前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)吧消防安全責(zé)任制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認清當前文化系統(tǒng)內(nèi)部及文化市場安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和任務(wù),深入排查公共娛樂場所火災(zāi)隱患,有效遏制亡人火災(zāi)事故,杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故,主動協(xié)調(diào)和協(xié)助安全生產(chǎn)、公安消防等管理部門強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)保障水平,深化隱患排查治理工作,確保全市人員密集公共娛樂場所消防安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照上級要求,為加強對“清剿火患”戰(zhàn)役的領(lǐng)導(dǎo),保證“清剿火患”戰(zhàn)役取得成效,市文廣體局成立了“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、清剿范圍
重點清剿范圍主要包括:
1.圖書館、文化館(站)、體育館、展覽館、紀念館等公共文化、體育服務(wù)場所;
2.公共文化娛樂場所,包括演出場所、歌舞娛樂場所、影劇院、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧等;
3.重點文物保護防火單位;
4.大型文藝表演等文體活動。
四、清剿內(nèi)容
全面檢查各人員密集公共娛樂場所和文化活動在消防安全方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.各單位(場所)必須建立、健全消防安全責(zé)任制度,制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,健全場所的消防安全巡查制度,做到“責(zé)任到人”,一旦發(fā)現(xiàn)不安全情況,及時處置。
2.各單位(場所)對安全生產(chǎn)部門配置的消防設(shè)施、設(shè)備要進行全面的維護和檢查,確保完好有效;消防疏散通道和標志必須暢通和醒目,在經(jīng)營場所內(nèi),不得使用明火,對場所使用的電器設(shè)備應(yīng)保證用電安全,禁止亂拉亂接電線,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當立即整改。各單位(場所)的管理人員必須掌握使用消防器材的方法,會撲救初起的火災(zāi),切實提高本單位的自防自救能力。
3.各單位(場所)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),做到依法經(jīng)營,嚴格履行安全生產(chǎn)制度。特別是在開放、營業(yè)期間必須保持安全疏散通道暢通,不得關(guān)門或反鎖門窗,歌舞娛樂場所和“網(wǎng)吧”不得在規(guī)定營業(yè)時間外營業(yè),堅決杜絕未成年人進入,同時保證提供的食品飲料及消費環(huán)境的安全與衛(wèi)生,重點文物保護防火單位要建立健全檔案臺賬,切實履行值班制度。
五、實施步驟
1.動員部署階段
結(jié)合工作實際,制定本行業(yè)“清剿火患”戰(zhàn)役的具體實施方案細化量化各階段具體工作任務(wù),明確每一項任務(wù)的完成時限、責(zé)任人和工作要求,并成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),及時召開動員會議進行動員部署。
2.清剿火患階段
(1)建立排查底冊。針對清剿范圍和重點單位、場所,進行全面梳理、細致摸排,建立數(shù)據(jù)全面、詳實的排查對象底冊,交由指揮部辦公室統(tǒng)一匯總和備案。
(2)建立網(wǎng)格、全面排查。將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務(wù)細化量化,實行逐級負責(zé)制,對管轄范圍內(nèi)的行業(yè)單位、場所進行拉網(wǎng)式全面排查,做到不留一個單位和場所。對排查出的火災(zāi)隱患和違法行為,要分清類別,做好記錄,建立臺賬。對不及時整改消防違法行為的要依法嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改,對不能當場整改的要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并登記在案,整改期滿要組織復(fù)查,復(fù)查仍不合格的要依法處理,并報指揮部辦公室。
3.總結(jié)驗收階段
全面總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役工作開展情況,并報市清剿火患指揮部辦公室。認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中的不足,研究建立長效管理和聯(lián)動執(zhí)法機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
六、工作要求
1.加強宣傳、提高認識。組織各單位(場所)的負責(zé)人進行消防安全和特發(fā)事件應(yīng)急措施等內(nèi)容的宣傳、教育和培訓(xùn),使各單位(場所)負責(zé)人了解和掌握消防安全的重要性,提高消防安全的思想認識,自覺履行安全責(zé)任制度;組織新聞媒體開辟消防宣傳專欄,加大消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識的宣傳力度,及時曝光典型的消防違法違章案例。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)吧;消防要求;消防檢查;重點;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號: TU998.1 文獻標識碼: A 文章編號:
近些年來,隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善,我國的社會主義各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,我國的網(wǎng)吧行業(yè)在發(fā)展過程中取得了十分可喜的成績,在發(fā)展過程中創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟效益和社會效益,在一定程度上促進了我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會主義建設(shè)。但是,隨著網(wǎng)吧行業(yè)的深入發(fā)展,網(wǎng)吧在日常運營過程中頻繁的發(fā)生火災(zāi)事故,其中,當屬2006年平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)的影響極為惡劣,據(jù)相關(guān)報道指出:2006年6月4日,平頂山市的一家網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi),致使27人被燒傷,其中有5人屬于中度燒傷,據(jù)醫(yī)院的醫(yī)生介紹,在27名患者當中,大部分為未成年人,年齡最小的只有12歲。平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)事故在社會上造成巨大的輿論風(fēng)暴,如何提高網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性受到了國家和政府前所未有的關(guān)注。文章就目前我國網(wǎng)吧消防的現(xiàn)狀及存在的問題進行了系統(tǒng)的分析和調(diào)查,并針對網(wǎng)吧運營過程中在消防方面存在的問題提出了幾點建議,力求能為提高我國網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性提供適時的參考。
影響網(wǎng)吧消防安全的不利因素
(一)選址方面存在的問題
網(wǎng)吧行業(yè)作為一種新興的行業(yè),在我國的發(fā)展勢頭十分強勁,但是由于我國的網(wǎng)吧行業(yè)還處于起步階段,國家對網(wǎng)吧管理制定的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全和完善。目前,我國多數(shù)的網(wǎng)吧多屬于小型的利益性網(wǎng)吧,投資金額較少,所以,網(wǎng)吧經(jīng)驗者在選址方面大多選在了城鄉(xiāng)匯合處,學(xué)校等人流量較高的地點,這些地方恰恰離消防站的距離都較遠,致使即使發(fā)生火災(zāi),消防人員也無法及時的趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行消火作業(yè),加大了網(wǎng)吧消防的難度,導(dǎo)致網(wǎng)吧的消防工作無法順利的實施和進行。
忽視了消防器材的日常管理
目前我國多數(shù)的網(wǎng)吧在運營過程中忽視了消防器材的日常管理,部分的網(wǎng)吧沒有放置相關(guān)的消防器材,而多數(shù)的網(wǎng)吧雖然順應(yīng)時事發(fā)展購買了一定數(shù)量的消防器材,但是并沒有對消防器材的使用狀態(tài)進行定期的檢查和維修,據(jù)相關(guān)的調(diào)查指出,多數(shù)網(wǎng)吧的消防器材都是建設(shè)初期配置的,在日常的運營過程中,管理人員并沒有對消防器材進行定期的檢查和維修工作,這就在一定程度上降低了消防器材使用功能的發(fā)揮,使網(wǎng)吧的消防工作流于表面化、形式化。
用電量過大
網(wǎng)吧作為公共場所,人流量密集,同時,網(wǎng)吧屬于用電量較高的行業(yè),眾所周知,網(wǎng)吧屬于盈利性較高的行業(yè),相關(guān)(相當)一部分數(shù)量的網(wǎng)吧為了獲取更多的經(jīng)濟效益,常常都是全天營業(yè),網(wǎng)吧的電腦的基礎(chǔ)設(shè)施在長期不間斷的的運行過程中,溫度會越來越高,電線錯亂復(fù)雜,大部分的基礎(chǔ)設(shè)施屬于超負荷運行,在一定程度上給網(wǎng)吧的日常運行過程中埋下了極大的風(fēng)險隱患,給人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。
安全出口方面存在的問題
在我國,很多的小型網(wǎng)吧經(jīng)營者為了節(jié)約投資成本,在選址過程中,很多的網(wǎng)吧經(jīng)營者選擇將網(wǎng)吧建在老舊的居民區(qū),在裝修過程中,沒有設(shè)計相應(yīng)的安全出口,沒有設(shè)置相應(yīng)的安全逃生指示標志,或者即使設(shè)計了相關(guān)的安全出口,卻在安全出口處堆積了一些雜物。致使一旦發(fā)生火災(zāi),人們還是無法及時的從安全出口處撤離火災(zāi)現(xiàn)場,平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)事故就是因為網(wǎng)吧老師將門反鎖才導(dǎo)致人們無法及時撤離的,由此可見,安全出口對降低火災(zāi)對人們生命財產(chǎn)安全威脅的重要性。
網(wǎng)吧消防要求
針對不同類型的網(wǎng)吧,消防要求也不盡相同,但是,無論什么類型的網(wǎng)吧,在日常的運營過程中,都應(yīng)做到以下幾點。
(一)確保網(wǎng)吧建筑的防火等級
在網(wǎng)吧的選址過程中,要充分的考慮網(wǎng)吧設(shè)置地點的防火等級,按照相關(guān)的規(guī)定,網(wǎng)吧應(yīng)該設(shè)置在防火等級為一、二級的建筑物的底層,確保一旦在網(wǎng)吧運營過程中突發(fā)火災(zāi),人們能夠有時間及時的撤離火災(zāi)現(xiàn)場,如果網(wǎng)吧選址的樓層較高,會增加撤離的時間和難度。
設(shè)置安全出口和自動噴水滅火系統(tǒng)
上文中提到了安全出口的重要性,在網(wǎng)吧的空間范圍內(nèi),經(jīng)營者應(yīng)該設(shè)置相關(guān)的指示標志指引人們能夠順利的(地)找到安全出口,同時,保證安全出口的可使用性。部分的網(wǎng)吧在裝修過程中,為了追求美觀,選用了比較厚重的實木門和復(fù)合門,但是并不利于火災(zāi)發(fā)生時的逃生,由于網(wǎng)吧的人流來往比較密集,在裝修過程中應(yīng)該盡量選用玻璃材質(zhì)的裝修建材,這樣,在火災(zāi)發(fā)生時,及時安全出口無法順利通行,人們也可以將玻璃擊碎,從而撤離出火災(zāi)現(xiàn)場。
同時,部分的網(wǎng)吧投資成本較大,為多層的網(wǎng)吧,在一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生時人員撤離的時間和距離。針對這種情況,設(shè)置在高層或多層的網(wǎng)吧在進行防火設(shè)計過程中就需要設(shè)置自動的噴水滅火系統(tǒng),從而保證網(wǎng)吧在日常運行中防火的安全性和可靠性。
提高網(wǎng)吧消防有效性的措施
(一)加大消防檢查的工作力度
為了能夠從根本上提高網(wǎng)吧在日常運行過程中消防、防火的安全性和可靠性,首先要做的就是加大消防檢查的工作力度,在進行消防檢查前,消防管理部門應(yīng)該制定詳實的方案、周密部署檢查工作,在對網(wǎng)吧進行消防檢查的過程中將重點檢查網(wǎng)吧的疏散通道和安全出口是否順暢,消防設(shè)施和器材的配置是否符合規(guī)范,消防設(shè)施和器材是否完整可用,網(wǎng)吧內(nèi)部的電電氣線路敷設(shè)是否符合相關(guān)的要求,網(wǎng)吧內(nèi)部的裝修是否使用了可燃性材料,以及消防安全管理制度是否健全、網(wǎng)吧內(nèi)部的工作人員是否經(jīng)過消防安全知識的培訓(xùn)等方面,從而進一步加強網(wǎng)吧的安全性和可靠性,確保消防安全責(zé)任制在網(wǎng)吧得到了良好的落實。
加大對網(wǎng)吧消防重要性的宣傳力度
消防管理部門除了需要加大對網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性進行監(jiān)督和管理之外,還應(yīng)該加大對網(wǎng)吧消防重要性的宣傳力度,消防管理部門應(yīng)該對網(wǎng)吧經(jīng)營者開展定期的消防知識宣傳講座,對近些年來,公共場所火災(zāi)發(fā)生的原因和影響進行分析,從消防法律、法規(guī)和消防設(shè)施的配置,網(wǎng)吧運營過程中發(fā)生初期火災(zāi)的補救方法及逃生過程中的注意事項,對網(wǎng)吧配置的消防器材的使用方法進行深入淺出的講解。提高網(wǎng)吧經(jīng)營者對消防安全工作的重視程度,提高網(wǎng)吧經(jīng)營者對消防防火工作的自覺性和主動性,對不能及時的消除火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧進行停業(yè)整頓,為網(wǎng)吧消防工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
總結(jié):
總之,網(wǎng)吧作為一種新興的行業(yè),在發(fā)展過程中還存在著很多的不足和漏洞,相關(guān)的管理部門應(yīng)該加大對網(wǎng)吧日常運營的監(jiān)督和管理力度,良好的落實消防安全責(zé)任制,在發(fā)展過程中不斷地補充和完善我國網(wǎng)吧消防檢查管理體系,提高網(wǎng)吧的消防工作的有效性和可靠性,力求在最大程度上降低火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。
參考文獻:
[1]鄒杰,江濤.基于GIS的城市網(wǎng)吧管理研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2010(23).
[2]四川省消防總隊建審處.關(guān)于簡易自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)注意的幾個問題[J].中國西部科技,2011(26).
[3]宮志華.關(guān)于網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀與防控措施的研究和分析[J].中國科技博覽,2011(23).
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全縣校園及周邊為重點整治區(qū)域,加強綜合治理,強化責(zé)任監(jiān)管,切實消除各類安全隱患問題,努力使校園及周邊治安秩序、環(huán)境面貌明顯改善,安全防范機制不斷健全,全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展學(xué)校周邊環(huán)境整治工作,建立各有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的長效工作機制,全面整治學(xué)校周邊經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境,實現(xiàn)以下目標:
校園周邊可通行距離200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業(yè)場所;無流動飲食攤點、馬路市場、占道經(jīng)營等現(xiàn)象;無嚴重影響師生教學(xué)、生活的環(huán)境污染;無嚴重危害師生人身安全的治安隱患;無嚴重影響師生出行安全的交通隱患;無食品安全、火災(zāi)、電氣事故及其他導(dǎo)致人身傷害的安全隱患;音像、圖書零售(出租)攤點無銷售各類非法出版物現(xiàn)象。
三、組織機構(gòu)
為切實加強校園周邊環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣校園周邊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦,辦公室主任楊東(兼)。負責(zé)全縣校園周邊環(huán)境綜合治理工作的總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實工作。
四、責(zé)任分工
教育部門:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理,落實工作責(zé)任,加強學(xué)校內(nèi)部巡視,完善門衛(wèi)安保制度,嚴格管理外來人員、學(xué)生進出校園。加大對校園周邊巡查力度,對校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時上報有關(guān)部門,并協(xié)助取締。加強未成年人的思想道德建設(shè)及法制教育,提高遵紀守法觀念。加強對校舍和教學(xué)器械設(shè)施的安全檢查,嚴防發(fā)生各類人身傷害事故。加強對學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生監(jiān)管,保障師生飲食安全。深入開展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓(xùn),提高師生的安全意識和自我保護能力。
宣傳部門:做好綜合整治行動的專題宣傳和集中報道,利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與到整治活動中來。
文體部門:負責(zé)牽頭整頓文化娛樂經(jīng)營場所。與公安、工商等有關(guān)部門密切配合,加強學(xué)校周邊文化市場巡查,取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所;嚴厲查處網(wǎng)吧、游藝、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所;加強各類非法出版物的查繳工作。
為切實加強對網(wǎng)吧經(jīng)營行為的監(jiān)管,按照“分片管理,責(zé)任到人”的原則,對全縣網(wǎng)吧以健康街為界分南北兩個區(qū)進行巡查監(jiān)管。
南區(qū)監(jiān)管小組成員:楊文廣、楊燕龍、王永強
北區(qū)監(jiān)管小組成員:任斌、楊紅波、崔國良
機動管理人員:吳麗君
監(jiān)管小組采取日常巡查與重點時段(11:30—14:10,17:50—21:30)突擊檢查相結(jié)合的方式,嚴查網(wǎng)吧利用中午、下午放學(xué)時間,接納未成年人上網(wǎng)的行為。不定期采取“午夜”、“零點”突擊檢查,嚴厲打擊網(wǎng)吧超時營業(yè)和接納未成年人上網(wǎng)的行為。同時,加大網(wǎng)吧業(yè)主的安全教育力度,簽訂責(zé)任狀,強化網(wǎng)吧業(yè)主責(zé)任意識,嚴防發(fā)生各類安全事故。
公安部門:嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動,對侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先查處,建立健全“定案件、定人員、定責(zé)任”的辦案責(zé)任制,專人負責(zé),一查到底。嚴厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團伙和黑惡勢力,堅持打早、打小,決不讓其形成氣候。從嚴查處搶奪學(xué)生財物、敲詐勒索學(xué)生等違法行為,不論涉案財物價值打小,每件都要實行專人專辦制定,查辦到底,震懾犯罪。
對校園周邊要進行集中排查梳理,與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所,查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環(huán)境。
選派民警擔任中小學(xué)、幼兒園的法制副校長、法制輔導(dǎo)員;會同教育部門督促學(xué)校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度,做好校園內(nèi)部安全管理工作。
交警部門:負責(zé)加強校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學(xué)生上下學(xué)重點路段,設(shè)置交通警示標志,增設(shè)減速帶,防止發(fā)生涉校交通事故。中小學(xué)上下學(xué)高峰時段,在重要路段和路口設(shè)立臨時指揮疏導(dǎo)崗,由民警定崗定責(zé)指揮疏導(dǎo),維護正常的交通秩序。加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
消防部門:負責(zé)排查、整治校園及周邊區(qū)域的火災(zāi)隱患,并限期整改。督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道,鎖閉、遮擋安全出口;嚴禁私拉亂接電氣線路;嚴禁違章操作電器設(shè)備及各類易燃易爆危險品。重點對寄宿制學(xué)校和幼兒園加強消防安全檢查,督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園落實消防安全責(zé)任,強化消防安全教育培訓(xùn),提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
食品藥品監(jiān)督管理局:負責(zé)加強對校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作,整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息,形成反應(yīng)快捷、配合密切、齊抓共管的協(xié)同整治運行機制;強化綜合監(jiān)督的職能,清理整頓食品藥品經(jīng)營市場,會同食品安全成員單位,嚴厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規(guī)行為。
衛(wèi)生部門:加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理,進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點抓好學(xué)校食堂、校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生監(jiān)管工作。嚴把衛(wèi)生許可關(guān),依法取締非法經(jīng)營戶。對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員,定期檢查健康狀況,強化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。加強對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查,審核執(zhí)業(yè)資格,堅決取締無證經(jīng)營,確保師生安全就醫(yī)。
工商部門:規(guī)范經(jīng)營秩序,加強對校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經(jīng)營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬和“一票通”等制度。嚴把市場準入關(guān),嚴格開業(yè)申請、證照管理、前置手續(xù)審查等程序。加強商品質(zhì)量檢查,依法查處違法經(jīng)營行為,取締無照經(jīng)營,嚴防不合格食品流入校園。
市容管理部門:加強巡查,清理取締中小學(xué)、幼兒園附近200米范圍內(nèi)的各類流動攤點,占道經(jīng)營等影響城鎮(zhèn)環(huán)境和校園周邊管理秩序的經(jīng)營行為,全面整治規(guī)范校園周邊的馬路市場。加強校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)校園周邊的公廁、垃圾箱等設(shè)施,對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行維修。建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區(qū)域的生活垃圾、商業(yè)垃圾、餐飲污染和衛(wèi)生死角,營造校園周邊良好的衛(wèi)生環(huán)境。具體責(zé)任分工如下:
環(huán)保部門:加強校園周邊區(qū)域施工噪聲、工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、生活噪聲、娛樂噪聲的查處工作,為教學(xué)活動提供安靜的外部環(huán)境。
安監(jiān)部門:對中小學(xué)、幼兒園安全責(zé)任制和安全管理各項制度建立執(zhí)行情況、校舍安全、安全教育等進行檢查督查。對消防設(shè)施、避雷設(shè)施、水電設(shè)備、樓道通行、體育設(shè)施等進行全面排查。組織開展安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和安全宣傳教育活動,適時組織逃生演練,提高應(yīng)急能力,確保校園安全穩(wěn)定。
電力部門:加強校園及周邊輸電線路的檢修與維護,排除隱患,保障學(xué)校正常用電、安全用電。
可鎮(zhèn)政府:配合各成員單位做好校園周邊環(huán)境綜合整治工作。
五、工作要求
(一)提高認識,營造氛圍
綜合整治全縣校園周邊環(huán)境,是落實上級政府指示要求、解決校園周邊環(huán)境突出問題的迫切需要,也是縣委、政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的具體步驟。各有關(guān)部門要廣泛進行思想發(fā)動,引導(dǎo)廣大干部群眾、教職員工、在校學(xué)生充分認識此項工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上,積極參與和支持校園周邊環(huán)境整治工作。新聞單位要開設(shè)專欄,跟蹤報道,宣傳造勢,創(chuàng)造有利于綜合整治的輿論環(huán)境。
(二)加強協(xié)調(diào),凝聚合力
各成員部門要結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合整治工作,建立健全聯(lián)合行動、現(xiàn)場辦公、信息通報、責(zé)任追究等制度,為校園整治工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治校園周邊環(huán)境的合力,做到綜合整治與正常工作兩不誤,重點整治與常態(tài)管理雙落實,促進校園周邊環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展。
根據(jù)市文化廣電新聞出版局《市文化廣電新聞出版局關(guān)于全市公眾聚集文化經(jīng)營場所開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動的行通知》的精神(咸政文廣發(fā)-81號),為了切實整頓和規(guī)范我區(qū)文化市場安全生產(chǎn)秩序,我局決定開展為期四個月的安全生產(chǎn)整治工作,結(jié)合我區(qū)文化市場安全生產(chǎn)工作實際狀況,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》為工作依據(jù),努力倡導(dǎo)安全文化、落實安全責(zé)任、改善安全狀況、實現(xiàn)安全目標,推動我區(qū)文化市場安全生產(chǎn)工作的進一步發(fā)展。
二、目標任務(wù)
“創(chuàng)建平安文化市場,促進社會和諧穩(wěn)定”,徹底排除安全生產(chǎn)隱患,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,有效預(yù)防和減少安全隱患,確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故,不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平。
三、檢查內(nèi)容
1、重點檢查場所:
以網(wǎng)吧、KTV、電玩城、酒吧、舞廳為等公眾聚集場所為檢點單位。
2、重點檢查內(nèi)容:
檢查各單位是否貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否扎實推進我區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”方案,是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任;是否健全完善安全規(guī)章制度和加強員工安全教育培訓(xùn)等安全基本工作,開展消防安全隱患自查自糾及排查治理情況;檢查是否完善應(yīng)急預(yù)案情況,檢查消防設(shè)施、滅火器材,應(yīng)急燈、安全通道標志,對于消防設(shè)施做到該換的,該添的添,不達標的堅決更換;對用電設(shè)施和電路的安全使用,進行嚴格的檢查,確保電路整齊無現(xiàn)象,做到規(guī)范用電;堅決按照《條例》規(guī)定的2.5平方米一人的標準,對營業(yè)時段內(nèi)的人員進行核對清查,堅決按照早8時到凌晨2時的營業(yè)時間進行核查,杜絕超員超時營業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生;檢查是否存在違規(guī)接待未成年人情況;是否建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志制度;配合有關(guān)部門落實娛樂場所消防安全、禁毒、禁賭以及應(yīng)急預(yù)案情況。
四、方法步驟
1、自查完善階段。
各單位進行摸底排查,自查完善登記造冊,對照重點檢查內(nèi)容的要求對本單位的消防安全生產(chǎn)工作進行徹底排查。
2、檢查整改階段。
區(qū)文體事業(yè)局執(zhí)法人員將在全區(qū)文化市場開展安全生產(chǎn)大檢查行動,對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位和存在隱患的經(jīng)營場所,將進行停業(yè)整改,確保無安全事故發(fā)生。
深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求,牢固樹立“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為目標,以有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為主線,以消除火災(zāi)隱患工作為重點,切實增強防火安全意識和防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)事故,堅決預(yù)防和遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結(jié)束,分三個階段進行。
(一)部署宣傳教育階段(2009年10月19日至2009年11月4日)。做好思想發(fā)動,制定實施方案,建立工作機制,召開工作會議,對秋冬防火工作進行全面部署。
(二)自查檢查整改階段(2009年11月5日至2010年3月15日)。按照秋冬防火方案確定的重點和任務(wù),全力以赴做好今年秋冬季的各項防火安全工作。
(三)總結(jié)驗收評比階段(2010年3月16日至3月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進行認真總結(jié),上報工作情況,做好迎接市政府組織的檢查驗收工作。
三、任務(wù)及措施
(一)落實消防安全責(zé)任,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面負責(zé)”格局
1、按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》要求,及時召開動員部署會,落實會議精神,結(jié)合實際,制定方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處切實履行消防工作職責(zé)并成立組織,全面抓好秋冬季的防火工作的落實,形成一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
2、按照公安部61號令要求,督促各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識,建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的單位消防安全管理機制。明確消防安全責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù),真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。
(二)開展消防安全大檢查,確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間,各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部的消防安全自檢自查,重點檢查要害部位落實防火措施情況,發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商(市)場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所,檢查是否落實消防責(zé)任人和管理人的消防工作責(zé)任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標志和應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定;是否定期開展員工消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練。
2、由市公安局牽頭,組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組,對全市各行業(yè)、各部門進行檢查。對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能夠立即整改的要責(zé)令立即整改,不能立即整改的要依法責(zé)令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要實行干部分片包干責(zé)任制,深入各村屯檢查秋冬防火工作,督促各村屯建立防火巡邏組織,加強對重點部位的巡邏看護,組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放,嚴禁柴草垛入屯,并組織力量進行一次跟蹤檢查,重點加強對農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查。
(三)廣泛開展防火宣傳工作,營造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要加大宣傳力度,大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式,賓館、飯店、車站、商貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動較大的場所開展直觀、生動、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用,加大兩節(jié)期間的宣傳力度,把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進”(進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進農(nóng)村、進家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式,努力普及火災(zāi)撲救基本方法和消防基本常識,提高群眾的消防安全意識和自防自救意識,為消防宣傳營造濃厚的社會氛圍。
3、大力加強防火知識培訓(xùn),要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識,增強其消防安全管理能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織疏散人員能力,組織開展“四個一”活動:即召開一次消防安全負責(zé)人工作部署會議;對全體員工進行一次消防安全教育培訓(xùn);組織單位內(nèi)部開展一次消防安全自查自糾;組織員工開展一次實地滅火演練。同時,市消防大隊要派人員對開展的內(nèi)容進行指導(dǎo),以增強培訓(xùn)工作的實效性。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各級各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度,充分認識做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性,結(jié)合貫徹十七屆四中全會精神全面進行思想發(fā)動,制定合理工作計劃,嚴格按照方案要求,扎實做好防火工作,確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全力做好冬季防火工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局,事關(guān)廣大人民群眾根本利益,是深入貫徹落實胡總書記“三句話”總要求的具體體現(xiàn)。各單位要從構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”的高度,進一步提高認識,增強責(zé)任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真分析本轄區(qū)(單位)冬季火災(zāi)特點,科學(xué)研判當前消防安全面臨的形勢和存在的薄弱環(huán)節(jié),制定切實可行的冬季防火工作方案。消防大隊要充分發(fā)揮職能作用,積極向政府和公安分局領(lǐng)導(dǎo)匯報,及時報請政府全面部署冬防工作,逐級明確和落實消防安全責(zé)任制,將冬防工作責(zé)任落實到有關(guān)部門,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,落實到社會單位。積極采取有效措施,切實把當前的冬季防火、滅火工作抓緊抓好,抓出成效。
二、全面整治火災(zāi)隱患,努力消除不安全因素
各單位要緊密結(jié)合當前正在開展的火災(zāi)隱患排查整治活動,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中時間,集中力量,深入開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全檢查,切實做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、組織、獎懲“五落實”,形成冬季防火工作合力,著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題。重點要加強七個方面工作:一是加強人員密集場所整治,嚴格落實“六個一律”。要對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院以及大型活動等人員密集場所進行普查,針對夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會、網(wǎng)吧、洗浴等場所認真開展夜間錯時檢查。對圣誕節(jié)、元旦等節(jié)日期間舉辦的重大活動,要提前介入,督促落實消防安全責(zé)任和應(yīng)急救援措施。二是加強對“三合一”場所的整治。要繼續(xù)深入開展“三合一”、“多合一”場所消防安全專項整治行動,采取“人防”、“技防”、“物防”等措施,堅決鏟除“三合一”、“多合一”場所,堅決消除樓梯、走道、門窗等安全疏散通道、出口堵塞和不暢等隱患。三是加強易燃易爆場所的整治。要迅速開展易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存和運輸單位的消防安全檢查,對不具備消防安全條件的易燃易爆場所又遲遲不予整改的,該關(guān)閉的要堅決依法關(guān)閉,該取締的要堅決予以取締,該停業(yè)整改的要堅決依法責(zé)令停業(yè)整改,決不能姑息遷就;對嚴重威脅公共消防安全和人民生命安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?,堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用,確保消防安全。四是重點監(jiān)督檢查大型集會。對圣誕、元旦、春節(jié)期間舉辦的慶典、集會等大型群眾性活動,要嚴格把好消防安全關(guān),確保萬無一失。五是全力推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極配合,推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),努力提高設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和易燃易爆場所(單位)的聯(lián)網(wǎng)率,降低城市的火災(zāi)風(fēng)險。六是加強假冒偽劣消防產(chǎn)品的檢查整治。要進一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場秩序,加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度,依法查處和曝光假冒偽劣消防產(chǎn)品,杜絕因使用假冒偽劣消防產(chǎn)品造成新的火災(zāi)隱患。七是加強農(nóng)村、居民社區(qū)防火工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,進一步明確街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、隊和有關(guān)部門的消防工作職責(zé),加強對農(nóng)村及居民社區(qū)消防工作的指導(dǎo),督促指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立健全農(nóng)村消防組織,加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民社區(qū)專(兼)職、志愿、義務(wù)等多種形式消防隊伍的建設(shè)和管理,完善農(nóng)村、社區(qū)防火制度。針對冬季頻繁出現(xiàn)的大風(fēng)揚沙天氣,各地要適時利用廣播、電視等媒介向社會發(fā)出大風(fēng)天氣防火預(yù)警,提醒廣大群眾注意防火安全,努力遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。
在開展冬季防火檢查中,各級監(jiān)督人員要進一步加大執(zhí)法力度,關(guān)停一批隱患場所,查處一批違法單位,形成消防監(jiān)督執(zhí)法的高壓態(tài)勢。同時,各級監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中要注重方式方法,做到既嚴格依法履行監(jiān)督職責(zé),確保消防監(jiān)督執(zhí)法到位,又堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,在執(zhí)法中體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨。
【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督;執(zhí)法;問題;對策
Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.
Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,對違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實施處罰的行政執(zhí)法行為。它是國家賦予公安機關(guān)消防機構(gòu)的一項重要職責(zé),是認真落實科學(xué)發(fā)展觀,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護公共安全的有效措施,具有強制性、權(quán)威性和客觀公正性的特點。然而,受整個國家經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑和法制環(huán)境的制約,受監(jiān)督執(zhí)法主體素質(zhì)所限,消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在一些問題。
一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題
我國正處于社會主義初級階段,經(jīng)濟社會高速發(fā)展,各類建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動與日俱增,火災(zāi)多發(fā)是規(guī)律使然,但是,大量的事故教訓(xùn)和工作實踐表明,火災(zāi)是可防可控的,絕大多數(shù)的火災(zāi)都是人為因素造成的,是可以通過監(jiān)管、教育等工作手段預(yù)防和減少的。因此,我們必須正視面臨的困難和不利因素,找準工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),求真務(wù)實、真抓實干,切實通過工作來實現(xiàn)確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定的工作目標。綜合分析當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作,主要存在以下幾方面的突出問題:
(一)非傳統(tǒng)隱患增多,消防監(jiān)督應(yīng)對不及。
目前隨著高層、地下、大空間、大跨度建筑、異形建筑不斷出現(xiàn),建筑功能復(fù)雜性、復(fù)合性增強,衍生出很多非傳統(tǒng)隱患問題。加之經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型,建筑產(chǎn)權(quán)變更頻率加快,多產(chǎn)權(quán)甚至無產(chǎn)權(quán)建筑明顯增多,許多場所難以形成穩(wěn)定長效的內(nèi)部消防管理體系,消防設(shè)施故障率居高不下,給消防部門檢查指導(dǎo)帶來極大的難度。
(二)消防法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。
近年來,針對社會主義市場經(jīng)濟體制下消防工作面臨的新情況、新問題,國家制定出臺了一系列的消防法律法規(guī),對于加強和改進消防工作起了重要作用。但是,現(xiàn)有的消防法律法規(guī)還是不能窮盡消防工作的所有方面,立法滯后,法律法規(guī)某些方面的規(guī)定缺乏可具體操作性,法律法規(guī)之間缺乏相互配套,不能形成互補。比如,國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》將危險化學(xué)品管理職能進行了重新劃分。公安部18號令《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》已被廢除,但又沒有新的規(guī)章出臺。這導(dǎo)致《消防法》規(guī)定的專門對易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督管理的執(zhí)法操作性大打折扣,實踐中不好操作。
(三)消防執(zhí)法環(huán)境差,行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象突出。
消防監(jiān)督執(zhí)法是公安機關(guān)消防機構(gòu)的法定職責(zé),但公安機關(guān)消防機構(gòu)是地方政府的一個職能部門,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與政府各部門搞好協(xié)調(diào)配合開展工作。政府往往要消防部門以經(jīng)濟發(fā)展為重,讓一些重大工程項目未審核先施工,未驗收先使用,就有可能留下先天性火災(zāi)隱患。當公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責(zé),糾正違法違章行為時,勢必觸動地方各種利益關(guān)系,特別是重大火災(zāi)隱患往往涉及地方重大利益或影響,于是各種招呼、求情、甚至行政命令都會接連而至,而監(jiān)督執(zhí)法人員又不能不考慮和顧及其中的利害關(guān)系,這種“兩難”的境地左右了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
(四)消防安全責(zé)任制度不落實,消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。
基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,逐級確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,消防安全管理職責(zé)不明確,內(nèi)部消防安全管理工作不落實,消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有將抓消防安全與抓發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合,認為抓消防安全就會影響經(jīng)濟發(fā)展,以犧牲消防安全來抓發(fā)展,部分單位和業(yè)主不注重消防投入,消防設(shè)施達不到標準。有的單位企業(yè),驗收時消防設(shè)施能正夠常使用,但由于平時疏于維護保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。目前違章違法建筑、擅自改變建筑用途、堵塞占用消防通道、封鎖安全出口、消防安全管理混亂等嚴重消防違章違法行為普遍存在、屢禁不止,耗費了大量的監(jiān)督警力和時間,已經(jīng)成為誘發(fā)重特大火災(zāi)的主要因素。
(五)執(zhí)法隊伍薄弱,執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識淡薄。
有些消防監(jiān)督人員缺乏消防業(yè)務(wù)知識執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)水平高低不同,平時不嚴格要求自己,不主動學(xué)習(xí)理論知識和鉆研業(yè)務(wù)技能,在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中,存在業(yè)務(wù)不精,執(zhí)法不嚴,要求不高,不會管、不敢管等問題,只求過得去,不求過得硬對存在的隱患和問題發(fā)現(xiàn)不了,難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。
(六)消防監(jiān)督工作點多面廣。
消防部隊法律賦予的權(quán)力大,呈點多面廣、高度分散的特點。從監(jiān)督層次方面講,從五星級大酒店到“六小”場所;從地域廣度方面講,上至城市人口密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進行審核驗收、監(jiān)督檢查。此外,消防部門還要負責(zé)火災(zāi)調(diào)查,進行方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達標考核,讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。
二、社會主義初級階段消防安全形勢的特點
(一)火災(zāi)隱患存在普遍性
城鄉(xiāng)建設(shè)差異,城市人口逐漸增多,城市化進程將進一步加快,帶來人、財、物向城市的高度集中,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,也增加了消防安全隱患。從目前城市火災(zāi)隱患看,下列情況尤為突出:一是違法建筑、臨時建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多,該場所建設(shè)的初期沒有經(jīng)政府主管部門審批,建筑物的耐火等級、電器線路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國家消防規(guī)范要求;二是一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項目急功近利紛紛落成,未經(jīng)消防安全審核和驗收就投入使用,留下了眾多火災(zāi)隱患,而且這類隱患整改難度大,投入資金多,是隱患整改的老大難問題。近年來,政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類項目;三是休閑娛樂場所進入快速發(fā)展期,一些非理性消費造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場所一哄而起。不同程度地存在消防安全隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成群死群傷事故。
關(guān)鍵詞:高等院校;消防安全
近些年來高?;馂?zāi)頻發(fā),造成大量人員傷亡,同時也造成了大量的經(jīng)濟損失。造成火災(zāi)的原因多種多樣,但是這與人們消防意識薄弱有很大的關(guān)系。高校人員集中,用電用火頻繁,且高校集教學(xué)、宿舍、食堂等多功能公共場所于一身,因此消防安全工作任務(wù)較重。
一、高校消防安全現(xiàn)狀和存在問題
(一)人員稠密,容易造成大量傷亡
1.人員密度大,安全通道少目前高校在學(xué)生住宿問題上實行集中管理模式,學(xué)生宿舍建筑面積大。大多數(shù)學(xué)校在興建宿舍時,雖也留有消防安全通道,但是由于各種原因,不少學(xué)校關(guān)閉了消防安全出口,一般都只留有一兩個出口用于日常進出。在如此大密度的高等院校中,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。2.高校人流相對集中,火災(zāi)荷載量大在當今社會,大多數(shù)高校是一個開放的小社會,校園內(nèi)不僅有教學(xué)場所,還有食堂、超市等服務(wù)場所,還有網(wǎng)吧、歌廳等休閑場所,無形中使火災(zāi)荷載量增大,進一步加大了消防安全管理工作的難度。
(二)存在火災(zāi)隱患的建筑物多
老式建筑大量存在,先天性火災(zāi)隱患較多。有的建筑不符合消防安全技術(shù)規(guī)范,極易引起火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢易迅速蔓延,后果不堪設(shè)想。
(三)高等院校多數(shù)師生消防安全意識淡薄
首先,絕大多數(shù)師生存僥幸心理,認為災(zāi)難離自己遠,不會在自己身邊發(fā)生。因此,在學(xué)校舉行消防安全知識教育和培訓(xùn)時,基本上都沒有認真參與學(xué)習(xí)、領(lǐng)會,有的甚至認為這是多此一舉的事情。其次,大多數(shù)學(xué)生存在違反學(xué)校安全管理制度的行為,且校園內(nèi)的火災(zāi)基本上都是電線超載而引起的。大多數(shù)學(xué)生在宿舍、教室使用大功率電器;有個別學(xué)生還私自亂接電源,隨著社會的發(fā)展,學(xué)生宿舍電腦等電器的逐步普及,也增加了線路負荷,長此以往,極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生;另外,大多數(shù)男生在校內(nèi)胡亂丟棄煙頭,一旦與可燃物接觸就容易釀成火災(zāi)。再次,消防知識貧乏。有些學(xué)生消防知識缺乏,不懂得滅火常識,發(fā)生火情后不知如何處理等情況也多有發(fā)生。
(四)消防組織機構(gòu)不健全,消防管理制度不完善
部分高校消防組織機構(gòu)不健全,責(zé)任不明確;也沒有完善的消防安全管理制度,一旦發(fā)生事故,缺乏處罰依據(jù)。
(五)消防安全設(shè)施不足
由于經(jīng)費投入不足,消防設(shè)施短缺,也無法維護和保養(yǎng)消防設(shè)施。(六)消防安全宣傳教育缺乏高校課程設(shè)置里欠缺消防安全教育的內(nèi)容,認為師生自身應(yīng)具有安全意識,因此未經(jīng)過系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)和演練,但理論和實踐還是有差距的。
二、高校消防安全管理應(yīng)對措施
(一)完善各項消防安全管理制度,層層落實消防安全責(zé)任人
高校應(yīng)高度重視建立消防安全制度和組織,所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”,這句話是有一定道理的,只有建立健全消防安全管理制度,才能將校園的消防工作真正落到實處。因此,各高校應(yīng)該按上級有關(guān)部門的相關(guān)文件、相關(guān)規(guī)定,根據(jù)自身實際情況,完善各項消防安全制度,建立健全消防組織,使校園消防安全工作形成自上而下的管理監(jiān)督體系,更進一步將消防安全工作納入各部門工作議事日程,同時又可以使教學(xué)和消防安全工作共同進行、共同發(fā)展,為廣大師生構(gòu)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
(二)加強消防安全宣傳教育,開展消防實戰(zhàn)演習(xí)
為進一步加強學(xué)校安全工作,營造安全、和諧的校園環(huán)境,每逢節(jié)假日,如國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日可以開展形式多樣的消防宣傳活動,高校負責(zé)消防安全的主管領(lǐng)導(dǎo)要積極帶動廣大師生做好消防安全工作。高校在消防安全方面為了進一步增強師生消防安全意識,提高緊急自救能力,可以多次開展消防實戰(zhàn)演習(xí)。通過實戰(zhàn)演習(xí),不僅能讓全體師生掌握消防安全的相關(guān)知識,還能使他們更深入地了解消防逃生常識,更有力地促進了消防安全管理工作的開展,提高師生的社會責(zé)任感。
(三)保證消防經(jīng)費投入,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施
能正常使用的消防器材是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的重要保障。學(xué)校要保證消防經(jīng)費的投入,將經(jīng)費納入學(xué)校正常開支預(yù)算中去,改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。教育機構(gòu)要定期對消防器材設(shè)施進行詳細檢查。高校要在消防方面設(shè)專項資金,做到??顚S?,堅決杜絕將消防經(jīng)費挪作他用的行為。另外學(xué)校要指派專人進行管理,以確保消防檢查做到常態(tài)化、專業(yè)化。一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患一定要立即消除,絕對不能讓隱患變成災(zāi)難。此外,高校應(yīng)當撥發(fā)經(jīng)費,確保消防管理人員能夠定期進行消防專業(yè)知識培訓(xùn),從而提高管理人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)。
三、結(jié)語
高校是人才的儲備庫,校園消防安全應(yīng)受到人們的高度重視,高校消防安全作為校園安全的重要部分,因此高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,保證好學(xué)校師生的人身安全,做好高校消防安全管理是一項任重而道遠的工作,只要嚴格堅持落實消防安全責(zé)任制度,在工作中做到“預(yù)防為主”,必將營造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻:
[1]劉國強.高校消防安全存在的問題及應(yīng)對措施[J].長治學(xué)院院報,2005,(04).
[2]張志男.高校消防安全工作淺析[J].科技信息,2007,(01).
為認真做好國慶節(jié)、肉孜節(jié)及下一階段消防安全工作,為各族市民營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將做好國慶節(jié)、肉孜節(jié)及下一階段消防安全工作的有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視做好國慶節(jié)、肉孜節(jié)期間消防安全工作
為慶祝我國改革開放三十周年,國慶期間我市將舉辦系列慶典活動,加之“十一”黃金周期間社會人流、物流量增大,節(jié)慶和集會活動增多,旅游區(qū)人員聚集。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要清醒認識做好當前消防工作的重要性和緊迫性,從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度出發(fā),堅決克服麻痹松懈思想,強化工作措施,加大工作力度,鞏固前階段奧運安保工作成效,全力確保當前我市安全形勢的穩(wěn)定。
二、立即組織開展人員密集場所消防安全專項整治
從即日起至10月底,公安、消防、工商、旅游、文化等部門要迅速組織開展人員密集場所,特別是針對宴會廳、歌舞娛樂場所、大型購物場所的消防安全開展周密的專項整治工作,重點落實“三查”:一是查是否具備消防合法手續(xù)。對不具備消防合法手續(xù)的單位要依法從快實施查處,相關(guān)職能部門要做到該罰的罰,該關(guān)的關(guān),該取締的取締。二是查生命通道是否暢通。對營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道等行為,要現(xiàn)場督促其立即整改,并依法實施處罰;對阻撓執(zhí)法、態(tài)度消極、整改不徹底的單位負責(zé)人要依法拘留,堅決打擊此類違法行為,確保人員密集場所生命通道的暢通。三是查建筑裝修裝飾材料是否符合國家標準。要對公共娛樂場所吊頂、墻面、疏散通道等重點部位的裝修裝飾材料實施全面徹底的清查,對使用苯板等易燃有毒材料裝修的,要責(zé)令單位短期內(nèi)進行拆除。對車站、商場、市場、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所和重點消防場所要嚴格安全檢查和整治,對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。同時,公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部公共娛樂場所、旅館等人員密集場所的監(jiān)督檢查和火災(zāi)隱患督促整改力度,切實做到檢查全面不留死角、隱患督促整改及時到位、處罰措施堅決有效,杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
三、全面加強國慶期間的火災(zāi)防控工作
各區(qū)(縣)要結(jié)合人員密集場所專項治理工作,切實加強國慶期間火災(zāi)防控工作。一是加強對節(jié)慶活動場所的檢查力度。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責(zé)”的原則,制定嚴格的安全保障措施;對不具備消防安全條件的,當?shù)卣椭鞴芄矙C關(guān)要嚴格把關(guān),堅持安全“一票否決”制度,堅決防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要在主辦單位自查的基礎(chǔ)上提前介入、主動跟進,扎實開展消防安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問題及時督促主辦單位落實整改。二是加強遺留隱患的整改力度。對奧運期間因存在火災(zāi)隱患而實施“三?!钡膯挝唬鹨欢酱俾鋵嵳幕馂?zāi)隱患,經(jīng)檢查驗收合格后,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營;要繼續(xù)落實奧運期間消防執(zhí)法措施,嚴格按照“三條鐵規(guī)”和“三個決不”的要求,對查處的火災(zāi)隱患要從嚴、從重、從快處理,繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。特別要針對遺留的重大火災(zāi)隱患單位加大督辦檢查力度,要求隱患單位切實做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”,確保在10月底前全部整改完畢銷案。