電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 發(fā)展趨勢 通信技術(shù)

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)識碼：A

在20世紀(jì)80年代中期，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的快速發(fā)展，很多國家都在積極的發(fā)展著電子政務(wù)，并且電子政務(wù)是國家政府的一項重要工作。

我國的電子政務(wù)建設(shè)起步相對較晚，但我國的電子政務(wù)發(fā)展卻是非常的迅速，在整體上，我國的電子政務(wù)取得了重要進展。早在幾年前，我國國務(wù)院辦公廳就提出需要建設(shè)全國行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實施方案，并且，計劃在全國政府推行辦公自動化。我國政府從1999年起，開始在全國普遍實行政府上網(wǎng)等工程，并且，通過政府的網(wǎng)站向全社會政府信息， 到2001年中期，國務(wù)院又開始制定全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的第一個五年規(guī)劃，這個是對我國的政府信息化的一個強有力的指導(dǎo)思想、方針以及政策。

下面筆者試對我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢作一個分析：

1我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程

1.1我國電子政務(wù)發(fā)展的階段

在2003年聯(lián)合國對成員國電子政務(wù)評測中，中國排名第74位，居中上水平，截止到2004年初，我國中央和國家機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)建立站點52個。

總的來說，我國的政府信息化進程共經(jīng)歷了三個階段：即起步階段、推進階段、發(fā)展階段。

（1）起步階段：1992年，根據(jù)國務(wù)院辦公室的文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》，中央和地方黨政機關(guān)開始開展辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志著我國電子政務(wù)的起步。

（2）推進階段：1993年底，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速度公路的潮流，中國正式啟動了國民經(jīng)濟信息化的起步工程，這是我國中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國政府信息化的雛形。

（3）發(fā)展階段：1999年1月，40多個部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起《政府上網(wǎng)工程》，其目標(biāo)是在1999年實現(xiàn)60%以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)，在2000年實現(xiàn)80%以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)。2002年12月10日，由中科院、中國貿(mào)促會、中國科協(xié)聯(lián)合主辦的《2002中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會》又為我國電子政務(wù)提速助力。當(dāng)前這個階段，政府機關(guān)已經(jīng)普遍上網(wǎng)，同時，其內(nèi)容也在不斷增加，不斷推出新的服務(wù)，從以前的簡單介紹到現(xiàn)在設(shè)立各種交流渠道，招商引資，電子政務(wù)加入了更多的內(nèi)涵，并仍然在繼續(xù)發(fā)展。而2004年，信息化已經(jīng)開始發(fā)揮其在各領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)方面的優(yōu)勢，電子政務(wù)也被公眾認為從激情走向了務(wù)實。

1.2我國電子政務(wù)發(fā)展的特征

我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）我國電子政務(wù)起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關(guān)的辦公自動化早在20世紀(jì)的60―70年代就完成了。

（2）我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。

（3）我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動，因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進一步促進的變革。

2我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：

2.1電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

（2）旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。

（3）東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

2.2電子政務(wù)市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會上，業(yè)界專家認為當(dāng)年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計未來幾年內(nèi)，我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。

2.3電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善

我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2011年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。

2.4地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發(fā)達省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

3我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢

未來幾年，筆者認為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

3.1信息安全得到加強

從政府層面來看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當(dāng)中；從用戶層面來看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設(shè)中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長?？梢灶A(yù)計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。

3.2信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快

未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。

3.3國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設(shè)的切入點，而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT 廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

參考文獻

[1] 韓文報.電子政務(wù)概論[M].北京：出版社，2005.

第2篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:電子政務(wù);省級政府;發(fā)展方向

中圖分類號:D63文獻標(biāo)識碼:A

引言

隨著我國行政體制改革的推進,政府信息化建設(shè)也在不斷完善,其中電子政務(wù)首當(dāng)其沖,其建設(shè)的深度和幅度不斷提高,在各級政府及其職能部門中不斷深入。伴隨著行政審批制度的落實,政府門戶網(wǎng)站的成熟成為電子政務(wù)發(fā)展的外在表現(xiàn)形式之一。目前,我國處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,省級政府無論在行政管理的職權(quán)范圍上還是行政層級上對電子政務(wù)的全面發(fā)展有著承上啟下的作用,是區(qū)域電子政務(wù)研究的核心,在國家的電子政務(wù)體系中占有重要地位,研究如何發(fā)展省會級城市電子政務(wù)具有重要意義。

在我國,地級市以下政府往往直接跟社會公眾打交道,擔(dān)負著直接為社會公眾服務(wù)的職能,因此我們把地級市和區(qū)縣級政府定義為“基層政府”,把省級政府和副省級城市定義為“非基層政府”。本文主要研究對象是后者,也稱為省級政府,包括全國23個省,5個自治區(qū)及4個直轄市的政府以及15個副省級城市。

一、省級政府電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的電子政務(wù)建設(shè)起始于早期的辦公自動化、政府上網(wǎng)。1999年伴隨著金字工程的縱向展開,帶動了各級政府電子政務(wù)的發(fā)展的步伐,為政府職能部門的電子政務(wù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ),同時也為我國電子政務(wù)的發(fā)展進行了有利的探索。

(一)從國家層面上看來。目前,我國電子政務(wù)發(fā)展已取得階段性進步。無論是使用以“電子政務(wù)成熟度”為代表的評估體系,還是門戶網(wǎng)站的直接使用中,都已證明我國電子政務(wù)建設(shè)從無到有、從有到優(yōu)的一個健康發(fā)展的漸進過程。在全國的電子政務(wù)的版圖中,呈現(xiàn)著幾種態(tài)勢:從電子政務(wù)開展時間上看,超過半數(shù)的地方政府開展電子政務(wù)超過五年,超過八成的地方政府超過一年,其中尚未開展電子政務(wù)的地方政府少于一成;從建設(shè)區(qū)域上看來,東部地區(qū)明顯領(lǐng)先于中西部;從建設(shè)級別上看來,省級政府的電子政務(wù)建設(shè)明顯領(lǐng)先于基層政府。

(二)從各省電子政務(wù)發(fā)展看來。存在以下幾種趨勢:第一,在省內(nèi)比較中,城市間發(fā)展不均衡。由于各省省情不同,省內(nèi)城市受經(jīng)濟發(fā)展、資金投入、技術(shù)環(huán)境等因素制約,其電子政務(wù)發(fā)展水平存在明顯差異,這種狀況是電子政務(wù)發(fā)展的必然現(xiàn)象;第二,在發(fā)展方向上,電子政務(wù)正在向基層延伸。目前,我國電子政務(wù)的延伸有兩個方向:一方面城市電子政務(wù)建設(shè)向社區(qū)延伸;另一方面整體建設(shè)已經(jīng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,個別地區(qū)已經(jīng)開始了農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的嘗試;第三,整體建設(shè)中,電子政務(wù)的投入――產(chǎn)出效益有待提高。資料顯示,省級政府每年電子政務(wù)維護資金充裕,其中超過六成年維護經(jīng)費超過50萬元,相比之下,電子政務(wù)的成熟度及滿意度顯得有些滯后。

二、省級政府電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

(一)門戶網(wǎng)站建設(shè)重點有待調(diào)整。政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)最直接的表現(xiàn)形式,也是電子政務(wù)的核心。目前,我國政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)已經(jīng)取得很大進展。截至2008年,全國政府域名()下的網(wǎng)站發(fā)展到30,913個,100%的省級政府和國務(wù)院組成部門、98.5%的地市級政府,以及初步統(tǒng)計超過85%的縣區(qū)級政府已經(jīng)建立了政府網(wǎng)站。同時,我國政府網(wǎng)站建設(shè)在提供的基本服務(wù)功能方面,地區(qū)的差距逐漸縮小,但在增強雙向互動和網(wǎng)上事務(wù)處理能力、提高公共服務(wù)水平方面,地區(qū)差異仍十分明顯。在門戶網(wǎng)站的建設(shè)中,除了目前普遍的功能外,不同級別政府應(yīng)根據(jù)自身特點重點建設(shè)相應(yīng)的功能,根據(jù)自身建設(shè)的情況選擇不同策略和重點。從目前學(xué)術(shù)界對政府門戶網(wǎng)站的評估中看出,多數(shù)網(wǎng)站在政務(wù)公開方面得到滿意評價,信息能力強,實用性差,參與性有待加強。由此可見,調(diào)整方向的重點是政府網(wǎng)站的互動環(huán)節(jié)和服務(wù)能力。

(二)缺少評估、定位和規(guī)劃。目前,電子政務(wù)的評估方法,評估內(nèi)容不盡相同,國家沒有出臺相應(yīng)的評估體制,這在一方面制約了電子政務(wù)的發(fā)展。總體看來,本著服務(wù)理念打造的電子政務(wù),應(yīng)該把服務(wù)能力放在評估的首位。在評估主體和內(nèi)容不同的情況下,各省政府應(yīng)該通過科研機構(gòu)的評估或社會相關(guān)部門對電子政務(wù)的綜合排名,了解省內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況。據(jù)資料顯示,在電子政務(wù)的建設(shè)中,某些政府投入不足和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象共存,這說明了有些政府沒有對其進行準(zhǔn)確的定位和規(guī)劃。要解決這一問題,就要求省級政府作為指導(dǎo)機構(gòu),通過掌握本省電子信息的發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合本省省情,準(zhǔn)確定位本省電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,有目的、有步驟地規(guī)劃本省電子政務(wù)的發(fā)展方向和步伐。據(jù)悉,廣東省政府已經(jīng)把電子政務(wù)寫入本省的“十二五”規(guī)劃中,把電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)作日常工作來管理,這種模式值得借鑒。

(三)電子政務(wù)立法滯后。目前,我國電子政務(wù)法律法規(guī)尚不健全,尚未形成完整的法律體系。相比之下,立法的缺失不能滿足電子政務(wù)日益發(fā)展的需要。這種法制環(huán)境的缺失主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,法律效力不嚴(yán)謹。一些地方省市也先后出臺或啟動了電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)管理制度。例如,浙江省制定了《我省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》,云南省制定了《云南省電子政務(wù)管理辦法》。上海市了《上海市市本級信息化項目支出預(yù)算管理辦法(試行)》,為信息化項目預(yù)算審核工作做出了制度性安排。但是,我國現(xiàn)存電子政務(wù)的規(guī)定大多屬于部委規(guī)章或者地方立法,效力和層級比較低,不利于樹立電子政務(wù)的法律權(quán)威。第二,法制環(huán)境不成熟?？偟目磥?電子政務(wù)的整體法制環(huán)境薄弱,在一項調(diào)查中顯示,“法制環(huán)境不成熟”已經(jīng)成為 “電子政務(wù)實施過程中遇到的主要困難”的第二重要因素,可見法制環(huán)境的缺失已嚴(yán)重影響到電子政務(wù)項目建設(shè)。

三、推進省級政府電子政務(wù)建設(shè)的對策

基于以上研究,筆者認為省級政府電子政務(wù)發(fā)展方向應(yīng)注重核心環(huán)節(jié)的開發(fā)與應(yīng)用,打造適合地方發(fā)展的電子政務(wù)系統(tǒng),提高可操作性和應(yīng)用性,建立公共服務(wù)新模式。

(一)結(jié)合行政體制改革,增強節(jié)點作用。省會城市的電子政務(wù)建設(shè)對上結(jié)合中央,對下指導(dǎo)地市、縣級政府,在同層級上又連接著其他省級政府的電子政務(wù)系統(tǒng),在整個網(wǎng)絡(luò)狀的政務(wù)信息化建設(shè)中,處于關(guān)鍵節(jié)點。如何發(fā)揮上傳下達,信息的通暢傳遞是建設(shè)的主要方向。目前的行政體制改革,呼聲最高的就是大部制建設(shè)和省管縣工程。在這兩種改革中,省級政府的角色分別為參與者和主導(dǎo)者。一方面在中央政府大部制的建設(shè)中,信息共享和整合的步伐進一步加快,省級政府及其職能部門電子政務(wù)建設(shè)可以采用“以業(yè)務(wù)為主線”的整合,解決電子政務(wù)中跨部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)問題,以“大部制”為契機,推動電子政務(wù)應(yīng)用協(xié)同建設(shè);另一方面在我國地方行政層級變革中,省直管縣使地方行政層級直接改變,同時電子政務(wù)建設(shè)也要緊跟其后,省級政府和縣級政府部門應(yīng)預(yù)先留好電子政務(wù)系統(tǒng)的接口,減少體制改革過程中對電子政務(wù)的直接沖擊,以“省管縣”為出發(fā)點,帶動省級政府電子政務(wù)總體建設(shè)的整合?？梢哉f,“大部制”和“省管縣”工程是“從上到下”和“從下至上”兩個方面的行政結(jié)構(gòu)性改革,處在中間的省級政府正是節(jié)點之所在,發(fā)揮省級政府在資源和區(qū)位上的優(yōu)勢,在改革的同時做好電子政務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同與資源的整合,穩(wěn)固國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)結(jié)合門戶網(wǎng)站建設(shè),提高網(wǎng)站使用效率。政府門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開和服務(wù)型政府兩大主導(dǎo)思想在落實過程中所必須憑借的重要平臺,在未來的電子政務(wù)規(guī)劃中,政府門戶網(wǎng)站必將占有非常重要的地位。一方面應(yīng)當(dāng)增強實用性和易用性。網(wǎng)站的普及目的之一就是調(diào)節(jié)信息的不對稱性,方便百姓生活,節(jié)約社會成本。這方面,省級政府可以采取以流程為主線的方式,加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理的程序化,使典型政務(wù)流程能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理,并以典型政務(wù)流程帶動其他流程的網(wǎng)絡(luò)辦理普及,給公眾帶來實實在在的效果;另一方面要增強網(wǎng)站的互動性。信息的交流離不開雙方的互動,互動是網(wǎng)站建設(shè)的重點,也是提高公眾參與、政府透明度的途徑。門戶網(wǎng)站的使用效率直接反映了電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的融合度,做好這兩方面的工作,使更多公眾關(guān)注門戶網(wǎng)站,提高網(wǎng)站的使用率。

(三)提高信息安全,加強立法環(huán)境建設(shè)。目前,政府門戶網(wǎng)站被黑客攻擊的現(xiàn)象時有發(fā)生,這不僅對政府信息是一種嚴(yán)重威脅,更是對政府公信力的巨大沖擊。在我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)階段,缺少必要的法律法規(guī)使其自身發(fā)展捉襟見肘。首先我們要搞清楚一個問題,電子政務(wù)的發(fā)展速度是立法速度無法趕上的。這就要求在立法的過程中不能要求面面俱到,應(yīng)注意循序漸進,有重點、有步驟地穩(wěn)步進行。既要奠定立法環(huán)境的基礎(chǔ),又要保證電子政務(wù)發(fā)展的主要法律保障得以實施。目前,電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)方面的核心問題主要集中在電子簽名的有效性、信息公開程度等方面做出規(guī)定或者司法解釋。制定電子政務(wù)時應(yīng)當(dāng)充分考慮到本省電子政務(wù)的特點,參考國家及國際電子政務(wù)的立法原則,避免在調(diào)整電子政務(wù)關(guān)系時出現(xiàn)法律沖突。省級政府要充分利用行政管理體制上的優(yōu)勢,結(jié)合本省發(fā)展?fàn)顩r給予適合發(fā)展的政策及法規(guī)解釋,營造適合省級政府電子政務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境,推進政府信息化的穩(wěn)步實施。

(作者單位:大連理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院)

主要參考文獻:

[1]2008中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀大型問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果.信息化建設(shè),2009.1.

[2]吳昊,孫寶文.當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策實證研究.國家行政學(xué)院學(xué)報,2009.5.

第3篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

[摘 要] “互聯(lián)網(wǎng)+”與政府政務(wù)工作的結(jié)合已成為當(dāng)前中國電子政務(wù)發(fā)展的特色，電子政務(wù)的不斷發(fā)展也推動了政府服務(wù)模式的創(chuàng)新飛躍，從而帶動行政管理方式的變革。通過對現(xiàn)有問題的分析，尋求新常態(tài)下電子政務(wù)如何創(chuàng)新發(fā)展。文章運用了文獻分析法和觀察法，針對現(xiàn)階段政務(wù)服務(wù)存在的問題進行描述性研究，并探析電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)分析得出的的資訊孤島現(xiàn)象、線上線下服務(wù)分離、電子政務(wù)重建設(shè)輕服務(wù)等問題，積極探索出改進業(yè)務(wù)流程、鼓勵公眾參與、整合渠道等使問題得以解決的方法。

[關(guān)鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)+；電子政務(wù)；服務(wù)；創(chuàng)新；行政管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 090

[中圖分類號] D035 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0202- 02

0 前 言

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新時期網(wǎng)絡(luò)思維的新進展，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新常態(tài)，不斷為經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步注入新能量。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也為政府部門的創(chuàng)新與發(fā)展搭建了一個規(guī)模更大的互聯(lián)網(wǎng)平臺[1 ]。 “互聯(lián)網(wǎng)+”即網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相加，利用云計算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，完成網(wǎng)絡(luò)與和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。電子政務(wù)是在政府日常的工作與服務(wù)中，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于其中，從而改變原始狀態(tài)下政府管理與服務(wù)過程中封閉且低效的弊端，切實提升政府服務(wù)能力，優(yōu)化政府管理水平。在電子政府系統(tǒng)的建設(shè)和維護過程中，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以在很大程度上整合有用信息、增強政民互動、提高行政效率，改進服務(wù)模式，為實現(xiàn)最終目標(biāo)――提升用戶滿意度具有現(xiàn)實意義。電子政務(wù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀如何，與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合又會有怎樣的前景，都是值得研究的現(xiàn)實問題。

1 電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資訊孤島現(xiàn)象明顯

我國電子政務(wù)體系構(gòu)建之初的布局并非采取當(dāng)今集中式建設(shè)模式，而是將財政資金分別投入到不同的政府部門，按照其自行規(guī)劃對政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)專用W絡(luò)進行建設(shè)。采取分散式建設(shè)的模式，直接造成了不同政府部門電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間的趨同化，并且由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，造成了資源的極大浪費。各級政府不同部門規(guī)劃建設(shè)的電子政務(wù)系統(tǒng)之間缺乏資訊交流，逐漸導(dǎo)致了各自為政、信息不暢的資訊孤島現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)需要，政府各部門內(nèi)部建設(shè)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)，這也導(dǎo)致部門間的橫向互動存在障礙，容易導(dǎo)致資訊隔離，部門間協(xié)調(diào)合作難度大。

1.2 網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實融合服務(wù)質(zhì)量有待提高

與同樣是利用互聯(lián)網(wǎng)進行用戶服務(wù)的電子商務(wù)行業(yè)進行對比，我國的電子政務(wù)并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)+現(xiàn)實服務(wù)供給的有機結(jié)合。目前我國的電子政務(wù)實際操作存在脫節(jié)現(xiàn)象，即線上業(yè)務(wù)辦理程序與線下實際服務(wù)系統(tǒng)相分離的問題 [2 ]。每當(dāng)政府部門收到來自線上的政務(wù)服務(wù)請求，會通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)至線下，由具體的操作人員根據(jù)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程對申請進行辦理和回復(fù)。在這樣的運營模式下，政府部門建設(shè)的電子政務(wù)平臺只相當(dāng)于一種形式，實際上并不能對政務(wù)業(yè)務(wù)流程再造起到積極的作用，這與最初的設(shè)計理念和服務(wù)質(zhì)量、水平仍然存在差距。

1.3 重建設(shè)輕服務(wù)，需求難以滿足

當(dāng)前各級政府都有針對電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的專項配套資金，而建設(shè)的重點圍繞在硬件建設(shè)上，系統(tǒng)的服務(wù)功能開發(fā)有限，資金流向失衡。在傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站中，設(shè)置有一系列欄目和內(nèi)容，不過這些板塊的設(shè)置都是政府部門依據(jù)自身判斷做出的決定，重建設(shè)輕服務(wù)的電子政務(wù)建設(shè)過程也容易導(dǎo)致政府對民意的選擇性忽視?，F(xiàn)代電子政務(wù)要求用戶主導(dǎo)的設(shè)計思路，采取多樣化的應(yīng)用功能和內(nèi)容互動，以滿足新常態(tài)下用戶的使用需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)悄然改變了電子政務(wù)的發(fā)展空間，當(dāng)前我國政務(wù)網(wǎng)站總量已達七萬余家，但運用4G網(wǎng)絡(luò)等移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的電子政務(wù)網(wǎng)站仍不多見，遠不能滿足民眾使用自媒體終端訪問政務(wù)網(wǎng)站的需求，政務(wù)網(wǎng)站訪問量一直在低位徘徊?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點是客戶端，而目前的電子政務(wù)平臺APP建設(shè)相對滯后，與微博、微信等自媒體平動效果有待提升，以民眾對電子政務(wù)日益增長的服務(wù)需求。

2 互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)的發(fā)展前景

2.1 推動信息共享，改進業(yè)務(wù)流程

“互聯(lián)網(wǎng)+”的強大包容性將使得政府各部門間、政府與民眾間的邊界逐漸縮小，不同的數(shù)據(jù)和訊息將通過互聯(lián)網(wǎng)進行無障礙交流，原本由于業(yè)務(wù)限制分別歸屬于不同部門的電子政務(wù)服務(wù)項目，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這一有力工具得以重新整合，緩解資訊孤島現(xiàn)象，使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通成為可能。傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)的信息冗余與類型差異通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新平臺得以解決，這樣既可以使政府投入最少的資源，又能保證更好的服務(wù)。

在改進政府業(yè)務(wù)流程方面，目前各級政府電子政務(wù)平臺能夠提供的在線服務(wù)種類同質(zhì)化較為普遍，利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對公眾的服務(wù)需求進行分析和預(yù)測，首先考慮優(yōu)先發(fā)展與民眾關(guān)系密切的、社會需求量大的政務(wù)服務(wù)，然后再不斷拓寬服務(wù)項目和范圍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式有望突破現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)分散式建設(shè)，各部門之間各自為政的僵局，建立一個跨部門治理、跨地區(qū)協(xié)作的新體系。

2.2 鼓勵公眾參與，提升決策精確度

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式改變了傳統(tǒng)的電子政務(wù)輔助政府決策的方式，由依據(jù)單一、獨立的小樣本數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)向更專業(yè)、更全面的大樣本數(shù)據(jù)挖掘，經(jīng)過云計算得出分析結(jié)果，通過這樣獲得的數(shù)據(jù)輔助政府決策，可以極大提升決策的科學(xué)性和針對性 [3 ]。同時，有利于對公眾提出的多樣化需求做出快速響應(yīng)，通過大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可以方便的捕捉到當(dāng)前社會關(guān)注的政務(wù)熱點，以便及時予以回復(fù)，長此以往，民眾參與電子政務(wù)的積極性將得到提升，政府通過互聯(lián)網(wǎng)將政務(wù)與民眾聯(lián)系在一起，實現(xiàn)良性互動，也提升了政府的公信力。民眾參與度的提升也會反向促進政府對于電子政務(wù)的開放開發(fā)，二者是相互促進的關(guān)系。

構(gòu)建開放型政府是現(xiàn)代政府的發(fā)展趨勢，政務(wù)數(shù)據(jù)的電子化、開放化也同樣是必然趨勢，開放政務(wù)數(shù)據(jù)是提高公民社會參與程度的重要途徑。當(dāng)前，多國政府都已經(jīng)開展或籌備開展政務(wù)數(shù)據(jù)的開放開發(fā)，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球已有四十六個國家或地區(qū)建設(shè)有政務(wù)數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站 [4 ]。政務(wù)數(shù)據(jù)不再難以獲得，社會各界可以通過網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)用，將沉睡在政府?dāng)?shù)據(jù)庫中的海量寶貴數(shù)據(jù)重新賦予價值，提高了政務(wù)資源的有效利用率。公眾也可以根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)進行自由分析和處理，為政府的政務(wù)服務(wù)出謀劃策，協(xié)助政府在復(fù)雜形勢中做出正確的判斷，提高政府的服務(wù)效率，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，需要特別注意政務(wù)數(shù)據(jù)開放中所要面臨的數(shù)據(jù)安全問題，應(yīng)該通過相應(yīng)配套機制，保障數(shù)據(jù)在存放、傳遞等各環(huán)節(jié)的信息安全。

2.3 整合渠道，縮小差距

隨著電子政務(wù)建設(shè)工作的逐步推進，個體對于技術(shù)的應(yīng)用能力差異成為了政務(wù)信息鴻溝的產(chǎn)生主因，而電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的普及則退居次要因素。當(dāng)前，“雙微”（微博、微信）政務(wù)平臺、政務(wù)客戶端等移動互聯(lián)應(yīng)用發(fā)展迅猛，線上便捷的多渠道互動溝通結(jié)合傳統(tǒng)的線下服務(wù)，使得電子政務(wù)在政府部門進行社會管理和公共服務(wù)過程中扮演著重要的角色。電子政務(wù)采取多渠道發(fā)展策略的最終目的不是將所有渠道同時調(diào)用，而是針對特定的需求優(yōu)選最合適的渠道提供政務(wù)服務(wù) [5 ] 。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能夠?qū)F(xiàn)有的多渠道服務(wù)內(nèi)容進行整合，基于大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)合理匹配服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，減少因個體對于技術(shù)的應(yīng)用能力導(dǎo)致的信息鴻溝，體現(xiàn)機會公平，有利于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式在各群體的普及。

3 結(jié) 語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新技術(shù)的不斷產(chǎn)生正在悄然改變政府提供電子政務(wù)服務(wù)的大環(huán)境，電子政務(wù)面臨著來自大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)帶來的新問題與新挑戰(zhàn)。當(dāng)前在建設(shè)電子政務(wù)的過程中，應(yīng)該利用新技術(shù)來實現(xiàn)新常態(tài)下政府服務(wù)提供方式的轉(zhuǎn)變 [6 ] 。“互聯(lián)網(wǎng)+”在一定程度上有助于改善現(xiàn)階段制約電子政務(wù)向前發(fā)展存在的主要問題，從提升政府績效，改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面，建設(shè)新時期服務(wù)型政府，不斷推動我國電子政務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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[4]張敏，吳郁松，霍朝光.國際電子政務(wù)知識種群分析：演化、聚類及遷徙[J].情報雜志，2015（12）：133-138.

第4篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 績效評估 比較 中圖分類號：C915 文獻標(biāo)識碼：A

本文受陜西（高校）哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地：信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心資助。

引 言

因電子政務(wù)的高風(fēng)險和高失敗率，西方大量研究機構(gòu)如Accenture、Gartner、哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心等都開展了對電子政務(wù)績效評估的研究。電子政務(wù)績效評估一方面能夠引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的方向，改善政府治理水平；另一方面也將提高政務(wù)質(zhì)量，提高公民的支持度和信任度。

建立科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系，保證以最有效的方式促進我國電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)實施的每個階段都有必要引入高效的績效評價體系。①規(guī)劃階段：可以為電子政務(wù)建設(shè)確定一個合理的發(fā)展框架，做到重點突出，目標(biāo)明確，從而提高成功率；②實施階段：為電子政務(wù)項目設(shè)定基本的建設(shè)方向，保持持續(xù)的改進，提高效率；③完成階段：可以正確評估現(xiàn)狀并為電子政務(wù)建設(shè)制定下一輪規(guī)劃奠定基礎(chǔ)[1]。

國內(nèi)典型電子政務(wù)績效評估方式

1.中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室

中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室（ChLabs）的《中國電子政務(wù)效果評測研究報告》中針對我國基本國情，提出了一整套電子政務(wù)績效評價體系。該體系包括了四個維度，其中每個維度又各包含五個要素。該評價體系涵蓋面全、便于量化描述和操作，在電子政務(wù)的績效評估中具有十分重要的參考價值。

表1 中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室的電子政務(wù)效果測評體系[2]

2.電子政府思想庫

電子政府思想庫（1stEG）指出，目前國際上電子政府網(wǎng)站的發(fā)展方向包括兩種類型：管理性政府網(wǎng)站和服務(wù)性政府網(wǎng)站，而服務(wù)性政府網(wǎng)站分為面向政府職能以及面向客戶需求的兩種類型。根據(jù)對當(dāng)前中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，電子政府思想庫面向政府職能提出了服務(wù)性政府電子政務(wù)評價體系。上述體系首先認為建立政府網(wǎng)站是實現(xiàn)電子政務(wù)的前提，因此政府網(wǎng)站建設(shè)的成果直接決定了電子政務(wù)的成敗。基于這一思想，該評價體系主要建立在網(wǎng)站評價指標(biāo)上，如內(nèi)容服務(wù)指標(biāo)、客戶關(guān)系指標(biāo)和網(wǎng)站質(zhì)量指標(biāo)等。其中每個指標(biāo)下又設(shè)置了不同權(quán)重的若干子指標(biāo)，如根據(jù)服務(wù)的廣度、深度及速度來設(shè)置內(nèi)容服務(wù)指標(biāo)中的子指標(biāo)，客戶關(guān)系指標(biāo)中設(shè)置交互對象、交互手段等多個子指標(biāo)，網(wǎng)站質(zhì)量指標(biāo)中設(shè)置設(shè)計和內(nèi)容等子指標(biāo)。

3.北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心

北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心曾對我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，提出了對于地級市電子政務(wù)情況的研究報告[3]，報告中有10個觀測指標(biāo)，各指標(biāo)的詳細構(gòu)成情況見下表。

表2 北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心電子政務(wù)效果測評體系

國外典型電子政務(wù)績效評估方式

1.聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局的評估方法

聯(lián)合國有174個成員國擁有政府網(wǎng)站，公共經(jīng)濟與公共管理局對這些成員國電子政務(wù)運用的一系列綜合指標(biāo)進行測評，測評方法和指標(biāo)主要集中在電子政務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面，通過考查各成員國的準(zhǔn)備指數(shù)和參與指數(shù)來評估其電子政務(wù)的績效情況。

表3 聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局電子政務(wù)評價指標(biāo)[4]

（1）電子政務(wù)準(zhǔn)備指數(shù)。包括政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資源素質(zhì)三方面指標(biāo)，三個指標(biāo)的權(quán)數(shù)相同。

政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀：通過對288項服務(wù)和設(shè)備的評估，對各成員國政府網(wǎng)站的建設(shè)現(xiàn)狀進行評估，使用起步階段、提高階段、交互階段、在線事務(wù)處理階段以及無縫鏈接階段的五階段劃分方法來量化各成員國的政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：有6個主要指標(biāo)，即每千人主機擁有量、網(wǎng)民的數(shù)量、電話線數(shù)量、在線網(wǎng)民人數(shù)、擁有移動電話數(shù)量及擁有電視機數(shù)量。

人力資源素質(zhì)：包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人文發(fā)展指數(shù)、信息提供指數(shù)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口比例等指標(biāo)。

（2）電子政務(wù)參與指數(shù)。按照電子政務(wù)提供服務(wù)層面由低到高的順序，可以分為信息服務(wù)指數(shù)、咨詢服務(wù)指數(shù)和決策服務(wù)指數(shù)三個層面。參與指數(shù)通過對政策、教育、金融、醫(yī)療健康、勞動就業(yè)、社會福利等方面的21項參與指標(biāo)在以上三個層面進行評估，根據(jù)電子政務(wù)所提供的咨詢和決策水平來評估其信息和服務(wù)的質(zhì)量。

2.Accenture咨詢公司的評估方法[5]

Accenture的評估體系著重于測量被調(diào)查者的電子政務(wù)總體成熟度。因為Accenture公司認為信息公開與通信發(fā)達程度是一種公共服務(wù)水平的體現(xiàn)，一個國家的信息公開化程度越高，通信發(fā)展水平越發(fā)達，則表明其公共服務(wù)成熟度越高。因此該公司提出的評估電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查者的電子政務(wù)總體成熟度分為公共服務(wù)成熟度和客戶關(guān)系管理兩個指標(biāo)。在2002年的研究報告中，上述兩個指標(biāo)分別被給予了0.7和0.3的權(quán)重，通過這兩個基本指標(biāo)綜合考查政府電子政務(wù)實施戰(zhàn)略和國民利用電子政務(wù)的具體狀況。Accenture公司的調(diào)查結(jié)果將被調(diào)查的國家和地區(qū)按照電子政務(wù)服務(wù)的總成熟程度分為四種類型?！皠?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者”居于最領(lǐng)先的地位，總體成熟度超過50%；“有發(fā)展前景的競爭者”次之，總體成熟度介于40%-50%；三是“持續(xù)的完成者”，總體成熟度處于30%-40%；最后是“平臺的構(gòu)建者”，其總體成熟度均低于30%。

國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估方式的對比分析及建議

國內(nèi)外評估方式的不同主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.評估的層次不同：國內(nèi)側(cè)重于電子政務(wù)產(chǎn)出的評估，而國外如Accenture、Gartner公司不僅注重電子政務(wù)產(chǎn)出的評估，也注重電子政務(wù)影響的評估。

2.評估的方法不同：國內(nèi)以定性評估為主，關(guān)于定量的經(jīng)濟性評價指標(biāo)的研究較少，而國外采用定性與定量的結(jié)合。與西方發(fā)達國家的評估方式對比總的來看，我國電子政務(wù)績效評估體系還不完善，與其有關(guān)的法制還不健全，較注重形式，公民參與度低等。

對于我國電子政務(wù)績效的評估，根據(jù)國情，可以結(jié)合電子政務(wù)應(yīng)具有的幾個特點加以考慮：安全性、易用性、經(jīng)濟性、先進性、標(biāo)準(zhǔn)化、民主化。IT治理研究專家認為，電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估是一項全面而復(fù)雜的工作，應(yīng)從包括電子政務(wù)項目績效、系統(tǒng)績效、綜合績效、發(fā)展水平等四個主要組成模塊進行。

綜上所述，對于電子政務(wù)進行全面有效的評估是保證一個國家或地區(qū)電子政務(wù)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，必須加強電子政務(wù)績效評估的理論研究，認真分析我國在電子政務(wù)績效評估中存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成一整套科學(xué)的績效評估體系，在實踐的基礎(chǔ)上完善我國電子政務(wù)的績效評估體制。從國際環(huán)境和發(fā)展經(jīng)驗可以看出，電子政務(wù)的發(fā)展是大勢所趨，這要求相關(guān)職能部門和研究機構(gòu)必須能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決電子政務(wù)建設(shè)和運作過程中出現(xiàn)的各種問題，必須能夠正確評價和估測電子政務(wù)建設(shè)所取得績效，幫助政府為進一步拓展電子政務(wù)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

參考文獻：

[1]徐曉林，楊銳.電子政務(wù)[M].華中科技大學(xué)出版社，2009，11.

[2]互聯(lián)網(wǎng)實驗室.中國電子政務(wù)效果評測研究報告[R].2007.

[3]張維迎，.中國地級市電子政務(wù)研究報告[R].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003.

[4]電子政務(wù)績效評估的研究綜述[Z].http：//.cn，2008，12.

第5篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、電子政務(wù)培訓(xùn)的機構(gòu)建設(shè)應(yīng)予重視

由于電子政務(wù)是信息社會出現(xiàn)的涉及多學(xué)科的新事物，一些地方的教育培訓(xùn)單位，如各級黨校、行政學(xué)院等還沒有專門的電子政務(wù)研究培訓(xùn)機構(gòu)，而是把電子政務(wù)培訓(xùn)任務(wù)掛靠在現(xiàn)有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構(gòu)的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務(wù)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和具體實施細則，使電子政務(wù)培訓(xùn)受到一定程度的制約和影響；由于現(xiàn)有教研部門工作職責(zé)、職權(quán)范圍所限，教學(xué)人員與當(dāng)?shù)卣畔⒒块T缺乏緊密聯(lián)系和直接往來，教學(xué)單位對于當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、前沿性政策及技術(shù)問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務(wù)教學(xué)培訓(xùn)主管單位組建相應(yīng)的專門機構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)前沿課題，適當(dāng)參與相關(guān)的科研及建設(shè)實施實踐，對于提高培訓(xùn)質(zhì)量、效益以及有效組織各級擴散培訓(xùn)是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務(wù)培訓(xùn)工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務(wù)培訓(xùn)硬件設(shè)施，如設(shè)備完善的計算機房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，多媒體教室等，為電子政務(wù)培訓(xùn)工作提供了必要的物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，各地電子政務(wù)教學(xué)主管單位應(yīng)加強和完善培訓(xùn)單位的機構(gòu)建設(shè)，從機構(gòu)設(shè)置上為電子政務(wù)培訓(xùn)提供保障，以便有專門培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)各省、市級電子政務(wù)培訓(xùn)的具體實施工作，如了解并根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)條件進行培訓(xùn)規(guī)劃的制定、培訓(xùn)課程的設(shè)計、擴散培訓(xùn)的指導(dǎo)；參與科研和技術(shù)攻關(guān)，不斷改進、完善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，增強培訓(xùn)的針對性、適用性和有效性；協(xié)調(diào)培訓(xùn)與政府電子政務(wù)建設(shè)實施對人才和技術(shù)的需求關(guān)系等。

二、首先要加緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)

電子政務(wù)的成效在很大程度上取決于電子政務(wù)培訓(xùn)的廣度和深度。由于電子政務(wù)是一門新興的綜合性學(xué)科，具有很電子商務(wù)資料庫!1;5+*96*)15%)"強的政策性、理論性和實踐性，電子政務(wù)培訓(xùn)教師必須具備相關(guān)的多學(xué)科綜合知識以及電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和相關(guān)政策、技術(shù)，但是目前現(xiàn)有師資隊伍尚不足以勝任電子政務(wù)培訓(xùn)教學(xué)需要。一方面教師現(xiàn)有的專業(yè)知識單一，很難將電子政務(wù)的理論從多學(xué)科綜合的角度加以概括和領(lǐng)悟；另一方面教師沒有電子政務(wù)實踐經(jīng)驗，對相關(guān)政策把握不足，對建設(shè)的宏觀規(guī)劃和具體步驟了解不夠，在教學(xué)和技術(shù)上均無經(jīng)驗可言。依現(xiàn)有師資進行電子政務(wù)培訓(xùn)可能會出現(xiàn)一些問題，如理論與實際相脫節(jié)；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務(wù)學(xué)科理論以及培訓(xùn)必備知識，有效推進電子政務(wù)培訓(xùn)，師資培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。目前國家權(quán)威性培訓(xùn)大多針對較高層次和級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，尚未擴展到師資培訓(xùn)。而對于地方廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)來說，則主要依靠地方培訓(xùn)教師進行。因此各地必須抓緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與資格確認統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，參與電子政務(wù)擴散培訓(xùn)的教師應(yīng)當(dāng)首先取得電子政務(wù)培訓(xùn)教師資格，師資資格培訓(xùn)是各地電子政務(wù)培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急．

三、電子政務(wù)培訓(xùn)必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范有賴于電子政務(wù)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化。目前電子政務(wù)培訓(xùn)尚處于起步階段，由于培訓(xùn)機構(gòu)的不完備，師資力量不足，當(dāng)前電子政務(wù)培訓(xùn)存在著課程設(shè)置不規(guī)范的問題，有些地方尚不能嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同層次的培訓(xùn)對象有側(cè)重地進行課程設(shè)置。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)從內(nèi)容和形式上應(yīng)區(qū)別于普通公務(wù)員培訓(xùn)，課程設(shè)置應(yīng)有區(qū)別。隨著電子政務(wù)工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)干部將擔(dān)負起電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，他們是電子政務(wù)建設(shè)和實施的決策者，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重在電子政務(wù)理念以及電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，通過培訓(xùn)使廣大干部加深對推進信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認識，明確責(zé)任，理清建設(shè)思路，提高推進電子政務(wù)工作的水平和實際應(yīng)用能力。對于專業(yè)技術(shù)管理干部還應(yīng)通過培訓(xùn)，使其具有評估和鑒別各種最新的信息技術(shù)的能力，掌握電子政務(wù)的新的應(yīng)用發(fā)展和實踐效果，以便辨識新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來的新的機會和可能出現(xiàn)的問題，不斷適應(yīng)信息化與電子政務(wù)發(fā)展的需要。而對于普通公務(wù)員則應(yīng)把重點放在電子政務(wù)辦公能力培訓(xùn)上，主要培訓(xùn)桌面系統(tǒng)應(yīng)用、OA辦公自動化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用等操作技能。

目前，一些地方培訓(xùn)課程的設(shè)置不夠理想，比如，對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)與普通公務(wù)員的培訓(xùn)選用同樣的教材；將大部分學(xué)時分配為計算機基礎(chǔ)操作培訓(xùn)；將電子政務(wù)培訓(xùn)僅作為一種烘托。這顯然偏離了國家培訓(xùn)要求和實際需要，如此往復(fù)將會形成以計算機培訓(xùn)代替電子政務(wù)培訓(xùn)的局面，達不到應(yīng)有效果，影響電子政務(wù)的建設(shè)和實施。其次，由于培訓(xùn)師資緊缺、實驗環(huán)境和條件的局限，培訓(xùn)課程受到影響，比如，培訓(xùn)單位不同程度地存在因人（教師）設(shè)課問題。設(shè)置培訓(xùn)課程的時候一般按照現(xiàn)有教師可以勝任的課程（如計算機課程等）安排。在進行電子政務(wù)培訓(xùn)實驗環(huán)節(jié)的設(shè)計上，由于目前沒有電子政務(wù)模擬系統(tǒng)，所以培訓(xùn)的實驗環(huán)節(jié)只好安排為計算機基本操作：操作系統(tǒng)、office辦公軟件的操作等，使電子政務(wù)的培訓(xùn)變?yōu)橛嬎銠C基礎(chǔ)操作培訓(xùn)。目前的電子政務(wù)培訓(xùn)尚未實現(xiàn)與全國統(tǒng)一考試同步實施，因此電子政務(wù)培訓(xùn)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和效果上不能得以確認。

四、重視電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實踐的統(tǒng)一性

教學(xué)——科研——建設(shè)是三位一體的有機體，三者在電子政務(wù)實踐過程中缺一不可，通過科研這個中間環(huán)節(jié)把理論教學(xué)與建設(shè)實踐聯(lián)系在一起。電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實踐密切相關(guān)。一方面，電子政務(wù)培訓(xùn)為電子政務(wù)建設(shè)實踐提供人才保障，另一方面，對電子政務(wù)建設(shè)實踐也將促進電子政務(wù)人才培訓(xùn)水平和質(zhì)量的提高。因此，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主辦單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實施工作。參與科研攻關(guān)、了解當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)實踐進程對于培訓(xùn)師資是非常重要的，假如培訓(xùn)師資不參與電子政務(wù)的科研和建設(shè)實踐，就像醫(yī)學(xué)院的教師不臨床一樣，理論與實際相脫節(jié)，如何可以搞好電子政務(wù)培訓(xùn)呢？因此，為深入了解本地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃、電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)和框架體系等，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主管單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實踐，以便更加貼近實際地進行培訓(xùn)課程設(shè)計、開發(fā)與研究，編寫比較權(quán)威、實用的培訓(xùn)教材和課件，使培訓(xùn)更好地配合本地區(qū)電子政務(wù)的實際需要，確保電子政務(wù)培訓(xùn)的有效性，為本地區(qū)信息化建設(shè)和電子政務(wù)實踐提供人才保障。

五、利用模擬環(huán)境提高電子政務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果

電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會提供管理和服務(wù)，同時電子政務(wù)也是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科。因此電子政務(wù)的培訓(xùn)應(yīng)該在一個模擬環(huán)境下進行。模擬環(huán)境的主要意義有兩個：

第一，這個模擬環(huán)境可以開發(fā)為電子政務(wù)成熟階段電子商務(wù)資料庫(.44,1+06&1".-(的模式，目前我國電子政務(wù)的建設(shè)和實施基本處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段，由于基礎(chǔ)信息建設(shè)尚未完成，機構(gòu)調(diào)整問題、電子政務(wù)的立法問題；電子政務(wù)安全數(shù)字鴻溝等問題還沒有完全解決，我國電子政務(wù)的建設(shè)和實施還無法做到成熟的水平。因此人們無法看到電子政務(wù)成熟階段的形態(tài)，從而對電子政務(wù)有一個完整的、形象的認識。但是電子政務(wù)在模擬環(huán)境的建立中可以屏蔽許多目前我國電子政務(wù)建設(shè)中的難點和制約因素（比如：基礎(chǔ)信息平臺尚未建成，政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化以及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題，機構(gòu)改革問題，數(shù)字鴻溝問題等）。建立虛擬的基礎(chǔ)信息環(huán)境（如政府信息平臺，即：電子支付、電子紀(jì)錄、電子文件以及電子簽名；國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)：如人口信息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)）；按照理想的政府機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和政府運行方式，建立模擬的一體化電子政務(wù)體系等。這個模擬環(huán)境的建立可以將最成熟的電子政務(wù)理念、最成熟的電子政務(wù)技術(shù)、最完善的電子政務(wù)方法集成到一起，力求使培訓(xùn)者通過這個環(huán)境深入理解電子政務(wù)對政府管理產(chǎn)生的影響；電子政務(wù)給政府管理模式帶來的變化；電子政務(wù)成熟階段政府的組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程等。政府角色及與公眾關(guān)系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實并舉的新型態(tài)；信息時代新型的政府組織形態(tài)，最終了解成熟的電子政務(wù)的整體模式、實施過程，掌握電子政務(wù)這門新興學(xué)科。

第6篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；安全隱患；解決措施

在信息網(wǎng)絡(luò)中電子政務(wù)是一個特殊的應(yīng)用領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域內(nèi)的眾多信息都是具有保密性的。如果電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性被破壞，造成敏感信息的泄露、黑客的入侵、網(wǎng)絡(luò)信息的非法使用以及計算機病毒等都將對電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)構(gòu)成威脅，甚至對政府部門和社會公眾產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的還將危害國家的信息安全及安全。

1  我國電子政務(wù)中信息安全存在的問題

1.1技術(shù)問題

1.1.1技術(shù)被動性：首先我國的芯片大多數(shù)均依賴進口，即便有部分是自己開發(fā)的也需要到國外去加工；其次，由于加入了WTO，為了減少與發(fā)達國家的差距，我國引進了不少國外設(shè)備，同時也帶來了不容小覷的安全缺陷。另外我國大部分網(wǎng)絡(luò)運行的主要是TCP/IP等網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，這些都不是為安全通訊而設(shè)計的，因此，在利用這些技術(shù)進行服務(wù)本身就存在著許多方面的安全威脅。

1.1.2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的缺陷：中國是一個國土面積約960萬平方公里的泱泱大國，不可避免包括了丘陵、高原、盆地等，要使全國都電子政務(wù)化，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不言而喻，這就造成了通信線路過長，其安全系數(shù)越低。另外現(xiàn)代通信分為有線和無線兩種，有線線路容易遭受物理破壞，易被搭線竊聽；無線線路易遭截獲、監(jiān)聽等等，同樣存在安全隱患。

1.1.3安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一：目前全國缺乏統(tǒng)一的加密系統(tǒng)、密碼算法和數(shù)據(jù)管理制度。在應(yīng)用平臺時，用戶不規(guī)范造成病毒、黑客入侵；直接面向用戶時存在信息泄露、信息篡改、信息抵賴、信息假冒等等，信息的絕對安全沒有保障。

1.2管理問題

1993年，國務(wù)院成立了國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，正式啟動國民經(jīng)濟信息化工程，開始實施“三金工程”，及金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，以及以后的金質(zhì)工程等。[1]隨著政府全面上網(wǎng)工程模式的展開，形成了一定的規(guī)模，但是電子政務(wù)的安全管理的難度系數(shù)也加大，很多機關(guān)管理部門忽略其安全防范，放松安全意識，造成我國電子政務(wù)的損失。目前出現(xiàn)的管理薄弱問題，給不法分子和不少國家的敵對勢力空檔，通過在網(wǎng)上發(fā)表不實言論以損害國家利益。

2  維護電子政務(wù)信息安全的具體措施

2.1技術(shù)保障

針對存在的技術(shù)問題，可以提出防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、防病毒技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲、備份技術(shù)。[2]

2.2強化組織和和管理

目前的管理方式停滯不前，仍是“看家護院”的傳統(tǒng)模式。我們應(yīng)該配合國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在個地區(qū)和部委建立相應(yīng)的信息安全管理機構(gòu)，以完成和強化信息安全的管理，形成自上而下的信息安全管理組織體系。同時，根據(jù)管理需求，可以對電子政務(wù)系統(tǒng)信息內(nèi)容實施安全監(jiān)控管理，來保護政務(wù)信息的安全，防止由于內(nèi)部違規(guī)或外部入侵造成的網(wǎng)絡(luò)泄密，同時也阻止了有害信息在政務(wù)網(wǎng)上的傳播。

2.3法律和政策的健全

電子商務(wù)的工作內(nèi)容和工作流程涉及到國家的秘密與核心政務(wù)，它的安全關(guān)系到國家的主權(quán)、國家的安全和公眾利益，因此電子政務(wù)的安全實施和保障，必須以國家法規(guī)形式將其固化，形成全國共同遵守的規(guī)約，成為電子政務(wù)國際交往的重要依據(jù)。這樣做的目的就是為了保護守法者和依法者的合法權(quán)益，為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù)，對違法、犯法者形成嚴(yán)打的威懾。因此，制訂相應(yīng)的法規(guī)，適度的解密和規(guī)范開放的規(guī)則，保護政府部門間信息的正常交流，保護社會公眾對信息的合法享用，打破對政務(wù)信息資源的壟斷和封鎖，提高政府行政透明度和民主進程，是非常有利的。[3]例如：《計算機軟件保護條例》（1992年）、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》（1994年）、《警察法》（1995年）、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》（1997年），都可作為執(zhí)法人員執(zhí)法時的依據(jù)。

2.4自主知識產(chǎn)權(quán)信息安全核心技術(shù)的研發(fā)

由于我國所用的核心技術(shù)不是依賴進口就是在國外生產(chǎn)，完全無任何安全保障，所以在未來的發(fā)展過程中我們除了做好防范安全隱患的措施外，搞好自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)作為維護電子政務(wù)信息安全的核心，更應(yīng)該著力于研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全核心技術(shù)，生產(chǎn)出能與美國等發(fā)達國家相媲美的具有高密度信息安全的產(chǎn)品。

【參考文獻】

[1] 陶學(xué)榮,朱旺力;中國電子化政府:歷史、現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)[J];江西社會科學(xué);2004年02期

第7篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

電子政務(wù)從字面意義上講，就是把政務(wù)實現(xiàn)電子化。具體來說，“電子政務(wù)”是指公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將管理和服務(wù)等一項項具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)工作流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方衛(wèi)的、有效地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。由于我國對于電子政務(wù)的接觸較晚，因此電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中應(yīng)用的較少，有些偏遠地方甚至沒有應(yīng)用。電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用主要是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)，人事人員能夠坐在自己的辦公室中處理一些新增在職參保人員,養(yǎng)老關(guān)系接續(xù)、停保,養(yǎng)老保險關(guān)系從外社保機構(gòu)轉(zhuǎn)入,從本社保機構(gòu)轉(zhuǎn)出的養(yǎng)老保險關(guān)系以及新增退休人員的養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)。

二、電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中存在的問題

1.對電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用地位認識不足，其管理體系在地域間也存在在差異。

雖然國家的一些文件中提出了要加快政府行政管理信息化的步伐，但是沒有明確“電子商務(wù)”的概念，更沒有提出電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用。因此，政府或機關(guān)對于電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用缺乏系統(tǒng)化及其在信息化建設(shè)中的地位認識，對于如何實施及擴大電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的應(yīng)用的認識差異很大，群眾們更是不知道電子業(yè)務(wù)是什么東西。而且在一些地區(qū)電子政務(wù)雖然應(yīng)用在了機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，但是其組織機構(gòu)不健全，而且地區(qū)與地區(qū)之間的信息處理體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2．電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中存在重硬件建設(shè)、輕人員素質(zhì)教育的問題

在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的電子政務(wù)工程的建設(shè)中，機關(guān)往往重點加大對硬件資源的投入，而對人事人員的素質(zhì)知識教育的投入比例普遍偏低。由于我國對于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用較晚，我國的人事人員的整體素質(zhì)較差：一是對計算機的操作技能普遍較差，還有就是對于一些年齡較大的人事人員幾乎不會使用計算機；二是計算機專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏；三是對于電子政務(wù)方面的培訓(xùn)很少，無法滿足電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中應(yīng)用的需要。某些機關(guān)片面響應(yīng)國家號召，加大硬件投入，追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應(yīng)用的需求。而這些工作人員的知識得不到充實和及時的更新，雖然國家電子政務(wù)應(yīng)用得到了發(fā)展，但是在這些地方還顯得相對落后。這就會形成一定的資源浪費，人事人員的素質(zhì)知識有限，即使有再高的配置到了他們手中也發(fā)揮不出應(yīng)有的性能。

3.電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中存在“作秀”問題，并且業(yè)務(wù)死板不切實際

首先，目前國家重點對電子政務(wù)的建設(shè)，對其明確細化，加強對國家各個部門的電子化。一些地區(qū)片面相應(yīng)國家政策，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，雖然在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中投入了電子政務(wù)，但是其只是在做秀，表面看來他們是通過電子政務(wù)處理機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，但其實他們?nèi)耘f走以前的老路，這些硬件設(shè)施只是個擺設(shè)。其次，一些地區(qū)的機關(guān)在引進機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的電子政務(wù)時，一切生搬硬套，看到別的地區(qū)在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的電子政務(wù)實行的特別好，就一切拿過來就用，也不去考察一下實行的條件，本來挺簡單的流程，到了自己這個地區(qū)就變得流程復(fù)雜，辦起事來不是托后腿就是辦的不合適，這樣就會使本來目的是簡單化、明了化的電子政務(wù)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)變得死板、不和人意。

三、如何提高電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用

1．加強電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中應(yīng)用的地位認識，并對于電子政務(wù)體制進行統(tǒng)一化、規(guī)范化。

首先，我國的信息化程度還比較低，這就要求我們國家要以政府為主導(dǎo)，推動整個社會的信息化發(fā)展。不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度不同，關(guān)注的服務(wù)需求也不相同，這就需要各地政務(wù)根據(jù)地區(qū)特點和發(fā)展現(xiàn)狀做好電子政務(wù)的宣傳和建設(shè)。加大對電子政務(wù)運行模式的宣傳力度，讓每個參保人員都切身感受到信息網(wǎng)絡(luò)的便利，積極營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不斷向參保人員展示高新技術(shù)在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。還應(yīng)該通過豐富服務(wù)手段，將電話、手機、電視等多終端接入，為不能上網(wǎng)的人員提供了解信息、參與業(yè)務(wù)辦理的途徑。鼓勵公眾選用新的辦理方式，使其切身感受到通過電子政務(wù)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)確實比傳統(tǒng)程序要更方便、更快捷[3]。其次，對于電子政務(wù)體制在地區(qū)之間的差異，需要國家機關(guān)制定相應(yīng)的體制，對各個機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中應(yīng)用電子政務(wù)的部門進行調(diào)制，加強其通用性。另外，需要人事人員適時的對電子政務(wù)的一些體制進行更新，滿足多個地區(qū)的需要，這樣就保證了電子政務(wù)體制的同用性。

2．對于電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，不僅要加強硬件建設(shè)還要加強人事人員的素質(zhì)知識建設(shè)。

要發(fā)展電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用，對于一些硬件建設(shè)是前提是基礎(chǔ)，政府要加大對地區(qū)計算機以及網(wǎng)絡(luò)的投入。而對于人事人員不僅要具備政策業(yè)務(wù)水平，同時更要具備計算機的操作以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技能。因此，要加強人事人員的素質(zhì)教育，多進行一些培訓(xùn)，并對人事人員進行一些適時的考核。人事人員的知識也要得到適時的更新，對于一些陳舊迂腐的能舍就舍，畢竟時代正在變話，信息正在發(fā)展，時刻保證最新的信息和知識。這樣電子政務(wù)在機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的應(yīng)用才能得到更好的發(fā)展。

第8篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號：F72 文獻標(biāo)識碼：A

面對電子政務(wù)建設(shè)中千頭萬緒的問題，作為地方政府的一個電子政務(wù)建設(shè)者，在現(xiàn)行行政體制下，電子政務(wù)和信息化建設(shè)還面臨哪些問題﹖結(jié)合目前云計算技術(shù)的發(fā)展，政府電子信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢又是什么樣，我們將以上兩個方面來政府部門電子信息化建設(shè)的發(fā)展。

1 各級政府電子政務(wù)主要問題

1.1 對電子政務(wù)及其發(fā)展認識不足，不夠重視

目前，地方各級政府均對電子政務(wù)建設(shè)的重要性有不同程度的認識，各級領(lǐng)導(dǎo)也普遍將電子政務(wù)建設(shè)提升到抓住機遇，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)的高度來認識。在發(fā)展電子政務(wù)的認識上存在觀念上的誤區(qū)：一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機化，另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于“政府上網(wǎng)”，以為把政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上互聯(lián)網(wǎng)目的就達到了，而僅僅把電子政務(wù)當(dāng)作傳統(tǒng)政務(wù)的補充而已，這些都是注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程、管理方式改進的結(jié)果。

1.2 電子政務(wù)發(fā)展理論研究滯后

就目前的情況而言，有關(guān)圍繞電子政務(wù)的研究理論多數(shù)是偏重于技術(shù)層面的，這種狀況如果長遠下去必將影響電子政務(wù)本身的發(fā)展。而電子政務(wù)是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，它的影響也將是全面深遠的?？梢哉f理論研究有些滯后電子政務(wù)實踐，在這種情況下，電子政務(wù)的發(fā)展存在一定的盲目性，難于提高層次也就會成為必然。

1.3 電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的融合度不夠

電子政務(wù)建設(shè)屬一項利國利民的創(chuàng)新工程，“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但長期以來各地各級政府由于對信息技術(shù)了解有限，不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。在政府決策層面，電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革幾乎是相互獨立的兩件事。

1.4 電子政務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)不完善

電子政務(wù)建設(shè)離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。為了促進電子政務(wù)的發(fā)展，世界主要發(fā)達國家都制定或修改了相關(guān)法律。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。

1.5 隊伍建設(shè)滯后，信息化應(yīng)用技能不高

任何信息化工程成效如何，關(guān)鍵在人。電子政務(wù)也不例外，如果沒有人用或沒有會應(yīng)用的人，再好的應(yīng)用系統(tǒng)也是形同虛設(shè)。相關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)枯燥難懂，學(xué)過就忘，效果不明顯，公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用水平不高的問題一直未得到很好解決。

2 云計算下政府電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢

未來中國電子政務(wù)的發(fā)展整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務(wù)系統(tǒng)隨著行政管理體制改革的深入必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

2.1 基于云計算的電子政務(wù)公共平臺

頂層設(shè)計要以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺，支撐各部門應(yīng)用發(fā)展，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享；推動建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統(tǒng)安全可靠運行；轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式，促進電子政務(wù)建設(shè)運行維護走市場化、專業(yè)化道路，全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，降低電子政務(wù)建設(shè)和運維成本。設(shè)計方向則是推動數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境分離，推動電子政務(wù)項目建設(shè)過程優(yōu)化，推動建設(shè)完善信息資源服務(wù)體系。

2.2 我國的電子政務(wù)經(jīng)過十余年的發(fā)展取得了巨大進步，但是在建設(shè)過程中也逐漸暴露出了一系列問題，比如網(wǎng)絡(luò)分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能等。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿指出，我國電子政務(wù)建設(shè)必須要解決頂層互聯(lián)互通協(xié)調(diào)不暢和縱向延伸邊界不清的難題，并建議盡快組織制訂和完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強頂層設(shè)計，國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)主要關(guān)注于全局性、涉及互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)。近年電子政務(wù)系統(tǒng)的快速推進，讓各級政府機關(guān)投入巨資采購了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息系統(tǒng)運維難、人員成本和能源消耗巨大等問題，提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低運維成本成為各級政府機關(guān)最急迫的需求。

2.3 隨著云計算在國內(nèi)金融、能源、通信、制造、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的成功案例逐漸豐富，電子政務(wù)也找到了解決前述問題的突破口。作為未來新一代信息技術(shù)的核心之一，云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域逐步開始落地，進入實戰(zhàn)階段。如今已有上海、北京、青島、西安等城市在電子政務(wù)云應(yīng)用領(lǐng)域進行了積極探索，并取得了一些豐碩成果。云計算是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時代信息基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用模式的全新形態(tài)，是新一代信息技術(shù)集約發(fā)展的必然趨勢。云計算通過動態(tài)易擴展的資源整合和按需供給的專業(yè)化應(yīng)用服務(wù)交付模式，提供高效可靠、綠色節(jié)能、低成本的計算與數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各種信息化的需求?；谠朴嬎愕碾娮诱?wù)，極大地滿足了推動信息資源整合、促進政務(wù)資源共享的需求，能夠幫助政府提升公共服務(wù)能力和信息化水平，并將對公共服務(wù)、民生服務(wù)的提高和改善起到極大的推動作用。在推廣應(yīng)用方面，從各地的規(guī)劃部署中不難看出，電子政務(wù)也是云計算的應(yīng)用重點之一，云計算在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)等領(lǐng)域都將發(fā)揮重要作用。

參考文獻

[1]駱珊，李波，周永杰.我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006.

[2]姬泊.電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2005.

第9篇：電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】宿州市；電子政務(wù)；研究

一、宿州市電子政務(wù)發(fā)展的歷史階段

1.電子政務(wù)建設(shè)階段（2003—2005年）

2003年至2005年是宿州市電子政務(wù)的建設(shè)階段。2003年，安徽省十屆人大一次會議通過《政府工作報告》，提出了“數(shù)字安徽”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，2003年11月，安徽省人民政府制定《“數(shù)字安徽”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2003—2007年）》。宿州市結(jié)合實際，制定了《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》。2004年宿州市與安徽省同步開通運行電子政務(wù)專網(wǎng)。到2005年底，宿州市委辦、政府辦、發(fā)改委、統(tǒng)計局、局等部門和單位均可在專網(wǎng)上完成與安徽省廳、局的信息交換和文件傳輸。

2.電子政務(wù)迅速發(fā)展階段（2006—2010年）

2006年至2010年是宿州市電子政務(wù)迅速發(fā)展的階段，宿州市電子政務(wù)在“數(shù)字宿州規(guī)劃”發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展。2006至2008年也是《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》的一部分。2006年，宿州市編制《宿州市電子政務(wù)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，在其指導(dǎo)下，電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用成為宿州市繼續(xù)推進政府效能建設(shè)、提高政府行政效率的重要手段。

3.電子政務(wù)日趨成熟階段（2011年—）

2011年2月28日，宿州市信息化建設(shè)論壇暨年會召開，對“十二五”期間宿州市信息化建設(shè)意義重大。2012年9月7日，宿州市電子政務(wù)外網(wǎng)暨電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目正式簽約，這是“無線城市·智慧宿州”的首個啟動應(yīng)用項目——智慧政務(wù)工程，這標(biāo)志著宿州市信息化建設(shè)進入了一個全新的階段。

二、宿州市電子政務(wù)存在的問題

雖然宿州市的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績，但與安徽省內(nèi)其他先進城市特別是國內(nèi)先進水平相比還有差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.電子政務(wù)投入不足與資金浪費并存。中央明確指出：“地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金和運行經(jīng)費，由地方政府承擔(dān)”，由于地方政府財政緊張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，投入不足是我國地方電子政務(wù)建設(shè)存在的普遍問題。

2.政務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用力度不強，綜合利用和共享程度不高；信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

3.政務(wù)信息化發(fā)展不平衡，有的部門、縣區(qū)發(fā)展相對迅速，但仍有部門地區(qū)發(fā)展滯后，在一定程度上阻礙了宿州市電子政務(wù)的總體發(fā)展進程。

4.信息化人才匱乏且流失嚴(yán)重。電子政務(wù)的建設(shè)需要一支強有力的團隊來組織、規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，它既需要一支技術(shù)上過硬的隊伍，也需要行政領(lǐng)導(dǎo)在思想認識上不斷提高，在實際行動上切實推進。

三、對宿州市電子政務(wù)的發(fā)展建議

1. 加強資金保障，提升使用成效

宿州市電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)提高資金的使用效率，結(jié)合實際實現(xiàn)集中統(tǒng)一、高效、低成本的管理制度。加強電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展必需的財政資金保障，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種渠道的建設(shè)資金，實行公共基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)運維的資金分類保障制度，加強資金管理和監(jiān)督，不斷提升資金使用成效。

此外，在宿州市電子政務(wù)的發(fā)展過程中還要積極推進公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用和統(tǒng)一運維服務(wù)的集中投入，確?；A(chǔ)設(shè)施投入效益，堅決制止重復(fù)建設(shè)和資金浪費。加強業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用建設(shè)投入，滿足部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要，深化電子政務(wù)應(yīng)用，持續(xù)提升電子政務(wù)應(yīng)用成效。保障電子政務(wù)系統(tǒng)運維經(jīng)費，研究制定部門系統(tǒng)運維費用支出核定標(biāo)準(zhǔn)，落實政務(wù)部門系統(tǒng)運維費用，確保電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

2.強化政務(wù)信息資源開發(fā)利用

首先要建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源。推進政務(wù)部門依據(jù)職能建設(shè)政務(wù)信息資源，逐步覆蓋業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生和獲取的各類政務(wù)信息；加強政務(wù)信息資源建設(shè)規(guī)劃和計劃的制定，梳理信息內(nèi)容，明確程序，建立制度，落實責(zé)任，提高質(zhì)量。

其次要加強政務(wù)信息資源管理。建立健全政務(wù)信息資源管理制度，提高政務(wù)信息資源管理能力，明確政務(wù)信息管理要求，提升政務(wù)信息資源管理水平。加強政務(wù)信息資源專業(yè)管理隊伍建設(shè)，建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)運行維護，保障信息安全，強化信息服務(wù)，提高政務(wù)信息資源利用成效。

最后要大力推動信息共享和政務(wù)信息資源社會化利用。積極推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內(nèi)容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效；建立完善有利于社會化、市場化利用政務(wù)信息資源的機制。

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度

加強宿州市電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)同工作制度建設(shè)，建立健全部門協(xié)同工作機制。宿州市一定要結(jié)合地方的實際，進一步明確部門職責(zé)，不斷完善在統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計指導(dǎo)下的各司其職、各負其貴、相互配合的工作體系和機制。宿州市政府和部門要重視電子政務(wù)發(fā)展工作，將其列入重要議事日程和考核內(nèi)容，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及人員，明確目標(biāo)和任務(wù)，精心組織實施，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

4.加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

宿州市政府要加強行政部門、技術(shù)服務(wù)單位和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?、符合不同層次需要的高素質(zhì)、職業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊伍。加強行政機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，建立科學(xué)考核評價制度，對任務(wù)完成情況實行績效考核，完善激勵約束機制，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的電子政務(wù)干部隊伍，提高履行職責(zé)能力。

參考文獻：

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