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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及國務(wù)院年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署,持續(xù)加大火災(zāi)隱患的整治力度,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,全面推動各項(xiàng)消防安全工作,為年北京奧運(yùn)會的成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患,推動各級政府、各有關(guān)部門和社會單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制,切實(shí)改善全區(qū)的消防安全環(huán)境,有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;
(3)客運(yùn)車站、碼頭的候車、候船廳(樓);
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3、“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、區(qū)政府保護(hù)的文物古建筑。
7、影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括:
1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
7、消火栓狀況,火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;
9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
10、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;
11、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置,消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況;
12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作步驟
區(qū)政府成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)府辦、民政、監(jiān)察、建設(shè)、交通、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)、人防辦、工商、網(wǎng)絡(luò)站、市質(zhì)監(jiān)局荔片區(qū)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)消防大隊(duì),統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門也要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,按照動員部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收三個工作步驟,制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作的開展。
(一)動員部署階段(月20日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際,制定具體的工作實(shí)施方案,召開專門會議,全面進(jìn)行動員部署。
(二)組織實(shí)施階段(月20日至11月)
1、奧運(yùn)會前集中治理時段(月20日至6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門動員部署的同時,要立即開展火災(zāi)隱患排查治理工作。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、網(wǎng)絡(luò)站、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,要按照省政府《關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全消防責(zé)任制的若干規(guī)定》(政19號)的職責(zé)分工,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點(diǎn)部位,逐一開展火災(zāi)隱患排查。區(qū)公安消防部門要加大基層公安派出所對口業(yè)務(wù)指導(dǎo),廣泛開展培訓(xùn),充分發(fā)揮基層公安派出所優(yōu)勢,加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域和“九小場所”的火災(zāi)隱患排查;要推動和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進(jìn)行全面排查治理,對歷年火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動以來尚未完全整改到位的重大隱患(降為一般火災(zāi)隱患的),要綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段全力督改,于6月底全部完成整改。
2、集中執(zhí)法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門對于一時難以整改的火災(zāi)隱患,要按照“四個一律”的要求,依法予以處罰。即凡未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對排查出的重大火災(zāi)隱患,要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》進(jìn)行判定。對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,要依照《省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度(試行)》,報請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身確無能力解決的,要報請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要緊緊圍繞和突出奧運(yùn)會、殘奧會期間的消防安全,切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。區(qū)廣電等相關(guān)媒體要廣泛開展火災(zāi)隱患整治宣傳攻勢,集中曝光一些久拖不改的火災(zāi)隱患,宣傳整治工作典型,普及消防安全常識,調(diào)動全社會共同參與整治,進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。區(qū)公安消防部門及各行政(邊防)派出所要集中開展消防監(jiān)督抽查,加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度,督促社會單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要針對冬季風(fēng)干物燥,易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合,嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照方案對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收,對工作不落實(shí),排查治理不到位的單位和個人,報請區(qū)政府或借助消防工作聯(lián)席會議,予以通報,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的予以表彰獎勵,驗(yàn)收情況請予12月5日前書面上報區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)消防大隊(duì))。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),深刻認(rèn)識到火災(zāi)隱患排查治理工作是為北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年等重大活動創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要,提高工作的責(zé)任感和緊迫性,堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法,切實(shí)將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程,把工作責(zé)任逐級落實(shí)到基層。要針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題,及時采取堅(jiān)決果斷的措施加以治理。要指導(dǎo)基層公安派出所對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查,切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災(zāi)隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要對照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》,繼續(xù)推進(jìn)“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
(三)抓好結(jié)合,務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧,抓好“三個結(jié)合”,共同推進(jìn)消防各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理工作與北京奧運(yùn)會消防安全保衛(wèi)等專項(xiàng)工作結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,與日常消防監(jiān)督業(yè)務(wù)結(jié)合起來,嚴(yán)格消防行政許可,規(guī)范執(zhí)法行為,加大打擊消防違法行為的工作力度,消除滋生隱患的根源;三是堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進(jìn)消防工作社會化結(jié)合起來,強(qiáng)化社會單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實(shí),真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
全鄉(xiāng)今冬明春消防工作,以黨的十七大會議精神為指針,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一部加強(qiáng)消防工作的意見》和縣消防工作會議精神。全面實(shí)施《常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,積極拓寬消防安全宣傳渠道,全面凈化消防安全環(huán)境;努力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和值勤裝備建設(shè),全面增強(qiáng)全社會防控火災(zāi)的整體能力;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)值勤備戰(zhàn)措施,全面提高部隊(duì)滅火作戰(zhàn)水平;為確保今冬明春期間的消防安全,全面構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。:
二、時間安排
從年11月1日起至年3月15日止。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)里成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、主要任務(wù)和工作措施
(一)以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題,廣泛深入開展消防宣傳活動。一是圍繞“火災(zāi)隱患普查整治活動”開展專題宣傳。按照消防安全月活動方案,集中開展以宣傳貫徹國務(wù)院、省、市、縣政府《關(guān)于進(jìn)一不加強(qiáng)消防工作的意見》和消防安全職責(zé)、消防法律法規(guī)、消防常識為重點(diǎn)的消防專題宣傳活動,努力營造“火災(zāi)隱患必除,人民生命至上”的輿論導(dǎo)向。二是認(rèn)真組織開展“119”宣傳系列活動。“119”期間,各單位要以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,鄉(xiāng)防火安全委員會將組織進(jìn)行消防法律法規(guī)和消防知識宣傳;邀請各單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開消防宣傳教育座談會。三是大力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”四進(jìn)工作。要根據(jù)學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民等不同群體和各地實(shí)際情況,充分利用宣傳專欄(版)、文化櫥窗、公益廣告等宣傳陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛開展消防宣傳教育活動,將“人人重視生命、個個關(guān)注消防”的平安理
念傳遞到千家萬戶。四是繼續(xù)開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的宣傳活動,全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識和素質(zhì),營造社會消防安全“防火墻”工程良好輿論。
(二)動員全社會力量,認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患普查整治工作。各鄉(xiāng)村、各單位要動員全社會力量,集中時間,集中精力、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)普查整治四類火災(zāi)隱患:在設(shè)施方面,要重點(diǎn)普查整治火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。在建筑方面,要重點(diǎn)普查整治安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。在規(guī)劃方面,要重點(diǎn)普查整治消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。在區(qū)域方面,要重點(diǎn)普查整治“山中村”、成片毗聯(lián)市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在消防安全隱患問題。對于普查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改的要責(zé)令立即整改;對不能立即整改的,要依法責(zé)令單位限期整改;對確定的重大火災(zāi)隱患,要依法督促整改,并報請鄉(xiāng)政府掛牌督辦。要繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理整治活動,對安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品;對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件,報工商部門要依法撤消注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題,要報告鄉(xiāng)政府研究確定整改計(jì)劃和方案進(jìn)行整改。要通過集中開展火災(zāi)隱患普查整治活動,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失“三降低”的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)性工作,努力改善城鄉(xiāng)消防安全條件。
一是要推動消防安全責(zé)任制全面落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神,按照省政府辦公廳《湖南省落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》的要求,將消防安全工作納入政府的重要議事日程,納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容,積極推動各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行消防安全職責(zé),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,逐步建立健全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防工作機(jī)制。二是要大力加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))、社區(qū)和農(nóng)村的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)與社會治安綜合治理、民政等部門的配合、以健全和完善村組消防基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,切實(shí)加大農(nóng)村社區(qū)消防工作的力度。要借當(dāng)前全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風(fēng),指導(dǎo)廣大農(nóng)村因地制宜地加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)要改造,提高建筑物耐火等級。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)消防監(jiān)督管理工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面落實(shí)消防監(jiān)督三級管理。年內(nèi),各單位要全面推動消防監(jiān)督管理工作。
(四)圍繞“兩節(jié)”消防安全扎實(shí)開展消防安全大檢查。
各村、各單位要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,周密制定檢查方案,對元旦、春節(jié)期間舉辦慶祝活動以群眾公共娛樂活動、大型文體活動場所;黨政機(jī)關(guān);商場、超市、市場、寄宿制中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院等易發(fā)生事故和人員傷亡的單位;交通樞紐和通信樞紐等要害部門和單位;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易然易爆化學(xué)危險品的單位開展消防安全大檢查。檢查的重點(diǎn)是:安全疏散通道和出口是否暢通,自動消防設(shè)施是是否完好,滅火器材是否齊全好用,消防安全責(zé)任制是否健全落實(shí),單位防火巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練等制度是否落實(shí)等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令立即整改或限期整改,并責(zé)成單位落實(shí)整改期間的防范措施,確保萬無一失。
五、工作要求
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要充分認(rèn)識做好今冬明春消防工作的重要意義和重大責(zé)任,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和部署今冬明春的消防工作,要把做好消防工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)來抓。要成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,適時召開專門會議,扎扎實(shí)實(shí)搞好消防安全檢查;進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,層層簽訂消防安全責(zé)任狀,,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的消防工作格局.
(二)精心組織,周密部署.各單位要根據(jù)全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,精心組織安排今冬明春消防工作.要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定具體的實(shí)施方案.既要注重形式,又要注重內(nèi)容,更要注重實(shí)效.特別是在火災(zāi)隱患普查整治工作中,要按照”標(biāo)本兼治、重在治本“的知道思想,堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長效機(jī)制相合,切實(shí)找準(zhǔn)本地單位制約隱患整改的突出問題,并采取有針對性的措施,切實(shí)加以解決。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,加強(qiáng)地方各級人民政府對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),深化火災(zāi)隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項(xiàng)行動,進(jìn)一步推動各級人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機(jī)制,社會單位明確并落實(shí)消防安全主體責(zé)任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全,全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作的落實(shí)到位,市政府成立運(yùn)城市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:*
副組長:*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長田生樹擔(dān)任,副主任由市消防支隊(duì)防火處處長楊維民擔(dān)任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場所
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
3.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
6.文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護(hù)的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設(shè)情況;
2.建筑物或者場所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位、場所設(shè)置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動從即日起至2011年3月31日結(jié)束,共分三個階段:
(一)動員部署階段(2010年9月20日前)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢,要按照本方案制訂具體的實(shí)施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務(wù)分工,多火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動進(jìn)行全面部署。
(二)組織實(shí)施階段(2010年9月20日至2011年3月15日)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限,突出重點(diǎn),對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級各部門排查整治專項(xiàng)行動中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》,報送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月15日至3月31日)
2011年3月18日前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成書面材料報市政府火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。2011年3月20日前,市政府將對各地排查整治工作進(jìn)行全面考評驗(yàn)收。市政府將對成績突出的單位和個人,進(jìn)行通報表彰;對工作落實(shí)不到位,行動成效不明顯的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格整治。此次專項(xiàng)整治行動時間長、任務(wù)重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)行動的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,真正作到思想認(rèn)識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責(zé)權(quán)限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對排查出來的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準(zhǔn)的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項(xiàng)行動作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項(xiàng)行動要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭,各地要把此次專項(xiàng)行動責(zé)任落實(shí)到每個監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作,提供技術(shù)支持,實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),全面排查“九小場所”、非消防安全重點(diǎn)單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè),強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災(zāi)預(yù)警信息,剖析典型火災(zāi)案例,提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展,形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。