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Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
安全施工是工程項目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項目是否具備完善的安全施工管理措施,對保障水利安全都具有直接的影響,因此,必須引起高度重視。要根據水利工程的具體現狀和實際情況,在正視問題的基礎上,全面加強安全施工管理,確保水利施工安全,從而有效提高水利安全施工管理水平,提高工程的施工質量,促使工程取得更好的經濟效益和社會效益,最終促進水利事業的持續發展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障,具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目,投資大、工期長,發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益,而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此,嚴抓安全施工管理,爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明,注意安全施工會提高工作效率和工程質量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,主要反映在以下幾方面:
2.1 水利工程往往施工戰線長,工程規模較大,施工單位多,施工現場分散,工地之間的距離較大,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業、交通、礦山、土地、城建等諸多領域)、學科多(如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學科),涉及的法律法規也多,很難準確把握,對安全施工管理造成較大隱患。
2.3 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素,還是自然因素均存在不確定性,比如地震、泥石流等一些自然災害,經濟危機、社會動亂等一些社會災害,均不是人所能預見的,這些安全隱患,嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。
2.4 施工技術復雜,易造成安全隱患。
2.5 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低,而且多為建筑工人,一般情況下他們并不了解水利工程建設規程和技術要求,再加上水利工程分配工種多變,在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差,都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識,工程事故時有發生。
2.6 現代水利施工,不僅機械設備多,還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,可以說現場施工速度越來越快。然而,在有限的場地條件下,現場的快速施工,致使有效控制安全的難度大。
3 加強水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現,水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發揮,關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標,保障水利施工的絕對安全,就必須對水利施工安全進行嚴格管理,構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言,需要從以下幾方面著手:
3.1 提高思想認識,把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業效益、社會穩定,所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識,重視施工安全問題,把安全施工管理工作放在最重要的位置,并將其作為最主要的工作來嚴抓。
3.2 加強對水利施工組織設計的安全管理
在水利工程施工過程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各項要求落到實處,十分重要。首先,在施工準備階段,應當結合工程的實際情況,認真分析施工周邊環境,對于關鍵環節,要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特險施工,必須在施工前制定安全應急預案。其次,編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要,也就是說應當設計出既有總體要求,又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外,對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案,并明確相關工程技術人員的權利與責任,使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中,特別值得注意的是,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,最好能通過對安全措施的交底,使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底,為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。
3.3 認真貫徹和落實施工安全責任制
水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制,制定有效的安全施工規范和安全施工管理制度,確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中,要結合本部門、本班組自身情況,層層制定落實責任制,認真貫徹安全生產管理的規章制度。并在此基礎上,不斷完善水利施工中的安全生產管理制度,為施工過程的正常運行提供法律依據和保障,從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時,對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗,并且簽訂安全用工合同,使安全生產和管理的目標得到層層分解,并且能夠逐步落實,為安全施工管理提供保障。總的來說,就是在安全第一的基礎上,對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執行。
3.4 建立健全水利施工的考核與獎懲制度
在水利工程建設的施工中,要充分調動和激勵施工者的積極性和創造性,就必須建立健全考核制度和獎懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據,并實行“一票否決制度”。出現安全事故,年度考核為不合格,視情節輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核,定期考核是屬于例行考核范疇,而不定期的考核有突擊性核查的性質, 也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀,解決處理安全問題更有效,以此來激發管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中,要采取有效方法激勵施工人員,采用一定的獎勵方法,鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的,要堅決實行安全施工責任制,并視具體情況扣發年度獎金,給予一定的懲處,嚴重的解聘或辭職,使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現場應該加強這方面的制裁,目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處,為安全施工管理提供法律保障。
3.5 強化施工過程的安全監控
在水利工程安全施工管理工作中,施工過程的管理監控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系,努力做到“有章可循,違章必究”。具體地說,在水利施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。要明確施工對象、工作要求、安全注意內容等,從而杜絕因情況不清或盲目施工導致的安全隱患。總的來說,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全過程安全生產控制,建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,確保施工規范的良性發展。
4 結語
作為基礎設施的水利,在促進我國經濟社會發展方面發揮著重要作用。“十二五”期間,隨著國家對水利的高度重視,各地的水利工程建設項目紛紛上馬,水利工程施工的安全問題也逐步凸現出來。新時期如何全面加強水利工程安全施工管理,可以說是我國水利事業的重要課題,已成為當務之急。要求采取一整套切實可行的安全施工管理措施,保障水利工程的安全運行,推進我國水利的可持續發展。
參考文獻:
[1] 李翠芝,鄺霞. 水利工程施工安全管理問題探討[J] . 現代商業, 2011(23).
關鍵詞:工程施工;安全;預防;監控
一、水利工程施工安全隱患
水利工程安全隱患主要表現在以下幾個方面:規模較大,施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變;施工難度大,技術復雜;施工單位多,工程施工現場分散,工地間的距離較大,遠離城市,交通聯系多不便;施工現場均為“敞開式”施工,無法像房建工程進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度;水利工地招用民工普遍文化層次較低,素質普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應應變能力相對較差,增加了安全隱患。
二、施工安全的預防
安全第一,預防為主。要保證整個施工期間的安全,首先以人為本應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行:
(1)建立安全組織機構與制定規章制度
安全組織機構在安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,沒有規章制度,就沒有準繩,就無章可循。有管理制度沒有組織保證體系,制度就是一紙空文,沒有任何意義。組織機構是制度的執行者,負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。每一項目上馬,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,并在現場設質量安全員,賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權,保證其有效行使職責。在組織機構建立完善的同時,從業主單位、監理單位、施工單位到基層班組,在統一安全第一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度,安全制度必須結合本部門,本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結合各單位情況提出特殊要求,對安全制度,應“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。
(2)抓好安全教育,建立安全意識
安全預防,思想是關鍵,首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制;凡出現安全事故,并追究相應領導的責任,年度考核不合格,視情節扣發年度獎金,直至解聘和辭職。通過“一票否決制”,迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次,以人為本,強化廣大職工,民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態,變成我要安全的心態。通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確:施工安全,不僅關系個人的生命安危,它同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度,落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
(3)利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育。
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目施工重安全措施的教育,在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
三、安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。
1、控制兩個關鍵,保證安全生產
關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象(包括危險施工部位)如導流洞引水洞襯砌封堵施工;深基坑開挖支護施工;土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑;鋼筋焊接加工;大型構件吊裝作業;材料、構配件吊裝運輸;腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證了施工安全。
2、持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。
堅持標準化是安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕了因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
3、現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。
(1)建立和健全各類現場作業管理制度如責任制、抽查制、安全交底、防火與安全用電制、機具、設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
(2)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業,易燃易爆品堆場堆庫,避免發生各類意外傷害。
(3)各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接;應特別交代安全控制的;“預警關”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
關鍵詞 水利工程 質量控制 安全管理
中圖分類號:U414 文獻標識碼:A
1提高水利工程質量的措施
(1)提高設計質量,強化施工管理。由于設計質量決定了工程建設的質量,因此要采用設計招標的辦法,將設計單位推向市場,加強競爭,以促使設計質量得到保障。同時加強設計的監理工作,杜絕由設計質量引起的工程事故。加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程和技術標準施工,做到質檢員、項目經理、以及特種作業人員全部持證上崗。完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量三檢制,做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環境和操作人員五方面的施工工序質量控制。強化培訓,使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、技術標準和規范性文件等知識,并將所學到的運用到安全施工管理當中。
(2)規范項目建設法人的行為。要嚴格按基本建設程序辦事,按照工程的實際需要把建設資金落實到位。實行優質優價,鼓勵質量創優,禁止盲目壓價的行為。做好合理的設計和施工計劃,防止盲目搶進度,趕工期;增強質量意識,依法強化水利工程質量管理。要在設計和施工單位推行水利工程質量體系認證,按標準建立健全質量體系并通過質量體系認證,使工程質量管理更加科學有效。
(3)關注并推廣應用先進的科學技術。要關注科技創新,大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產品,采用先進的質量管理模式,依靠加強管理和先進的科技成果來創建優質的工程。大力開發并推廣應用有利于提高工程質量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術的運用,保證質量安全。組建行業協會,不斷補充和完善工程質量安全法律體系。實施長效管理策略,依靠科技進步,提升管理水平。注重工程質量和施工安全理論研究,確立長遠發展目標,解決深層次問題。在招投標中,將安全生產和文明施工費用單列,不進入競標范圍。
(4)加強監控手段的規范化。要提高質量檢測水平,必要的檢驗測試儀器和設備,必需購置。監理人員要嚴格履行職責,執行監理規范,真正做到對項目的質量和投資及進度進行全方位的監理,綜合采用巡視、測量、試驗、現場旁站、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查,通過實測和實量,避免或減少工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
2 施工過程的安全管理監控
(1)控制關鍵施工對象和關鍵施工工序,保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位,關鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等,關鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。
(2)標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作。全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確。杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
(3)加強水利工程施工現場的環境管理。對于施工企業的工程項目現場管理,必須建立整潔而有序的施工現場的管理措施,從而建立較為科學而有效的工程項目的施工管理的環境要素。通過工程項目施工現場的有效管理,也能建立更為有效率的施工場地的應用模式,通過結合建筑工程的實際施工條件和施工環境,按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進度和計劃等的控制,實現了對施工現場的有效管理和控制。水利工程現場管理可通過平面布置圖對工程項目的進度和整體的計劃進行有效的控制。通過張貼醒目標示實現了危險行為的管理和控制,從而在具體的安全標準和消防措施的建設上實現具體的施工現場的安全管理。通過建設符合相應管理規定的現場管理的條件設施,實現對建筑工程現場的有效改造,營造出適合工程項目建設的現場制度管理和及時的環境監控。水利工程的現場管理能有效建立高效而環保的質量管理和控制的體系,從而能建立工程項目的有效質量管理體系。
(4)加強水利工程建設系統安全管理。①運用系統工程理論的觀念,提高系統的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優化各子系統,使整個工程的安全系統整體實現有機聯系,整體優化。在整個安全管理系統中,應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動性強,其職工長年野外作業,施工現場環境艱苦,生活單調、枯燥,容易影響職工情緒,導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本,努力改善工作環境和待遇。做好職工的心理疏導和心情調節工作,應開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動,使職工保持良好的身心狀態。②進行工程安全管理驗控,提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守,施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,改變為企業項目建設分頭實施、安全管理聯控聯動的管理模式。應做到整個工程在安全管理上總控,各項目子系統分控,橫向信息暢通,先進管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,形成整個工程安全管理的整體聯控聯動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結語
總之,要做好水利工程質量的管理,要抓住項目的設計、施工、監理及管理等各個環節,全程做好質量的監控工作。通過嚴格的安全管理,確保水利工程的質量,從而避免出現事故。
參考文獻
關鍵詞: 水利工程 施工安全管理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
如何有效預防安全事故的發生,減少工程作業中的安全隱患,這都在考慮之列。要做到安全生產,必須牢牢把握安全兩字。縱觀近幾年來水利工程中對安全管理的實踐,不難發現,工程作業中安全施工的管理問題已經迫在眉睫,急需得到有效的解決與改革。
一、水利工程作業中安全問題的分析
如今生產過程中,大型工程往往集中在建筑工程與水利工程上,相比之下,水利工程中的安全問題似乎更大、更多。總結歷年來工程事故的起因與造成的后果,現分析如下:
首先,水利工程規模往往較大,直接導致施工地點多而分散。這樣一來,交通聯系存在問題,管理難度也就大大增加,很多事故就是由于得不到及時有效的解決而引發不良后果。同時,水利工程施工并不像建筑施工一樣具有有效的封閉管理,設備、材料與人員的隔離也無法做到有效安排,這無異于火上澆油,讓安全管理的難度再次提高了一個層面。
其次,水利工程施工難度相對較大,且施工對象復雜多變。洪澇期的搶修,特殊地形的埋雷爆破,潮汐、泥石流等自然因素的影響,這些都使得工程施工的技術要求變得相當復雜。很多大型設施進行作業時,安全隱患也時刻存在,輕則施工終止,重則引發重大的人員傷亡及財產損失。自然原因的影響,施工設備的隱患,種種這些,都讓安全問題表現的尤為明顯。
最后要說的是,水利工程通常工作量大,工作強度高,這就導致相關工作人員大多為文化水平相對較低的農民工,這也成為了安全隱患之一。隨著科學技術的發展,水利工程的要求也隨之拔高。而這些工作人員往往容易犯經驗主義錯誤,安全意識的缺乏、應變能力的不足,這都讓安全事故的發生頻率大大提高。很多同類事故的發生,就是因為相關人員的自身原因所致。
二、預防工作的安排與進行
水利工程作業中,施工過程中的安全隱患是無法完全消除的,但合理有效的預防卻能讓其大大的降低。如何做好相關預防工作,其大致分為以下幾點:
(1)加強安全教育,增強安全意識
對于預防工作來說,思想至關重要。首先,管理人員應做好帶頭作用,在施工過程中牢牢把握安全第一的原則。久而久之,工作人員也會受到影響,讓這種理念在心里根深蒂固。有了這種安全意識,施工過程中安全隱患便可得到有效的降低。同時,對于安全事故的發生,應首先追究領導的責任,賞罰分明,提高管理人員的工作積極性。而且,還應該定期對工作人員進行相關安全教育,讓安全成為工作過程中的必要保證。
(2)優化管理制度,合理有效管理
管理制度的確定,應結合各部門的特點進行改進。從上級到下級,施工單位到工作人員,應建立一套完整的管理體系。要靈活變通,也要嚴格要求;要貫徹落實,也要保證其多樣化。制度的確立是為了更快更好的工作,其主要意義不在于約束,而是確切保證所有人的利益。要讓所有工作人員明白這一點,就需要管理人員不同要求不同對待,以有效的方式進行合理的管理。只有這樣,所有工作人員才能在制度下認真工作,而不會產生抵觸情緒。
(3)及時進行技術規范教育,保證施工安全進行
每一個工程項目的確立,都應該根據相關技術要求,對接手工作人員進行專業培訓,并安排相關人員進行考核。而且根據水利工程的不同要求,應進行工作人員的選拔,要求以最專業的團隊做最專業的工作。對于每個工程中各種器械的操作要求、注意事項,可以編寫成冊,并發放給工作人員進行學習,從而減少在施工過程中因操作不當而造成的損傷。正如“兵馬未動,糧草先行”,每一個水利工程的進行,都應當及時做好準備工作,有了這道保障,施工才能更穩定快速的進行。
三、實地施工過程中的管理與監督
天有不測風云,盡管做好了相關準備工作,但實際施工過程中的安全管理仍然是大問題。由于涉及范圍廣,人員規模龐大,而且管理時間長,稍有差池,便會產生不可挽回的損失。為此,相關部門應做好以下幾點:
(1)重要施工部位與重要施工工序牢牢把握
建筑工程是一磚一瓦壘積而成,同樣,水利工程也需要經過一個長久的循環過程。水利工程的實施關乎國計民生,每一個流程都不可有絲毫馬虎。對于重要施工部位,應進行嚴格的考察與研究,制定最優施工方案,同時人員的配備與器械的安排也要嚴格把關。進行危險性較高的作業時,應提前準備好相關應急措施,同時工作過程中的監督,時刻都不能放松。類似的,重要的施工工序也應該嚴格按照規范來,對每一個工作人員嚴格要求,讓其了解個中利害關系,增強自身工作責任心。只有牢牢把握這兩點,水利工程才能保質保量的完成,這更是保障施工安全的重要途徑。
(2)進行標準化的施工管理
水利施工過程的人員配備是雜而多的,這就需要對其進行標準化的施工管理。要讓每個人在其位,做其事,明確自身所處的工作崗位,了解自己的工作對象和工作要求。這樣一來,不僅保證了施工有條不紊的進行,更在所有人員中樹立了標準化的工作理念。自然而然的,在施工過程中就避免了盲目施工的問題,而且在標準化的管理下明確了安全要求,每一個工作流程都牢牢按照安全規范來,長此以往,施工事故的發生率便能得以減少。
(3)加強施工現場的監督
建立完善的監督體系,不僅能保證工作的標準化進行,更能作為各工地之間的關鍵聯系樞紐。在實地施工中,各工地、各部門的密切配合至關重要,因此監督體系也就應勢而生。各種突發狀況的解決,各類信息的傳遞,都在監督人員的工作范圍之內。如今,傳統的分散式作業已經越來越無法適應現代化生產的需要,我們需要的是整體協調,同步操作,這既是工作效率的需要,也是安全管理的要求。通過監督,建立完整的信息鏈,我們便能了解水利工程的整體局面,從而能夠及時有效的解決施工過程中的安全問題。
(4)深化管理系統的改革
正所謂“射人先射馬,擒賊先擒王”,要想真正做好安全管理,光靠提高人員素質及優化管理制度是遠遠不夠的。要知道,整個管理制度的實施都必須依靠管理系統的支持,所以要想從根本上改變,必須對整個管理系統進行改革,在一套新的體系下實現安全管理的最大化、最有效化。
誠然,系統的改革必將引起整個管理層次的質變,所以也需要慎重對待。一方面,我們應結合近年來安全管理的實踐,通過分析各類安全事故的成因,對管理系統的不足與缺點進行改進,做到有則改之,無則加勉;另一方面,我們應引進先進的管理理念,對于國內外同類知名企業的管理系統,更應該做相應的了解,并加以借鑒和學習。如此一來,雙管齊下,通過不斷的總結與創新,我們便能實現管理系統的全新改革!如同一個團隊,在擁有了優秀的領導者之后,也便有了最關鍵的核心。有了更好的安全管理系統作為基礎,統籌規劃,掌握大局,那么水利工程中的安全管理問題便能迎刃而解。
總結
總而言之,水利工程中的安全管理問題必須得到有效的解決。而解決方案的確定,必須切合實際,針對具體,既要堅持“以人為本,安全第一”的原則,又要保證工程的建設又快又好的完成。在科技日新月異的今天,我們缺的不再是技術,而更多的是對安全管理的重視。只要我們從心理上重視它,從根本上解決它,就能夠實現我們利民興國的最終目標,從而為社會發展添加新的動力。
[參考文獻]
[1]劉永生.淺談水利水電工程施工安全監理工作[J].甘肅農業,2009(11):87,93.
關鍵詞:水利工程;施工;安全生產;管理;措施
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
近年來國家大力支持水利工程的發展,各企業爭新創優,積極研究學習先進的施工技術和管理方法,從各個方面都取得了顯著的進步,但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困擾企業發展的首要問題,采取制定有效的安全管理措施是促進水利工程企業發展的首要任務。
一、水利工程施工中的安全生產管理的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障,具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目,投資大、工期長,發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益,而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此,嚴抓安全施工管理,爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明,注意安全施工會提高工作效率和工程質量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
二、水利工程施工中的安全生產管理現狀分析
1、對安全事故不能及時解決
水利工程項目大多遠離城區,交通不方便,配套設施裝備不完全,特別是消防問題急待解決,目前水利工程主要是電氣火災問題,而工地現場又缺乏消防知識教育,電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識,因此經常發生火災后不能及時應對,對工程建設造成極大危害,此外安全消防大多沒有落實責任制,工程施工監督不到位,對臨時措施處理過于簡陋,對安全問題存在僥幸心理,這些可能造成嚴重安全事故。
2、 監理責任心差、監理力度薄弱
水利工程難度大、工期長,且施工環境復雜多變,導致監督手段略顯乏力,現階段主要以備案為主、安全質量抽查為輔,因此對施工過程中的監督還缺少必要的法定手段和技術方法,另一方面監理隊伍也是良莠不齊,一些監理工程人員安全意識薄弱,甚至無證上崗,對安全問題睜一只眼閉一只眼,嚴重影響了監理部門的整體素質,這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作,安全施工不能落到實處,成為安全事故的誘導原因。
3、安全管理能力不強
安全施工,是水利工程能夠順利實施、順利完成的重要前提保證,但是就我國目前的形式來看,水利工程施工的安全管理能力,仍然不夠到位。我國是社會主義國家,強調的是以人為本,而國家一直以來也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性,但是一些施工企業、單位仍沒有做好這一點,比如說施工企業、單位的內部并沒有做好相關的安全普及教育,不僅僅施工企業、單位的管理者、領導者不重視安全問題,甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業、單位過分的強調自身的利益,強調施工的進度、施工的成本等等,卻忽略了對整個工程運作的安全管理,久而久之就逐漸的喪失了實施安全管理的能力。比如說施工企業、單位為了能夠獲得更多的利益會選擇使用一些低資質的工程隊伍來實施具體的工程建設,這些施工人員沒有專業的基礎、沒有專業的技能,更沒有良好的素質,不僅僅不了解水利工程的建設規程,對建設工程中安全應變的能力也非常差,從而成為了最容易發生安全事故的人群之一。而這些,都是因為施工企業、單位不重視安全管理、安全管理能力不夠的重要體現。
4、環境引發安全隱患
水利工程的施工環境往往比較差,其占地規模比較大,工序比較復雜,從而使得施工的班組比較多,不利于展開安全管理工作。不僅僅如此,水利工程施工的地點往往比較偏遠,在交通上來說非常的不方便,這樣一來就使得整個水利工程難以進行安全的協調管理。比如說在水利工程的施工現場,某一個施工組需要采取爆破的施工手段,但是又不能夠及時的、全面的通知其他的施工班組人員,從而造成一些不必要的安全問題,影響到水利工程的施工。
三、水利工程施工中的安全生產管理的措施
1、 提高安全意識
培養并提高施工人員的安全意識是水利工程安全管理的重要措施,要把培養施工人員的安全意識,上到項目負責人、施工單位領導,下到各個崗位的施工人員,把安全問題放在施工的首位,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。出現小的安全問題徹底檢查,防微杜漸,對特種作業的人員進行定期的安全培訓,包括施工作業流程,機械設備的操作方法,消防器材等有關知識,及時給施工人員進行教育。讓施工人員時刻牢記安全問題,存在不安全因素的事情一定不要冒險,時刻把好安全關,形成所有人員,專職人員監督的體系。
2、責任到人,嚴抓施工安全管理:水利工程施工難度大、周期長,安全管理是一個長期的過程,這需要明確各級主管部門、項目法人和施工人員的職責范圍,將安全管理落實到人,各個部門明確自己的責任,相互配合、互相監督,并經常開展交流和調研活動,各個工序完成后及時總結當前安全管理的利與弊,對工程施工安全管理有貢獻的人要給予嘉獎,對無視施工安全或者因個人原因造成安全事故的人要給予嚴厲處罰,此外還可以將將水利工程的安全監督的職責交予水利工程質量監督機構,這樣不僅規范了政府對水利工程建設質量安全監督,也是實行政府與社會共同管理的重大舉措。
3、加大監理工作力度,確保施工安全進行:工程監理是工程建設安全控制的主要力量,正對現階段水利建設監理力量薄弱的現實,必須增加監理投資,完善監理制度,對工程完成各分部工程做到及時監察,特別重要工序需要更加嚴格,及早發現問題,解決問題;保證發生安全事故時能穩定處理,工程能繼續運作。
4、采用先進科技和安全技術施工,提高安全因子:在當前水利工程建設過程中,施工機械仍為上一代已經被淘汰的老機器,施工方法也比較落后,這就難免在操作過程中發生很多人為的錯誤,而只有緊跟時代的步伐,通過及時更新高科技含量的新工藝、新方法、新材料,替換傳統的施工工藝,盡量減少繁瑣的人工操作,增加機械作業,對水利工程施工過程中各環節進行安全管理監控,特別是關鍵的重要環節更要時時監控,對工程施工環境、天氣等需要了解清楚,做好安全事故隱患的預防工作,提前防范可能發生的安全事故。
5、突出重點,狠抓施工現場安全管理:水利工程建設安全管理的最終落實點是在施工現場,這也是建設過程中安全隱患和安全事故的發生地,因此要想做好水利施工安全管理,就必須嚴格把握施工現場的施工安全,健全防火、安全等基本制度制,完善機械、設備等安全使用管理制度,對材料進場出場嚴格把關,合理分配,及時回收。設立施工現場安全監督隊伍,對于任何有安全事故隱患或違章操作行為立即制止并嚴肅處理;對高空機械、危險作業的施工人員要執證上崗,并對機械設備及時檢查并維修,杜絕安全隱患;各部門分工協作,安全交接,深夜施工作業要盡量避免,夜晚加強巡視,做好消防措施,對安全問題及時發現及時處理,防患于未然。
綜上所述,水利工程施工具有點多、面廣、工期長,大量使用非專業化勞務隊伍,而且施工場地復雜,施工條件較差等特點,容易造成安全事故。因此,在施工項目安全管理中,必須堅持樹立“安全第一,預防為主”的思想,在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下,堅持經常性的安全教育,堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利工程的安全生產是一項系統工程,應該緊緊依靠科技進步,提升安全管理水平,實施長效管理。只有健全入場教育、安全技術交底、監督檢查和落實“誰主管、誰負責;誰受益、誰管理、誰負責;誰主辦、誰負責”的制度等措施,才能真正搞好水利工程現場的安全生產。
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關鍵詞:水利工程;安全管理; 策略
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在水利工程的建設當中,施工安全的管理是一項非常重要的工作,如果沒有安全,那么就談不上質量的實現,更談不上社會的效益。 因為水利工程建設具有人員分散、 薄弱環節多 、管理難度大的特點,與一般的建筑工程相比較,在施工中存在著更大的安全隱患,因此,做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。
一.水利工程施工存在安全隱患的原因
1. 與其他建筑工程相比,水利工程的規模相對較大,需要較多的人力、物力、以及財力,因此施工單位比較多、且施工現場較為分散,工地與工地之間的距離較遠,交通不便,這就造成水利工程施工的安全管理工作不能系統進行,安全隱患增多。
2. 水利工程施工的對象較為復雜,進行單項管理的形式多變。例如,在洪水易發的季節施工,需要保證在洪水侵襲狀況下的施工安全;在開挖處理基坑時,基坑邊坡要有安全支撐;在土石方爆破施工中要接觸到炸藥和雷管,因此需要采取一定的爆破安全措施;使用大型機械設備時,要保證架設和使用的安全等等。
3. 水利工程施工的技術復雜,難度偏大,極易產生安全隱患。由于各個施工環節是環環相扣、緊密相連的,一旦在上一環節出現問題,就會影響下一環節的施工,甚至會對整體工程帶來不利的影響。在水利工程施工中比較常見的安全問題是混凝土的立模扎筋以及澆筑等施工安全問題。
4. 水利工程的施工現場是敞開式的,不能有效進行封閉隔離,這就造成對施工人員、施工材料、施工設備等的安全管理難度加大,一旦出現細微的疏忽就可能會造成安全問題、發生安全事故,影響工程施工的順利進行。
5. 很多建筑單位對施工安全知識的宣傳力度不夠,施工人員安全意識不強,缺乏基本的安全常識,以至于在遇到緊急情況時不能及時采取有效措施加以預防和控制,從而造成不必須要的人員傷亡。再加上施工單位的安全設備和安全人員配備不足,更是增加了安全事故的發生。
6. 水利工程施工中勞動力用工方面基本是以民工為主,他們的文化程度和素質普遍較低,工作起來安全意識不強,工作主要以包工計件為主,在追求更多利益的驅使下,有時甚至違反安全操作規程、強干、蠻干,以致造成許多安全事故。
7. 建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進一步完善,相關標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》和2004年施行的《安全生產許可證條例》無疑將對規范我國建筑市場,加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發展,已暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規可操作性差,法律體系不健全并存在著重復和交叉等向題。
二.水利工程施工的安全管理原則
1. 預防為主原則
為了減少和避免安全事故的發生,在水利工程施工中必須要堅持預防為主原則,具體來說應該做到以下幾點:首先,對施工人員進行安全教育和培訓,使他們樹立安全意識;其次,要制定科學的安全技術措施,并積極貫徹落實;同時,要加強對防護用品的檢查,確保其質量和防護效果;此外,還要加強對施工現場的安全巡邏,及時辨別危險源,進行有效控制。
2. 安全優先原則
安全是人類追求的永恒話題,任何行為和活動都必須把安全放在首要位置,在水利建筑工程施工中更應該如此。在工程施工過程中,要在確保安全的基礎和前提下,合理安排施工進度、控制施工成本,決不能冒險搶進度、搶工期,更不能減少安全投入來控制成本支出。
3. 強制性原則
安全是工程施工的法定條件,決不能因為領導的個人看法和意見而忽視安全生產,因此在水利工程施工中必須要堅持強制性原則,任何情況下都要把安全生產放在首位。對于安全投入、人員配備、以及 防護設施等都要強制性落實,一旦發現違規現象要追究相關負責人的責任。
4. 全員管理原則
在水利工程施工中,從上到下要明確每一個人的安全職責,了解安全施工目標和指標,使每一位參與人員都能真切地感受到安全施工的壓力,提高自身的安全意識,形成全員管理的安全格局,真正做到安全施工、人人有責。
5. 全方位原則
水利工程安全施工的全方位管理,就是要落實對施工各個方面的安全管理。由于安全事故的發生在一定程度上具有規律性,因此可以通過研究其規律提前進行預防;同時,安全事故的發生又具有隨機性,因此需要在施工的過程中強化監督和管理;此外,在安全事故發生后要嚴肅認真處理,不能有絲毫懈怠。 三.水利工程施工安全管理策略 1. 要做好安全預防在水利工程施工管理工作中,首先需要做好安全預防,具體來說要求做到以下幾點:
1)抓好安全教育。做好安全預防工作思想是關鍵,首先領導和管理人員要樹立安全意識,充分造好施工中的安全防護工作;其次,施工人員要強化安全意識,掌握一定的安全常識和安全急救措施。
2)制定安全制度。管理工作的有序進行,需要有健全完善的制度做輔助。
3)建立健全安全管理體系,落實安全措施。安全管理工作不僅需要一定的安全制度,更重要是要形成體系。在每一個項目上馬時,需要在施工現場設置安全人員,賦予其一定的管理權力,有效履行其職責;組建施工隊伍和施工小組時,選擇一些技術水平高、安全意識強的施工人員,確保施工安全;同時,還要有監理機構對工程施工進行監管,充分做好安全預防。
2. 加強安全管理監控
水利工程施工跨度大、周期長、涉及面廣,因此在施工的過程中必須要加強安全管理監控,抓住重點、統籌兼顧,盡可能地減少安全隱患和安全事故的發生。首先,要控制兩個關鍵,即關鍵施工對象與關鍵施工工序。這里的關鍵施工對象一般包括高空懸挑部位的施工、海灘圍堰筑堤的施工、土石方開挖爆破的施工、以及深基坑的開挖支護施工等。其次,要實行全員和全過程的安全施工控制。這是安全施工最有力的保證,為此必須要嚴格要求每一天的作業人員、作業程序、以及施工對象等,避免由于職責不明、情況不清而帶來安全隱患。
3. 嚴格施工現場的安全管理
在對施工現場進行安全管理時,要求建立健全各類管理制度,例如抽查制、責任制、安全交底制、安全用電制、防火制等;嚴禁無證上崗和非專業人員進行專業工種施工;在各工序交接和工種更換環節,應該注意安全控制的關鍵點和預警關;盡量減少深夜作業和連班作業的情況,如果實在需要趕工期必須要充分做好安全準備工作;由于水利工程施工易燃易爆材料較多,因此需要組建消防隊伍,進行消防演練。
4. 健全安全管理系統
水利工程施工比較特殊,薄弱環節多、管理難度大,因此進行安全管理需要健全安全管理系統,對施工安全進行全面管理。首先,要提高系統整體功能。這就需要對工程的各個子系統進行優化,加強相互間的聯系,減少由于缺乏了解而產生的安全問題。并且在整個管理系統中,要實現人的系統平衡,對施工人員進行心理疏導,減少他們的心理壓力。其次,要提升安全管理工作的整體效能。這就需要努力改變以往施工單位之間各自為政的不良局面,實行聯控聯動式的管理模式,提高安全管理的靈活性、效能性、以及整體性。
總結
水利工程是減少和避免洪澇災害,利國利民的重要民生工程,在促進國家和社會的健康發展中起著積極的作用。但是在水利工程施工中,由于對施工管理工作的認識不足,造成了較多的質量和安全事故,帶來了巨大的財產損失和人員傷亡。為了改善這一狀況,在水利工程施工中必須要加強安全管理工作,促進我國水利事業的更好發展。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程 施工 安全管理
在水利工程施工過程中,安全管理是各項管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比,具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為開敞式施工等特,存在更多的安全問題。因此,本文在結合自身工作實踐的基礎上,探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業人員缺乏
在水利項目工程的施工過程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經過專門的安全生產培訓,專業素質達不到施工階段安全生產管理的需要,特別是對于勞動力的用工方面,因為大部分勞動力為招來的農民工,其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差,而施工企業對其職業技能的培訓又遠遠不夠,這樣就給施工的安全生產管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當前的水利工程建設中,安全生產基礎比較薄弱,安全投入不足。個別企業為追求經濟效益,存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本,不設安全管理機構和專職安全員,安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重,企業無法投入大量資金進行設備技術改造,施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發,安全投入方面沒有強制標準與約束,必要的安全設施得不到添置或更新。
3.安全意識不強
水利工程施工周期相對較長,短期內施工無事故,容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想,安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規,習慣于按經驗辦事,對安全生產缺乏全面的認識,沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題,混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象,責任制度沒有完全落實到班組,安全管理制度不夠健全。
二、加強水利工程施工安全管理的對策
1.加強安全教育,樹立安全意識
安全重于泰山。在水利施工過程中,加強安全教育,樹立安全意識,首先,要使項目部每個成員明確自己的安全行為責任,樹立強烈的安全意識,水利工程中能否重視安全生產,施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用,為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度:若出現安全生產事故,則追究相關領導責任,視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等;若未出現安全生產事故,則執行相應的獎勵措施,以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次,開展各項安全活動,讓安全意識深入人心。例如:可以安全月活動。通過安全月活動的舉辦,大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進等活動制定整改措施,使安全生產管理經常化、制度化。根據安裝進度及施工環境的不同變化,分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中,業主、承包商分別進行如下主題的安全月活動:①消除隱患,遵章守紀,為實現安全生產、文明生產而奮斗;②反違章,除隱患,實現安全生產、文明生產;③樹立“安全第一”的思想,預防為主,落實責任,加強法制。也可以安全周活動。根據具體的施工內容及環境,有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業中的違規違紀等。同時,現場安全和施工監理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動,以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中,盡可能的協助承包商開展如下主題的安全周活動:①遵章守紀,杜絕三違;②勿忘安全,珍惜生命;③治理隱患,保障安全;④遵章守紀,保障安全;⑤加強管理,保障安全;⑥落實責任,保障安全;⑦安全、生命、穩定、發展;⑧落實“安全第一、預防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機構,明確職責
水利工程建設的參建單位和涉及的專業比較多,要把整個工程的各施工單位,各施工班組的安全管理抓上去,就要建立一個統一的完善的安全管理組織機構。使各參建單位在安全生產工作上分工協作,做到職責分明、各有側重,防止在安全管理工作中出現管理真空,或者誰都在管,結果都管不好的情況。整個工程項目應該成立由建設單位牽頭,由建設單位、監理、施工、設計等項目負責人參加的工程安全生產領導小組。該機構在整個工程項目的安全生產工作中負全面責任,對整個工程項目安全管理工作進行總體的監督、協調。各參建單位項目部在工程安全生產領導小組的統一領導協調下,把本單位體系內成立的安全生產管理機構納入到領導小組體系內,并落實各級安全生產第一責任人。如施工單位,項目經理是其項目部安全生產工作的第一責任人,施工班組長是其班組安全生產工作的第一責任人;而對監理單位,總監是項目監理部安全監理工作的第一責任人,標段監理師是其負責監理組安全監理工作的第一責任人。通過各級安全生產工作第一責任人的落實,使工程建設過程中的安全生產工作層層管理,保障整個工程項目的各級安全管理的縱向調控。
3.確保安全生產投入,加大對安全投入的執法力度
首先,要從制度上保障安全投入,國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入,由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”。《水利工程建設安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”,同時還明確了相應的法律責任。其次,重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中,安全管理是一項重要的工作。因此,各部門要樹立起安全意識,加強管理,消除各種隱患,保障水利工程建設順利進行。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;施工安全;隱患;預防;管理
在土木工程項目施工中,水利工程施工的安全問題突出,貫徹安全法規和標準、深化文明施工管理顯得尤其迫切。結合近年來水利工程安全管理實踐[1-4],作如下論述。
1水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較,水利工程施工存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發電,導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應和應變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多系民工缺乏安全常識所致。
2水利工程施工安全的預防
2.1抓好安全教育,在思想上重視安全
安全預防,思想是關鍵。一是應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識,在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制,凡出現安全事故,并追究領導的責任,年度考核不合格,視情節嚴重扣發年度獎金,直至解聘和辭職,通過“一票否決制”,迫切和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本,強化廣大職工、民工的安全責任意識,切實改變民工心中你要我安全的心態,通過3級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大地提高職工、民工對安全的責任感,使每個人都明確:施工安全不僅關系個人的生命安危,它同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
2.2制訂安全制度,進行制度教育
從業主到施工單位項目部、基層班組,在統一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結合各單位情況提出特殊要求,對安全制度應“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。
2.3利用施工組織設計交底進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范,發給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目安全措施的教育,在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全技術的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4施工隊伍組建時重視安全管理,從組織上落實安全措施
每一項目上馬,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,并安排質量安全員,賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權,保證其有效行使職責。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓、持證上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
3施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。
3.1控制關鍵施
工對象和關鍵施工工序,保證安全生產
關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位,關鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等,關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等,對以上2個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。
3.2標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎工作,全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
3.3作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。一是建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等,設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。二是嚴格各類人員無證上崗,嚴禁非專業人員從事專業工種,嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路,嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業場地和易燃易爆品堆場,避免發生各類意外傷害。三是各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接;應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。四是趕工作業特別容易發生事故,深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免;工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。五是水利工程往往工程規模較大,施工作業點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發生火災,必須建立以項目經理、安全員為領導的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練,在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)等消防設施,做到有備無患。六是每天完工后各施工作業班組認真清理現場,并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。七是安全專職或兼職人員接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。
3.4加強水利工程建設系統安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性,點多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環節多,在安全管理中可應用系統管理理論,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好,使工程的安全系統處于有機聯系、整體優化的狀態。水利工程施工流動性大,職工長年野外作業,施工現場環境艱苦,業余生活單調、枯燥,容易影響情緒,引發心理壓力,導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本,努力改善工作環境和待遇,改善民工業余生活,合理安排工作和休息時間,做好職工心理疏導和心情調節,使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態,雖身處工地卻給職工以“家”的感覺,提高廣大職工的向心力、凝聚力;開展豐富多彩的文化娛樂活動和各類積極向上的競賽、評比活動,把職工的精力引導到工作崗位上,給安全管理帶來“人氣”。
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【關鍵詞】項目施工;水利工程;安全管理
1 水利工程項目施工常見的安全問題
1.1 管理人員不足
一般對于新建工程項目而言,配備的水利工程項目的管理人員并不算多,而且其中的一些人員還很缺乏安全管理意識,此方面的知識和技能都表現不足。而且工作地方一般都為露天和遠離城市的偏僻地區,其工作環境條件較為艱苦,那些具有專業知識和專業技能的工程人員,也不愿意到這些艱苦的地方工作。所以那些剩下的進行戶外作業的人員基本上沒有什么安全管理的專業性知識,缺乏應有的現場管理經驗和責任,這管理缺失導致了工程項目施工安全問題的出現。
1.2 儀器設備出現老化導致安全問題
我國的科技水平發展的越來越快,伴隨著機遇和挑戰也越來越多。在水利工程中,也需要引進大量的高科技技術來提高水利工程項目的作業效率。雖然有時一些水利工程項目都不算大,但是我們也要認真對待,也要配備一些具有高技術含量的現代化水利安檢設備,并且經常對其進行專業性維護。
1.3 施工人員的專業生產水平不高,缺乏自我保護意識
水利施工工程是一項工程量大且周期長的系統而復雜的工程,對勞動力的需求量比較大。近年來,水利工程在施工過程中招聘了大量的農民工,而農民工大多文化程度較低,對水利施工的各個環節了解不多認識不深,且具有較強的流動性,很難在某個施工崗位長期該工作,缺乏穩定性。再加上很多水利企業的安全生產管理體系仍然還不健全,沒有對其進行崗前培訓和灌輸安全生產的理念,使得很多農民工對施工現場所存在的安全隱患缺乏足夠的認識,自我保護和防范意識較差,導致安全事故頻繁發生,嚴重威脅著施工人員的生命安全。
1.4 水工項目建設過程中的經費問題
由于管養分離的實施,水管部門都是通過招標的方式讓一些有能力的施工單位來進行項目的建設,并給定了固定的項目資金。在施工單位有了固定的總費用情況下,往往出自私心,會私自扣除一些經費,這些經常導致安全事宜達不到,如一些安全設備和用具的缺乏,施工技術也達不到要求。再加上水管部門對施工項目的安全管理問題不太重視,最終致使水利項目不能達標,存下了極大的安全隱患。
1.5 市場環境不規范,安全生產管理水平難以提高
水利工程市場環境的規范程度直接關系著水利工程的安全生產管理水平能否得到提高,然而目前的市場環境很不規范,其存在的各種潛在問題成為引發安全隱患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市場環境中,墊資、拖欠施工人員的工資和各項工程費用、擅自肢解工程以及非法分包和掛靠現象層出不窮,再加上行業管理部門市場監管部門缺乏足夠的查處力度,采取的監管措施和手段也不盡合理,使很多非法違規行為沒有得到及時有效地遏制和懲罰,導致難以取得良好的市場效果。而市場的種種不規范行為必然會對水利工程的安全生產產生影響,尤其是在安全生產制度和相關的管理方法上面表現更為明顯。很多企業的安全問責制流于形式,總承包商和分包商之間很難在管理上達成共識并進行相互合作和相互交流,這些都在一定程度上給安全生產帶來很多潛在的風險以及不可預估的后果。
2 水利工程項目安全管理問題解決的措施
2.1 抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預防,思想是關鍵。在水利工程施工中加強從管理層到基層工作人員的安全教育工作,堅持安全第一為原則,樹立強烈的安全意識,安全作為各項工作之前首先考慮的問題,制定安全制度,明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。并通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確:施工安全,不僅關系個人的生命安危,它同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度,落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
2.2 施工隊伍組建時擬安全管理,從組織上落實安全措施
每一項目上馬,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,并在現場設質量安全員,賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權,保證其有效行使職責。
在組建施工隊伍,施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員。可以對安全質量意識較差,并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制:即組建班子時有意識讓其輪空,使其接受教訓。可令項目責任人充任非脫產安全員,實行安全與效益掛鉤,迫使其督促下屬執行安全規章制度。
2.3 堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕了因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
2.4 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。
(1)建立和健全各類現場作業管理制度如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
(2)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業,易燃易爆品堆場堆庫,避免發生各類意外傷害。
(3)各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接;應特別交代安全控制的;“預警關”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
(4)趕工作業特別容易發生事故;深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。
工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范意識事故發生。
3 總結
國民經濟飛速發展,水利技術推動了水電領域的飛速發展,解決我國能源問題的方法就是大力發展水力資源,因此水利工程的安全建設是一個功在當代、利在千秋的偉業。因此我們要把握施工的各項施工細節,注重各項安全,建設一座座成功的、高質量的水利工程,造福我們的子孫。
參考文獻:
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