環(huán)保監(jiān)測(cè)制度精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

    【摘要】  目的  分析腎移植患者術(shù)后環(huán)孢素a（csa）的使用及其血藥濃度監(jiān)測(cè)情況。方法 采用熒光偏振免疫法（fpia）測(cè)定56例腎移植患者術(shù)后csa谷濃度，分析各種因素對(duì)csa血藥濃度的影響。結(jié)果 在56例腎移植術(shù)后患者583次csa血藥濃度監(jiān)測(cè)中，418例次達(dá)到有效血藥濃度(100～450ng/ml)，127例次小于有效血藥濃度(100ng/ml)，38例次高于有效血藥濃度(450ng/ml)。csa血藥濃度和服藥劑量隨術(shù)后時(shí)間的延長呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且個(gè)體差異較大。結(jié)論 csa不良反應(yīng)大，治療窗范圍窄，應(yīng)定期監(jiān)測(cè)csa血藥濃度并及時(shí)調(diào)整給藥方案，對(duì)于提高腎移植患者的長期存活率，降低其毒性和不良反應(yīng)具有重要的臨床意義。

    【關(guān)鍵詞】  腎移植  環(huán)孢素a  血藥濃度監(jiān)測(cè) 

【abstract】 objective：analysis of renal transplant patients postoperative cyclosporine a (csa) use and the situation monitoring on plasma concentration.methods：using fluorescence polarization immunoassay method (fpia) to assay csa valley concentration of 56 cases of renal transplant patients postoperative.through the results to analyze the various factors on the influence of csa blood drug concentration.results：in 583 times monitoring on plasma concentration of csa to 56 cases of renal transplantation patients, 418 cases of times achieve the effective plasma concentration (from 100 to 450ng/ml), 127 cases of times lower than effective plasma concentration (100ng/ml), 38 cases of times higher than effective plasma concentration (100ng/ml). the plasma concentration and drug dose of csa is following with postoperative of prolonged downward trend, and that the individual difference is bigger.conclusion：badness reaction of csa is big. therapeutic window is narrow, so should monitoring the therapeutic drug and adjust medication. it is an important clinical significance to improve renal transplant long-term survival of patients and reduce its toxicity and adverse reaction.

    【key words】 renal transplant   cyclosporine a   plasma concentration monitoring

    腎移植手術(shù)是末期腎衰竭患者的最好選擇，腎移植手術(shù)后必須服用免疫抑制劑環(huán)孢素a（csa）來預(yù)防腎移植后的排異反應(yīng)。csa是一種強(qiáng)效、高選擇性的免疫抑制劑，廣泛用于器官移植術(shù)后抗排異反應(yīng)和其他自身免疫性疾病的治療。由于csa的生物利用度和藥代動(dòng)力學(xué)的個(gè)體差異較大，治療窗范圍窄，且其腎毒性反應(yīng)與腎移植術(shù)后發(fā)生的排異反應(yīng)難以區(qū)別，因此臨床上必須定期監(jiān)測(cè)csa。監(jiān)測(cè)csa的血藥濃度，及時(shí)調(diào)整劑量，有利于維持患者的最佳免疫抑制水平，提高腎移植的存活率，并減少毒性反應(yīng)和排異反應(yīng)的發(fā)生，對(duì)于臨床合理用藥具有重要意義。

    1 材料與方法

    1.1一般資料：已進(jìn)行腎移植的病人56例，其中男性41例，女性15例，年齡23～61歲。

    1.2給藥方法與劑量：腎移植術(shù)后均采用csa作免疫抑制治療，劑量隨術(shù)后時(shí)間因人而異，每12h給藥1次。取樣時(shí)間在服藥達(dá)穩(wěn)態(tài)后于清晨服藥前抽血，以測(cè)定穩(wěn)態(tài)谷濃度。用藥期間定期檢查肝腎功能、血尿常規(guī)及csa血藥濃度，并根據(jù)檢查結(jié)果和臨床情況及時(shí)調(diào)整藥物劑量。

    1.3儀器與試劑：axsym5.2免疫熒光自動(dòng)分析儀及全血csa單克隆試劑盒均為美國abbott公司產(chǎn)品。

    1.4監(jiān)測(cè)頻率及方法：所有患者在移植術(shù)后一周開始監(jiān)測(cè)csa血藥濃度，3個(gè)月內(nèi)每周1次，3個(gè)月后每個(gè)月1次，腎功能或臨床表現(xiàn)異常時(shí)可隨時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)用美國雅培公司的axsym5.2免疫熒光自動(dòng)分析儀及全血csa單克隆試劑盒，用熒光偏振免疫法（fpia）監(jiān)測(cè)csa全血濃度。

    1.5標(biāo)準(zhǔn)曲線及參考值：標(biāo)準(zhǔn)曲線范圍分別為0、100、250、500、1000、1500 ng/ml。csa血藥濃度的參考治療窗濃度范圍為：術(shù)后第1個(gè)月350～450ng/ml，第2個(gè)月250～350ng/ml。第3個(gè)月200～300ng/ml，4～12個(gè)月150～250ng/ml，12個(gè)月以上100～200ng/ml。

    1.6排斥反應(yīng)與肝腎中毒的判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1)急性排斥反應(yīng)(ar)的診斷：突有高燒，寒戰(zhàn)，全身不適，煩躁，移植腎處脹痛, 傷口滲液或腹腔引流液增多，尿量銳減或有血尿。血清肌酐急劇升高超過原有水平30%。彩超檢查提示移植腎血管阻力升高、錐體長大，并排除梗阻、血管栓塞等外科并發(fā)癥，用大劑量甲強(qiáng)龍0.5-1.0g/d沖擊治療癥狀緩解。移植腎穿刺活檢證實(shí)為急性排斥反應(yīng)。（2）急性csa肝中毒的診斷：排除其他因素后，患者血膽紅素≥34.2μmol/l，alt或ast升高，甚至akp升高。csa減量后血膽紅素、alt、ast、akp恢復(fù)正常。（3）急性csa腎中毒的診斷：血清肌酐下降停滯或緩慢升高，尿量有所減少，mg2＋重吸收減少，k＋和h＋分泌減少與尿酸排泄減少。csa減量后癥狀很快好轉(zhuǎn)。 

    2 結(jié)果

    2.1 在56例腎移植術(shù)后患者583次csa血藥濃度監(jiān)測(cè)中，418例次達(dá)到有效血藥濃度(100～450ng/ml)，127例次小于有效血藥濃度(100ng/ml)，38例次高于有效血藥濃度(450ng/ml)。csa血藥濃度見表1。

表1  56例腎移植術(shù)后患者583次csa血藥濃度測(cè)定結(jié)果

分組例次血藥濃度（ng/ml)百分比（%）

1127<100ng/l21.8

2418100~450ng/l71.7

338>450ng/l6.5

    2.2 在監(jiān)測(cè)中多數(shù)病人在術(shù)后早期應(yīng)用csa劑量較大的情況下，其血藥濃度與劑量并不相符，而經(jīng)過一段時(shí)間以后，在csa用量基本不變的情況下，其血藥濃度會(huì)逐步升高，有些患者的csa血藥濃度甚至高于正常治療范圍。

    2.3 在監(jiān)測(cè)中有3例發(fā)生急性排斥反應(yīng)，經(jīng)測(cè)定csa血藥濃度低于正常范圍，通過應(yīng)用激素沖擊治療及增加csa劑量后，血清肌酐逐漸降至正常水平。 

    2.4 在相同csa劑量的情況下，男性及青少年腎移植受者血中csa的有效維持濃度要低于女性和年長患者；在同樣劑量下，不同病人其全血谷濃度可相差1～2.5倍。

    2.5 在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)手術(shù)后12個(gè)月以上血藥濃度高于有效濃度范圍上限的患者, 有不同程度的肝、腎損傷, 經(jīng)減少用量和服用護(hù)肝、護(hù)腎藥物可得到恢復(fù)。

    2.6 有時(shí)患者的csa劑量減少后，csa反而與未減量前持平或更高，檢查其肝功能大部分有異常。

    3  討論

    3.1  csa的不良反應(yīng)較多，毒性較大，且與血藥濃度呈正相關(guān)。csa主要在肝內(nèi)代謝后消除，故有肝功能減退時(shí)，csa在體內(nèi)消除減慢，血濃度上升，肝毒性進(jìn)一步加重。csa引起的肝毒性一般無自覺癥狀，如厭食、惡心、嘔吐、乏力等，故應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)肝功能。腎毒性一般發(fā)生在高血藥濃度時(shí)，劑量降低后即可恢復(fù)正常。csa早期腎毒性具有迅速可逆的特點(diǎn)，減少csa劑量腎功能就可能恢復(fù)。當(dāng)csa早期腎毒性與ar通過臨床表現(xiàn)、有關(guān)生化指標(biāo)及csa血藥濃度都難以鑒別時(shí)，可先按ar處理，其次再考慮csa早期腎毒性。

    3.2  腎移植術(shù)后患者因使用多種免疫抑制劑，故并發(fā)癥和不良反應(yīng)較多，常合用其他藥物，因而引起csa血濃度改變，故常規(guī)監(jiān)測(cè)csa的血濃度極為重要。

    3.3  熒光偏振免疫法（fpia）是一種均相熒光免疫分析法，主要用于測(cè)定小分子量物質(zhì)，如藥物濃度測(cè)定。fpia與高效液相色譜法（hplc）、放射免疫法（ria）相比較，操作簡便、快速省時(shí)、靈敏度高、結(jié)果準(zhǔn)確、穩(wěn)定性好，非常適合臨床常規(guī)監(jiān)測(cè)。

    4  結(jié)論

    對(duì)csa血藥濃度的監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)csa濃度過大或不足，并結(jié)合患者的臨床表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整患者的用藥情況，使 csa全血谷濃度應(yīng)盡量維持在相對(duì)較低水平，既能達(dá)到滿意的免疫抑制效果，又能減少csa的不良反應(yīng)，確保臨床csa應(yīng)用的安全有效。

 參 考 文 獻(xiàn) 

[1]馮惠平,李碧峰,陳青青等.影響環(huán)孢素a血藥濃度相關(guān)因素分析[j].中國藥房;2008,19(2):147.

[2]王蘭君,李國興. 腎移植患者環(huán)孢素a血藥濃度監(jiān)測(cè)的臨床分析[j]. 放射免疫學(xué)雜志;2008,21(04): 39.

[3]張春燕,顧健,楊薇,李玉珍.影響肝移植術(shù)后環(huán)孢素a血藥濃度相關(guān)因素分析[j];中國藥房;2006,17(01): 17.

第2篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

【關(guān)鍵詞】 病毒感染；喘息性支氣管炎；Eotaxin；sICAM-1；臨床價(jià)值

喘息性支氣管炎為在嬰幼兒中一種常見的下呼吸道感染性疾病， 流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示， 約有50%～70%的患兒會(huì)出現(xiàn)反復(fù)喘息， 最終進(jìn)展成哮喘。近幾年的臨床研究證實(shí)， 呼吸道病毒感染為誘發(fā)嬰幼兒反復(fù)喘息的主要危險(xiǎn)因素， 并指出， 血清嗜酸性粒細(xì)胞趨化因子對(duì)病毒感染所致的喘息性支氣管炎的發(fā)生與發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響[1]。本次研究中出于對(duì)病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒血清嗜酸性粒細(xì)胞趨化因子的檢測(cè)以及臨床意義進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的目的， 對(duì)河南省南召縣婦幼保健院收治的病毒感染所致喘息性支氣管炎和原發(fā)支氣管哮喘患兒展開了血清Eotaxin和sICAM-1濃度檢測(cè)， 并對(duì)比分析了檢測(cè)結(jié)果， 現(xiàn)匯報(bào)如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 資料來源于本院收治的病毒感染所致喘息性支氣管炎和原發(fā)支氣管哮喘患兒， 各抽取68例作為研究對(duì)象， 分別定義為喘息組和哮喘組。喘息組中有男45例， 女23例， 年齡4～35個(gè)月， 平均（17.5±2.6）個(gè)月；哮喘組中有男44例， 女24例， 年齡5個(gè)月～37個(gè)月， 平均（18.2±2.4）個(gè)月。以上統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象的一般資料差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 有可比性， 所有患兒均符合臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。

1. 2 方法

1. 2. 1 研究方法 將抽取的68例喘息患兒按照喘息發(fā)作次數(shù)分成兩組， 1年內(nèi)喘息發(fā)作次數(shù)在3次或以上者定義為喘息A組（29例）， 1年內(nèi)喘息發(fā)作次數(shù)僅為1次者定義為喘息B組（39例）。對(duì)以上統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象展開血清Eotaxin和sICAM-1濃度檢測(cè)， 并對(duì)比分析檢測(cè)結(jié)果。

1. 2. 2 檢測(cè)方法 喘息組患兒采集急性期和恢復(fù)期靜脈血， 哮喘組患兒采集急性發(fā)作期和慢性持續(xù)期靜脈血， 經(jīng)離心處理后分離血清， 血清Eotaxin、 sICAM-1濃度測(cè)定方法為雙抗體夾心ABC-ELISA 法定量檢測(cè)， 所用儀器與試劑分別為我院現(xiàn)有的酶標(biāo)儀和人Eotaxin /CCL11 定量酶聯(lián)免疫試劑盒、人sICAM -1 /sCD54 定量酶聯(lián)免疫試劑盒。

1. 3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 研究中相關(guān)數(shù)據(jù)資料采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理， 血清Eotaxin、 sICAM-1濃度測(cè)定結(jié)果采用均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差（x-±s）進(jìn)行表示， 分別展開t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)， 在P

2 結(jié)果

經(jīng)統(tǒng)計(jì)得知， 喘息組和哮喘組急性發(fā)作期血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較喘息停止期高（P

3 討論

Eotaxin屬于一種Eos選擇性化學(xué)性趨化劑， 對(duì)一些其他類型的白細(xì)胞的作用相對(duì)較弱， 然而卻可以利用Eotaxin受體的介導(dǎo)在支氣管以及肺泡上皮上產(chǎn)生。研究表明， Eotaxin可利用一系列的信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)過程對(duì)呼吸爆發(fā)以及肌動(dòng)蛋白聚合、化學(xué)趨化等產(chǎn)生激發(fā)作用。曾有文獻(xiàn)報(bào)道， 支氣管哮喘患者支氣管粘膜上Eotaxin的表達(dá)會(huì)發(fā)生顯著增多， 這一結(jié)果表明， 其能夠參與了支氣管哮喘的發(fā)生過程[2]。

sICAM-1屬于一種大分子糖蛋白， 為免疫球蛋白家族的一員， 其能夠同LFA-1分子結(jié)合， 對(duì)上皮細(xì)胞與淋巴細(xì)胞間的粘附以及上皮細(xì)胞與部分單核巨噬細(xì)胞、中性粒細(xì)胞粘附產(chǎn)生介導(dǎo)作用。曾有研究證實(shí)sICAM-1參與了多種呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病[3]。

本次研究中出于對(duì)病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒血清Eotaxin、 sICAM-1的表達(dá)情況進(jìn)行分析探討的目的， 對(duì)本院收治的病毒感染所致的喘息性支氣管炎患兒和原發(fā)性支氣管哮喘患兒展開了血清Eotaxin、 sICAM-1濃度檢測(cè)， 結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 喘息組和哮喘組急性發(fā)作期血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較喘息停止期高；喘息B組患者的血清Eotaxin、 sICAM-1濃度較哮喘組低。這一結(jié)果充分證實(shí)， Eotaxin、 sICAM-1參與了病毒感染所致的喘息性支氣管炎和支氣管哮喘的急性發(fā)作期， 對(duì)其濃度進(jìn)行檢測(cè)可對(duì)疾病的診斷和病情的發(fā)展評(píng)估提供可靠的參考依據(jù)， 值得臨床對(duì)其給予關(guān)注。

參考文獻(xiàn)

[1] 李羚. 血清Clara細(xì)胞分泌蛋白、總IgE與嗜酸性粒細(xì)胞陽離子蛋白在兒童哮喘檢測(cè)中的臨床意義.實(shí)用兒科臨床雜志，2010，14（9）：243.

第3篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

根據(jù)《縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求，對(duì)全年環(huán)保工作指標(biāo)進(jìn)行全面分解落實(shí)。制定了《——縣環(huán)保局2007年環(huán)保工作任務(wù)分解表》，將考核目標(biāo)進(jìn)行逐一細(xì)化，明確責(zé)任股站及負(fù)責(zé)人、完成時(shí)限和責(zé)任分工，并堅(jiān)持跟蹤問效，局長辦公會(huì)逢雙月聽一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，總結(jié)取得的成績，查找存在的問題，研究下一步工作推進(jìn)措施，使各項(xiàng)工作指標(biāo)得到了落實(shí)，為順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)環(huán)境管理，規(guī)范企業(yè)減排

一是按照國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)了新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，上半年，我局共審批各類項(xiàng)目22項(xiàng)。

二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》，開展了煙塵治理的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)全縣采暖鍋爐進(jìn)了調(diào)查登記，在縣醫(yī)院進(jìn)了除塵設(shè)施安裝試點(diǎn)工作，效果十分理想，下半年，將在全縣推廣，徹底改變我縣冬季空氣質(zhì)量差的現(xiàn)狀，還群眾一個(gè)清潔、干凈的工作生活環(huán)境。

三是根據(jù)市局總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，精確測(cè)算我縣排污指標(biāo)。嚴(yán)格限制那些污染嚴(yán)重，規(guī)模小，沒有治理設(shè)施的“十五小”企業(yè)進(jìn)入，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作，保障全縣人民的環(huán)境安全

一是強(qiáng)化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念，對(duì)群眾反映的案件進(jìn)行快速、及時(shí)、規(guī)范辦理。今年以來，共辦理案件8件，結(jié)案率達(dá)100%。由于處理及時(shí)得當(dāng)，群眾比較滿意。

二是加大執(zhí)法力度，積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照市政府的統(tǒng)一部署，開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保局、工商局、安全局、中小企業(yè)局、發(fā)改局、司法局、電業(yè)局等部門為成員的單位，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。在行動(dòng)中，共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，確定各級(jí)掛牌督辦案件2家，并逐一落實(shí)了整改措施。加大了對(duì)松花江沿岸企業(yè)的排查力度，對(duì)每個(gè)排污口建立檔案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，確保松花江水質(zhì)安全。

三是加大排污費(fèi)收繳力度，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。

四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)

完成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源檢測(cè)；完成了對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)確提供環(huán)境質(zhì)量周報(bào)；按季完成了聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；完成了廢氣污染源監(jiān)測(cè)、廢水污染源監(jiān)測(cè)及建筑施工噪聲監(jiān)測(cè)。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業(yè)污水排放企業(yè)，我局對(duì)其實(shí)行每周一、三、五對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。同時(shí)，積極開展計(jì)量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作，目前，儀器檢定，基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備等工作都已完成。

五、積極推行環(huán)保社區(qū)三元管理機(jī)制，延伸管理觸角

在社區(qū)開展了以建綠色社區(qū)、建衛(wèi)生社區(qū)、建文明社區(qū)、建平安社區(qū)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，在——鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)組建了環(huán)保宣傳監(jiān)督員隊(duì)伍，建立環(huán)保宣傳監(jiān)督站。實(shí)行社區(qū)公眾參與機(jī)制，在環(huán)保審批、環(huán)境污染處理等方面，廣泛聽取社區(qū)監(jiān)督員的意見，特別是環(huán)保審批過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，杜絕環(huán)境擾民項(xiàng)目的產(chǎn)生。聘請(qǐng)了社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員，明確社區(qū)及環(huán)保宣傳監(jiān)督員和環(huán)保志愿者的職責(zé)，配戴統(tǒng)一的袖標(biāo)，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，開展環(huán)保宣傳監(jiān)督工作。

六、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)

制定了2007年全民環(huán)境教育工作計(jì)劃，緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)環(huán)保會(huì)議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”主題活動(dòng)，開展了經(jīng)常性的環(huán)保法律法規(guī)宣傳。6月5日當(dāng)天，懸掛條幅10幅，發(fā)放傳單3000份，收到了較好的效果。及時(shí)通過環(huán)保內(nèi)網(wǎng)向上報(bào)道我縣的環(huán)保工作信息，上半年共有8條信息被市局采用。省級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，上半年，我縣有3所中小學(xué)申報(bào)了省級(jí)綠色學(xué)校，全校師生的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

七、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

第4篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

【關(guān)鍵詞】新《環(huán)保法》；環(huán)境監(jiān)測(cè)；影響

新《環(huán)保法》是一部凝聚了黨心民意的基本法，是一部能對(duì)社會(huì)極大關(guān)注的污染現(xiàn)象重拳出擊的法律。它的貫徹執(zhí)行是國家在新常態(tài)下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制度支撐，它的實(shí)施效果直接關(guān)系到人民群眾對(duì)于污染治理的迫切需求能否得到滿足。它在完善制度、支撐管理、保證質(zhì)量等方面，賦予了環(huán)境監(jiān)測(cè)更為重要職責(zé)和任務(wù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求，同時(shí)給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作出帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要以深入貫徹實(shí)施新環(huán)保法為新起點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和技術(shù)能力，積極構(gòu)建和主動(dòng)實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)。

1 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

目前，由于歷史等因素，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還存在一些問題：一是，制度不完善。由于相關(guān)部門監(jiān)測(cè)職責(zé)劃分不清、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)體制機(jī)制不健全等原因，制約環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的一些深層次、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未突破。二是，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后，技術(shù)人員缺乏和分布不均，監(jiān)測(cè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。如生態(tài)失衡、土壤、有機(jī)物的污染等一些新型問題，以我們現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平難以解決，一些地區(qū)因技術(shù)人員缺乏某些因子的監(jiān)測(cè)不得不請(qǐng)求其他地區(qū)技術(shù)人員支援，有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)因取樣、時(shí)限、分析等因素可能存在較大誤差。三是，監(jiān)測(cè)信息公布不全面、不及時(shí)，影響了環(huán)境保護(hù)的公眾參與。四是，法律監(jiān)管不力，責(zé)任追究落實(shí)不到位。一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏大局觀，或盲目追求利益最大化，或迫于不良行政干預(yù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在偽造、篡改等等。這些將影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的公信力和權(quán)威性。

2 新環(huán)保法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的影響

2.1 監(jiān)測(cè)制度得以進(jìn)一步完善

新《環(huán)保法》規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。這對(duì)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，解決長期以來制約環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的一些深層次、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾提供了法律保障和可待探索空間。

2.2 環(huán)境監(jiān)管責(zé)任得以落實(shí)，業(yè)務(wù)水平得以提升

新《環(huán)保法》規(guī)定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員將承擔(dān)法律責(zé)任。在環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)給予處罰，其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。這將使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能更大程度地免受不良行政干預(yù)，保證其真實(shí)可靠性，對(duì)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量、樹立環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)威極為重要。同時(shí)也要求了監(jiān)隊(duì)伍人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平以便在購買監(jiān)測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)采樣送樣、分析以及報(bào)告編制等工作中能把握準(zhǔn)方向，作出準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)結(jié)論。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)得以加劇

新《環(huán)保法》賦予環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以下新任務(wù)：一是，輔助劃定生態(tài)保護(hù)紅線，編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二是，輔助調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警環(huán)境資源的承載能力，做好環(huán)境狀況的調(diào)查和評(píng)價(jià)。三是，輔助理清環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)破壞和環(huán)境污染及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的狀況。四是，輔助落實(shí)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；五是，輔助落實(shí)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，突發(fā)環(huán)境事故造成的環(huán)境影響和損失鑒定評(píng)估、結(jié)果公布制度；六是，輔助落實(shí)新《環(huán)保法》確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度和政策。這些新的任務(wù)，雖然賦予了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)新的權(quán)力，但也帶來了前所未有的壓力。

2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)主體得以明確

新法規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體為政府和排污者。政府具有開展環(huán)境狀況和環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任；排污者具有開展法律規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施主體分為政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和排污單位。政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境狀況和環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)；社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可輔助政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參加部分政府環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和其他排污單位的委托監(jiān)測(cè)；排污單位可據(jù)情況自行監(jiān)測(cè)或邀請(qǐng)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)。

2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)地位得以提升

新《環(huán)保法》規(guī)定篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的直接負(fù)責(zé)人將會(huì)受到相關(guān)處分；如果造成嚴(yán)重后果，將給予撤職或者開除處分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。這條規(guī)定將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量上升到法律層面，免受不良干擾，極大程度地保障了監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位。

新法規(guī)定按日連續(xù)處罰；超標(biāo)排污企業(yè)，可限產(chǎn)停產(chǎn)甚至停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)責(zé)任人采取拘留等強(qiáng)制措施；企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任主體之一；嚴(yán)禁偷排漏排、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。新法提高了企業(yè)的環(huán)境違法成本，增強(qiáng)了企業(yè)自上而下的環(huán)保意識(shí)，促使其主動(dòng)開展污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，引起了企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)地位。

2.6 環(huán)境監(jiān)測(cè)信息得以公開

新《環(huán)保法》第五章單獨(dú)對(duì)環(huán)境信息的公開和公眾參與作了要求，規(guī)定了環(huán)境信息的責(zé)任主體部門和公開內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息作為環(huán)境信息公開的重要內(nèi)容之一，重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息應(yīng)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一，其他環(huán)境監(jiān)測(cè)信息應(yīng)由相應(yīng)政府環(huán)保部門或負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)如實(shí)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

監(jiān)測(cè)信息的公開，將在很大程序上幫助公眾參與環(huán)境監(jiān)督，是改善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和公眾矛盾的重要措施，是督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理的有效手段，也是督促環(huán)境監(jiān)管部門履行職責(zé)的有效措施。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)如何適應(yīng)新環(huán)保法

當(dāng)前，如何適應(yīng)新《環(huán)保法》的要求，推動(dòng)新《環(huán)保法》落到實(shí)處，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1 加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)

借新法實(shí)施的東風(fēng)，進(jìn)一步更加準(zhǔn)確理解和把握新《環(huán)保法》的精神實(shí)質(zhì)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的法治意識(shí)。

3.2 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

按照新法對(duì)環(huán)境資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)調(diào)查制度等機(jī)制的新要求，進(jìn)一步健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制管理體系，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)工作。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

進(jìn)一步強(qiáng)化做好全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的緊迫感和使命感，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，客觀真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，嚴(yán)防在監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)和謊報(bào)瞞報(bào)等失職瀆職行為。

3.4 加大社會(huì)宣傳力度

一方面，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員宣傳教育，領(lǐng)會(huì)和掌握新要求，增強(qiáng)守法意識(shí)。另一方面，要向社會(huì)大眾廣泛宣傳，使其正確理解環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的理解和支持。

3.5 大力提升科學(xué)監(jiān)測(cè)和誠信監(jiān)測(cè)水平要多角度、多方面地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自己業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范準(zhǔn)入制度，建立誠信檔案，強(qiáng)化違法違規(guī)責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

我國環(huán)評(píng)制度始于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，至2003年9月1日國家頒布實(shí)施行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，標(biāo)志著我國環(huán)評(píng)制度法制化地位正式確立。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行時(shí)間較早，相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范較齊全，評(píng)價(jià)內(nèi)容較翔實(shí)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)也比較重視。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第253號(hào)）規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查是貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從理論上預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響，并提出防治對(duì)策。而驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查是實(shí)地監(jiān)測(cè)試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的驗(yàn)證和延續(xù)。近年來，環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到了前所未有的重視，但作為“三同時(shí)”制度技術(shù)主體的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作發(fā)展相對(duì)滯后。長期以來，一些地方環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目管理上重環(huán)評(píng)而輕驗(yàn)收的現(xiàn)象較為普遍，突出表現(xiàn)在批準(zhǔn)企業(yè)試生產(chǎn)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多企業(yè)只顧生產(chǎn)不顧環(huán)保，不到萬不得已不申請(qǐng)驗(yàn)收，甚至部分項(xiàng)目以試生產(chǎn)為名長期生產(chǎn)，不主動(dòng)委托開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。目前環(huán)評(píng)單位參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制并得到環(huán)保部門批復(fù)后，工作就基本完成，對(duì)施工期監(jiān)理、竣工驗(yàn)收很少參與。建設(shè)項(xiàng)目單位也未主動(dòng)開展施工期環(huán)境監(jiān)理，相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中對(duì)施工期提出的環(huán)保要求基本上未得到落實(shí)。

相比環(huán)境影響評(píng)價(jià)，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收起步晚20年，相應(yīng)技術(shù)規(guī)范還有待完善。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收，都是環(huán)保管理的重要手段 ，二者應(yīng)互相促進(jìn)共同提高。

二、目前建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要存在以下幾個(gè)問題：

1、環(huán)評(píng)措施與實(shí)際脫節(jié), 有的環(huán)評(píng)階段提出的措施不切實(shí)際因而無法完全落實(shí)。項(xiàng)目建成后與環(huán)評(píng)階段相比普遍存在變更，究其原因，既有在設(shè)計(jì)變更造成的正常調(diào)整，也有些項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)要求沒有針對(duì)性,從而延長了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的周期。

2、總量指標(biāo)理想化,濃度達(dá)標(biāo),總量達(dá)不到,影響驗(yàn)收進(jìn)展。在“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中,由于總量超標(biāo)影響最終驗(yàn)收的項(xiàng)目越來越多,這一方面驗(yàn)證了總量控制嚴(yán)于濃度控制的事實(shí),但另一方面是由于環(huán)評(píng)批復(fù)總量不合理導(dǎo)致。環(huán)評(píng)提出的總量控制指標(biāo)是一個(gè)理論性的數(shù)值,在當(dāng)前節(jié)能減排的大形勢(shì)下,環(huán)評(píng)單位為獲取總量指標(biāo),使項(xiàng)目順利通過,往往在工程分析產(chǎn)污量時(shí)取下限指標(biāo),而在污染治理設(shè)施的處理效率則取上限指標(biāo),從而導(dǎo)致預(yù)測(cè)污染物排放總量比實(shí)際總量數(shù)值偏小。這就導(dǎo)致了建設(shè)單位建設(shè)了符合環(huán)評(píng)要求的環(huán)保設(shè)施,污染物濃度做到達(dá)標(biāo)排放,但卻出現(xiàn)總量超標(biāo),影響了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的進(jìn)展。

3、施工期環(huán)境監(jiān)理還沒有完全實(shí)施。對(duì)于交通、鐵路、水利等生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目,施工面大,施工期長,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響開始于勘探、選線階段,重點(diǎn)發(fā)生于施工建設(shè)期,等到工程竣工驗(yàn)收時(shí),許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地、珍稀動(dòng)植物及其棲息地、自然景觀的環(huán)境破壞已不可逆轉(zhuǎn)。開工前有環(huán)評(píng)審批,建成后有環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,而建設(shè)過程中卻沒有監(jiān)管。由于國家層面法規(guī)尚未出臺(tái),管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚未建立,導(dǎo)致有些污染型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、不規(guī)范,比如垃圾填埋場(chǎng)防滲層、防滲膜是否符合要求,環(huán)保驗(yàn)收時(shí)難于核實(shí)。

由于缺乏暢通的信息反饋渠道，在環(huán)保驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的這些不切實(shí)際的要求，在新開展的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中依然重復(fù)著，所以盡快建立環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收互動(dòng)機(jī)制是十分必要的。

三、對(duì)于如何做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，在此提出幾個(gè)建議：

1、營造更有利的政策法律環(huán)境，建議制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的新驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，同時(shí)制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序化、規(guī)范化和易操作。比如水電類項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)極其重視的水文情勢(shì)、水溫變化，實(shí)際在竣工驗(yàn)收中往往不能夠體現(xiàn)，這就需要研究制定有針對(duì)性的驗(yàn)收規(guī)范，重視蓄水階段驗(yàn)收的重要性，生態(tài)流量的下放，規(guī)定要靠流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)控落實(shí)。

2、對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的措施要實(shí)事求是的落實(shí)。對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)肯定要嚴(yán)格落實(shí)，這是無疑的，但對(duì)于提出的具體環(huán)保措施就要在發(fā)展中落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新地落實(shí)，要隨機(jī)應(yīng)變！對(duì)于不切實(shí)際的要求在變通中落實(shí)。比如煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，提出儲(chǔ)煤場(chǎng)是露天設(shè)計(jì)；煤矸石全部綜合利用，不設(shè)煤矸石尾礦庫；礦井水完全綜合利用，但在竣工驗(yàn)收過程發(fā)現(xiàn)，為減少粉塵污染，原設(shè)計(jì)的露天儲(chǔ)煤場(chǎng)改為了封閉的儲(chǔ)煤倉，這是對(duì)環(huán)境有利的，可行；項(xiàng)目建設(shè)有煤矸石尾礦庫，因?yàn)槊喉肥漠a(chǎn)生、排放和利用之間存在時(shí)間和空間的差異，利用煤矸石進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)有數(shù)量和質(zhì)量的要求，而中、小型煤礦一般不具備建設(shè)的條件，所以項(xiàng)目業(yè)主只有先建設(shè)煤矸石尾礦庫，而環(huán)評(píng)對(duì)此沒有描述，驗(yàn)收過程就需要重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。很多礦區(qū)礦井水涌水量很大，而回用途徑不多，完全綜合利用也不切實(shí)際，多余的礦井水凈化后排到自然界，可以重新參與水的循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定的恢復(fù)作用。

3、利用多種渠道搭建互動(dòng)橋梁

加強(qiáng)公眾參與工作。通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式征求意見，并把意見寫入監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告中，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)引入公眾參與機(jī)制，不僅可以使各項(xiàng)環(huán)保檢查情況更為準(zhǔn)確，也可以提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)。環(huán)評(píng)單位也應(yīng)參與竣工驗(yàn)收工作，不斷總結(jié)、積累工作經(jīng)驗(yàn),因地制宜提出切實(shí)可行的環(huán)評(píng)措施,環(huán)保行政管理部門應(yīng)從驗(yàn)收結(jié)果與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果的偏差等方面,對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核,促進(jìn)環(huán)評(píng)單位從立足實(shí)際的角度開展工作,同時(shí)切實(shí)履行自己的職責(zé),在批復(fù)意見時(shí)根據(jù)具體情況,給出符合客觀實(shí)際的具有可操作性的批復(fù)意見。

4、建立健全施工期環(huán)境監(jiān)理體系

黨的十提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號(hào))也明確提出，要建立建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。施工期環(huán)期環(huán)境監(jiān)理是一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合，使環(huán)境管理工作貫穿整個(gè)工程施工期，使被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)橹鲃?dòng)的環(huán)境管理，變以往環(huán)保工作的末端控制為過程控制，大大縮短了環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與解決的時(shí)間周期，有效地控制了工程施工對(duì)環(huán)境的影響。開展施工期監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：施工期間防塵、防噪聲等對(duì)周邊敏感點(diǎn)影響和相應(yīng)采取防護(hù)措施；棄渣場(chǎng)水土流失防護(hù)措施；工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更情況；環(huán)評(píng)批復(fù)提出的環(huán)保措施建設(shè)情況；隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)情況記錄等。

5、建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，將后評(píng)價(jià)成果不斷反饋環(huán)評(píng)與驗(yàn)收，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作不僅對(duì)于指導(dǎo)新項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整在建項(xiàng)目計(jì)劃、完善已建項(xiàng)目等方面可以起到重要的作用，而且對(duì)項(xiàng)目決策、政策制定、機(jī)構(gòu)改革等高層次管理的改進(jìn)和提高都將產(chǎn)生重大的影響。在項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的決策階段，從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)項(xiàng)目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實(shí)際和未來的預(yù)測(cè)。在未來的事物未發(fā)生時(shí)也就是項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)之前，可以通過多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預(yù)測(cè)分析的系統(tǒng)之內(nèi)，這些不確定性因素對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的末端、在新的起點(diǎn)上對(duì)公路營運(yùn)期未來的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進(jìn)行預(yù)測(cè)，減少了不確定因素，可以糾正項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準(zhǔn)確性，預(yù)測(cè)結(jié)果更加可靠和符合實(shí)際。這正是環(huán)境后評(píng)價(jià)較之于環(huán)境影響評(píng)價(jià)所具有的優(yōu)勢(shì)之處。

6、采用先進(jìn)技術(shù)配合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)于大型生態(tài)類如公路、水電類項(xiàng)目，可以通過采用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、和全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙控飛機(jī)等輔助技術(shù)手段，使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收更加科學(xué)、合理，更能客觀反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況。

四、結(jié)束語

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施的重要關(guān)卡，在驗(yàn)收過程中，要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的變更，對(duì)變更的分析是驗(yàn)收的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)！對(duì)變更的妥善處理是環(huán)保驗(yàn)收的技術(shù)含量所在！

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓雄，鄭智強(qiáng)，張鏡劍，李國慶，郝斌大型水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)踐 華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào) 2004年3月第25卷第1期

第6篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；問題與對(duì)策

1環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問題分析

環(huán)境保護(hù)管理單位對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收與監(jiān)測(cè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到建設(shè)企業(yè)管理以及技術(shù)手段差等問題。

1.1管理中存在的問題

建設(shè)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，也沒有予以足夠的重視。建設(shè)企業(yè)對(duì)環(huán)境報(bào)告書不能予以足夠的重視，致使環(huán)保設(shè)施不能夠落實(shí)，也不能得到有效的監(jiān)督，工作中抱有僥幸心理。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，環(huán)保設(shè)施的施工不能夠完全進(jìn)行，不能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行有效處理。有的企業(yè)即使建有廢水處理設(shè)施，由于處理能力較低，也不能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)生活廢水的完善處理。環(huán)保管理部門進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，如果不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，已經(jīng)完成施工的廢水處理設(shè)施與需求之間就不能夠很好的協(xié)調(diào)，也就不能對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。檢測(cè)驗(yàn)收經(jīng)常會(huì)受到實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目情況與批文不符的影響。很多企業(yè)因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位或資金欠缺的原因，并想在資金不足的情況下對(duì)環(huán)保設(shè)施一次建設(shè)到位，或者有的企業(yè)認(rèn)為以后如果進(jìn)一步實(shí)施治污設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)區(qū)布局和企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)受到影響，因此，有可能出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施處理能力較低與需要處理的污水量較大之間的矛盾，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施不能夠滿足排污總量。而進(jìn)行排污總量批復(fù)往往是與最終生產(chǎn)規(guī)模相聯(lián)系的，就會(huì)導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告很難對(duì)總量控制進(jìn)行評(píng)估，這種情況就增大了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的難度。建設(shè)單位的驗(yàn)收數(shù)據(jù)與日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之間不符。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，生產(chǎn)負(fù)荷工況應(yīng)達(dá)到要求的四分之三以上。建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)情況，應(yīng)事先準(zhǔn)備操作平臺(tái)積極配合監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)與建設(shè)單位預(yù)先進(jìn)行溝通，讓建設(shè)單位做好準(zhǔn)備，避免驗(yàn)收數(shù)據(jù)與日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之間不符。

1.2技術(shù)中存在的不足

環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)以及施工過程中，監(jiān)督措施不到位。環(huán)保設(shè)施在其施工過程中，環(huán)保管理單位因?yàn)閱挝蝗藛T不足以及技術(shù)設(shè)備力量較差，很難對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，建設(shè)管理部門不僅沒有對(duì)采樣平臺(tái)進(jìn)行設(shè)置，而且也沒有預(yù)留監(jiān)測(cè)采樣口。這些情況增加了檢測(cè)驗(yàn)收的操作難度。建設(shè)企業(yè)沒有制定相應(yīng)的環(huán)保管理制度，沒有對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查研究，也沒有對(duì)消耗環(huán)保原材料進(jìn)行研究分析。環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)中，對(duì)四分之三以上的生產(chǎn)情況不能進(jìn)行有效的監(jiān)控。建設(shè)企業(yè)每天用料以及生產(chǎn)量，各個(gè)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況缺少記錄，沒有與環(huán)保監(jiān)測(cè)進(jìn)行配合。環(huán)保監(jiān)測(cè)部門在建設(shè)企業(yè)進(jìn)行試產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，沒有對(duì)其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。沒有根據(jù)市場(chǎng)狀況對(duì)全年實(shí)施生產(chǎn)的建設(shè)企業(yè)進(jìn)行有選擇的監(jiān)控。監(jiān)控全年排污企業(yè)時(shí)，很容易影響到監(jiān)測(cè)報(bào)告的公平性與客觀性。

2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的對(duì)策

通過對(duì)問題進(jìn)行分析，然后制定相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2.1環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)管理與監(jiān)督

環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)所轄范圍內(nèi)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中相關(guān)治理情況以及環(huán)保要求進(jìn)行綜合分析，加大執(zhí)行力度。環(huán)境保護(hù)單位必須認(rèn)真對(duì)建設(shè)單位環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，使其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并通過專家及有關(guān)人員對(duì)建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案與治理工藝的合理性進(jìn)行審查與評(píng)估。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)督促建設(shè)單位，把環(huán)保設(shè)施的施工進(jìn)度，通過書面方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，交付環(huán)保主管部門。環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)安排有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)建設(shè)單位施工情況、整改措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。

2.2延長間隔采樣的時(shí)間

環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行有效溝通，協(xié)商實(shí)施監(jiān)測(cè)的時(shí)間。采樣次數(shù)不發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對(duì)間隔采樣的時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)延長，使建設(shè)項(xiàng)目治污設(shè)施的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定，能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)出建設(shè)單位治污項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批文應(yīng)及時(shí)修改與補(bǔ)充

環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在進(jìn)行新建、改建或者進(jìn)行擴(kuò)建的項(xiàng)目中，已經(jīng)實(shí)施建設(shè)卻與批文中規(guī)定不符的環(huán)保設(shè)施，進(jìn)行重新認(rèn)定其排污總量。原有批文應(yīng)進(jìn)行必要的修改或補(bǔ)充，并作為以后進(jìn)行監(jiān)測(cè)驗(yàn)收的根據(jù)。

2.4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中，必須進(jìn)行深度調(diào)查

環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)企業(yè)施工過程中，每天產(chǎn)品用量、消耗水電量、各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及生產(chǎn)記錄等情況，進(jìn)行深度調(diào)查并作出綜合分析。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)各種運(yùn)轉(zhuǎn)情況及記錄進(jìn)行詳盡調(diào)查，對(duì)其全年排污總量是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。并對(duì)企業(yè)周圍環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)與分析，判斷環(huán)境質(zhì)量是否因企業(yè)的生產(chǎn)而發(fā)生變化。調(diào)查中可以通過對(duì)企業(yè)附近居民發(fā)放問卷的形式進(jìn)行。

3結(jié)語

環(huán)境保護(hù)單位在進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中，應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)兩個(gè)方面的問題都要予以重視。環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)在建設(shè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)階段，就對(duì)其進(jìn)行正確指導(dǎo)與定期檢查。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作時(shí)，必須遵守有關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)全程監(jiān)控建設(shè)企業(yè)的施工質(zhì)量，并進(jìn)行深度調(diào)查，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容能夠確保真實(shí)與客觀。

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[1]錢云.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收法律制度研究[D].蘇州大學(xué),2014.

第7篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以保障人民群眾身體健康、持續(xù)改善首府冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和重點(diǎn)

為重點(diǎn)改善**市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確定**市轄區(qū)范圍為改善大氣環(huán)境質(zhì)量“嚴(yán)管區(qū)”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環(huán)路，東至東外環(huán)路的中心城區(qū)范圍為“重點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)”，實(shí)施分區(qū)域重點(diǎn)管理。

對(duì)已公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)列為“嚴(yán)管單位”，對(duì)其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(yè)（新疆華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司、國電新疆紅雁池發(fā)電有限公司、新疆華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、**環(huán)鵬有限公司、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責(zé)任公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

二、工作機(jī)構(gòu)

**市第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)由**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

三、工作措施

（一）對(duì)環(huán)保重點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)管。

1．對(duì)“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)主要管理、街道辦事處協(xié)勤管理、市民監(jiān)督管理的多層次全面管理機(jī)制。兩級(jí)環(huán)保部門要確定每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任監(jiān)察員，確保責(zé)任到人，檢查到位。同時(shí)，各區(qū)要負(fù)責(zé)安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設(shè)備監(jiān)測(cè)等措施實(shí)施監(jiān)控，對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。

2．對(duì)“嚴(yán)管單位”實(shí)施專人管理掛牌督辦。按照已經(jīng)公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)名單，兩級(jí)環(huán)保部門均要建立專人負(fù)責(zé)管理制度，在已經(jīng)建立的環(huán)境許可證制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)查環(huán)境許可證申領(lǐng)情況，嚴(yán)查污染物排放總量，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）加強(qiáng)排污企業(yè)污染防治工作。

1．實(shí)施年度環(huán)保檢測(cè)制度。由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)站對(duì)全市的排污單位實(shí)施監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)立即組建冬季大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各網(wǎng)絡(luò)單位要無條件配合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門開展執(zhí)法工作，市、區(qū)（縣）兩級(jí)環(huán)保部門須依照分工，在已經(jīng)確定的監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項(xiàng)行動(dòng)開始后，兩級(jí)環(huán)保部門要組織對(duì)排污企業(yè)實(shí)施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對(duì)“嚴(yán)管單位”和“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”要加大頻次。重點(diǎn)督促檢查各企業(yè)是否依照操作規(guī)程實(shí)施操作，確保各類大氣污染防治設(shè)施按照技術(shù)規(guī)范正常運(yùn)行。

3．建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。利用重點(diǎn)企業(yè)已安裝使用的煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)二氧化硫、煙塵排放單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立刻告知并及時(shí)整改。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超標(biāo)的單位，環(huán)保部門要及時(shí)安排進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供處理依據(jù)。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)一周達(dá)標(biāo)排放的單位，要進(jìn)行紅榜公示，予以表揚(yáng)。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個(gè)人使用燃煤設(shè)施時(shí)，鼓勵(lì)使用硫份小于0.5％的低硫煤。對(duì)于沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級(jí)行政綜合執(zhí)法部門要加大對(duì)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的管理，及時(shí)制止和處罰，減少環(huán)境危害。

（四）實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作。

1．開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢工作。由市級(jí)環(huán)保部門和公安交警部門負(fù)責(zé)，從2008年12月起，陸續(xù)對(duì)我市在用機(jī)動(dòng)車采用簡易工況法進(jìn)行檢測(cè)，全面建立黃標(biāo)、綠標(biāo)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。城市交通管理部門監(jiān)督汽車維修企業(yè)加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛的維修、治理。

2．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢工作。環(huán)保部門和公安交警部門共同配合加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行和禁行。公安交警部門限制對(duì)延緩報(bào)廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車和農(nóng)用機(jī)械等污染排放的管理，制定和組織實(shí)施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時(shí)禁行方案，在外環(huán)道路、河灘快速路等進(jìn)城主要路口設(shè)卡，嚴(yán)禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應(yīng)按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實(shí)施**市環(huán)境空氣污染預(yù)警與應(yīng)急制度。

我市今冬明春采暖期如出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)狀況，根據(jù)環(huán)境空氣污染預(yù)報(bào)結(jié)果和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在全市范圍啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”和200家“嚴(yán)管單位”名單，向全社會(huì)公示各類因違法排污行為須承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)、偷排冒黑煙企業(yè)、環(huán)保違法嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關(guān)法律法規(guī)從重處罰，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污單位實(shí)行掛牌督辦。

2．促進(jìn)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取組織舉辦環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)、聘請(qǐng)大氣污染防治特約監(jiān)督員等多種形式，提高全民環(huán)保參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)分別聘請(qǐng)10名市民環(huán)境監(jiān)督員參與轄區(qū)環(huán)境管理，對(duì)環(huán)境污染和違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止。

3．?dāng)U大環(huán)保信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編報(bào)《**市大氣污染防治專報(bào)》半月報(bào)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。

（七）做好專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核。

第8篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管工作的重大意義

確保環(huán)境安全是保障公眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，是環(huán)保部門的重要職責(zé)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機(jī)械制造等企業(yè)較多，水源地及河流分布較廣，經(jīng)濟(jì)快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出，環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。如一旦出現(xiàn)環(huán)境安全事故，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。同時(shí)還應(yīng)清醒地看到，目前我局的環(huán)境執(zhí)法還存在著認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管壓力大、防控體系建設(shè)不完善等問題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環(huán)保所一定要提高重視，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行各級(jí)部門和局黨組的部署，堅(jiān)決遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為確保全市環(huán)境安全發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)我局的職能設(shè)置和工作實(shí)際情況，成立環(huán)境安全防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

副組長：

成員：

2、根據(jù)上級(jí)部門的部署和實(shí)際工作需要，經(jīng)局黨組研究，成立市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。應(yīng)急辦設(shè)在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

主任：

副主任：

工作人員：

具體工作職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急辦屬局應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮部門，各站室、各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全局應(yīng)急防控體系建設(shè)的方案制定、職責(zé)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織處置、應(yīng)急演練等日常工作。

（3）落實(shí)“轄區(qū)負(fù)責(zé)”責(zé)任，各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，具體承擔(dān)轄區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、情況報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)源日常監(jiān)管等任務(wù)。

三、落實(shí)六項(xiàng)制度，確保工作實(shí)際成效

從2012年1月1日起，在全局實(shí)施“六項(xiàng)制度”，以此推進(jìn)環(huán)境安全防控工作的縱深開展。

1、新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，必須在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的專題章節(jié)，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等如實(shí)做出評(píng)價(jià)，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。上述內(nèi)容要形成文字材料連同電子版定期上報(bào)局應(yīng)急辦，作為應(yīng)急辦開展風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察的依據(jù)。

凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或者預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件落實(shí)不到位的，不予通過該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。凡涉及風(fēng)險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，管理站應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急辦人員參加并提交局長辦公會(huì)研究把關(guān)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察制度

本《意見》所指風(fēng)險(xiǎn)源為：經(jīng)過審批科把關(guān)，所有涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目；局長辦公會(huì)確定的45個(gè)重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；可能涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位等。

建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，并健全風(fēng)險(xiǎn)源日常檢查記錄。各環(huán)保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管”；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)全市的的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施不定期抽查。

對(duì)所有未批先建、未驗(yàn)收即投產(chǎn)的項(xiàng)目以及經(jīng)檢查達(dá)不到要求的，下達(dá)限期整改通知，預(yù)期未整改的要依法從嚴(yán)處理；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)儆凇笆蓖粒ㄐ。┢髽I(yè)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦，報(bào)請(qǐng)局長辦公會(huì)研究后建議市政府組織有關(guān)部門依法關(guān)閉取締。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案管理制度

2012年4月底之前，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要按照監(jiān)管分工，在督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查的基礎(chǔ)上，全面完成所管企業(yè)和所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)源單位，要實(shí)施限期整改，責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)源單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)源單位要按照評(píng)估審查意見，限期完善預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予正常生產(chǎn)。對(duì)于逾期不能完善或驗(yàn)收不合格的實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對(duì)于存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當(dāng)?shù)囊呀?xiàng)目，經(jīng)局長辦公會(huì)研究后向市政府提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。

對(duì)于上述工作情況，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別建立每家企業(yè)的專門檔案，于2012年5月底前上報(bào)局應(yīng)急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報(bào)局應(yīng)急辦備案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

4、環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測(cè)制度

根據(jù)市的實(shí)際情況，設(shè)置45個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（包括30家重點(diǎn)單位、2家污水處理廠、4條重點(diǎn)河流、2個(gè)集中式飲用水源地、7個(gè)水庫）。增加風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度，每旬進(jìn)行一次全監(jiān)測(cè)，每天對(duì)特征污染物進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行定期報(bào)告和不定期快報(bào)。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別要求各風(fēng)險(xiǎn)源單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)車間排放口和總排污口每班進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)；要求各污水處理廠針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)進(jìn)水口每天進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

5、突發(fā)事件應(yīng)急處置和報(bào)告制度

不斷提高應(yīng)急處置能力。一是提高預(yù)防能力。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察、企業(yè)自查、轄區(qū)排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，防患于未然；局應(yīng)急辦要根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物通知單，逐步完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，針對(duì)劇毒物質(zhì)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高預(yù)警和反應(yīng)能力。二是提高監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)站要切實(shí)執(zhí)行好預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，盡快提高風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，特別是具備劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境安全防控提供可靠依據(jù)。三是提高反應(yīng)能力。辦公室要加強(qiáng)考核，強(qiáng)化值班人員的責(zé)任心，值班局長、應(yīng)急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時(shí)通訊暢通，遇有應(yīng)急情況必須在接到通知后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場(chǎng)。四是提高處置能力。局應(yīng)急辦每年組織開展2-3次應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動(dòng)活動(dòng)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和物資儲(chǔ)存管理工作，建立專家?guī)?、材料和物資庫，提高環(huán)境應(yīng)急科學(xué)決策和處置水平。

切實(shí)落實(shí)報(bào)告制度。辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的對(duì)外、對(duì)上報(bào)告。在接到風(fēng)險(xiǎn)源單位、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保所關(guān)于劇毒物質(zhì)超標(biāo)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；接到關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，掌握事件發(fā)生和進(jìn)展情況，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人審查后，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

6、突發(fā)事件新聞制度

充分利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)保自律意識(shí)；廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；建立完善突發(fā)事件新聞制度，及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

第9篇：環(huán)保監(jiān)測(cè)制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前在環(huán)保管理中存在著不少問題，如環(huán)保職能分散，統(tǒng)一監(jiān)管難度大；垂直管理造成市轄區(qū)政府環(huán)保責(zé)任缺位；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，支持力度不夠；環(huán)保監(jiān)管能力不適應(yīng)環(huán)保管理需求等問題。針對(duì)這些本文力圖在環(huán)保管理體制與運(yùn)行機(jī)制上做出有效的分析。

一、環(huán)保管理體制措施

（一）積極探索環(huán)保大部制改革和有限的垂直管理

按照環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，分工負(fù)責(zé)的原則，按照環(huán)?！敖y(tǒng)一監(jiān)管，分工負(fù)責(zé)”的原則，使得環(huán)保行政管理橫向權(quán)力相對(duì)集中，縱向權(quán)力適當(dāng)分散，并完善部門間和地區(qū)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，即探索實(shí)行環(huán)保行政部門大部制改革，市轄區(qū)實(shí)行有限的垂直管理，遠(yuǎn)郊旗縣區(qū)實(shí)行屬地管理。具體措施有：設(shè)立由環(huán)保管理相關(guān)部門；環(huán)保行政主管部門擴(kuò)權(quán)；重新劃分各部門的管理權(quán)；加強(qiáng)環(huán)保部門的管理權(quán)限；在市轄區(qū)實(shí)行有限的垂直管理。

（二）改革環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制

環(huán)保產(chǎn)業(yè)活動(dòng)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又具有明顯的環(huán)境效益和社會(huì)效益，其市場(chǎng)需求主要靠嚴(yán)格執(zhí)行政府環(huán)保法令和政策來創(chuàng)造，政策依賴性強(qiáng)，政府的引導(dǎo)和扶持對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。因此按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場(chǎng)，環(huán)保管理靠政府”的原則，需理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制，制定切實(shí)可行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予必要的政策支持，建立健全服務(wù)體系，培育和發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序;同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，使環(huán)保企業(yè)間進(jìn)行合理競(jìng)爭，優(yōu)勝劣汰。

改革的措施有：立有半宮方背景的環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)，管理環(huán)保產(chǎn)業(yè)；清理和廢除限制自主選擇環(huán)保產(chǎn)品的地方保護(hù)主義措施和行業(yè)壟斷條例，建立有利于公平競(jìng)爭的環(huán)保產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)；給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策；加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化、專業(yè)化。

（三）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力“兩個(gè)體系”建設(shè)

要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力，環(huán)保部門需建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系。要盡快完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)能力，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化，及時(shí)拿出監(jiān)測(cè)結(jié)果。還要建立健全環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，完善事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，把影響和損失降到最低程度。在此基礎(chǔ)上，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，明確執(zhí)法崗位，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法程序。建設(shè)的措施：構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督體系。

二、環(huán)保管理運(yùn)行機(jī)制的主要措施

（一）環(huán)保管理從單一方式向綜合方式轉(zhuǎn)變

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等手段，啟動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制解決污染治理和稀缺資源保護(hù)問題。同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的水污染保護(hù)措施與防治條例，明確強(qiáng)調(diào)優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，制定中水使用經(jīng)濟(jì)政策，建立水環(huán)境容量有償使用制度等，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)手段推動(dòng)水污染防治和水資源保護(hù)。通過提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)城市污水處理市場(chǎng)化，同時(shí)研究和出臺(tái)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，對(duì)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收、使用及管理等進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

運(yùn)用環(huán)保綜合管理方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整。一是嚴(yán)格新建項(xiàng)目管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以優(yōu)化增量為前提。只調(diào)整現(xiàn)有存量不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新增落后產(chǎn)能，積極支持技術(shù)含量高、資源利用率高、污染物排放量少的新項(xiàng)目，優(yōu)化新增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)還要淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立企業(yè)環(huán)保管理體系。

（二）實(shí)行企業(yè)信息公開，擴(kuò)大公眾參與

一方面對(duì)自愿公開環(huán)境信息的企業(yè)，建立激勵(lì)機(jī)制，另一方面對(duì)強(qiáng)制公開環(huán)境信息的企業(yè)要嚴(yán)格體現(xiàn)公平公正，尤其是對(duì)同一行業(yè)的不同企業(yè)更是如此，使企業(yè)在一個(gè)公平公正的環(huán)境下執(zhí)行環(huán)境信息公開。此外要在環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)是否污染的標(biāo)準(zhǔn)，污染程度大小的范圍。二是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息公開的意識(shí)。要求企業(yè)建立環(huán)境信息公開專管部門，建立像企業(yè)社會(huì)責(zé)任部、可持續(xù)發(fā)展部，或者環(huán)境保護(hù)部這樣的專業(yè)部門，來開展環(huán)境信息工作。三是引導(dǎo)公眾積極監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息的公開。

（三）健全公眾參與環(huán)保管理的制度

一是加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與。應(yīng)著重在征求公眾意見，為公眾參與提供公開、平等、廣泛和便利的條件，及時(shí)反饋公眾意見，建立環(huán)境影響專家審核委員會(huì)，豐富公眾參與形式等方面加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作。

二是設(shè)立環(huán)境公益訴訟制度。目前環(huán)境糾紛、環(huán)境逐漸增多，環(huán)境公益訴訟己引起人們的關(guān)注，越來越多的人們拿起這一法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。我國現(xiàn)行的訴訟體制已不能滿足環(huán)境訴訟的需要。要改變這種狀況，在國家彌補(bǔ)立法的空白，設(shè)立環(huán)境公益訴訟同時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)與法院聯(lián)合成立環(huán)保法庭，利用雙方各自在職能優(yōu)勢(shì)維護(hù)社會(huì)和公眾的正當(dāng)環(huán)境權(quán)益。具體執(zhí)行中不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)訴訟中的原告資格及當(dāng)事人的利益關(guān)系，可以適當(dāng)放寬對(duì)原告資格的要求;可以試點(diǎn)擴(kuò)大受案范圍，將政府的決策納入訴訟范疇;考慮在資金、技術(shù)和法律援助等，如建立訴訟費(fèi)減免制度或設(shè)立“公益訴訟基金”等方式來獎(jiǎng)勵(lì)和支持公眾積極參與到環(huán)保管理中來。

三是支持環(huán)保民間組織的建立和發(fā)展。目前民間環(huán)保組織日益成熟，有環(huán)保聯(lián)合會(huì)、義工、青年志愿者等多種民間環(huán)保組織。但是總體來講，環(huán)保民間組織的力量還比較薄弱，從事的還是比較初級(jí)的活動(dòng)，社會(huì)影響力不大。要發(fā)展和支持環(huán)保民間組織的建立和發(fā)展，首先要必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府作為社會(huì)唯一權(quán)力中心的思想，通過授權(quán)和分權(quán)，使環(huán)保民間組織與政府共同承擔(dān)起社會(huì)公共事務(wù)管理的責(zé)任。最后，環(huán)保民間組織必須保持一定的獨(dú)立性，即民間組織作為“社會(huì)的良知”。再次，加強(qiáng)環(huán)保民間組織的管理，明確社團(tuán)的權(quán)利和義務(wù)、活動(dòng)范圍，包括:開展進(jìn)行環(huán)境訴訟、宣傳和普及環(huán)境知識(shí)、提供各種咨詢服務(wù)、協(xié)助環(huán)保機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)保管理。

參考文獻(xiàn)：