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(一)加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭和管控力度,完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),其中鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)已報(bào)國(guó)土部備案,縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)已完成并報(bào)省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃(2011-2015)》編制并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,完成并上報(bào)了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。三是進(jìn)一步完善預(yù)審制度,全年共安排28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,重點(diǎn)支持生態(tài)旅游項(xiàng)目用地以及新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。四是按照省廳《關(guān)于開(kāi)展2013年度國(guó)土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求,按時(shí)編制完成了《市2013年度國(guó)土資源供需平衡分析報(bào)告》,對(duì)2013年度國(guó)土資源的需求供給形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)合理的預(yù)測(cè),配合國(guó)土資源部對(duì)我市國(guó)土資源供需平衡工作進(jìn)行調(diào)研,提出了意見(jiàn)和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,分解下達(dá)保障性住房用地計(jì)劃、合理安排提前預(yù)下達(dá)用地計(jì)劃,發(fā)揮用地計(jì)劃對(duì)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地。
(二)積極推進(jìn)建設(shè)用地依法報(bào)批,嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。截止目前,我市共依法上報(bào)新增建設(shè)用地18363畝(含江南集中區(qū)5101畝),其中農(nóng)用地12451畝、建設(shè)用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準(zhǔn)用地9617畝。批準(zhǔn)保障性住房用地1172畝,全市1.7912萬(wàn)套保障性住房用地全部得到了落實(shí)。另外,S321西延(南沿江一級(jí)公路高嶺至牛頭山段)工程項(xiàng)目、東至縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目、集中示范區(qū)道路和物流中心項(xiàng)目、縣318國(guó)道改建工程(南陵至段)、人口學(xué)院、市精神病醫(yī)院等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目用地也得到了保障,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)精心編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃,并及時(shí)公布。根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,編制了2013年市本級(jí)土地年度供應(yīng)計(jì)劃,并根據(jù)前五年住房用地的實(shí)際供應(yīng)情況,按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,并通過(guò)國(guó)土資源部土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布。
(四)啟動(dòng)市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)保發(fā)展保紅線(xiàn)工程2013年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(皖國(guó)土資[2013]93號(hào))和《全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案》的精神和要求,全面啟動(dòng)了宗地統(tǒng)一代碼編制工作,目前此項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成,并于11月上旬開(kāi)展市、省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》,督查督辦,加快推進(jìn)。目前我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.73%;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.83%;農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.62%??h農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通過(guò)了國(guó)土資源部檢查驗(yàn)收。
(五)進(jìn)一步提高地質(zhì)資料信息管理和服務(wù)水平。完善全市地質(zhì)資料匯交檔案,全市195家采礦權(quán)全部建立了地質(zhì)資料檔案,實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質(zhì)隊(duì)編制了《市城市地質(zhì)調(diào)查》,著力做好為重大工程、民生項(xiàng)目提供數(shù)字資料產(chǎn)品服務(wù),現(xiàn)已進(jìn)入成果驗(yàn)收階段。在全省率先開(kāi)展1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查,石臺(tái)縣已完成外業(yè)工作,其它兩縣一區(qū)完成了項(xiàng)目招標(biāo)和方案評(píng)審工作。
二、全面實(shí)施節(jié)約集約用地制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型
(一)精心安排,做好土地出讓工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)推介宣傳力度,通過(guò)平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、編印宣傳冊(cè)等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會(huì)換屆和全國(guó)第三屆綠運(yùn)會(huì)之機(jī),分別在合肥、舉辦了三場(chǎng)土地推介會(huì),百余企業(yè)參與,效果顯著。截止目前,全年出讓土地749.66公頃,成交價(jià)款57.44億元,其中市本級(jí)16宗,面積96.3公頃,實(shí)現(xiàn)出讓價(jià)款13億元,占年初目標(biāo)任務(wù)的162%。
(二)加強(qiáng)土地出讓金的清欠和追繳工作。對(duì)市本級(jí)近年來(lái)土地出讓金交納情況進(jìn)行了全面清理,分類(lèi)制定清繳措施,采取電話(huà)催交、下發(fā)催交函、上門(mén)催交和約談等多種方式,嚴(yán)格兌現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定,加大土地出讓金的催交力度。截止目前,共追繳入庫(kù)土地出讓金7.35億元,有力維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)益。
(三)強(qiáng)土地供后監(jiān)管。對(duì)近幾年市本級(jí)出讓地塊出讓合同履行情況進(jìn)行了檢查,充分發(fā)揮土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)未能按合同約定如期開(kāi)竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書(shū)。
(四)積極開(kāi)展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度,擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》,并提請(qǐng)市政府出臺(tái)。開(kāi)展土地出讓合同履行情況檢查,及時(shí)解除了2宗國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,啟動(dòng)了5宗涉嫌閑置土地調(diào)查工作,累計(jì)依法收回土地287畝,核減正威電子用地1000畝。大力支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),全年全市計(jì)劃興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房493萬(wàn)平方米,截止目前在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房186萬(wàn)平方米。開(kāi)展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng),縣已榮獲“全國(guó)節(jié)約集約模范縣”光榮稱(chēng)號(hào),東至縣正在穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)節(jié)約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)
(一)開(kāi)展2012年縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》要求,對(duì)各縣、區(qū)人民政府2012年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況(包含2012年度實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè))進(jìn)行了考核并打分。市政府對(duì)考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元和100萬(wàn)元。
(二)督查指導(dǎo)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。一是開(kāi)展月調(diào)度,督促和指導(dǎo)各地開(kāi)展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)地整理部分于7月2日至3日通過(guò)了省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目已分別完成100%和97%,將于年底前完成驗(yàn)收。二是強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施清溪河上游“先行復(fù)墾”項(xiàng)目。按照市政府有關(guān)部署和要求,今年8月份以來(lái),對(duì)市重點(diǎn)工程清溪河上游“先行復(fù)墾”項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,每10天開(kāi)展一次,調(diào)度通報(bào)至貴池區(qū)人民政府,并報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo),取得了良好效果。該項(xiàng)目于9月底基本完成了土地復(fù)墾任務(wù),局部調(diào)整方案業(yè)經(jīng)省國(guó)土資源廳審批,驗(yàn)收材料已上報(bào)省廳。
(三)積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。今年我市計(jì)劃完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)13.26萬(wàn)畝。其中貴池區(qū)2.8萬(wàn)畝、東至縣6.86萬(wàn)畝、縣3.1萬(wàn)畝、石臺(tái)縣0.5萬(wàn)畝。目前各地的基本具備項(xiàng)目已基本完成。稍加改造項(xiàng)目貴池區(qū)已基本完成,東至縣完成75%、縣完成50%、石臺(tái)縣完成60%,年底前完成驗(yàn)收和報(bào)備。
(四)推動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定和建庫(kù)工作。始終對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作常抓不懈,強(qiáng)力推進(jìn)。于今年4月底至5月初組織有關(guān)人員對(duì)各縣(區(qū))永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行了市級(jí)初驗(yàn),原則上全部通過(guò)驗(yàn)收,同時(shí)督促各縣區(qū)按照市級(jí)驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)落實(shí)整改,全部整改到位后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。目前,各地正在按照國(guó)土資源部最新的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)定,重新整改完善。
(五)不斷完善補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制。一是到各縣(區(qū))專(zhuān)題調(diào)研新增耕地工作,對(duì)新增耕地實(shí)際利用情況和后備資源有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研查看,指導(dǎo)和幫助解決有關(guān)困難和問(wèn)題。二是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(池國(guó)土資[2013]251號(hào)),重點(diǎn)從補(bǔ)充項(xiàng)目立項(xiàng),項(xiàng)目實(shí)施,項(xiàng)目資金,項(xiàng)目驗(yàn)收等方面做了明確要求。建立了補(bǔ)充耕地項(xiàng)目復(fù)核制度,健全了耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理制度,規(guī)范了民間資本投資補(bǔ)充耕地的指標(biāo)管理,從而進(jìn)一步規(guī)范了補(bǔ)充耕地各個(gè)環(huán)節(jié),以達(dá)到“數(shù)質(zhì)并重”。三是今年省下達(dá)我市補(bǔ)充耕地任務(wù)8000畝,目前經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積為750畝,有7092畝已實(shí)施完成并開(kāi)展驗(yàn)收。另外,根據(jù)省廳“土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地也可納入年度補(bǔ)充耕地任務(wù)”的精神,今年全市預(yù)計(jì)完成驗(yàn)收確認(rèn)的土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目新增耕地約5200畝,今年可望完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(六)做好土地利用變更調(diào)查,保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。一是完成了2012年度土地變更調(diào)查信息套合標(biāo)注工作。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于2012年度土地變更調(diào)查“四下三上”的工作方案要求,我市2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)完成了“四下三上”,完成了新增建設(shè)用地圖斑與國(guó)土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺(tái)套合數(shù)據(jù)信息的標(biāo)注工作,并通過(guò)了省國(guó)土資源廳的驗(yàn)收并報(bào)國(guó)土部,并將下發(fā)的“四下”成果將應(yīng)用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報(bào)批及地籍信息化管理平臺(tái)。二是下發(fā)了《關(guān)于建立土地利用變更調(diào)查日常工作機(jī)制的通知》,進(jìn)一步規(guī)范土地利用變更調(diào)查工作機(jī)制,做好土地利用變更調(diào)查日常工作,為土地資源管理做好基礎(chǔ)服務(wù)。
(七)認(rèn)真配合南京督察局開(kāi)展2012年度用地報(bào)批集中審核督查工作。今年3月,按照南京督查局、省國(guó)土資源廳要求,精心組織安排、積極準(zhǔn)備材料,認(rèn)真配合南京督察局開(kāi)展審核督查工作。對(duì)南京督查局提出的整改問(wèn)題,積極督促各地進(jìn)行整改,并形成整改方案報(bào)南京督察局。8月,南京督察局對(duì)我市前一階段的整改工作進(jìn)行了再次檢查,在充分肯定前一階段整改成果的同時(shí),也指出了征地過(guò)程中存在的一些新問(wèn)題,要求在今后的工作中予以糾正完善,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化“批、供、用”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用作為當(dāng)前國(guó)土資源管理部門(mén)日常性工作來(lái)抓,購(gòu)置專(zhuān)門(mén)設(shè)備、指派專(zhuān)人,定期維護(hù)和更新監(jiān)管平臺(tái)信息數(shù)據(jù)。一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地報(bào)批審查工作的通知》(池國(guó)土資[2013]280號(hào)),采取建立土地報(bào)批動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、委托市局信息中心審核項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對(duì)疑問(wèn)地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、建立土地中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度等四項(xiàng)措施,進(jìn)一步規(guī)范土地報(bào)批工作,提高用地報(bào)批信息化管理水平。二是按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好征地信息公開(kāi)工作的通知》(皖國(guó)土資函[2013]467號(hào))和《省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)征地信息公開(kāi)工作的通知》(皖國(guó)土資函[2013]1696號(hào))通知,市、縣(區(qū))局積極采取措施,在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目查詢(xún)”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務(wù)公告”專(zhuān)欄,及時(shí)公開(kāi)建設(shè)用地批復(fù)文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關(guān)信息,公開(kāi)征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等內(nèi)容,提高征地工作的透明度,確保廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(九)不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》,及時(shí)擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》,建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報(bào)告制度,召開(kāi)全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會(huì),確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作,并成立督察指導(dǎo)組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導(dǎo)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調(diào)查違法用地查處整改工作。針對(duì)2012年度土地變更調(diào)查全市上報(bào)違法用地49個(gè)圖斑,通過(guò)督導(dǎo),全市立案并作出行政處罰49件,沒(méi)收建筑物44541平方米,沒(méi)收違法所得9.6萬(wàn)元,拆除建筑物3493平方米,罰款50.56萬(wàn)元。針對(duì)部下發(fā)我市2012年度458個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑,3個(gè)礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑,全面細(xì)致核查整改,全市違法用地51宗,共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件,已基本查處落實(shí)到位,罰款51.01萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得24.3萬(wàn)元,沒(méi)收建筑物5.114萬(wàn)平方米,已申請(qǐng)法院建筑物面積0.52675萬(wàn)平方米;非立案處理10宗,自行拆除復(fù)耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件,沒(méi)收違法所得36.68萬(wàn)元,罰款3.084萬(wàn)元,1宗為歷史開(kāi)采遺跡,作為非立案處理。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展個(gè)案查處工作,截止目前,今年市本級(jí)共立案查處土地違法案件4件,沒(méi)收建筑物1648.4平方米,罰款16.1532萬(wàn)元;申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件,罰沒(méi)款114.89萬(wàn)元;移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制,積極同公安部門(mén)溝通合作,在縣區(qū)設(shè)立國(guó)土資源警務(wù)室,目前,縣、東至縣“國(guó)土資源警務(wù)室”已掛牌運(yùn)行。同時(shí),指導(dǎo)相關(guān)縣、區(qū)政府出臺(tái)了具體監(jiān)察問(wèn)責(zé)辦法,將問(wèn)責(zé)措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),今年3月,組織開(kāi)展了對(duì)市、縣兩級(jí)164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行考試考核。五是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,申報(bào)東至縣為“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)參評(píng)單位。
(十)及時(shí)受理辦結(jié)群眾來(lái)信來(lái)訪,維護(hù)群眾合法權(quán)益。截止目前,累計(jì)受理各類(lèi)件40件,其中來(lái)訪來(lái)電30件,來(lái)信10件,已辦結(jié)39件,另1件正在辦理中,辦結(jié)率97.5%,全年未發(fā)生突發(fā)事件和,總量同比有大幅度下降。
(十一)不斷強(qiáng)化教育和培訓(xùn)力度,認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真研究部署2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),細(xì)化分解年度廉政建設(shè)任務(wù)。結(jié)合市委市政府“三查三評(píng)”活動(dòng),組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”,強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管控。出臺(tái)了《財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》,促進(jìn)廉政建設(shè)。二是利用周五學(xué)習(xí)日、中心組學(xué)習(xí)、干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)、“大比武、大練兵”知識(shí)比賽等形式,積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)知識(shí)。三是對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)15名干部進(jìn)行了考察,提任15名同志,啟動(dòng)并完成了機(jī)關(guān)13個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人交流輪崗。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障實(shí)施
省廳2013年雙保工程實(shí)施方案下發(fā)后,我局高度重視,立即向市政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào),市政府就認(rèn)真開(kāi)展好全市2013年“雙保”工程行動(dòng)作出了明確要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“雙保工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化保障、提升規(guī)格,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作機(jī)制。二是制定下發(fā)了市《保發(fā)展保紅線(xiàn)工程2013年行動(dòng)實(shí)施方案》,分解工作任務(wù)、細(xì)化工作目標(biāo),將工作逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人。三是印發(fā)了《市國(guó)土資源局開(kāi)展保發(fā)展保紅線(xiàn)工程2013年行動(dòng)宣傳工作方案》,細(xì)化措施、明確任務(wù)。利用“6.25”土地日等重大時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn),進(jìn)行廣泛宣傳;在日?qǐng)?bào)發(fā)表宣傳專(zhuān)版,在省國(guó)土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“雙保專(zhuān)欄”中發(fā)表信息,大力宣傳我市國(guó)土資源建設(shè)成果。
五、2014年工作打算
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展“雙?!惫こ绦袆?dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定等重點(diǎn)工作調(diào)度,加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾新增耕地工作力度,努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,確保我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積有增不減??茖W(xué)把握政策,依法積極報(bào)批土地,為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地提供有力保障。
(二)構(gòu)建理性土地供需機(jī)制。切實(shí)健全完善節(jié)約集約利用土地標(biāo)準(zhǔn)體系、政策措施和退出機(jī)制,加大土地供后監(jiān)管和閑置土地清理力度,努力提高供地率。積極開(kāi)展土地節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核,對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)實(shí)行退地政策,鼓勵(lì)退廠進(jìn)園。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源應(yīng)有作用,科學(xué)組織土地出讓?zhuān)瑸槿薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資金支持。
(三)加快實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整理整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定工作??茖W(xué)安排拆遷安置點(diǎn)及建新區(qū)的建設(shè)用地比例和布局,優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
一、主要任務(wù)完成情況
(一)檔案法治建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件,制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件,進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。
2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署,明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn),全力做好文件的查閱、利用、服務(wù),確??h政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作,及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門(mén)權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任清單,按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息,將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度,每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn),要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國(guó)家法律法規(guī),證據(jù)確鑿,無(wú)越權(quán)處罰、變通處罰等問(wèn)題。
3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合“七五”普法,堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容,每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求,積極開(kāi)展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作,采取多種形式開(kāi)展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題,安排部署“6.9”國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng),征訂宣傳資料,制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案,征文活動(dòng)通知,發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng),組織召開(kāi)檔案法規(guī)知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng),利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書(shū)角”,及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國(guó)安全法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書(shū)籍、報(bào)紙、雜志期刊,為干部職工日?!俺潆姟碧峁┝藢W(xué)法陣地,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。
4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù),每年開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查,組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問(wèn)題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書(shū)》,提出整改意見(jiàn)和整改要求,限期進(jìn)行整改,有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無(wú)檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。
(二)檔案資源建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書(shū)檔案7832(卷、盒)、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤(pán)等4000余(張、件),整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒,整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月,縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730(卷、盒)、資料6236冊(cè)。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件,進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核,提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查,幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案》等檔案工作制度,以及文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作,維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作,主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門(mén)加強(qiáng)溝通,將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程,同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件,明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向,處置的范圍和內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求,定期開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)制度檢查,做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》,下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作,完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制,為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核,對(duì)縣自來(lái)水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查,并協(xié)調(diào)組織開(kāi)展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》,深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”,加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門(mén)聯(lián)系協(xié)助機(jī)制,推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震,及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知,提出工作要求,在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中,做到提前介入,及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作,進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn),組織開(kāi)展了1期專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問(wèn)題,鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開(kāi)展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持,規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》,對(duì)檔案部門(mén)接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求,安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作,要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠,整理規(guī)范,檢索體系齊備。三是部署開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開(kāi)展檔案工作調(diào)研,完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》,與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)》文件,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋,指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作,在安樂(lè)、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì),對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書(shū)記,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案專(zhuān)干,22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專(zhuān)題培訓(xùn)。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作,2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定??h檔案館2012年12月通過(guò)“國(guó)家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過(guò)驗(yàn)收。目前,縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè),村級(jí)建檔120個(gè)村,社區(qū)建檔4個(gè)。
(三)檔案利用服務(wù)建設(shè)
1、推進(jìn)檔案開(kāi)放工作。制定開(kāi)放實(shí)施細(xì)則,對(duì)應(yīng)開(kāi)放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作,開(kāi)放了應(yīng)開(kāi)放的檔案,備有開(kāi)放檔案目錄,供利用者自行檢索,對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本,堅(jiān)持利用登記和利用效果,并編制檔案利用效果匯編,取得利用實(shí)效。
2、強(qiáng)化檔案開(kāi)發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平,積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系,檔案館開(kāi)館時(shí)間與國(guó)家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同,并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式,積極開(kāi)展檔案、資料的開(kāi)放提供利用工作,利用形式多樣,包括接待來(lái)訪、咨詢(xún)、來(lái)電、來(lái)函代查等利用工作,做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高利用群眾的滿(mǎn)意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念,積極創(chuàng)新民生檔案利用方式,挖掘館藏資源,編制專(zhuān)題目錄,使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國(guó)家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》,積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù),認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定,積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù),十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次,972人次,為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實(shí)開(kāi)展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作,完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編(1990-1995年)》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開(kāi)展館藏珍貴檔案調(diào)研,完成《蘭臺(tái)珍檔》一書(shū)的素材采集工作。積極提供資料,協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志(2008年)》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫(xiě)稿,向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng),每年編寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇,為推行政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
(四)檔案信息化建設(shè)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作,開(kāi)展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研,完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn),推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金,采購(gòu)了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品,為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境,搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃,安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù),完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度,建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng),機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)
(五)檔案安全建設(shè)
縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米(其中庫(kù)房面積1005平米),新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備?!笆濉逼陂g,向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬(wàn)余元,增添了檔案密集柜和目錄柜,為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書(shū),把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國(guó)內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn),進(jìn)一步筑牢檔案安全防線(xiàn),多措并舉,扎實(shí)開(kāi)展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開(kāi)放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門(mén)開(kāi)展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬,健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案,對(duì)存在安全隱患的單位,及時(shí)進(jìn)行督促整改??h綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控制度,實(shí)行24小時(shí)值班制,做到每日安全巡查不少于1次,時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無(wú)安全事故發(fā)生,檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。
(六)檔案隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門(mén)等方式,統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次,學(xué)習(xí)了系列重要講話(huà)精神,黨的精神,省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神,黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定,以及黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策,部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過(guò)深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專(zhuān)題討論,專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)解決黨員理想信念問(wèn)題,使干部職工普遍武裝了頭腦,深化了思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提升了素質(zhì)能力,單位形成積極健康的良好工作氛圍,為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)教育要求,結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專(zhuān)兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期,災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開(kāi)展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、工作亮點(diǎn)
縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務(wù)民生為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段,以提高檔案管理整體水平為目的,全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展??h檔案局(館),2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》(2016-2017年度)宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年,每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。
(一)堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式,每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次,并在館內(nèi)安排提供整理室,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔,檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專(zhuān)項(xiàng)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查,每年組織1-2次執(zhí)法大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門(mén)整理歸檔,完善管理制度。加強(qiáng)接收力度,確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開(kāi)展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù),積極宣傳檔案法規(guī)、政策,切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。
(三)抓住重要任務(wù),及時(shí)部署,早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作,及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),做到主動(dòng)出擊,早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件,制發(fā)管理措施,落實(shí)工作責(zé)任,舉辦相關(guān)培訓(xùn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)制度、檢查,把檔案工作部署落實(shí)在前,促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依,規(guī)范管理。
三、存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,檔案部門(mén)還面臨不少困難和挑戰(zhàn),檔案工作與黨和國(guó)家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比,還存在一些差距:我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問(wèn)題:一是檔案館編制少,人員結(jié)構(gòu)老化,檔案專(zhuān)業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠,檔案人員變動(dòng)頻繁,檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差,基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議