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內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)存在著諸多安全隱患,這主要體現(xiàn)在施工難度較大、責(zé)任意識不足、安全生產(chǎn)制度不完善、管理體制不健全等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā),對內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患進(jìn)行了分析。
1.1施工難度較大
施工難度較大是造成內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患的客觀問題。由于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程的建設(shè)項目相對來說規(guī)模較小,但是與此同時存在著施工強(qiáng)度較大、施工組織難度高、施工技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、施工場地面積狹小等問題,從而導(dǎo)致了施工安全較難得到有效保障。除此之外,施工難度較大還體現(xiàn)在了船閘工程建設(shè)的交叉作業(yè)面較多,這意味著其作業(yè)安全風(fēng)險是很難得到有效控制的。另外,施工難度較大還體現(xiàn)在內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的進(jìn)行會受到環(huán)境、水文等諸多因素的影響,大雨、水位上漲等情況的出現(xiàn)都會導(dǎo)致施工安全性的下降。
1.2責(zé)任意識不足
責(zé)任意識不足是造成內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患的主觀原因之一。在許多工程的施工過程中,施工單位和施工人員都沒有足夠的安全意識和安全認(rèn)識。例如許多安全管理人員在工作中并沒有很好地做到調(diào)動建設(shè)各方參與安全管理的主觀積極性,這使得其他組織和工作人員的安全意識境界很難得到有效的提升,并且無法使參與安全管理成為每個建設(shè)者的自覺行動。除此之外,責(zé)任意識不足同時還體現(xiàn)在了在工程的安全管理過程中,許多安全隱患突出問題反復(fù)出現(xiàn)并且始終無法得到積極的改善,對這一情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)是工作人員責(zé)任意識不足導(dǎo)致的,因此在這一情況下對于責(zé)任意識進(jìn)行提升就顯得極為必要了。
1.3安全生產(chǎn)制度不完善
在我國許多內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)責(zé)任制并沒有得到逐級的有效落實。即工程的建設(shè)單位與施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位、建設(shè)單位與設(shè)計單位、監(jiān)理單位與施工單位之間都存在較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任“踢皮球”問題,這會導(dǎo)致參與工程的各個部門和單位無法明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)。除此之外,安全生產(chǎn)制度不完善還集中體現(xiàn)在了工程的每一管理層和管理者都無法將安全生產(chǎn)制度落實到實際的施工工作當(dāng)中。即安全制度只能存在于紙面上而無法存在于實際工作中,沒有強(qiáng)有力的落實手段和執(zhí)行手段,都會對于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益帶來損害。
1.4管理體制不健全
管理體制帶來的影響是非常直接的。通常來說管理體制不健全往往會導(dǎo)致其安全責(zé)任制無法得到有效的落實,安全目標(biāo)和責(zé)任沒有辦法得到明確。例如在內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)過程中獎懲機(jī)制沒有得到有效的建立和貫徹、安全檢查制度并沒有起到良好的督促作用,即檢查還不夠嚴(yán)、安全責(zé)任制不落實或落實還不到位,因此在這一前提下內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理就有著非常高的必要性。
2內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理
內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理是一項系統(tǒng)性的工作,其主要內(nèi)容包括了完善安全生產(chǎn)制度、進(jìn)行風(fēng)險評估、提升管理水平、提升責(zé)任意識等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā),對內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理進(jìn)行了分析。
2.1完善安全生產(chǎn)制度
完善安全生產(chǎn)制度是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的基礎(chǔ)和前提。眾所周知在完善安全生產(chǎn)制度的過程中有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下形成相應(yīng)的安全管理聯(lián)動機(jī)制,需要注意的是安全生產(chǎn)制度的建立和完善需要建設(shè)各方密切配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作并且及時做好工程的安全風(fēng)險評估。除此之外,在完善安全生產(chǎn)制度的過程中,工作人員應(yīng)當(dāng)注重明確安全生產(chǎn)制度執(zhí)行和落實的重點,從而能夠?qū)⒅卮笪kU源監(jiān)控和管理作為現(xiàn)場安全管理工作的核心并且保證項目安全風(fēng)險管控工作能夠有序并且有效進(jìn)行,從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理整體水平的有效提升。
2.2進(jìn)行風(fēng)險評估
進(jìn)行風(fēng)險評估對于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的重要性是不言而喻的。通常來說在進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中,工作人員可以有效的通過安全風(fēng)險評估來確定該工程重大危險源的辨識與安全風(fēng)險評估的成果,從而能夠在此基礎(chǔ)上有效明確這一工程的具體危險性。例如工作人員可以注重關(guān)注攪拌站大型儲料罐安裝和塔吊安拆中的起重作業(yè),從而能夠杜絕起重傷害事件的發(fā)生。除此之外,在進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中,工作人員應(yīng)當(dāng)注重將不同時期可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行合理的分析與對比,即通過橫向評估、縱向分析的有效應(yīng)用來促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理自身效率的不斷進(jìn)步。
2.3提升管理水平
提升管理水平是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的核心內(nèi)容之一。通常來說在提升管理水平的過程中,工作人員應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和主要安全設(shè)施以及安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付條件,在這一過程中尤其要對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行管理,這也是安全生產(chǎn)管理的主要手段。除此之外,在提升管理水平的過程中,工作人員還應(yīng)當(dāng)清晰安全費(fèi)用組成、計量支付、使用范圍和監(jiān)管措施,并且通過參與專家審查會等工作來促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理可靠性的持續(xù)提升。
2.4提升責(zé)任意識
提升責(zé)任意識是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的重中之重。在工程中安全管理應(yīng)當(dāng)是人人參與的。例如監(jiān)理單位可以通過在內(nèi)部每人印發(fā)《安全管理工作手冊》來將安全管理監(jiān)理職責(zé)和施工現(xiàn)場安全監(jiān)理控制要點分類、分項宣貫到每個監(jiān)理人員手中,從而能夠使非專職安全監(jiān)理人員也能懂得如何識別施工不安全行為,最終能夠促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理精確性的持續(xù)進(jìn)步。
3結(jié)束語
為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得實效,我所召開專題會議,組織各股室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于開展“三項行動”的文件精神,學(xué)習(xí)《市運(yùn)政處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》的具體內(nèi)容。首先成立以所長為組長、兩名副所長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作的開展,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在所安全股,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其次結(jié)合實際認(rèn)真分析我縣道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)形勢,查找安全生產(chǎn)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),制定出安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案,落實責(zé)任,明確任務(wù)。要求各股室把思想統(tǒng)一到“三項行動”和“安全生產(chǎn)年”的總體部署上來,把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動作為當(dāng)前一項重要議事日程來抓,確保安全生執(zhí)法行動取得實效。
二、多渠道、全方位開展宣傳教育
為順利開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,我所采取多種措施,多渠道、多方式大力宣傳打擊非法違法道路運(yùn)輸經(jīng)營行為的重要意義,切實提高廣大道路運(yùn)輸業(yè)戶合法營運(yùn)的自覺性和主動性。一是通過電視廣播公告、發(fā)放宣傳單等形式向廣大人民群眾宣傳合法經(jīng)營道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識;二是利用縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天,組織運(yùn)政稽查人員頻繁深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社,現(xiàn)場向群眾宣傳和講授道路運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)基本知識,指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者樹立合法經(jīng)營的思想;三是進(jìn)駐各客貨運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)、各駕校,借召開安全生產(chǎn)例會大力開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識的宣傳工作。宣傳期間,電視公告安全生產(chǎn)執(zhí)法行動15天,發(fā)放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳標(biāo)語6條。通過大張旗鼓地宣傳,營造良好的輿論氛圍,為順利開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)督促檢查,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線,與安全生產(chǎn)治理行動同步實施、同步檢查、同步推進(jìn)。主要開展了以下工作:
(一)全面開展摸底調(diào)查,建立非法經(jīng)營檔案。
8月初,我所就安排各股室按照各自分管行業(yè)和工作職責(zé),對全縣道路客貨運(yùn)輸業(yè)、汽車維修業(yè)、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、危貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)制度措施的落實情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對非法經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足作逐一登后,統(tǒng)一匯總,建檔立案。
(二)突出重點,全面整治。
1、根據(jù)摸底情況,組織稽查力量,對城郊結(jié)合部4戶非法從事汽車維修經(jīng)營的業(yè)戶進(jìn)行查處,堅決予以取締;對原許可審批三類維修業(yè)戶中安全生產(chǎn)制度、措施不健全不完善的,下發(fā)限期整改通知書,整改不合格的,一律作取締處理。
2、以旅客運(yùn)輸和危險品運(yùn)輸為重點,加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。對客運(yùn)、危貨運(yùn)車輛的技術(shù)狀況及駕駛員的資質(zhì)情況進(jìn)行復(fù)核,不符合營運(yùn)條件的車輛一律停止?fàn)I運(yùn),嚴(yán)禁資質(zhì)不符的駕駛員和押運(yùn)員上崗。檢查16輛危貨運(yùn)輸車和92輛客運(yùn)車輛的使用情況,要求企業(yè)保證gps設(shè)備的正常運(yùn)行,保持與駕駛員的通信暢通,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。
3、9月22日、23日,我所整合稽查力量,與公安交警大隊一起組成聯(lián)合執(zhí)法組開展聯(lián)合執(zhí)法。重點查處超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等各類違章行為,打擊非法營運(yùn),特別查處非法從事客運(yùn)的違章行為。一經(jīng)查處,堅決打擊,絕不手軟,以維護(hù)縣鄉(xiāng)微型車客運(yùn)秩序。聯(lián)合執(zhí)法中,查處非法客運(yùn)車輛7輛,非法貨運(yùn)車輛16輛。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會制度和定期、節(jié)前安全檢查制度,確保運(yùn)輸安全。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工項目;安全控制
電力工程項目與國際民生息息相關(guān),提高施工質(zhì)量與施工安全是十分必要且重要的,如果忽略了安全問題,電力生產(chǎn)將會受到嚴(yán)重的營銷,而電力企業(yè)的形象也將受到損害,因而電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工項目安全問題予以足夠的重視,對當(dāng)前的施工情況予以反思,找到其中存在的主要問題,并有針對性的提出解決問題的措施,為電力工程施工項目的順利展開奠定良好的基礎(chǔ)。
1電力工程施工項目中存在的主要安全問題
1.1缺乏完善的安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度是安全控制全面展開的必要依據(jù)與保障,但是由于企業(yè)管理者通常將盈利作為施工項目建設(shè)的首要目的,他們往往忽略了安全管理,因此相關(guān)的制度建設(shè)并不完善。在缺乏制度約束的情況下,施工人員極有可能做出違背安全原則的行為,不按照流程展開施工建設(shè),最終引發(fā)安全事故。當(dāng)事故發(fā)生后,管理人員不能對相關(guān)人員予以嚴(yán)厲的懲處,致使各方都無法樹立起正確的安全意識。
1.2施工安全管理不到位
當(dāng)前電力工程施工項目的安全管理工作并不到位,施工行為不能夠得到必要的監(jiān)督與管理,部分施工單位缺乏施工資質(zhì),施工人員不具備專業(yè)的施工素養(yǎng)與能力,施工中缺乏責(zé)任心,繼而致使安全隱患產(chǎn)生,由于不能夠在監(jiān)督與管理中及時發(fā)現(xiàn)隱患,最終釀成安全事故。
1.3沒有對經(jīng)驗教訓(xùn)予以總結(jié)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的新設(shè)備、新技術(shù)、新方法被應(yīng)用到了實際的施工建設(shè)中,但是由于施工人員缺乏經(jīng)驗,往往會在施工建設(shè)中出現(xiàn)一定的問題,如果施工人員不能對經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行有效的總結(jié),那么在后期的施工工作中這些問題仍然會發(fā)生。
1.4習(xí)慣性違章行為頻繁發(fā)生
習(xí)慣性違章行為即施工過程中施工人員習(xí)以為常的不良行為習(xí)慣,如違章指揮、違規(guī)操作等,這些行為雖然并沒有直接造成嚴(yán)重的安全事故發(fā)生,卻存在著明顯的隱患,一旦問題擴(kuò)大,其影響難以估量。如低壓用電工作人員無票作業(yè)、未掛地線或未驗電狀態(tài)下展開需停電操作的作業(yè)等。
2電力工程施工項目可采取的安全控制措施
2.1積極完善安全生產(chǎn)制度
管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力工程項目的實際施工情況制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度,保證各項工作都有章可循、有制度可依。管理者應(yīng)當(dāng)提高安全認(rèn)識,對工作過程進(jìn)行細(xì)化,并制定對應(yīng)的制度,使施工人員可以明確自身職責(zé),并嚴(yán)格按照制度要求展開各項工作。同時制度中應(yīng)當(dāng)包含必要的獎懲制度,對于能夠積極參與安全生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)安全隱患的人員應(yīng)予以一定的獎勵;而對于在工作消極懈怠、不按照制度展開工作的人員,則應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)膽土P。清晰、合理的獎懲制度能夠在一定程度上提高施工人員的安全意識,讓其能夠自覺規(guī)范自身的施工行為。
2.2加強(qiáng)對施工人員的安全教育
為了提高施工人員的安全意識,應(yīng)當(dāng)對其予以必要的安全教育,首先。管理者應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)基層施工人員學(xué)習(xí)安全管理制度,使其明確制度的內(nèi)容,并有意識的按照制度展開各項工作;其次,管理者應(yīng)當(dāng)與施工人員進(jìn)行分析與交流,明確施工過程中容易出現(xiàn)的隱患與風(fēng)險問題,并有針對性的制定解決方案,對危險源予以有效控制;最后,管理者還要與施工人員總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對于習(xí)慣性違章行為進(jìn)行總結(jié),可以通過案例分析等方法,將安全事故的危害性直接呈現(xiàn)給施工人員,使其意識到積極開展安全管理的重要性與必要性,在總結(jié)的過程中,施工人員能夠明確自身在工作中存在的不足,并自覺改進(jìn)自身的工作行為。
2.3建立健全風(fēng)險管理體系
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際需求建立健全風(fēng)險管理體系,保證安全控制措施具有長效性,可以長期投入實踐。首先要開展全面的安全教育,其次應(yīng)當(dāng)積極展開風(fēng)險識別工作,最后進(jìn)行風(fēng)險評估。各項工作應(yīng)該協(xié)調(diào)配合展開,落實到施工的各個環(huán)節(jié)中,保證安全控制的全面性。
2.4提升施工人員的職業(yè)素質(zhì)與能力
為了避免因人為因素發(fā)生安全問題,應(yīng)當(dāng)對施工人員予以專業(yè)化的培訓(xùn),使其能力能夠與時俱進(jìn),滿足現(xiàn)實需求。管理人員可以聘請專業(yè)人士對員工予以技能培訓(xùn)與理論培訓(xùn),提高其施工能力,培訓(xùn)結(jié)束后,還應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行必要的考核,考核合格方可參與實際的施工建設(shè)。
2.5開展嚴(yán)格的現(xiàn)場管理
在施工過程中,工作人員還應(yīng)當(dāng)開展嚴(yán)格的現(xiàn)場管理,對施工環(huán)境、材料與設(shè)備的擺放以及作業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督與管理,一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的安全隱患,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)及時上報,并找到相關(guān)的責(zé)任人,使其能夠第一時間對問題作出有效的處理,避免安全問題的發(fā)生。同時現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)滲透到施工建設(shè)的全過程,保證監(jiān)管具有全面性與可靠性。
3結(jié)語
電力工程項目影響重大,需對其予以高度關(guān)注,并加強(qiáng)安全控制。當(dāng)前電力工程項目施工中仍存在一定的安全問題,如安全生產(chǎn)制度不完善、施工安全管理不到位、沒有對經(jīng)驗教訓(xùn)予以總結(jié)、習(xí)慣性違章行為頻發(fā)等,這些問題的存在均有可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故,因此應(yīng)當(dāng)積極采取措施解決這些問題,管理人員應(yīng)當(dāng)積極完善安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)對施工人員的安全教育、建立健全風(fēng)險管理體系、提升施工人員的職業(yè)素質(zhì)與能力,并開展嚴(yán)格的現(xiàn)場管理,只有這樣才能夠?qū)Π踩珕栴}予以有效的控制。
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操作人員整體素質(zhì)偏低是影響化工安全生產(chǎn)及管理模式的一個最為普遍的因素。在眾多的化工事故中,操作的違規(guī)是造成事故發(fā)生的一大原因[4]。許多的化工企業(yè)在員工技術(shù)培訓(xùn)上不夠重視,從而出現(xiàn)了部分技術(shù)員工違規(guī)操作的情況發(fā)生。另外,技術(shù)與設(shè)備操作的不熟練以及理論知識不達(dá)標(biāo)也會造成不同程度的操作事故。對于發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的設(shè)備,由少數(shù)員工的職業(yè)素養(yǎng)不夠,不僅沒有及時的向上級匯報相關(guān)的情況,而且還隨意的拆卸設(shè)備。這些都是造成化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因。
三、加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)及管理模式路徑分析
1.普及安全生產(chǎn)管理理念
化工企業(yè)要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的最優(yōu)化,就必須要普及安全生產(chǎn)的管理理念,讓員工從內(nèi)心深處意識到安全生產(chǎn)的重要性,保障企業(yè)和員工的財產(chǎn)安全及生命安全。可以通過定期宣傳“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的理念,提升企業(yè)全體員工對化工安全生產(chǎn)的重視程度,積極投入到安全生產(chǎn)管理活動中去,實現(xiàn)和保障化工企業(yè)安全生產(chǎn)及管理的目標(biāo)。另外,在安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)上,也可以通過廣泛的宣傳和解讀,提升員工的安全意識,從根本上杜絕化工安全事故的發(fā)生。
2.落實安全管理制度
落實安全管理制度需要在相應(yīng)國家安全管理號召下,建立和完善化工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)及管理制度。首先是要構(gòu)建一個化工企業(yè)安全生產(chǎn)及管理操作規(guī)章,全面考慮化工企業(yè)考慮化工企業(yè)日常營運(yùn)的每一個化解,然后在此基礎(chǔ)上做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)及管理體系的建立和強(qiáng)化。另外,需要成立安全生產(chǎn)及管理的領(lǐng)導(dǎo)班子,注重安全生產(chǎn)制度的落實,全面貫徹每一項制度。對于出現(xiàn)違規(guī)操作的員工,不但要給予相應(yīng)的懲罰,還需要進(jìn)行一系列關(guān)于化工安全生產(chǎn)的教育工作,讓員工充分認(rèn)識到自身問題的嚴(yán)重性。
3.提升操作人員操作水平,完善設(shè)備檢修工作
一、工作目標(biāo)
(一)通過深化隱患排查治理,切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作和各項安全措施的落實,逐步提升轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品行業(yè)安全水平。
(二)進(jìn)一步完善和落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)制度,明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入進(jìn)行安全隱患的排查整改,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制。
(三)堅決杜絕危險化學(xué)品安全事故,為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供好的安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)持續(xù)“三個零增長”再作貢獻(xiàn)。
二、工作重點
在進(jìn)一步鞏固危險化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和去年隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,確保今年隱患排查和專項整治工作目標(biāo)的落實,其主要任務(wù)如下:
(一)按照省局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見》,推行危化企業(yè)“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”模式。本轄區(qū)企業(yè)按風(fēng)險程度定性劃分A、B、C、D四類企業(yè)監(jiān)管等級,對不同等級的企業(yè)分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查,并將B、C、D類企業(yè)列為隱患排查治理的重點對象,其中A類企業(yè)為無儲存危化經(jīng)營單位,B類企業(yè)為重大危險源單位和區(qū)重點監(jiān)控單位,C類企業(yè)為區(qū)級隱患掛牌督辦對象,D類企業(yè)為市級隱患掛牌督辦對象。各單位要根據(jù)實際等級,制訂檢查整改工作計劃,開展應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作,進(jìn)一步完善各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。
(二)建立完善隱患排查治理工作制度,推進(jìn)隱患排查治理長效管理。各單位要成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開隱患排查治理工作會議,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;修訂完善安全管理制度(包括安全檢查及隱患整改制度)和安全操作規(guī)程;組織崗位操作人員安全培訓(xùn)等。完善并實施重大危險源“兩牌一箱”(重大危險源安全警示牌、重大危險源危險物質(zhì)安全周知牌及重大危險源應(yīng)急救援資料箱)、事故警示牌、安全隱患整改告示牌和化學(xué)品事故專項報告等四項制度。
(三)推行安全生產(chǎn)工作情況書面報告制度和隱患排查治理統(tǒng)計報送制度。各單位要按照分類監(jiān)管原則,分別按季、半年、年度向街道安監(jiān)站報送企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況分析報表(附件2)。每季度末報送危化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表(附件3)。街道安監(jiān)站、有關(guān)社區(qū)、各專業(yè)市場要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行針對性檢查,認(rèn)真整改排查出來的隱患。
(四)進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,積極推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高安全標(biāo)準(zhǔn)化活動企業(yè)參與率。在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極鼓勵危險化學(xué)品經(jīng)營單位全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)積極開展使用危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的調(diào)查摸底,掌握基本情況,了解行業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況,為實施危險化品使用行政許可做好準(zhǔn)備。
(六)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法儲存等經(jīng)營活動。各社區(qū)、單位要加強(qiáng)倉庫、出租房等場所危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存等情況的排查,并對未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),必須責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并及時上報區(qū)安監(jiān)局對其依法查處。
(七)加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)控。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位定期開展危險源識別、檢查、評估工作。確為危險化學(xué)品重大危險源單位的,要規(guī)范設(shè)置“兩牌一箱”,建立重大危險源檔案,加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控,做好重大危險源信息系統(tǒng)申報登記建檔工作。來源于:
三、工作安排
1、逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,及時修訂和完善安全管理制度、安全操作規(guī)程等。
2、對企業(yè)法人、崗位操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,加強(qiáng)反“三違”宣傳活動。
3、每季度至少開展一次全方位的隱患排查工作,每季度末向街道安監(jiān)站上報危化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表(附件3),B、C、D類企業(yè)要制訂企業(yè)年度隱患排查治理方案和隱患排查計劃,成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)對隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo),街道將不定期進(jìn)行檢查或抽查,確保隱患排查治理工作的順利進(jìn)行。
4、對排查到的隱患要立即組織整改,對存在重大隱患要嚴(yán)格按照治理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、時間和安全措施“五落實”要求進(jìn)行整治。
5、建立詳細(xì)的安全檢查記錄,建立隱患排查治理臺帳。
6、符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的,要按規(guī)定掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌,并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施。
7、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)必須建立聘請專家(注冊安全工程師或高級工程師以上職稱)開展每年兩次以上的安全檢查制度并組織實施,充分發(fā)揮專家技術(shù)力量作用,有針對性指導(dǎo)督促企業(yè)開展隱患排查治理,解決危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。來源于:
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,積極組織。各單位要進(jìn)一步提高對深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識,消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒,要按照省市區(qū)統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好深化隱患排查治理工作,確保“安全生產(chǎn)年”危險化學(xué)品隱患排查治理工作取得實效。
(二)突出重點,講求實效。各單位要從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個方面系統(tǒng)性開展一次“查身邊隱患”、“杜絕三違”的隱患排查治理活動,確保不留死角、不留隱患;職責(zé)分工要明確,對排查出來的問題,切實落實整改。
二、嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。
本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,逐級建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)的任務(wù)指標(biāo)層層落實,明確了安全生產(chǎn)的崗位職責(zé),并把安全工作的效果納入了年終績效考核,增強(qiáng)了全體員工的安全責(zé)任心。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總公司下發(fā)《安全生產(chǎn)百日專項活動》,按照總公司的具體要求,深入落實安全生產(chǎn)的自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等各項措施,加強(qiáng)對物資出入保管、現(xiàn)金出納存放、電源電器使用等薄弱環(huán)節(jié)的管理,并重點做好飲食衛(wèi)生和飲食安全工作。
一、安全生產(chǎn)工作高度重視,繼續(xù)完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)制度。
上半年,我們總公司對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。賓館酒店領(lǐng)導(dǎo)班子始終把安全生產(chǎn)工作擺在至為重要的位置,突出抓好布置、落實、檢查、考核等各項工作,逢會必講,警鐘長鳴。
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、制度進(jìn)步完善。為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),酒店成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由酒店總經(jīng)理擔(dān)任小組長及酒店第一安全責(zé)任人,各部門經(jīng)理擔(dān)任組員及本部門第一安全責(zé)任人;并成立了“消防小分隊”,由酒店工程部人員擔(dān)任專職隊員,各部門也都設(shè)立了專門的“安全員”崗位。賓館酒店自上而下逐步形成了一個職能健全、指揮有效、反映快速的安全生產(chǎn)組織體系,確保了安全工作的正常開展。制定完善了“酒店安全管理”、“酒店消防制度”、“九龍山莊消防應(yīng)急預(yù)案”、“山莊防火安全巡查、檢查制度”、“辦公室防火制度”、“庫房防火制度”、“客房部消毒制度”、“餐廳服務(wù)安全知識”等相關(guān)安全管理制度。賓館酒店從年初開始就制定了一系列的管理要求:1、各部門都要定期召開安全工作會議,展開法制教育,讓每位員工都認(rèn)識到安全的重要性,并提高警惕,確保本部門不出任何問題。2、加強(qiáng)夜間值班經(jīng)理的管理,嚴(yán)格執(zhí)行巡查巡邏制度,嚴(yán)查各項安全隱患,各部門值班經(jīng)理要做好下班前的檢查工作,消除安全隱患。3、對關(guān)鍵部位,如:吧臺收銀處、廚房操作間、物資倉庫、鍋爐房、配電房、水泵房、電梯房等一定要加強(qiáng)安全管理,堅決杜絕失竊、人身傷害、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不良、失火等事件的發(fā)生。4、客房接待客人住宿必須登記,做到一客一登;發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)立即向酒店駐地民警報告;嚴(yán)禁客人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險性物品帶入酒店。5、餐廳要加強(qiáng)安全檢查,防止食物中毒、投毒事件的發(fā)生。6、工保部要做好車輛管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期間思想上要高度緊張,及時制止不安全因素的產(chǎn)生。
1.企業(yè)安全文化的內(nèi)涵
安全文化是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)文化是企業(yè)各個階層在長期經(jīng)營、管理、生產(chǎn)活動中積累下來的能夠產(chǎn)生凝聚力和創(chuàng)造力的理念,是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展和壯大的核心。企業(yè)文化中的安全文化看似簡單卻是一個包含面極廣的抽象概念。到20世紀(jì)90年代初,對安全文化的定義才在國際原子能機(jī)構(gòu)會議上形成世界范圍內(nèi)的共識。安全文化指企業(yè)成員圍繞安全主題擁有的一系列素質(zhì)和觀念。讓安全重于一切的理念得到貫徹和實施是安全文化的靈魂。煤炭企業(yè)決策層應(yīng)該充分認(rèn)識到構(gòu)建企業(yè)安全文化的重要性,在調(diào)配企業(yè)人力物力資源時,提起對安全文化建設(shè)的注意。通過企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)在達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)上所獲得重視和付出的努力,真正讓員工的安全意識得到提升。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全文化培訓(xùn)的重要性
煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)是一項兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性工作。構(gòu)建一項文化體系的初始,必定要對相關(guān)知識進(jìn)行傳播普及。因此,煤炭企業(yè)決策層應(yīng)該先參加國家相關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)和安全管理責(zé)任分配制度的培訓(xùn),明確自身的工作目標(biāo)和措施。然后,對企業(yè)各個部門和階層的員工進(jìn)行整體安全生產(chǎn)培訓(xùn)和以工作性質(zhì)劃分的有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)不能變成一種聽大課點人數(shù)的形式,在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)階段性結(jié)束后,要根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)知識內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的考核。進(jìn)行針對特殊工種培訓(xùn)時,應(yīng)該到工作實地現(xiàn)場演示和說明,由熟練員工親自教授新進(jìn)員工安全生產(chǎn)需要遵循的操作原則和操作技能。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)階段性結(jié)束后,應(yīng)該積極組織研討會,詢問員工對這段培訓(xùn)形式的意見和建議以及考核的難易程度,總結(jié)分析改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的水平。還應(yīng)該邀請經(jīng)驗豐富的高層管理員工和基層員工分別講述他們在經(jīng)營生產(chǎn)中遇到的安全生產(chǎn)案例。以案例為課題,在研討會上展開熱議,而后給出最有可行性的操作措施。安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核成績與企業(yè)員工職位、薪資變動緊密相連。對取得優(yōu)秀考核成績的員工給予升職和薪金上的獎勵。對于忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn),不能領(lǐng)會企業(yè)安全文化的員工初級給予警告以觀后效,如果持續(xù)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,應(yīng)予以停職處分。經(jīng)過一系列培訓(xùn)考核后,對于高危工種,應(yīng)該加大持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)范力度。這樣才能真正增加員工對安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)興趣以及重視度,提高員工的安全生產(chǎn)技能水平。
3.明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任至關(guān)重要
在煤炭企業(yè)管理體系中,應(yīng)該貫徹安全管理優(yōu)于一切的理念。各級員工應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程的相關(guān)法律和法規(guī),不僅僅滿足于合格的標(biāo)準(zhǔn),要做到更高的安全生產(chǎn)水平。在企業(yè)自身的管理機(jī)制上,通過逐級落實工作責(zé)任范圍的手段,建立安全生產(chǎn)近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),到期嚴(yán)格檢查目標(biāo)落實情況,根據(jù)情況予以獎懲。在生產(chǎn)工作中提高預(yù)防意識、改善相關(guān)技術(shù)設(shè)備、規(guī)范各個生產(chǎn)崗位的安全操作程序、盡力減少安全事故的發(fā)生。一旦發(fā)生安全事故,在極短的時間內(nèi)應(yīng)該有相關(guān)中、高層企業(yè)管理人員被問責(zé),杜絕扯皮現(xiàn)象。應(yīng)該提高事故處理的應(yīng)激反應(yīng)和處理速度,事故后要進(jìn)行公正透明的分析,總結(jié)教訓(xùn)提出修正和改進(jìn)的報告,嚴(yán)懲事故責(zé)任人。如果安全事故的發(fā)生影響了整個生產(chǎn)進(jìn)程,應(yīng)該考慮停產(chǎn)清查而不是為了企業(yè)利潤而繼續(xù)強(qiáng)行開工,留下爆發(fā)一系列連鎖嚴(yán)重安全事故的隱患。通過以上手段,才能達(dá)到減少和避免企業(yè)各級管理部門由于利益驅(qū)動而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生,貫徹企業(yè)安全文化的理念。
4.重視企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門
對于企業(yè)安全監(jiān)管部門必須提起重視,因為維護(hù)企業(yè)的利益不僅僅體現(xiàn)在創(chuàng)造收入上。安全監(jiān)管部門兢兢業(yè)業(yè)的工作中,每一次對重、特大事故的預(yù)防和治理都為煤炭企業(yè)減少了百萬乃至千萬的損失。有型的資產(chǎn)還可以估算,發(fā)生重大事故對于煤炭企業(yè)的信譽(yù)損失極大,員工的生命價值更加不能量化。因此,企業(yè)應(yīng)該篩選專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德兼具的高級人才來擔(dān)任安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人,該部門編制的安全生產(chǎn)制度和計劃,應(yīng)該作為企業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵性方案,由企業(yè)決策層召集生產(chǎn)部門和管理部門共同討論和通過。在改善現(xiàn)場安全設(shè)施方面,企業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)該聽取基層員工的建議,以其親自實踐的體驗為準(zhǔn),讓這些設(shè)施在關(guān)鍵時刻發(fā)揮它們不可替代的作用。企業(yè)安全監(jiān)管部門一定要堅持對安全生產(chǎn)工作的周期性檢查。做到日日有記錄、每周上報企業(yè)決策層。企業(yè)其他部門也應(yīng)該對安全監(jiān)管部門的工作予以配合支持。企業(yè)應(yīng)該賦予安全監(jiān)管部門足夠的權(quán)力和全心的信任、鼓勵安全監(jiān)管部門嚴(yán)格督查各項生產(chǎn)活動。對經(jīng)營生產(chǎn)部門加大投入人力物力的同時,一定要關(guān)注安全監(jiān)管部門。這樣才能確保企業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。企業(yè)決策層對于安全監(jiān)管部門的重視,會通過各種渠道對企業(yè)各級管理部門產(chǎn)生良性影響。管理層的以身作則,可以為整個企業(yè)的安全文化環(huán)境營造起到引領(lǐng)性和宣傳性作用。
二、總結(jié)
當(dāng)前中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近幾年來,我市(溫嶺)中小型個私企業(yè)安全事故發(fā)生率較高,他們最主要的特點是,大多數(shù)企業(yè)中只重視生產(chǎn),不重視安全的觀點普遍存在,也給安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是個私企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀最為令人擔(dān)憂,當(dāng)前,他們的安全管理主要存在以下問題:
(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。從溫嶺市中小企業(yè)發(fā)生的事故看,絕大多數(shù)是違章造成。盡管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年定期開展企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)培訓(xùn),但有相當(dāng)部分的企業(yè)主不參加培訓(xùn)。他們一是認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)太忙,參加安全培訓(xùn)耽誤時間,又花錢。由于他們對本行業(yè)生產(chǎn)中的安全知識缺乏了解和掌握,往往導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理不到位,對存在的安全隱患視而不見,以致造成安全事故的發(fā)生。探究其因,一是企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展計劃,缺乏對安全工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識。二是個私業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益,沒有對從業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn);三是國民安全文化素質(zhì)相對比較落后,大多數(shù)打工做從業(yè)人員的安全風(fēng)險意識淡薄,事故防范和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足,致使事故時有發(fā)生。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在溫嶺市中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,尤其是個私企業(yè),有些私企業(yè)主對抓生產(chǎn)搞經(jīng)營費(fèi)盡心思,對抓安全生產(chǎn),認(rèn)為這是一種只有投入,不能給企業(yè)帶來效益的行為。也有私企業(yè)主,嘴上說安全生產(chǎn)如何重要,在具體工作上,卻忽視了安全生產(chǎn),存在僥幸心理,認(rèn)為不會發(fā)生安全事故。就連機(jī)械已到報廢期,電線線路已經(jīng)老化,也不愿投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更換和配置,給安全生產(chǎn)留下了許多隱患。部分中小企業(yè)由于借貸能力不強(qiáng),流動資金不足,從而無力保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入,從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全培訓(xùn),于是導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識嚴(yán)重偏低,更別提安全防護(hù)措施了。
(3)安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。從溫嶺來看,地方產(chǎn)業(yè)號稱“天下之履,十有其三”,大部分注塑鞋業(yè)都是易燃品,生產(chǎn)的條件過份集中,而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、手段等還不能適應(yīng)新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術(shù)水平,但目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)很難滿足這一要求。
(4)安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式。對眾多中小企業(yè)而言,本身沒有培訓(xùn)能力,又缺乏對其的有效制約,安全培訓(xùn)投入很少,對進(jìn)廠職工的安全教育又不到位。有很多單位對新職工進(jìn)廠沒有認(rèn)真做好崗前安全技能培訓(xùn),就安排職工從事生產(chǎn)勞動,職工對企業(yè)安全生產(chǎn)情況不了解,對發(fā)生的不安全現(xiàn)象不知如何應(yīng)急處理、規(guī)避,以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱,甚至有名無實,流于形式,相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓(xùn)就上崗作業(yè),構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。
(5)缺乏專職的安全生產(chǎn)管理人員。部分中小型個私企業(yè),存在無專人分管安全生產(chǎn)現(xiàn)象,企業(yè)主既管生產(chǎn)經(jīng)營,又管安全生產(chǎn)。當(dāng)業(yè)主外出,企業(yè)安全管理就形同虛設(shè)。有的連安全生產(chǎn)制度都貫徹不到位。溫嶺市的大部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還停留在家庭作坊的管理方式,有的企業(yè)根本沒有層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有的甚至還沒有建立安全生產(chǎn)管理制度,有的即使是建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度,但在實際工作中,卻沒有按照制度執(zhí)行;更為嚴(yán)重的是,有個別私企業(yè)主,認(rèn)為企業(yè)是自己出資興辦的,出安全事故由自己承擔(dān),不配合、服從安全監(jiān)督管理部門人員監(jiān)管;認(rèn)為監(jiān)督部門的管理是跟自己過不去,有的甚至連定期召開的安全生產(chǎn)會議也借故不參加。
參考對策:
安全管理工作搞不好,主要在于認(rèn)識不到位,認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入,這完全是錯誤的。那么,如何加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,使之形成保障安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)安全的有效機(jī)制呢?筆者對此提出如下對策。
(1)要嚴(yán)格依法進(jìn)行安全培訓(xùn)。各級安全生產(chǎn)管理部門雖然在安全生產(chǎn)上下了不小工夫,但仍要完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,必須制定相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,如,安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師資格標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)察員
培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等。同時,必須充分運(yùn)用法律、法規(guī)和行政手段,依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須是接受過安全培訓(xùn)并經(jīng)考核獲得資格的人員,特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來擔(dān)任。否則,一經(jīng)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理人員查獲,將依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。對沒有取得安全許可證的單位,責(zé)令其不得從事涉及安全的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(2)安全培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎(chǔ)上的一種擴(kuò)充和完善,安全培訓(xùn)內(nèi)容必須要有針對性,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,根據(jù)接受教育的對象不同,其內(nèi)容的層次和應(yīng)急方案應(yīng)有所不同,要有針對性、實用性,推行一廠一策。否則,不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果,還有可能性使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。
(3)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照責(zé)任分擔(dān),安全共管的原則,逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化,明確分工,各司其職,實行一級對一級負(fù)責(zé)的管理體系,在健全安全生產(chǎn)法立法的前提下,實施法律監(jiān)督和行政處罰,從而來達(dá)到橫管到邊,縱管到底,全面覆蓋的管理效果。使中小型個私企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系,按照《安全生產(chǎn)法》的要求,把企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實到生產(chǎn)車間和班組,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)落到實處,從源頭上防止事故的萌芽發(fā)生。
(4)企業(yè)必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員。中小型個私企業(yè)要按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,廠部要有安全專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,各車間、班組要明確專人負(fù)責(zé)配備安全生產(chǎn)人員。并對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn),達(dá)到情況明、行業(yè)熟的目的。切實加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育。在企業(yè)內(nèi)部,個私企業(yè)主要廣泛開展職工安全教育,包括廠部、車間、班組。企業(yè)負(fù)責(zé)人要向工人,尤其是入廠新工人,介紹一般安全知識、企業(yè)的特殊危險地點及注意事項,介紹安全操作規(guī)程。
(5)建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理體制。近年來,由于私個企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入由業(yè)主自行掌握,在安全生產(chǎn)投入上,私企業(yè)主不投入資金搞安全生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。建議由各級安全生產(chǎn)管理部門按規(guī)定提取個私企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),實行專款專用,確保個私企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入,從而建立有效的安全保障體制。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度。企業(yè)內(nèi)部特殊工種從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,特別是特殊工種的上崗制度,因為這些從業(yè)人員作業(yè)接觸不安全因素較多,危險性大,一旦發(fā)生事故,人員傷亡面較大,財產(chǎn)損失嚴(yán)重。同時,在生產(chǎn)過程中要自始至終進(jìn)行安全教育,使事事議安全,處處講安全成為人們的自覺行動。
(7)加大三合一企業(yè)的清理整頓,切實從源頭上防止安全生產(chǎn)事故。由于溫嶺特殊的地方產(chǎn)業(yè)特點,一些家庭作坊式的三合一企業(yè)如雨后春筍般地誕生,各級安全生產(chǎn)管理部門要加大對這些三合一企業(yè)的清理整頓,指導(dǎo)他們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方式,切實從源頭上防止安全生產(chǎn)事故。
加強(qiáng)安全思想教育,提高企業(yè)全員安全意識
思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前,企業(yè)有些人對“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的方針認(rèn)識比較模糊,對如何處理安全與效益、安全質(zhì)量與速度的關(guān)系問題認(rèn)識不清。一句話就是對加強(qiáng)安全管理的必要性認(rèn)識不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然,其實是由于不安全因素的存在,必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。要杜絕事故,首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,防止安全事故的發(fā)生必須堅持“強(qiáng)意識、抓思想、嚴(yán)管理”的方針,切實搞好員工的安全思想教育工作,不斷增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識。
對企業(yè)員工要注重教育引導(dǎo),在 日常工作中要堅持專業(yè)理論知識學(xué)習(xí),夯實安全理論基礎(chǔ),不斷提高員工隊伍的安全專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化員工預(yù)防安全事故的相關(guān)知識。樹立科學(xué)的安全觀,切實打牢員工隊伍的思想根基,帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命,始終堅持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題,牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不斷加強(qiáng)教育宣傳的力度,使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進(jìn)全面發(fā)展的局面,從關(guān)心乘客生命安全的層面,充分認(rèn)識安全工作的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,切實夯實員工注重安全的思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制