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一、劃分依據及標準
1.《中華人民共和國水污染防治法》
3.《關于進一步深化畜禽養殖污染防治加快生態畜牧業發展的若干意見》
4.《縣城市總體規劃》
5.《縣生態環境功能區規劃》
6.《畜禽養殖污染防治技術規范》
7.《畜禽養殖業污染物排放標準》
二、分類區劃管理
畜禽生態養殖綜合治理總體實行區劃分類管理,分別為禁養區、限養區和非禁限養區。
1.禁養區:指按照法律、法規、行政規章及規范性文件等規定的禁止畜禽養殖區域。
2.限養區:指按照法律、法規、行政規章及規范性文件等規定的限制畜禽養殖的區域
3.畜禽養殖非禁養區是指除禁養區、限養區以外區域,原則上作為畜禽養殖可養區。
三、分類區劃范圍
(一)畜禽養殖禁養區范圍
1.城市建成區:北岙城市建成區內。
2.水源保護區:縣、鄉鎮(街道)重點飲用水源的一、二級保護區內。
3.風景旅游名勝區:縣級以上旅游風景區和歷史文物遺跡保護區的規劃紅線內。
4.交通干線、主要縣級交通主干道兩側外延50米范圍,鄉村公路兩測外延20米范圍。
5.公共場所:學校(不包括私人培訓機構)、醫院、鄉鎮街道衛生院200米范圍內的區域.
6.已經規劃的工業區包括楊文工業區、南塘工業區等100米范圍內的區域.
7.法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。
(二)畜禽養殖非禁限養區域
《縣精品農業十年規劃》劃定的農業精品園區,為我縣非禁限養區域,詳見附圖。
(三)畜禽養殖限養區范圍
禁養區和非禁限養區以外的區域為畜禽養殖限養區域。
四、保障措施
(一)廣泛宣傳,公眾監督。各鄉鎮(街道)及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強面向農村的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監督聲勢。
(二)加強領導,落實責任。畜禽養殖禁養區限養區劃分方案是保護和改善我縣農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的依據,縣人民政府將根據劃分要求,把任務指標作為目標責任制,落實到各鄉鎮(街道)和部門進行考核,做到任務具體,責任到位。各鄉鎮(街道)和有關部門要按照本方案,盡快制訂關停、搬遷和整治方案,做到統一規劃,逐個落實。
(三)完善法規,嚴格執法。縣環保局應加大執法力度,對各類畜禽養殖場依法進行排污申報登記,經審核批準后發放《排污許可證》,并加強監督檢查,各類畜禽養殖場做到按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物,對嚴重污染環境的養殖場依法嚴厲查處。
(四)樹立典型,穩步推廣。縣環保局、農林水利局等部門應加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復合肥加工、養殖—沼氣—種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽排泄物綜合利用力度,促進畜牧業的健康持續發展。
為加強全縣生豬產業減量提質工作的領導,確保各項工作有序進行,縣局成立縣農業部門生豬產業減量提質工作領導小組,指導協調全縣農業系統生豬產業減量提質工作,成員如下:
二、明確目標任務
根據上級下達的任務,結合我縣實際,全縣生豬產業減量提質的目標任務是:到2015年,全縣生豬出欄量應降至73萬頭以內;規劃、整合、提升、建設年出欄1萬頭以上的生態環保標準化養豬場10個以上。其中,2013年完成5個,重點扶持1個以上年出欄3萬頭以上的生態環保標準化生豬養殖示范場。2013年6月底前,各鄉鎮應重新劃定本轄區畜禽養殖禁養區、限養區,并頒布實施;2014年底前,各鄉鎮禁養區內現有生豬養殖場應完成搬遷、關閉、拆除、清理工作。
三、強化工作措施
(一)規范生豬養殖行為
縣畜牧辦要充分發揮專業職能作用,指導各鄉鎮按照《縣人民政府關于重新劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》要求,保質保量完成劃定工作。各鄉鎮站要在當地鄉鎮政府的領導下,充分發揮職能部門作用,加強調查研究,充分征求意見,積極做好畜禽養殖禁養區和限養區劃定工作,進一步規劃限養區生豬養殖行為。
(二)強化生豬存欄減量工作
全縣生豬存欄減量工作要求高、任務重、時間緊。縣畜牧辦要牽頭各鄉鎮站緊密結合實際,及時制定符合實際的生豬存欄削減計劃或方案,在當地政府的組織領導下,對各養豬場逐一核定可養存欄數,下達削減責任書,并在養殖場醒目處公布監督牌。超出可養存欄數的,及時提請當地政府采取強制削減措施。
(三)制定提質增效計劃
多方籌集資金,統籌用于生態環保標準化大型豬場建設,今后申報中央預算內投資標準化豬場項目,將優先考慮己列入建設的生態環保標準化大型豬場。從2013年開始,到2015年規劃、整合、提升、建設年出欄1萬頭以上的生態環保標準化養豬場10個。具體為:2013年規劃、整合、提升、建設年出欄1萬頭以上的生態環保標準化養豬場5個,2014年建設3個,2015年再建設2個。縣局對各項目場分別指定一名局領導和兩名畜牧獸醫技術干部掛鉤指導,指導項目單位制定提質技術方案,并督促建設單位落實方案。指定專業技術骨干加強對已列入出欄10萬頭以上的特大型豬場建設補助項目單位(養寶公司養殖基地)的督促指導,協調該項目單位做好區域內所屬養殖場的質量提升工作,落實幫扶措施,督促資金規范使用,確保項目順利實施。2013年7月底前,要將首批生態環保標準化大型養豬場的選址意見上報市農業局并向社會公示。
(四)加強技術培訓
縣局將聯合有關部門計劃于9月份、11月份各舉辦1期禁養區內養殖場轉產、轉崗技術培訓班,支持生豬養殖戶調整養殖結構,發展山地養雞、養兔、養羊;鼓勵專業戶和房前屋后生豬散養戶退出生豬養殖,調整產業方向,發展二、三產業。
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【正文】
2020年度生豬生產恢復發展工作自查報告
今年以來,我縣生豬生產恢復迅速、超常規發展,生豬存欄接近2017年,生豬出欄完成三年行動具體目標,產業發展質量明顯提升,豬肉穩產保供能力持續增強。為貫徹落實《六安市人民政府辦公室關于貫徹落實<安徽省人民政府辦公廳關于進一步促進糧食和生豬生產的意見>的通知》(六政辦〔2020〕62號)文件精神,依據2020年生豬穩產保供考核辦法要求,現將我縣生豬生產恢復發展工作自查情況介紹如下。
工作開展情況(考評100分,自評得分100分)
(一)工作重視情況(考評10分,自評得分10分)
加強組織領導。為加快生豬生產恢復發展,貫徹落實中央及省市一系列關于穩定生豬生產保障市場供給的決策部署,根據《農業農村部關于印發<加快生豬生產恢復發展三年行動方案>的通知》(農牧發〔2019〕39號)、《安徽省人民政府辦公廳印發<關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見>的通知》(皖政辦〔2019〕29號)要求,結合我縣實際,制定了《霍邱縣加快生豬生產恢復發展三年行動方案》,堅決貫徹落實好生豬穩定保供政策措施和目標任務,并成立了霍邱縣生豬生產恢復發展工作領導小組,縣長段賢柱任組長,縣委常委馬仁高、副縣長張勇兩位同志任副組長,發改、財政、農業農村、畜牧、市監、銀監等九部門為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣畜牧業發展中心,由縣畜牧業發展中心主任張敬華同志兼任辦公室主任。分管副縣長多次召開專題工作會議,明確要求要提高政治站位,嚴格落實主管單位監管責任、屬地鄉鎮政府主體責任,形成推進生豬生產穩產保供工作的強大合力,并對生豬生產恢復發展工作緩慢的鄉鎮進行通報,責令加快落實穩定生豬生產發展的政策措施,切實提高生豬恢復發展速度。
(二)支持政策出臺情況。(考評10分,自評得分10分)
強化責任落實,按照屬地管理原則,縣政府與各鄉鎮(開發區)簽訂了責任狀,各鄉鎮(開發區)對支持、發展本地區生豬生產、保障市場供應工作負總責,政府主要負責人是第一責任人。縣鄉均高度重視,把支持發展生豬生產和豬肉保供穩價作為當前一項重要的政治任務來抓,并將生豬穩產保供結果納入2020年工作目標績效考核。縣級財政大力支持生豬穩產保供工作,積極響應政策援助。2020年上半年,縣財政兌現支付2019年支持種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息10.08萬元,并配合農業農村主管部門(縣畜牧業發展中心)認真做好2020年種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息申報工作,按照省級主管部門要求擴大規模豬場貼息范圍,制定具體的實施方案將5000頭以下規模豬場納入貼息對象。上半年送審4家生豬飼養企業,待上級有關部門審核公示后,及時撥付給相關生豬飼養企業。
(三)政策落實情況(考評10分,自評得分10分)
簡化環評程序。根據《生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》(環辦環評函〔2019〕872號)精神,我縣對年出欄5000頭以上的生豬養殖場建設積極開展環評告知承諾制試點。相關建設單位提交承諾書和環評報告的,可以不經過開工前的評估審查,直接作出審批決定,推進豬場盡快落地投產。優化審批程序,保障養殖用地需求。為切實保障生豬養殖用地,將生豬產業發展用地納入國土空間規劃,嚴防出現“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,切實保障符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求,各鄉鎮在土地修編、規劃調整時,在可養區范圍內調整集中連片一定數量的設施農業用地或一般農用地指標,作為發展畜禽養殖用地,切實落實好生豬養殖用地按農用地管理、不履行建設用地審批、允許建設多層養殖設施等政策,簡化用地程序,提高用地取得效率。2020年以來,我縣陸續引進了天邦、正邦、正大、雙胞胎、大北農集團等大型養豬企業計11家,其中6家已建成并投產,能繁母豬共存欄2.35萬頭,出欄26萬頭。科學調整禁養區范圍。根據《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展以及引發畜禽養殖禁養區劃定情況排查要求的通知》的文件要求,重新調整禁養區范圍并制定了《霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》(霍政辦秘〔2020〕8號),有效減少禁養區11個、禁養面積483.5平方米。落實2019年支持種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息政策,兌付資金10.08萬元已撥付到位。制定并實施了《霍邱縣農業農村局 霍邱縣財政局關于進一步做好規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》(霍農財〔2020〕29號),將年出欄5000頭以下規模豬場用于流動生產的貸款納入補貼政策的范圍。
(四)2020年末生豬存欄目標完成情況(考評50分,自評得分50分)
根據《六安市農業農村局轉發省農村廳關于穩定生豬生產 確保穩產增產保供目標(2019-2022)如期完成的通知》(六農牧〔2019〕20號)文件要求,我縣2020年穩產增產保供年存欄目標是43.6萬頭。據國家農調隊監測數據,截至10月份我縣生豬存欄72萬頭,其中能繁母豬4.25萬頭,已完成年存欄目標任務165%。
(五)2020年末生豬出欄目標完成情況(考評20分,自評得分20分)
一、基本情況
據調查,我市共有畜禽養殖場240個,其中,規模化畜禽養殖場40個,包括:養豬場38個、養牛場1個,養雞場1個。經查,一是2003年以來所有養殖場未在禁養區內從事養殖活動,均執行了“環評”和“三同時”制度;二是近年來通過對畜禽養殖企業實行限期治理,均修建了污染治理設施,主要采取“沼氣+濕地”的治理方法,效果比較明顯,養殖廢水通過處理后能夠達標排放;三是養殖企業均按環保法律規定,實行排污申報制度,并按時繳納了排污費。在檢查中發現:區興旺養殖場的廢棄物未按環保要求進行存貯和轉運,其貯存設施和場所存在滲漏和雨污混排現象。
二、工作措施
(一)領導重視,部署到位。為將規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作落到實處,一是迅速轉發了川環辦發[2010]72號文件精神,要求各地進行認真對照檢查,同時向市局報送書面自查報告。二是由局分管領導為組長、監察支隊支隊長為副組長、污控科、生態科等科(室)負責人以及環境監察執法人員組成規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作組,對全市的畜禽養殖企業進行了認真檢查。三是對飲用水源保護區劃定了畜禽禁養區,對不符合養殖條件的堅決取締。據統計,此次共出動檢查人員100余人(次),檢查規模化畜禽養殖企業40家。
(二)督促整改,監管到位。依據《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》的有關規定,我市切實加強了畜禽養殖企業的環境監管,督促企業落實整改措施,嚴肅查處違法排污行為,促使污染物穩定達標排放。在環境監管工作中,將畜禽養殖企業納入一般污染源進行現場巡查,達到了每月4次。重點檢查畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施運行和污染物排放達標情況。今年初,將區傅氏養殖場、區金星養殖場、區興旺養殖場、縣興鑫牧業有限責任公司、縣俊明種豬擴繁有限公司、縣畜禽養殖場、縣鑫源牧業有限公司西壩養殖場7家畜禽養殖企業納入全市環保專項行動掛牌督辦限期治理企業,現除了區興旺養殖場未按期完成限期治理任務外,其余6家已完成限期治理任務,污染治理設施已投入試運行。同時,責令未按時完成限期治理任務的區興旺養殖場對其無防滲漏、溢流、雨水等措施的廢棄物貯存設施和場所加大整改力度,加大污染治理投入,務必完成整治任務。
[關鍵詞] 畜牧養殖 生態環境 破壞 防治
[中圖分類號] X713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)02-0251-01
近些年,威寧縣高度重視畜牧養殖污染問題,重視對環境的保護,經過科學論證以及征求各鄉鎮辦意見,編制成《威寧縣畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案》,嚴格按照“誰污染誰治理”、“畜牧發展環保先行”的原則,對區域內的畜禽養殖工廠開展畜禽養殖專項整治行動。為處理好畜牧業發展與環境保護的關系,威寧縣畜牧產業局將重點做好區域內的畜禽養殖糞污防治工作及標準化規模養殖創建工作,依法關閉或搬遷禁養區內全部的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。
1 畜牧養殖對生態環境的破壞
1.1 畜牧養殖對水資源造成破壞
隨著規模化養殖場不斷發展,動物養殖數量不斷增加,各類畜牧養殖場每天會產生大量的糞便和污水,這些糞便和污水往往不經過任何處理就直接排放,對地下水水源和地面水源造成了嚴重的污染。在牲畜的糞便和污水中往往含有大量有毒有害物質,其中糞便污水中的微生物和寄生蟲經過一系類的分解轉化之后導致水質惡化,并產生大量有毒有害物質,人們和牲畜飲用了被染水源之后,很可能回引發多種疾病,對人類和動物的身體健康造成嚴重威脅。
1.2 對土壤造成的破壞
未經過無害化處理的畜禽糞便堆積在地表上,微生物能夠自行分解一部分,剩下的進入土壤中。當畜禽糞便量超過了土壤的承受能力之后,會導致糞便不能完全進行發酵,糞便中的致病菌進入土壤后會影響到農作物生長。糞便無氧發酵后會產生大量鹽類化學物質,導致土壤鹽堿化,使土壤失去原來的功能,對農作物生長造成不利影響。
1.3 畜牧養殖對大氣造成污染
畜牧養殖產業發展過程中,對大氣環境造成的污染是十分嚴重的,糞便自身所攜帶臭氣就是一種污染物。糞便在有限的空間內堆積發酵會產生大量氨氣和有毒物質,這些物質進入到空氣中后,對周圍的大氣環境造成嚴重污染,給人類的正常生產生活造成嚴重影響。
2 畜牧養殖對生態環境的破壞的防治對策分析
2.1 注重宣傳引導
廣泛宣傳《環境保護法》、《畜牧法》、《水污染防治法》和《畜禽模養殖污染防治條例》等法律法規,積極推廣科學養殖新技術,宣傳施用有機肥的好處,讓發展生態循環農業的新理念深入人心。通過電視臺、宣傳標語以及微信等媒體媒介,以群眾喜聞樂見的形式,強化宣傳效果。要把握重點宣傳對象,進一步強化養殖場(戶)的主體責任意識,促其自覺按要求落實各項治理措施,加快改善畜禽養殖污染的現狀。
2.2 發展循環養殖模式
首先,建立完善的畜禽糞便收集網絡。在動物養殖的主要鄉鎮建設畜禽糞便收集站,提高糞便的收集能力;其次,養殖場配套建設沼氣、發酵沉淀池等設施。積極發展沼氣工程,提高養殖戶自身糞便無害化處理能力,實現養殖+農業的循環養殖模式。散養農戶建立積糞池,發酵后直接還田。大幅降低畜禽糞便亂堆亂放的比例,減少汛期雨水沖刷帶來的畜禽糞便污染;最后,大力推廣清潔生產、綠色種植、生態健康養殖、種養結合的區域生態循環農業、農產品三品一標認證等技術和模式。
2.3 加強指導培訓,提供技術服務
組織縣整治辦及基層畜牧獸醫站工作人員到外地學習,積極引導養殖場(戶)建設與養殖規模相配套的糞污收集、處理等設施,開展以畜禽糞污處理與利用、轉變養殖方式等為主要內容的標準化改造,切實提高畜禽養殖場污染防治和資源化利用水平,從源頭上減少畜禽養殖過程中污染物排放量。
參考文獻
[1]試論畜牧養殖對生態環境的破壞及防治[J]. 和成云. 畜牧獸醫科技信息. 2015(09)
[2]規模化畜牧養殖對生態環境的破壞及防治[J]. 于云東,楊顯東. 畜牧獸醫科技信息. 2015(08)
[3]規模化養殖對生態環境的破壞及防治[J]. 李國才,連國新. 當代畜禽養殖業. 2015(08)
(一)城區環境空氣質量穩定,達到二級以上標準
責任單位:縣環保局、城鄉規劃建設局。
(二)縣域水環境功能區達標率95%以上
責任單位:縣環保局。
()城市集中式飲用水源水質達標率每年達95%以上
責任單位:縣環保局、水利局。
(四)全縣輻射環境質量保持環境正常水平
責任單位:縣環保局。
二、污染防治目標
(一)2015年與年相比,全縣主要污染物排放總量指標如下:化學需氧量減少9.5%(其中工業加生活9.1%、農業10.9%),氨氮減少13.3%(其中工業加生活14.0%、農業10.9%),二氧化硫保持不變,氮氧化物減少7.5%。其中:2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
責任單位:縣環保局、經貿局、農業局、統計局。
(二)工業危險廢物、醫療廢物每年全部規范處理;工業企業每年實現穩定達標排放;工業固體廢物綜合利用率達75%。
責任單位:縣環保局、衛生局、經貿局。
(三)完善城區污水收集管網建設,新增污水管網2公里;加強污水處理廠的運行管理,確保城區污水處理廠運行負荷穩定在80%以上;加強垃圾處置管理,垃圾無害化處理率達95%以上,所有污泥按規范處理處置。
責任單位:縣城鄉規劃建設局、環保局。
(四)開展機動車尾氣專項整治和機動車環保標志管理,所有在路行駛的機動車每年均達標排放。
責任單位:縣公安局交管大隊、環保局。
(五)全面推進清潔生產,2015年前按規定完成省、市下達的清潔生產審核任務。
責任單位:縣經貿局、環保局。
、生態保護目標
(一)全面取締集中式飲用水水源保護區內開礦、采砂,和各類生產性、經營性排污口,以及一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建設項目;完成鄉鎮級集中式飲用水源保護區劃定及基礎環境調查、評估和規劃工作,并對鄉鎮級水源地水質開展定期監測,每年一次以上;省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。
責任單位:縣環保局。
(二)2013年建成省級生態縣,2014年建成國家級生態縣;2014年建成國家級生態鄉鎮11個;2015年轄區內50%的社區達到綠色社區的要求。
責任單位:縣環保局、發展和改革局。
(三)所有規模化畜禽養殖場和養殖小區大力推廣四種環保養殖模式(豬—沼—果(草、林、菜)、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發酵墊料床零排放),其中主要推廣豬—沼—果(草、林、菜)、漏糞地面—免沖洗—減排放模式;完成80%規模化畜禽養殖場全過程深度治理;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,制訂畜禽污染治理長效管理辦法,建立健全監管網絡,加強日常監管工作,對縣域內禁建、禁養區進行定期不定期的巡查,對違反有關規定的畜禽養殖場堅決予以整治,以鞏固治理成效,防止回潮。
責任單位:縣農業局。
(四)按時完成省下達的農村環境連片整治和農村家園清潔行動工作任務。2015年前,所有鄉鎮均成立承擔環保職責的機構或確定專(兼)職環保管理人員。
責任單位:縣環保局、城鄉規劃建設局。
(五)科學劃定礦產資源禁采區、限采區和可采區,落實礦山生態環境恢復治理保證金制度和企業責任制,礦山生態環境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前,所有開采礦山能嚴格實施礦山生態恢復治理方案,實現“邊開采,邊治理”。
責任單位:縣國土資源局。
(六)2012年,完成積善工業園區污水處理廠建設并投入運行。
責任單位:經濟開發區管委會。
四、環境監管能力目標
(一)按要求完成依法行政工作,無違反國家法律法規、決策失誤造成重大環境事故或者干擾執法造成嚴重后果的情況;及時上報環境違法信息。
責任單位:縣環保局。
(二)環保投入納入公共財政支出的重點,中央、省級項目的配套資金按承諾落實;每年縣政府的環保投入(按“211環境保護”支出科目核算)不低于上年水平。
責任單位:縣財政局。
(三)加強核與輻射監管能力建設,全面使用國家核技術利用輻射安全監管系統。2012年前,縣環保局應有輻射防護安全監督員。
責任單位:縣環保局。
(四)按規定完成年度環境應急工作任務;2015年前,達到《全國環保部門環境應急能力建設標準》要求。
責任單位:縣環保局。
(五)2012年前,本級環境監察機構標準化建設達到國家中部地區相應標準;2015年前,按照國家東部地區標準,全面完成縣級環境監察機構的標準化建設。
責任單位:縣環保局。
(六)按全省年度污染物總量減排監測體系建設實施方案要求,完成減排監測體系建設工作任務;2015年前,縣環境監測站達到東部地區三級站標準,并通過省級環保部門驗收。
責任單位:縣環保局。
(七)加快推進城市供排水管理系統建設,建立專業化管理機構,完善監測設施設備,提高行業監管水平。
責任單位:縣城鄉規劃建設局。
五、縣域突出環境問題整治目標
——創建省級環保模范城市順利通過省環委會中期評估,27項考核指標中有22項達標和基本達標。
——建成鞏河水庫水質自動監測站,城市集中式飲用水源地鞏河水庫水質達到國家地表水Ⅱ類水質標準,達標率保持100%。
——新建城市環境空氣自動監測站1座,在全省同類縣市中率先具備PM2.5監測能力。城區空氣優良天數累計327天,優良率89.6%,比上年提高14個百分點。
——完成城市噪聲自動監測站建設,交通干線噪聲晝間平均等效聲級67.2dB(A),強度等級達一級;區域環境噪聲晝間平均等效聲級51.9dB(A),聲環境狀況為二級。
——實施16項減排工程,完成工業企業清潔生產審核6家,預計全年削減SO2282.15噸、NOX1065.6噸、COD1536.3噸,NH3-N191.02噸。
——審批建設項目“環評”報告123個,總投資近40億元,其中環保投資近2億元;督辦驗收建設項目環保“三同時”37個,落實環保投資近1億元。
——建成4條機動車尾氣檢測線,設置3個機動車環保標志發放點,發放標識21167個,淘汰黃標車和老舊車輛2314臺。
——建成污染源在線監控中心。完成12家重點污染源企業16套污染源自動在線監控設施建設。9家企業11個點接入我局監控平臺,實現數據正常傳輸。
——完成181家企事業單位的排污申報登記、53家企業“一源一檔”,征收排污費709萬元。完成指令性、委托性、監督性監測257家次,國控企業穩定達標排放。
——邵沖、合意、胡場村等3個村被命名為市級生態村。全市已累計成功創建省級“生態村”2個,市級生態鎮3個、生態村12個。
——環境監察大隊、環境監測站分別通過國家二級大隊、三級監測站標準化能力建設驗收。全年爭取中央和省級環保專項資金781萬元。
一、加強統籌協調,全面落實環保責任。
堅持環境保護基本國策,提請市委政府將創模任務和環保目標納入全市綜合目標考核內容,簽訂了環保目標責任書。先后出臺了大氣污染防治實施方案、城市環境綜合整治實施方案、畜禽規模養殖禁養區限養區劃分實施方案和2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造實施方案。劃定城區高污染燃料禁燃區、城區黃標車禁行區和秸稈禁燃區。扎實推進城市環境綜合整治“六大工程”,召開了全市創模工作推進大會,分解落實了78項整治任務。對節能減排、環境整治、重點污染源(區域)治理等重點工作多次召開協調會、推進會,促進了環保重點工作落到實處。
二、抓牢環保重點,持續加強污染防治。
一是抓牢準入關,控制新增污染。開通網上環保審批系統,建立項目審批綠色通道,完善了專家評審、集體內審和重大項目黨組會審制度。嚴把建設項目準入關、審核關,對2010年以來的未批先建項目進行專項清理,查處環境違法行為45起。二是抓牢減量關,削減排放總量。制定了《市主要污染物總量減排考評實施細則》和減排工作方案,把減排任務細化到各鎮處、職能部門、相關企業及規模養殖戶,每月監察督辦。葛洲壩水泥等6家企業投入資金2305萬元,實施深度處理工程6個,對廢氣廢水處理設施進行升級。三是抓牢排放關,控制非法排污。66家企業濃度、總量雙達標,依法辦理排污許可證,做到了持證排污。四是抓牢風險關,保障環境安全。對影響鞏河水庫環境安全的村級環庫公路、遠安縣那些年生態旅游開發項目實行停建、緩建。開展危險廢物規范處置專項執法檢查和危險化學品、危險廢物泄漏應急演練。督促21家企業、13家醫院危險廢物規范處置的整改。完成14家輻射源的審核換證。
三、化解環保難點,嚴厲打擊違法行為。
一是強化環保綜合執法檢查。圍繞重點污染行業、飲用水源地保護、枯水期水環境安全、危險廢物安全處置、廢塑料加工業等開展了五次環境專項執法檢查,開展“零點行動”和百日環境安全大檢查。改變傳統監察方式,先后開展夜間檢查5次、突擊檢查28次。二是加大環保違法行為處罰力度。責令79家單位限期整改,約談企業法人代表42人次,對群眾反映強烈的8家企業實行停產整改,督促企業落實整改事項65項,對12家企業立案查處,關閉“十五小”企業2家,對2家腸衣廠依法停產關閉,并移送法院強制執行。三是推進企業生產方式革新。在36家企業開展了強制性清潔生產審核工作,引導企業改變粗放生產模式,促進工業經濟科學發展、持續發展。
四、回應環保熱點,著力改善環境質量。
一是強化重點企業廢氣治理。督促三峽新材完成4條生產線脫硫除塵治理設施建設,煙塵和二氧化硫達標排放。華強化工完成煤炭運輸全覆蓋、“兩鈉”車間廢氣治理,煤場整治基本完成。多次召開陶瓷企業污染治理推進會和督辦會,促進了環保設施正常運行。二是推進揚塵整治。開展堆場料場規范化整治,責令34家企業、7家個體工商戶對堆料場實行覆蓋。18家全部完成改造,14家部分完成正在加緊建設的,對未按要求整改的9家企業立案查處。同時協調相關部門加強了道路運輸原料的覆蓋和建筑施工工地揚塵控制。三是大力推廣清潔能源。開展淘汰燃煤小鍋爐行動,8成改造,8臺停用,4臺正在實施。推進城市集中供熱工程建設,華強化工熱電聯產集中供熱工程已啟動征地拆遷。四是整治餐飲業油煙污染。聯合城管局、藥監局發放倡議書500余份,確定169家整治重點,已全部整改到位。五是禁止焚燒秸稈。印發《關于秸稈禁燒的通告》,下發到鎮(處)、村、組。組織專班開展生態環境監察,在草埠湖、兩河開展秸稈綜合利用試點。
五、處置環保焦點,積極回應群眾期盼。
廣泛征求群眾意見,針對反映的突出環境問題,開展8項專項行動,分別組建專班強力推進。積極回應群眾環境訴求,全年受理環境281件,已辦結全部得到妥善處理。采取主要領導包群體案件、班子成員包重點案件的方法,多次上門走訪和協調,對重復投訴的三峽新材、木店工業園等12件積案進行化解。高質量辦理人大建議和政協提案11件,滿意率100%。
六、打造環保亮點,促推生態文明建設。
一是劃定生態紅線。初步劃定生態功能區紅線范圍面積607.69平方公里、水環境質量紅線范圍面積460.14平方公里、大氣環境質量紅線范圍91.6平方公里,為全面落實生態功能和環境質量紅線管控制度奠定了基礎。二是強化水源保護。完成鞏河水庫109項水質指標全項監測和21個農村集中飲水點水質監測。督促鞏河水庫按照國家規范加強水源保護設施建設。對玉泉水庫、官道河水庫進行建立城區備用水源環境調查。三是強化水環境綜合治理。開展瑪瑙河流域水污染防治規劃現狀調查,組織實施了長江中下游水污染防治項目和漳河水庫流域生態環境保護項目。四是推進農村環境整治。在半月先鋒村等地開展“兩清兩減”示范工程建設,淯溪勤豐村等4處人工濕地污水處理設施已建設運行。五是加強畜禽養殖污染防治。制發了《市畜禽規模養殖禁養區限養區劃分方案》,清坪種豬場污染防治示范工程完成,建成2個有機肥廠,對養殖糞污綜合利用。
七、消除環保盲點,提升全民環保意識。
一是培養市民生態文明意識。印制創模宣傳張貼圖1萬套,發放機關、學校、企業、社區、賓館、農村、景區、家庭、工地和窗口等十方面張貼,在電視臺每日播放創模宣傳標語,市民反映良好。二是增強企業環境守法意識。結合新環保法、新出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》、《省水污染防治條例》,開展2次重點企業環保法律法規培訓,并以問答形式編印成冊發放,加大宣傳貫徹力度。三是推介環境治理新進展。聯合廣電局開展環保工作專題系列宣傳。完成環保網站改版,定期城市環境空氣質量和水環境質量,開展環保政務公開。組織人大代表、居民代表參觀污染源在線監控中心、污水處理廠等環保基礎設施,增強了市民對環保工作的認知。
八、彌補環保弱點,全面加強隊伍建設。
一、麗水市五水共治工作責任書一、治污水
(一)工業污染治理。完成1家領跑示范企業創建,完成1個小散企業集聚工程,計劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎設施建設。新建污水管網90公里;完成污水處理廠提標改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標改造(一級A)6座。
(三)農業面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養殖場生態治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治;完成9個縣畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和禁限養區調整劃定工作。實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%,主要糧食作物肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%,農藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產養殖污染治理。完成水產養殖塘生態化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養限養區劃定和整治16900畝。建設1個市級漁業環境監測信息平臺,集成1個縣級終端和1個自動監測控制終端。
(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護。完成20XX年度集中式飲用水水源地環境狀況評估。完成日供水規模1000噸或服務人口10000以上水源保護區,以及日供水規模200噸以上農村飲用水水源保護范圍劃定工作。
(八)落后產能淘汰及節能降耗。萬元工業增加值用水量下降5%以上。萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上。清潔生產審核企業25家。
(九)湖泊生態保護。實施云和縣緊水灘水庫生態環境保護工程。實施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區)生態環境保護項目。
(十)農村生活污水治理。完成農村生活污水治理設施建設村數413個,新增受益農戶數55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區治理工程。實施好溪堰水系河道建設2公里,完成投資0.7億元。實施麗陽坑水系河道建設3公里,完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實施甌江大溪治理工程6公里,完成投資7066萬元;實施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設5.5公里,完成投資6000萬元。實施云和縣龍泉溪治理工程,完成投資1300萬元。
(三)水庫除險加固工程。實施蓮都區高溪水庫除險加固工程,完成投資1500萬元。全市計劃實施水庫除險加固10座,完工8座;山塘整治開工28座,完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點2處。
(四)建設雨水管網60公里。
(五)提標改造管網40公里。
(六)雨污分流改造管網34公里。
(七)清淤排水管網1000公里。
(八)增加應急設備0.1萬m3/小時。
(九)落實暴雨預警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴建工程可研批復,完成遂昌縣清水源水庫可研批復;完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設,新開工建設松陽縣黃南水庫。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝,新增高效節水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農民飲用水工程建設成果,實施農村飲水安全提升工程,改善11.54萬農村居民飲水安全條件。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統300處。
(二)改造節水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續推進城市供水價格改革,全面實施非居民超計劃用水累進加價制度和差別化水價政策。
二、湖州市五水共治責任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點航道疏浚30公里54萬立方米,京杭運河(湖州段)三級航道整治工程開工建設。建成一批淤(污)泥資源化利用、規范化處置的試點項目。
(二)工業污染治理
創建1家以上領跑示范企業;完成危重企業消減工程3個,計劃完成整治企業132家;完成小散企業集聚工程1個,計劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎設施建設
新增污水管網185公里以上,新增污水處理2萬噸/日;按照省建設廳要求,完成城市污水處理率、負荷率、達標率提高,城鎮污水處理廠主要污染物減排、城鎮污水處理廠投運等年度任務;全面推行污水處理廠第三方運行,切實加強污水處理廠運行考核管理。
(四)農業污染治理
組織開展關停養殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治,其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區)需制定一縣一策整治方案和驗收辦法。完成5個畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和2個生豬重點縣線上智能化防控網絡建設;
大力推廣測土配方施肥、有機肥替代以及統防統治、綠色防控、環保農藥替代等集成技術,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到77%,主要農作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%,農藥使用量比上年減1.5%;
水產養殖塘生態化改造2.6萬畝,稻魚輪作共生減排9000畝,禁養限養區劃定和整治5000畝,淡水增殖放流8500萬尾。
(五)農村生活污水治理
完成治理村數110個,受益農戶數24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實施中小河流及縣鄉河道綜合治理工程建設,完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態保護
實施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態環境保護工程,完成年度生態環境保護任務。
(八)落后產能淘汰
萬元工業增加值用水量下降5%以上;萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上;清潔生產審核企業50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個加油站90個地下油罐更新任務。
(十)監測監管能力建設
推進市環境監察支隊標準化建設;實施1個應急監控中心改建項目;新增2項水環境指標監測能力;完成11個水質自動監測站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴排工程
苕溪清水入湖工程:完成疏浚29.2公里,計劃投資13.2億元;擴大杭嘉湖南排工程:完成疏浚20公里,投資1.7億元;太嘉河工程:完成拓浚6.9公里,計劃投資2.85億元;環湖河道整治工程:基本完工,計劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實施4座中小型水庫除險加固,安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設;完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標準化整治30座;圩區標準化整治13萬畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區6處;(三)建設雨水管網60公里,提標改造管網30公里,雨污分流改造管網29公里,清淤排水管網1000公里;(四)新增應急排水設備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用,新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網50公里,改造管網45公里;(三)完成農村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝,德清縣湘溪灌區改造工程完工,老石坎水庫灌區完成改善灌溉面積1.2萬畝。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統500處;(二)改造節水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區的節水型社會建設;(五)新增高效節水面積1.45萬畝。
三、杭州市五水共治責任書一、治污水
鞏固提升地表水環境質量,全市地表水水質穩中有升,省控劣Ⅴ類斷面水質持續改善,確保完成省下達的劣Ⅴ類斷面消除年度任務。推進工業污染防治,鞏固提升重點行業和地方特色行業整治成果。做好飲用水源保護工作。全面實施農村河道保潔長效管理,加強溪、溝、渠、池水環境治理及水面長效保潔管理,完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態示范區建設8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網180公里;污水處理廠一級A提標改造完成7座,污水處理廠擴建投運4座,開工擴建污水處理廠4座,開工建設城鎮污水處理廠污泥處理處置設施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點;完成省下達的污水處理率、運行負荷率、COD、氨氮等污染物減排計劃。完成全市余下的160個行政村農村生活污水治理工作,新增受益戶數38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實規模養殖場線上監管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機肥17萬噸、病蟲害統防統治面積56.4萬畝次、農藥減量技術應用面積135萬畝次,實現化肥減量2700噸、農藥減量105噸。完成水產養殖塘生態化改造和生態養殖模式技術推廣面積13600畝,推廣稻魚共生輪作面積7330畝,實施增殖放流10630萬尾。
二、防洪水
實施強庫工程,全市完成小型水庫除險加固15座,萬方以上山塘除險加固92座。實施固堤工程,全市完成海塘河堤加固20公里以上,繼續實施蕭圍東線二十至外十八工段標準塘建設工程、富陽區富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區浦陽江治理工程。實施擴排工程,全市新增強排能力50立方米/秒,完成七堡排澇泵站擴建工程、西湖四五排灌站改建工程,繼續建設濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區皇天畈區域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。
三、排澇水
推進城市防汛排澇工作,完成管網清疏20XX公里;增加應急設備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點20處;新建雨水管網90公里;提標改造管網70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網60公里,改造供水管網35公里,完成祥符水廠改造25萬噸/日。繼續實施農村飲水安全提升工程,完成農村飲水安全提升7.22萬人;全市新增改善灌溉面積2.51萬畝,新增高效節水面積1.92萬畝。
長沙市氣候溫和,降水充沛,雨熱同期,四季分明,適合農作物生長,常年糧食種植面積約37萬hm2,其中稻谷播種面積約33萬hm2,常年出欄肉豬約800萬頭。豐富的農業資源,為長沙市發展現代農業奠定了基礎。近年來,生態農業、循環農業和休閑農業在長沙各地區方興未艾,呈現一派繁榮景象。循環農業發展取得了一定的成效,也有一定的不足。
1.1常見循環農業模式得到有效應用
長沙縣星沙鎮和瀏陽市沙市鎮早在2000年時就開展了“稻-鴨”共生模式的試驗示范,實現了稻谷增產和鴨子增值的雙贏效果;長沙縣、瀏陽市和寧鄉縣的養豬戶從2005年開始應用“豬-沼-糧”循環模式,陸續建設了戶用沼氣池,進行了改圈、改廚和改廁。利用豬糞便生產沼氣,沼氣作為家用燃料,沼液和沼渣隨溝渠進入農田作為有機肥料,其中以沼氣利用率最高。截至2013年底,長沙4縣市擁有戶用沼氣池約35萬個。
1.2產業結構單一,種養結合度不高
區內種養結合型農業循環經濟發展比例不高,除了傳統的水稻種植外,多數農戶都是單一的發展果樹種植、苗木種植、水產養殖、生豬養殖,少數農戶同時發展種植業和養殖業,如長沙縣跳馬鄉農戶主要發展苗木種植,黃花鎮的農戶主要發展蔬菜種植,極少同時發展生豬養殖;長沙縣白沙鎮農戶主要發展生豬養殖,極少同時發展果樹、苗木、蔬菜種植。因同一地區產業結構單一,種養結合度不高,一方面種植的苗木、蔬菜基地不能近距離、有效的利用畜禽糞便等有機肥,另一方面畜禽糞便的沼液沼渣不能近距離運輸到果樹苗木、蔬菜基地,嚴重制約了種植業和養殖業的良性循環。
1.3資源再循環利用鏈條較短,循環模式單一
因同一地區產業結構單一,種養結合度不高,導致循環方式單一,資源再循環利用的產業鏈條短。各縣市只是簡單的運用了“豬-沼-糧(果、蔬菜)”循環模式和“稻-鴨”共生模式,沒有充分利用“養殖業-沼氣-種植業”這個鏈條原理,結合發展其他產業,進而主動構建“豬-沼-果木-雞(林下養雞)-蚯蚓-菌-沼”、“稻草秸稈-養牛-牛糞-沼氣-糧食”等循環農業模式。
1.4基礎設施欠缺,技術瓶頸制約明顯
長沙市各縣市的農民追求發家致富和保護環境的意識較強,但因基礎設施欠缺和技術瓶頸制約,難以自主構建科學的循環模式,資源再利用的生態產業鏈條比較短,沒有完全充分地利用當地資源,農業廢棄物只是經過簡單粗加工和低層次利用,除沼氣技術較為成熟外,其余技術仍處于產業化發展初期。如稻草秸稈未能得到有效收集和利用。稻草秸稈的收集是一項費時費勞動力的農活,因缺乏科學、有效的秸稈利用方式而導致秸稈丟棄于田間地頭,或者就地焚燒,秸稈利用率不高。另外,沼液和沼渣因輸送管道設施不到位,且受區內種植作物面積、位置影響,只能隨溝渠排放至附近的農田,隨意性較大,不能有效貯存或遠距離管道輸送,限制了沼液和沼渣的利用。
2長沙市循環農業模式構建
循環農業最主要特征是產業鏈延伸和資源節約。長沙市各縣市主要發展的產業有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產和禽類,研究運用生態學原理和遵循循環經濟的“3R”原則,結合區內產業,構進長沙市現代農業發展的循環農業模式如下。
2.1農業廢棄物多級循環利用的模式
主要是充分利用畜牧業產生的畜禽糞便和種植業產生的秸稈。根據劉朝暉等統計估算,長沙市2010年畜禽糞尿產生量為1713.07萬t,其中,糞尿產生量最大的是肉豬及繁殖母豬,產量為1100.34萬t;2010年農作物秸稈產生量為299.84萬t,其中以稻谷秸稈產生量最大,占農作物秸稈總量的82.67%。可見,解決畜禽糞便和農作物秸稈等農業廢棄物資源利用問題,對保護環境和發展循環農業有重要的作用。
2.1.1畜禽糞便充分利用的循環農業發展模式
畜禽糞便通過一定的技術加工處理可資源化,即肥料化、飼料化和能源化。如通過干清糞工藝,將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料,也可以通過沼氣池發酵產生沼氣。目前,長沙各縣市有農戶散戶養殖和規模化養殖場,建議農戶繼續推行戶用沼氣利用方式,沼氣用于家庭生活燃料,沼液和沼渣用于灌溉自家蔬菜地和水稻田;規模化養殖場因畜禽糞便、尿液產生量大,建議采取干清糞工藝,將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料。因加工顆粒飼料的技術和飼喂技術較高,以加工顆粒肥料為推薦利用方式。建議區內規模化畜禽養殖場在建設沼氣池的同時應配套建設專業化有機肥料生產加工廠,將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發酵、烘干、造粒加工成便于運輸和儲存的有機肥料;分離的污水進入沼氣池,通過發酵處理后,用于灌溉農作物,實現廢水再利用。
2.1.2秸稈充分利用的循環農業發展模式
農作物秸稈是一種可循環利用的生物質資源,秸稈經收集處理后可作肥料,如秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等;也可以作為動物飼料,通過青儲、微儲及氨化等處理措施,制成便于牲畜消化吸收的生物飼料;初級利用可以作食用菌培養基原料,編制草簾草苫,用于蔬菜產區的溫室大棚等,也可以直接入沼氣池發酵產生沼氣;深層次利用可以作造紙原料、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等。結合長沙市的產業和現有秸稈利用技術現狀,近期建議秸稈作初級利用。一是作為食用菌培養基原料。區內食用菌基地可以收集周邊的稻草秸稈作為食用菌的培養基原料,減少對木屑、木材的消耗量;二是入沼氣池發酵產沼氣。根據長沙市2008年開始全面推進畜禽養殖污染治理工作,規定城市建成區退出養殖業,各區、縣(市)制定當地的畜禽養殖發展規劃,劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區,調整全市畜禽養殖業布局。因禁養、限養、適養等規定,部分農戶減少了養豬數量,之前建成的沼氣池因糞便原料供應不足產氣量減少,甚至部分沼氣池閑置。建議該片區農戶收集秸稈直接入沼氣池發酵產氣,一是能繼續使用方便、干凈的沼氣,二是充分利用秸稈資源使之能源化。遠期建議作深層次利用,當前秸稈造紙、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等技術正在不斷改進,國內個別地方秸稈壓縮固體燃料技術已較為成熟,今后長沙地區可結合《湖南省秸稈綜合利用規劃》,增加資金、設施投入,運用新技術以秸稈為原料生產固體燃料,取代煤炭,為日常生活提供能源。
2.2產業鏈循環利用的模式
2.2.1以沼氣為紐帶的種養結合型產業鏈循環利用模式
以沼氣為紐帶,把養殖業、種植業緊密結合起來,形成“植物生成-動物轉化-微生物還原-動植物利用”的循環鏈,長沙市各縣市主要發展的產業有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產和禽類。建議在糧食、蔬菜、茶葉、果樹和苗木種植基地發展“豬-沼-糧(果、蔬、茶、苗木)”、“豬-沼-果木-雞(林下養雞)-蚯蚓-菌-沼”、“稻草秸稈-養牛-牛糞-沼氣-糧食”等循環模式;在水產養殖基地發展“豬-沼-魚-鴨”、“豬-沼-魚、湘蓮、藕”等循環模式。總之,遵循“畜禽養殖-沼氣-沼肥-種植業”的原則,構建以沼氣為紐帶的種養結合型循環產業鏈模式,帶動區內農戶走“以養定種,以種促養,種養結合多業發展”的致富之路,促進農業生產的良性循環。
2.2.2立體種養結合的產業鏈循環利用模式
充分利用自然生態系統中各種生物物種的特性及其對外界生長環境要求各異的特點,利用共生互補原理,在同一時間、空間內實現種植業、養殖業同步發展的種養模式。建議區內結合產業積極發展“稻-油菜”、“稻-鴨-魚”“、魚-湘蓮、藕-鴨”“、果樹(苗木)-蚯蚓-雞(鴨鵝)”、“秸稈-菌(菇)-蚯蚓-雞”、“牧草-羊(鵝)”等立體種養模式。農作物還可以實行間種與套種等立體種植,如“果樹-花生(大豆、白菜)”、“玉米-花生(大豆)”等,提高土地資源利用率。充分利用時間和空間互補優勢積極發展農作物種植,在同一時間和空間上實現優質、高產、高效、節能、環保的農業種養模式。
3發展長沙市循環農業的對策建議
發展循環農業不僅需要生產者農民的積極參與,也需要引導者政府的積極引導與支持,還需要各部門、各層面的協調配合,才能從上到下,全方位的促進循環農業發展。
3.1加大宣傳力度,強化發展循環農業的意識和氛圍
利用各種媒體加強對循環農業的理念、模式、效益和發展循環農業的必要性、重要性進行宣傳,形成發展循環農業的良好氛圍。通過多種途徑宣傳和普及循環農業知識與技術,提高農民發展循環農業的意識和技能,增強他們接受新品種、新技術、新生產方式的能力。促進政府職能部門轉變工作觀念,以發展循環農業為出發點和落腳點,制定好發展循環農業的發展規劃,引導和激勵區內農民發展循環農業。同時還可以引導科技工作者的研究領域方向,引導科研人員側重對循環農業理論和實際應用的研究,增強循環農業的科技理論和應用水平。
3.2強化科技支撐作用,加快循環農業技術創新和推廣
科學技術是第一生產力,也是發展循環農業的堅強后盾。循環農業是一種跨學科的農業綜合發展模式,需要掌握生態學規律、生態工程學原理,并運用現代信息工程技術、生物工程技術、系統工程技術等學科知識,組裝集成循環農業發展模式。因涉及面廣,科技含量高,技術集成復雜,需要加大對循環農業相關科技的研發工作,為循環農業的發展提供強大、持續的技術支撐體系。一是培養跨學科、復合型人才,實施循環農業專業型技術人才工程,充分利用湖南農業大學、湖南省農業科學院等科技資源,重點培養一批循環農業領域的專業人才。二是完善農業科技投入和技術推廣體系,以建立多元化的農業科技投入和推廣體系,促進科技成果轉化應用。三是搭建循環農業技術交流平臺,加強區域間循環農業經濟技術交流,促使不同的循環理念和模式實現有效的溝通和合作。
3.3宣傳典型示范,積極探索循環農業發展新模式
培育并宣傳典型示范,引導區內農業生產者發展循環農業,重點發展農村沼氣,使沼氣建設與發展循環農業相結合、與改善農村生態環境相結合,構建可復制、可推廣的循環農業示范發展模式,輻射帶動長沙市乃至湖南省循環農業健康、可持續發展。長沙市各縣市緊鄰長沙城區,社會經濟水平相對其他地區較發達,近年來,長沙市各類農業科技園、農業產業園、休閑農莊等現代農業發展有一定的規模和成效。建議根據園區特色經營項目構建新的循環農業發展模式,積極探索發展農業與第二產業、第三產業的循環農業模式,促進第一產業向第二產業和第三產業延伸,如“農業+加工業”循環模式、“農業+餐飲服務業”循環模式、“農業+休閑觀光業”循環模式,構建促進城鄉一體化的循環農業模式。
3.4編制發展規劃,統籌推進循環農業發展
發展循環農業是一個系統工程,前期必須進行科學合理的規劃。提出循環農業的發展思路、途徑、目標和模式及相關的工程措施、支持重點領域與保障體系,科學地制定農業發展規劃和產業布局,重點包括農業廢棄物的資源化利用、農業資源的節約與高效利用、農業產業鏈延伸等方面。把農業循環經濟發展納入整體經濟發展規劃當中,成立專門領導機構,明確責任,做好農業技術的普及教育工作,以規劃引領全局,統籌推進循環農業發展。
3.5加大對循環農業的政策扶持,積極引導循環農業發展