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時間:2013年9月26日上午8:30。
地點:教育局五樓第一會議室。
流程:
同志們:
現在開始開會,請關閉通訊工具,保持會場安靜。今天會議議程比較多,安排的幾項工作很具體,時間要求也很緊。希望大家能夠靜下心、坐得住、聽得清、記得牢,以便回去后向主要領導匯報好、落實好。
今天會議的主要議題,是總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況,對下段重點工作進行安排部署。出席今天會議的有:分管學校體育衛生藝術、國防教育和食品安全的各鎮、街道、雙王城經濟生態園區教辦副主任、初中副校長,市屬學校(學院、幼兒園)副校長;各鎮、街道、雙王城經濟生態園區所屬初中、市屬各學校體育、藝術教研室(組)主任(組長)、食品安全專管員,市競技體校專職教練員,共計180余人。市體育局劉永軍副書記出席今天會議。
今天會議主要有五項議程:一是簡要通報2012-2013學年度中小學生健康體檢分析結果;二是安排部署市競技體校招生事宜;三是簡要總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況,對下段重點工作進行安排部署;四是王局長做重要講話;五是對下步《國家學生體質健康標準》測試、數據上報和學校健康教育促進行動結果公布公示工作進行技術培訓。
下面,會議進行第一項:就我市2012-2013學年度中小學生健康體檢結果分析情況進行簡要通報。
2012年10月-2013年3月,由市教育局學生健康服務站體檢中心實施,對全市126984名中小學生進行了全面健康體檢。其中小學生11841人、初中學生37526人、高中學生23674人,按性別區分男生65787人、女生61197人,市屬初中小學學生15592人,鎮街初中小學學生87720人。現場體檢結束后,體衛藝科利用7-8月近兩個月的時間,對相關數據進行了匯總統計,并選取視力低下、齲齒、肥胖等學校重點常見病患病情況進行了分析,形成了《2012-2013學年度中小學生健康體檢報告》。《報告》對視力低下、齲齒、肥胖等學校重點常見病患病情況,分別按城鄉、男女進行了橫向對比,按年級進行了縱向對比?!秷蟾妗贩治隽舜嬖趩栴}的主要原因,并就今后改進措施提出相應的對策建議,希望能夠引起各學校高度重視,并在今后工作中,采取針對性措施,切實改善學生體質健康水平,促進學生全面、健康發展。
特別需要關注的是小學一年級視力低下率18.78%,固然與學生年齡小,生理指標發育不成熟有關,與日常家庭生活中看電視、玩電腦游戲用眼過度有關,更與學前過早介入文化知識學習有關。各年級學生視力低下率居高不下,過重的課業負擔是主要原因,但最關鍵的是學校、教師沒有教育學生養成良好的讀寫姿勢。
會議進行第二項:安排部署市競技體校招生事宜。請市體育局劉永軍副書記宣讀《2013年市競技體育學校招生方案》,大家歡迎。
……
體校是競技體育工作的排頭兵,是訓練和挖掘體育競技人才的重要基地。近年來,在學院領導的關注支持下,市體校在各級比賽中發揮了重要作用。為確保今年招生工作順利,制定分配了各項目、各單位招生指標,希望各級各學校予以足夠重視,確保今年招生質量。對各單位工作進展情況,教育局將及時跟進,適時通報。
會議進行第三項:簡要總結上學年學校體育衛生藝術教育和食品安全工作情況,安排部署下段重點工作。
一、2012-2013學年度全市體衛藝工作回顧
一年來,在市局領導的大力支持下,在市體育、衛生、宣傳等部門的協調配合下,在各級各學校、廣大藝體教師的幫助下,我市學校體育衛生藝術國防和食品安全工作取得了長跑進展。
(一)規范程序、嚴肅紀律,圓滿完成2013年初中畢業生升學體育與健康科目測試和普通高中藝體特長生招生工作
一是圓滿完成2013年初中畢業生升學體育與健康考試工作,社會反響良好。今年,我們進一步健全完善了考試組織程序,有效強化了考試過程監督,保證了考試的公平、公正、公開。由于考試組織紀律嚴格、防范工作嚴密,社會反應良好。
二是嚴密組織、規范流程,順利完成普通高中藝體特長生招生。為選拔真正具有藝體特長的學生進入高中深造,切實打造普通高色辦學中堅力量,在總結往年招生基本經驗的基礎上,今年我們適當放開了部分項目的招生區域限制,以集中優秀生源,打造學校特色項目;適當擴大了招生學校范圍,以強化完善學校藝體特長生培養的競爭體系。本著公平、公正、公開的原則,考試過程中采取外聘監考員、現場公布成績的辦法;錄取時采取學校推薦、專業科與文化科考試成績相結合的辦法,由學校自主錄取。在即不違背上級有關招生考試、錄取政策,又適當監控考試、錄取過程的前提下,充分發揮高中學校自主招生的積極性。今年我市從600余名報考學生中,按基本素質和考試成績錄取203名音樂、體育、美術特長生。
(二)以活動為載體,積極開展學校體育、藝術、衛生教育活動,促進學生全面、健康發展
1.進一步完善中小學生田徑運動會等各項比賽規程,規范體育比賽活動。重點是規范報名資格、項目設置、裁判技術、比賽分組、獎項設置等,引導各級各學校自覺重視和加強日常體育訓練,逐步實現全市各類比賽公平、公正、規范。去年底開展了全市中小學陽光體育冬季長跑活動,今年初舉辦了“中國體育彩票杯”中小學生體育聯賽足球、田徑、乒乓球、小學生一無排球比賽,舉辦了小學生校園體育活動項目展示。6月份,組隊參加濰坊市舉辦的省中運會選拔賽,高中組獲團體第一名;現代中學代表濰坊參加山東省第十二屆中學生運動會,獲得跳繩項目第一名的優異成績。
2.藝術活動形式多樣,全方位展示學校素質教育成果。一是在菜博會期間,借壽光文化博覽會平臺,舉辦了師生書畫展。面向全市師生征集書畫作品1300余幅,從中遴選出300余幅,在菜博會農展館展出,得到參展領導和社會各屆的高度評價。二是利用“六一國際兒童節”,組織了全市“慶六一”文藝匯演,市委、市政府、有關部門領導出席了演出現場,并對演出效果給予高度評價。三是借助市委宣傳部組織的“周末群眾大舞臺”,在市文化中心舉辦了專場文藝演出。四是與市委宣傳部聯合舉辦了“中央電視臺《大手牽小手》壽光行專場演出”。該項活動經廣泛宣傳發動,各學校積極參與,經過6-7月份的海選、復賽等環節,選拔出一批高質量、高水平節目,于9月15日在菜博園進行了現場演出和節目錄制。央視著名主持人鞠萍、紅果果、綠泡泡等親臨現場,全程參與了演出和節目錄制。節目將于9月28日上午7:30在央視少兒頻道播出。
3.充分利用社會資源,扎實開展了中小學生近視防控工作。根據教育部《中小學學生近視眼防控工作方案》要求,委托明潤視光中心、光明醫院眼科中心等社會機構,對全市中小學生視力狀況進行按期監測,配套完善了學生視覺健康檔案,初步建立起全市視力預警系統和“政府主導、企業運作、專家指導、部門配合、社會參與”的學生近視眼防治工作機制。8月初,舉辦了 “近視防控”培訓班。授課專家對我市前期監測結果進行了初步對比,現場普及了“陽光亮眼操”,全市各級各學校140余名分管學生近視防控工作的老師參加了培訓。
(三)進一步健全學校公共衛生和食品安全保障體系
1.進一步健全完善學校衛生防疫和學生保健體系。一是順利完成9000余名高考考生的體檢工作,并連續三年實現高考體檢信息統計“0差錯”,得到上級招生考試院的高度評價。二是實現了全市中小學生健康體檢工作的統一管理。三是配合市衛生疾控部門,切實做好各級各學校、幼兒園流行性疾病防控工作,有效控制疫情。針對今年手足口病、水痘、腮腺炎等流行病、傳染病暴發特點,配合市衛生疾控部門加大對學校(幼兒園)監督、指導力度,督促各學校(幼兒園)加強流行性疾病防控知識宣傳教育,切實落實晨午檢制度和病情每日報告制度,對病情較重的幼兒園、小學嚴格落實了停班停園制度。
2.切實做好學校食堂食品安全工作。建立學校食堂日檢制度和隨機督查制度,今年共隨機督查52處學校(幼兒園)食堂,對發現的問題提出整改意見和整改時限,并形成了《備忘錄》。利用暑期教師集中培訓時間,邀請著名營養與健康、食物中毒與防治等學科專家授課,對全市160余名學校食堂管理員進行了集中培訓。
3.圓滿完成學校食堂注冊企業法人登記工作。市教育局成立了專門辦公室,承擔了學校食堂分離注冊企業法人工作。自7月中旬到9月初,一周一調度、一周一匯報。各有關學校分管校長、食堂管理負責人犧牲了暑假休息時間,積極主動跑手續、上設備,為圓滿完成全市36處學校食堂分離任務,做出了極大的貢獻。
二、2013-2014學年度重點工作安排
(一)做好《國家學生體質健康標準》測試、數據上報工作,全力應對好濰坊市組織的體質測試比賽、國家抽測工作。與往年相比,今年《國家學生體質健康標準》測試、數據上報工作出現新變化、新要求:一是測試、上報時間由學期末提前到學期初。時間的提前必然增加工作組織難度,開學初期學生的體質水平也難免出現降低。二是進一步明確并增加了測試項目。增加項目就必然影響測試速度,但必須要保證質量。三是評定標準沒有明確,上報時只要原始數據,不用換算成分數。四是上報平臺和方式發生變化,要求學校直接進行網上提報。這樣在集中上報時就有必然會出現網絡堵塞,需要各學校妥善保管數據。五是學校數據需要經過縣、市、省逐級審核后,才能全面上報。六是接收數據后,要實施逐級抽測。抽測的目的就是要驗證數據的真實性,確保數據準確。為確保該項工作順利完成,提出以下要求:
1.迅速制定學?!稑藴省窚y試、上報工作的實施方案,方案要明確測試日程安排、測試場地、測試方法、上報日期。各學校方案務于28日上午10:00前上傳到指定郵箱,各教辦要匯總轄區學校方案后,統一打包上傳。
2.認真核對數據庫學校名單,及時排除已撤并學校和非教育系統所屬學校。該項工作去年已經做過要求,但目前國家數據庫我市學校存量仍有173處,比實際數量多出50多處。除去6處市屬已撤并學校和非教育系統學校外,各教辦所屬學校仍多出40余處。會后,我們將下發國家數據庫中我市學校存量名單,各教辦要及時組織人員進行認真審核,于28日上午10:00前將已撤并學校全稱、撤并方向、學校代碼等詳細信息上傳到指定郵箱,由教育局匯總后,統一申請從數據庫中刪除。
3.切實加強測試儀器配備,確保測試數據真實、可靠。從今年測試要求分析,國家有可能是要根據這次測試數據,修訂完善《標準》的計分標準。這就要求我們必須提供真實、有效的原始成績,使用儀器測試出的成績,其真實性要遠遠高于手工測試;同時,使用儀器測試,可以有效遏制不經測試編造數據、應付上報的弊端。對于測試儀器的配備,早在2011年印發的《關于進一步落實中小學生每天一小時校園體育活動的意見》(壽教字〔2011〕109 號)文件中提出了要求。各教辦、各學??筛鶕W校實際,適當降低配備標準,各教辦、市屬各學校至少統一配備2-3套,學生人數較多的大學校,要適當增加配備。
4.按時完成測試,認真對待濰坊組織的體質測試比賽。各級各學校要根據濰坊市測試時間配檔表要求,在時間安排上盡量往前趕。測試期間,教育局將組織專門人員到校抽查,確保于10月15日前完成測試、數據上報、抽查審核和公布工作。10月26、27日,濰坊市教育局將組織體質測試比賽。測試通過隨機抽取一定數額學生統一進行。測試結果與上報數據核對產生數據符合率,數據符合率與測試比賽成績按比例計入全市教育綜合督導評估相應指標中。各級各學校要徹底打掉僥幸心理,制定嚴格的應對措施,抽測到的學校要確保比賽成績。因應對不力導致抽測成績不高,影響我市有關指標在濰坊評估中扣分較多的,除按各系列評估方案規定,加倍在年終綜合評估中扣分外,還要對有關學校、有關責任人通報批評。
(二)扎實落實學生健康促進行動公示報告制度。濰坊教育局近期下發通知,要求各級各學校建立學生健康促進行動公示報告制度。目的是為更好地發揮校務公開對實施學生健康促進行動的推動作用,進一步規范辦學行為。
制度規定全市所有中小學校(含中等職業學校)都要對“學生健康促進行動”的實施情況進行公示和報告。公示報告內容為本學年學校音樂、體育、美術課程開課情況;學校健康教育實施情況;學校實施學生健康促進行動的經費投入、師資配置、場地設施配備等具體情況;學校實施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案;學校每年開展學生健康體檢和體質健康監測工作情況。為確保該項工作落實到位,要求各學校一是于10月10日前,如實整理各項相關內容向本校服務區域、家長、學生公示,并向教育局報告;市教育局完成對學校所報情況審核、監督后,將于10月20日前進行公示,并匯總情況向濰坊市教育局報告。二是緊緊圍繞上述時間點,認真、及時填報《通知》附表中要求的相關數據,確保工作質量和全市公示工作順利進行。公示涉及的相關數據報送要求,稍后將作專門講解。
(三)認真組織好中小學生合唱節、戲劇大賽工作評比。為應對三年一個周期的全國藝術展演,省教育廳每年舉辦一到兩個項目專門文藝比賽。今年是合唱節和戲劇大賽,2014年將舉辦器樂大賽、舞蹈大賽,2015年是組織各級藝術展演活動,選拔優秀節目參加第五屆全國藝術展演。早在6月24日,我們就在網上了壽教函【2013】22 號《關于舉辦全市中小學生合唱節、戲曲節大賽的通知》,但就在前幾天,仍有老師在網上發帖咨詢該項活動有關事宜,說明個別單位對活動宣傳貫徹很不到位。根據工作安排,今年合唱節、戲劇大賽的巡回評比工作,將于10-11月期間,組織專門人員,與其他活動組合、穿行,請各單位、各學校做好準備。
(四)抓特長、促特色,統籌安排好第三屆中小學生體育聯賽各項目組隊參賽工作。第三屆中小學生體育聯賽的中學生排球、籃球聯賽有關比賽事宜將于近期,請各學校認真準備,積極參賽。為適應學校工作實際,今后計劃將聯賽中的乒乓球比賽安排到每學年的第一學期末舉行,小學生排球比賽與中學生排球比賽一并進行,中學生足球比賽于第二學期初舉行,中小學生田徑比賽一般安排在每年的4月中旬舉行。在今后的比賽中,不提倡各學校項項參與,鼓勵各學校統籌規劃,根據學校體育傳統和學生特長,除田徑項目外,集中組建1-2支球類特長隊伍,進行專門化訓練、精細化培養,確保學校在相關項目比賽中能夠拉得隊伍、拿得到名次,爭取校校有亮點,能夠創建、打造相關項目的特色學校。
在今年舉辦小學生校園體育項目展示活動的基礎上,今后將以每2年一個周期,輪流舉行中小學校園體育項目展示活動,展示項目從“體育、藝術2+1項目”中選擇。各教辦、各學校要結合各自實際,適時組織好自己的展示活動,要求人人參與、校校參加。通過活動,爭取人人有特長、校校有特色,切實豐富在校學生的校園文化生活,切實提高學生體質健康水平。
(五)積極組織好中小學生國防知識競賽網上答題活動,迎接國家及省廳對國防教育活動抽查。壽教字〔2013〕89 號《關于做好新學期中小學生國防教育及中學生軍訓工作的通知》中,轉發了省教育廳《關于舉辦2013年山東省學校國防知識競賽活動的通知》。各級各學校要根據通知要求,廣泛發動學生積極參加競賽第一階段的網上答題活動。
(六)高度重視、常抓不懈,切實做好學校食堂食品安全、衛生防疫工作,確保學生身心健康。各級領導高度關注學校食堂管理、食品安全和學校傳染病防控工作。魏局長在歷次會議上都會強調食堂食品的安全管理問題,到學校調研,食堂是必到的地方。教育局一年無數次發文強調食堂管理、食品安全和學校衛生防疫問題。并且行文強調建立學校食堂日檢制度、從業人員日常學習培訓制度和隨機督查制度,但在實際工作,依然引不起有關領導、有關人員的重視。通過現場調研發現,食管餐廳衛生狀況差、進貨把關不嚴、索票索證不全、加工清洗不徹底、生熟不分、飯菜留樣不規范、餐具消毒不徹底甚至不消毒的現象依然存在,有的學校甚至在午飯后就把晚上的飯菜做好。對于學校衛生防疫工作,同樣存在晨午檢制度、學生病后復查復課制度不落實,發現傳染病不報告、發病學生停課治療不及時的問題。這些問題存在的根本原因,就在于學校領導思想認識不到位、督促檢查措施落實不力,有關人員責任心不強。這是對學生體質健康的輕視,也是對自身職業操守和政治前途的不負責。
針對上述問題,就今后相關工作強調要求:一是各學校、有關領導要切實提高思想認識,要時刻把學生生命安全放在心里。健康不保,無以談質量。要細化工作分工,加大日常管理督查力度,配合有關部門,確保各項工作制度落實到位。二是今后市教育局將進一步強化隨機督查力度和密度,發現問題,及時匯報,跟上通報。
(七)需要做好的其他常規工作。一是要切實落實好大課間活動、每天一小時集體體育活動。這是濰坊對縣市區、我市對學校督導評估的重要指標,是國家課程設置的一貫要求,是豐富校園文化活動主要內容和手段,更是學生體質健康的可靠保障,各級各學校要作為一項常規性工作,抓好落實。二是配合做好視力監測。學生視力監測繼續實行分片負責、委托實施的辦法,由明潤視光和眼科醫院具體實施。各學校要積極主動,配合有關機構做好數據采集和信息建檔,為今后統計分析學生視力情況提供可靠數據。該項工作要保證每學期至少一次的專業機構監測,相關數據記入學生視覺檔案。另外一次的監測由學校自行組織,另行建檔記錄數據。三是協調做好2013-2014學年度中小學生健康體檢工作。該項工作繼續由學生健康服務站體檢中心負責,在國慶節后組織實施,具體實施時間另行安排。各教辦、各學校要積極配合,爭取在年底前基本完成現場工作。
以上七項工作中,《體質健康標準》測試、學生健康促進行動公示報告工作要求時間緊、工作密度大,各級各學校要統籌安排,組織專門機構和隊伍,明確工作責任,倒排工期,確保工作質量和時間。
下面,會議進行第四項:請王局長做重要講話,大家歡迎!
……
王局長在講話中,就今后我市學校體育衛生藝術國防教育和食品安全工作,提出三個方面的要求:一是轉變思想,狠抓落實,切實提高學生體質健康水平;二是切實重視體校招生工作;三是明確責任,倒排時間,切實按時保質完成各項重點工作任務。
就王局長講話和今天會議精神的落實,各與會領導回去后,一是要向主要領導匯報好;二是要在及時召開會議傳達、布置好;三是要迅速制度工作方案和針對性措施,確保安排落實好。
【關鍵詞】 體格檢查;問診;反饋;費用和收費;學生保健服務
【中圖分類號】 R 179 R 194.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)03-0210-04
按照教育部“學校必須建立學生常規體檢制度”的要求,義務教育階段的中小學生必須每年進行一次健康體檢。但在實際的學生體檢工作中存在諸多問題,嚴重影響到開展學生健康體檢這項工作的目的性(預防和促進學生健康)。因此,急需對學生健康體檢進行規范,以循證分析和實證研究為基礎,建立學校健康體檢標準,完善我國學校體育衛生的質量標準體系建設。如何運用這些資料,將學生常見病作為重大公共衛生問題來進行社會動員,是我國學校衛生工作面臨的重大課題[1]。
1 對象與方法
1.1 對象 對全國23個省市地區的中小學衛生保健所、疾病控制預防中心直接從事學校衛生和學生健康檢查的110名專業工作者進行問卷調查。收回有效問卷75份,其中發達省份42份,一般省份22份,欠發達省份11份。
1.2 方法 為了解我國各地區體檢現狀,筆者自編《中小學生健康檢查指標體系專家咨詢表》。在檢查項目調查方面,列出我國體檢單位可能實施的項目,并結合國外一些國家的體檢表補充相關項目。同時,還就實施學生健康體檢過程以及體檢項目的存在的問題和建議向調查對象進行開放性調查。
根據經濟狀況,將全國各地區劃分成發達省份、一般省份、欠發達省份3類(發達省份:遼寧,河北,北京,天津,山東,江蘇,浙江,上海,福建,廣東,廣西和海南;一般省份:黑龍江,吉林,,山西,河南,湖北,江西,安徽和湖南;欠發達省份:陜西,甘肅,青海,寧夏回族自治區,新疆維吾爾自治區,四川,重慶,云南,貴州和自治區)。分析3類省份中小學生健康體檢單位的體檢人員一般情況、體檢項目、體檢機構和人員資質、健康體檢結果反饋和費用等進行調查。
2 結果
2.1 一般情況 體檢單位從事體檢工作的職工從性別分布上來看,男性多于女性;從事體檢工作并具備體檢資格的職工中,高級職稱者占50%以上。在體檢工作中市級單位所占比例最大,在一般省份中所占比例最高,為77.3%。見表1。
2.2 健康檢查項目
2.2.1 問診項目 從表2可以看出,在問診項目中,既往病史的詢問率最高,欠發達省份分別高于發達省份和一般省份,而城鄉分布則為城市高于農村地區。表中其他3項均是欠發達省份詢問率高于發達省份和一般省份,城鄉差異不顯著,且詢問率均低于50%。除規定項目外,結合國外體檢表列出的預防接種史、藥物過敏史、傷害、性發育(男性是否遺精;女性是否月經初潮)和近期心理障礙(疾病)等項目,詢問率均低于20%。
2.2.2 內科檢查項目 根據國家規定的內科檢查項目,各項目的查測率均達到80%以上,其中心、肺、血壓3個項目在一般省份的查測率為100%。從表3可以看出,各項目的查測率一般省份分別高于發達省份和欠發達省份,城市高于農村。除表中所列項目,神經系統和肌肉的查測率分別32.9%,27.1%。
2.2.3 外科檢查項目 從表4可以看出,外科檢查項目中脊柱的查測率最高,四肢、皮膚、頭和頸分別次之,淋巴結最低。頭的查測率在欠發達省份最高,分別高于一般省份和發達省份。脊柱、四肢和皮膚的查測率農村測略高于城市。此外,81.4%的體檢單位在體檢時對四肢進行查測,分別有68.6%和67.1%的體檢單位對胸廓和腹部進行查測。而男性外生殖器和第二性征發育的查測率較低,分別為18.6%和15.7%。
2.2.4 眼科和口腔檢查項目 表5顯示,眼科檢查項目中的裸眼遠視力和口腔檢查項目中的牙齒查測率均為100.0%,各省份和城鄉地區差異均無統計學意義。表中其他3項的查測率經濟發達省份和一般省份則高于欠發達省份,城市高于農村地區。
在眼科檢查項目中,除規定項目外,85.7%的體檢單位對色覺進行查測,串鏡檢查、弱視、屈光檢查的查測率分別為27.1%,24.3%,18.6%。此外,扁桃體、鼻、咽喉和甲狀腺的查測率分別為70.0%,60.0%,60.0%,55.7%。
2.2.5 形態功能指標 從表6可以看出,形態指標身高和體重在各省份和城鄉的查測率均為100%,發達省份、一般省份和欠發達省份的肝功能查測率差異無統計學意義(χ2=1.747,P=0.417);而結核菌素試驗的查測率在3類省份差異有統計學意義(χ2=8.246,P=0.016)。
除規定項目外,形態指標中的胸圍有68.6%的體檢單位在體檢時查測,而坐高和腰圍的查測率則較低,分別為15.7%,11.4%。頭圍、上臂圍、肩寬、骨盆寬、臀圍等項目在體檢時的查測率均低于10%。肺活量和脈搏在體檢時的查測率較高,分別為90.0%,70.0%;握力、背肌力和下蹲試驗的查測率則較低,分別為18.6%,11.4%,10.0%。
2.3 健康檢查機構資質 調查顯示,94.5%的學生健康體檢單位具有法人資格、持有有效的《醫療機構執業許可證》,46.5%的體檢單位職工均具有體檢資格,且體檢人員配備方面發達省份優于一般省份和欠發達省份。業務用房使用面積欠發達省份分別大于一般省份和欠發達省份。體檢時有93.2%的單位外出體檢,其中臨時場地體檢占81.8%。儀器設備除實驗室和體檢基本設備外,部分單位還配備有血紅蛋白儀、酶標儀、生化分析儀、尿十項儀、血球分析儀、水域箱、肺活量計等設備。
2.4 健康檢查結果反饋和費用 在調查的75家單位中,分別有98.6%,90.1%和79.7%的體檢單位將學生健康檢查結果對學校、學生或家長以及教育和衛生行政部門進行反饋。
57.6%的體檢單位在收費時參照醫療機構服務內容及標準,當地有單項體檢項目及收費標準的體檢單位占37.7%,體檢單位均反映其單位單項體檢收費標準比國家規定的醫療機構收費標準低。調查顯示,城市體檢單位的最高收費標準為30元/次,最低為1.5元/次,平均為8.97元/次;而農村地區最高收費為20元/次,最低為0元/次,平均為7.90元/次。幾乎所有費用均由學生承擔。
3 討論
調查結果表明,在實際的學生體檢工作中尚存在諸多問題,嚴重影響到了開展學生健康體檢預防和促進學生健康的目的。主要有以下方面:各地在執行現行的國家標準《中小學生健康體檢表規范》過程中,體檢項目隨意性很大;健康體檢中問診項目少,而既往病史等問診項目對建立學生健康檔案具有重要意義;結果反饋不明確,評價內容簡單;超過50%的體檢單位中的體檢專業技術人員不全具備專業資質;體檢費用低,不利于開展高質量的學生健康檢查服務;體檢費用由學生承擔。
3.1 體檢項目不統一,需要依據不同地區學生面臨的主要健康問題制定體檢標準 美國弗吉尼亞州[2]和馬薩諸塞州[3]學校健康記錄要求將問診項目作為第一項目來進行詢問,本次調查結果也顯示,分別有83.8%,56.8%,54.8%和42.5%的體檢工作者認為有必要對既往病史、近期發熱史、近期咳嗽史、近期其他軀體癥狀進行問診,但在實施學生體檢時卻較少涉及。
身高和體重是學生生長發育、篩查超重和肥胖的最基本的指標[4-6]。而此次調查發現,發達省份、一般省份和欠發達省份以及城鄉地區的體檢單位均對這2項指標進行查測,這是其他項目所沒有達到的,可見體檢專業人員對身高和體重指標給予的高度關注。
有研究顯示[7],中小學生分別有14.82%,16.92%有心臟聽診雜音。本調查也發現,絕大多數單位均能做到心臟聽診。在我國體檢單位中,少數單位在體檢時對神經系統和肌肉(如肌張力)進行查測,而在賓夕法尼亞州的體檢表中這2項則是體格檢查報告的常規項目[8]。兒童青少年期血壓偏高會造成成年期高血壓病的發生,有調查顯示,安徽省學生血壓偏高發生率為13.2%,因此對其早檢測和評估,可預防成年期高血壓的發生[9]。本研究顯示,欠發達地區血壓測量也達到90.9%。
外科項目中的頭、頸和淋巴結的查測率相對其他外科項目的查測率低,淋巴結在欠發達省份的查測率僅為45.5%,而在調查中有78.4%的體檢工作者認為有必要對其進行檢查,這可能與欠發達省份的體檢條件有關。此外,盡管胸廓和腹部未列在健康體檢項目中,仍分別有68.6%和67.1%的體檢單位實施。而男性外生殖器和第二性征發育的查測率較低,分別為18.6%和15.7%,在體檢中較少被關注。有研究表明[10],國內外脊柱側彎的發病率為2%~4%,對學生進行脊柱側凸普查可以早期發現、及時矯治,對防治脊柱側凸具有積極意義[11]。
2005年全國學生體質健康監測結果顯示,視力不良率繼續攀升[12],視力檢查應作為體檢常規項目。本研究顯示,裸眼遠視力的查測在不同經濟區劃和城鄉間都為100%,但近視力檢查率很低。局部地區的調查結果顯示[13],小學生和中學生的沙眼檢出率分別為32.31%和26.50%。本次調查也表明,經濟發達和一般省份,沙眼檢查在95%以上,經濟欠發達省份稍低。急性傳染性結膜炎在學生中容易暴發流行[14],本次調查只有72.7%~80.0%體檢單位開展本項目檢查。85.7%的體檢單位對色覺進行查測,是大多數體檢單位較為關注的項目,今后宜規定在特定年齡階段普查色覺。
齲病、牙周疾病是影響兒童青少年健康和生長發育最常見的口腔疾病,牙周疾病的患病率有隨年齡逐漸升高的趨勢。黃素珍[15]對4 327名中小學生的齲患現狀進行統計發現,中小學生齲患率分別為38.73%,62.30%,齲患現象普遍并且無下降現象[16-17]。100%單位開展了齲齒檢查,但牙周病檢查率還有待提高。
肝功能和結核菌素試驗的查測率在欠發達省份的實施率分別高于一般省份和發達省份,可見欠發達省份對肝炎和肺結核仍高度關注,這有利于在經濟欠發達地區早期發現學生病毒性肝炎和肺結核。盡管兒童接種乙肝疫苗已有近20 a歷史,但仍有很多地區學生HBsAg陽性率較高。一份來自廣西防城港市的調查顯示[18],HBsAg陽性城區學生檢出率為5.16%,農村學生檢出率為9.92%。結核病是嚴重危害人類健康的傳染病,是死亡率最高的感染性疾病,有計劃的開展對在校學生的PPD試驗,對強陽性人群實施藥物預防干預,可以降低學生中結核病高危人群的結核病發病率[19]。不同研究[20-23]均表明其對發現患結核病學生的一種較簡便、經濟的方法,同時也是有效控制結核病在學校爆發及流行的重要手段。不同經濟區劃間的結核菌素查測率差異有統計學意義,這為3個地區制定符合自己要求的標準提供了證據。
從體檢項目實施情況的分析結果可以看出,目前我國多數體檢機構對中小學生的體檢仍停留在傳統項目上。調查結果顯示,體檢項目在城市和農村地區地實施情況差異均無統計學意義,表明體檢單位在對城市和農村地區學生體檢時執行一套標準,未根據不同地區學生面臨的主要健康問題制定地區性體檢標準。因此,根據實證研究來制定不同地區學生的體檢標準顯得尤為迫切。
3.2 健康體檢機構人員資質需要提高,外出體檢的條件和質量有待改善 調查發現,53.5%的學生健康體檢單位中的專業技術人員不完全具備專業資質,勢必影響服務的專業性,制約學生健康體檢的整體質量的提高。體檢專業人員具有高級職稱的比例較高,仔細分析發現,人員返聘以及與之相關的年齡老化現象嚴重。
93.2%的單位外出體檢,其中臨時場地體檢占81.8%, 臨時場地體檢由于條件受限,環境嘈雜,內科聽診受影響較大,對結果的準確性有一定影響。體檢單位的儀器設備配備齊全,除規定實驗室和體檢基本設備外,大多數單位另設有其他設備。體檢單位反映學生人數多,集中體檢時到指定的體檢單位統一體檢受到場地的制約。因此,體檢場地及其條件的改善亦成為迫切需要解決的問題。
本次調查發現,城市學生健康體檢主要由市級單位承擔,農村學校主要由縣級單位承擔,但農村地區學生體檢的覆蓋率各地不一,今后需要進一步加強縣級體檢單位人力建設,確保農村學生體檢的覆蓋率和質量。
3.3 規范學生體檢結果評價和反饋內容 在調查的75家單位中,分別有98.6%,90.1%和79.7%的體檢單位將學生健康檢查結果對學校、學生或家長以及教育和衛生行政部門進行反饋。但體檢結果的評價內容簡單,對學生健康的預防和指導功能未能充分發揮。同時,體檢異常到醫院進行檢查的學生未能將結果再反饋給體檢單位,影響體檢單位掌握學生的真實健康情況。而在國外,體檢結果評價則受到高度重視,美國兒科學會推薦學生健康體檢結果進行綜合性評價,并有相應的評價指南[24]。因此,需要規范學生體檢結果的評價內容、方法和標準,建立體檢結果雙向反饋制度,以充分發揮體檢結果的功能。
3.4 因地制宜地制定不同地區學生體檢收費標準,政府承擔義務教育階段的學生體檢費用 42.7%的體檢單位在收費時未參照醫療機構服務內容及標準。收費標準偏低也是體檢項目過少的原因之一。調查顯示,不論城鄉,體檢費用基本由學生承擔。本次調查對象反映,教育行政、衛生行政部門配合協調需要加強,要求當地財政支付學生體檢經費的呼聲高。值得欣慰的是,《中小學生健康體檢管理辦法》規定義務教育階段學生健康體檢的費用由學校公用經費開支,學生健康體檢經費管理(撥付)辦法由省級教育、財政部門共同制定[25]。
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大家好!
今天,我們在這里舉行梅州市兒童青少年預防近視宣傳活動啟動儀式,這是我市預防青少年近視工作中的一件大事,也是促進家庭幸福、社會和諧的大事,在此,我謹代表梅州市教育局向長期以來為學校預防近視工作默默奉獻的同志們表示由衷的敬意,向關心、支持和參與預防近視活動的各屆人士表示衷心的感謝!為做好我市學校青少年預防近視工作,我講三點意見:
一、充分認識加強學生近視防控工作的重要性和緊迫性
視力健康是學生體質健康的重要組成部分,視力不但影響學生的學習和生活,還將影響人的一生幸福和家庭的幸福,影響國家和民族的未來。近年來,青少年學生近視防控形勢嚴峻,學生視力不良檢出率持續上升,且低齡化趨勢明顯,已經成為影響青少年學生健康成長的突出問題。市、縣(市、區)教育行政部門和學校要從實施健康中國的戰略高度和辦好人民滿意的教育目標出發,充分認識進一步加強學生近視眼防控工作的重要性和緊迫性,切實把提高青少年視力健康工作擺上重要議程,為提高學生體質健康水平營造良好的氛圍,為建設健康中國作出貢獻。
二、切實落實學生近視防控工作措施
(一)增加戶外活動時間。積極創造課間戶外活動的條件,因地制宜組織各種戶外體育活動項目,鼓勵和倡導學生增加戶外活動,確保學生每天戶外活動不少于1小時。
(二)培養良好用眼習慣。加強教育和督促,指導學生科學用眼,端正學生讀寫姿勢,引導學生盡量少用使用電子產品,特別是幼兒園、小學要嚴格使用電子教學,提高學生用眼自我管理意識,形成良好的用眼習慣。
(三)減輕過重課業負擔。嚴格執行國家和省有關規定,切實減輕學生過重課業負擔,不隨意增加教學學時,不占用體育課和其他戶外活動時間,不占用節假日、雙休日和寒暑假時間組織學生上課,統籌安排好學生的家庭作業時間。
(四)改善學習環境。保障各項教學設施和條件(教室、寢室的采光與照明、課桌椅配備、黑板等)符合國家相關文件和標準要求,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。
(五)保證學生睡眠時間。按照靜動結合、視近與視遠交替的原則,合理安排調節座位。制訂科學的作息制度,保證學生每天睡眠時間,小學生每天應保證10小時睡眠時間,初中生應每天保證9小時睡眠時間,高中生每天睡眠時間應不少于8小時。
(六)規范眼保健操。建立健全眼保健操制度,將每天兩次眼保健操時間納入課表,保證眼保健操的時間。組織學生認真學習眼保健操,保證學生掌握要領、姿勢正確,規范眼保健操。
(七)完善視力健康管理。按照《中小學學生近視眼防控工作方案》要求,建立視力定期監測制度,定期檢查視力,并建檔管理。積極爭取衛生健康部門的配合,探索建立學生屈光發育檔案。對學生進行屈光篩查,對早期發現近視的傾向或趨勢,制訂跟蹤干預措施,盡最大努力減少近視特別是高度近視。
(八)強化健康教育。進一步落實健康教育課,充分利用健康教育和新媒體等各種有效途徑,開展多層次、多角度的宣傳,全面普及近視防控和健康用眼知識,營造學校、家庭和社會共同關心、重視學生近視防控的良好氛圍,提高學生對近視防控的自覺性。
三、加強學生近視防控工作的組織保障
(一)明確責任。進一步落實教育部門和學校在學生近視防控工作中的主體責任,落實工作職責。市、縣兩級教育部門和學校要建立健全學生近視防控工作機制,制定學生近視防控工作方案。
(二)加強保障。各級教育部門和學校要落實學生近視防控工作的經費,保障學生視力健康檢測、用眼環境改良、相關人員培訓等工作的開展。
(三)加強協調。教育部門和學校要積極聯合衛生健康部門,建立近視防控的聯動機制。鼓勵廣大醫務人員和專家學者走進校園,發揮專業優勢,參與近視防控健康教育,引導青少年學生樹立正確的用眼觀念,掌握科學的用眼方法,指導采用適宜的干預措施。
(四)加強督導。教育部門和學校要將視力健康納入素質教育,把中小學生視力保護情況與學校工作考核掛鉤。加強督導檢查,落實責任,確保各項防控措施落實到位。
同志們、同學們!今天的啟動儀式,就是通過宣傳讓廣大師生、家長和全社會高度重視青少年學生近視眼防控工作,將兒童青少年近視防控擴展成為全民關注的社會熱點問題,營造全社會關心重視近視防控的良好氛圍,全力推進我市兒童青少年防近工作。將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系,強化執行,狠抓落實。我相信,在全市上下大家共同努力下,我市青少年防控目標一定能夠實現,提高青少年視力健康,減少青少年近視的人數,為實現“健康中國”戰略和我市教育事業發展作出大家積極的貢獻。
【關鍵詞】農村;中小學;陽光體育運動;現狀;對策
2006年12月20日教育部、國家體育總局、下發了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》,從2007年開始,結合《國家學生體質健康標準》的全面實施,在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生陽光體育運動,目標是“用3年時間,使85%以上的學校能全面實施《國家學生體質健康標準》,使85%以上的學生能做到每天鍛煉1小時,達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上,掌握日常鍛煉的體育技能,形成良好的體育鍛煉習慣,體質健康水平切實得到提高”。陽光體育運動啟動五年多了。經筆者研究,提出當前農村中小學陽光體育運動的現狀及其解決對策僅為個人意見,以期為推動陽光體育運動可持續發展提供參考。
一、農村中小學開展陽光體育運動的現狀及分析
陽光體育運動的內容主要涉及《國家學生體質健康標準》、體育課教學、課外體育活動、輿論宣傳、組織領導等五大方面的工作。但在基層的一線工作中,陽光體育的現狀如下:
1.體育經費投入不足,場館與器材設備現狀不容樂觀。經調查顯示:相對中小學生參與陽光體育運動的主體因素而言,影響陽光體育運動開展的客觀因素主要有學校體育場館、器材設施;課外體育活動的組織和形式不完善不規范;學校對體育經費的投入不足;學校運動氛圍等。經調查統計,其客觀因素各占的比率較大。
2.體育課開設不足,沒有達到國家的規定。農村小學1—2年級每周體育是4課時,初中和小學3—6年級每周體育是3課時, 大多數學校中小學體育課均為每周2課時。幾乎沒有一所小學或初中執行國家關于中小學體育課時的規定。只有20%的學校推行了大課間體育活動,但沒有一所學校能保證學生每天鍛煉1小時。據此可斷定,農村中小學陽光體育運動目標尚未實現。
3.學生體質逐漸下滑。2011年全國學生體質與健康調研結果顯示,學生肺活量水平、體能素質持續下降,超重和肥胖學生的比例迅速增加,城市男生已達24%。視力不良率仍居高不下,小學生為31%、初中生為58%,高中生為67%,大學生為82%。這一結果的公布引起了社會各界對學生體質健康水平的廣泛關注,媒體在爭論,學者在反思,行政管理部門在研究。
4.監督機制和體質健康測試體系不健全。學生體質健康監測工作,是對學校增強學生體質、增進學生健康工作進行科學評價具有重要手段。要以認真負責的態度,采取有效措施,協調解決有關問題,以確保該項工作全面落實,真正實現青少年學生人人享有體育、人人享有健康教育的目的。
5.有些地方體育教師短缺,課外活動流于形式。在農村,好多學校沒有專業體育教師,即便專業教師也沒法從事專業教學,而是安排其它課程。課外活動更具有隨意性,大多數課外活動是學生自由玩耍,沒有統一內容,沒有統一組織,可見課外活動名存實亡。
二、制約農村中小學開展陽光體育運動的因素
1.形式主義作風泛濫,應試教育思想根深蒂固。全國億萬學生陽光體育運動的啟動和開展,盡管好多農村中小學也組織一兩次體育活動,就認為是陽光體育。這種認識導致實踐中陽光體育開展缺乏持久性、長效性。沒有將陽光體育運動與當前正在進行的體育課程改革很好地結合起來,沒有將學生體質的增長和體能的增強作為核心任務來抓,導致形式主義泛濫。
2.制度設計缺乏整體性、前瞻性。陽光體育運動的政策設計是為了改善當前我國青少年體質逐年下降的不良狀況,主要目標是增強學生的體質。目前在我國中小學正在進行的體育課程改革其目標是促進學生健康。盡管兩者目標接近,但是價值取向有所差別。作為同時作用于學校的制度設計,應體現制度設計的整體性和前瞻性。顯然,從價值取向上講,陽光體育運動應為綱,體育課程改革應為本;陽光體育運動是手段與方式,體育課程改革是目的與結果。但是調查表明,受地方教育主管部門檢查評比的影響,農村中小學體育以陽光體育運動為主,體育課程改革被放在可有可無的位置。
三、農村中小學開展陽光體育運動的對策
1.陽光體育,提高認識是基礎。農村中小學應加強他們對學生陽光體育運動的認識,轉變觀念,提高他們對此項工作的重視程度,要明確學生的體質和健康是關系到國家強盛、民族未來、家庭幸福的大事,教育主管部門和各級各類學校要在人力、物力和財力上加大投人力度,完善體育師資隊伍,提高素質。應在場地、器材、經費上給予保障。
2.以體育課教學為基本平臺,靈活自主,課內外活動有機結合。學生體育教學應注重培養學生體育鍛煉的技能,使他們逐步形成自覺鍛煉身體的習慣,牢固樹立終身體育的觀念,把體育鍛煉放在人生發展的重要位置上。其次,要尊重學生的個體需求,關注學生的特長愛好,靈活調配好學生的體育鍛煉項目及場地,滿足不同學生的健體要求。
3.以《學生體質健康標準》為標準開展各項體育活動。各學校應全面實施《學生體質健康標準》,使學生能做到每天鍛煉一小時,達到《學生體質健康標準》及格等級以上,形成良好的體育鍛煉習慣。利用這些大型體育比賽和娛樂活動為有效載體,活動內容注重學校特色和地方特色。培養學生運動健身理念,體育鍛煉的興趣,從而使更多的學生加入到陽光體育運動中來。
四、結論
陽光體育運動對增強青少年體質、促進青少年的全面發展、提高全民族的素質具有重大而深遠的意義。學生體質問題應該說是一個教育問題,用行政的手段解決教育問題,難免會存在問題和矛盾, 通過對農村中小學陽光體育運動開展過程中存在的這些矛盾和問題的調查分析,提出陽光體育開展應提高認識、分階段完成目標、活動內容注重學校特色和地方特色。以增強陽光體育運動的實效性。這對于促進陽光體育運動的開展、增強陽光體育的實效性具有重要意義,也為探索在農村中小學建立陽光體育長效機制奠定了理論基礎。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 公共衛生管理;衛生學;評價研究;農村衛生;學生保健服務
【中圖分類號】 G 481 G 483 R 179 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)09-0779-03
寄宿制學校(boarding school)的創辦對于發揮農村現有教育資源,提高辦學效益作用顯著,但隨著“農村寄宿制學校建設工程”的逐步實施,農村學校在安全、衛生、集體活動的組織管理等方面情況不容樂觀[1-2]。學校是學生學習、生活和活動的場所,教室面積、采光照明、課桌椅、宿舍及廁所等是否符合衛生標準, 與兒童青少年的生長發育和學習、生活有著直接的關系[3-4]。寄宿學生大部分時間是在教室和宿舍中度過的,廁所的使用頻率也較高,寄宿制學校教室、宿舍和廁所的衛生安全狀況更應受到重視。了解農村寄宿學校衛生安全狀況,可為逐步改善農村中小學生的學習環境提供科學依據,為此,筆者對安徽省東西南北中5個地區的農村寄宿學校進行了抽樣調查與評價。
1 對象與方法
1.1 對象 在安徽省東西南北中5個地區,分別選取全椒縣、岳西縣、績溪縣、濉溪縣及長豐縣的25個農村寄宿學校的教室、廁所和宿舍進行抽樣調查,其中小學6所、初中8所(1所為民辦學校)、高中3所、完中6所、1所九年一貫制及1所十二年一貫制學校(民辦學校)。25所學校內所有教學樓和宿舍都為抽樣對象,每層抽取東南側、南北側及中間3間教室(共251間)和宿舍(共429間)、廁所(83間)作為觀察對象。
1.2 衛生學調查 按照《學校衛生監督綜合評價》(GB/T 18205 - 2000)、《中小學校教室采光和照明衛生標準》(GB 7793 - 87)、《采光測量方法》(GB 5699 - 85)、《室內照明測量方法》(GB 5700-85)、《學校課桌椅功能尺寸》(GB/T 3976-2002)相關要求進行測量。
測量儀器有數子式照度計(TES - 1330A)、普通聲級計(TES - 1350A)、皮尺、鋼卷尺、課桌椅測量尺等,以上儀器使用前均經標準校正。采光及照明按照《中小學校教室采光和照明衛生標準》和《室內照明測量方法》規定,測量時間為9:00-11:00,14:00-16:00。
1.3 衛生學評價 根據《國家學校體育衛生條件試行基本標準》評價普通教室人均使用面積、教室前排課桌前緣與黑板距離、教室內各列課桌間縱向走道寬度、后排課桌后緣至黑板距離、黑板衛生情況、教室采光及人工照明、玻地比;宿舍布局及安全防護設施、學生宿舍人均使用面積、學生宿舍廁所及盥洗設施、宿舍室外廁所等情況;男女廁所蹲位及小便池設置情況,廁所結構完整情況及人工照明設施。根據《中小學校建筑設計規范》、《學校課桌椅功能尺寸》、《教育部辦公廳衛生部辦公廳全國愛衛會辦公室關于農村學校衛生廁所建造的指導意見》對教室平均噪聲級、課桌椅符合率、宿舍及廁所檢測的部分內容作相應補充。
2 結果
2.1 教室衛生情況
2.1.1 教室人均面積 小學教室面積最小為35.4 m2,最大為61.4 m2,平均為46.6 m2;中學教室面積最小為30.9 m2,最大為67.0 m2,平均為56.8 m2。表1顯示,中小學教室人均面積合格率分別為69.0%和29.2%。部分教室學生總數超過100人,最多為125人,每班學生數不超過50人的教室只占40.2%。教室學生較多,座位擁擠,致使教室最前排課桌前緣與黑板距離較近,而后排課桌與黑板的距離較遠,合格率分別為13.1%和88.0%,各列課桌間的縱向走道不小于0.6 m及教室前排邊座學生與黑板遠端形成水平視角不小于30°的合格率分別只有39.0%和4.8%。
2.1.2 教室自然采光 被調查學校教室96.8%(243/251)采用南北雙向采光。但測量發現,教室白天課桌最低照度最小只有11.5 lx,后墻反射系數合格率只有8.8%(22/251)。
2.1.3 教室人工照明情況 調查發現:教室照明燈具平均為6盞,不少于9盞的教室占8.8%。表1顯示,教室燈具安裝不規范,燈桌距在1.7~1.9 m的教室只有19.9%。如果根據新的《建筑照明設計標準》(GB 50034-2004),教室課桌面的照度標準值為300 lx,合格率為87.3%(219/251)。
2.1.4 課桌椅符合率 檢查學生14 063人,課桌、椅身高符合率分別為14.5%(2 033/14 063)和14.3%(2 018/14 063)。盡管課桌椅符合率較低,但所有學校都能做到一人一席。
2.1.5 教室黑板衛生 教室黑板衛生與學生健康成長有密切關系,尤其是對學生視力的影響更為顯著。調查發現,75.3%(189/251)的黑板保持完好或稍有破損,有眩光的黑板占66.1%(166/251)。教室黑板表面反射系數合格率為43.4%(109/251),67.3%(168/251)的教室沒有黑板燈,有2盞黑板燈的教室占25.5%(64/251)。用裸燈作黑板燈的現象普遍存在,易導致黑板產生眩光。
2.1.6 教室平均噪聲聲級 普通教室環境噪聲聲級平均為76 dB,最小為56 dB,最大為101 dB,均達不到要求規定的“不得高于50 dB”。主要原因:一是大多數學校建造于居民區內或鄉鎮街道,且有的學校距交通主干道(包括公路和鐵路)較近;二是學校范圍太小,音樂教室與普通教室沒有分開甚至大部分學校就在普通教室上音樂課;三是學校運動場就在教學樓底層,生活區與教學區相距較近。
2.2 宿舍衛生狀況
2.2.1 宿舍衛生設施 男、女生宿舍分別為217間(50.6%)和212間(49.4%),其中單側外廊樓房297間(69.2%),有陽臺樓房45間(10.5%),筒子樓48間(11.2%),平房39間(9.1%)。平房或一樓宿舍相對濕度過大,部分平房為舊的教師宿舍,年久失修,大多為套間,通風及采光條件差。表2顯示,學生宿舍每室居住人數合格率為29.6%(127/429),而學生宿舍人均使用面積不低于3.0 m2的合格率只有6.1%(26/429)。宿舍區內配備廁所的宿舍346間(80.7%),剩余83間為宿舍外廁所,其中距宿舍不超過30 m的只有27間(32.5%),設有路燈的只有11間(13.3%)。
2.2.2 宿舍衛生管理 學生宿舍居住擁擠,能做到一人一床的宿舍有359間(83.7%)。高低床的上鋪97.5%有防護攔。84.1%(361/429)的學生宿舍有專門的衛生管理人員,宿舍區衛生有專人定期打掃的宿舍362間(84.4%)。學生宿舍紗窗紗門配置率較低,且不能及時更換。只有57.6%(247/429)的宿舍配備消防器材。
2.3 廁所衛生情況
2.3.1 教學樓內廁所衛生 調查25所學校,只有4所學校教學樓內有水沖式廁所,其中有1所學校2樓以上廁所由于沒有自來水而不能使用。表3顯示,學校廁所蹲位嚴重不足,照明設施及洗手設施的配置率分別為53.6%和78.6%。
2.3.2 教學樓外廁所衛生 教學樓外獨立廁所共55間,90.9%(50/55)結構完整,有頂、墻、門、窗,其中男、女廁所分別為28間(50.9%)和27間(49.1%);旱廁和水沖式廁所分別為30間(54.5%)和25間(45.5%)。農村學校旱廁內衛生條件較差,廁所內無污水廢紙及大小便溢出的分別為70.9%和83.6%。獨立設置的廁所與生活飲用水水源和食堂相距30 m以上的合格率為94.5%(52/55)。
3 討論
3.1 教室面積合格率較低 農村地區由于鄉村撤并,中心學校學生人數增多,但學校建筑設施未能及時補充,尤其在北方地區,由于人口較多,教室嚴重超負,人均教室面積合格率中小學分別為69.0%和29.2%。教室面積不足,第一排課桌與黑板距離相應縮小,致前排學生視覺疲勞和斜視,嚴重影響學生的視力發育和身體健康[5]。《中小學校建筑設計規范》還要求課桌椅的排距小學不宜小于850 mm、中學不宜小于900 mm、課桌端部與墻面(或突出墻面的內壁柱及設備管道)的凈距離不應小于120 mm等,大多數學校不能達到此要求[6]。學生在相當擁擠的教室上課,空氣不流通,增加了患呼吸道傳染病的風險,影響學生的身體健康。
3.2 教室采光照明情況普遍較差 教室采光照明合格率較低,采光系數、后墻反射系數及照度均勻度合格率分別為21.3%,8.8%和2.8%,遠低于同類調查報道的一般水平[7]。教室采光不合格的原因是農村學校教室玻璃面積小、窗戶使用毛玻璃、四周墻壁不經常粉刷、附近有高大建筑物及樹木遮擋,使教室自然采光較差[8]。有的教室桌面平均照度最小只有11.5 lx。造成教室照度低的原因多是由于照明燈具配備不足、燈管使用時間過長降低了發光效率,以及燈管壞了未及時更換或因燈懸掛過高等因素造成。農村學校日光燈配置合格率只有8.8%,還不能保證全部使用。學校黑板燈安裝高度不規范,燈桌距合格率只有19.9%。教室黑板表面反射系數合格率只有43.4%,也低于同類研究報道的一般水平[9],黑板燈配備不足,且較多學校使用裸燈,易使黑板產生眩光,對學生視力影響較大[10-11]。
3.3 課桌椅符合率問題尤為突出 農村寄宿制學校課桌椅符合率為14.7%和14.3%,遠低于其他地區[12]。調研過程中發現:有的學校教室只采用一種型號的課桌椅,大多是最大型號的課桌椅,因而小學的課桌椅符合率通常較低。對于年齡較小的學生來說,會影響其脊柱及視力發育,養成不良坐姿。另外,一種較為普遍的現象就是在部分山區,尤其是皖南地區,許多學校的課桌椅是由學生自備的,學生往往在學習期間就只使用唯一的一套自備課桌椅,這遠遠不能滿足學生的身體發育要求,給兒童少年正確坐姿的養成和視力及脊柱的發育都將造成不利影響[13-14]。由于學生在校時間大部分是在課桌椅上度過,課桌椅的質量直接影響學生的身體健康與成長,這個問題應引起各級政府和全社會的關注。
3.4 宿舍衛生問題不容忽視 宿舍人均面積合格率為6.1%,部分學校還存在2人一鋪或大通鋪的現象,極易導致傳染病的爆發和流行[15-16]。消防設施及晾曬設施配置率較低,只有個別學校為學生宿舍配備紗門紗窗。此外,宿舍區盥洗設施及廁所配備不足,給學生生活帶來不便且存在安全隱患。部分學生宿舍通風條件較差,不僅有蟲媒及老鼠, 環境和個人用品也不衛生,而且宿舍衛生管理制度不健全,無專人管理,寄宿學生健康及安全得不到有效保障[17]。
3.5 廁所蹲位普遍不足 廁所不合格的主要原因是蹲位過少,洗手設施相對不足。有一所學校男女生分別99人和84人共用1個蹲位,遠遠達不到標準要求,甚至有的學校男廁所沒有小便池。有的教學樓內無廁所,室外廁所離教室過遠,洗手設施離廁所較遠等,造成學生的等候時間過長,學生便后不能及時趕回教室上課或養成便后不洗手的不良衛生習慣[18]。
農村寄宿制學校的衛生安全狀況不容樂觀,主要是教室班額過大,采光系數低,人工照明不良,課桌椅不符合學生身高,學生宿舍居住擁擠,廁所蹲位嚴重不足。這些指標甚至達不到對農村普通學校教室、宿舍和廁所衛生學調查的一般水平[19-20]。造成這種現象的原因主要是學校建筑設施設計不合理,新建、擴建和改建的教室未經衛生行政部門現場審查和竣工驗收;教育經費緊張及學校后勤管理工作不當也是學校衛生條件較差不可忽視的原因。
(致謝:本課題得到安徽省學校體育衛生協會的大力支持,特此感謝!)
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【關鍵詞】普高 中學生 視力 預防
1 前言
眼睛是人類感官中最重要的器官,讀書認字、看圖賞畫、工作生活都理不開眼睛。隨著社會的發展對人才的要求越來越高,就業壓力和升學壓力與日俱增,學生的學業負擔不斷加重,通過調查我們發現:高中學生有八成是近視,這是一個很嚴峻的問題,已經極大地影響了學生的身體健康,不得不引起全社會的關注。參照2010年全國學生體質調研數據,對寧波市普高學生的視力情況進行調查,全面準確地掌握學生的近視狀況和發展動態,且進行了綜合分析對比,為有效地開展學校體育工作提供科學依據。并提出有關建議和相關的措施,幫助學生認識到預防近視的緊迫性和重要性。
2 研究對象與方法
2.1 研究對象
以寧波巿效實中學、鄞州中學、鎮海區龍賽中學、 北侖區明港中學、鄞州區五鄉中學為調查對象,抽樣了這5所學校高一、高二、高三年級共六十個班級,在2011年9月至2012年9月期間,進行學生視力狀況的調查研究。
2.2 研究方法
2.2.1 發放問卷調查表,了解寧波市高中學校的視力狀況。
2.2.2 對各校師生進行訪談,詳細了解近視史,并走訪寧波江東眼科醫院,向專家了解有關近視的情況。
2.2.3 查閱有關視力健康方面的資料,運用醫學知識,對學生視力不良的成因和預防進行了分析歸納。
3 調查結果與分析
表1 2011學年高中生視力不良的人數比例
表2 2012年寧波市高中抽樣調查近視比例(%)
通過以上兩個表格,可以看出寧波市高中學生近年來視力不良的動態和視力狀況的特點,寧波市普通高中學生的視力情況不容樂觀,2011學年近視比例是85.31%,全國高中生的近視比例是70.34%,寧波市高中的近視比例高出全國平均比例14個百分點。調查的5所高中學校分別位于海曙區、鄞州區、北侖區、鎮海區,其中效實中學和鄞州中學為一級重點高中,其他3所為城鎮普通高中,學生的視力健康狀況總體不容樂觀。
3.1 學生視力不良的狀況隨著年級的升高而呈現逐漸嚴重的趨勢
高三年級學生的近視比例最高,高二年級其次,高一年級學生近視比例最低。
3.2 學生的近視比例出現逐年上升的趨勢
寧波市普通高中學生視力不良的平均比例由 2010學年的85.31%上升到2012學年的87.37%,且增幅比較大。
3.3 調查數據表明女生視力不良的情況比男生嚴重
2011學年寧波市高中學生視力不良的比例: 女生90.08%,男生84.67%,女生高出5.4個百分點,這可能和女生學習長、活動時間較少有關。
3.4 重點高中學生的近視比例比普通高中的近視比例高
所調查的5所學校中,效實中學和鄞州中學是寧波市的省一級重點高中,這兩所學校的近視比例都高于其他3所學校,這和重點高中學生的學業壓力較大有關。
4 歸因和預防方法
4.1 導致學生視力下降因素
4.1.1 遺傳因素:父母的高度近視是有遺傳傾向的,高度近視者眼軸較長,角膜與水晶體的曲度也較大,研究表明高度近視眼的雙親家庭,下一代近視的發病率較高,超過600度的高度近視多與遺傳因素有關。
4.1.2 眼睛過度疲勞:學生學習任務重,作業量過多,近距離用眼時間過長,特別是長時間看電視玩電腦及手機打游戲,使眼睛得不到必要的休息和調節,久而久之,水晶體曲度變大、眼軸因壓力過大而增長,逐漸形成了近視。
4.1.3 缺乏體育鍛煉:有些學生除了體育課和課間操外,不參加任何體育運動,特別是個別女生在高考的壓力下,課間十分鐘也埋頭于書本,眼保健操往往也敷衍了事,迫于高考的壓力,高中老師經常占用學生的活動課和課外活動時間輔導作業,導致眼睛沒有了遠眺和鍛煉的機會,缺乏運動,眼睛和身體一樣得不到必要的鍛煉和調節,久而久之,眼睛的遠看功能就容易退化,產生近視。
4.1.4 不良的用眼習慣和環境:如看書寫字時坐姿不良,在昏暗、耀眼的光線下或動蕩的車廂中讀書,佩戴不合適的眼鏡,女生留過長的劉海影響視線,喜歡用不干凈的手揉搽眼睛,諸多不良的生活習慣都是造成視力下降的重要因素。不良的作業環境:教室空氣流通和采光不夠,出版物和黑板字太小,黑板反光,陰雨天和晚上閱讀時照明度不夠等都是影響學生視力的殺手。
4.1.5 膳食結構不合理:吃飯挑食、營養不全也會影響視力,人體內缺少鋅、鈣、銅、硒等微量元素會導致眼睛房水產生減少,引起視網膜的病變,年輕人喜歡肯德基薯片之類油炸食品,不少學生為了節省時間經常吃方便面和面包,甜食和含糖的碳酸飲料也深受學生的歡迎,甜食中的糖分在人體內代謝需要大量的維生素B1,機體糖分攝入過多,會影響視神經發育所需要維生素B1的正常供應,埋下近視的隱患。
4.2 預防措施
4.2.1 養成愛眼護眼意識,讓學生認識到視力不良帶來的不便和對升學就業的影響,從細微入手、預防有損眼睛的小事做起,學校和有關部門應該注視學生視力健康問題,減輕學生的學業負擔,減少作業量,從根本上緩解學生用眼負擔。
4.2.2 注意用眼衛生,養成良好的閱讀、書寫習慣,看書時間久了要及時休息放松眼睛,坐車走路不看書,不要長時間注視電視,盡量少接觸有輻射作用的熒光體,如:手機屏幕、電腦顯示屏等。
4.2.3 積極參加鍛煉,保持足夠的室外有氧運動和睡眠時間,堅持定期做遠眺訓練和眼保健操,多參加一些有利改善視力的運動項目,如:登山、乒乓球等項目,在提高身體素質和抗疲勞能力的同時,保持健康的視網膜視力。
4.2.4 定期檢查視力,建立視力檔案,監測邊緣視力(1.0左右)。如發現視力低于1.0時應及早治療矯正,避免假性近視發展成真性近視,配戴眼鏡要科學,不能夠光考慮美觀。
4.2.5健康飲食、合理營養,學校制定合理的生活制度,膳食中注意攝取富含維生素A、B2、C、E的食物,多吃肝臟、牛奶、蛋黃、綠葉蔬菜等食物,還要多吃粗糧,少吃甜食,限制高動物脂肪的攝入,預防視力不良的發生和發展。
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慢性支氣管炎患者HLA-DRB1等位基因分析 彭則,李建強,王崇剛
影響塵肺診斷問題的探討 魏玉苗
某礦區接塵工人30年惡性腫瘤發病情況調查 秦祥忠,黃承鎖,劉尚軍
IgA腎病腎組織中乙型肝炎病毒DNA的檢測 汪年松,張月娥,吳兆龍
中國部分地區新型肝炎病毒TTV感染的分子流行病學 周育森,董京芳,周乙華
鎢礦呼吸性粉塵與總粉塵濃度的關系 萬國林,陳劍,李克
先天性心臟病患兒血清氨基酸濃度的改變 柯雪琴,楊敏,薛品榮
間接免疫熒光技術檢測家犬唾液狂犬病毒抗原 尹和平,霍建國,林洋
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新型肝炎病毒TTV簡介 王海濤
圍產保健對降低低出生體重的影響 陳華,湯雪娟
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對氨基水楊酸鈉對大鼠腦混合功能氧化酶的作用 黎軍,胡萬達
1988~1992年中國神經管缺陷發生率的動態變化 王艷萍,朱軍,吳艷喬
2 665名兒童乳牙齲病的調查 韓亞萍,郭建力,梁麗
對塵肺病理診斷標準的修訂建議 王洪源,李毅,張巖松
關于呈等比趨勢資料幾何均數校正問題的探討 李福林,郭毓梅
駐馬店地區病因不明突發疾病的調查 何文生,蘇桂枝,曹新勝
鼻灌洗在職業和環境醫學中的應用 翟日洪,蔡麗芬,磨傳真
兒童接種腎綜合征出血熱Ⅰ型滅活疫苗效果 鄭貴明,馮學靈,阮孝連
中國發生艾滋病毒感染流行的危險因素 廖蘇蘇,王全意,張孔來
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桑椹果汁延緩衰老作用的研究 張曉云,楊小蘭
某地區地下水質中氟化物與碘化物含量的相互關系 王博玲,郭秀麗,郝志
克矽平抗自由基作用研究 孫明山,竇偉宏,寧濱蓮
龍陵縣1970~1996年瘧疾防治措施及效果 張自富
散發性腦炎的病因學分析及臨床探討 趙忠信,潘廣錦,王淑芳
甲苯二異氰酸酯吸入對肺損傷的實驗研究 劉穎格,李煥章,戚好文
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外來流動人口孕產期保健調查 謝學勤,詹紹康,馮學山
煤礦塵體內外細胞毒性和致纖維化作用的相關研究 曾昭玉,楊賽麗,沈漢明
煤礦工人慢性支氣管炎的病理分析 王洪源,李軍,趙燕平
銻對小鼠肝線粒體抗氧化酶系統影響的實驗研究 王安,安飛云,高澤宣
飼料鋅過量對幼鼠腦發育及學習記憶的影響及其機理探討 孔祥英,劉力建,盛錫聯
四川省涼山彝族和漢族人群血壓與胰島素關系的研究 單廣良,王學超,張孔來
澳門地區高血壓調查分析 澳門鏡湖醫院高血壓調查組
第六次全國勞動衛生與職業病學術會議紀要
回歸分析中的一種錯誤策略 金丕煥
一起糞產堿桿菌食物中毒的調查研究 張賓燕,王敬芝,崔
一起食用蠑螈引起中毒的調查報告 黃紅武,劉輝,陳一峰
沈陽市戒毒所吸毒人員調查 周密,蓋啟海,謝曉斌
132例瘧疾病人就醫行為和家庭經濟損失 許建衛,劉行知,楊煌
接觸噪聲工人血壓與腎上腺激素關系研究 楊永堅,胡傳來,余秋月
廣西玉林麻疹流行分析及控制策略 劉義威,謝科運
農村五歲以下兒童死亡漏報情況分析 黃玲,辛玉霞,韓暉
晚期絲蟲病人的醫療需求及其防治工作 袁方曙,李順平,郭淑玲
不同類型腦卒中人群歸因危險度分析 徐衛歷,仇成軒,耿貫一
監測與預測結合看控制規劃對兒童生存的貢獻 童方
冠心病起源于胎兒時期的學說 米杰,張孔來
淋病疫苗研制的若干問題 何芳,趙連三
醫學重復觀測數據組間比較的生長曲線模型 陳長生,徐勇勇,張音
酸消化擴散法測定蔬菜中氟化物含量實驗條件研究 張志瑜,戴國鈞,徐淑琴
單核細胞增生李斯特菌污染調查及快速檢驗方法的比較 余淑冰,梁景濤,忠
氣相色譜法測定尿苯的研究 計時華,何美景,葉懷莊
25起職業性急性中毒事故分析 王麗華,丁小竹,張海燕
國產血源性乙型肝炎疫苗接種后九年效果評價 徐慧文,左弘,莊貴華
試論我國醫藥衛生認證制度 史安俐
當前傳染病及其免疫預防面臨的新挑戰 郭存三,蘇萬年,魏文杰
執著進取 全心奉獻——記流行病學家吳系科教授 倪進發,孫業桓
學校環境改造前后對氣傳微生物含量的影響 許際華,葛素君
857名學童智力影響因素分析 陳佩珍,陳峰
溫嶺市0~5歲海島兒童貧血調查 張銘生,金良坤,徐凡
重組人神經營養因子-4/5蛋白抗三氧化二砷神經毒作用 樓屹,王國荃,黃燕
1998年長江三峽庫區萬州段成蚊監測結果分析 羅超,王宏偉
某些血、尿生化指標與婦女骨密度的關系 胡迎芬,趙熙和,白錦
胰島素抵抗性非胰島素依賴型糖尿病大鼠模型研制 趙曉華,宋征,李興
金屬硫蛋白對γ射線和絲裂霉素C致遺傳損傷的拮抗作用 薛宏偉,郝福英,魏雪濤
塑料大棚環境下生長的蔬菜營養成分及有害物分析 姚華,嚴衛麗,李國君
氨致彌漫性肺間質纖維化 王培芃,孫中衛,鄒戰平
腎綜合征出血熱Ⅰ型滅活疫苗接種和對照人群隱性感染的比較 阮玉華,徐校平,邵守坤
毛細管氣相色譜法測定空氣中二甲基甲酰胺和二甲基乙酰胺 金米聰,符展明,王立
單克隆免疫色層法快速檢測食品中嗎啡 安桂蘭,邱曉東,許黎陽
用失能調整壽命年指標測量呈多分支發展的疾病 羅俊祥,金水高
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谷胱甘肽作為脂質過氧化損傷指標的研究 宋玉果,王滌新
二硫化碳接觸工人尿中代謝物水平與腎功能損傷的關系 畢勇毅,李陽,蘇擁軍
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濰坊市交通民警血鉛水平的分析 李萍,郭健,李佩賢
幼兒園環境中鉛含量對兒童血鉛值的影響 高萬珍,李竹,王振剛
珞巴族中小學生照明與桌椅衛生調查 馬小慶,王媛,袁芳
鉛中毒篩選指標的再評價 呂玲,林果為,徐麥玲
醋酸鉛抑制神經細胞45/Ca2+/的內流 肖杭,陸巍,程健
中國北方兒童格林-巴利綜合征病例對照研究 烏正賚,吳滬生,王全意
急性重癥有機磷農藥中毒94例分析 張迎曉
抗生素應用與嬰幼兒慢性腹瀉病的關系許能鋒 吳斌,陳素清
急性有機磷中毒中間綜合征35例報告 羅榮華,李天祿
維生素D3促進大鼠胃癌血管新生機制的探討 楊原,高國林,王洪恩
自由基誘導劑對氟中毒大鼠腦氧化水平的影響 邵千里,王亞南,官志忠
石家莊市雞肉中己烯雌酚含量調查與分析 陳杏琴,任永紅,劉俊榮
兒茶素對LoVo細胞生長周期的影響和誘導凋亡的作用 譚曉華,周殿元,張亞歷
高危人群補硒預防肝癌的作用 李文廣,諸亞君,顏曉文
鎳化合物致人胚肺細胞轉化及細胞周期的研究 毛新良,子井達彥,王起恩
第三次劉世杰預防醫學獎勵基金評選活動揭曉 王起恩
氯化鎘誘發腎上腺皮質細胞凋亡與應激活化蛋白激酶活性的研究 趙敏,楊杏芬,魏青
ob基因型對小鼠早期發育的影響 徐培渝,Truett GE Walker WA
燃煤污染型氟中毒患者抗氧化系統的變化 于燕妮,周永,張華
二硫化碳接觸工人體內一氧化氮水平的初探 江曉東,簡樂,胡迪生
甲型肝炎疫苗接種者和甲型肝炎患者抗體滴度比較 韓莉莉,邢玉蘭,張秀春
腎綜合征出血熱疫苗接種后血清抗體水平變化 龔震宇,翁景清,趙芝雅
中國部分地區庚型肝炎病毒的基因型分析 凌斌華,莊輝,王磊
生活飲用水中砷的極譜分析 王中一,張天麗
微波消解—氫化物原子吸收光譜法測定食品中鉛 李鳳萍,謝連宏,陳繼強
空氣中對二氯苯時間加權平均濃度測定方法 肖上甲,黃薇,陳敏
硫代碳酰肼直接火焰原子法檢測雞蛋中的鎳鈷 茍勇
環境中的二惡英及其對健康的影響 成建華
血管內皮損傷與急性肺損傷 劉和亮,趙金垣,趙伯揚
香煙對生殖力影響的研究進展 沈維干
人工神經網絡流行病學應用進展 高蔚,施侶元
蛋白激酶抑制劑對青石棉致肺成纖維細胞周期改變的影響 詹顯全,楊青,王治明
一起煉銦所致周圍居民氯化鋅中毒事故調查 楊樂華,朱新河,孫康
中小學生及其家長吸煙狀況的干預研究 劉秀榮,劉楓
1 824例肝炎病毒重疊感染的回顧性分析 郭辛,周書鳴,馬新民
糖尿病流行病學調查方法淺談 劉尊永,向紅丁
急性硫化氫中毒的幾個問題探討 任引津
摘要 調查發現,近年來我國青少年體質呈現逐年下降的趨勢,青少年是祖國的未來,身體是學生健康學習和發展的根本,青少年的身體素質狀況直接關系到國民體質的提高,應該得到社會的足夠重視。因此,針對這個問題,本文對學生的身體素質現狀及學生身體素質的影響因素做了簡要分析,并提出了相應的對策,以期為學生身體素質水平的提升提供一定的理論依據。
關鍵詞 身體素質 體質 學生
一個國家和民族能否在日益激烈的競爭中立于不敗之地,民族的體魄是基礎,國民的健康是保障。一個國家青少年的身體素質狀況關乎到國家的未來發展和繁榮富強。然而,我國對青少年多年的體質監測表明,盡管青少年在發育、營養等方面的水平不斷提高,但是學生在體能、體重、視力、心肺功能等方面卻呈下降趨勢。
一、 學生身體素質現狀分析
(一)飲食結構不合理,營養狀況不佳
隨著社會發展和人民生活水平的提高,學生喜歡的食物一般都能得到滿足,飲食無節制、偏食、厭食、食物高熱量、富營養的學生日益增多,谷類食物、粗纖維食物和青菜食用少,許多學生喜歡吃零食,不喜歡粗糧,而家長又沒有科學合理的飲食意識,任隨學生,造成了部分學生飲食結構不合理,營養狀況不佳的現象。另外,在我國許多學生經常不吃早餐,午餐的推廣力度也不夠,只有少數幾個城市以政府行為推廣營養午餐,與發達國家差距甚遠。
(二)學生部分身體素質指標有所變動
一方面,學生身高、體重、胸圍等發育指標有所改善,患病率也有所降低。另一方面,學生中肥胖和超重的人數比例不斷上升,視力不良居高不下,耐力、速度、肺活量等指標連年下降,每年的高考中有80%以上的考生因身體指標原因報考專業受限,有60%以上的高中畢業生因體檢不合格而導致征兵被淘汰。
二、 學生身體素質的影響因素
(一)當今的教育體制因素
當今的考試選拔制度,導致學校教學普遍出現了應試教育的問題。學校為提高學生的升學率,課程安排上嚴重偏向文化課,體育課程常被冷落,學校開設的體育課時偏少、體育設施簡陋、經費投入不足等現象普遍存在。另外,許多學生為取得好的文化課成績,考入好的學校,也常將體育學習和體育鍛煉放在次要地位,有的學生甚至認為開設體育課程是在浪費時間。所以,這種以文化課高分為錄取標準的考試選拔制度,直接影響了學校、家長和學生的教育觀念和學習觀念,學生來到學校的目的是學習科學文化知識,并考取更好、更高層次的學校,因此容易產生體育課程對于他們的目標沒有直接幫助的想法,導致體育學習和體育鍛煉經常被忽視。
(二)傳統社會教育思想的影響因素
重文輕武,學而仕則優,這種文化傳統在國人的心中已經根深蒂固,千百年來這種傳統的思想一直影響著我們的教育觀念,書中自有黃金屋,書中自有顏如玉,一切來源于知識。在競爭日益激烈的今天,知識的重要性也愈發突出,學生被家長和老師強制性的灌輸各種各樣的科學文化知識,學生的體育課時開設本來就少,課余時間又幾乎被種類繁多的課外教育占滿,無暇顧及身體的鍛煉,無法保障應有的體育活動時間。
(三)周圍環境的影響因素
學生時期是個人習慣養成的重要階段,處于這個階段的學生極易受外部環境的影響。周圍同學、朋友、家長的體育鍛煉習慣,以及學校、社區等場所的體育設施等外在因素都會直接或間接的影響到學生的體育鍛煉意識。如果同學、朋友、家長鍛煉意識不強;學校、社區的體育設施建設和發展的水平又跟不上、氛圍不足;再加上繁重的學習任務和家長對學生鍛煉行為的干預等,將會對學生的體育鍛煉行為產生嚴重的負面影響,阻礙學生良好的鍛煉習慣的養成。
(四)學生自身的因素
在物質生活相對富裕的今天,學生大多生活在一個安逸的環境中,大多沒有經歷過艱難困苦,衣來張手,飯來張口。這種安逸的生活消磨了學生的意志,導致學生怕苦怕累,缺少堅忍不拔的精神,久而久之,身體素質也日益下降。在體育項目的選擇上也可以看的出來,多數學生選擇鉛球、跳遠等簡單易行的項目,敷衍幾個動作草草了事,很少有學生選擇中長跑這樣的項目,主要原因就是怕累。另外,隨著肥胖、體能下降等因素的影響,學生在做一些體育項目的時候產生了難度,例如,肥胖學生跳高,體能較差學生做引體向上等活動時難度會更大,很容易導致學生產生自卑心理,愈發不愿意上體育課。
三、 改善學生身體素質的對策分析
(一)加強家長和老師的培養作用
首先,改善學生的膳食結構?,F今社會改善學生的飲食結構,已經不是一個經濟問題,而是意識層面上家長和學校應給予足夠的重視,如何在滿足學生身體營養需求的情況下又不產生肥胖等負面結果。
其次,傳授正確的觀念。學習的目的是為了得到良好的發展前景,鍛煉身體是為了得到一個健康的體魄,一個好的身體是未來發展的基礎,體育鍛煉與文化課學習同樣重要。
再次,學校應對體育課程給予足夠的重視,體育教學效果的好壞直接影響到學生的體制狀況,最好是經常組織一些趣味性的體育活動,學生容易參與,可在不知不覺中達到鍛煉的目的,比單純的體育課效果會更好;最后,有意識的培養學生吃苦耐勞的精神。生活上讓學生逐漸學會自立,不要總是依賴外界的援助,鼓勵學生去參加一些類似馬拉松、軍訓等一些鍛煉意志的活動。
(二)政府的行為起到關鍵作用
政府具有巨大的感召力,在民眾行為中具有導向作用,且對于某些制度具有決策權,對學生的體育鍛煉行為間接的起到很大作用。學生的身體素質,關系到未來國民的體質,應該引起政府的足夠重視。物質上,加大體育經費的投入,改善學校和社區的體育基礎設施建設,保證有足夠的體育設施和場地;制度上,完善考試選拔制度,不能片面的追求文化課的成績,而占用了學生的鍛煉時間;宣傳上,加大身體素質重要性的宣傳力度,樹立健康第一的指導思想,讓家長、老師、學生能都引起足夠的重視,提高學生對體育內涵及其意義的認識;監管上,各級部門對學校體育教學的監督,確保學生每天有足夠的鍛煉時間。
加強素質教育的推廣力度,端正辦學思想,改革人才培養模式,推廣素質教育課程,糾正教學中片面追求升學率的思想,減輕學生的課負,使得學生有足夠的時間參加鍛煉。把素質教育作為學生全面發展的重要指標。
(三)定期對學生體質進行檢查與分析
完善學生體質健康的監測制度,定期的監測與公布學生的身體狀況,增加身體素質的監測指標,例如:體能素質指標可采用握力、仰臥起坐、50米跑、立定跳遠等多種形式;心肺功能指標:增加臺階試驗,以更好地反映學生的心肺功能和有氧運動能力。組織專業的人員進行分析,對出現的問題進行分析,給合合理的切實可行的諸如膳食、鍛煉方法等方面的干預措施,并貫徹執行。例如:對肥胖的學生采取相應的訓練方法,燃燒不同部位的脂肪,并配以專門的膳食,促使其降低體重;對于體能較差的學生可采取相應的力量訓練,并補充蛋白質等影響,增加肌肉生長的需求;對于耐力差的學生,可采取長跑等方法加以強化訓練。學校、家庭、政府等方面在人、才、物等方面應給予必要的支持,以保證監測、分析及后續改善工作的合理進行。
加大體育教師隊伍的培養力度,定期舉辦體育科學理論講座,聘請業內專家做報告,提升體育教師的教學水平。體育教師是與學生的直接接觸者,也是體育活動的直接組織者和實施者,是體育教育的一線人員,只有將科學合理的教學方法傳授給體育教師才能切實的將科學合理的實施方法落實到每個學生身上。
學生身體素質的提高是一個系統的工程,需要政府、學校、教師、家長、學生共同參與進來,形成一種合力,共同推進,才能從根本上提升學生的身體素質。少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,學生體質的強弱已關系到民族的興衰,青少年是我國未來和希望,正確分析影響學生身體素質的因素,并給以相應對策,提升學生的身體素質,對于未來國民素質的提高具有重要意義。
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這次全省中小學素質教育工作會議,是在我省教育事業進入新的發展時期召開的一次重要會議。主要任務是,以黨的十七大精神為指導,科學分析面臨的形勢,認真查找存在的問題,進一步統一思想,明確重點,強化措施,著眼于辦好人民滿意的教育,立足于加快建設人力資源強省,全面實施素質教育,推動全省教育事業又好又快發展。濰坊市素質教育工作一直走在全省前列,創造了很多好的經驗。這次會議在濰坊召開,市委、市政府高度重視,有關部門作了大量準備工作,在此我們謹表示感謝。下面,我講三點意見。
一、深入貫徹落實十七大精神,盡快把教育工作的重心轉移到素質教育上來
黨的十七大從全面建設小康社會的全局出發,作出了“優先發展教育、建設人力資源強國”的戰略部署,為新時期教育事業發展指明了工作方向。從新的歷史起點出發,優先發展教育,實現由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變,是時代賦予我們的偉大使命。全省教育系統一定要把深入學習貫徹十七大精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務,努力在武裝頭腦、提高素質、指導實踐、推動工作上狠下功夫。
以十七大精神推動教育工作,首先要在實施素質教育上“開花結果”。素質教育既是一個老話題,也是一個新課題;既面臨著難得的機遇和條件,又存在著諸多困難和挑戰;既是教育改革發展的任務和要求,又是教育的本質和主題。當前特別需要大家在以下四個方面統一思想、形成共識:
(一)實施素質教育是建設人力資源強國的根本要求。教育是民族振興的基石??倳浽谌ツ耆珖鴥炐憬處熥剷现赋觯骸爸袊奈磥戆l展,中華民族的偉大復興,歸根結底靠人才,人才培養的基礎在教育?!笔∥?、省政府歷來高度重視教育事業的發展,始終把它擺在優先發展的戰略地位,大力實施科教興魯和人才強省戰略,全省基礎教育進一步鞏固提高,職業教育得到迅速發展,高等教育實現歷史性跨越,各級各類教育呈現出競相發展的良好局面,順利實現了從人口大省到人力資源大省的歷史性轉變。當前,隨著知識經濟的興起和經濟一體化進程的加速,國家和地區間的發展競爭,越來越依賴于人力資源的競爭,高素質人力資源已成為經濟競爭優勢的決定性因素。我省有9310萬人,素質低,就是沉重的負擔;素質高,就是巨大的資源。優先發展教育,是把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑。全面實施素質教育是提高人口素質、開發人力資源的關鍵。建設創新型**和人力資源強省,推進現代化建設,必須把全面實施素質教育作為教育改革發展的核心任務,作為教育工作的重中之重,著力培養學生的創新精神和實踐能力,培養更多更好的高素質勞動者和創新型專門人才,加快由教育大省向教育強省,由人力資源大省向人力資源強省的轉變,為實現省九次黨代會提出的科學發展、和諧發展、率先發展,實現富民強省新跨越的宏偉目標提供強大的人才支撐。
(二)實施素質教育是教育工作的主題??倳浿赋觯骸叭鎸嵤┧刭|教育,核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題,這應該成為教育工作的主題?!苯逃ぷ鞯幕灸繕耸桥囵B德智體美全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”,培養社會主義事業的建設者和接班人。素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育,是教育工作的本質和主題??鬃犹岢觥坝薪虩o類”“因材施教”“教學相長”;說“普通教育養成國民健全之人格,專門教育養成學問神圣之風習”“教育者,養成人格之事業也”;陶行知講“生活即教育”“社會即學?!薄敖虒W做合一”;康德說“教育的目的是使人成為人?!敝型饨逃疫@些精辟深刻的論述都充分體現了素質教育的理念和思想。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題,緊緊抓住素質教育這個核心,大力宣傳、全面推進、深入實施素質教育,真正成為素質教育的積極倡導者、大力推動者、堅定實踐者。
(三)實施素質教育面臨著良好的機遇。當前,教育事業的基礎性、先導性、全局性地位比以往任何時候都更加突出,素質教育更是受到前所未有的重視,可以說占盡了“天時、地利、人和”。之所以說“天時”,是因為從黨和國家的方針政策看,全面實施素質教育已經成為國家的重大戰略和法律規定。黨的十七大立意鮮明地對實施素質教育提出了明確要求。2006年新修訂的《義務教育法》對實施素質教育作出了明確規定,上升到法律層面。之所以說“地利”,是因為教育總體保障水平不斷提高,各級各類教育協調發展,為全面實施素質教育奠定了良好基礎。義務教育經費保障機制的全面建立和不斷完善,為我們一心一意抓教育教學改革、一心一意抓素質教育提供了堅實保障。高等教育實現了由精英教育向大眾教育的跨越,職業教育不斷發展壯大,基本打造起廣大學生多元成才的“立交橋”,升學競爭的壓力得到有效緩解。之所以說“人和”,是因為從當前社會氛圍看,實施素質教育的理念深入人心,已成為全社會的共識。我省經過近二十年的探索和實踐,積累了寶貴經驗。早在1997年,全國中小學素質教育工作會議在我省召開,招遠市被李嵐清同志譽為素質教育的“源頭”。全省學校德育工作得到加強,全方位育人體系初步形成;基礎教育課程改革取得突破,新課程體系全面建立;符合素質教育要求的考試評價體系框架基本形成,考試制度的“指揮棒”導向作用初步顯現。目前,素質教育進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。
(四)實施素質教育任重而道遠。盡管我們在實施素質教育方面作了很多工作,取得了一些成績,邁出了新的步伐,但素質教育依然是當前教育工作的難點、熱點和重點,仍然存在著很多問題和困難。應試教育傾向比較嚴重,不按教學計劃開課,不按教育規律教學,不面向全體學生,片面追求升學率的現象較為突出,學生多樣性發展空間減少,創新精神和實踐能力薄弱。學生作業多、補課多、考試多,拼時間、拼精力,課業負擔仍然很重。學生體育活動偏少,身體狀況較差,健康成長問題非常突出。國家統計局調查表明,學生的速度、力量、耐力、爆發力、肺活量等指標持續下降,超重及肥胖檢出率上升,初高中學生視力不良檢出率分別達到58%、76%??荚囌猩贫?、質量評價制度等改革力度還不夠,學校實施素質教育的內在動力尚未得到有效激發。不少地方領導認識不到位,把素質教育當成“軟任務”,把升學率作為“硬指標”,一定程度上助長了應試教育傾向。總體看,應試教育的狀況沒有發生根本改變,素質教育的實施依然困難重重。
新時期、新形勢對教育事業賦予了新內涵、新要求。我們一定要正視問題,抓住機遇,知難而進,以高度的自覺性和主動性,以更大的決心和信心,以改革創新的精神和求真務實的作風,加倍努力,奮發工作,把教育工作的重心切實轉移到素質教育上來,努力開創實施素質教育的新局面。
二、突出重點,加大力度,全面實施素質教育
當前和今后一個時期,全省實施素質教育的總體思路是:以十七大精神為指導,深入落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,把實施素質教育擺在教育工作的首要位置,以改革總攬全局,以創新為突破口,積極解決制約實施素質教育的關鍵問題,著力構建德育為先的育人體系,深化基礎教育課程改革,創新人才培養模式,改進考試評價制度,打造高素質師資隊伍,全面提高學生綜合素質,培養更多更好的優秀人才,為全省經濟社會又好又快發展提供強大的人才支撐。工作重點是抓好“五個一”。
(一)構建一個體系——德育為先的育人體系。古人說“先立人后立學”,指的就是德育的重要性。先生曾講“若無德,則雖體魄智力發達,適助其為惡,無益也?!碑斍拔覈幵诟母锖桶l展的關鍵時期,社會情況發生了復雜而深刻的變化,影響著青少年學生的價值取向;國際國內意識形態領域的矛盾和斗爭更加復雜,個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想給青少年學生帶來了消極影響。大家普遍反映現在的學生承受挫折能力下降、社會責任意識薄弱、艱苦奮斗觀念淡薄、缺乏團隊精神、紀律觀念不強、心理健康發展能力降低,甚至出現青少年違法犯罪上升的趨勢。造成這種局面的原因是多方面的,但從根本上看這是忽視道德教育的苦果、片面追求考試成績的惡果。我們講德智體美,“德”是首位,“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所說,一個無品無德之人,既使有強健的體魄、超人的智力,也不會是一個合格人才。所以,我們要堅持育人為本、德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務。
德育的目標是培養學生的道德認識、道德情感、道德意識和道德行為習慣,確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們要切實加強和改進學校德育工作,增強針對性、實效性和吸引力,遵循中小學生的身心發展規律,把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為重點,堅持由淺入深、循序漸進的原則,把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學的各個環節。要大力加強學校文化建設,優化育人環境,使校園成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。校長要對學校德育工作負主要責任,確保國家規定的德育目標、內容和要求在教育教學中落實。要健全完善家庭、學校、社會三位一體的聯動機制,全面加強德育基地建設,充分發揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用,增強學校德育與學生生活及社會實踐的聯系。要加大校園周邊環境治理力度,構建有利于青少年健康成長的社會環境。
(二)深化一項改革——基礎教育課程改革。課程改革是實施素質教育的重要載體和關鍵環節,在任何一個國家,基礎教育課程改革都被置于國家層面來推進,是一項具有戰略意義的國家工程。為應對經濟全球化和知識經濟的發展,自20世紀90年代開始,世界各國紛紛開展推動以提高未來國民整體素質為主要任務的基礎教育課程改革。我國也于本世紀初啟動基礎教育課程改革,重點解決傳統學科知識繁難偏舊、德育與生活與學科教學脫節、忽視創新精神與實踐能力培養、重復記憶式學習等問題。下一步,我們要把握重點,抓住關鍵,加快構建科學完善的基礎教育課程體系,讓素質教育的精神和理念充分體現在各學科課程中。要嚴格落實國家課程標準,開齊開全必修課程,積極開設選修課程,盡快形成國家、地方、學校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術、通用技術、綜合實踐活動課程,一定要配齊師資,保證開課率。任何學校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要特別加強農村學校課改工作。農村學校是課改的薄弱環節,各級要更加重視農村教育,關心農村教育,在師資、設施配備、課程開發等方面予以重點支持,確保城鄉能夠齊頭并進。要全面加強學校體育工作。教育部抽樣調查表明,66%的學生每天鍛煉時間不足1小時,74.6%的學生認為體質差是由于體育鍛煉不足。增強青少年體質,促進青少年健康成長,是關系國家和民族未來的大事。各級一定要積極創造條件,嚴格落實國家對體育課程的規定,開足開齊體育課,大力開展“陽光體育運動”,推廣“快樂大課間”,確保學生每天鍛煉一小時,把“健康第一”的指導思想落實到底。
(三)創新一種模式——人才培養模式。在目前教學工作中,存在著“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法,“重知識傳授、輕綜合能力培養”的現象還比較普遍,使學生處于被動地位,潛力得不到充分發揮。素質教育主張教師是主導,學生是主體?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統的思維定勢,創新人才培養模式,堅持知識傳授與綜合能力提高并重。一要創新課堂教學模式。課堂是素質教育的主陣地,要改變傳統課堂教學模式,深化教學方法改革,突出學生的主體地位,倡導啟發式、參與式、研究式、案例式教學,倡導學生主動參與、樂于探索、勤于動手;注重因材施教,注重發揮學生的個性特長,引導學生不斷增強自主學習能力,讓課堂成為學生喜歡的地方。二要構建實踐教育模式。歐美國家的學生創新精神和實踐能力很強,這與他們高度重視社會實踐教育有著密切關系。讀萬卷書,還要行萬里路;紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。要加強教育與生產勞動和社會實踐相結合,積極開辟“第二課堂”,把綜合實踐活動課程作為增強學生動手能力、探究能力、創新能力和社會責任感的重要載體,引導學生開展探究性、實踐性學習,增強體驗,活躍思維。要創新思路,科學規劃,逐步實現每個城區、縣(市)都建設一所綜合性、多功能的校外實踐活動基地,積極打造學生創新實踐平臺。三要建立新型師生關系。建立民主、平等、和諧的師生關系,引導廣大教師對學生既嚴格要求,又平等對待,保護學生的探索精神,營造崇尚真知、追求真理、務實創新的氛圍,為學生稟賦和潛能的充分開發創造寬松環境。
(四)完善一項制度——考試評價制度。考試評價制度是教育的“指揮棒”,具有重要的導向作用。總理指出:“素質教育決不是不要考核,而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性。所謂綜合性,就是要教學生既會動腦、又會動手;所謂全面性,就是要使學生德智體美全面發展;所謂經常性,就是要根據學生長期的學習表現決定成績?!彼刭|教育先進地區的一條基本經驗就是考試評價制度改革比較成功、比較科學。我們必須加大改革創新力度,促進學校經常性評價和考試選拔對素質教育的正面導向作用。一要進一步改革學生日常學習評價制度。義務教育階段學校要全面推行日??荚嚐o分數評價,所有中小學都要為每個學生建立綜合、動態的成長檔案。要嚴格禁止各種不必要的統考,成績評定提倡實行等級制,減輕“分分必爭”帶來的壓力。二要進一步改革高中招生考試制度。我省高中招生考試制度改革走在全國前面,今后要總結經驗,深化改革,全面實行初中學生綜合素質評價制度,以學業考試取代升學考試,以綜合素質評價結果取代中考成績錄取新生,逐步將大部分普通高中招生指標分配到初中學校。三要進一步強化高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度。高中學業水平考試制度是保障高中教育質量的基本制度,要進一步嚴格考風考紀,確保高中學業水平考試制度的全面落實。要進一步完善高中學生綜合素質評價制度,保障學生綜合素質評價的全面、客觀、公正。四要進一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校選拔新生、有利于高中實施素質教育、有利于推進高中課程改革的原則,穩步推進高校招生制度改革。去年,我省開始將高中學生綜合素質評價引入高校招生錄取,在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。要認真進行總結,進一步加以完善,比如可以考慮調整投檔內容,延長閱檔、錄取時間,給學校以充足的時間閱讀素質評價報告,確保這項改革落到實處、收到實效。各省屬高校要重視這一環節,成立由專家教授參與的學校錄取工作隊伍,突出高中學生綜合素質評價在學校錄取中的作用,力戒錄取工作的簡單化。要繼續落實高考招生報名社會化,禁止有關錄取數量的考核、獎勵與公布,將高中正常教學行為和學生參加高校招生考試區分開來,減輕學校的升學壓力。高考考生的成績等信息屬考生個人隱私,除招生錄取機構以外的其他機構和個人都無權掌握全部考生信息。
(五)打造一支隊伍——高素質師資隊伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明圣火的傳遞者、社會進步的引領者。古往今來,人們公認教師的職責就是“傳道、授業、解惑”,這個看似平淡的職業,從來都意味著神圣、光榮、責任、奉獻。實施素質教育的關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。沒有一流的教師,就不可能培養出一流的學生。要把師資隊伍建設擺在突出位置,努力培養造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質教師隊伍。當前要構建好四個新機制:一是構建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制,盡快實現學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變,營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環境。要積極推行結構工資制,建立優秀教師津貼制度,優教優酬,能者多得。二是構建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學校。要依法落實校長的辦學自,大力推行校長聘任制、負責制,逐步實行職級制,建立校長任職資格制度。三是構建農村教師補充新機制。要高度重視農村教師隊伍老化和結構性缺編問題,統籌城鄉資源,建立優秀教師支教制度、城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。要盡快實現城鄉教師編制標準統一,吸引優秀人才到農村任教。嚴禁使用代課教師。四是構建教師及校長培養培訓新機制。各級政府要逐步加大對教師教育的投入,將教師教育經費納入財政預算。要建立中小學教師、校長全員培訓機制,完善教師崗位成長機制、專業發展激勵機制,加強教師職業道德建設,啟動“齊魯名校長”建設工程,繼續實施“齊魯名師”建設工程,促進全省師資隊伍素質的整體提高。
三、加強領導,強化措施,為全面實施素質教育提供有力保障
全面實施素質教育,是一項長期而艱巨的任務,需要作出持之以恒的努力。各級政府和有關部門必須進一步增強責任意識,傾注更多的關心和愛心,投入更多的感情和熱情,組織更多的物力和財力,全力以赴推動素質教育向縱深發展。
(一)切實更新觀念,樹立正確的教育政績觀。觀念是行動的先導,更新教育觀念、轉變教育思想是深化改革、促進教育健康發展的重要先導。目前有一種傾向十分有害,一些地方政府和教育行政部門,抓教育工作簡單化、片面化,只關心升學率高低,并以此作為考核的主要指標,這極大地助長了應試教育的傾向。要全面推進素質教育,必須首先消除這種錯誤觀念,樹立正確的政績觀?!安磺笕巳松龑W、但求人人成才”。評價一個地區、部門、學校的教育政績,首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規,教育事業是否全面均衡發展,素質教育是否全面推行,學生是否快樂健康成長。各級政府、教育行政部門要嚴禁下達升學指標,嚴禁在媒體上宣傳炒作升學率,不以分數、升學率為主要標準來評價學校和教師的工作成績,不以升學率論英雄,引導學校深入實施素質教育,關注學生健康成長和全面發展。
(二)堅持優先發展,千方百計改善辦學條件。基本條件保障是實施素質教育的重要前提??倳浺蟆耙愿蟮臎Q心、更多的財力支持教育事業”。各級要盡心盡力,盡職盡責,繼續努力改善辦學條件,真正做到優先發展、支持到位。一是鞏固完善農村義務教育管理體制。進一步落實教育經費“三個增長”政策,完善農村義務教育經費保障機制,著力提高生均公用經費保障水平,建立校舍維修改造長效機制,確保校園安全。要進一步完善農村義務教育“以縣為主”管理體制,在縣域內師工資、各種津補貼發放標準,努力提高農村教師待遇。要積極開展貧困家庭學生救助工作,確保不讓一個學生因貧困而失學。二是全面啟動學校標準化建設工程。盡快出臺《**省普通中小學辦學條件標準》,推動各地學校公用經費、師資配備、設置與規劃、用地、校舍建設、裝備條件等達到省定標準,促進辦學條件的整體提升。三要深入實施農村中小學現代遠程教育工程。我省現代遠程教育工程硬件建設已經基本完成,今年國家將進行驗收。各市要加大力度,在強化使用上下功夫,保證信息技術教育開課率,促進優質教育資源共享。
(三)加強管理監督,依法規范辦學行為。加強學校管理,強化督導評估,規范辦學行為,是全面實施素質教育的重要保證。要嚴格按照《**省普通中小學管理基本規范》要求,切實負起監管責任。一是建立基礎教育課程實施評估和質量監測制度。教育部專門成立了國家基礎教育質量監測中心。我省的基礎教育課程實施評估和質量監測工作剛剛啟動,要加大力度,積極推進,不斷完善,保證評估和監測結果的客觀性、科學性和專業性。二要加大辦學行為違規處罰力度。對違規辦學行為要嚴肅處理,追究責任,決不姑息,確?;A教育沿著健康軌道運行。三要強化督導評估。今年省政府將進行首次素質教育專項督導評估,把督導結果作為政績考核的重要內容,并在《大眾日報》、《**政報》公布。各市要建立素質教育督導責任區制度,進一步加強對素質教育工作的督導、考核和監督,構建立體化、全方位的檢查方式。