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項(xiàng)目變更管理制度

第1篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備的財(cái)務(wù)管理能力

根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)，一般應(yīng)具備組織計(jì)劃（項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式）、前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制、收支結(jié)算與資金管理、財(cái)務(wù)合規(guī)控制等多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力，如表1所示。

（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式包括管理理念、機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過(guò)程監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等，是企業(yè)獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)積累，作用于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力

工程項(xiàng)目實(shí)施前所進(jìn)行的總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項(xiàng)工程成本費(fèi)用控制策劃、分包或協(xié)作成本控制策劃、設(shè)備物資采購(gòu)策劃、管理費(fèi)用及稅收策劃、利潤(rùn)策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評(píng)估可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成前期財(cái)務(wù)策劃方案，以及對(duì)策劃方案的復(fù)核和審批，作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和控制的依據(jù)。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，客觀存在諸多不確定因素，需要?jiǎng)討B(tài)識(shí)別影響財(cái)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并評(píng)估發(fā)生可能性及影響程度，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。具有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要保障。

（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力

工程項(xiàng)目具有階段性結(jié)算特點(diǎn)，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更、新增減工程等復(fù)雜情況，需要建立一套充分支撐結(jié)算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據(jù)結(jié)算特點(diǎn)合理測(cè)算工程建設(shè)資金需求。結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力

工程項(xiàng)目建設(shè)涉及較多規(guī)范管理，包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度。是否具備設(shè)計(jì)健全完善、操作性強(qiáng)和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是相關(guān)部門和人員履職及協(xié)同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的保障措施。

以上五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力是依據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（2006）、財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結(jié)合施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)所界定的五項(xiàng)綜合性財(cái)務(wù)管理能力，反映在前期、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力的基本內(nèi)容。

二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

目前我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理更多關(guān)注財(cái)務(wù)合規(guī)控制、財(cái)務(wù)收支結(jié)算和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力及其結(jié)果，而對(duì)前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力較弱，狹義財(cái)務(wù)管理模式特征顯著。這一模式重點(diǎn)關(guān)注收入和成本費(fèi)用的計(jì)量和確認(rèn)，而對(duì)其發(fā)生的科學(xué)合理性并不直接控制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并傳遞到財(cái)務(wù)上，發(fā)生虧損或未達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)實(shí)際已無(wú)應(yīng)對(duì)能力。如表2所示。

（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式評(píng)價(jià)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理制及財(cái)務(wù)主管委派制，項(xiàng)目部按工程建設(shè)需要設(shè)置工程質(zhì)量部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等部門，圍繞合同履約，財(cái)務(wù)管理以營(yíng)業(yè)收入完成率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為中心。這一模式存在的主要問(wèn)題，其一，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不清晰。受招投標(biāo)的影響，不同項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率客觀存在較大差異，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，不能真實(shí)反映項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理水平。其二，財(cái)務(wù)管理未與風(fēng)險(xiǎn)管理較好結(jié)合。工程項(xiàng)目存在較多的變更，而對(duì)合同的解讀、分包及結(jié)算等主要集中于經(jīng)營(yíng)管理部，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全的情況下，往往導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其三，會(huì)計(jì)管理以合同（標(biāo)段）為對(duì)象，未按分步分項(xiàng)法進(jìn)行成本費(fèi)用控制，不能及時(shí)揭示和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)更多起到核算的職能。

（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力的評(píng)價(jià)

前期財(cái)務(wù)策劃對(duì)確定工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財(cái)務(wù)策劃管理制度，未實(shí)施前期財(cái)務(wù)策劃，或者由于成本費(fèi)用基礎(chǔ)管理信息欠缺，財(cái)務(wù)策劃方案不盡科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行偏差較大，不能對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)管理起到控制作用。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力的評(píng)價(jià)

目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未加以識(shí)別和揭示，評(píng)價(jià)其發(fā)生可能性及影響程度，財(cái)務(wù)管理處于工程建設(shè)的后端，當(dāng)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重大偏差時(shí)，實(shí)際已無(wú)較好的應(yīng)對(duì)策略。

（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力評(píng)價(jià)

完整齊備的資料是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，但大多施工企業(yè)相關(guān)工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認(rèn)與結(jié)算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。一些工程未結(jié)算款大量積累，導(dǎo)致資金困難。

（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力評(píng)價(jià)

工程財(cái)務(wù)管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設(shè)計(jì)上，目前更多關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)法規(guī)，而較少?gòu)钠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造的角度完善財(cái)務(wù)制度，如施工過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級(jí)審批及分包結(jié)算管理。

三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力提升措施

施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不僅體現(xiàn)為事后合規(guī)控制能力，而應(yīng)在事前、事中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理方法與程序，體現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的功能。前期財(cái)務(wù)策劃，過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的基本狀態(tài)。

（一）優(yōu)化和改進(jìn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式

一是做好前期財(cái)務(wù)策劃，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。涉及大量基礎(chǔ)工作，包括成本費(fèi)用項(xiàng)目及控制標(biāo)準(zhǔn)，可能發(fā)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及財(cái)務(wù)策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調(diào)整項(xiàng)目部績(jī)效考核方式，從營(yíng)業(yè)收入完成率（合同完成率）、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率評(píng)價(jià)調(diào)整為目標(biāo)利潤(rùn)完成率主導(dǎo)的績(jī)效考核模式，消除因招投標(biāo)差異帶來(lái)的冗余，更多體現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值。三是拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制的職能，按分步分項(xiàng)法細(xì)化會(huì)計(jì)核算對(duì)象，歸集收入與成本費(fèi)用配比信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設(shè)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立與完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制

一是將前期財(cái)務(wù)策劃作為風(fēng)險(xiǎn)控制的基本手段，最終體現(xiàn)為工程財(cái)務(wù)預(yù)算方案，分解到分步分項(xiàng)工程及年度實(shí)施計(jì)劃中，使預(yù)算方案具有可操作性，并作為執(zhí)行和評(píng)價(jià)的依據(jù)。二是針對(duì)合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制，如合同變更（含變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更），應(yīng)有分級(jí)審批制度及檔案管理制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算控制方案；再如結(jié)算，應(yīng)有結(jié)算報(bào)警制度，對(duì)未結(jié)算款項(xiàng)達(dá)到一定閥值，明確應(yīng)采取的對(duì)策，而對(duì)分包結(jié)算，應(yīng)依據(jù)分包合同，在結(jié)算依據(jù)充分前提下，采用集體聯(lián)簽制，確定支付款項(xiàng)、金額及方式。在流程管理中，針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)活動(dòng)均有相應(yīng)內(nèi)部控制。三是建立項(xiàng)目中期綜合性財(cái)務(wù)評(píng)估制度。評(píng)估目標(biāo)不僅在于合規(guī)性（內(nèi)部審計(jì)），還在于預(yù)算編制與執(zhí)行、合同及變更情況及在建工程財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)信息傳遞及風(fēng)險(xiǎn)揭示與評(píng)估和應(yīng)對(duì)管理、存在的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題等，判定其“在控、可控”程度。

第2篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

(一)存在的問(wèn)題

1、合同立項(xiàng)階段的問(wèn)題

（1）未與科研項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合。部分項(xiàng)目在立項(xiàng)前未審核科研項(xiàng)目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的情況。（2）存在分解采購(gòu)、規(guī)避招標(biāo)等行為。為加快執(zhí)行進(jìn)度，或簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，同一個(gè)外協(xié)項(xiàng)目被拆解成若干金額較小的項(xiàng)目。（3）采購(gòu)論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價(jià)比較過(guò)程，同時(shí)由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購(gòu)價(jià)格無(wú)法控制。

2、合同簽訂階段的問(wèn)題

(1)合同無(wú)專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?？蒲型鈪f(xié)合同無(wú)統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對(duì)方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責(zé)分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時(shí)才簽訂合同或付款之后補(bǔ)簽合同的情況。（4）合同會(huì)簽流程繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。

3、合同執(zhí)行階段的問(wèn)題

（1）未嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款。部分項(xiàng)目由于臨近結(jié)題，課題負(fù)責(zé)人為避免資金結(jié)余，不按實(shí)際執(zhí)行情況申請(qǐng)付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗(yàn)收僅由課題負(fù)責(zé)人把關(guān)，醫(yī)院科研處無(wú)相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。

4、合同評(píng)價(jià)階段的問(wèn)題

（1）缺乏對(duì)合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找合同管理過(guò)程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評(píng)價(jià)工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績(jī)效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對(duì)合同變更、解除尤其是對(duì)合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)具體細(xì)則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。

二、對(duì)醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議

(一)制定完善的合同管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

醫(yī)院要對(duì)現(xiàn)行的合同管理制度進(jìn)行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過(guò)程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時(shí)合同管理制度要盡可能細(xì)化，充分征求各相關(guān)部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

(二)完善合同管理組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)

合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識(shí)的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等各方面的講座。同時(shí)還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

(三)加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入

建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng)，合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程，提高合同會(huì)簽效率，實(shí)現(xiàn)合同信息共享。此外，合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來(lái)，建立人、財(cái)、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。

第3篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：我國(guó)學(xué)校；基建投資；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

近些年來(lái)，隨著地方各級(jí)政府對(duì)教育重視程度的加大以及學(xué)校不斷擴(kuò)展的需要，各地連續(xù)興起籌建和擴(kuò)建各類學(xué)校的熱潮。然而，基于當(dāng)前較為滯后的管理制度以及較為落后的管理理念，致使學(xué)?；ㄍ顿Y達(dá)不到既定的效益。要想實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，就必須建立和完善學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理系統(tǒng)，全面抓好學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。由此，本文就學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的有關(guān)問(wèn)題闡述一下自己的看法。

一、當(dāng)前學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題

（一）投資計(jì)劃易發(fā)生變更，實(shí)際操作不夠嚴(yán)格和規(guī)范

進(jìn)行基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，為爭(zhēng)項(xiàng)目、搶進(jìn)度，對(duì)于一些學(xué)校未作深入細(xì)致的調(diào)查研究，導(dǎo)致可行性研究報(bào)告的編制不夠科學(xué)，與實(shí)際建筑情況差距較大；在項(xiàng)目實(shí)施中也出現(xiàn)了肆意變更投資主體和投資規(guī)模的情況；在工程竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目已完全不同于立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目；此外，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的“超規(guī)模、超投資、超概算”的“三超”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目則是超計(jì)劃施工，未按程序標(biāo)準(zhǔn)虛增項(xiàng)目，實(shí)際操作行為不夠嚴(yán)格和規(guī)范。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠具體和完善

由于缺乏健全的財(cái)務(wù)規(guī)章管理制度，導(dǎo)致基建的財(cái)務(wù)工作行為不夠規(guī)范。基建財(cái)務(wù)管理要求基建資金獨(dú)立開戶、設(shè)賬以及單獨(dú)核算，然而在實(shí)際處理中卻是以撥代支，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)資金的有效監(jiān)督、控制和跟蹤，因而無(wú)法如實(shí)反映實(shí)際賬務(wù)的支出情況，使財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際作用得不到有效發(fā)揮。

（三）缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算

目前學(xué)校進(jìn)行基建的會(huì)計(jì)核算時(shí)，大多數(shù)都在執(zhí)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，與其他收支經(jīng)費(fèi)共同核算，由于沒有設(shè)置“在建工程”這一科目，基建各項(xiàng)支出分類渠道不統(tǒng)一。為了將基建項(xiàng)目所發(fā)生費(fèi)用統(tǒng)一歸集，一些學(xué)校私自增設(shè)“在建工程”科目，有些還采取“其他應(yīng)收款”、“暫付款”或“事業(yè)支出”科目的形式進(jìn)行核算。有些學(xué)校則是按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求單獨(dú)進(jìn)行核算，然而不同行業(yè)的會(huì)計(jì)制度相互適用時(shí)缺乏有效的銜接。

二、加強(qiáng)學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的若干思考

（一）不斷完善學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)規(guī)章管理制度

基建財(cái)務(wù)管理應(yīng)以建設(shè)資金為重點(diǎn)來(lái)開展，設(shè)置基建專戶，?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算；有效控制資金使用和流向，嚴(yán)格資金使用前、中、后各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。在建設(shè)資金投入使用前，應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目概預(yù)算內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政基建預(yù)算編制制度和項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告制度，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資效益的最大化。在使用資金的過(guò)程中，確保資金撥付的規(guī)范化，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算和進(jìn)度撥款，認(rèn)真落實(shí)?？顚Ｓ?。此外，應(yīng)完善財(cái)務(wù)規(guī)章管理制度和內(nèi)部控制制度，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為都依法按章執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)格化和規(guī)范化，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和檢查，對(duì)于各種違規(guī) 違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以確保學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作健康有序開展。

（二）設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確崗位責(zé)任制

學(xué)校應(yīng)健全與基建財(cái)務(wù)管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配置具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的專職財(cái)務(wù)人員，全權(quán)負(fù)責(zé)基建資金管理和運(yùn)用的一系列行為活動(dòng)。同時(shí)應(yīng)科學(xué)設(shè)置基建財(cái)務(wù)管理的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，對(duì)于資金申請(qǐng)撥付、來(lái)往賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)憑證的編制、票據(jù)的開具以及印章的保管等做好不相容崗位的有效分離，同時(shí)依據(jù)辦事制度、辦事程序公開化的原則，健全內(nèi)部控制體系并接受嚴(yán)格監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格過(guò)程管理與控制，構(gòu)建全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系

第一，嚴(yán)格控制定額單價(jià)套用與直接費(fèi)用的工程量計(jì)算。如果套錯(cuò)定額，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的工程量?jī)?nèi)容與定額內(nèi)容完全不符；如果工程量不按實(shí)際發(fā)生計(jì)算，會(huì)使工程量計(jì)算完全不準(zhǔn)確。第二，確保項(xiàng)目變更內(nèi)容的真實(shí)性。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)施工變更圖紙的要求和標(biāo)注進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于臨時(shí)資金、人工等變更，項(xiàng)目記載表的刪減，則要求跟蹤審計(jì)人員與監(jiān)理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)于內(nèi)容記錄不詳?shù)谋仨氉龊脟?yán)格實(shí)地測(cè)量和核對(duì)，仔細(xì)核對(duì)是否與變更內(nèi)容完全相符，對(duì)于變更項(xiàng)目不準(zhǔn)確的應(yīng)給予糾正并嚴(yán)格簽證管理。第三，嚴(yán)格確保材料界定于合理的差價(jià)范圍。仔細(xì)核對(duì)所用材料選擇的價(jià)格與設(shè)計(jì)要求是否相符，在審查材料實(shí)際供應(yīng)價(jià)與參考價(jià)的價(jià)差時(shí)，應(yīng)調(diào)整供應(yīng)價(jià)的差額，并列入工程決算內(nèi)容，不再另計(jì)費(fèi)用。第四，嚴(yán)格控制工程量。在基建項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)于總工程量和子目定額套用后，對(duì)于有質(zhì)疑的問(wèn)題應(yīng)征求基建部門與施工單位的意見，并共同探討分析、研究取得一致意見后，再合理計(jì)入工程量決算的審計(jì)結(jié)果。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，只有全面抓好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，才能確保學(xué)校其他事務(wù)正常運(yùn)行和開展，因而學(xué)校必須建立和完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，各個(gè)部門通力合作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作做好及時(shí)、適時(shí)監(jiān)督，以確?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的健康有序開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]付梅英.加快高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)融合提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（1）：151-152.

[2]程麗.高校基建財(cái)務(wù)獨(dú)立建賬與學(xué)校合并報(bào)表的思考[J].科園月刊，2010（15）：93-94.

第4篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

一、電力大客戶用電管理制度的總則的建立

1、電力大客戶用電管理制度的首要目的是為了加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)中心的管理，保障中心各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

2、在進(jìn)行相關(guān)制度建立的時(shí)候不僅要根據(jù)法律法規(guī)的要求而且要做到大客戶和供電營(yíng)業(yè)中心利益的保障。

3、供電營(yíng)業(yè)中心和大客戶在進(jìn)行各種業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)該共同遵守各項(xiàng)規(guī)章制度做到相互信任，互利共贏。

二、業(yè)務(wù)流程管理制度的建設(shè)

我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)流程的時(shí)候要秉著對(duì)客戶和供電營(yíng)業(yè)中心負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行制定，在制定的同時(shí)要對(duì)雙方的具體操作方式做出詳細(xì)的說(shuō)明。具體可以歸納為以下十條建設(shè)基本思路

1、明確應(yīng)該向誰(shuí)提出新裝或者增容申請(qǐng)，用戶的申請(qǐng)報(bào)告的應(yīng)該怎樣的填寫。填寫后的報(bào)告應(yīng)該交給什么部門。

2、在供電營(yíng)業(yè)中心得到關(guān)于客戶的申請(qǐng)后應(yīng)該進(jìn)行怎樣的工作，是否應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的勘察工作，是否應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的申請(qǐng)審核工作等流程的規(guī)定。并根據(jù)這些規(guī)定對(duì)相關(guān)工作展開的規(guī)范性要求做出詳細(xì)說(shuō)明。

3、申請(qǐng)進(jìn)行初步的審查和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的勘察后哪些工作部門需要做出下一步工作的流程安排，還應(yīng)該列出此項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)谕瓿蛇^(guò)程中所涉及的部門。

4、經(jīng)過(guò)部門審核后應(yīng)該制定怎樣的安裝方案。

5、明確報(bào)告申請(qǐng)遞交后我們供電營(yíng)業(yè)中心回復(fù)大客戶所需要的期限，這樣是為了保證工作的效率，以防工作堆積。一般情況下高壓?jiǎn)坞娫纯蛻舨坏贸^(guò)20個(gè)工作日，雙電源客戶不得超過(guò)30個(gè)工作日為宜。

6、確定了最終的安裝計(jì)劃后我們應(yīng)該對(duì)于安裝計(jì)劃的有效期給出一個(gè)明確的期限，一般情況下應(yīng)按照“低壓供電方案的有效期應(yīng)該控制在三個(gè)月之內(nèi)，高壓的則應(yīng)該控制在一年之內(nèi)，若有特殊情況出現(xiàn)則應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的情況做出相關(guān)的調(diào)整”。

7、對(duì)應(yīng)該繳費(fèi)的內(nèi)容作出書面的規(guī)定，具體的收費(fèi)措施應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和地域性差異收取。

8、對(duì)相關(guān)的安裝流程做出規(guī)定，對(duì)選擇的安裝公司做出書面規(guī)定，并書面列出相應(yīng)的安裝費(fèi)用，做到有據(jù)可查。

9、應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明在安裝過(guò)程中供電營(yíng)業(yè)中心應(yīng)該是一種什么樣的身份來(lái)負(fù)責(zé)，明確相關(guān)責(zé)任，不能逃避責(zé)任。

10、對(duì)于安裝過(guò)后的驗(yàn)收工作作出相關(guān)的說(shuō)明，制定有效地合格驗(yàn)收規(guī)定和整改規(guī)定，并制定相關(guān)合同內(nèi)容。

11、安裝過(guò)程完成后由各方簽字確認(rèn)，并明確在此之后的責(zé)任方。

對(duì)于以上的十一條措施的制定是在在客戶和供電營(yíng)業(yè)中心兩個(gè)方面入手，對(duì)雙方做出了明確的規(guī)定和流程規(guī)范，防止雙方交涉不當(dāng)而產(chǎn)生不必要的糾紛，既方便了客戶的辦理流程又方便了供電營(yíng)業(yè)中心的銷售工作，可以說(shuō)是提出了一個(gè)雙贏的策略規(guī)范制度。

三、用電計(jì)量和收費(fèi)管理

1、對(duì)于用電的計(jì)量方面我們應(yīng)該是參考專門的數(shù)據(jù)進(jìn)行制定，對(duì)各種大客戶做出明確的劃定。

2、在對(duì)大客戶的認(rèn)定上我們應(yīng)該要明確大客戶的類型和用電量。并根據(jù)用電量的多少確定相關(guān)電量計(jì)裝置的標(biāo)準(zhǔn)。

3、我們要制定制度來(lái)明確各方費(fèi)用的發(fā)生，對(duì)于大客戶產(chǎn)生的費(fèi)用的條款應(yīng)該明確到點(diǎn)。

1）對(duì)于人為損壞供電設(shè)施和不可抗力造成的供電設(shè)施的損壞的費(fèi)用認(rèn)定方面應(yīng)該詳細(xì)、具體、明確，對(duì)于大客戶產(chǎn)生費(fèi)用卻不承擔(dān)的，應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。

2）對(duì)于日常檢修，維修和更換的相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)該具體劃分，并制定相應(yīng)的明細(xì)表。

4、明確電費(fèi)的收繳工作的負(fù)責(zé)方。

5、列明大客戶具體的繳費(fèi)內(nèi)容，并應(yīng)該列出相關(guān)的收費(fèi)文件來(lái)表明我們的收費(fèi)的規(guī)范性。

6、確定相應(yīng)的抄表日期，對(duì)于延誤企業(yè)的相關(guān)措施的操作規(guī)范制定和拒絕配合企業(yè)的相關(guān)的懲罰措施。

以上的用電計(jì)量和用電收費(fèi)的措施主要是對(duì)用戶的一系列行為做出了規(guī)定，并對(duì)更換，維修，抄表等明細(xì)措施做出了相應(yīng)的細(xì)致的規(guī)范，這樣做的目的是詳細(xì)劃分供電營(yíng)業(yè)中心同大客戶之間的責(zé)任問(wèn)題，可以有效的防止一般的糾紛和法律糾紛的出現(xiàn)，對(duì)供電營(yíng)業(yè)中心和大客戶之間的利益作出了保障性說(shuō)明。

四、日常業(yè)務(wù)變更管理的相關(guān)措施

1、大客戶減容管理

1）確定相關(guān)的業(yè)務(wù)變更管理的申請(qǐng)辦法和接受申請(qǐng)的相關(guān)部門。

2）確定變更內(nèi)容的相關(guān)申請(qǐng)的檢驗(yàn)部門和勘察部門，并根據(jù)變更的內(nèi)容確定相應(yīng)的費(fèi)用繳納部門。

3）確定變更內(nèi)容的申請(qǐng)的時(shí)間和期限問(wèn)題。

4）確定在變更情況下的手續(xù)辦理相關(guān)問(wèn)題和相關(guān)部門。

5）確定變更業(yè)務(wù)后相關(guān)客戶費(fèi)用改變和核算情況。

2、大客戶的暫停管理制度

1）辦理暫停的時(shí)間規(guī)定制度

2）根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)確定一年內(nèi)的暫停時(shí)間等具體措施明細(xì)。

3）對(duì)于暫停期間的相關(guān)費(fèi)用的明細(xì)規(guī)定

3、大客戶暫換變壓器管理制度的制定

1）確定暫換變壓器的范圍、時(shí)間及相關(guān)的辦理流程，

2）確定暫換的變壓器的檢驗(yàn)程序和相關(guān)的費(fèi)用。

4、大客戶遷址管理制度的確定

1）遷址申請(qǐng)的相關(guān)時(shí)間要求和相關(guān)申請(qǐng)規(guī)定。

2）遷址所產(chǎn)生的費(fèi)用明細(xì)規(guī)定。

3）遷址后的相關(guān)安裝等規(guī)定。

5、除了以上的四點(diǎn)外還應(yīng)該制定大客戶移表管理制度、暫拆管理制度、更名過(guò)戶管理制度、用戶分戶管理制度、并戶管理制度和銷戶管理制度等，具體的操作流程參見以上四點(diǎn)操作規(guī)范。

在以上的項(xiàng)目管理制度中詳細(xì)規(guī)定了各個(gè)管理制度需要注意的措施，明確了各個(gè)流程辦理的注意事項(xiàng)，節(jié)約了客戶的時(shí)間，提高了服務(wù)的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：在上文中主要分析了各種管理制度的制定方向。明確了大客戶和供電營(yíng)業(yè)中心之間的責(zé)任關(guān)系，費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題。這種管理制度的確定很大程度上能夠使各方節(jié)約成本和時(shí)間，能夠起到雙贏的效果，但是在制定過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行制定，不能夠一概而論，只有這樣才能夠制定出切實(shí)可行的電力大客戶用電管理制度。

參考文獻(xiàn)

第5篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計(jì)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案所進(jìn)行的調(diào)整、補(bǔ)充和優(yōu)化，以及進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項(xiàng)變更引起合同工程或部分工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響到合同價(jià)格時(shí)，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報(bào)價(jià)書，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后28天內(nèi)完成審核并確定變更價(jià)格。2010年版合同范本，對(duì)變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的主要原因分析

（1）設(shè)計(jì)分期供圖制約。由于設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計(jì)單位往往根據(jù)施工進(jìn)度分期提供。不少工程項(xiàng)目在施工藍(lán)圖不完整情況下，難以及時(shí)對(duì)比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時(shí)，往往已部分或全部實(shí)施。

（2）設(shè)計(jì)變更文件滯后。根據(jù)施工實(shí)施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)（如邊坡及隧洞支護(hù)），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計(jì)單位往往在經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的需要，同時(shí)再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計(jì)變更文件，如此，變更申報(bào)所需要的設(shè)計(jì)文件具備了，可變更項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施或部分實(shí)施。

（3）設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)。設(shè)計(jì)單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開始實(shí)施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對(duì)圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時(shí)審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙有差異和變化，往往項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。

（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過(guò)程均設(shè)置了多個(gè)環(huán)節(jié)，不同的項(xiàng)目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個(gè)環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時(shí)間。

（5）現(xiàn)場(chǎng)管理力量不足。現(xiàn)場(chǎng)合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)程支撐材料缺失，申報(bào)材料不符合要求，存在多次補(bǔ)充和修改，變更申報(bào)占用時(shí)間長(zhǎng)。

（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因?yàn)樽兏l(fā)生而要求調(diào)整合同價(jià)格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時(shí)間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報(bào)和審批文件。

（7）變更價(jià)格分歧。部分變更存在新增單價(jià)項(xiàng)目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價(jià)項(xiàng)目，承包人的申報(bào)單價(jià)與項(xiàng)目業(yè)主的審核單價(jià)差距較大，部分變更因此影響到分級(jí)審批的審批權(quán)限界定，實(shí)踐中項(xiàng)目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達(dá)成一致意見后再按審批權(quán)限申報(bào)處理，導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)、申報(bào)不及時(shí)。

（8）承包人申報(bào)態(tài)度影響?；趯?duì)合同關(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動(dòng)態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實(shí)上對(duì)變更申報(bào)的積極性和時(shí)機(jī)把握有所不同，尤其是當(dāng)他認(rèn)為事后處理更有利時(shí)，往往在過(guò)程中申報(bào)不積極、不及時(shí)。

（二）處理程序不符合制度規(guī)定

1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進(jìn)行變更，實(shí)踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場(chǎng)參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動(dòng)業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實(shí)施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說(shuō)的設(shè)計(jì)分期供圖制約、設(shè)計(jì)變更文件滯后、設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報(bào)變更時(shí)，變更項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。部分變更即使在實(shí)施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時(shí)間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實(shí)施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實(shí)際有一定的脫節(jié)。

（2）過(guò)程管理不到位。由于現(xiàn)場(chǎng)參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)變更管理重視不夠，實(shí)施前對(duì)施工圖紙審核不及時(shí)等原因，重工程實(shí)體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報(bào)、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，過(guò)程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實(shí)施的”的變更項(xiàng)目也沒有做到。

三、加強(qiáng)合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)管理

1.加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計(jì)管理。要督促設(shè)計(jì)單位按照合同和年度供圖計(jì)劃及時(shí)提供施工圖紙；要根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和招標(biāo)文件開展施工圖設(shè)計(jì)，努力控制并減少變更；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代力量并及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)成果，根據(jù)需要，及時(shí)提交設(shè)計(jì)修改（變更）通知。對(duì)于設(shè)計(jì)不能及時(shí)出具設(shè)計(jì)修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要等作為變更申報(bào)依據(jù)，盡量提前申報(bào)時(shí)間。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力量。針對(duì)管理力量薄弱情況，要加強(qiáng)與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點(diǎn)把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門要加強(qiáng)并改進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進(jìn)一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)責(zé)任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時(shí)組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認(rèn)真對(duì)照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對(duì)發(fā)現(xiàn)的變更及時(shí)研究，或要求設(shè)計(jì)修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時(shí)申報(bào)處理。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)審查方法。合同變更審查的重點(diǎn)要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價(jià)格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請(qǐng)，且雙方對(duì)變更價(jià)格基本上都達(dá)成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時(shí)間。對(duì)合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度同時(shí)能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對(duì)可變可不變的，盡量不變；對(duì)不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性比較。

5、改進(jìn)變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，宜進(jìn)一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時(shí)召開審批決策會(huì)議等多項(xiàng)措施。

6、完善變更管理機(jī)制。針對(duì)變更處理實(shí)際進(jìn)展情況，定期和不定期組織召開工作例會(huì)、專題會(huì)、咨詢會(huì)等，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。

（二）完善管理制度

第6篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；工程造價(jià)管理；項(xiàng)目管理；問(wèn)題防范

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

政府投資項(xiàng)目是指全部或者部分使用國(guó)有資金或政府融資進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金主要來(lái)源于財(cái)政資金或者政府負(fù)債，因此需要對(duì)政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，確保政府投資效益的最大化。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目越來(lái)越多，政府投資行為成為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。綜合運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面的手段對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，既是保證財(cái)政資金安全的需要，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。

二.當(dāng)前政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理體制不健全

目前我國(guó)政府投資工程的管理，雖然出現(xiàn)了一些專業(yè)化集中實(shí)施機(jī)構(gòu)，但多數(shù)地方和行業(yè)仍是由一次性的臨時(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目管理。由于工程建設(shè)的管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，特別是政府投資工程多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程，對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)控制要求都很高。由于這些臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)的班子人員多不是專業(yè)人才，就很難滿足項(xiàng)目對(duì)專業(yè)化、技術(shù)化的要求，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資控制造成不利影響。另外，臨時(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)待項(xiàng)目建成即解散，不利于積累政府投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，亦無(wú)助于管理水平的提高。

2.工程造價(jià)管理內(nèi)容的不確定性大

政府投資項(xiàng)目覆蓋面廣、范圍大，并且受非技術(shù)因素影響過(guò)多，相關(guān)管理部門很難按部就班對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)施。這樣就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目前期論證走過(guò)場(chǎng)，倉(cāng)促上馬。結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施階段隨著項(xiàng)目功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素的變更，從而需要調(diào)整甚至完全重新設(shè)計(jì)方案，造成項(xiàng)目投資額無(wú)法控制。

3.工程造價(jià)管理缺乏全局監(jiān)控

目前，在項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)交易中，仍然存在著很嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，例如，不遵守有關(guān)制度、盲目趕進(jìn)度以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。工程造價(jià)缺乏對(duì)各市場(chǎng)價(jià)格信息資料的收集和整理，只停留在單一的預(yù)算環(huán)節(jié)中，而無(wú)法進(jìn)行有效的造價(jià)控制。另外，由于各單位是相互分離的，他們都只重視自身階段的造價(jià)控制，這樣就造成了無(wú)法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的全局控制，從而使得各階段的工程造價(jià)控制相互分離。

4.造價(jià)管理理念陳舊，不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求

目前在我國(guó)的工程造價(jià)管理上，還普遍存在著掛念陳舊的問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)沒有一個(gè)科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)整個(gè)造價(jià)過(guò)程進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的分析，在造價(jià)管理與控制中沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)的整體性的管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上起到了重要的作用，市場(chǎng)材料的價(jià)格是波動(dòng)的，工程造價(jià)的費(fèi)用也應(yīng)該隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)在工程造價(jià)管理上起著調(diào)節(jié)的作用，所以工程造價(jià)的管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的管理。但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，它具有盲目性和滯后性等制約因素，所以不能完全依賴市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。這就需要政府采用宏觀調(diào)控手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)和制約以保證房產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的制約，很多地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，以至于政府過(guò)多了動(dòng)用了行政手段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行干預(yù)，由于政府沿用陳舊的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)，和市場(chǎng)脫軌，就導(dǎo)致工程造價(jià)管理失去時(shí)效。例如用行政指令代替市場(chǎng)規(guī)則來(lái)招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上變成了政府定價(jià)，由于各類法定的定額測(cè)算只考慮了靜態(tài)因素，致使國(guó)家定價(jià)和實(shí)際費(fèi)用之間差別太大，從而使招標(biāo)機(jī)制不完善，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，或者建設(shè)單位的不合理壓價(jià)，都使投標(biāo)招標(biāo)失去了競(jìng)爭(zhēng)性和公正性。

三.提高政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平的措施

1.健全政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度

健全的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度改革的基石，結(jié)合當(dāng)前政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度的進(jìn)一步完善還需要做到如下幾點(diǎn)：一是對(duì)于已經(jīng)制定的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，有效約束和激勵(lì)相關(guān)人員積極的參與到政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作中來(lái)；三是明確政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)和管理職責(zé)，因?yàn)槊鞔_的項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)和管理職責(zé)是順利實(shí)施政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作的重要前提，同時(shí)也是有效實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理制度改革的重要保障。

2．以推行限額設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目前期工作

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,項(xiàng)目的前期工作是做好政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制的前提。政府投資項(xiàng)目的前期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、地質(zhì)勘查、征地拆遷、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等。認(rèn)真做好可研報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等前期文件的審核，可以盡最大限度的減少因設(shè)計(jì)深度不夠引起的造價(jià)增加。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目總投資影響約75-80%，因此控制政府投資項(xiàng)目總造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，可以保證恰當(dāng)?shù)倪x擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和功能水平。限額設(shè)計(jì)就是一種行之有效的造價(jià)控制措施。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3．綜合運(yùn)用多種手段，合理確定政府投資項(xiàng)目的造價(jià)

在政府投資工程中運(yùn)用招投標(biāo)、清單計(jì)價(jià)等手段合理確定合同價(jià)的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加涉及變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，確保變更費(fèi)用不超出施工合同價(jià)的某一比例。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

4.以控制工程變更為核心，加強(qiáng)施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

在施工階段控制項(xiàng)目工程造價(jià)，在這一階段節(jié)約工程造價(jià)的可能很小，造成浪費(fèi)的可能性卻很大，施工階段歷來(lái)是工程造價(jià)控制中需給予足夠重視的環(huán)節(jié)。

（1）加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過(guò)定性分析和定量分析對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)是全面造價(jià)管理的重要途徑。

（2）健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更，要盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆鐡p失越小。并且在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后，工程造價(jià)突破總概算必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。

（3）對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度建立專門部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式保證變更和簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

5.抓住最后關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核

竣工結(jié)算書編制需要嚴(yán)格的審查，審查內(nèi)容包括與施工合同款項(xiàng)、招標(biāo)文件內(nèi)容的相符性，施工方法和材料價(jià)格的合理性。首先要認(rèn)真審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。其次還要審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致。對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的其次審查單價(jià)換算是否正確。審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。

四.結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目的特殊性，決定了需要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理認(rèn)真對(duì)待，造價(jià)管理意識(shí)要始終貫穿到項(xiàng)目的各個(gè)階段。從項(xiàng)目造價(jià)管理全局到細(xì)部，投資預(yù)算審核、招標(biāo)控制、價(jià)格管理、施工進(jìn)度控制，到設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、結(jié)算審核，都需要相關(guān)管理人員全程參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行“事前、事中、事后”全過(guò)程控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲曉梅.我國(guó)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理現(xiàn)狀研究[D].重慶大學(xué),2009.

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第7篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

一、制定和落實(shí)工地例會(huì)和人員管理制度

1、會(huì)議時(shí)間和參加人員：工地現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)一般在每周五下午三點(diǎn)進(jìn)行，由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、付經(jīng)理主持召開；參加人員有工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理、總包與各施工隊(duì)伍項(xiàng)目經(jīng)理。

2、會(huì)議紀(jì)律：為了提高會(huì)議質(zhì)量，解決實(shí)際問(wèn)題，到會(huì)人員不得無(wú)辜請(qǐng)假；不得遲到早退；不得撥接手機(jī)；不得交頭接耳開小會(huì)；保持會(huì)場(chǎng)肅靜。會(huì)議主持要言簡(jiǎn)意賅，目的交待明確，把握好會(huì)議氣氛和質(zhì)量，開短會(huì)。發(fā)言人發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，不得跑題和冗長(zhǎng)乏味。保證會(huì)議取得實(shí)效。

3、工地項(xiàng)目管理人員必須堅(jiān)守崗位，按時(shí)出勤，明確個(gè)人職責(zé)，敬業(yè)愛崗。不得無(wú)辜不請(qǐng)假離開工地，實(shí)行工地管理人員全員考勤。員工工作業(yè)績(jī)有現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理付經(jīng)理負(fù)責(zé)考核和發(fā)放。

二、制定和落實(shí)設(shè)計(jì)變更制度

1、施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是無(wú)法避免的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖或者工程需要甲方應(yīng)書面提出設(shè)計(jì)變更意向；

2、工地總工程師牽頭聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；

3、變更費(fèi)用等有甲方負(fù)責(zé)跟設(shè)計(jì)單位交涉商定、項(xiàng)目管理公司有義務(wù)和責(zé)任盡可能通過(guò)專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金，降低設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。

4、項(xiàng)目管理公司的總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙，并對(duì)總包單位進(jìn)行技術(shù)交底，總包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊(duì)伍，并監(jiān)督落實(shí)施工。

三、制定和落實(shí)工地大宗和關(guān)鍵材料考察定購(gòu)制度

1、提出材料計(jì)劃：材料需求計(jì)劃有施工隊(duì)伍根據(jù)圖紙要求和工程需求提出計(jì)劃。計(jì)劃單一式四份、有提出人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字以備存查。

2、材料計(jì)劃審核、考察：

1）施工單位提出的材料計(jì)劃有總包單位項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程實(shí)際審核簽字；

2）總包單位將施工單位提出的本項(xiàng)目部審核后的材料計(jì)劃報(bào)送項(xiàng)目管理公司總工程師再度審核簽字；

3）材料組自總工程師處領(lǐng)取材料計(jì)劃組織材料考察；

4）材料考察一般有材料組獨(dú)立考察，但涉及技術(shù)和產(chǎn)品型號(hào)等專業(yè)問(wèn)題，可報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理指派工程部和施工隊(duì)人員協(xié)助考察；

5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個(gè)人意見。

3、材料購(gòu)置：材料購(gòu)置有材料組根據(jù)工程進(jìn)度和施工需求合理確定購(gòu)置數(shù)量和送達(dá)工地時(shí)間。

4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負(fù)責(zé)起草初步審核再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和付經(jīng)理審核簽訂。

5、材料購(gòu)置幾項(xiàng)紀(jì)律：

1）無(wú)材料責(zé)任相關(guān)人員簽字大宗和關(guān)鍵材料不得購(gòu)置；

2）因?yàn)椴牧咸釂纬霈F(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致材料購(gòu)置有誤或者造成數(shù)量多余，將多余材料折價(jià)在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；

3）總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、等責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致材料購(gòu)置有誤或者造成數(shù)量多余等造成經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)情節(jié)扣發(fā)總包單位總包費(fèi)或者工資；

4）材料組成員在材料購(gòu)置中倘出現(xiàn)不廉潔等違法犯罪行為根據(jù)情節(jié)予以嚴(yán)處。

四、制定和落實(shí)工程簽證制度

1、施工隊(duì)伍提出工程或者費(fèi)用簽證；

2、總包、監(jiān)理公司初審簽字；

3、項(xiàng)目管理公司現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員再審簽字；

4、甲方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員終審簽字。

5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進(jìn)入決算。

五、制定和落實(shí)施工進(jìn)度款給付制度

1、施工單位根據(jù)合同約定和形象進(jìn)度填制形象進(jìn)度確認(rèn)單，提出進(jìn)度款給付申請(qǐng)；。

2、監(jiān)理公司會(huì)同預(yù)算員（或項(xiàng)目經(jīng)理）對(duì)形象進(jìn)度和申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行審核；

3、施工單位根據(jù)審核結(jié)果填制工程款付款會(huì)簽單，監(jiān)理公司、項(xiàng)目管理公司、甲方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員簽字后報(bào)甲方公司財(cái)務(wù)付款。

六、制定和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的考核制度

1、現(xiàn)場(chǎng)管理制度由項(xiàng)目經(jīng)理、付經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理一月一次書面匯報(bào)工程進(jìn)度分析報(bào)告；一月一次書面匯報(bào)工程費(fèi)用支出和需求分析報(bào)告。

第8篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑造價(jià)咨詢

近幾年來(lái)，隨著建設(shè)單位建設(shè)資金的管理和審批越來(lái)越正規(guī)，也越來(lái)越嚴(yán)格，很多建設(shè)單位加強(qiáng)了建設(shè)資金的控制和管理，對(duì)大中型項(xiàng)目開始聘用造價(jià)咨詢公司在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行控制。和以前的單純?cè)诮Y(jié)算階段才聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結(jié)算審核存在的諸多不足，如時(shí)間介入滯后，了解信息不全，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)決定、意見和建議難以得到徹底的執(zhí)行，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大等。相對(duì)而言，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從施工前期準(zhǔn)備階段就開始進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據(jù)本人近幾年來(lái)在河北科技大學(xué)1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區(qū)工程、河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)生公寓工程、石家莊市中陽(yáng)信和水岸工程等幾個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢跟蹤服務(wù)工作中遇到的問(wèn)題，談一些個(gè)人的粗淺看法。

項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢公司的主要工作

（一）工程前期準(zhǔn)備階段

1、簽定造價(jià)咨詢合同。在造價(jià)咨詢合同中明確約定造價(jià)咨詢公司在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造價(jià)咨詢公司的責(zé)任和義務(wù)。

2、審核工程招標(biāo)文件，參與工程招投標(biāo)工作。一是要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理；二是要審查招標(biāo)文件工程量清單的數(shù)量是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否完善，項(xiàng)目特征描述是否清楚，攔標(biāo)價(jià)確定是否合理，防止計(jì)算錯(cuò)誤和丟項(xiàng)漏項(xiàng)；三是在招標(biāo)文件中要體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的范圍、職責(zé)與要求。

3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招標(biāo)文件的精神。二是審查合同的合理性，重點(diǎn)審查涉及到工程費(fèi)用的合同條款，如預(yù)付款比例是否符合國(guó)家規(guī)定和能否滿足本工程的備料要求，進(jìn)度款的支付比例是否合理，工程結(jié)算的約定條款是否清晰無(wú)歧義，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。三是對(duì)合同中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。

4、檢查建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度建立情況并提出相應(yīng)項(xiàng)目管理咨詢建議。檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)管理制度，如工程洽商的簽署制度、設(shè)備材料采購(gòu)制度、材料價(jià)格認(rèn)證制度、工程造價(jià)控制制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度以及辦公制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。

5、檢查建設(shè)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度，建設(shè)單位是否為本次實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立了專門的財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)人員，是否有詳細(xì)可行的財(cái)務(wù)制度。

（二）工程實(shí)施階段

1、審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合法、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、是否響應(yīng)了施工合同和工程招標(biāo)文件精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)取；文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和工期索賠，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。

2、審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)。材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。對(duì)項(xiàng)目殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行詢價(jià)，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把價(jià)格控制在合理水平上。

3、復(fù)核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計(jì)算預(yù)付款及每月工程進(jìn)度款。

4、按時(shí)參加工程例會(huì)，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

（三）工程竣工階段

1、做好工程竣工結(jié)算審核。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、施工合同以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的所有資料，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，并出具審核報(bào)告。

2、出具項(xiàng)目建議書。分析工程造價(jià)變動(dòng)原因，找出工程管理中的薄弱點(diǎn)，提出審核意見及建議，不斷完善工程管理制度建設(shè)。

二、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審核工作方法

1、造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的定期例會(huì)和一切招投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出造價(jià)咨詢建議，并作好會(huì)議記錄。

2、熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對(duì)合同及招投標(biāo)文件未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出，建議建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。

3、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更簽證內(nèi)容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4、材料價(jià)格的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T收集每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)信息價(jià)格，并作充分的市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于特殊材料或造價(jià)咨詢?nèi)藛T認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣，以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。

5、資料收集。一是收集工程施工過(guò)程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等，并按類別整理編號(hào)。二是按時(shí)記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。三是應(yīng)建立《跟蹤審核項(xiàng)目臺(tái)賬》，及時(shí)登記工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時(shí)間。

三、造價(jià)過(guò)程控制中必須重視的問(wèn)題

1、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇。應(yīng)當(dāng)挑選有經(jīng)驗(yàn)的，并具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)調(diào)能力，辦公軟件應(yīng)用能力，這樣才能更好地提供全方位服務(wù)。

2、咨詢過(guò)程要客觀公正。審核工作底稿隨時(shí)都有可能作為法庭證據(jù)，因此咨詢?nèi)藛T必須深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料，取證要準(zhǔn)確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)，注意調(diào)查研究，不得有個(gè)人色彩。

3、要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程跟蹤審核是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此，審核完畢要認(rèn)真總結(jié)，不僅要總結(jié)審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術(shù)問(wèn)題，以后如何進(jìn)行改進(jìn)，如何協(xié)調(diào)與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問(wèn)題和不足，分析共性問(wèn)題；要不斷地進(jìn)行探索，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，不斷完善跟蹤審核工作。

第9篇：項(xiàng)目變更管理制度范文

（吉林油田公司英臺(tái)采油廠，吉林松原 138000）

摘要：結(jié)合油田企業(yè)的特殊情況，總結(jié)油田實(shí)行企業(yè)合同管理制度的重要作用和存在的問(wèn)題。針對(duì)合同管理制度流于形式、缺乏重視等問(wèn)題，就油田企業(yè)如何充分發(fā)揮合同管理制度提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：合同管理；作用；措施

中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）02-0104-01

合同管理是油田企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營(yíng)的重要方式，合同管理制度對(duì)油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面意義重大，是油田企業(yè)管理的一項(xiàng)常規(guī)性和系統(tǒng)性工作。油田企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)、與顧客的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，均依靠合同形式和合同管理。因此，合同管理具有全程性、基礎(chǔ)性、動(dòng)態(tài)性的特征。

一、合同管理制度在油田企業(yè)中的作用

合同管理制度是石油企業(yè)運(yùn)用依法治企的重要方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，合同管理制度對(duì)于對(duì)外追求發(fā)展和開放，對(duì)內(nèi)追求和諧和生機(jī)發(fā)揮越來(lái)越重要的重要。

第一，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，建立健全適合本企業(yè)的合同管理制度，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，從宏觀整體把握，從細(xì)處小事著眼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同不恰當(dāng)、不合法之處，能夠使油田經(jīng)濟(jì)損失降到最低。第二，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，能夠保證合同履行合理合法，維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)和口碑。從合同簽訂前的資格審查起，到合同正式立項(xiàng)、簽訂，再到合同發(fā)揮效力，直至項(xiàng)目驗(yàn)收成功，合同管理始終發(fā)揮著監(jiān)督、監(jiān)管的功能，簽訂合同只是第一步，關(guān)鍵在于提高油田企業(yè)的履約率。第三，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，加強(qiáng)油田企業(yè)的專業(yè)化管理程度，能夠?qū)崿F(xiàn)成本投入的最小化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了油田企業(yè)勞動(dòng)效率的最優(yōu)化和生產(chǎn)效率的最大化。第四，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，能夠減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)合同糾紛。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)內(nèi)部上至上層管理者下至下層員工的專業(yè)性培訓(xùn)，使他們掌握合同及合同法規(guī)的基本知識(shí)，樹立履行合同的自覺性，加強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念，就可以避免在石油產(chǎn)品質(zhì)量、合同履行期限、合同變更、意思表示模糊、違約條款不完備、權(quán)利義務(wù)不匹配、擔(dān)保責(zé)任等方面引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、油田企業(yè)合同管理制度存在的問(wèn)題

油田企業(yè)具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)油田企業(yè)具有跨越地區(qū)、多行業(yè)交織的特征，各下屬企業(yè)分布分散，各部門合同復(fù)雜多樣，這使油田企業(yè)合同管理制度運(yùn)行困難。另外，油田企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)密切，簽訂合同的數(shù)量和金額呈逐年上升趨勢(shì)，這也增加了合同管理的難度。

1.合同管理制度流于形式，缺乏重視

目前，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識(shí)比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認(rèn)為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關(guān)部門的任務(wù)，事不關(guān)己高高掛起，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。

2.補(bǔ)簽合同的情況普遍存在

某些油田企業(yè)或因工作任務(wù)量巨大，工作人員無(wú)法供給，或是因合同審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或是因工作計(jì)劃存在滯后情況，所以開工，后立項(xiàng)，再補(bǔ)簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無(wú)法做到成本的提前預(yù)算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。

3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規(guī)范

合同的簽訂過(guò)程中存在眾多問(wèn)題，首先，對(duì)于對(duì)方的資質(zhì)不審核或者審核不嚴(yán)謹(jǐn)，在不了解對(duì)方企業(yè)的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次，合同內(nèi)容頻繁變更，對(duì)于合同的標(biāo)的額和期限沒有商定清楚便立項(xiàng)，或是因?yàn)閷?shí)際工作當(dāng)中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項(xiàng)前沒有做足夠的論證和調(diào)查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準(zhǔn)確的情況。

三、完善合同管理制度的措施

1.高度重視合同管理制度和合同管理工作

首先，必須加強(qiáng)上層管理者對(duì)合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵守法律知識(shí)，并且積極運(yùn)用法律治理企業(yè)和管理經(jīng)濟(jì)，才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭，真正關(guān)心合同的立項(xiàng)、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作。其次，逐步完善合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理專業(yè)型人才，定期舉行培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員的綜合性、實(shí)踐性和專業(yè)性能力，同時(shí)樹立員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，不斷完善和健全人才隊(duì)伍建設(shè)，油田企業(yè)逐漸建立起以總經(jīng)濟(jì)師為核心，以專業(yè)管理人員為輔助力量的合同管理體系，實(shí)現(xiàn)全面、全程、全員合同管理。

2.不斷加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，完善合同相關(guān)內(nèi)容

合同管理制度是油田企業(yè)合同管理工作的重要保障，所以要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，將合同管理制度變得具有操作性，“合同管理制度應(yīng)包括合同管理辦法、合同管理人員崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、合同管理臺(tái)帳制度、法定代表人授權(quán)委托書管理辦法等?！绷硗?，合同的立項(xiàng)、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作都要嚴(yán)格按照合同管理制度來(lái)運(yùn)行，認(rèn)真審查對(duì)方企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)和履約能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)等情況，保證合同質(zhì)量合理合法，合同內(nèi)容和條款完備，具有可履行性。最后，建議推行合同示范文本，保證合同文通字順，意思表達(dá)清楚，期限、名稱等詳實(shí)。

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