助有一定經營頭腦和經濟基礎的培訓對象通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè),農產品加工業(yè)、商貿服務業(yè)等成為專業(yè)大戶,帶領群眾共同致富,培訓對象20至50歲。致富帶頭人培訓補助標準1500元/人,培訓時間不少于10天、60學時。農村致富帶頭人培訓可結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展,經營管理等實際需要開展培訓。
(五)崗位技能提升培訓主要是幫助已在企業(yè)就業(yè)的移民群眾,提升崗位技能水平和適應轉崗就業(yè)的要求,主要在企業(yè)生產崗位上進行。培訓對象18至55歲。崗位技能提升培訓補助標準800元/人;培訓時間不少于10天、60學時;崗位技能提升培訓主要是理論提升和在企業(yè)生產崗位上進行實踐。
(六)就業(yè)技能培訓。主要是幫助培訓對象掌握二三產業(yè)職業(yè)技能,實現上崗就業(yè)。培訓對象18至55歲。就業(yè)技能培訓補助標準500元至3000元/人(詳見附件《省大中型水庫移民就業(yè)技能培訓補貼參照表》,未列入表內的專業(yè)可參照相近專業(yè)分類確定)。就業(yè)技能培訓主要采取定單培訓和“招工與招生結合培訓”的方式進行,訂單培訓是指培訓機構先落實企業(yè)用工需求定單,根據企業(yè)用工需求開展培訓;招生與招工相結合培訓,是指培訓機構與用工企業(yè)共同招生、招工,共同開展培訓,培訓結束就在該企業(yè)就業(yè)。
第八條培訓工作堅持群眾自愿,貧困對象優(yōu)先原則。各培訓責任單位應以市場需求、群眾期盼、簡明適用為要求,以提高培訓質量為宗旨,充分結合我縣產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務建設等實際需要,深入研究創(chuàng)新培訓種類,合理安排培訓內容。
第三章培訓組織實施
第九條年度計劃申報。根據省局計劃申報時間要求,移民局負責組織各相關部門和用人單位編制申報年度培訓計劃。
第十條年度計劃下達。根據省移民局下達的年度計劃任務,縣移民局會同縣財政局將計劃任務分別下達到培訓責任單位。
第十一條確定培訓承訓機構。各責任單位根據下達的培訓任務,對自愿申請承擔培訓任務的培訓機構采取競爭性比選方式確定,將計劃任務合理分解下達到各承訓機構,并與各承訓機構簽訂培訓合同,明確雙方的權利義務,以及培訓的專業(yè)、人數、資金、時間、地點、質量、就業(yè)要求等。
第十二條培訓實施方案編制。各培訓機構根據下達的計劃任務和培訓專業(yè)類型要求,編制培訓實施方案。培訓實施方案編制基本內容包括:培訓類型、培訓專業(yè)、培訓對象名單、培訓地點(有實訓要求的要明確實訓地點)、培訓時間、培訓內容課程安排、培訓教材、培訓教師資質、組織形式、預期效果、考試頒證,就業(yè)途徑等。
第十三條方案審核。培訓機構將編制的培訓實施方案報送培訓責任單位,由培訓責任單位組織對實施方案進行審查,方案審查同意后,培訓機構方可組織開班。
第十四條組織實施。培訓方案審核通過后,培訓機構按照批準的方案組織開班和實施培訓。
第十五條培訓考核。培訓班結束時,應對培訓學員所學技能進行考試考核(農業(yè)適用技術培訓除外)。就業(yè)技能和崗位技能提升培訓原則上應使參訓學員達到相應的職業(yè)技能水平,取得相關部門頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”或“專項技能證書”,新型農民科技培訓應獲得農業(yè)主管部門新型農民認定證書,創(chuàng)業(yè)培訓應獲得人社部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓證書。相關部門沒有培訓專業(yè)證書的,由培訓機構對考試考核合格的學員頒發(fā)培訓證書。
第十六條組織驗收。培訓機構完成培訓任務后,組織自驗,進行查漏補缺,自驗合格后,按要求整理好培訓資料,申請培訓責任單位進行驗收,培訓責任單位應組織驗收組按照合同、實施方案對培訓工作進行驗收,驗收辦法采取查閱資料、電話抽查、現場走訪等方式進行。
第十七條資金拔付。培訓責任單位組織驗收合格后,將培訓資料整理分別報送縣移民局和縣財政局各一套,申請縣財政局將補助資金直拔責任單位或培訓機構。
第四章培訓工作管理
第十八條培訓機構管理。各主管單位應根據培訓任務需要,會同財政、人社、農業(yè)、教育等部門,采取競爭性比選方式確定具備技能培訓條件的培訓機構承擔年度培訓項目任務。具備技能培訓條件的培訓機構包括優(yōu)勢大中型企業(yè)、中高職院校、農民專業(yè)合作社、相關就業(yè)培訓中心等。各責任單位通過競爭性比選將培訓機構確定后,應將培訓機構情況報送縣移民局上報省移民局備案。
第十九條實施監(jiān)督管理。各培訓責任單位應加強培訓過程監(jiān)督管理,安排專人對培訓工作進行現場監(jiān)管。核對參訓人員,掌握培訓進度,考核學員培訓質量和效果,并將檢查和抽查情況進行記錄。
第二十條檔案資料管理。培訓檔案資料由培訓機構負責以培訓班次為單元進行整理,建立培訓臺帳,并按要求完成國務院三峽辦三峽庫區(qū)職業(yè)教育培訓信息系統(tǒng)錄入。培訓檔案共分三個部分:
綜合檔案。綜合檔案內容包括:培訓合同、培訓實施方案、教材、學員花名冊、學員培訓期間考勤表、培訓實施責任單位監(jiān)管記錄、考試考卷、學員理論考試成績,學員技能考核成績,學員頒證情況、學員就業(yè)情況、培訓總結、以及培訓過程中形成的照片和聲像檔案等。
個人檔案(見附表:培訓對象參與培訓檔案表樣)。個人檔案內容包括:培訓對象姓名、姓別、年齡、出生年月、家庭住址、電話號碼及家庭成員信息和從業(yè)情況;身份證復印件、職業(yè)技能證書或培訓證書復印件,就業(yè)協議復印件。學員對培訓工作評價意見,由培訓機構根據不同類型培訓班要求,負責將培訓內容、培訓學時、紀律要求統(tǒng)一印制,開班時統(tǒng)一發(fā)放給學員,培訓結束,培訓學員對參與培訓情況進行認定,對承訓機構的培訓過程、教學質量、培訓效果進行評價,并簽屬意見后統(tǒng)一交培訓機構,存入個人檔案。
驗收檔案。包括培訓機構自驗情況、培訓責任單位組織驗收情況。
第二十一條培訓資金管理??h財政局為三峽后續(xù)教育培訓資金的監(jiān)督管理單位。負責三峽后續(xù)教育培訓資金使用、管理的監(jiān)督檢查和資金使用的績效評價。
(一)培訓資金由財政局直達培訓責任單位或培訓機構。
(二)培訓資金要嚴格按照規(guī)定標準使用,嚴格執(zhí)行《興山縣三峽后續(xù)工作專項資金管理規(guī)定》,以培訓班次為單元建立專業(yè)臺賬,實行專帳核算與管理,嚴禁與其它培訓資金混合建帳。
(三)三峽后續(xù)教育培訓資金主要用于三個方面支出,即培訓教材費(文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出),教師聘請費(授課教師的課時費、交通費、食宿費等方面的支出),參訓學員費(學員食宿、交通、實習、參觀交流、學習用品、實訓教材、考試考核等方面的支出),以及用于技能培訓所發(fā)生的招生、場租、宣傳、資料印刷、在線學習、信息服務等方面的支出。
(四)培訓機構應自覺接受上級及同級審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查,嚴禁培訓機構以任何方式弄虛做假,套取培訓專項資金,對弄虛做假,套取培訓資金的,一律取消培訓資格,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。
第二十二條培訓計劃管理。各培訓責任單位必須嚴格執(zhí)行下達的年度培訓計劃,按批準的計劃任務,將培訓對象確定到人,實施精準培訓,不得隨意調整和擴大實施范圍、改變培訓內容和突破計劃人數,確需調整的,必須按程序申報審批。
第二十三條組織實施管理。各培訓機構必須嚴格按照批準的培訓方案組織實施,講究培訓信用,確保培訓課時和培訓質量,承訓機構不得以任何名義將培訓項目轉包給其它培訓機構或個人,嚴禁擅自減少培訓課時或更換授課教師,降低培訓質量。