城鄉社區治理的意義精選(九篇)
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第1篇：城鄉社區治理的意義范文
一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。
（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；
﹙按照市委、市政府關于開展城鄉環境綜合治理工作的安排部署，民政局把環境綜合治理“進社區”活動同學習實踐科學發展觀活動相結合，以創先爭優為契機，認真落實城鄉環境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環節，著力推進城鄉社區環境清潔化、秩序化、優美化、制度化建設。城鄉環境綜合治理進社區工作取得了顯著成績，現將2010年城鄉環境綜合治理工作情況總結如下：
一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。
（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；
第2篇：城鄉社區治理的意義范文
一、加強領導，落實責任
辦事處將城鄉環境綜合治理及城市管理工作列入重要議事日程，成立了以書記、主任為組長，班子分管和城管負責人為副組長，相關干部和社區書記、主任為成員的領導小組。安排專人負責領導小組日常工作。
一、強化宣傳，廣泛發動
1.辦事處將城鄉環境綜合治理與“創衛”相結合，采用多種形式開展對城鄉環境綜合治理工作的輿論宣傳，發動廣大群眾積極參與環境治理，并在參與中不斷提高文明素質，共同打好城鄉環境綜合治理攻堅戰。各村、社區充分利用現有的公開欄、圖書室、閱覽室、宣傳畫廊、文化站（室）、社區課堂、社區廣場、社區小報、微信群等服務工作平臺，大力宣傳創城進社區進小區進大院活動，發放宣傳資料12000余份資料，開展文藝表演近20余場，書畫圖片展覽等約50余場，通過這些豐富多彩、寓教于樂的“創城”和城鄉環境綜合治理進社區活動，使城鄉環境綜合治理家喻戶曉，人人參與。
2.積極開展文明市民培訓和文明勸導。采取會議傳達、專題培訓、院落會等形式，投入文明勸導人員和志愿者2000余人次，開展文明市民培訓和城市綜合管理工作全域宣傳、勸導。社區居委會認真組織發動居民對樓院、樓道等公共場所約16000平方米的衛生進行清理和保潔。同時充分發揮黨員志愿者、青年志愿者組織的作用，撿拾白色垃圾、垃圾集中清運等志愿活動200余次。和學校聯合，組織學生爭當“小小宣傳員”、“小小監督員”，廣泛開展文明禮儀勸導。
3、全面開展聯包幫活動，做好大院小區整治。
辦事處按照區委、區政府工作要求，會同社區及時對接各個“聯包幫”單位，準確提供大院情況，陪同踩點摸底，收集群眾對創城工作的期望和意見。在聯包幫單位進場后全力配合，大力展開宣傳，每天實地查看打造進度，協調居民和聯系單位。目前，轄區內的“聯包幫”工作進展順利，各家單位都已完成了打造方案的設計并順利進場施工，通過衛生清理、清運垃圾、設立宣傳欄、鏟除牛皮癬，讓很多大院的面貌煥然一新。同時，通過“聯包幫”活動，各幫扶部門積極協調電信、聯通等供應商和其他有關單位，著力解決老大院小區線路不暢、基礎設施落后等頑固問題，進一步提升大院整體建設水平。
三、狠抓城鄉環境綜合治理及城市管理工作
（一）持續推進“五亂”治理，維護市容市貌。
1.開展綜合整治。對中大街、西大街、飛機壩社區、龍崗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“臟、亂、差”進行集中治理，提升城鄉環境形象，為塑造美麗提供環境保障。對吉選超市、田家炳中學和興賢小學等校園周邊、農貿市場等重點區域開展專項整治200余次，開展“定崗+不定時”巡查管理。截至目前，共開展市容環境整治130次，出動執法人員1534人次，規范坐商出攤5130處次，規范流動商販5480處次，規范共享單車1960輛次，協助交警支隊貼機動車輛亂停亂放罰單9張，協助城管執法大隊立案查處坐商出攤69起，罰款0.32萬元，查處游商小販33起，罰款0.135萬元。及時對35起違法建筑進行了立案調查，發放責令整改通知書，拆除違建90余處，投入民工400余人次，拆除私搭亂建約9000平方米，投入撤違資金40余萬元。
2.全域做好除“四害”集中消殺。安放毒餌盒1000余個，除了集中消殺外，各社區還組織轄區范圍內單位、大院等進行了重點部位和大院樓道等的消殺；采取日常治理與集中整治相結合的方式，合力治理垃圾亂丟、雜物亂堆、背街小巷亂象、“牛皮癬”小廣告亂貼等現象1800余處。督促臨街單位、商鋪等嚴格按照“門前五包”責任制，自覺清理責任區內垃圾、管好自己的“臉面”。在日常管理基礎上，以專項整治為突破口，嚴格管理到位。并積極實施綠化、美化、亮化，環境衛生秩序和市容市貌進一步提升。
3.加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作。對背街小巷、、城鄉接合部、集貿市場和公路、河道沿線，以及重點部位的環境衛生進行常態化管理，消除盲點死角。切實做好中心商業區、休閑場所、校園周邊等人流量大和人群聚集區域的清掃保潔工作和正常秩序。不定期開展容貌秩序專項治理，清除“牛皮癬”，規范廣告設置和攤點擺設，加強對集貿市場，特別是城鄉接合部社區農貿市場的秩序管理。開展居民院落、小區、聚集點等環境衛生綜合整治，因地制宜地進行美化亮化，不斷提升城市居民居住環境。抓好道路交通、河道沿線環境秩序治理，堅持做好衛生保潔、文明勸導、督促檢查等工作，對發現的問題及時整改，確保道路交通、河道沿線環境秩序。
4.弘揚文明衛生新風尚。繼續利用電視、網絡、報刊、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳等方式，宣傳深化開展城鄉環境綜合治理，增強城鄉居民文明衛生意識。以“創衛”為抓手，運用專題座談、知識競賽等形式，深入開展宣傳教育，倡導良好的生活習俗和文明的行為方式，把城鄉環境綜合治理的要求落實到機關、企業、學校、家庭、社區，不斷提高城鄉居民文明衛生素質。組織開展志愿者服務活動和文明勸導活動，并把柔性勸導與剛性執法有機結合起來，依據相關法律、法規和規章規范不文明、不衛生行為。同時，加大典型示例的曝光，通過教育引導，大力弘揚文明衛生的社會新風尚。
5.加強清掃保潔，提升城鄉環境衛生質量。確保城區主要道路干凈衛生，實現清掃保潔無死角，加大城區垃圾收集清運工作力度，確保垃圾日產日清，清運率達100%。加強公廁管理，公廁衛生狀況達到創城標準。
6.認真開展城市網格化管理工作。制定網格化管理考核細則，加強對網格化工作人員的培訓指導，對各村、社區網格員開展定期的工作督導和考評。
7.加強河道保潔治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾，整治河道沿線衛生死角，全面清理打撈水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道辦深入分析街道轄區的實際情況，認真按照市、區城鄉環境綜合治理及城市管理工作要求，重點抓好以下幾個方面的工作。
1.加大城鄉環境綜合治理及城市管理的工作力度，整治重點、焦點、難點。
2.以創衛工作為契機，加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作，配合相關部門，進一步做好轄區城市形象治理提升工作。
3.繼續開展弘揚文明衛生新風尚等活動，擴大知曉面，提高群眾參與度和滿意度。繼續利用電視、網絡、QQ群、微信群、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳、面對面宣傳等方式，宣傳創城工作的重要意義，調動人民群眾參與的積極性。
第3篇：城鄉社區治理的意義范文
一、加強組織領導，強化宣傳引導
由于人員工作變動，經黨委、政府研究決定，對鎮城鄉環境綜合治理領導小組及辦公室成員作出調整，調整后的名單如下：
河市鎮城鄉環境綜合治理領導小組
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組下設辦公室由*同志兼任辦公室主任，*任副主任，廖*為成員。
明確城鄉環境綜合治理的任務和意義，建立長效管理機制。通過電視、宣傳車、文娛隊、傳單、標語等手段，加大宣傳力度，使每個市民都參與到城鄉環境綜合治理工作中來。培養市民講文明、講衛生、愛護環境的良好習慣，進一步提升河市鎮市容市貌整體形象。
二、整治重點
1．硬化道路，河東街已硬化結束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路燈設施。
2．清理整頓小街小巷的占道經營，進一步規范臨時攤位。
3．制定簽訂門前“三包”責任書，落實“門前三包”責任。
4．統一規范門牌店招，清理廢舊廣告。
5.進一步規范完善兩個農貿市場的內部管理。
6．加大保潔投入，增加環衛工人，購買垃圾清運車輛，安置果皮箱，修建垃圾房，擴建垃圾場。
7．規范停車位，設置人行道，完善客運站臺設備。
8．整頓建筑工地秩序。
9．實施綠化工程，培植花草樹木。
10．制定市民公約，制定宣傳標語。
11．加大宣傳力度，組織社區居民、學校學生上街宣傳，文明勸導。
12．健全監督管理機制，制定考核方案，明確責任制。
三、整治的具體內容和實施方案
（一）完善市政基礎設施建設。
1．對河東街路面硬化由河市鎮政府負責該工程的實施。
2．南后街的硬化改造（長約380米、寬約10米），因路面是泥土街面，路面破損嚴重，此項工程由鎮政府負責實施。
3．對西街進行路面硬化改造，長約120米、寬約8米，由鎮政府負責實施。
4．對大西街進行路面硬化改造，長約500米、寬約12米。由鎮政府負責實施。
5．進一步完善市政設施，對小街小巷進行路面照明亮化，由鎮政府負責實施。
（二）進一步整治場鎮市場秩序。
1．徹底清理整治小街小巷的占道經營，規范臨時攤位，由城管中隊負責實施。
2．清除廢舊廣告，拆除后街、南大街、長航街、西街上的雨蓬，由城管中隊負責。
3．全鎮所有門市進行門前三包責任書的簽定工作，由各社區負責實施（制定三包責任制內容）
4．社區組織門市經營商戶，統一打造商業廣告牌，打造出后街更加靚麗的商業秩序，由工商所協助社區負責實施。
（三）進一步整治衛生秩序。
1．購買100個果皮箱沿街安裝，培養市民良好的衛生習慣，提升市民素質，由環衛所負責實施。
2．加大保結清掃力度，新增保潔人員25名，環衛工人責任區包干，每天仔細清掃兩次，重要地段要堅持24小時不間斷保潔，垃圾清運必須在早上7點前清運完畢。由環衛所負責實施。
3．購買垃圾電瓶清運車，取消場鎮上的垃圾存放箱，修建規范的垃圾池和垃圾房，此項工作由鎮政府負責實施。
4．督促商戶清洗沿街門面、墻面，沒有經商的門市由社區負責清洗，徹底清除街面、樓道的“牛皮癬”，每一個月清洗一次，由各社區負責組織實施。
5．徹底清除大街小巷的死角垃圾，給場鎮居民一個舒適的生活環境，由環衛所負責實施。
（四）進一步整治交通、建筑秩序。
1．規范建筑施工地，建筑工地必須完善建設手續方可施工，杜絕發生違法建設。建筑工地必須遵守文明施工十二條守則。施工前必須硬化道路，修建圍墻。由城鄉環境綜合治理辦公室監督，由河市建設管理所負責實施。
2．拆除違法建筑，對臨時占地搭建的房屋要求，徹底清理整頓違法建筑，由河市建管所請求縣規劃和建設局負責實施。
3．規劃場鎮停車位，人行道、建造客運站臺，由鎮政府負責實施。
4．規劃車輛停放，南大街、后街的車輛、摩托、三輪車不準亂停亂放，任何車輛不得停放在人行道上，禁止臟車進入場鎮，拉運建筑物和煤車必須要求嚴密遮蓋。由城管中隊負責實施。
5．沿街人行道上不得隨意堆放建筑物，規范管理由城管中隊負責監管。
6．進一步規范場鎮的兩個農貿市場，完善市場內部的設施設備。規范攤位，安排好保潔人員，由城管中隊和環衛所負責實施。
7．規范停車位，人行道、建設美化客運站臺設備，由鎮政府負責實施。
8．綠化工程，在化工園區植樹造林。計劃在城鄉結合部植樹1000株，管理好場鎮的花草樹木，由鎮政府負責組織實施。
9．規范門市的裝修，門市裝修要有警示標志，不得占用人行道，由城管中隊負責監管。
（五）進一步完善管理制度。
1．制定場鎮居民公約、倡議書、門前“三包”責任書，制作城鄉環境綜合治理宣傳標語，由城鄉環境綜合治理辦公室負責實施。
2．加大宣傳力度，組織機關干部、社區、學校學生上街宣傳，文明勸導，由城鄉環境綜合治理辦公室組織負責實施。
第4篇：城鄉社區治理的意義范文
一、加強組織領導，明確工作目標
為扎實抓好城鄉環境綜合治理工作，興(2016年 通用個人工作總結)義鎮成立了以鎮長黃學平為組長、副鎮長王婧輝為副組長、相關部門負責人為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組，下設辦公室，全面負責城鄉環境綜合治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核。
二、強化隊伍建設，實行問題管理
一是堅持每周召開工作例會不動搖，總結工作開展情況，查找不足及時研究對策，促進工作態度和工作作風的改進。二是每季度對全體隊員實行無記名打分，落實“末位淘汰制”。三是建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題。截止目前均按時回復各上級部門，整改回復率100%。
三、健全管理制度，促進長效機制
我大隊把建立健全長效機制作為推進環境治理工作深入持久開展的重要保障，先后制定了《興義鎮20xx年村(社區)城鄉環境綜合治理督查辦法》、《興義鎮綜合執法大隊內部管理制度》、《興義鎮保潔員管理制度》、《興義鎮綜合執法大隊公車管理制度》等一系列制度。建立了責任落實、督查問責、考核獎勵、工作保障“四位一體”的工作機制，有力的促進了我鎮城鄉環境綜合治理工作的常態化和長效化。
四、完善基礎設施，提升城鄉面貌
今年以來，我執法大隊加大對城鄉環境基礎設施的維護，共處理被盜、損壞窨井蓋、水篦子等市政設施280余個，對新崇路、興盛街、羊馬河綠道沿線更換垃圾桶200個、果屑箱120個，垃圾桶點全部實現標準化、景觀化管理。
五、落實整治措施，開展各項工作
興義鎮綜合執法大隊以三個“狠抓”為重點，切實將上級的各項要求和我大隊的具體部署落實在行動上、體現在工作中。
(一)狠抓政策宣傳，為環境整治工作營造和諧氣氛
一是聯合各村(社區)通過召開村組干部會、群眾會，認真宣傳城鄉環境綜合治理的目的和意義。二是通過每兩月一次的宣傳活動以及標語和宣傳資料將治理內容和相關要求宣傳到千家萬戶。
(二)狠抓衛生保潔工作，多方加大城鄉環境綜合整治力度
衛生保潔工作中，我大隊不斷建立健全環境衛生管理制度，組織力量對轄區道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區院落等地區的環境衛生進行集中治理，一年來，清除積存垃圾及雜物80余噸。
(三)狠抓專項整治，為城市管理工作提供長效保障
1、車輛亂象專項整治行動。我大隊采用城管、交通協警聯合執法的形式，截止目前共整治亂停亂放車輛15000余輛/次，現場鎖車923輛/次，勸導非機動車亂停亂放行為8500余輛/次。
2、店招廣告專項整治行動。重點對我鎮新崇路、成新蒲快速通道、場鎮、及沿線的商招店招、戶外廣告等進行清理整治和，今年以來共整治違規廣告600余處，規范落地招牌1500余次。
3、揚塵治理專項整治行動。我大隊加強了對轄區建筑工地的規范管理，并且加強了全鎮道路、綠化沖洗降塵作業，今年以來共出動灑水車1000余臺次，人員300余人次。
4、各類市場專項整治行動。我鎮綜合執法大隊參照XX縣標準化農貿市場建設標準，加強對我鎮場鎮及王巷子農貿市場監督管理，今年以來共規范出攤占道行為1820余次，清理牛皮癬800余處，有效維護了我鎮市場的正常經營秩序和衛生環境。
六、取得的成績
(一)創建省級“五十百千示范工程”顯成效
自省級“五十百千示范工程”申報工作開始，興義鎮綜合執法大隊高度重視，對全鎮市政設施、環衛設施、交通設施、園林綠化、河道、農村溝渠、農村院落等進行專項整治，提升了有興義鎮整體形象，5月份成功通過了“五十百千環境優美示范鎮”驗收。
(二)推進農村生活垃圾分類處理示范點建設
在縣城管局的指導下，興義鎮綜合執法大隊將不二果園子社區作為農村生活垃圾分類處理示范點，以此帶動了全鎮農垃工作全覆蓋。我鎮農垃工作的運行模式取得了明顯成效，接受了成都電視臺、新津電視臺的正面報道，并且得到了省、市、縣各級領導的好評和肯定。
(三)迎檢次數及取得的肯定
第5篇：城鄉社區治理的意義范文
一、機構健全，責任落實到位，為城鄉環境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”工作提供了強有力的保障。
1、建立了城鄉環境綜合治理領導小組，由鎮長任組長，分管領導副鎮長任副組長，村鎮建設、黨政辦等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任，負責抓城鄉環境治理、整治的具體工作。各村、鎮屬各單位建立了相應的工作機構，指導開展城鄉環境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升，”以及三線治理和各管轄區域內的工作。
2、鎮黨政領導分片包干，鎮工作干部包村到戶責任落實到位，鎮政府與社區，場鎮居民、門市經營業主、單位、農村村民都簽訂了環境治理工作責任書。
二、積極開展城鄉環境綜合治理宣傳，為集中抓好''三線''環境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”營造良好的輿論氛圍。
1、利用印刷公路法規及周邊衛生死角資料的宣傳發放、專欄、村務公開欄等多種形式開展宣傳“城鄉環境、共建共享”的深遠意義，上報了各種有關環境整治工作的各種材料及電子文檔，發放宣傳資料10000余份，制作了環境治理臟、亂、差的專題片，擬寫了城鄉環境整治工作中的各類信息10余篇，上報了縣整治辦。群眾對環境綜合治理整治工作知曉率達到100%。
2、各村以社為單位召開村民會議廣泛加強城鄉環境整治教育宣傳，使廣大農村群眾、集鎮居民環境衛生意識普遍提高。
3、鎮、村建立了義務宣傳員。和保潔員一百多名，以及垃圾清理的專用車二輛，專業清理人員一名，鎮、村干部為義務宣傳員包村包組開展宣傳，發放宣傳資料。
4、鎮集中升級整理垃圾處理池35個，投資3萬余元修建了場鎮垃圾中運站。
5、抽出緊張的資金再建了鎮垃圾回收轉運場，投資和租地共10萬余元，現已建成可回收轉運垃圾50噸的集中轉運站。
三、積極開展突擊清理與專項治理相結合，使環境綜合整治、“三線”治理和“防反彈、重鞏固、再提升”工作取得了明顯效果。
（一）場鎮突擊清理情況。
1、鎮政府組織500余人、垃圾清運車二輛，對場鎮沿街路邊的積存垃圾進行了全面清理填埋，共清除垃圾55余噸，投入資金1.5萬余元。
2、對場鎮范圍內溝渠的垃圾和淤泥由轄區內負責拱橋坡村和社區進行了清理，對鎮轄區內公路整治以及河道雜物和漂浮物用人工打撈處理，人工清理污水溝500米，清理衛生死角15處，拆除了清理違章設置的戶外廣告和各種宣傳標語，店招牌2處，治理機動車，非機動車違章停放5輛，清理規范施工亂堆放建筑材料45噸，處理了在我鎮轄區內亂倒垃圾的行為人1次，并處罰款200元，勸導不文明、不衛生行為150多人次。
3、對場鎮進行了規劃，在場鎮設置車輛停放區域，有明顯標志，車輛在指定區域內停放。并著力整治攤點亂擺、車輛亂停，重點整治規范占道經營問題，基本做到了游商歸市、坐商歸店，場鎮清潔衛生明顯得到了改善。
4、清理規范建筑施工場地，規范建筑材料的堆放，凡在場鎮建房業主必須與社區簽定環境治理責任書，并繳納一定的保證金，并佩戴安全標志，文明施工。
（二）公路沿線突擊清理情況
1、公路、鐵路、高速公路沿線的亂石、以及場鎮晚上運來的各種建筑垃圾組織人員進行了全面清理，該填埋的進行了填埋。
2、對公路、河道亂倒的生活垃圾及建筑垃圾進行清運處理。對沿線村民進行宣傳教育，要求各農戶認真監督外來車輛倒各種垃圾物。
3、公路沿線以及全鎮通水泥路的村社可視范圍內農戶、居民的房前屋后要求整潔干凈，柴草和其他物品堆放整齊。并且年專業收集轉運垃圾達380多噸。
4、公路沿線河流、塘、庫、堰以及各村支流河道，組織人力進行了白色垃圾、漂浮物的全面清理，道路邊溝清理、清掃維護。
（三）發動全鎮群眾，對村莊環境衛生進行了大清理，以治理“五亂”為重點，基本達到“環境優美標準”。對村道路，人員集中聚集場所房前屋后、河道、溝渠的雜物進行了清理，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池。
四、全鎮城鄉環境綜合治理工作取得顯著的成效。
1、全鎮集鎮居民、農村群眾通過城鄉環境綜合治理，環境衛生意識達到普遍提高，科學文明健康的生活方式、生活觀念、良好的生活習俗和衛生習慣逐步形成。
2、集鎮、村衛生死角全面清除，惜日四處可見的臟、亂、差現象揮之即去，干凈、舒適、整潔的環境展現在人們眼前，全鎮環境衛生總體水平得到進一步提高。
3、惜日集鎮市場攤點零亂、車輛占道亂停亂放的現象，通過整治規范，秩序井然，街道市場清潔衛生。
4、我鎮在城鄉環境治理工作中，經縣整治辦檢查考核驗收分別獲得兩個第一名，一個第二名，居第一，城鄉綜合競爭力和群眾幸福感不斷增強。
5、通過集中整治與專項治理相結合，使我鎮“三線”治理和城鄉環境治理、整治取得了明顯效果。
6、黨委、政府下大決心對場鎮進行整治，實行雨污分流，路面黑化，目前正在施工建設之中。
五、存在的主要問題
第6篇：城鄉社區治理的意義范文
一、2009年工作總結
為推動我縣經濟社會又好又快發展，按照城鄉環境綜合整治工作制度化、規范化、常態化的要求。今年我局認真貫徹落實昌委發[2009]9號文件和昌委辦[2009]127號關于《縣城鄉環境綜合整治工作問責（試行）》的通知精神，認真有序開展城鄉環境綜合整治工作。
（一）思想統一，認識到位
城鄉環境綜合治理是踐行“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的具體行動。整潔優美的環境，是經濟社會發展的重要依據和綜合競爭能力的重要因素。開展城鄉環境綜合整治，對推動我縣改善和優化投資環境有著十分重要的意義。按照制度化、規范化、常態化的要求，將城鄉環境綜合治理工作與優化招商引資發展環境相結合。
（二）加強領導，落實責任
為將城鄉環境綜合治理工作落到實處，制定了縣招商局《關于切實做好城鄉環境綜合治理工作的實施意見》、《關于城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案》和《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》，成立了由黨組書記、局長任組長，分管領導為副組長，各股室人員為成員的城鄉環境綜合治理領導小組。領導小組下設辦公室，抽專人具體負責對口聯系城鄉環境綜合治理工作，并將任務按階段落實到人頭，與年終的個人考評和獎懲掛鉤。形成了層層抓落實，齊抓共管的工作格局。
（三）認真抓好包段區域及掛聯村的環境綜治工作
為了切實做好我局包段區域鎮公園巷和掛聯村興隆村的環境綜合治理工作，我局主要領導及相關責任人先后多次深系社區和村莊，實地查看了解街道及村莊的綜合治理、環境衛生、凈化綠化美化亮化和居民行為規范等相關情況，及時掌握工作動態，研究解決環境綜合治理工作中存在的問題，并給兩個掛聯點各捐資1000元給予幫助。指導、督促搞好環境綜合治理，清除衛生死角，鏟除牛皮癬，勸導各類不文明行為等，收到了良好的效果。
（四）強化宣傳，積極營造良好的輿論氛圍
按照城鄉環境綜合治理領導小組的要求，我局對宣傳工作高度重視，將宣傳任務分解落到各負責包段的責任人，今年以來，編發了關于縣城鄉環境治理方面的工作簡報5期、散發宣傳資料100余份，營造了良好的輿論氛圍。
（五）采取多種措施，認真抓好自身環境綜合治理工作
我局自啟動城鄉環境綜合治理工作以來，一是廣泛動員發動職工和家屬從自身做起，改變陋習，開展文明勸導，搞好環境衛生，制定了《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》；二是大力抓好辦公樓和周邊環境的衛生、綠化美化等。將環境綜合治理工作每天公布上墻實行責任到人，掛牌督辦；三是督導干部職工在平常生活中開展文明勸導、督促落實“門前三包”責任制、清理牛皮癬等。今年初，我們與包段區域鎮公園巷的戶主簽訂了“門前三包”責任書，使責任區域的環境綜合治理工作取得了明顯實效；四是在辦公經費十分緊張的情況下投資0.5萬元用于辦公區域環境條件的治理。
2009年我局城鄉環境綜合治理工作雖然取得階段性成效，但是離縣委、縣政府和縣城鄉環境綜合治理領導小組的要求還有一定差距，有待在2010年創新舉措，提高認識，扎實開展整治行動，圓滿完成縣委、縣政府的目標任務。
二、2010年工作打算
（一）明確目標，突出重點
1、進一步整治辦公場地，規范化管理辦公區域。一是認真落實辦公區域“門前三包”責任制，杜絕垃圾死角，確保環境整潔衛生。二是鞏固現有成果，繼續整治辦公區域的亂丟、亂貼、亂堆、亂放現象。三是認真落實好昌委辦[2009]127號關于《縣城鄉環境綜合整治工作問責（試行）》的文件精神，廣泛開展宣傳教育活動。四是全面開展愛衛生、做文明人活動，培養和教育干部、職工增強公德意識、環境意識、衛生意識、文明意識，提升文明素質，形成“人人講文明、事事樹新風”的良好社會風尚。
2、積極主動與縣級相關部門配合，扎實整治包段區域的頑癥。一是清理衛生死角，督促生活垃圾日產日清，確保責任街區清掃保潔無縫隙全覆蓋。二是督促車輛停放歸位，嚴禁亂停亂放。三是治理亂擺攤點、越門出攤占道經營。四是清理戶外不規范廣告牌、電線桿及街頭“牛皮癬”。五是治理污水四溢，亂排亂放行為。
（二）加強領導，嚴格考核
為繼續開展好城鄉環境綜合整治工作，我局城鄉環境綜合治理工作領導小組組長由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，辦公室、經濟合作辦、綜合信息辦、外來企業服務辦等為成員，領導小組下設辦公室在局辦公室，具體負責城鄉環境綜合治理的日常工作。確保此項工作有機構、有人員、有落實。繼續把城鄉環境綜合治理工作的相關目標任務納入了對各室的2010年度目標考核。
（三）加強宣傳，全民動員
整潔優美的環境是樹立我縣良好形象和改善投資環境的前提，因此我局要高度重視此項工作。要充分利用懸掛標語、發放宣傳資料、辦簡報、網絡信息等多種方式，堅持正面宣傳與反面曝光并舉的方式，多形式、多層次、全方位宣傳城鄉環境綜合治理工作的目的意義。
第7篇：城鄉社區治理的意義范文
構建村級組織設置新格局的重要意義
以統籌城鄉為目標，以鎮街規劃為龍頭，以“轉并聯”為基本方式，順應城鎮化發展趨勢，進一步改革創新村級組織的設置模式，努力實現由傳統的村級組織構架向新社區結構模式轉變，為推進統籌城鄉綜合配套改革提供堅強的組織保證。
推進村級組織設置改革是我縣統籌城鄉發展的需要。推進城鄉統籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當前和今后一個時期推動我縣經濟社會轉型發展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農村經濟體制、社會結構、利益格局的深度調整，勢必對農村基層組織設置提出新的更高的要求。同時，農村是統籌城鄉發展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉鎮行政區劃調整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務、基礎設施共享程度低，制約了經濟社會的發展。另一方面，一些村莊的存在形態已經發生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農村新社區，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設置基層組織的傳統模式顯然與當前城市化進程不相適應。如何順勢而為，因勢利導，推進村級組織設置改革，破除體制機制障礙，理應成為統籌城鄉綜合改革的題中應有之義。
推進村級組織設置改革是加強和創新社會管理的需要。農村是社會管理組織體系中的最基層。農村穩則社會穩。城鎮化改革發展在給農村帶來巨大活力的同時，也給農村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農村建設的過程中，各種新問題、新矛盾時有發生，如土地征用、房屋拆遷、農村勞動力進城務工等引發的不穩定因素明顯增加，農村社會管理水平亟待提高。村級組織設置改革有利于健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農村社會管理整體水平。社區是基層社會管理的基礎平臺，通過推進村級組織“轉并聯”，最終形成城鄉一體的社區治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務職能，進一步加強和創新基層社會管理。
推進村級組織設置改革是務實基層打牢基礎的需要。我縣農村社情復雜，特別是農村政治生態比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節，干擾農村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經不分、權力與利益結合所致，包括征地拆遷、項目招標施工、安置房分配、新農村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關聯度的。這些問題長期困擾農村建設。影響了黨在農村的執政基礎。開展村級組織設置改革，目的就是為了推進農村資源公平分配，逐步強化社區的管理服務功能，逐漸弱化村級組織的管理服務功能，從而達到進一步打牢農村基層基礎的目的。
構建村級組織設置新格局的主要舉措
村級組織設置改革的基本目標，就是實現農村社區化。要在全縣構建起以“鎮(街)一社區”兩級為主體的基層組織架構和治理體系。實現農村社區全覆蓋，使農村新社區真正成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體，關鍵要做到“四個”注重。
注重抓好服務工作。強化服務，便民惠民，是農村新社區建設的生命力之所在。也是村級組織設置改革的出發點和落腳點。我們一定要把對社區群眾的服務放在首要位置和作為前提工作來抓。社區服務中心要具有綜合服務功能。把相關的服務功能集聚到聯村社區平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設置改革以后帶來的新變化。在便民服務事項上，要做到“下放”、“上提”相結合。這項工作由縣紀委牽好頭、擔起責，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區、鎮(街道)的服務審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區、鎮和街道要把目前屬于村級組織的服務項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區進行辦理。
注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮村干部資源，選好配強聯村社區組織帶頭人。選配堅強有力的聯村社區組織班子和工作人員。要繼續抓好縣直機關農村指導員下派工作，選派優秀干部指導幫助聯村社區工作。二要整合好資金資源。本著“統籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰線的資金投入都要按規劃來辦，對各級財政用于中心村、聯村組織辦公場所、社區服務中心建設等方面的資金要進行通盤考慮。在設施建設和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔、活動共管，避免浪費，預防重復投資。今后對農村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯村社區進行統籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發揮資金的“濃縮效應”、“放大效應”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉社區現有辦公場所的基礎上，整合撤并鄉、中小學校、衛生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯村社區組織辦公服務場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設置改革本身是一項全新工作，困難多，經驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發，講方法講創新。一要善于學習借鑒。橋下是全市試點鎮，在這方面有著很好的基礎，也做了很多探索，試點工作經驗是各鎮街的學習材料，各鎮街也結合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標，每個鎮(街道)今年至少都要創建1個社區示范典型，對每個典型社區都要派專人蹲點指導，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創建的指導，并組織開展“互學互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設置改革工作列為《考績法》的重要內容，把考
績結果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內容。各功能區、鎮(街道)也要將村級組織設置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關干部的工作責任，積極建立起引導支持各個社區之間良性互動和服務競爭機制，推進村級組織設置改革工作深入開展。
構建村級組織設置新格局的組織保障
村級組織設置的“轉、并、聯”工作搞得好不好，關鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協力。各功能區、鎮(街道)和縣有關部門必須結合各自職責，加強領導，強化指導，狠抓落實，確保村級組織設置改革工作順利推進。
強化領導。為切實加強對村級組織設置改革工作的領導。縣里專門成立了領導小組。由縣委書記擔任組長，縣長擔任常務副組長，領導小組下設辦公室。由組織部長牽頭負責。各功能區和鎮(街道)也建立相應的組織機構，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區、中心鎮黨委和街道黨(工)委責無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調配各種資源、親自解決重點難點問題。
形成合力。開展村級組織設置改革需要條塊結合、資源共享、優勢互補，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區、鎮(街道)及有關部門要主動對接，密切協作。齊抓共管。組織部門要發揮牽頭抓總作用，聯合紀委、農辦、民政、財政、規劃建設等部門力量，定期召開協調會，進行協商。統籌決策，確保這項工作整體有序推進。特別是在場所建設、功能確定、規劃設置等方面，相關部門一定要加強協調溝通，做到統一部署、統一推進，不能各自為政，各搞一套。鎮(街道)層面需要哪個部門指導和幫助的，相關部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(街道)解決難題。
深化宣傳。村級組織設置改革是一項全新的舉措，政策性強、涉及面廣。宣傳部門要通過電視、廣播、網絡、報紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級組織設置改革的目的意義、內容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級組織設置改革的重要性，消除鎮村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實營造良好的改革工作氛圍。構建村級組織設置新格局／盛秋平
村級組織設置改革是統籌城鄉協調發展、夯實農村基層基礎、加強和創新社會管理的迫切需要。根據溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達標”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實施、逐步推進的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮開展先期試點，同時鼓勵其他各鎮街選擇條件成熟的村莊先行開展社區建設。至7月底止。全縣已有906個村完成了社區規劃布局，117個村進入新社區運行階段，實現了農村社區全覆蓋的新格局。
構建村級組織設置新格局的重要意義
以統籌城鄉為目標，以鎮街規劃為龍頭，以“轉并聯”為基本方式，順應城鎮化發展趨勢，進一步改革創新村級組織的設置模式，努力實現由傳統的村級組織構架向新社區結構模式轉變，為推進統籌城鄉綜合配套改革提供堅強的組織保證。
推進村級組織設置改革是我縣統籌城鄉發展的需要。推進城鄉統籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當前和今后一個時期推動我縣經濟社會轉型發展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農村經濟體制、社會結構、利益格局的深度調整，勢必對農村基層組織設置提出新的更高的要求。同時，農村是統籌城鄉發展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉鎮行政區劃調整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務、基礎設施共享程度低，制約了經濟社會的發展。另一方面，一些村莊的存在形態已經發生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農村新社區，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設置基層組織的傳統模式顯然與當前城市化進程不相適應。如何順勢而為，因勢利導，推進村級組織設置改革，破除體制機制障礙，理應成為統籌城鄉綜合改革的題中應有之義。
推進村級組織設置改革是加強和創新社會管理的需要。農村是社會管理組織體系中的最基層。農村穩則社會穩。城鎮化改革發展在給農村帶來巨大活力的同時，也給農村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農村建設的過程中，各種新問題、新矛盾時有發生，如土地征用、房屋拆遷、農村勞動力進城務工等引發的不穩定因素明顯增加，農村社會管理水平亟待提高。村級組織設置改革有利于健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農村社會管理整體水平。社區是基層社會管理的基礎平臺，通過推進村級組織“轉并聯”，最終形成城鄉一體的社區治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務職能，進一步加強和創新基層社會管理。
推進村級組織設置改革是務實基層打牢基礎的需要。我縣農村社情復雜，特別是農村政治生態比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節，干擾農村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經不分、權力與利益結合所致，包括征地拆遷、項目招標施工、安置房分配、新農村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關聯度的。這些問題長期困擾農村建設。影響了黨在農村的執政基礎。開展村級組織設置改革，目的就是為了推進農村資源公平分配，逐步強化社區的管理服務功能，逐漸弱化村級組織的管理服務功能，從而達到進一步打牢農村基層基礎的目的。
構建村級組織設置新格局的主要舉措
村級組織設置改革的基本目標，就是實現農村社區化。要在全縣構建起以“鎮(街)一社區”兩級為主體的基層組織架構和治理體系。實現農村社區全覆蓋，使農村新社區真正成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體，關鍵要做到“四個”注重。
注重抓好服務工作。強化服務，便民惠民，是農村新社區建設的生命力之所在。也是村級組織設置改革的出發點和落腳點。我們一定要把對社區群眾的服務放在首要位置和作為前提工作來抓。社區服務中心要具有綜合服務功能。把相關的服務功能集聚到聯村社區平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設置改革以后帶來的新變化。在便民服務事項上，要做到“下放”、“上提”相結合。這項工作由縣紀委牽好頭、擔起
責，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區、鎮(街道)的服務審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區、鎮和街道要把目前屬于村級組織的服務項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區進行辦理。
注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮村干部資源，選好配強聯村社區組織帶頭人。選配堅強有力的聯村社區組織班子和工作人員。要繼續抓好縣直機關農村指導員下派工作，選派優秀干部指導幫助聯村社區工作。二要整合好資金資源。本著“統籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰線的資金投入都要按規劃來辦，對各級財政用于中心村、聯村組織辦公場所、社區服務中心建設等方面的資金要進行通盤考慮。在設施建設和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔、活動共管，避免浪費，預防重復投資。今后對農村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯村社區進行統籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發揮資金的“濃縮效應”、“放大效應”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉社區現有辦公場所的基礎上，整合撤并鄉、中小學校、衛生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯村社區組織辦公服務場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設置改革本身是一項全新工作，困難多，經驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發，講方法講創新。一要善于學習借鑒。橋下是全市試點鎮，在這方面有著很好的基礎，也做了很多探索，試點工作經驗是各鎮街的學習材料，各鎮街也結合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標，每個鎮(街道)今年至少都要創建1個社區示范典型，對每個典型社區都要派專人蹲點指導，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創建的指導，并組織開展“互學互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設置改革工作列為《考績法》的重要內容，把考績結果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內容。各功能區、鎮(街道)也要將村級組織設置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關干部的工作責任，積極建立起引導支持各個社區之間良性互動和服務競爭機制，推進村級組織設置改革工作深入開展。
構建村級組織設置新格局的組織保障
村級組織設置的“轉、并、聯”工作搞得好不好，關鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協力。各功能區、鎮(街道)和縣有關部門必須結合各自職責，加強領導，強化指導，狠抓落實，確保村級組織設置改革工作順利推進。
強化領導。為切實加強對村級組織設置改革工作的領導。縣里專門成立了領導小組。由縣委書記擔任組長，縣長擔任常務副組長，領導小組下設辦公室。由組織部長牽頭負責。各功能區和鎮(街道)也建立相應的組織機構，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區、中心鎮黨委和街道黨(工)委責無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調配各種資源、親自解決重點難點問題。
第8篇：城鄉社區治理的意義范文
[關鍵詞]“城中村”；研究現狀；總結與展望
[作者簡介]馬繼遷，江蘇工業學院法學與公共管理學院講師，江蘇常州213164
[中圖分類號]C91 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)10-0076-03
“城中村”是我國改革開放以來迅速城市化進程中凸顯的一種社會現象。國內學者從地理、城市規劃、行政管理、經濟、社會等角度出發，對“城中村”現象，從多方面多視角進行了深入研究。
一、研究領域
(一)對“城中村”現象的認識和詮釋
1 關于“城中村”的內涵。“城中村”被廣泛運用于學術論文、媒體報道、政府文件是在2000年前后，學者們對“城中村”的內涵進行了界定。代堂平從地域、社會關系角度認為：“城中村”是指從地域角度被納入城市范疇的局部地區，就其社會屬性來講，仍屬于傳統的“農村社區”，是一種特殊的社區。李俊夫從土地產權和土地利用角度認識：“城中村”是指那些位于城市規劃區范圍內或城鄉結合部，被城市建成區用地包圍或者半包圍的、沒有或是僅有少量農用地的村落。張建明從外部景觀和思想觀念角度認為，“城中村”是位于城鄉邊緣帶，一方面具有城市的某些特征，享有城市的某些基礎設施和生活方式，另一方面還保持著鄉村的某些景觀，以及小農經濟思想和價值觀念的農村社區。
2 關于“城中村”產生的原因。田莉認為，快速城市化過程中城市用地的迅速擴張和政府調控力度的不足是“城中村”產生的根源。李立勛將原因歸結為城鄉二元體制和政策所形成的城鄉二元發展格局，而社會調節系統的局限則成為“城中村”形成的社會因素。吳曉則認為，在缺乏資源和遠見的背景下，城市為獲取發展空間而采取的妥協性征地政策，造成了“城中村”問題。周大鳴、鄭慶昌等認為，傳統計劃經濟體制下形成的城鄉隔離的二元管理制度是“城中村”產生的主要原因。李培林指出，“城中村”的產生歸結于土地和房屋租金收益的刺激以及“類單位制”的塊狀管理。藍宇蘊認為，城鄉二元的土地制度是造成“城中村”問題的根本，村落共同體的利益性內聚是形成“城中村”問題的關鍵，非正式經濟是“城中村”賴以興盛的體制外支柱，而村落歷史的認同感則是“城中村”形成的歷史性因素。
3 關于“城中村”形成演變機制。對于“城中村”的形成演變機制，很多學者都作了探究。張建明認為，改革開放提供了農村城市化的大背景、城市發展提供了總動力、土地制度成為主要因素、規劃的失誤和管理的不善成了加速器、傳統城鄉二元體制是制度壁壘，以上因素共同作用，形成了“城中村”。李立勛認為，城鄉二元體制和政策所形成的城鄉二元發展格局及社會調節系統的局限導致了“城中村”的形成演變。常輝從空間擴張、體制競爭和城鄉文化交流三方面分析其變遷演變的機制。
4 關于“城中村”的類型。研究者從不同角度對“城中村”進行了分類。張建明根據廣州市“城中村”的資料，把“城中村”分為三類：基礎設施優越型、集體經濟實力型、土地資源充足型。常輝對西安、廣州的“城中村”進行分析對比后，歸納提出了目前“城中村”三種主要發展階段的形態類型。李培林按地理位置將“城中村”分為“城中村”、“城邊村”、“城外村”三類。吳曉從社區構成和組織的角度把“城中村”分為兩大類：一類是以同鄉、同村、同業或同族為群體聚居，以地緣、親緣、業緣為基本紐帶的緣聚型聚居區，如北京的“浙江村”；另一類則是沒有形成明確的主導性紐帶或產業體系、居民來源混雜的混居型聚居區。
5 關于“城中村”的文化觀念。李培林、周大鳴等認為，“城中村”的城市化進程具有被動性和激進性，傳統農村文化尚未轉變為現代城市文明，村民難以適從；物質財富的急速增長并未帶來村民素質的提高，中青年村民的城鄉二元性和社會邊緣性凸顯。丘海雄提出“二世祖”等概念。劉鈞演認為村民文化素質低下，道德品質的沒落，法律意識的淡薄日益成為“城中村”城市化進程中的主要障礙。
(二)關于“城中村”治理的研究
1 總體性治理思路。田莉、房慶方等從村鎮預先規劃、城市發展統一開發，出臺規范“城中村”法規政策等角度提出了總體性治理建議。李弱通過分析西安市“城中村”改造實例的經驗教訓，提出目前“城中村”改造應注意到城市弱勢群體的居住需要。李培林則認為，“城中村”改造的困難不僅在于生活改善，也不僅在于非農化和工業化的問題，甚至也不單純是變更城鄉分隔的戶籍制度問題，而在于產權的重新界定和社會網絡的重組。韓蕩從政治經濟學的角度出發，對城市發展的動力“政府的力量”、“市場的力量”和“社會的力量”三者的關系進行了論述，指出“城中村”改造要調節三者之間的相互關系以達到利益均衡。
2 具體治理模式和策略。張立生認為，可以在新城建設或城市用地擴展時引入農業景觀，將“城中村”改造成“都市型農業社區”張建明和李立勛等強調對“城中村”建設景觀進行改造，從分散、混雜、設施不足、居住環境差的傳統農村聚落，轉變為有序、設施完善、環境宜人的現代化人居環境，流程為“拆遷一補償一重新安置”。鄭靜、鄭慶昌等提出自上而下的“撤村改制”模式，即直接用城市管理體制取代農村管理體制。陳鵬認為，在政府職能上應從政府主導向政策引導轉變，在土地制度上應從“農村型”向“城市型”轉變。在改造模式上應從單一化向多樣化轉變，在優惠政策上應從寬建設向寬用地轉變，在管理理念上應從強制管理向協調管治轉變。
二、研究視角
梳理學術界有關“城中村”的研究成果，可以發現對于“城中村”現象的研究，主要集中在“社會問題”、“共同體”、“社會變遷”等三個視角。
(一)社會問題視角。從這一視角出發研究“城中村”現象的學者比較多。他們認為，“城中村”的存在已成了一個嚴重社會問題，在現代大都市中，“城中村”幾乎成了“臟、亂、差、黃、毒、賭”的滋生地，因而多從社會問題的角度，建議政府從不同方面加強對“城中村”的治理或管理。
代堂平、李俊夫等學者從犯罪、社會治安、人口管理、環境衛生、文化沖突等方面論述了“城中村”存在的問題。目前“城中村”存在的問題，一是社會治安形勢嚴峻。在“城中村”內，“發廊”林立，賭博盛行，吸毒猖獗，黑幫肆虐，各種惡性案件不斷。二是潛伏嚴重火災隱患，“城中村”內街內巷狹窄彎曲，根本無法滿足消防需要，一旦發生火災，后果
不堪設想。三是規劃管理嚴重滯后。這些問題的存在，影響了城市形象，制約了城市的繁榮和發展。
(二)共同體視角。代表性的學者有李培林、藍宇蘊等。他們從共同體的視角出發，對“城中村”現象作了“類型化”的研究。李培林認為，“城中村”是一個“村落單位制”社區，并存有堅固的“社會關系網絡”。“村落單位制”是由兩方面原因促成的：一是村落管理制度下共同生活的社會關系網絡。這種“關系網絡”也是以往“村落社會關系網絡”的延續。二是村集體經濟產權下的股份分紅(資源分配)。首先是按村籍分配，其次是按工齡分配，這種分配本身體現了“單位制”的某些功能。
藍宇蘊認為，“城中村”是一個“新都市村社共同體”。這種村社共同體是與傳統小農村社共同體相對應相區別的一種村社型組織，特指在我國農村城市化過程中，一些農村社區以行政村莊為邊界，建立在非農產業經濟基礎之上，并在非農化過程中依賴自身的經濟、權力、歷史、文化和社會心理等資源進一步凝聚起來的共同體組織。“新都市村社共同體”是弱勢的農民村民走向城市的“新社會空間”或“過渡地帶”。
(三)社會變遷視角。代表性的學者有周大鳴、孫慶忠等。周大鳴對廣州市南景村50年來社會變遷的歷史脈絡進行了深入研究，認為南景村從一個市郊的農村變成現在的“城中村”主要經過了三個階段。20世紀40年代末到50年代，南景村是一個“都市邊上的村莊”，農村社區特征明顯，村民全部為農民，并與全中國的農民一樣，過著“日出而作，日落而息”的田園生活；上世紀60年代到80年代，南景村是一個“都市擴展中的村莊”，由于城市化的發展，耕地大量被征用，人口增多，非農產業發展快，村民的消費習慣在向城里人看齊；90年代以后，南景村變成了“都市里的村莊”，已基本沒有耕地，同時體現了與一般“城中村”所共有的一些特征。孫慶忠也對南景村50年經濟變遷的基本形貌進行了研究，他認為，從城郊聚落到都市村莊的南景村，經歷了地主所有制下的小農經濟、集體化時期的土地公有、村社所有制下的家庭承包和以股份制為標識的經濟共有等幾個發展階段。南景村的變遷軌跡是珠江三角洲地區鄉村都市化的代表。
三、總結與展望
第9篇：城鄉社區治理的意義范文
春節前夕，記者走訪了幾個城鎮村落，明顯感覺到各地群眾都積極參與到環境治理當中，環境變靚，群眾的綜合素質也在不斷提高，一個生態、文明、和諧的人居環境已呈現在老百姓身邊。
記者探訪一
雙流彭鎮：宜居環境 需大家共同參與
四周樹木環繞，道路整潔干凈，行走在幸福小區里，優美的環境讓你陶醉，呼吸幾口新鮮的空氣，頓感精神倍爽。可從去年4月開始，小區內的居民經常在半夜驚醒，原先安逸清閑的生活被打亂。
位于雙流縣近郊的彭鎮是成新蒲快速通道的交通要地，自去年通道開通之后，不少運渣車輛為貪圖便宜，偷偷摸摸跑到小區里來倒建渣。半夜經常發出的“哐啷”巨響聲擾民不說，小區附近的道路被這些運渣車壓得坑坑洼洼，讓居民苦不堪言。從去年6月開始，忍無可忍的幸福小區居民就自發組織起來，在小區周邊進行巡查，對到此來傾倒建渣的運輸車輛，只要發現一輛，村民就攔下一輛，交由有關部門處理。
“這些運渣車實在是太猖獗了，不管是農田還是道路，只圖自己方便，經常趁著夜色亂倒建渣。”家住幸福小區，參與過攔截運渣車的陳大哥告訴記者。
在與村道相連，通往幸福小區不足百米的道路上，道路損壞得非常嚴重，車輛經過，揚塵漫天飛，村民都得捂鼻走過。“你看這些道路，都是被運渣車壓壞的。”村民氣憤地說。
“你說，村民咋個不痛恨這些亂倒渣土的運渣車，只要發現，肯定要把他們攔下來，讓他們接受相應的處罰，不然，咱們老百姓的生存環境就要遭殃了。”受到影響的當地居民紛紛表示。
據彭鎮黨委委員楊虎介紹，為了深入推進城鄉環境綜合治理，捍衛治理成果，一方面，鎮政府加強領導，成立了政府工作人員、村（社區）兩委、巡邏隊員為主的工作組，24小時對轄區不間斷巡查，發現一起，堅決制止一起；同時，群眾在彭鎮深入推進城鄉環境治理過程中，也積極發揮出主體力量，自覺深入推進城鄉環境綜合治理工作，共同捍衛彭鎮的美好家園。
？ 通過村民自治，大家共同參與，如今彭鎮的城鄉環境面貌得到有效改觀。
記者探訪二
長寧：美麗新村，吸引更多人回鄉創業
在長寧縣梅硐鎮清江村，走在幽靜的小徑上，隨處可聽腳下潺潺的流水聲，遠山如黛，偶有幾只飛鳥從頭上掠過，竹林掩映處40多幢青瓦白墻、錯落有致的小洋樓，廣場上三三兩兩孩子在運動器械上嬉戲，好一幅優美的新農村畫卷。
你可曾知道，幾年前，這兒還是深一腳、淺一腳的“爛壩村”。近年來，長寧縣為鞏固全省城鄉環境綜合治理“五十百千環境優美示范縣城”成果，加大投入，把城鄉環境綜合治理向機關、學校、農村延伸，人民群眾的精神面貌發生了嶄新的變化。
“以前大家都朝外跑，現在村里條件好了，回來的人越來越多。”清江村村民楊輝明今年已51歲了，70年代為了逃離貧困出去打工，做過煤炭、建筑工人，2008年才回來。 他回來之后，帶領農戶大力種植朝天椒600余畝。短短三年多時間，朝天椒成為了清江村的支柱產業。“腰包鼓起來了，生活環境改善了，我住進了小別墅。”
據縣城管局局長周小雨介紹，城鄉環境綜合治理工作向縱深開展以來，長寧縣基本形成了相對集中連片具有川南民居特色的新村村落，農民安居實現新突破，帶動了鄉村旅游發展，百姓的收入也提高不少。
行走在長寧縣城街道上，人們的臉上洋溢著燦爛的笑容。“竹在城中，人在竹中，歡樂在心中。”傾力建設中國竹生態養生名城的竹鄉人由衷感嘆。
記者探訪三
隆昌：“人能改變環境，但優美環境更能提升人的綜合素質”
“大院的居住環境改變以后，原先租金才100多元一個月的房間，現在都漲到400多元了，住在這里的居民也舒心安心多了。”走進隆昌縣金鵝鎮隆瀘大院，該社區黨支部書記王曉平告訴記者，如今這里管理有序，居民有了自己的圖書室，休閑娛樂都有場所了。
據了解，大院是上個世紀90年代修建的，處于城鄉結合地帶，以前無圍墻、無物管、無門衛，居住環境十分惡劣，道路坑洼不平、蒼蠅亂飛、污水亂流的現象曾讓這里的居民忍無可忍。63歲的未阿姨告訴記者：“條件好的都搬出去了，留下來的大多是下崗工人、貧困戶，原因就是這里的租金很便宜。”為改善院落“臟、亂、差”的現象，鎮政府協調籌集資金50多萬元先后修建了門衛室，停車棚，安裝了路燈，平整了小區路面，改變了大院居民的居住環境。
王曉平很是驕傲地說：“自去年小區修建好后，這里的鄰里關系都更和諧了，有一群老年人還成立了文藝隊。”談話間，記者看到一位頭發花白卻精氣神十足的老婆婆在院落公共區域打掃衛生，而她并沒有穿著環衛工專有的服裝。帶著疑問記者上前詢問，得知婆婆已80多歲高齡，卻每天堅持義務為院落清掃果皮紙屑。
如此和藹可親的老人，她懂得為他人創造更優美的環境的意義所在，記者看在眼里心生感動。“全民參與，治理環境”的道理在這里得到更深刻的理解。
“人能改變環境，但優美環境更能提升人的綜合素質。”隆昌縣治理辦主任鐘澤峰態度堅定。
