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引言:水利工程是通過對自然界地表水及地下水的合理調(diào)配及控制,以達(dá)到除害興利的目的所修建的工程,也稱之為水工程。由于自然界作為人類生產(chǎn)和生活所必需的水資源的存在狀態(tài)與人類需求并不完全相符,因此只有通過水利工程的興建,合理控制、調(diào)節(jié)及分配水流和水量,才能使水資源更好地服務(wù)于人民的生活及生產(chǎn)需要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,水利工程的施工已然成為一門獨(dú)立科學(xué)。保障水利工程的施工質(zhì)量,切實(shí)抓好施工階段的各項(xiàng)管理工作,是每個(gè)水利工程施工企業(yè)及施工人員必須謹(jǐn)慎考慮的問題。水利工程是一項(xiàng)季節(jié)性很強(qiáng)的工程,包括錯(cuò)誤計(jì)算施工時(shí)間在內(nèi)的多方面的內(nèi)外因素都會導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。
一.水利工程施工管理的內(nèi)容
1.1加強(qiáng)工程的施工管理工作,形成以項(xiàng)目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達(dá)到降低造價(jià),保證進(jìn)度,提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,包括工程施工方案編制及施工過程的管理。1.2施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位;設(shè)計(jì)交底和圖紙會審;提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等;執(zhí)行工程承包合同,按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,檢查安全防范措施;核實(shí)完成的工程量,領(lǐng)取工程款,整理合同文件和技術(shù)檔案資料;處理違約事件和賠償;協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。
1.3工程完工后,接受主管部門的檢查,并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 二、水利工程施工特點(diǎn)及常見問題的分析
2.1水利工程的特點(diǎn)①受環(huán)境制約:水利工程的施工受到季節(jié)、地質(zhì)、地形、水文等多方面因素的制約,其施工條件也較為艱苦。②施工準(zhǔn)備工作量大:由于水利工程項(xiàng)目大多地處交通十分不便的偏遠(yuǎn)山區(qū),其施工準(zhǔn)備工作量往往很巨大。例如在工程實(shí)施前,經(jīng)常需要修建道路、建立輔助施工的相應(yīng)的配套服務(wù)、修建生活及辦公用房等,大量準(zhǔn)備工作的進(jìn)行為水利工程帶來了不小的建設(shè)投資。因此,應(yīng)通過制定詳細(xì)的計(jì)劃、合理組織施工的準(zhǔn)備工作來盡量降低施工投資。③工程量大:水利工程有著施工量大、單項(xiàng)工程繁多的特點(diǎn),這無疑增加了工程實(shí)施的難度。因此,施工單位應(yīng)對施工過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,應(yīng)依據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選取最優(yōu)施工方案,嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)并加強(qiáng)施工過程的組織與管理,以確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。④施工項(xiàng)目區(qū)域跨度大:水利工程項(xiàng)目的區(qū)域跨度往往很大,經(jīng)常會涉及很多部門的利益,這就要求統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)行全面規(guī)劃,協(xié)調(diào)好水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作。⑤施工設(shè)計(jì)工作較多:水利工程的施工工作內(nèi)容很多,加之工程的條件限制,施工危險(xiǎn)系數(shù)較高。因此應(yīng)積極做好安全防范措施,杜絕工程事故的發(fā)生,以保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.2水利工程的常見問題①管理者素質(zhì)有待提高:水利工程項(xiàng)目缺少高水平的管理人才,很多管理人員綜合素質(zhì)不高,對工程的質(zhì)量、成本及進(jìn)度等方面缺乏綜合管理能力,這就導(dǎo)致了項(xiàng)目科學(xué)化管理的決策缺失、技術(shù)支持缺乏、施工隨意性大等結(jié)果。②前期勘測不到位:受到工作經(jīng)費(fèi)缺乏等方面的制約,有些工程的施工項(xiàng)目可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃書等僅停留在對現(xiàn)有資料的分析之上,缺乏對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及水資源配置等因素的綜合考察和分析,進(jìn)而影響施工的質(zhì)量和進(jìn)度。③施工過程不嚴(yán)格:很多工程為了搶工期、趕進(jìn)度,未能予以施工工序足夠的重視,往往導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題而需要返工,最終延誤工期。三、加強(qiáng)水利施工管理的措施
3.1建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱,特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。3.2加強(qiáng)成本控制以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)管理水平,以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額,作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件,并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測算項(xiàng)目盈利水平,然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要,按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心,以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心,作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲,通過分析發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度,包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為,及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見,避免企業(yè)遭受更大的損失。3.3重視安全生產(chǎn) 建章立制,完善體系,層層把關(guān),逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實(shí)整改,做到“有章可循,違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。
3.4竣工后的考核與獎懲一是項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評價(jià),為項(xiàng)目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎罰,并對項(xiàng)目遺留問題做出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或轉(zhuǎn)場使用,退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理,對于項(xiàng)目遺留問題要抓緊時(shí)間追蹤處理,以防久拖不決,給企業(yè)留下懸案,造成不必要的損失。四、結(jié)束語
工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,項(xiàng)目管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外,還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系,并加強(qiáng)自身修養(yǎng),嚴(yán)格按規(guī)定辦事,保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,施工單位要生存和發(fā)展,只有不斷地提高管理水平,增強(qiáng)自身實(shí)力,提高服務(wù)質(zhì)量,才能不斷拓展市場,在競爭中立于不敗之地。參考文獻(xiàn):
[1]葉健.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式初探[J].江蘇水利.2007.