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DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.093
1 小型農田水利工程運行維護管理過程中出現的主要問題
(1)運維管理意識嚴重不足。現今,國內小型農田水利工程大部分是由政府部門投資建設起來的。在具體的構建過程中,有效保障水利工程項目的立項、圖紙規劃等的科學性、系統性,有利于增強該工程的施工質量。然而,在工程項目結束以后的運行時期,有關機構反而減輕了監控管制的強度,進而造成工程項目后期的運行維護管理不到位。除此之外,運維管理者的意識不夠、專業技能缺失等也會導致運行維護管理工作的水平降低,進一步引發工程施工環節中的一系列問題,并且降低工程的實用性。
(2)運行維護管理缺乏投入力度。按照現階段的相關規定,政府最多給予國內小型水利項目70%的經費補貼,其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而,民間眾籌工作的開展困難重重,往往會受到各種因素的制約,因此,在水利工程項目運行中普遍存在資金不足的情況,就算工程初期的施工任務能夠順利完成,后期配套的運維管理工作經費仍舊無法保障,這便會導致相關政策無法落實,最終影響運行維護管理的進程和水平。另外,運維管理投資長效體系的缺失是投資不足的又一重要體現,我國農村尚未構建并完善水利工程建設所需的資金保障體系,這也在一定程度上阻礙了運維管理工作的進行。
(3)運維管理工作體系尚未完善。如今,國內小型農田水利設備一般是鄉鎮水務站負責的,除此之外,這一機構還包括農田管控、水利調控等多項職責。特別是現階段對水資源的需求量迅速提升,水利工程項目也隨之不斷增多,這使得水務工作者越發忙碌。在這種情況下,有時候會將此工作下派給村委會人員,但因為他們的技術管理水平不高,無法對工程項目作出有效、科學的管控,甚至還會起到反作用,不利于運維管理工作水平的提高。
(4)專業技術水準達不到要求。在小型農田水利工程施工過程中,政府機構會借助專項基礎建設資金進行支援,從而確保工程施工的高效性,卻沒有能夠認識到后期運維管理的關鍵性,在規劃設計環節中也未對此方面做出充分考慮,進而引發了設備及人力配備缺失、運維管理力度不夠的問題。再加上基層工作者普遍存在專業技能薄弱、業務能力較差、缺乏工作熱情等問題,從而不利于運維管理模式的創新和改革。
2 提升國內小型農田水利工程運行維護管理質量的有效措施
(1)樹立正確的運維管理理念。在農業現代化發展當中,小型農田水利工程起到了不可替代的作用,其為耕地的灌溉提供有力保障。此外,要想全面展現水利工程的效用,就應當從本質上加強對運維管理的關注度,同時樹立科學的管理意識,集合人民群體的力量,令運維管理理念深入民心。與此同時,把農田水利工程和人民群體利益有機結合,充分激發農民的熱情,激勵其與有關管理者自覺提高專業技能,定期接受培訓,從而令工作人員在實踐過程中得到大量積累,提升運維管理工作的有效性,防止發生資源浪費的現象。如此一來,才可以更好地保證在完成工程項目建設的基礎上,進一步提升工程效益。
(2)加大對農田水利工程運維管理的投入力度。眾所周知,小型農田水利工程最基本的特點即公益性和經濟性,但單純依賴專項資金的扶植是不夠的,還應當在政府投資的前提下,借助一系列手段來拓寬融資渠道,從而給運維管理工作提供強有力的資金支持。在實際的規劃和設計階段,不僅應合理控制構建支出,防止由于資金缺乏造成的質量問題,還需要對相關的費用做好規劃,科學管理資金。此外,政府部門不妨借助優惠、鼓勵政策的實行,鼓勵人們自覺加入到水利工程的運維管理工作中,并且設立專門性的基金,進一步拓寬資金籌措途徑,更快更好地解決資金缺乏的問題。
(3)構建并完善相應的運維管理機制。隨著我國鄉鎮的迅速演變,對農田水利工程的實時性管理發揮著越來越重要的作用。我們應當全面考慮工程項目的實際運用情況,同時對基層工程運維管理機制做出調整。在工程運維管理機制當中必須明確規定資金使用、維護技術使用、水利工程產權以及權責義務等內容,以補充鼓勵政策上的缺陷,改進基層組織、政府與民眾的管理狀況,令運維管理工作更加規范化、系統化。另外,也可以把鄉鎮水利部門同基層組織進行融合,目的是有效提高技術服務管理質量,構建起科學、系統的長效機制。
(4)通過多種途徑籌措資金,確保資金來源的可持續性。基本策略包括以下幾個方面:首先,構建合理的運行維護管理補償機制,借助獎賞、彌補等形式全面展現運維管理者的作用,避免因運維管理水平不足而造成的水利設備損毀,進一步減少由于工程破壞帶來的維修資金;其次,在農田水利工程的施工準備環節,可以減少鄉鎮配套比重,同時在資金充足的前提下進行集中管制,進而減少或者避免因前期資金缺乏導致的半拉子項目的發生,和因資金不集中造成的項目配套機制不健全等問題,這將會對后續的運行維護管理工作造成更大的難度。
3 結束語
綜上,要想更好地體現出農田水利的功效,延長其使用壽命,就必須搞好農田水利工程的運維管理工作。盡管我國在此方面獲得了巨大進步,然而實際的運維管理過程中仍舊出現了不少問題,對此,應盡快找出更加有效的措施來提升運維管理質量,推動我國農業經濟的發展。
參考文獻:
關鍵詞:項目管理;飛機維修;問題與改進
中國經濟的發展改變了人們對于交通工具的認識,之前人們所不敢奢望的飛機已經開始步入到人們的生活中,并成為人們主要的交通工具之一,給人們的生活帶來便捷。也正因為飛機在人們生活中重要程度的上升,使得其安全性和舒適性也開始被人們所關注。對飛機進行維修和護理,能夠讓飛機更好的飛行,保證飛機運行過程中的安全,帶給人們舒適的感受。但是,就目前情況來說,對飛機進行維修和護理是一項非常復雜的工程,其難度系數大、技術難度大、維修成本費用高,對飛機維修質量的提升造成了一定的困難。如何實現飛機維修的高效率、高質量、低成本,已經成為航天企業發展的一個重要探索的方向。飛機維修中的項目管理方式在此背景下應運而出,其雖然在實行中還存在一些問題,但是對機的維修發展來說打開了一扇窗戶,讓飛機的維修能夠獲得更好的發展和進步。
一、飛機維修企業引入項目管理方法的重要意義
飛機維修企業運用傳統的飛機維修模式已經難以適應當前的市場需要,難以應對形勢的要求。而引入項目管理的方法進行飛機維修,能夠很好地對企業管理模式進行創新,讓企業更加具有活力和生命力,也讓企業在市場發展中能夠占有一席之地,提高飛機維修的質量和效率。首先,飛機維修企業引入項目管理方法能夠很好地對每架飛機挺長期間的工作流程進行計劃,對于人力成本予以節約,讓維修工作真正做到有“針對性”,讓每架飛機在維修中能夠獲得最專業的“服務”,從而提高飛機維修的質量,提高工作的進度。其次,飛機維修企業引入項目管理方法能夠對于所需要的器材和配件進行提前訂購,防止在維修工程中出現器材或者配件不足的情況,防止維修工作進度的停滯,也能夠防止很多配件在訂購過程中出現錯誤。第三,飛機維修企業引入項目管理的方法能夠促進各個部門之間的交流和溝通,督促從飛機拆件檢查階段到裝件功能試驗稱重試飛階段各個不同工種機械人員的配合和合作,提高工作效率,促進員工之間的協同合作。同時,項目管理方法對于責任的劃分更加明晰,可以保證責任人責任的承擔和落實。第四,飛機維修企業引入項目管理的方法能夠有效控制飛機維修的成本支出,能夠最大化地提高公司的利潤空間,讓公司獲得更大的發展空間和機會。
二、傳統維修模式中存在的問題
1維修工時的估算不確定性
傳統的飛機維修方法對于維修工時方面具有很大的不確定性。其所采用的方法被稱為“專家法”,只能對維修工時進行估算。而在對飛機維修的過程中一旦發現飛機其他的缺陷,或者其他問題時,則需要對維修工時進行重新計算。傳統維修方法的維修工時更多的是依靠具有維修工藝的員工、質保人員依據施工工藝或者圖紙等技術文件對維修所需要的設備性能、航材特性等內容,憑借經驗進行的估算,本身就具有很大的伸縮性。并且,傳統飛機維修方法因為人員技能、經驗等方面的不同也會產生不同的維修工時效果。
2生產進度中工作流程圖的依賴性
傳統的飛機維修模式更多的是依靠工作流程圖進行維修,對于維修進度的把控也是依照工作流程圖,這就造成很多工作人員因為工作流程圖的應用而產生“按部就班、不思創新、以完成工作量為主要工作內容”的思想。很多工作人員在工作中如果沒有完成流程圖安排的工作,就會進行趕工,這樣導致飛機維修的品質下降,嚴重的情況下還會造成飛機運行中質量問題頻發,極易導致飛機事故的發生。也正因為維修中對于工作流程圖的依賴,經常會造成飛機延誤的情況,引起人們極大不滿。
3生產作業的控制缺乏彈性
在飛機的維修中,如果飛機停場時間太長就會導致工作安排過于緊密,這樣給飛機維修預留的彈性時間就會減少。一旦發生預期范圍外的事情,就會造成延后的連鎖反應。并且,很多飛機公司在機庫的安排中時間都非常緊張,需要在前一飛機出廠之后,后一飛機就進場。這樣就造成一架飛機維修出現延誤,之后的飛機維修都會出現延誤,不僅給飛機的機庫使用情況造成妨礙,也無法保證飛機維修的質量。
4航材計劃缺乏科學性
對于航材所進行的訂貨,一般都是由計劃部門從維修基地或者廠家進行信息收集之后下訂單進行訂貨。也就是說,航材的訂貨并不是一蹴而就的,其需要一定的計劃性,需要一定時間的延遲。在飛機實際維修中常常會出現一種情況,那就是很多耗材采購量較大,能夠使用多年,而另一部分耗材則出現“供不應求”現象,無法滿足維修的需要。一部分飛機維修企業甚至還出現飛機即將出廠但是很多缺貨清單還沒有解決的情況。
三、項目管理在飛機維修工程中應用的改進措施
1項目計劃中維修工時的精確計算
維修工時決定了維修飛機所花費的時間和金錢,是客戶非常看重的一個重要方面。因此,提高維修工時的精準度就顯得非常重要。這不僅成為客戶選擇維修企業的一個重要標準,也是客戶對維修情況印象的一個重要影響因素。筆者認為,在進行項目管理方法應用中,可以對維修工時精確性采用三點時間估算法。其所運用的公式為P=M+λ×σ。此處的P代表工時,M代表平均工時,λ代表比準偏差系數,σ代表標準偏差。平均工時M的計算公式為M=(a+4c+b)/6。此處的a代表工作時間的樂觀時間,b代表工作時間的悲觀時間,c代表工作時間的最可能時間。σ的計算公式為σ2=[(b-a)/6]2。采用此公式能夠很好地對維修工時進行計算,保證維修工時的準確性。
2基于原項目作業計劃的時間優化方案
時間的優化是在現有的人力、物力、財力基礎上所進行的工期的優化,其能夠滿足維修工期對于客戶的需要,提高企業的競爭力。其所實現的途徑包括對作業分解和關鍵作業效率的提高兩方面。針對作業分解來說,需要在條件允許的情況下,對關鍵作業進行進一步的劃分,對相關的人力資源進行優化配置,讓分解后的作業既能夠平行進行,又能夠進行交叉配合,從而最大化地節約維修工期。對關鍵作業效率提高方面,則可以采用專人負責的方式進行維修環節的管控,一方面專人負責能夠最大化地提升工作人員的技術嫻熟度,另一方面其所進行的標準化流程工藝操作能夠對維修時間予以最優管控。
3進行質量改進
對維修質量予以改進需要經歷八個步驟,依次為提出問題、分析問題、找出原因、制定對策和措施、進行計劃和安排、對結果進行檢查、對經驗進行總結、制定相應的制度規章等。此八個步驟可以說是循序漸進、依次進行的,每一個步驟都需要工作人員認真對待,以保證每道工序的順利進行。同時,管理人員也需要切實發揮出應有的責任,對每個步驟進行有效監督考核,保證工作人員對八個步驟的有效履行。此外,企業也要對工作人員進行專業化的培訓,讓工作人員具有更加專業化的態度來對待維修工作,從而提高維修的質量和效率。
4維修系統的改進
飛機維修需要專業的維修系統予以配合,只有對維修系統進行不斷的改進,才能保證維修工作的高效、高質。在維修過程中,可以引入ERP系統進行飛機維修項目的管理,其能夠很好地對企業資源進行規劃,優化企業內部增值鏈上的各個功能,保證其系統的整體性和高效性。其次,維修飛機工藝具有復雜性,企業還可以針對飛機維修的特點以及系統的交互性,開展數學模型的建立,將模型應用到維修系統建設中,不斷對維修系統進行完善。結語飛機維修對機的運行來說極其重要,無論從政府部門還是從飛機維修企業自身來說,都要對此引起高度重視。因此,需要不斷學習其他國家或者公司的先進經驗,并將其與公司實際情況進行有效結合,促進飛機維修工作的開展,讓維修工作為飛機的安全性能保駕護航。
參考文獻
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隨著我國經濟社會的發展,我國的高速公路建設成為交通工程的重要組成部分,在我國經濟發展中占有重要的地位,作為交通過程管理設施的重要組成部分,高速公路的機電工程的建設和發展也取得很大進步,并且,有效的保證了高速公路的建設質量。就高速工程機電工程系統來講,通信、監控、收費是相互協調發展的三個系統,是同步進行的。所以,機電工程的管理與維護貫穿整個過程,起到了重要的作用。因此,本文著重分析了高速公路機電工程的運行管理和維護,以期能夠在該過程中的運行具有參考作用。
關鍵詞 高速公路;機電;管理;維護
我國高速公路機電設施在我國高速公路的迅速發展中也有了日新月異的發展,高速公路想要短時間內快速發展,和這些設施的維護和管理也是分不開的,另一方面看來,人員的成本沒有那么高,高速公路建設管理和維護的效率也大大增加,逐漸走向了另一個全新形式的工作模式。我國科技水平不斷提升,我國公路建設逐漸增加了新型的通訊技術,也逐漸完善了公路建設和機電設備的維護,但是,隨著現代社會不斷進步,我們對機電設備的要求也越來越高,機電設備的維護和建設也是一項沉重的挑戰。
1當前高速公路機電工程建設進度和維護模式的形式
1.1高速公路上使用的機電設備良莠不齊
當前我國公路施工所用的機電設備花樣繁多,各種類型的都有,但是我國高速公路建設中所需的機電設備必須是統一整體的配套設施,高速公路上因為有不同款型,各個型號的機電設備在使用,它們從各個方面都存在不同。另外施工單位也不一樣,一系列的原因造成工作量加大,檢修效率大大降低,人工和資金的成本很大程度上浪費,各項施工和維護的項目遭到延誤。
1.2施工及維護人員技術水平參差不齊
我國高速公路的各個路段都有可能是不同的施工單位去進行道路施工和維護,由于每個施工單位負責的位置不同,建筑和維護水平也不一樣,因此,沒有一個統一的模式去進行維護,從而延誤了施工的進度,使得工程的質量在很大程度上遭到降低,工程項目無法正常的去驗收,依據我國的國情來看,由于我國機電設備沒有較早的起步,完整的評價體系和質量標準尚沒有完全形成,人員的素質參差不齊,普遍低下,從而在養護方面更加困難,無法用一個公平的標準去衡量具有專業素養的養護人員。不容易發現某一段工程施工和維護所存在的問題,公路建設要配備專業的維修人員,要具體極高的專業知識和素養,而在一些施工隊伍中,有一些水平不夠的施工人員,魚目混珠,使我國高速公路的暢通運行遭到嚴重影響。
1.3缺乏正規的管理條例,沒有明確的衡量標準
高速公路維修人員素質普遍低下,水平不統一,衡量和管理條例也沒有一個明確的標準,這就造成高速公路在維護和維修方面有一定的困難,施工和維護的過程也變的比較困難,高速公路在建設上由于受到不定期護理的因素,造成影響進度,各項工作受到制約,接下來的工作再繼續開展就受到很多困難。
2改善我國高速公路機電工程建設與維護模式的有效措施
在高速公路機電工程的管理維護過程中需要遵循以下幾點原則。一是要堅持定期維護和例行維護的原則。機電工程的維護工作很重要,在設備故障高發期除了應當做好定期維護工作還以應當做好預防的措施。例如在春夏季,應當做好防雷維護、防雨防潮以及設備牢固等管理維護工作,從而保證設備的有效運行。在冬季應當技術做好設備低溫加熱系統的可用性。外場供電和通訊設備的密封性,防止冰凍而影響設備的運行。二是機電系統維護的及時性。要求對于突發事件能夠及時有效的進行處理,做到最短時間內恢復系統的正常工作。三是,安全管理,做到維護管理工作過程中的安全性。通常我們可以從以下幾個方面,來加強高速公路機電工程的維護管理工作。
1)建立健全高速公路機電工程管理模式。機電設備設計制造中容易存在各式各樣的問題,在建立全面的高速公路機電工程管理模式中,要加強對機電設備的監管,在監管的過程中,結合機電設備的整體設計,準備好全面實現系統化的維護,第二,由于高速公路機電設備類型不同,型號不同,需要應用很多不同類型的設備,對質量和要求也不一樣,在管理上要更加強。將不同品牌和款型的設備進行分離管理,實行科學和系統化的管理。
2)提升道路維護人員素質水平維護機電設備需要一批業務水平高,素質高的技術人才,由于我國高速公路尚且處在發展中的狀態,高速公路機電設備還沒有進行統一,質量情況也各不相同,使得故障容易產生,如果不能及時去修復高速公路上的故障設施,會造成高速公路阻塞,所以,高速公路的建設和機電維護人員的素質息息相關。
3)完善規章制度,加強監管,指定明確的標準要保持高速公路機電系統的暢快運行,不能盲目的追求先進科技,跟風引進新的技術,要先建立完整的規章制度,對幾點設備的可行性管理進一步加強,所以,要結合實際情況去引進合適自己情況的設施,促進設備的可行。另一方面,對相關工作人員進行培訓,提高其工作能力,和處事能力,排除故障的水平,不僅如此,還要加強監督,對高速公路上的設備嚴密監管,由于幾點設備維護非常復雜,在維護的過程中容易造成問題出現,所以保障幾點工程順利運行的另一重要問題是加強維護過程中的監督管理。綜合來說,我國高速公路機電工程建設道路上還會遇到很多問題,我國機電工作者在解決這些問題上不斷探索,用自己不懈的努力和自己的專業知識一點一點去開發。采取不同的方法,不斷提升自身專業水平,建立起完善的維護模式,利用現有的設備,不斷創新,實現高速公路機電設備的全程監管,這樣做,相信不久的將來,我國高速公路的前景是非常大,我國的經濟發展也會得以迅速提高。
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【摘 要】我國也屬于農業大國,農田的灌溉是農業發展的基礎。隨著時代的發展需求不斷增高,我國的水利工程建設完全滿足不了現在的農田需求。而且我國的農田水利灌溉系統中存在很大的問題,主要還是水利灌溉系統的管理和維護不足,造成農田的使用壽命逐漸縮短,進而嚴重的影響了我國的農業發展。所以,本文將通過分析農田灌溉系統存在的管理和維護問題,根據現在市場的發展情況,給予一定解決措施,以供參考。
【關鍵詞】農田水利;灌溉渠道;管理和維護
隨著農業的不斷發展,以及水資源使用緊張的原因,我國的水利工程建設也不斷的改善。搞工程的建設不僅幫助農田解決灌溉問題,還可以對江河水流量等問題進行合理的控制,進而實現節約用水的目的。但是關于農田水利灌溉渠道工程的管理和維護,還是存在這嚴重的問題,管理的不得當,會對農田的灌溉造成很大的影響,在某些程度還會影響生態環境。所以,想要提高農業經濟的快速發展,就必須加強農田水利灌溉渠道工程的管理和運行維護是非常重要的。
一、農田水利灌溉渠道工程的管理和維護問題
(一)管理和維護意識不強
對于農業來說,實施農田水利灌溉渠道工程建設是非常有必要的,所以,加強農田水利灌溉系統的維護和管理對農業的發展具有很大的促進作用。就目前而言,關于農田灌溉渠道的管理和維護這一問題,我國農民并沒有真正的意識到,他們并不懂的農田灌溉工程的重要性,因此,在平常使用農田灌溉渠道進行農業澆灌時,都并不注意灌溉渠道的維護,這也是為什么大量的農田灌溉系統,在使用不到兩年的時間,很多農田水利灌溉渠道的使用效率出現了明顯的下降。還有就是一些政府在幫助農民進行農田水利灌溉工程的建設時,并沒有引導農民們要對農田灌溉渠道進行日常的管理和維護,來加強農田水利灌溉渠道的使用壽命,這樣造成農民只知道使用農田水利灌溉系統進行農作物的澆灌,并不知道如何進行農田水利灌溉渠道的日后維護和管理,如此以來,很多地方的農田水利灌溉工程得不到維護和管理,最后造成很多地方的農田灌溉水利工程直到荒廢。另外,就是政府方面的問題,政府對農田水利灌溉系統的后期管理和維護問題不夠重視,這樣造成很多農民想要進行農田灌溉水利工程的管理,也沒有相應的維護設備和技術,這也讓很多農民很無力,進而也不沒有動力去進行灌溉系統的維護和管理了。
(二)管理和維護資金不足
由于大量的農田需要灌溉,對于農田水利灌溉渠道的使用率肯定很高,所以,定期進行農田灌溉水利渠道工程的管理和維護,是非常有必要的。而且由于農田灌溉水利工程是一個較為龐大且復雜的灌溉系統,這也造成進行維護和管理工作時消耗的資金數目較大,所以,在進行管理和維護農田灌溉水利工程時,需要很多的資金投入。對于很多地方的政府來說,既不重視農田灌溉水利工程的管理和維護工作,也不加強對農田灌溉水利工程管理和維護方面的資金投入,。對于農民來說,關于農田灌溉水利工程的管理和維護,沒有足夠的資金,無法進行相關維護設備的購買,缺乏管理和維護技術,想要對這個灌溉水利工程進行管理和維護,是一件非常困難的事情,從而也造成了農田灌溉系統問題的不斷出現。
(三)沒有完備的管理和維護機制
在實行農田灌溉水利系統家庭聯產責任制之前,關于該系統的管理一般都是有當地的政府進行管理和維護的,直到實行家庭聯產責任制之后,農民對于農田灌溉水利渠道工程的管理和維護意識逐漸減弱,進行該系統的管理和維護成為了一種形式,由于資金和技術的限制,農民對于農田灌溉水利體系的管理和維護,顯得更加無能為力。還有就是管理農田灌溉水利體系的責任制不夠清楚,進而一些農民也沒有強烈的維護意識,這也造成這些農田水利工程處于不斷建設卻沒有人去維護的狀態,而且政府也沒有建立相關管理和維護機制,造成管理和維護農田灌溉水利工程的責任制落不到實處。還有資金和技術方面的缺陷,以及管理和維護相關的人才匱乏問題都得不到解決,更加使農田灌溉水利工程得不到相應的管理和維護,進而造成該系統的使用壽命不斷縮短,慢慢出現老化現象,造成最后荒廢的結果。
二、完善農田水利灌溉系統的管理和維護措施
(一)加強資金的投入
關于我國現今的農田灌溉水利工程建設,基本上都是秉承著公益和經濟意識。但是想要保證農田灌溉水利體系的長時間正常運行,只依靠國家提供的資金是完全不夠的。在國家投入的資金方面,當地政府也應該加強農田水利渠道系統的管理和維護資金投入,同時也可以采用多種資金收集方式,進而保障農田水利工程的管理和維護資金方面的充足,提高農田水利工程的管理和維護工作。
(二)提高管理和維護意識
根據目前我國已經建設成功的水利灌溉工程來說,加強農田水利工程的管理和維護工作,不僅能夠提高該工程的工作效率,而且有利于增強的水利工程的使用壽命。但是由于相關部T的對于建成后的農田水利體系的管理和維護程度不夠,進而造成了系統的使用效果不佳,從而出現了很多系統質量問題。所以,相關部門和管理人員,關于水利灌溉工程的管理和維護意識要加強,不斷提高該工程的管理和維護能力,同時要加強對農民關于農田水利工程的管理和維護思想宣傳,讓農民意識到農田水利灌溉體系在農業的澆灌中的重要意義,進而加強農民對農田水利灌溉系統的管理和維護意識,這樣農民才會積極參與該工程的日常維護工作。還有就是當地政府,要加強對專業管理技術人員進行專業知識的培訓,讓其不斷學習新知識,提高技術人員對于新工程技術的掌握能力,進而提高技術人員對農田水利工程的管理和維護能力以及技術水平,這在某種程度,也提高水資源的使用率。
(三)建立完善的管理機制
關于農田水利工程的管理和維護制度,相關部門要加強建立并進行完善。而且有關水利工程管理和維護資金投入方面,要建立相關的制度,關于資金的使用和技術參數等情況都要又一個詳細的記錄;在進行水利工程的管理和維護中,要明確工程維護產權等,同時要將義務、利益、責任等進行詳細的劃分。還有就是建立和完善獎勵和懲罰制度,這樣有利于加強每個階層的管理力度,進而使農田水利灌溉工程向著規范化、科學化的管理和維護方式發展。另外,當地政府可以將當地的農田水利工程管理部門與用水管理機構,進行合理的相連,這樣可以提高水利工程的管理和維護的有效性,如此以來,也有利于提高水利工程的管理技術水平,進而加強農田水利工程的管理和維護機制的建立。
三、結語
作為農業健康發展的重要保障,加強農田水利工程的管理和維護變得尤為重要。所以,相關部門和管理人員,要提高水利工程的管理和維護意識,只有這樣才能保障水利工程的正常持續運行。同時,也要提高農田水利工程的管理和維護技術水平,這樣才能使水利工程的出現的問題得到及時的解決,保障水資源的利用率。
參考文獻:
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關鍵詞:淮北大堤;水利工程;運行管理;維修養護;社會化服務
淮北地區水利工程建設具有重要的作用和意義,淮北地區水利工程建設本身具有一定的特殊性。在水利工程事業不斷發展的背景下,加強水利工程管理的社會化服務建設是實現水利工程社會價值的重要手段。所以,淮北水利工程運行管理部門工作人員應該重視新的研究課題,花費時間和精力深入到新課題研究中。針對淮北大堤水利工程運行管理維修養護社會化服務情況進行分析,尋找發展對策。
1.淮北大堤水利工程概況
1.1水利工程管理基本情況
近年來,隨著政府對水利運行管理和維修養護工作重視程度提升,很多基層單位水利工程管理、養護工作一直由基層職工承擔,職工承擔著有管理者、勞動者雙重角色,工作任務重、壓力大。在上級單位號召下,我單位更加重視加強水利工程運行管理。單位希望引導管理和基層工作人員共同進行管理制度創新,希望實現工程管理工作標準化、精細化、常態化,進而不斷提高工程管理水平,真正減輕一線管理人員的工作負擔和壓力。政府對我單位扶持力度也在不斷加大,推動著我單位財政經費支付方式的變革和發展,使得工程管理變革勢在必行,尤其要注重工程運行管理和維修養護社會化服務建設。
1.2單位水利工程管理現狀和變革趨勢
淮北大堤潘集段地處淮河中游,位于淮南市潘集區境內。目前我局管理的淮北大堤33.953km、茨淮新河右堤及代管的湯漁湖縷堤23.4km,共有涵閘及各類穿堤建筑物19座。淮北大堤涉及管理范圍總面積600平方公里,人口43萬,資源較為豐富,所以水利工程建設和管理直接與社會穩定發展存在著直接關聯,人們也越來越重視水利工程管理,高度關注地方水利工程建設和維護。目前,我單位基層管理人員開展工作職責越來越重,承擔著雙重責任,即提高工程維護水平、降低運行管理維修養護成本,不斷提高自身工作水平,針對當前新形勢進行研究,深入分析和尋找最新的解決策略。2012年單位根據上級下發的任務要求,改變養護管理模式,將管理和養護工作分離開來,推行這種新型管理模式的試點工作,這種模式希望實現水利工程運行管理和維修養護工作的社會化和市場化。將水利管理和養護工作面向社會主義市場經濟體制,由項目代表法人按照相關規定直接委托或開展招標,通過招標和市場競爭選擇最佳的承包人,由承包單位負責和管理水利運行,并且負責及時維修和養護。這種社會化和市場化的社會化管理模式具有一定的優勢,但是,同時也存在一些問題,水利工程運行管理和維修養護的社會化服務模式還有待于進一步研究和分析。
2.討論
2.1目前淮北大堤水利工程運行管理存在的問題
單位2012年進行新的管理模式創新和試點,取得比較理想的效果,同時也存在一些新的問題,目前單位水利工程運行管理中存在的問題主要表現在以下方面:通過近年來的試點工作,單位通過市場化的招標,選擇承包商,但是,幾年來,并沒有形成一定規模的市場,沒有一個統一的市場準入標準,維修養護經費方面也還存在一些問題,經費不足,使得試點工作無法正常運行,在很多方面給工作帶來很多麻煩和挑戰。不僅如此,這種新型的市場競爭機制增加管理人員工作負擔,水利運行管理人員不僅要承擔單位內部的工作職責,同時,還要承擔市場招標等方面的工作責任,雖然,管理和養護工作分離開來,但是,單位內部體制變革還沒有跟上步伐,人員分配方面還存在很多問題,單位內部人才不足,尤其是市場招標負責人才缺乏。這些問題的存在嚴重制約著單位水利工程運行管理和維修養護的社會化發展,無法達到實現其社會化服務目標。但是,實踐證明,實行管理和維修養護的分開管理模式具有可行性,雖然,目前在一些方面還存在一些問題,但是,需要工作人員進一步深入的研究和分析,實行管理和養護分開管理制度具有重要的意義,是提高單位水利運行管理工作質量和水平的重要途徑和方法。
2.2加強水利運行管理和維修養護的重要意義
只有不斷建立健全相關規定和標準,在實踐中重點推行“管養分離”的管理模式,才能達到最佳的水利運行管理效果。單位近年來的實踐結果證明,穩步試行“管養分離”管理方式已經成為一種必然趨勢,單位何時實行,一定要根據當地的經濟社會發展水平和水管單位的實際情況確定,堅持的因地制宜工作方法,堅持辯證觀點看待問題,要先行試點、穩步推進。單位根據自身多年工作模式的試點和創新推行,得出一些工作心得,筆者總結歸納成幾點有效的建議。
3.建議與措施
3.1明確工程養護管理重要內容
明確工程管理和養護工作內容,是開展工作的前提和基礎,只有明確工作重點和工作責任,才能監督工作人員認真開展工作。目前,根據單位實踐經驗總結得知,實行“管養分離”的管理制度具有可行性,因此,工作人員必須要明確這種制度的重要內容。其中,堤防工程維修養護定額標準項目包括:堤頂維修養護、堤坡維修養護、附屬設施維修養護、堤防隱患探測、防浪林養護、護堤林帶養護、淤積區維修養護、前(后)戧維修養護、土牛維修養護、備防石整修、管理房維修養護、害堤動物防治、防浪(洪)墻維修養護和消浪結構維修養護、堤防迎水側堤腳至背水側堤腳之間所有草皮養護包括:堤坡、堤肩、堤腳、塊石護坡、上下堤路兩側、涵閘上下游管理范圍等。水閘是堤防工程的一部分,不僅要重視日常管理,更要規范日常管理工作。運行現場有“操作規程”、“安全規程”和“工程運用主要技術指標”等,重視涵閘的安全管理,改變“重建設,輕管理”的現象。建設是硬件,管理是軟件,日常管理工作,貴在堅持。涵閘管理年復一年,比較枯燥,但是高素質的管理工作應該落實在平時。只有這樣才能使涵閘管理工作向科學、高效的方向發展,逐步實現涵閘管理現代化。養護維修工作則是消除工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查、觀測查出的問題,進行必要的保養、維護,局部修補或改善,整修加固或更換等處理,從而保證工程設施完整、安全。這些都是非常重要的工作內容,工作人員要重視每一個部分的工作,協調管理人員開展工作,認真完成每一個部分的工作。
3.2充分認識水利工程運行養護管理的重要性
充分認識水利工程運行管理與維修養護的重要性,是開展實踐工作的重要保障,通過正確的思想監督指導工作人員實踐行動。單位實行水利工程管養分離是深化水利工程管理體制改革的必然趨勢,也是最佳選擇,同時,也是確保水利工程安全運行、提高工程管理水平的前提和基礎,單位通過體制變革和創新,能解決專業技術人員不足的問題,還能有效降低管護成本,實現水利工程維修養護專業化、集約化、市場化管理,構建新時期最佳的水利工程運行管理和維修養護社會化服務模式。此外,加強工程運行管理和維修養護社會化服務建設也是推行政企分開、事企分開、政府購買社會服務的具體實踐。因此,水利工程安全管理工作非常重要,對工作人員要求越來越高。單位管理人員不僅要重視日常管理,更要規范日常管理工作。嚴格按照工作職責和相關規章制度規定開展工作,發揮自己的吃苦精神,深入水利工程現場進行實地考察,結合實際情況完成工作。只有這樣才能提高單位水利管理工作質量和效率,通過自身的努力逐步實現堤防涵閘管理現代化。單位要不斷完善基礎設施,為工作人員開展工作提供重要的工具和手段,從而保證工程設施完整、安全。
3.3完善管養分離體制
由上述可知,水利工程運行管理和維修養護是一種技術性、時效性很強的工作,同時,工作內容非常復雜,要在實踐中真正落實并完善管養分離制度,必須加強監督管理,完善相關制度和體系。首先,單位必須要重視人員管理工作,加強管理隊伍建設具有重要的意義,管理隊伍工作人員的管理水平是開展工作,提高工作質量和水平的保障,因此,單位制定完善的監督管理和考核體系具有必然性,人員管理和考核制度主要是針對人員工作職責進行考核,所以,單位要制定各類工程設備的維修養護標準。其次,單位要加強合同管理,明確各方的權利和責任,完善檢查、驗收、獎懲制度,確保工程維修養護及時、質量可靠。實施新的管理制度之后,管理工作人員的工作責任發生變化,這種現象也說明工作重心將發生變化,因此,必須要制定新的規章管理制度,實行分級化管理,針對工作人員工作制定具體的管理和考核制度,從而保障水工程運行的安全管理。
3.4發揮自身優勢,開展多種經營模式
水管單位主要工作職責就是承擔防洪除澇等公益性任務,還有建設經費管理等。因此從長遠發展來看,應該充分發揮自身優勢,開展多種經營模式,水利挖掘潛能。首先,應該要開發和利用水資源,管理河渠單位具有得天獨厚的條件,能利用水資源開發優勢招商引資,為自身發展吸引大量的資金,同時,還能利用水電站以及渠道航運等優勢,通過租用自己擁有的航運渠道獲取利潤,用來推進自身發展。
此外,單位還可以利用水面大力開發旅游資源,為養殖業發展提供場地。首先,要利用水資源,可以選擇轉讓或者出租土地資源,建設渠道兩帶的旅游資源,實行階梯式的低價租讓,從而帶動公益性社會服務事業發展。其次,要開發和利用砂石資源,通過水利工程監管,采用市場運行模式,開采砂石資源。在信息時代還要開發信息資源,為其他部分工作人員提供非常豐富的資料和信息資源。
由上述可知,水利工程運行管理直接關系國民經濟發展、社會秩序和人民生命財產安全,一旦失事,所造成的人員傷亡、對城鎮及交通等基礎設施的毀壞等損失和影響,遠比一般公共設施失事的后果嚴重得多。因此,水利工程運行管理單位一定要高度重視自身工作,不斷加強自身建設,提高自身管理能力和管理水平,為實現單位“管養分離”,完成水利工程社會化服務功能而努力。實踐結果表明,單位實行“管養分離”的社會化服務制度勢在必行,因此,水管單位和維修養護公司應該明確職責,不斷提高工程管理水平,逐步增強工程管理隊伍的抗洪強度,真正做到興利除害、保護人民生命財產安全、促進社會的繁榮發展。
結束語
綜上所述,實現淮北大堤水利工程管理維修養護社會化服務具有重要的意義,淮北水利工程管理直接關系著我國淮河流域的安定發展。水利工程建設和管理維修工作轉化成社會責任,因此,筆者認為要實現淮北水利工程管理和維修養護的社會化,首先,應該轉變觀念,完善水利工程管理體制改革,正確利用政府扶持和幫助,加強水利運行管理;其次,根據水管單位實際情況,不斷完善單位功能,提高公益、準公益等。筆者希望更多專家人士能投身到水利工程管理變革研究工作中,為實現水利工程管理和維修養護社會化而努力。
參考文獻:
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關鍵詞:鐵路客運專線;建設單位;建設管理
近年來,隨著鐵路建設法制化、管理規范化,對項目建設管理提出了更高的要求,而建設單位作為建設管理的具體實施者,要在項目建設的各個階段,尤其是在項目實施階段進一步加強管理,提高項目的整體管理水平。
1 加強和重視鐵路建設單位的人員配置和后期培訓
1.加強建設單位的人員配置。建設管理單位是建設項目的組織實施機構,是實現建設目標的直接責任者。“工欲善其事,必先利其器”,因此要充分重視建設單位的組建和人員配置,嚴格按照鐵道部有關規定配足、配齊管理和專業技術人員。
2.加強建設單位人員的培訓和學習。由于鐵路體制的特點,目前建設單位人員多是由原運輸單位抽調組成的,建設管理經驗相對不足。因此要充分重視人員的后期培訓,可采取“走出去、請進來”的方式來組織對人員的培訓,要將重點培訓與日常培訓相結合,突出重點人員與重點崗位的培訓,培訓的內容要有一定的針對性和實效性,內容包括建設單位工作要求、建設管理、技術管理、質量管理、安全管理、投資控制等內容。
2 提前謀劃,加強項目實施前期工作的力度
項目前期工作的順利實施,是確保建設項目工程質量、投資控制和按期完成的重要前提條件。因此建設單位必須提高對提前介入工作的認識,主動提前介入建設項目前期工作,理順建設外部環境,確保鐵路建設順利實施。
1.配合設計院切實做好對外協調及征地拆遷調查工作
客專建設的特點是點多、線長,涉及面廣、政策性強,需要地方政府等有關各方的支持和協助。因此建設單位應按照各地方具體的政策規定,配合設計院做好征地拆遷及三電遷改的調查工作,及時聽取地方政府及有關部門的意見和建議,并就有關問題提出合理化建議。
2.認真開展初步設計預審工作。
初步設計文件預審是建設單位履行建設管理責任的重要環節,必須予以高度重視。參加預審人員要熟悉業務并相對穩定。參加人員由主管領導、相關業務部門、有關專家參加。有咨詢單位的,也可由咨詢單位單獨出具咨詢意見。
建設單位要按照鐵路建設新理念,以批復的可行性研究報告確定的技術標準和建設規模為依據,對設計方案、運輸組織、站線布置、施工組織、工程概算等方面的合理性進行重點審查,對發現的問題提出書面的意見和建議,同時要加強與鐵道部及設計院的溝通,重視審查意見的具體落實。
3 加強工程招標管理,擇優確定施工單位
建設工程招標是一項嚴肅的執行法律法規的工作,有效的招標,不僅能為業主選出最合適的承包商,而且能夠有效控制工程投資。因此,加強工程招標管理,是建設單位管理工作的重要內容。
1.合理劃分標段,明確招標范圍
建設單位應根據科學合理原則、施組優化原則、安全第一原則、專業優先原則,合理的劃分招標標段,標段的劃
分要充分考慮有足夠的規模吸引投標人參與投標,同時明確招標范圍,有利于承發包雙方合同簽訂和施工管理。
2.采用適當評標方法,確定中標單位
采用適合鐵路建設項目的評標辦法,嚴格執行招標程序,通過公開、公平、公正的招標活動,最大限度避免人為干擾,擇優確定中標單位。
4 以安全為根本,全面提升項目安全管控能力
鐵路建設要以安全為根本,建立一整套制度全面、具有較強實踐性的安全卡控制度
1.落實施工組織和專項安全技術方案的編制是否把安全因素考慮進去,所有大臨設施、模板、設備等是否按照有關安全規范、技術標準和行業標準配套做好安全設施。
2.根據工程項目的實際情況對現場的危險源形成動態監控,建設單位、監理單位、施工單位對危險源要進行分析、建檔,同時制定具有針對性的應急預警方案,增強對各類事故預防和處置能力。
3.加大安全投入力度,建設單位可通過安全生產費的計價撥付、現場安全檢查等形式,確保安全投入落實到位。
4.通過推行標準化建設,抓好過程控制。
5 完善施工階段的投資控制與管理
施工階段的投資控制,是建設單位投資管理的重要組成部分,對提高投資效益,調解承發包雙方的行為和利益,有著十分重要的意義
1.控制征地拆遷投資
目前客專項目征地拆遷大部分是由地方政府負責實施的,建設單位在項目征拆實施過程中要加強與設計單位、地方政府的溝通協調,控制征地拆遷資金,盡量減少使用土地成本,使土地投資對項目總投資的影響達到最小。
2.建立完善的變更管理體系,嚴格控制設計變更
設計變更要嚴格按照“先批準后變更、先設計后施工”的原則來進行,通過建立完善的變更管理機構和制定嚴謹的管理制度,控制因變更產生的投資變化。
3.據實驗工計價,控制工程合理支出
驗工計價是指對鐵路建設項目工程承包合同(包括補充合同)中已完成的合格工程進行驗工和計價活動的總稱。驗工計價是辦理工程價款結算的依據,鐵路建設項目工程承包合同范圍內工程價款結算均應在驗工計價后進行。建設單位要根據工程實際進展情況據實驗工,嚴禁高估冒算。
6 加強建設單位制度建設,推行建設標準化
根據鐵道部《鐵路建設項目管理指南》的要求,建設單位要建立適合本項目的涵蓋工程管理、合同管理、投資管理、安全和質量管理等方面的制度,同時還要有與之相配套的獎懲制度。各項制度要逐條細化分解,確保各項制度落實到現場、落實到崗位。
建設管理是一項政策性和技術性非常強的工作,其涉及建設過程中的方方面面,建設單位要不斷結合鐵路建設新形勢、新任務的要求,進一步改進建設管理的方式和方法,為鐵路建設做出新的、更大的貢獻。
參考文獻
關鍵字:IT運維;IT服務管理;IT基礎設施庫;金財工程
1、前言
信息技術(IT)應用范圍越來越廣。一方面,不斷投資購建各種硬件、系統軟件和網絡;另一方面,不斷開發實施ERP、CRM、決策支持和知識管理等應用系統。但是,經過長期的投資和建設,越來越多的人發現IT的推廣并沒有達到他們所期望的效果。概括起來就是“兩低一高”,即:效率低,客戶滿意度低,運維成本高。調查表明造成這一局面的兩大關鍵因素是流程與人員:業務流程設置不合理,人員缺乏合理調度。歸根結底還是人們重技術,輕服務的思想在作祟。有一個數據可以給出很好的佐證:在國內IT項目運營階段的投資通常僅占整個IT投資的20%,而在國外,IT運營成本要占到整個IT項目開銷總成本的60%至90%;與此數據相對應的是在IT項目的生命周期中,大約80%的時間與IT項目運營維護有關。由此可見,IT項目運營成敗的基礎在技術和服務。而服務的關鍵在管理。
科學技術是第一生產力,這句口號在我國已經深入人心。可是要做好IT運營管理,就需要我們意識到,IT運營管理并不是一個單純的技術問題,而是一種以服務為中心、以流程為基礎、以客戶滿意和服務品質為核心的管理體系。它需要一種有效的IT管理方法,使IT資源發揮最大效能,并協助企業IT部門由傳統的操作導向升級為服務導向。針對企業這種需求應運而生的運維管理方法就是IT服務管理ITSM。
2、IT服務管理ITSM
2.1 ITSM簡介
IT服務管理ITSM,作為服務科學在IT運維方面的一個子集,提供了一套幫助企業對IT運營進行有效管理的高質量方法。
2.2 ITSM與ITIL
IT服務管理起源于20世紀60年代,隨著80年代英國政府有關部門組織開發的IT服務管理標準“IT基礎設施庫ITIL”被廣泛使用后,ITSM才逐漸進入人們視野,并被人們所熟悉。但這使很多人錯誤的以為ITSM是ITIL的子集,特指ITIL的服務支持和服務交付兩組流程。針對這種誤解,IT服務管理領域唯一的國際權威組織ITSMF(國際IT服務管理論壇)給ITSM下的定義是ITSM是一種基于流程的,通過整合IT服務與組織業務,提高組織IT服務提供和服務支持的能力及其水平的方法。而ITIL只是ITSM實現的一種標準或是一種方法。
2.3 ITSM與傳統IT管理
相對于傳統的IT行業基于技術來解決IT運營方面問題的方法,ITSM更傾向于把IT項目運營當作一種基于流程導向的服務來對待。ITSM與傳統IT管理方法比較見表1。
2.4 ITSM行業標準IT基礎設施庫ITIL
20世紀80年代,英國中央計算機與電信局(CCTA)為解決“IT服務質量不佳”開發了一套完全獨立于服務提供者的管理方法,以提高IT資源的利用效率。這樣IT基礎設施庫ITIL就產生了。ITIL被匯編為一套“從書”,是IT服務行業最佳管理實踐的集合,獨立于任何IT服務提供商,廣泛適用于不同規模、層次和需求的組織。這套叢書一經推出就得到了業界的廣泛關注,其內容得到多次擴展和重新組織。發展到今天,ITIL成為目前全球IT服務領域最受認可的結構化方法和IT管理標準,全球已經有1萬多家知名公司在參考其中的方法管理自己的IT系統。其顯著特征主要有兩個方面:一是以客戶為導向,給客戶提供高質量、低成本的IT服務;二是提供整體的服務管理。
ITIL的基本框架包括6個主要模塊:服務管理、業務視圖、ICT基礎架構管理、服務管理實施規劃、應用管理和安全管理。其模塊間關系如圖1所示。
3、湖南省“金財工程”運維管理面臨的挑戰
3.1“金財工程“簡介
“金財工程”是利用先進的信息技術,支撐以預算編制、國庫集中支付和宏觀經濟預測分析為核心應用的政府財政信息管理系統(GFMIS),是我國“十五”期間電子政務12個重點建設的業務系統之一。
金財工程的總體目標是:構建一個應用支撐平臺、二級數據處理(中央與地方分級數據處理)、三個網絡(內部網、工作專網和外網)、四個系統(預算編制系統、預算執行系統、決策支持系統和行政管理系統)、五個統一(統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一數據庫和統一組織實施)為特征的,管理與技術有機融合的公開透明、服務便捷、安全可靠的政府財政管理信息系統。
截止2009年6月,金財工程建設的規范標準制定、網絡構建(網絡拓撲結構見圖2)以及各級數據中心建設已經完成,五個業務系統也已基本部署完畢。相應的安全保障系統及運行維護體系統則隨著金財工程各系統的建設在持續建設和完善中。
3.2 湖南省“金財工程”一期運維存在的問題
2009年下半年,湖南省財政廳開始實施第二期“金財工程”建設。主要建設內容包括:應用大平臺、IT運維、政府采購、投資評審、國有資產、公文傳輸等管理系統。二期建設先期重點開發部署IT運維系統。而在IT運維系統缺失的一期,其在運維中暴露了許多問題,主要集中體現在以下五個主要方面:
(1)系統缺少監控與調度。系統缺少對網絡設備、中心服務器、機房設備等重要信息資產的監控。對故障發生沒有預警;信息中心對信息資產情況掌握也不夠全面;財政信息化孤島現象比較嚴重。系統對技術人員的監控和調度也是處于缺失狀態,完全靠人工實施。
(2)運維人力資源匱乏。承擔系統運維任務的政府財政系統信息網絡中心承擔的任務繁重與其人員編制不適應,人手嚴重不足。
(3)技術支持不到位。地市財政部門由于自身條件限制,迫切需要得到省廳相關部門的支持,特別是技術與制度方面的支持。而省廳信息中心在這方面提供的支持相對有限,其開通的兩條技術支持熱線并不能滿足地市財政部門需求。
(4)信息機制缺失。當出現大面積故障時,運維人員只能被動地等待用戶打電話質詢,沒有一個主動信息的平臺。
(5)沒有嚴格的工作流程。目前雖然有簡單的工作流程,但還需要繼續完善,特別是緊急操作流程方面更需要加強。在實際操作中,因人手不足、分工不合理等原因,加之沒有一套流程管理程序,工作流程只是技術人員自己的事情。就算建立了工作流程也無法嚴格實施,更無法監督流程的實施過程。
4、湖南省“金財工程”運維管理需求與目標
4.1湖南省“金財工程”運維管理需求
通過對湖南省 “金財工程”第一期建設運維期間暴露的問題進行分析,其癥結歸根還是因為在運維管理過程中沒有借鑒先進的管理經驗、采用科學的技術手段;仍然依靠以往小項目、小系統上積累的開發維護經驗,以人工方式來進行運營維護。有效運維管理的缺失必然造成一系列負面的影響,嚴重影響“金財工程”服務質量。事實告訴我們,系統規模越大,與管理聯系越密切,以前的小系統靠“人治”可以保證服務效率,而大系統則必須依靠“法制”才能保證服務質量。可以說,ITSM是信息化建設達到一定規模后的必然選擇。金財工程中的ITSM的流程管理既可以提高工作效率,還可以規范對財政資金的監管。因此財政部信息中心已將基于ITSM的運維管理作為一個重點來抓。 湖南省財政廳也已在湖南省“金財工程”二期建設中開始規劃實施運維管理系統的開發與部署。
4.2湖南省“金財工程”運維管理目標
湖南省“金財工程”二期建設通過在運維管理中引入IT服務管理ITSM,建立運維管理系統,以期達到如下目標:
(1)提高用戶滿意度。通過建立客服中心,及時響應故障請求,保證問題的及時處理,提高用戶對信息中心的服務滿意度,樹立財政廳為民服務的形象。
(2)變被動為主動的管理模式。改變以前信息中心 “救火隊”角色,由窮于應付、事后處理的現狀,轉變成事前、事中的自動發現、及時處理,防患于未然。
(3)變“人治”為“法治”。細化流程以使所有工作都有章可循。參照規程執行,保證每個人提供的服務質量的統一。
(4)加強對問題處理的控制。有效地對發生的問題進行分析、跟蹤、管理,以及對問題的解決過程進行有效地控制,避免同樣的問題屢屢發生。
(5)掌握設備資產狀況。通過配置管理對資產項統一編碼,使所有資產情況更加清晰,便于查詢和管理。
(6)為科學的管理決策提供依據。通過實時動態監控系統資源的運行情況,為系統的升級擴展提供客觀科學的依據。
5、湖南省“金財工程”運維管理的ITIL簡化框架模型
ITIL自二十世紀八十年代英國誕生以來發展到現在,ITIL的應用領域主要是跨國公司作為整合全球的IT部門IT資源推行的IT服務管理方法。而“金財工程”整合中央、省、地市、區縣四級財政部門的IT資源,建立統一的政府財政信息管理平臺,其運維需求與跨國公司整合其全球IT部門進行運維管理的需求異曲同工。因此,作為國家“金財工程”二級節點的湖南省省級“金財工程”運維管理同樣適用于ITIL框架。
ITIL指導性框架包括以服務管理模塊為核心的六大模塊。這個框架可以保留組織現有IT管理方法中的合理部分,同時增加必要的技術,并且方便各種IT職能間的溝通和協調。但它并不是一套理論模式,而是以全球最佳實際經驗為依據,基于高質量、合理定義、可重復流程等運作為基礎,確立的可持續改進的計劃。IT組織可以根據自身情況,按照其指導原則進行本地化實施。
按照國家財政部“金財工程”IT服務管理體系“統一規范、分級建設、分級管理”的原則,再結合湖南省“分期實施,逐步推進”的部署策略,本文在湖南省“金財工程”運維管理系統設計中將ITIL框架的IT服務管理實施規劃與業務視圖模塊剝離出去,建立了一個以服務管理為核心,應用管理與ICT架構管理為支撐,安全管理貫穿全局的ITIL簡化框架模型(見圖3)。
6、基于ITIL簡化框架模型的運維系統框架
6.1運維管理系統層次結構
根據湖南省“金財工程”運維管理的任務與目標,結合其ITIL簡化框架模型,本文將運維管理系統設為三層體系結構。第一層為系統應用層,該層承擔對整個金財工程的底層ICT平臺以及該平臺上部署的各財政業務子系統的監控與管理。第二層為IT服務層,該層實現對IT服務的ITIL關鍵流程管理。第三層為客服層,該層實現快速地響應客戶請求,為客戶提供多種方式的報障、投訴、咨詢、以及業務受理等服務。運維管理層次結構如圖4所示。
6.2系統應用層及其功能模塊
系統應用層為金財工程“三網”( 內部網、工作專網和外網)的網絡設備和各業務系統的業務服務器以及系統安全維護設備提供接口,實時監控管理系統底層ICT支撐平臺。同時系統應用層提供接口與金財工程部署的各財政業務子系統連接,對各業務子系統的運行進行監控管理。系統應用層最后還負責監控系統的保密性、完整性與可用性。
按照系統應用層功能劃分,在系統應用層定義三個功能模塊,分別是業務系統管理平臺(BSMD)、ICT架構管理平臺(IMD)、安全管理平臺(SMD)。
業務系統管理平臺BSMD與ITIL架構里的應用管理模塊相對應,負責監控與管理金財工程上線的各項財政業務子系統的運行。
系統架構管理平臺SIMD與ITIL架構中的ICT架構管理模塊相對應,負責監控與管理整個金財工程的ICT支撐平臺,包括金財工程的網絡通信平臺以及各業務子系統的業務平臺相關的軟、硬件設備。
安全管理平臺SMD與ITIL架構中的安全管理模塊相對應,負責監控和管理系統的訪問控制、病毒防御以及災難恢復。
6.3 IT服務層及其功能模塊
IT服務層對應ITIL架構中的服務管理模塊,一方面對系統提供的IT服務進行定義、評估與改進的服務交互流程管理。另一方面通過與系統應用層的接口,獲取金財工程的ICT支持平臺和各業務子系統的運行狀態以及運維關鍵數據,在此基礎上進行服務支持流程管理。以達到對系統實施有效的IT運維管理的目的。
按照IT服務層功能劃分,在IT服務層定義兩個功能模塊,分別是系統運維服務臺(SOSD)與IT服務中心(ITSC)。
系統運維服務臺SOSD實現ITIL服務管理模塊的服務支持功能。以運維服務臺為依托,通過與系統應用層的接口,實現ITIL的突發事件管理、問題管理、配置管理、變更管理與管理流程。
IT服務中心ITSC實現ITIL服務管理模塊的服務交付功能。以IT服務中心為依托,實現ITIL的IT服務級別管理、IT服務可用性管理、IT服務持續性管理三個核心管理流程。
6.4客服層及其功能模塊
客服層作為運維管理系統的窗口,通過建立與客戶的溝通通道,快速響應客戶請求。通過與IT服務層的接口,將金財工程所提供服務的詳細信息反饋到客服層,以支持客服層對客戶請求的快速響應。同時將客服層的客戶請求與處理信息傳遞到IT服務層,以支持IT服務的評估與改進。
按照客服層功能定義,在客服層包含的唯一一個功能模塊就是客服中心。
客服中心CSC通過建立呼叫中心實現客服層的所有功能。如為客戶提供多種方式的報障、投訴、咨詢、以及業務受理服務,同時為IT服務中心提供服務評估、改進相關數據。
6.5 湖南省“金財工程”IT運維系統整體框架
依照本文建立的湖南省“金財工程”運維管理系統的ITIL簡化框架模型,通過定義運維管理系統的層次結構,并定義每層的功能與其功能模塊,將湖南省“金財工程”運維管理整體框架設計為三層結構、三個管理平臺、兩個服務中心、一個服務臺。具體系統框架如圖5所示。
7、結論
鑒于ITSM是目前業界主流的IT運維管理方法,而ITIL又是ITSM的行業標準,本文在湖南省“金財工程”的IT運維系統框架設計中選擇采用ITIL架構。但基于湖南省“金財工程”處于國家二級節點這樣的特點,本文沒有完全按照ITIL的基本框架設計,而是采用了簡化的ITIL簡化框架模型。以此在簡化IT運維實施復雜度的同時,又保證了IT運維的有效性。本文在ITIL簡化框架模型的基礎上設計實現了IT運維系統的系統框架,為湖南省“金財工程”IT運維系統的部署實施提供了有價值的參考。
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服務產品化
北京高院在運維實踐中,創新編制服務級別協議(以下簡稱SLA)的編制方法,實現運維任務與運維成本的可視化管理。解決了以下幾個問題:
有利于清晰工作任務。可視化管理的核心是引入了“服務產品”的概念,通過運維工作持續產生信息內容、提供技術支持是“服務產品”的主要形態。實踐中,北京高院根據業務需求確定252個 “服務產品”,為了保證產品質量,制定了2983項運維工作任務,依據技術難易程度,考量這項運維工作是由高級、中級還是初級工程師承擔的,并將工作逐項分解落實到責任人,促使每位工程師都清晰各自的工作職責和任務。
有利于考核運維質效。既然是“服務產品”,就有了數量、質量要求,也有了優劣之分,既能檢驗產品質量,也能考量服務質效。
有利于核算運維成本。運維機構投入的人力、智力和財力資源是生產信息“服務產品”的主要成本。將SLA作為統計年度運維人力資源需求的依據,將運維過程投入的各項綜合成本封裝成以“服務產品”為計價單位的費用計算方式,為科學測算年度運維成本費用提供了翔實的成本構成依據。
有利于促進績效管理。績效管理就是督查運維工作質量和效率。在電子政務運維工作中引入績效管理工程師是機制創新。
服務全外包
全外包就是將電子政務資產的維修更換、軟件的升級優化、人員的工時費用等一攬子工作任務通過定額全部外包。北京高院運維管理工作的目標和任務概括起來,就是通過電子政務系統,向業務部門提供及時、準確、優質、高效的信息“服務產品”,促進實現信息與業務深度融合。
有利于激發運維機構責任心。全外包是既包工也包料,是以提供合格的“信息產品”為運維服務的工作目標。這賦予了運維機構更大的自主管理權,責任心強、管理到位,不僅能夠節約人力成本,還能減少設備維護更換的費用,管理越規范、工作越嚴謹,就能獲得更好的經濟效益。
有利于提高運維服務質量。對于包工不包料的運維模式,當信息網絡出現設備故障、信息系統遇到問題時,運維機構為了減輕工作責任,減少成本投入,大多情況會向甲方提出更新設備或升級系統的請求。他們的價值取向是甲方設備越新、輔助管理功能越完善,運維工作則越輕松,所承擔的風險也越小。基于這種思路,他們在運維工作中自然產生了等、靠、要的習慣,當然也不會更多地考慮如何提高運維服務質量和效率的問題。
有利于規范運維管理工作。既包工也包料的運維全外包模式,賦予了運維機構更大的管理權限和利潤空間,激發了他們優化流程、創新機制、協同工作、自律管理的積極性。
有利于信息與業務有效融合。全外包確定了以提供優質、高效的信息“服務產品”為運維服務目標。信息內容是為業務工作服務的,從這個角度講,運維服務機構就必須在保障信息系統安全穩定運行的基礎上,將重點放在“服務產品”的質量方面,研究業務工作對信息的需求,提高信息“服務產品”質量。
有利于保證系統安全穩定運行。全外包模式運維費用既包括了設備維修更換,也包括了人工一攬子費用,由運維機構全權負責設備維修和更換以及人員配置工作。甲方就像購置了電子政務系統安全穩定運行的保險,無需更多擔憂運維成本問題。
駐場服務
全外包模式既然是以提供信息“服務產品”為運維工作目標,運維服務機構就應該采取駐場服務的工作方式,這為保障信息系統穩定運行、滿足業務部門的及時需求提供了重要保障。
駐場服務的必要性。掌握技術優勢的專業運維機構駐場服務,成為電子政務運維服務的常備隊伍。他們不但有條件了解甲方電子政務基礎設施、系統環境和應用系統情況,而且長期為業務部門提供貼身服務,進行實地業務調研,既了解業務流程,也清晰工作程序。
駐場服務技術保障。駐場服務機制有效促進了信息與業務的深度融合。實踐中,北京高院與設備維護和系統管理、應用策劃和內容提供、通信、視頻、信息存儲、信息安全和資源共享等不同專業的運維機構簽訂駐場服務協議,實行8小時現場工作和24小時值班制度。
觀點
“全外包”必須“貼身服務”
運維服務全外包管理工作機制,為業務工作提供貼身的信息服務成為可能。貼身服務對提高電子政務運行績效,促進信息與業務深度融合具有重要意義。
【關鍵詞】電力企業;電力營銷;運維管理系統;“SG186”工程
很多省級電力公司在上世紀90年代末就開始展開對電力新信息化的應用研究,并通過大量的投資研究與實踐應用,電力企業信息化應用有了很大提升。但由于我國在電力信息化方向的研究起步較晚,電力企業IE運維管理還處于應用嘗試階段,大多停留在IT管理軟件的功能豐富、應用深化和管理流程優化等方面。尤其在電力營銷運維管理領域,信息化應用大致經歷嘗試、普及、和完善提高三個階段,但隨著電力營銷信息數量和應用功能的不斷增多,營銷個性化、人性化的進一步加強,對營銷運維管理系統提出了新功能需求。常規的“救火式”營銷信息系統在運維人員數量、運維技術水平、運維實時可靠性、系統結構功能靈活多樣性等方面,很難滿足新電力市場環境中現代營銷運維服務需求。電力營銷運維模式需要從“以應用為中心”向“以服務為中心”,從“被動運維”向“主動服務”等方向轉變,要求在整個營銷過程中充分體現服務創新與技術創新的優越性。因此,結合現代電力營銷服務創新和技術創新需求,建設一個精細化、精益化的 “主動式”營銷運維管理體系,就顯得非常有工程實踐意義。
1、電力營銷IT運維管理現狀
為了實現智能化、自動化、人性化營銷服務需求,國內供電企業IT信息化系統建設正處于高速發展的階段。電力營銷、生產、人力資源管理等主營業務系統也逐步向系統化、網絡化方向發展。目前,很多供電企業所建立的電力營銷IT監控運行系統和IT服務管理系統,基本上沿用常規面向設備服務的管理體系,沒有現代智能營銷直接面向服務對象的運維體系。常規面向設備服務的運維管理模式,很難從整體系統較多對整個營銷業務系統的可行性、可用性、以及健康狀況進行動態測評,也就很難將用戶人性化服務有效考慮其中,無法實現面向電力用戶的業務服務水平進行動態兩戶評估分析,從而造成營銷運維管理長期處于“被動”局面,在系統功能結構、數據處理等方面均已不能滿足現代日益擴展的面向電力客戶人性化服務的營銷運維管理工作需求。因此,結合電力企業營銷運維管理實際情況,整合現有的營銷監控運行和服務系統,從網絡化、系統化、人性化等方面強化營銷運維系統的分析應用功能,進而實現全面面向電力用戶服務的集中運維管理體系,對電力企業而言就顯得非常必要。
2、電力營銷IT運維管理體系主要實現功能
電力營銷IT運維管理體系,是指電力企業營銷管理部門,通常采用相關的運行維護管理方法、技術手段、規章制度、操作流程、以及文檔資料等的優化,通過IT運行環境(包括運維管理硬件環境、網絡環境、高級功能應用軟件環境等),實現對營銷業務系統和運維人員進行綜合系統管理。電力營銷IT運維管理體系在構筑過程中應從以下方面進行考慮:
(1)設備的運維管理:對網絡設備、服務器設備、PC電腦、計算機輔助設備等的運行工況狀況進行動態監控運行和維護管理;
(2)應用軟件的運維管理:對營銷過程中各種高級應用軟件如:數據庫、操作系統、WEB瀏覽器、郵件、以及營銷系統中各種通用或特定的服務監控軟件系統進行運行維護管理;
(3)數據運行管理:對系統運行數據、業務數據、操作事件等信息,進行統一的存儲、備份、以及恢復等管理;
(4)業務信息管理:對營銷事件中發生的各種信息數據、系統運行工況、業務流程、業務操作完整性、以及業務辦理實施全過程,進行動態監控與管理;
(5)系統運行安全管理:針對電力企業營銷過程的行業特點、運行維護系統安全、環境安全、數據信息安全、管理權限保密控制等進行安全管理;
3、“主動式”營銷運維管理模式構建
3.1 優化營銷業務服務流程
優化營銷業務運維管理服務流程是為了規范運行管理和檢修維護操作技能流程,既要根據營銷運維管理制度實際功能需求,建立完善可靠、科學合理的營銷業務運維管理服務流程。通過營銷業務運維管理流程的優化改進,可以使日常的運維管理工作更加流程化、系統化,使運維管理人員角色更加清晰化,從而有效提高營銷業務問題的解決速度和質量,使整個運維管理體系中信息數據的相關技術和信息資料更加暢通和透明,使實際營銷服務信息更為完整化、靈活化。營銷業務運維服務流程,涉及到整個營銷業務的事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、以及管理等五個核心運維管理業務流程。在“主動式”營銷運維管理模式建立過程中,要充分結合國家電網公司“兩級三線”的可靠運維體系模式,根據營銷業務實際功能需求,通過梳理優化運維業務、工作票、操作票等與營銷業務服務相關的運維管理流程,確保整個營銷服務業務運維流程能夠按照國家電網公司相關技術標準進行建設運行。
3.2 建設高質優質營銷業務技術支撐平臺
隨著“SG186”工程,電力營銷業務應用、營銷智能分析與輔助決策系統、用電信息遠程集中采集系統、以及營銷動態稽查監控系統在電力營銷領域中的建設和普及,同時考慮智能電網建設營銷服務功能系統等需求,建設高質優質營銷業務技術支撐平臺,已成為“主動式”營銷運維管理模式構建需要考慮的重要內容。因此,電力營銷相關部門在進行營銷運維管理模式建立過程中,面對越來越艱巨的運維管理任務和服務功能需求,應充分借助現代電力信息技術,從精細化、精益化、科學化、網絡化、系統化等運維管理方面,建設高質優質的營銷業務技術支撐平臺,具備對各類運維事件信息的全面采集、動態運算分析處理能力,實現營銷運維管理系統運行維護工作的智能化、自動化、高效率目標,有效提高整體營銷業務運維系統的運行維護管理水平。