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一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視,抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務。目前,全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務已完成整改58條,我縣自查發現問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發局赴有關鄉鎮督導情況看,部分鄉鎮、村對此項工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現?我想應該要體現在村一級,體現在戶上。據了解,我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導的區縣之一。為此,就這項工作我提三點要求:一是各整改單位、各鄉鎮、村必須結合工作實際,精準制定整改方案,認真梳理問題清單和措施清單,明確整改任務、完成時限和責任人。二是要根據清單內容一項一項、點對點抓好整改落實,要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬,各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬,要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結,以實實在在的整改舉措體現工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題,各地各單位要進一步聚焦標準、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預脫貧戶精準幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉鎮、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準可行的幫扶計劃,逐項落實解決,必須確保高質量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態管理工作。各地各單位要全面摸排、精準識別,結合當前已經出臺的各項政策措施,盡快解決實際困難,堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴格對標“十大工程”各項政策措施,全面梳理排查,嚴格做到應享盡享、應補盡補、應扶盡扶,精準滴灌,確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標“四凈兩規范”,全面提升農村人居環境。
從近期扶貧局下村督導看,“臟、亂、差”問題相當突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛生狀況極差。會后,各鄉鎮、村要集中開展一次農村人居環境大整治大提升行動,而且要做到長期堅持、持續保持。要重點關注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環境,落實包保責任,進一步提升貧困戶的脫貧質量。
四要按照“雙達標”的要求,扎實推進到村到戶項目建設。
目前,中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經安排下達,各地各部門要切實加快施工進度,把好項目程序關、質量關、效益關。到村到戶產業項目要突出增收實效,按照“規模達標、效益達標”的要求盡快實施,及時驗收,補助到位。到村基礎設施項目要加快工程進度,目前還未開工建設的項目必須在5月份開工,8月底前完工驗收到位,按照“工程量達標、質量達標”的要求嚴格把關、規范管理。
五要持續抓好抓實貧困信息數據和扶貧檔案建設工作。
從全省一季度國辦系統數據質量報告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個區縣有37個區縣國辦信息數據“零錯誤”,我縣只有1條扣分錯誤數據(另有14條不扣分錯誤數據),但已經排到第41名,可以說一絲一毫都不能出現誤差。各鄉鎮、村要清醒認識,再接再厲,持續抓好國辦系統信息數據維護工作,落實專人專責。今年,省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規范填寫做了進一步規范明確,各鄉鎮、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴格按照省辦要求和縣扶貧局指導,盡快整理完善,規范管理,做實基礎工作。
為了認真做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作,根據學領15號文件精神,結合我局工作實際,現擬定如下實施方案:
一、總體要求
以“破難攻堅、建章立制、取得科學發展新成效”為抓手,加大工作整改力度,以改革創新的精神和敢于直面矛盾的勇氣,下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發展的突出問題,以及群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題,進一步健全完善體制機制,為城管事業科學發展提供可靠保障。
二、工作任務
本階段各項工作總體上按照《實施方案》規定的重點環節和方法步驟進行。著重抓好以下幾項工作:
(一)認真制定整改方案(7月中旬)。
1、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據,突出重點,把握關鍵,分析透存在問題的實質,立足全局,制定整改方案。整改措施務必做到“四明確”:即明確整改落實項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實措施,明確整改落實責任。具體是:
①制約城市管理科學發展的體制存在的問題。(理順管理體制,建立城市管理行政執法局,責任科室:局班子和辦公室,時限為今后一個時期)
②加快城市管理一體化進程的問題。(理順城區環衛保潔工作機制,探索全城一把掃帚歸并管理模式。責任科室:環衛處,時限為年年底前)
③實施城市管理工程。(深化城鄉清潔工程,解決城區“四亂”現象,責任科室:重點辦、監察大隊、綜合科、渣土辦、環衛處。時限為年年底前)
④隊伍建設存在的問題。(進一步增強黨員干部的責任意識、服務意識,切實轉變作風,打造一支人民滿意的城市管理隊伍。責任科室:局紀檢監察室,時限為今后一個時期)
上述整改落實方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上,及時公布,接受市民群眾和社會各界的監督。
(二)集中落實整改方案(貫穿活動始終)
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據學領辦11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦16號《關于進一步深化落實雙服務專項行動,解決影響企業發展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號梳理確定的企業和群眾反映強烈的問題,結合整改落實方案的起草,各科室(隊)要認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”,從正反兩方面總結經驗,注重拓展提升,進一步鞏固和擴大破解難題的成果,使群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。
2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續開展“五保六提升”專項工作落實活動,根據學領11號《關于成立學習實踐科學發展觀活動專項工作組的通知》要求,結合《縣年重點工作責任分解表》,落實責任單位的職責,確保重點工作順利推進,努力實現縣黨代會、縣兩會、縣經濟工作會議提出的各項目標任務。二是繼續按照縣委辦[]16號《關于調整縣領導聯系鄉鎮(街道)、重點企業、重點工業項目、工業行業、工業功能區、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業性投資等項目的通知》,由有關職能科室負責人,全面配合縣領導,分赴聯系企業和工業功能區,開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的五送活動,切實幫助企業解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續開展破難攻堅活動。結合我縣城管工作實際,由班子負責人領銜1—2個重點難題攻堅破解。
3、不斷深化“雙服務”專項活動。以實施“工業平建設年”和“旅游產業推進年”為抓手,千方百計幫助企業排憂解難保增長,鼓勵、支持和幫助企業減負擔、解難題,想方設法為企業營造高質量的發展環境。繼續深化“聯村聯戶連心”和“一戶一策一干部”制度,開展“城鄉手牽手、共建新農村”活動,組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動,進一步做好解困、幫扶、服務等工作,以實際行動取信于民。
4、全面推進“城市管理工程”活動。各科室(隊)要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實事”,結合城管工作實際,進一步強化日常監察管理措施,狠抓各項為民實事工程的落實,營造整潔有序的人居環境,確保市民群眾對城管工作滿意。
(三)扎實推進城管體制機制創新(貫穿始終)
要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神,堅持改革創新,本著“要精、要管用”的原則,從實際需要和群眾意愿出發,建立健全保障和促進科學發展的體制機制,推動科學發展的政策法規和符合城市科學發展要求的規章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于城管事業科學發展的正確導向。
1、全面理清體制機制。各科室(隊)要按照落實科學發展觀的要求,在深入了解制度運行情況,做好效能評估的基礎上,對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,確定需要廢止、修改完善的制度和政策,由辦公室匯總上報縣委學習實踐活動辦備案。
2、建立健全體制機制。圍繞領導班子分析檢查報告提出的對策措施,充分運用專題研討、深入調研成果等,確定需要建立健全的體制機制,從擔負的職責任務出發,充分聽證、反復論證。著力建立健全一批保障和促進科學發展的體制機制,提高服務科學發展的效能,力爭在活動期間取得一批制度成果。
(四)認真做好測評和總結工作(8月中下旬)
1、組織開展滿意度測評。(8月10日左右)參加測評人員,要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務對象的代表。要合理確定測評方式,一般采取書面評議的方式進行。
2、認真搞好活動總結。要堅持實事求是的原則,對開展學習實踐活動情況進行認真回顧總結,找出存在的差距和不足,提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。
三、工作要求
1、要切實加強領導。各支部、各科室(隊)主要負責同志要切實負起責任,認真履行職責,集中精力抓整改落實。要采取多種形式,引導廣大黨員干部以高度負責的精神抓好整改落實的工作。
2、要突出實踐特色。各支部、各科室(隊)要堅持以求真務實的作風解決突出問題,完善體制機制。要抓緊解決那些在學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制;對那些需要較長時間解決的,要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度,狠抓工作落實,避免輕易許諾,失信于民。
進一步加大工作力度確保教育完成迎接國家衛生城市檢查各項目標任務
(2008年1月10日)
各位領導、同志們:
在市、縣(區)愛衛辦的指導下,通過市、縣(區)教育行政部門和學校的共同努力,我市學校在省衛生城市復查中,順利通過了各項檢查。[找文章到文秘114 ()一站在手,寫作無憂!]市教育局作為教育行政部門和學校健康教育目標牽頭責任部門,在感到欣慰的同時,更多的是感到要完成創建國家衛生城市的目標任務,在學校健康教育及愛國衛生、疾病預防等工作還存在一定差距,還有許多不容忽視的問題,我們必須采取強力措施,進一步加大工作力度,確保教育完成迎接國家衛生城市檢查的各項目標任務。
一、正視問題,進一步統一思想,提高認識
我市各級教育行政部門和學校長期以來重視學校衛生工作,在執行國家課程計劃、開展衛生和健康知識宣傳、防范學生常見和多發病、堅持學生健康體檢和培養學生健康衛生行為習慣以及開展愛國衛生活動上做了大量工作。但是,學校衛生設施條件基礎仍然薄弱,工作有反復。特別是健康教育,總體上規范不夠、質量不高、發展不平衡、效果不突出,一是不重視資料收集積累,建檔不規范;二是受課程改革和國家、省課程計劃變化的影響,中小學健康教育課開設不規范,少數學校未按要求將其納入課程計劃、課程表,個別學校甚至擠占健康教育課;三是質量不高,主要表現為學生健康知識掌握不牢固、知曉率不穩定、學校檢測工作開展不好甚至沒有開展檢測工作;四是少數學校健康教育宣傳專欄不規范,堅持不好,不注重質量。我們認為,這些問題的產生很重要的原因是包括教育行政部門在內,學校、學生對衛生與健康教育工作的意義認識不足,工作重視不夠。
為確保教育完成迎接國家衛生城市檢查的各項目標任務。一是要進一步解決思想認識問題,使教育戰線的廣大干部、師生員工充分認識到__創建為國家衛生城市,有利于改善和優化__的人居環境和發展環境,符合人民群眾的根本利益;充分認識到加強學校衛生與健康教育工作是教育為學生一生幸福和充分發展奠定基礎的本質要求,是教育踐行“三個代表”重要思想和“以人為本”理念的體現;充分認識到學校做好迎接國家衛生城市檢查的各項準備工作,更是對學校不斷提高教育教學質量和辦學水平的促進,從而進一步增強責任心。二是認真查找存在的問題,正視問題和差距,自加壓力,增強緊迫感。
二、加大管理和指導力度,做好工作安排,認真落實整改
分析我市學校衛生與健康教育工作問題存在的原因,除認識和重視不夠外,教育行政部門管理不夠到位、指導不夠得力也是一個重要原因。下一步工作,我們將加大管理和指導力度,在“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則下,市教育局要切實履行職責,加強對直屬學校整改工作的領導和督辦。通過部署工作、統一要求和標準、檢查落實情況,加強對三區學校的指導。做到組織領導落實、任務目標落實、計劃措施落實、檢查督辦落實、責任和責任追究落實。
一是加強組織領導。市、三區教育行政部門在元月20日以前完善創建國家衛生城市工作領導小組,明確責任追究辦法。各學校成立校長為第一責任人的問題整改領導小組,層層分解責任和任務。
二是制發《__市教育局2008年創衛工作計劃》,元月十五日前召開直屬學校校長和三區教育(文教)局長會議,動員和部署整改工作,提出工作目標任務。要求直屬學校和“三區”教育行政部門自查問題,制定整改方案,召開動員和工作會議,層層落實工作要求和措施。
三是制發《__市教育局關于學校健康教育工作整改意見》,就存在的問題,逐項提出整改標準和要求,指導學校開展整改工作。
四是本月安排一次工作培訓,指導學校建立資料臺帳、開展多樣性的健康教育活動、規范健康教育宣傳。
五是制定督辦檢查計劃,定期開展督辦檢查工作。每月檢查工作進度和質量,每月召開工作會議。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞國家生態區創建工作目標,以區域環境綜合整治、水源地保護為重點,以基層創建為抓手,進一步強化生態文明理念,深化生態建設,培育生態亮點,努力將我區建設成為生態環境保護好、資源利用效率高、人居環境質量佳的“生態之區”。
二、主要目標
(一)按照社會主義現代化新農村建設要求,全面提升農村環境綜合整治水平。
(二)以“控源截污,規范排水行為”專項行動為主要抓手,提高污水集中處理率,確保污水處理廠正常運行。
(三)落實全覆蓋的“河長制”管理,不斷改善水環境質量。
三、重點工作
(一)狠抓農村環境綜合整治。以“三清一綠”(清潔河道、清潔村莊、清潔生產和綠化造林)為重點,全面開展農村環境綜合整治,加大硬件設施投入和環境衛生整治,積極開展環境綜合整治示范點建設,有效改善村容村貌,徹底扭轉農村環境臟、亂、差的狀況。至2010年10月10日,各鎮、開發區、街道至少建成1個農村環境綜合整治(農居集中)示范點,具體做到環境優美,道路、場地整潔,墻面粉刷出新,無暴露垃圾、斷墻殘壁,房前屋后無雜物堆放,綠化帶內無枯枝、雜草和蔬菜,衛生廁所普及率達100%,生活污水接入污水管網或收集后實施相對集中處理,處理設施正常運行,河道整潔、水質良好,無漂浮物和岸腳垃圾;其余村莊全面達到整治標準,做到無亂堆放、暴露垃圾、露天糞坑,道路、地整潔,污水經三格式(或四格式)化糞池處理,河道整潔、水質良好,無漂浮物和岸腳垃圾。
(二)狠抓控源截污和排水達標區創建。圍繞“2012年基本建成污水管網全覆蓋、排水用戶全接管的污水治理體系”的時序要求,將城鎮建成區劃分成450個排水區塊,加快推進控源截污和規范排水達標區創建,完善污水集中處理系統,整治錯接亂排,強化排水管理。2010年,城鎮建成區實現污水主管網全覆蓋,生活污水集中處理率達90%以上,完成排水達標區建設任務的40%以上。2011年,城鎮建成區實現污水支管網全覆蓋,生活污水集中處理率達95%以上,累計完成排水達標區建設任務的80%。2012年,實現規范排水戶全覆蓋,全面完成排水達標區建設任務。同時,積極推進農村分散式生活污水處理設施建設工程、馬山污水處理廠三期擴建(1.5擴至3萬噸)工程、胡埭污水處理廠二期擴建(1擴至3萬噸)工程建設,確保點源處理設施和污水處理廠正常運行。
(三)狠抓河道綜合整治。根據持續改善水環境質量的要求,進一步強化“河長制”管理,以實施河道生態化整治為重點,制定并實施“一河一策”綜合整治方案,通過河道生態清淤、生態堤岸修復、河岸帶植被修復、入湖口生態修復等措施,提高水環境自凈能力,改善水環境質量。
(四)狠抓產業結構調整。突出“三二一”發展戰略,按照總量減排和“調優、調強、調高、調新”的要求,著力提升傳統產業,加大“兩高一資”、“五小”等企業整治力度,嚴控新建電子、印染等大排水量項目,停批排放氮磷污染物建設項目,禁建太湖一級保護區內與供水無關項目;加快發展先進制造業與服務業,積極推進節水型企業建設和循環經濟項目清潔生產審核;以推行生態農業和循環型農業為主要措施,積級推廣無公害等安全生產技術,擇優發展綠色、有機食品基地,削減農業面源污染量。
四、保障措施
(一)強化組織合力。按照“條塊結合、區域為主、上下聯動、統籌協調”的原則,健全完善組織體系,嚴格落實目標責任,確保生態區創建各項工作,尤其是農村環境綜合整治、控源截污和排水達標區建設、河道環境綜合整治、產業結構調整等整改措施真抓落實,形成齊抓共管的推進合力。
(二)強化資金保障。按照“政府主導,廣辟渠道,多元投入”的辦法,切實加大資金投入力度。繼續將污染防治資金列入財政預算,根據整治項目進度和要求,統籌安排資金落實,同時,加強政策銜接和對上協調,引導社會資金積極投入,為生態治理和環境保護工作提供資金保障。
(三)強化績效問責。繼續將生態區創建和治太護源工作納入對各相關單位和部門的政績考核內容,嚴格按照重點工作推進制、目標管理責任制和機關效能責任追究辦法進行檢查考核,尤其是對重點整治工作進行專項督查,強化倒逼機制,嚴格責任追究,努力提高工作績效。
從源頭上控制環境污染,以小水泥治理為契機。實現資源節約,改善大氣環境、人居環境質量,優化工業經濟結構。
用三年時間,主要工作目標是1從今年開始。全部淘汰立窯等落后生產能力,即立窯水泥企業21家,水泥產能341萬噸。現有新型干法水泥產能555萬噸的基礎上,新上5條新型干法水泥生產線,新增水泥產能740萬噸,使全市水泥產能達到1200萬噸以上。3新建新型干法水泥項目必須采用純低溫余熱發電裝置;鼓勵已建項目實施純低溫余熱發電裝置改造;水泥工業技術裝備、能耗水平、環保和資源利用效率達到國內先進水平。4新建和改(擴)建若干個符合國家產業政策的大型粉磨站。
二、總體要求
(一)各縣市區人民政府和市政府各部門要從全局和戰略的高度出發。把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來。
(二)努力實現“四年任務。采取得力措施,完成市政府與省政府簽定小水泥治理責任目標任務,確保2010年上半年迎接省政府對我市的專項考核驗收,推動我市小水泥企業專項治理工作走在全省前列。
(三)各縣市區人民政府和市政府各部門必須牢固樹立小水泥企業專項治理工作只能超前。積極主動地開展工作,堅定不移地做到三個不變、一個加大”即:淘汰落后水泥產能決心不變、各年度關閉小水泥企加大關閉工作力度。業任務不變、各級政府和部門責任不變。
(四)從年起。小水泥專項治理工作納入市委、市政府與各縣市區簽定的全市綜合目標管理責任狀》實行“一票否決”
三、實施步驟
(一)年關閉企業和產能任務。年底前關閉11家共142.4萬噸能力。按縣市區劃分:
1縣11萬噸。即駿王集團五峰水泥廠11萬噸。
2縣20萬噸。巡洋建材有限責任公司10萬噸。即縣水泥廠10萬噸,
3自治縣10萬噸。即建材公司10萬噸。
4市40萬噸。達奧工貿公司20萬噸。即市工貿公司20萬噸,
5縣10萬噸。即縣水泥公司10萬噸。
6區4.4萬噸。即水泥廠4.4萬噸。
7區22萬噸:即水泥公司10萬噸。水泥有限責任公司12萬噸。
8市25萬噸。即市水泥公司25萬噸。
(二)年關閉企業和產能任務。年底前關閉7家共191萬噸能力。按縣市區劃分:
即縣鵬程實業有限責任公司30萬噸,1縣40萬噸。縣新灘水泥有限責任公司10萬噸。
即市九河水泥有限責任公司12萬噸,2市76萬噸。市宜蘭水泥有限責任公司16萬噸,市金鶴有限責任公司16萬噸,市達奧有限責任公司2號生產線16萬噸,市明遠工貿公司水泥一廠16萬噸。
即市黃花水泥有限責任公司25萬噸。3區25萬噸。
即枝江助力水泥有限責任公司50萬噸。4枝江市50萬噸。
(三)年關閉企業和產能任務。年底前關閉3家共37萬噸能力。按縣市區劃分:
即縣水泥有限責任公司10萬噸,1縣22萬噸。縣水泥有限責任公司12萬噸。
即天寶建材有限公司15萬噸。2自治縣15萬噸。
四、相關政策
(一)支持、鼓勵立窯等落后生產能力提前關閉。對按照規定期限關閉的小水泥。
按該企業2006年的實際產量,徑在Φ3.0m及以上的每座窯100萬元。對非立窯水泥企業。每噸10元。對提前提出關閉申請的經核查后,由所在縣市區政府在省補基礎上實行獎勵,其獎勵額度由各縣市區政府自行確定。
(二)嚴格依法執行。根據《省人民政府關于做好環境保護四個專項治理工作的意見》規定。任何地方、任何部門不得為立窯企業補辦相關手續。環保部門要把小水泥企業粉塵和生產線煙氣排放作
根據國家制定的環保排放新標準,為環境整治的重點。對企業進行動態監督,對環保不達標的要依法查處。發改部門和國稅部門對屬于關閉范圍的小水泥企業不再受理資源綜合利用稅收優惠政策申請,電力部門對屬于關閉范圍的企業,要規定時間內停止供電。
(三)嚴格實行目標責任制考核。各縣市區人民政府是本行政區域內小水泥專項治理工作的責任主體。對未能按時完成專項治理任務的縣市區人民政府主要負責人。并在一個月內制定整改方案,切實整改到位市有關部門要停止審批該地區新的工業項目,對未完成治理任務的縣市區。停止審批該地區新的工業用地。
五、整體推進
(一)各縣市區人民政府必須真正做到認識到位、責任明確、措施配套、政策完善、協調得力。要根據市政府確定的關閉目標。明確提出本行政區域內小水泥企業的具體關閉時間,于年月上旬前報送市政府,同時抄送市政府有關部門,并認真組織實施,確保按期完成任務。
(二)各小水泥企業要根據該地區政府的實施方案。當地政府的支持下,妥善安置企業職工。
(三)市小水泥專項治理領導小組通過新聞媒體公告全市小水泥企業基本情況和擬關閉時間。
(四)市小水泥專項治理領導小組實行日常檢查與年度考核相結合的辦法。重點檢查已關閉企業的情況。每年月底前組織對各縣市區人民政府上一年度專項治理工作進行考核。年度考核結果上報市政府,并向社會公布。
六、職責分工
形成合力。根據省政府辦公廳《關于印發省環境保護四個專項治理工作考核驗收辦法的通知》鄂政辦發〔〕78號)市政府和各縣市區有關部門要密切配合。
(一)縣市區政府要將專項治理工作領導情況、工作開展情況、年度工作任務完成情況、關閉企業生產設備監管情況及時向市小水泥專項治理領導小組匯報。
(二)市小水泥專項治理領導小組負責關閉企業的考核驗收組織工作和日常監督。
(三)工商部門對到期未關閉企業的工商營業執照依法予以吊銷。
(四)稅務部門對到期未關閉企業的稅務登記證依法予以吊銷。
(五)環保部門對到期未關閉企業的排污許可證依法予以吊銷。
(六)質檢部門對到期未關閉企業的生產許可證依法予以吊銷。
(七)經委(經商局)組織電力部門對到期未關閉企業停止生產供電。
(八)水利部門對到期未關閉企業吊銷企業取水許可證。
__市總面積1687.5平方公里,總人口82萬,其中市區建成區面積25平方公里,城區人口25萬人,日產生活垃圾300噸,通過垃圾收購市場化運作機制,實現了無害化處理目標。目前,__市轄11個鎮、9個鄉、2個辦事處,530多個行政村,村鎮人口57萬,日產生活垃圾684噸,垃圾運輸車11輛,收集車22輛,后裝式垃圾壓縮車18輛。
近年來,我市大力推進新農村社區建設,隨著農村人居環境不斷改善和物質生活水平不斷提高,生活垃圾產生量迅速增加,農村環境承受的壓力越來越大。生活垃圾不僅直接影響農村環境衛生狀況和村容村貌,而且會加劇對地表水、淺層地下水的污染,使農村的環境質量進一步惡化,直接影響人民群眾生產、生活條件的改善和農村可持續發展。
自開展城鄉環境綜合治理特別是推行農村生活垃圾“村收、鎮運、市處理”機制建設以來,我市農村人居環境正逐步改善。但根據調查,總體上看,我市的農村生活垃圾處理機制建設形勢仍不容樂觀,整體仍未取得實質性突破,工作進展仍不盡人意。
當前,我市農村生活垃圾從產生到處置主要呈現以下兩個方面的特點:
近年來,隨著農村生產、生活方式的變化,生活垃圾的成分較以前更為復雜,由過去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、生活垃圾飛灰、醫療廢棄物、農藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹枝、農作物秸稈等農業種植業垃圾。這些垃圾大多沒有進行無害化處理,混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時,大量的酸性和堿性有機污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來,直接影響了農村居民的生存環境。
主要表現為以下三種類型:
一是集中處理。15%的鎮區及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運輸車,建立健全“三支隊伍”,采取普通的作業方式,通過人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內的垃圾集中收運至垃圾處理場進行統一填埋,定期覆土、壓實、消殺。這些鎮村道路硬質平整、處處通連、整潔有序,基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點紛呈,但在垃圾分類收集技術層面上還沒有一家啟動生活垃圾分類投放、分類收運。
二是簡易處理。35%的村組生活垃圾由所屬行政村通過簡易方式收集,征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋,幾乎未作任何處理,而且周邊環境骯臟,尤其產生的惡臭對周圍農作物生長和過路行人危害很大。這些村環衛基礎配套設施明顯缺失,從事垃圾收運人員年齡在60至70歲,平均年薪5000元左右,沒有其他任何保障。
三是粗放處理。50%的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主,處于無人管理狀態,有機垃圾、無機垃圾隨意丟棄或向河道傾倒,白色污染嚴重,村民自行傾倒在房前屋后,溝塘河邊。不僅造成了對土地資源的極大浪費,更形成了嚴重的二次污染,造成對地表水、地下水和土壤的嚴重污染,惡化了水系,增加疾病傳播幾率,影響農村可持續發展和農民的基本生活。
(一)部分領導對生活垃圾處理重視不夠。經調研,發現部分鄉鎮領導重視不夠,對生活垃圾集中處理存在等政策、看風向、走過場的心理。
(二)缺乏專業管理機構,管理不夠到位。鄉鎮政府雖然都設有城鄉管理所,但只有六個鄉鎮城管所為城管局垂直單位,大部分城管所沒有行使職能。即便有,其執法范圍更多地是集中在鎮區,在農村生活垃圾的執法管理方面明顯不到位。
(三)缺乏資金扶持政策,設施建設、運行維護經費不足。鄉鎮普遍反映,其資金缺口大,財政經費嚴重不足,設施設備建設不夠完善,多數鄉鎮財力難以自行承擔較為龐大的運行維護費用。
(四)保潔人員實際配備不到位。我市農村保潔人員按要求應為每500人有1名保潔人員,雖然鄉鎮都按規定上報人數,但據初步調查,其中有很大水分,村、組保潔人員基本未固定,多為臨時請用,存在年齡偏大、體格偏弱等問題。
(五)缺少農村垃圾處理的整體規劃。對農村垃圾的收運處理上,沒有形成一個全市范圍的長期規劃,在不同程度上形成了各鎮各村各自為“政”。
(六)群眾環境意識普遍不高。農民生活陋習難糾,對生活垃圾分類集中處理的認知度知曉率很低,甚至有抵觸現象,一定程度影響了工作推進。
(七)市區范圍內,城管局主要負責城區主次干道清掃清運,城區鄉鎮負責背街小巷,經調研發現城區背街小巷、河道等衛生死角垃圾積存現象嚴重。
請市政府下發配套文件,對建立城鄉生活垃圾收集處理體系工作進行具體安排和部署。由于該工作涉及環衛新體系的建立,啟動運作需要市、
鄉鎮、村三級聯動,特別是需要各級財政增加投資,為此建議:加快環衛基礎設施建設,建立城鄉環衛一體化體系。一是成立環衛清運公司。以省建設廳配備的垃圾壓縮車為依托,各鄉鎮建立環衛清運公司,對所轄區內的垃圾進行統一清運。二是推行三種生活垃圾處理模式。(1)市處理模式(戶分類、村收集、鎮運輸、市處理)。建議將生活垃圾處理場周邊30公里的鄉鎮村莊生活垃圾全部納入清運范圍。為此需要增加環衛工人、環衛設備等。(2)多鄉鎮共建共用模式(戶分類、村收集、鎮運輸、鎮處理)。由于我市市域面積較大,如都將生活垃圾運至市垃圾處理場,運營成本過高。建議由市政府統一在幾個鎮之間規劃建設共用垃圾填埋場。該填埋場可以利用廢棄的礦坑、石坑,工藝可以介于簡單填埋與衛生填埋之間,污染防治達到國家環保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據調研,我局認為在盤上(__鎮附近或__鄉附近)、__鄉鎮(__鎮附近和__鎮附近)建3個簡易垃圾填埋場比較科學。(3)村處理模式(戶分類、村收集、村處理模式)。有些偏遠村莊人口較少,位置偏僻,建議以行政村或自然村為單位,垃圾分類后,倒入深溝簡易填埋。三是免費開放公廁。村民反映如廁難問題,建議鄉鎮機關所在地工作時間,公廁免費對村民開放。城區公廁24小時對市民開放。
(二)組建鄉鎮、村組環衛隊伍。各鄉鎮要成立相應管理機構,鄉鎮按常住人口的千分之五,各村按500口人配備一名清運保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員,并接受群眾監督評議,對群眾滿意的保潔人員兌現獎勵補助。組保潔員負責垃圾清運和分類,村保潔員負責主要交通沿線、村組公共區域的清掃保潔。
(三)強化分類減量和規范運作措施,建立二次分揀制度。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節,對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求,結合實際,立足源頭,大力推進農戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機制,要求村民在垃圾丟棄之前,盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡單堆肥還田,有用的垃圾進行回收,或者留待賣出。村保潔員負責收集農(居)戶的垃圾并進行再分類。再分類的垃圾,對于可回收廢品、有機垃圾和無機垃圾,采取就近處理的方式,可回收垃圾出售給廢品回收站進一步分選回收利用;草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層;不可回收和不易降解的惰性無機物和有毒有害垃圾經鄉鎮中轉后統一送至就近的垃圾填埋場進行處理。推行門前四包責任制。在村莊環境建設整治中,各村莊在所轄區內實行四包四無責任制,即包衛生無雜物、包路面無坑洼、包綠化無枯樹、包治安無糾紛。
(四)以嚴格考核、嚴明獎懲為手段,建立長效督導管理制度。在強化工作問責中建立環境整治“以獎代補、績效掛鉤”的工作機制。按照“誰主管、誰負責”的原則,細化部門責任分工,嚴明工作獎懲,強化工作問效,做到目標同向,工作同心,節奏同拍,行動同步,形成工作合力。一是建議市政府把農村生活垃圾收集處理工作的實施情況列入考核的重要內容之一。二是市政府成立農村環境整治督查工作組,開展定期督查和不定期暗訪曝光。三是市政府考核組以獎代補,每季度對各鎮開展情況進行定期考核,考核結果按分數高低在全縣通報,低于60分的鎮需針對存在問題制定整改方案,并按考核等次劃撥以獎代補資金。
力爭通過3年時間,使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防安全環境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。
組長:略;副組長:略;成員:縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人,各鄉鎮主要負責人。
下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊。
主任: 公安消防大隊大隊長
副主任: 縣公安局戶政科科長
成員:全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設
1提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。 年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標; 年,所有消防安全重點單位全部達標; 年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度,定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責,嚴格依法監管,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂;凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。
4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內容,及時對監督檢查履行消防安全職責情況。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構,確保基層消防工作有人抓、有人管。 年,推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織;鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構,其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構,組織開展消防宣傳和消防安全檢查; 年,各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員,負責日常消防安全工作。
2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養,確保正常運行;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。 年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治;要加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構,配齊消防監督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;加快消防監督執法信息化建設和應用,推行網上辦公、網上監督、網上考核;深化警務公開,增強執法透明度;加強廉政建設,提高消防執法的公信力和滿意度;配齊消防監督檢查裝備,提高消防監督檢查技術含量;開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動,定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓,全面提升消防執法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動,積極培育發展社會消防安全培訓機構,開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業人員素質;充分發揮消防站等教育基地作用,加大社會消防宣傳力度。從 年起,建設互聯網公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況,創新社會消防安全管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,指導社會單位開展消防安全工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展;全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務, 年上半年要下發指導意見或實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳動員,全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進度報告、年有總結報告。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結合實際,積極培育樹立典型,打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板,要發揮典型的示范帶動作用,及時總結推廣好經驗、好做法,指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展,整體推進。
一、*年我市道路交通治安的基本情況
*年,我市新增機動車7540輛,機動車駕駛人11323名,電動自行車4萬余輛,道路里程280公里,盡管機動車、駕駛人、道路里程同比增長8.2%、12%、12%,但由于市委、市政府高度重視,各職能部門積極應對,確保了全年交通安全形勢總體穩定。全年共發生交通事故113起、死亡59人,傷89人、直接經濟損失9.457萬余元,同比下降42%、9%、59.7%和86.7%,未發生特大和重大有影響的交通事故。我們主要做法是:
一、強化組織領導,完善管理機制。06年,我市高度重視道路交通管理工作,把交通安全作為新農村建設的重要指標,發展地方地濟的重要保障,維護社會穩定的重要因素,改善人居環境的重要環節來抓。形成了主要領導親自抓、分管領導為主抓,其他領導結合分管工作協同抓的領導體系。進一步完善聯席會議制度,充分發揮協調效能,在全市推行市、鎮(鄉)、村3級道路交通安全管理機制。同時,市領導主動關心交通安全管理工作,每逢重大節日、活動均組織安監、公安、交通等部門到運輸單位、客運場所檢查落實交通安全制度落實情況,分管市領導多次深入公安、安監、交通等部門調研交通安全管理工作。全年,市長辦公會專題研究交通安全管理工作2次,政府辦牽頭召開交通安全聯席會議4次,各職能部門多次對接研究交通安全管理工作具體事項。僅06年5月29日召開的市政府第52次常務會議上,就研究解決了5組交通信號燈、18公里的道路標線建設問題。目前,我市已初步形成道路交通安全工作群防群治的社會化格局。
二、強化部門聯動,整治安全隱患。各部門從預防交通事故、保護人民群眾生命財產安全高度出發,做實做細交通安全隱患排查整改工作。安監部門主動承擔交通安全監管職能,督促職能部門履行職責;教育部門主動排查學生出行中存在的安全隱患,與公安、交通、建設等部門聯合制定整改方案;交通、建設部門在道路建設過程中充分聽取公安交巡警部門意見,嚴格落實交通安全設施建設與道路同規劃、同施工、同驗收、同使用“四同”制度;農機部門針對農業機械存在的問題,積極落實管理措施,預防農業機械交通事故。馬橫公路是06年新開通道路,全線長28.8KM,開通前,公安、交通和公路沿線鄉鎮密切協作,及時增設了100余處交通標志、600米W防護網,設置了6處黃閃警示燈,沿線29個路口安裝了300余米減速帶,交通安全設施在道路開通前全部安裝到位。06年第二季度交通安全聯席會議上,分解了22處交通安全隱患整改任務,明確了整改時間,交通、建設、教育、高郵鎮、三垛鎮、界首鎮等部門鄉鎮按照序時進度和整改要求在06年底前全部整改到位。在學生安全方面,公安、教育部門緊密配合,及時在學校附近道路施劃標線,設置警示標志,成立護導隊,組織專人維護交通秩序,近三年來未發生學生上學、放學路上交通事故。
三、強化違法查處,凈化交通環境。我市緊緊圍繞“安全、有序、暢通”目標,針對轄區行車秩序、停車秩序、路口秩序等方面存在的突出問題,抓重點、治亂點、疏堵點,嚴整交通違法行為。06年,開展了“百日競賽活動”“春運交通秩序整頓”“不闖紅燈—文明交通行動”“無牌無證專項整治”“重點交通違法行為專項整治”“‘五城同創’迎節慶交通秩序整治”等系列活動近20次,查處交通違法行為14萬余起,行政拘留442人,活動中,公安機關充分發揮了主力軍的作用。文明交通行動中,公安機關主動與市文明辦、建設局、教育局等部門聯系,爭取了市委、市政府、相關職能部門和全市廣大市民的大力支持,機關干部和青年志愿者多次參與交通協勤活動。針對城區交通管理特點,采取“五包六定”工作措施,責任到人,每月有目標,每周有重點,每日有行動,形成了高峰站點、平峰巡線、低峰管面的城市交通管理模式;針對干線公路、農村公路交通違法行為特點,專項行動與日常管理并重,采取全警行動、區域互動、隊室聯動,分片、分區域開展專項整治。同時,深化農村派出所交通警務室改革措施,采取月考、季考、年度考核相結合,對警務室進行綜合考評,促動了警務室人員主動上路參與交通管理。
四、強化源頭管理,筑牢第一防線。公安、交通部門嚴格駕駛員培訓學校管理,強化平時措施落實和制度執行檢查。公安部門以等級車管所評比為契機,全面實行駕駛人理論考試微機化;對車輛檢測線進行改造,嚴把車輛檢測關、駕駛人入門關和證照注銷、車輛報廢關。同時,嚴格重點車輛管理,對186輛重點客運車輛實行“三查一跟蹤”:查車輛超載、查檢驗記錄及合格標
志、查駕駛證準駕記錄,對重點車輛實行跟蹤管理。對所有危化物品運輸車輛,統一安裝了GPS定位系統和行駛記錄儀,實行“三清一審批”:從事危化物品運輸車輛數量及類型清楚、裝載物品的種類及特性清楚、行駛路線及裝載量清楚,所有運輸車輛嚴格實行審批許可制度。對接送學生車輛管理做到“三統一”:統一登記注冊、統一建立檔案、統一明確責任。加強重點駕駛人教育,每月一次安全例會,每逢重大節日,對客運車輛駕駛人、管理責任人、安全員進行集中教育,受教育人數達5300余人次。對交通違法記分達6分以上的512名“四類車輛”駕駛人分批組織安全學習,對記滿12分的107名駕駛人組織學習考試。繼續實行重大節日民警派駐制,督促客運、危險品運輸企業、使用接送學生車輛的學校,完善安全制度,落實管理措施。同時,各專業運輸單位、車輛管理部門加大對機動車駕駛人管理力度,定期組織駕駛人學習,督促駕駛人文明駕駛,安全行車。
五、強化科技運用,創新工作模式。公安交巡警部門投入資金50余萬元為基層民警配備了350兆電臺、防彈衣、錄音筆等“九小件”,新增的8輛警車全部下發到基層中隊,遷移了三垛治安卡口,改建了車邏中隊、漢留中隊,新建了天山中隊。全年新裝路口監控系統8個,增設信號燈3組,微機20臺,安裝了車輛和駕駛人管理信息觸摸查詢臺和仿真警察,添置了稱重儀,開發研制了“路口不闖紅燈”語音提示系統,不斷提高科技裝備在交通管理工作中運用水平。推行了輪值輪訓、培訓精兵工作模式,走內涵式、挖潛式發展之路,克服警力不足等諸多因素,采取城鄉對流、警力互動、輪值輪訓的方法,彌補了警力不足矛盾。全年通過電子設備抓拍的交通違法行為4萬余起,處罰2萬5千余起,非現場執法量占執法總數30%,緩解了民警的工作壓力,提高了工作效率。
六、強化安全宣傳,提高市民素質。06年,我市以加強輿論宣傳教育為先導,不斷拓展宣傳教育陣地,擴大交通安全宣傳覆蓋面。市公安部門在報紙、電視、電臺上專門開辟交通安全宣傳專欄,以黑板報、宣傳畫廊、橫幅、戧牌、宣傳車等為載體,深入開展交通安全宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進鄉鎮等活動,提高市民對交通安全知識知曉率。市教育局、公安局本著“交通安全從娃娃抓起”的原則,為每個學校聘請至少1名交巡警擔任交通安全宣傳校外輔導員,定期到學校開展交通安全宣傳活動。同時,利用重大活動強勢推進交通安全宣傳活動,全面普及交通安全知識。3月份,在實驗小學成立了“少年交通警察學校”,舉行了全市中小學生交通安全宣傳周活動啟動儀式,全市各中小學大隊輔導員出席了儀式;5月份舉行的“文明交通行動”啟動儀式上,市四套班子領導、32個職能部門600余名社會各界人士參加了活動。市供電公司在文明交通行動中,針對2200多名員工、91輛汽車和61名駕駛人龐大隊伍,開展了“爭創文明人、行安全車”活動,利用電子顯示屏24小時播放交通安全宣傳標語,在公司內部300多部電腦網絡主頁上設立“文明交通行動”專欄,制作形式多樣、圖文并茂的“文明交通行動”宣傳櫥窗,不斷強化員工的交通安全意識。
二、道路交通管理工作中存在的主要問題
去年我市道路交通安全管理工作雖取得一定成績,但與揚州市委、市政府要求相比還存在一定差距。
一是道路交通事故有待進一步控制。雖然06年轄區內未發生特大道路交通事故,重大事故死亡人數也比上一年度有所下降,但涉及農村道路、電動自行車的事故不斷增加。
二是市民文明意識有待進一步提高。少數市民自覺遵守交通法律法規的行為習慣還未真正養成,一些嚴重違法行為居高不下,個別路段仍存在堵點、亂點問題。
三是交通管理力量有待進一步加強。目前公安交巡警部門仍存在警力不足矛盾,一些農村交警中隊人數僅3-4人,干線中隊人數也不超過6人,遠遠達不到要求。
四、安全設施投入有待進一步加大。現有的城市交通基礎設施與暢通工程達D類二等水平和優秀管理城市標準相比,還有一定差距。農村邊遠地區的危險路段、危險橋梁仍然存在,一些新建農村硬質化道路存在無標志、無人管、無設施的“三無”現象。
三、今后工作的幾點打算:
07年,我市將緊緊圍繞“平安暢通示范市”和“暢通工程”D類二類管理水平創建目標,著重做好以下四方面工作:
1、進一步加強交通管理工作領導。充分發揮市交通安全工作聯席會議作用,研究交通管理工作發展方向和戰略,明確各鄉鎮、各部門的工作任務,完善隱患整改機制,強化安全監督部門定期檢查職能,大力推進交通安全社會化管理進程。
2、進一步科學制定交通管理規劃。我市將定期研究制定交通管理的發展規劃,明確交通管理的階段性目標,對車輛發展宏觀控制;長遠規劃路口的渠化、紅綠燈設置、交通隔離設置、公共汽車停靠點、停車場設置,使之與城市發展相適應。
3、進一步關心和支持交通管理工作。把交通管理工作納入社會經濟發展規劃中,正確引導、弘揚依法、文明交通的正氣,形成嚴管的態勢。相關部門積極配合交巡警部門加強交通安全宣傳,深化交通安全宣傳“五進”工作,不斷增強交通參與者的法制意識。
4、進一步重視交通事故預防工作。繼續按照國務院預防道路交通
為鞏固國家環保模范城市創建成果,持續提升我市大氣污染防治工作水平,結合工作實際,制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實“十”精神,大力推進生態文明建設,轉變經濟發展方式,全面提升大氣污染防治工作科學化、系統化水平,努力保持環境空氣質量持續優化,保障人民群眾身體健康,促進全市經濟社會又好又快發展。確保全市年均空氣質量優良天數達到350天以上,極端氣象條件下空氣污染程度得到有效控制。
二、主要工作
大氣污染防治是一項重大的社會系統工程,必須加大力度,突出重點,標本兼治,切實抓好以下工作。
一是強化工業大氣污染防治。
各電力、石化、水泥等大氣污染重點行業企業,必須加強治污設施建設和除塵系統升級改造。所有燃煤電廠、石油煉制企業的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施,20噸/小時及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫;未安裝脫硫設施的燃煤機組必須安裝;已投運脫硫設施不能穩定達標排放的,要實施更新改造。不能達到新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》的,必須進行除塵器改造;加大對工業企業生產工藝過程的加密檢查排查力度,減少廢氣粉塵無組織排放;水泥企業未采用布袋除塵設備的,全部改造為布袋除塵器;加強石油煉制行業催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理以及加熱爐和鍋爐煙氣脫硫,改進尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率;石油、石化行業要重點加強生產過程中排放的有機廢氣處理,未安裝有機廢氣處理設施的必須安裝后處理設施,加強生產、輸送和儲存過程中揮發性有機物泄露的監測和監管;加快開展油氣綜合治理,2015年底前,完成現有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設,新建的必須同步配套建設油氣回收設施。(區環保局、區科學技術局)
二是規范機動車排氣管理。
認真落實《機動車污染防治工作實施方案》,嚴格執行機動車環保檢驗前置政策;加強對“黃標車”限行區域、路段監管,逐步擴大限行區域和范圍;持續深化機動車排氣監督管理,實施路檢、停放地檢測等監管手段,加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控,加快淘汰進程;加強車輛注冊登記管理,對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉入車輛,不予辦理登記注冊或轉入手續;對經環保檢測不符合排放標準的車輛,不予核發機動車環保檢驗合格標志,未取得有效環保標志的車輛,不得通過年審,不得上路行駛;強力推進機動車燃油品質升級,2015年年底前,全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油,2017年年底前,全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。(XX公安分局、XX公安分局、區環保局、區運管站、區市場監督管理局)
三是治理建筑工地和堆場揚塵。
建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻,嚴禁敞開式作業;對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源,采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施,最大限度地減少揚塵污染;大力推廣預拌砂漿和散裝水泥,減少施工現場污染;建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺,對出場車輛逐臺進行清洗;強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監督管理,大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置;對長期堆放的廢棄物,應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。(區建設局、區城管局)
四是狠抓市政環境管理。
集中開展專項整治行動,加強對街頭路邊燒烤攤點的管理,禁止在居民區、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤,嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為,減少“街頭污染”;嚴格控制和改善地面道路揚塵,提高街道兩側硬化率、綠化率,減少市區、城鄉結合部街路裸露地面,加強道路清掃,降低道路揚塵;運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施;加強對污水、垃圾的處理,采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化;推進城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治工作,污水處理廠要對產生的污泥進行無害化處理,污泥進入生活垃圾衛生填埋場要執行《城鎮污水處理污泥處置混合填埋用泥質》標準;開展垃圾填埋場廢氣治理,提高小區、街道、公共場合垃圾收集和轉運效率,杜絕生活垃圾因長時間堆放產生惡臭氣體。(區城管局、區建設局)
五是推進燃煤鍋爐整治和天然氣入戶。
加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造,擴大集中供熱覆蓋率,2015年年底前,除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外,完成市區內10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標,嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐,符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造,并建設脫硫、脫氮設施;現有各類工業園區與工業集中區要實施熱電聯產或集中供熱改造,將工業企業納入集中供熱范圍;全面加強供熱企業運行管理,確保供熱鍋爐及附屬環保設施穩定運行,最大程度減少開停爐次數,對私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現象加大打擊處罰力度,改善供暖期大氣環境質量;鼓勵供熱供氣管網覆蓋不到的城鄉結合部和農村地區,改用電、新能源或潔凈煤;加強民用天然氣供應管理,進一步提高天然氣入戶率,加快天然氣加氣站建設速度,落實天然氣供應和配套管網保障機制。(區城管局、區環保局、區規劃分局)
六是加強對餐飲行業的污染治理。
城市市區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置,并確保裝置穩定運行,油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。(區環保局、區市場監督管理局)
七是深化秸稈禁燒和綜合利用。
建立秸稈禁燒工作目標責任制,落實屬地管理責任,遏制焚燒行為;加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度,鼓勵農民改變傳統處置方式,從根本上杜絕秸稈等農業廢棄物焚燒造成的空氣污染。(區農業局、區環保局)
八是提高燃煤品質,控制燃煤量增長。
全面加強煤炭市場管理,提升優質低硫煤使用比例,嚴格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、儲存、經營和使用;加快開發風能、太陽能、地熱能等替代能源,鼓勵發展清潔能源或能源高效利用項目,扭轉煤炭消費總量逐年增加的趨勢。(區經濟和發展改革局、區市場監督管理局)
九是淘汰落后產能,推進清潔生產。
嚴格控制高污染,高耗能行業新增產能,不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產能項目,不再審批除熱電聯產以外的煤電、石化、化工等行業中的高污染項目;結合產業發展實際和空氣質量狀況,制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策,對整改仍不達標企業列入年度淘汰計劃。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理,對整治無望的企業一律予以關停。抓好清潔生產審核、評估和驗收,提高中高費方案的實施率,減少有毒有害氣體等污染物排放。(區經濟和發展改革局、區環保局)
十是建立大氣污染預警應急機制。
將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系,制定環境空氣污染防控預案,建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制,針對不同空氣污染級別,及時預警信息,實施重污染企業限產停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施,引導公眾做好衛生防衛,盡可能減少污染物排放,促進空氣質量改善;加強環境空氣監測和氣象監測能力建設,不斷提升預報預警的準確度。(區政府辦、區環保局)
十一是針對不同季節大氣污染特點開展重點防治。
春季以強化混凝土攪拌站生產,建筑工地、拉運建材車輛拋灑產生揚塵整治為重點;夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業面源揮發、污水和垃圾處理廠異味問題為重點;秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒,強化混凝土攪拌站生產,防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵為重點;冬季以查處各類燃煤鍋爐環保設施運行不到位、冒黑煙,黃標車輛違限行駛、餐飲業環保設施不穩定運行等違法行為為重點。(區建設局、區城管局、區環保局、XX公安分局、XX公安分局、區農業局、區市場監督管理局)
十二是落實屬地管理責任。
XX鎮人民政府、各社區工作站對本轄區空氣環境質量和大氣污染防治工作負全責。按照防治工作重點和區域實際,開展轄區內工業、城鎮、農業、交通等領域大氣污染防治工作,建立長效機制,落實目標責任,強化污染治理設施建設和專項執法檢查,確保區域大氣環境質量持續提升。(XX鎮人民政府、各社區工作站)
三、保障措施
(一)成立大氣污染防治工作領導小組。
區政府主要領導任組長,主管領導任副組長,環保、公安、城管、發改、工信、農業、建設等部門、XX鎮人民政府、各社區工作站為成員單位,密切配合,統一開展大氣污染防治相關工作。
(二)建立重污染天氣會商預警機制。
在區政府統一領導下,建立由環保、氣象、應急等部門參加,相關領域專家參與的重污染天氣預警會商機制,開展空氣質量預報系統研究,抓緊編制并出臺全市空氣污染應急預案。
(三)加強大氣環境質量監管。
通過聯合執法等機制,嚴厲打擊環境違法行為,各責任單位要經常性組織開展本轄區、本領域大氣污染防治工作執法檢查,加大對小鍋爐、黑煙囪、露天燒烤、餐飲油煙、工地揚塵、秸稈焚燒等行為的打擊查處力度,開展水泥(瀝青)攪拌站、各類燃煤鍋爐等重點污染源專項整治,持續保持大氣污染整治工作的高壓態勢。
(四)加大宣傳力度,提高公眾的環保意識和參與監督意識。
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育,動員全社會積極參與改善空氣質量行動,自覺踐行符合低碳經濟和生態文明要求的生活方式。開展環境污染有獎舉報制度,倡導社會各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作。發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,暢通群眾投訴舉報渠道,及時解決人民群眾反映的大氣環境污染問題。
附件1:XX區加強大氣污染防治工作責任分工表
附件1
XX區加強大氣污染防治工作責任分工表
序號
工作任務
具體要求
推進部門
配合部門
責任單位
完成時限
1
實施脫硫、脫硝和顆粒物治理
水泥企業未采用布袋除塵設備的,全部改造為布袋除塵器。
區環保局
各相關企業
長期
2
實施揮發性有機物綜合治理
加快開展油氣綜合治理,2015年底前,完成現有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設,新建的必須同步配套建設油氣回收設施。
區環保局
區科學技術局
區市場監督管理局
區安監局
XX公安分局、XX公安分局
各相關企業
長期
3
加強機動車排氣污染治理
嚴格落實《機動車污染防治工作實施方案》,加強對機動車尾氣檢測的監督管理,對經環保檢測不符合排放標準的車輛,不予核發機動車環保檢驗合格標志,強化路檢、停放地檢測等措施,持續提升機動車尾氣防治水平。
區環保局
XX公安分局、XX公安分局
區環保局
長期
4
開展餐飲油煙污染治理工作
城市市區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置,并確保裝置穩定運行,油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。
區環保局
區市場監督管理局
區衛生局
各相關企業
各社區工作站工作站
長期
5
推進燃煤鍋爐整治工作
繼續清理整頓建成區燃煤小鍋爐,加快洗浴業采用型煤、焦炭改用清潔燃料工作;對供暖企業私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現象加大打擊處罰力度,改善供暖期大氣環境質量。
區環保局
區城管局
各相關企業
長期
6
燃煤鍋爐升級改造
除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外,完成市區內10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標,嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐,符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造,并建設脫硫、脫氮設施。
區環保局
區城管局
各相關企業
2015年前
7
推進清潔生產
抓好清潔生產審核、評估和驗收,提高中高費方案的實施率,減少有毒有害氣體等污染物排放。
區環保局
各工業企業
長期
8
加強污染源頭控制
嚴格環評審批,新、改、擴建項目要實現增產不增污或增產減污,加大強制性清潔生產審核力度。
區環保局
區經濟和發展改革局
各相關企業
長期
9
加大環境執法力度
加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等各項污染物排放的日常監督執法和管理,特別加強對水泥(瀝青)攪拌站、工業鍋爐及窯爐的監管,依法查處各類環境違法行為。
區環保局
各相關企業
長期
10
完成生態建設任務
推進油田區生態環境修復工程建設,加快生態示范創建和各級、各類自然保護區建設,加強秸稈、垃圾焚燒管理。
區環保局
區城管委
區業局
區動物衛生監督所
XX鎮人民政府
長期
11
開展新能源項目建設
從宏觀上控制或削減全市煤炭消費總量。加快替代能源引進、利用和推廣,扭轉燃煤量逐年增加的趨勢;鼓勵供熱供氣管網覆蓋不到的城鄉結合部和農村地區,改用電、新能源或潔凈煤。
區經濟和發展改革局
各物業公司、南城熱力等相關企業
長期
12
嚴格控制產能嚴重過剩行業新增產能
嚴格控制高污染,高耗能行業新增產能,不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產能項目,不再審批除熱電聯產以外的煤電、石化、化工等行業中的高污染項目。
區經濟和發展改革局
各相關企業
長期
13
加快推進淘汰落后產能工作
嚴格按照國家產業政策,結合產業發展實際和環境質量狀況,制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策,對整改仍不達標企業,列入年度淘汰計劃。
區經濟和發展改革局
各相關企業
長期
14
加快推廣循環經濟工作
不斷完善物質循環利用機制,推進建設一批資源綜合利用示范基地和骨干企業。
區經濟和發展改革局
各相關企業
長期
15
做好煤炭市場管理
嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經營和使用。
區經濟和發展改革局
區市場監督管理局
區環保局
各相關企業
長期
16
加強道路揚塵污染治理
提高街道兩側硬化率、綠化率,減少市區、城鄉結合部街路裸露地面,加強清掃,降低道路揚塵。
區城管局
區衛生管理站、區綠化公司
長期
17
查處露天燒烤、露天焚燒垃圾、樹葉等行為
集中開展專項整治行動,加強對街頭路邊燒烤攤點的管理,禁止在居民區、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤,嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為,減少“街頭污染”。
區城管局
各社區工作站
長期
18
加快推進集中供熱
不斷擴大集中供熱覆蓋面,推進集中供熱區10噸/小時以下燃煤鍋爐并網工作。現有各類工業園區與工業集中區要實施熱電聯產或集中供熱改造,將工業企業納入集中供熱范圍;全面加強供熱企業運行管理,確保供熱鍋爐及附屬環保設施穩定運行。
區城管局
鐵人園區管委會、南城熱力
長期
19
加強民用天然氣供應管理
進一步提高天然氣入戶率,加快天然氣加氣站建設速度,落實天然氣供應和配套管網保障機制。
區城管局
區規劃分局
各社區工作站
長期
20
加強污染治理設施管理
加強對污水、垃圾的處理,采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化;推進城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治工作,污水處理廠要對產生的污泥進行無害化處理,污泥進入生活垃圾衛生填埋場要執行《城鎮污水處理污泥處置混合填埋用泥質》標準;開展垃圾填埋場廢氣治理,提高小區、街道、公共場合垃圾收集和轉運效率,杜絕生活垃圾因長時間堆放產生惡臭氣體。
區城管局
區環保局
鐵人園區管委會、各社區工作站、各相關企業
長期
21
加強對建筑施工料車運輸管理
運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施,嚴禁無遮蓋、沿街拋灑現象發生。
區城管局
XX公安分局、XX公安分局
各社區工作站
長期
22
實施建城區綠化工程
抓好主要道路綠化、居住區綠化、工業園區綠化、城市園林綠化等重點綠化工程,逐步實現建成區裸露地面植被全覆蓋。
區城管局
區綠化公司
各社區工作站
長期
23
強化堆場揚塵管理
強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監督管理,大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置;對長期堆放的廢棄物,應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。
區城管局
區建設局
鐵人園區管委會、各社區工作站
長期
24
加強建筑、拆遷工地揚塵及運輸車輛管理
建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻,嚴禁敞開式作業;對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源,采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施,最大限度地減少揚塵污染;大力推廣預拌砂漿和散裝水泥,減少施工現場污染;建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺,對出場車輛逐臺進行清洗。
區建設局
各社區工作站、XX鎮人民政府
長期
25
實施既有居住建筑節能改造,新建建筑滿足節能標準
發展綠色建筑和綠色建材,推廣使用可再生能源,減少能源消耗。
區建設局
各社區工作站、XX鎮人民政府
長期
26
加強城鎮環境建設
指導小城鎮和村莊人居環境建設工作。
區建設局
各社區工作站、XX鎮人民政府
長期
27
加大機動車排氣污染防治力度
認真落實《機動車污染防治工作實施方案》,嚴格執行機動車安全技術檢驗過程環保檢驗前置的要求。加強車輛注冊登記管理,對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉入車輛,不予辦理登記注冊或轉入手續;未取得有效環保標志的車輛,不得通過年審,不得上路行駛。
XX公安分局、XX公安分局
區環保局
長期
28
加強對“黃標車”限行區域、路段的監管
實施分時段、分區域禁行政策,逐步擴大限行區域和范圍。
XX公安分局、XX公安分局
區環保局
長期
29
加快淘汰高污染車輛
嚴格執行國家相關法律、法規和相關標準,對于達到強制報廢標準的車輛和連續三個檢驗周期未取得檢驗合格標志的車輛進行報廢,配合環保部門對車輛進行尾氣環保檢測,車輛轉入大慶執行環保部門國IV標準要求;加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控,加快淘汰進程。
XX公安分局、XX公安分局
區環保局
長期
30
農業污染防治工作
建立秸稈禁燒工作目標責任制,落實屬地管理責任,遏制焚燒行為;加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度,鼓勵農民改變傳統處置方式,從根本上杜絕秸稈等農業廢棄物焚燒造成的空氣污染。
區農業局
區環保局
長期
31
負責發展城市綠色交通,鼓勵綠色出行
依托資源優勢,繼續加大天然氣公交車、出租車、通勤車比例,加強步行、自行車交通系統建設,提高綠色出行比例。
區運管站
長期
32
實施造林工程
進一步提高森林覆蓋率。
區農業局
長期
33
推進機動車燃油品質升級
2015年年底前,全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油,2017年年底前,全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。
區科學技術局
區市場監督管理局
各相關企業
按前述要求
34
加強油品質量日常監督檢查
嚴厲打擊非法生產、銷售劣質油品行為,定期檢查加油站銷售、供應不符合標準的車用汽、柴油情況。
區市場監督管理局
區科學技術局
長期
35
做好煤炭煤質檢查、化驗工作
對進入我市煤炭市場流通的煤炭煤質進行檢測,嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經營和使用。
區市場監督管理局
區經濟和發展改革局
區環保局
長期
36
實施草原保護工程
逐步減少草原土地裸露面積。
區動物衛生監督所
長期
37
加大大氣污染防治宣傳力度
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育,動員全社會積極參與改善空氣質量行動,自覺踐行符合低碳經濟和生態文明要求的生活方式;開展環境污染有獎舉報制度,倡導社會各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作;發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,暢通群眾投訴舉報渠道,及時解決人民群眾反映的大氣環境污染問題。
區委
宣傳部
區環保局
長期
38
重污染天氣應急響應工作
將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系,制定環境空氣污染防控預案,建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制,針對不同空氣污染級別,及時預警信息,實施重污染企業限產停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施,引導公眾做好衛生防護,盡可能減少污染物排放,促進空氣質量改善。
區政府辦
區政府各相關部門
XX鎮人民政府、各社區工作站
各相關企業
長期
39
針對不同季節開展重點大氣污染防治工作
春季以強化混凝土攪拌站生產,建筑工地、拉運建材車輛拋灑產生揚塵整治為重點;夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業面源揮發、污水和垃圾處理廠異味問題為重點;秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒,強化混凝土攪拌站生產,防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵等為重點;冬季以查處各類燃煤鍋爐環保設施運行不到位、冒黑煙,黃標車輛違限行駛等違法行為為重點。
區建設局
區城管局
區環保局
XX公安分局、XX公安分局、
區市場監督管理局
等各牽頭部門
區政府各相關部門
XX鎮人民政府、各社區工作站