技術變更管理規定精選(九篇)

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第1篇：技術變更管理規定范文

以下簡稱《資質管理規定》）。各地區、各有關部（總公司）建設行政主管部門

據此開展了建筑業企業資質就位審查和換發證書工作，目前這項工作已基本結束

。為了進一步做好資質管理工作，使其在加強建筑市場管理，規范企業承包行為

，促進企業實現"兩個轉變"中發揮更大的作用，現就貫徹實施《資質管理規定

》提出以下幾點意見：

一、嚴格審批成立新的建筑業企業

鑒于目前我國建筑業從業人數增長過快，施工力量已遠遠大于建設任務的現

狀，今后要加強對隊伍發展的宏觀調控，嚴格資質審批。特別是對新成立的建筑

業企業和非建筑業企業從事建筑經營活動的資質審批要嚴格把關。對未經建設行

政主管部門資質預審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業，一律不予頒發

資質證書。

對于現有建筑業企業因改制、改組、改造而成立的專業施工企業、專項分包

企業、總承包企業要給予支持，可根據其實際達到的資質條件審批企業資質等級。

對于申辦總承包企業和綜合類施工承包企業的資質要嚴格控制，今后要在實

行總量控制的原則下進行審批。

二、強化質量、安全和市場行為在資質管理中的否決作用

對出現重大工程質量、工傷事故和有出賣證照、資質掛靠、倒手轉包、越級

承包等違法違章行為的企業，要按《資質管理規定》給予必要的行政處罰。行政

處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質證書。

對一級企業的行政處罰，除吊銷資質證書外，建設部授權省、自治區、直轄

市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門辦理。其中，省、自治區、直轄

市人民政府建設行政主管部門的質量、安全和招投標監督管理機構可直接對企業

作出處罰決定，抄送同級資質管理機構，并報建設部備案。省、自治區、直轄市

對在本行政區域內承包工程的一級企業進行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，

屬區域性處罰。在同一年度內，若一個一級企業受到兩個及其以上省、自治區、

直轄市人民政府建設行政主管部門的區域性處罰，建設部將在資質年檢時對該企

業作出相應的處罰。

對二級及其以下企業的資質處罰，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主

管部門可根據《資質管理規定》和本《意見》的精神，授權所轄城市或直轄市的

區、縣人民政府建設行政主管部門的質量、安全、招投標監督管理機構對企業進

行區域性處罰。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定，

報建設部備案。

三、進一步加強各級建設行政主管部門與國務院有關部（總公司）的分工與

協作

資質管理是各級建設行政主管部門履行建筑業行業管理與建筑市場統一管理

的重要職責和手段，各級建設行政主管部門和國務院有關部門要正確處理好行業

管理與專業管理、市場管理與行政管理的關系，明確分工，相互配合，共同做好

資質管理的各項工作。

1。按照《資質管理規定》，國務院有關部（總公司）負責其直屬建筑業企

業的資質管理工作。其直屬建筑業企業是指：企業的資產、財務、行政、人事關

系直接歸國務院有關部（總公司）管理的企業。省、自治區、直轄市有關專業廳

（局）管理的企業，不能列作國務院有關部（總公司）的直屬企業。國務院有關

部（總公司）直屬企業投資成立的建筑業企業，包括其控股企業、參股企業均應

納入企業注冊所在地建設行政主管部門資質管理的范疇。

2。國務院有關部（總公司）審批直屬企業資質及核定企業承包工程范圍的

權限為：與本部（總公司）的業務直接相關的工程施工企業資質和承包工程范圍。

超出這個范圍，必須經企業注冊所在地省級建設行政主管部門在《建筑業企業資

質申請表》上簽署意見后，才能審批。

3。今后要嚴格按照上述規定辦理企業資質審批。對于不符合上述規定但在

這次資質就位審查換證中已經國務院有關部（總公司）資審發證的企業，在本《

意見》下發后應統一納入企業注冊所在地省級建設行政主管部門資質管理的范疇。

4。各級地方人民政府建設行政主管部門在資質管理中，要認真聽取有關專

業廳（局）的意見，充分發揮他們作為企業行政主管部門的作用。

四、認真做好企業資質的變更工作

企業資質變更是企業資質條件變化的反映，也是企業資質管理的一項重要工

作，必須嚴肅認真地按章辦理。當需要資質變更時，企業應持有關批件和主管部

門介紹信到原資質證書發證機關辦理。其中，一級企業變更名稱，應先向工商行

政管理部門申請企業名稱變更登記，然后持省、部級資質管理部門介紹信和有關

批準文件，到建設部辦理變更手續。

企業承包工程范圍的變更必須按資質審批程序和權限，由原發證機關辦理。

企業增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應當從該項標準最低等級

企業的營業范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項

"的范圍要嚴格掌握，除要考察企業的工程建設業績外，還要考察其相應的專業

技術施工力量，包括人員素質和專業機構情況等，不能僅從本部門或本地區所屬

企業的利益考慮而無原則地給企業辦理"增項".一級企業增加各類一級企業的承

包工程范圍，按資質申報程序，由省、部級資質管理部門報建設部辦理。增加二

級及其以下等級企業的承包工程范圍，由省、部級資質管理部門辦理，報建設部

備案。

建設部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續，每個月的最后一個星

期集中辦理企業的名稱變更手續。

五、對資質就位中暫定一級企業的處理意見

在這次資質就位審查中，有部分企業被定為暫定一級資質。對這類企業原則

上應在*年資質年檢時，由省、部級資質管理部門對企業進行資質考核，

根據企業一年來的發展情況，確定是否同意轉為正式等級，并報我部批準。屆時

對確實達不到標準的，應予以降級。

對因發生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業，在暫定期間整改效果顯著，

所有施工現場按jgj59-88《施工現場安全檢查評分標準》的要求全部達

標的，可由企業提出申請，經企業所在地建設行政主管部門的安全監督管理機構

考核同意，省、部級資質管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，

可以批準提前辦理轉為正式等級的手續。

六、企業的資質分類與承包工程范圍

我部《建筑業企業資質等級標準》（試行）"建建［*］666號"

文；共有34種企業的標準，可以劃分為三大類：

1。工程施工總承包企業。是具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料

訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力

的企業，其工程承包范圍不受行業、專業限制，既可以對工程進行施工總承包，

也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業、能源、交通、民用、

市政、通訊等工程施工企業的承包范圍。但如果其設有專業性的分支機構，可以

增項專業類施工企業的承包范圍。

2。綜合類施工承包企業。是按建設項目的類別來劃分的，包括工民建、設

備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標準。

這類企業的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。

其中：①工民建施工企業和設備安裝企業的承包范圍為各類型工業（包括化

工、石油、冶金、有色、火電、核工業、礦山、建材、機械、電子等工業項目）

與民用建設項目的施工。

工民建施工企業的承包內容應包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地

基、主體結構、屋面、內外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛生、通風、照

明、消防等工程。但工民建企業若作為工程施工分包單位，自行承擔某項專業性

強的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應專業施工企業的營業

范圍。②市政建設工程一級施工企業的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。

具體是指：城市的道路（包括相當于高速公路標準的城市快速干道）、橋梁、機

場跑道、地鐵、防洪等結構工程和給水、排水、供熱、燃氣等結構和管道工程的

施工。

3。專業分包類施工企業，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、

地基與基礎、防水、防腐保溫、預應力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結構等，

共有10個標準。

七、制訂專項分包企業資質標準的原則

按照《資質管理規定》的要求，專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直

轄市人民政府建設行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制

定專項分包企業的資質標準系列，確定這個層次企業資質結構的基本框架。省、

自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據這個框架，制訂各類企業的的

資質標準。制訂原則是：企業營業范圍主要以勞務分包為主，并可承擔限額以下

小型工程的施工承包。指標設置應以企業經營者的資歷、勞務作業人員的技術素

第2篇：技術變更管理規定范文

隨著信息化的不斷深入，上海公安信息化建設日臻完善，成為保障日常工作的重要支撐。加強對公安信息通信系統的維護，保證各套系統及關鍵設備安全、健康、穩定地運行，已經成為當前各級公安科技部門的工作重點。為厘清現狀，發現問題，并為今后的發展提供決策依據，有必要對上海公安信息中心運維狀況進行梳理、分析，并基于業界先進的ITIL理念和ISO20000標準進行頂層設計，規劃公安信息中心運維服務管理體系框架。

何謂ITIL

ITIL（Information Technology Infrastructure Library“信息技術基礎架構庫”）是英國國家計算機和電信局開發出來的一套IT服務管理標準庫，通過把英國各行業IT管理的最佳實踐歸納起來變成規范，是被業界廣為接受的IT服務管理方法。它以流程為導向、以客戶為中心，通過整合IT服務與企業業務，提高IT資源的利用率和服務支持的質量與水平，讓既有的IT應用產生更大效能。

對于公安信息化管理來說，ITIL提供了一個信息化建設和運維服務管理的系統理論框架，公安信息中心運維服務管理可以此為指導，運用ITIL所提供的一系列標準和模型來制定IT管理政策，控制IT風險，實施IT流程，對于提高公安信息化管理水平，創新管理機制，提高資源配置能力有極大指導意義和借鑒作用。

從整個運行過程來看，ITIL可以分為十個流程，即IT服務財務業務管理、能力管理、級別管理、可用性管理、IT服務持續性管理、事件管理、問題管理、變更管理、配置管理、管理。前五個流程屬于服務提供流程，后五個流程加上服務臺屬于服務支持流程。

表1 ITIL服務交付和服務支持

服務交付：服務交付主要面向為服務付費的機構和個人客戶（Customer）。它的任務是根據組織的業務需求，對服務能力、持續性、可用性等服務級別目標進行規劃和設計，同時還必須考慮到實現這些服務目標所需要耗費的成本。也就是說，在進行服務提供流程設計時，必須在服務級別目標和服務成本之間進行合理權衡。由于這些管理流程必須解決“客戶需要什么”、“為滿足客戶需求需要哪些資源”、“這些資源的成本是多少”、“如何在服務成本和服務效益（達到的服務級別）之間選擇恰當的平衡點”等問題，因而服務交付所包括的這五個核心流程均屬于戰術層次的服務管理流程，它們之間的關系如圖1所示。

圖1 服務交付各流程間的關系

服務支持：服務支持主要面向用戶（End-Users），用于確保用戶得到適當的服務以支持組織的業務功能，確保IT服務提供方（Provider）所提供的服務質量符合服務級別協議的要求。服務級別協議（Service Level Agreement，簡稱SLA）規定了IT服務提供方應該給客戶提供什么程度或者級別的服務，以及沒有達到相應級別的服務時，如何進行補償。服務支持各流程間的關系如圖2所示。

圖2 服務支持各流程間的關系

其中，服務臺是IT部門和業務部門用戶之間的單一聯系點，其主要目標是協調業務部門和IT部門之間的聯系，為IT服務運作提供支持，從而提高相關業務部門用戶的滿意度。

五大問題制約發展

總體來講，公安信息中心運維服務管理工作近年來雖有發展，但與業界先進水平相比，運維服務管理工作的規范化、專業化程度仍存在較大差距。主要表現在以下幾個方面：

工作分散，難以形成運維合力。整個運維工作按照系統分屬不同的部門分別維護，導致同樣類型的設備可能由多個部門分別管理，運維力量分散，運維效果難以得到持續保障，集約性不強。

建維不分，難以落實運維責任。按照傳統運維方式，誰建設、誰維護，建設者即是運維主體，在很多時候往往會掩蓋發生的問題，不利于故障和隱患的根本解決，運維責任難以落實。

團隊發展受限，難以提高專業化水平。公安信息中心尤其是基層公安信息中心人員往往專業不對口，有些甚至無IT學業和從業經歷，難以滿足運維的專業化要求。

外部依賴性較強，難以實現獨立處置。由于工作任務繁重，公安信息中心除運維工作外還要承擔許多其他工作，運維工作往往依賴供應商，在發生故障和隱患時被動聽從供應商處理，不能做到獨立處置和應用的快速恢復。

理念落后，缺乏頂層設計指導。目前組織內缺乏成熟易行的IT運維管理流程，對日常維護、用戶請求、變更管理、故障處理沒有形成高效、系統的處理規程，與此同時還面臨IT資產管理水平有待進一步提高以及IT運維效率和服務質量提升的挑戰。由于長久以來的粗放式發展，運維服務管理理念較為陳舊，特別是缺乏總體框架體系的指導，往往是靠自己總結“土方法”來緩慢進步，運維效果不明顯，難以產生質的飛躍。

基于ITIL理念的框架設計

為實現公安信息中心運維服務管理從粗放發展向集約發展，提高規范化和專業化水平，應通過對現狀的梳理，結合對ITIL的深度解讀，對公安信息中心運維服務管理體系框架進行設計。

設計目標

實現建維分離，實行集中運維，對共性軟硬件統一維護、管理，優化運維管理流程，推進運維管理工作集約化和運維管理機制現代化，為信息化應用的推進提供基礎保障。

實現兩個轉變，一是在運維上按條（系統）管理轉變為分層（基礎設施、網絡、基礎軟硬件、應用系統）管理，推動專業化管理和專業化服務；二是人員分工從一人多角色轉變為一人一角色（或少量角色），推動專業化分工。

設計思路

以信息系統生命周期為設計主線；將配套保障措施貫穿始終；重點對運維階段的工作機制進行流程化設計；將集中運維對象劃分為三個層次：基礎設施（機房、電源、空調等），網絡、硬件和基礎軟件（操作系統、中間件、虛擬化工具軟件），應用軟件；按照ISO20000標準和ITIL理念規劃、實施集中運維工作。

框架設計

整個框架共分為三大部分、22項工作、39個基本制度規范，其中運營管理10項工作17個制度規范，應用管理5項工作11個制度規范，服務保障7項工作11個制度規范。

首先是運營管理。主要是規范日常運作機制和各項流程，確保各項日常工作和應急處置能夠在規定的框架下運行，確保過程可控、行為規范。

服務臺管理。主要是明確服務臺所承擔的日常監測、全局信息化服務申告接報處置的有關要求。涉及規范：服務臺運作規范，服務臺日常工作序列，服務臺服務接報處置及服務委托受理規范。

基礎設施管理。主要是明確各信息系統、通用軟硬件、數據庫、網絡安全、基礎設施的日常巡檢和應急處置要求。涉及規范：日常巡檢工作規范，故障應急處置規范，各系統巡檢、應急恢復操作手冊庫。

服務級別管理。指對于服務臺、日常巡檢發現的故障、告警等事件，根據事件的性質，涉及到的應用系統重要程度，影響范圍大小等因素而進行服務響應級別的定義和管理。涉及規范：事件分級處置規范，服務響應級別管理規范。

事件管理。根據服務級別明確各類事件的處置流程，明確各處置環節。用流程管理的手段促使在盡量短的時間內恢復應用。事件管理產生工單，服務臺要跟蹤工單流轉全過程。涉及規范：信息中心事件管理規范。

配置管理。管理對象是配置資源庫。主要是實現軟硬件資源及設施的臺賬管理，要求對IT設施基礎配置信息及變更情況進行記錄，并梳理各配置項之間的關系，記錄IT組件的當前狀態等。配置管理數據庫（CMDB）與變更管理結合，反映各種變更內容和當前的準確狀態。涉及規范：信息中心資源配置管理規范。

變更管理。管理對象是配置項以及變更的流程。主要是掌控配置管理數據庫（CMDB）中各類資源原有狀態改變的過程。要能夠對配置管理中的內容進行關聯分析，梳理出各種配置的變更的影響范圍和調整策略。變更管理產生工單，服務臺要跟蹤工單流轉全過程。涉及規范：信息中心變更管理規范。

管理。管理對象是軟件或服務的成功部署與這一過程，主要是確保被對象成功上線，確保只有經過測試和正確授權的軟硬件版本才能提供給IT 正式運行環境（生產環境）。管理將被對象經過測試后通過正確的途徑和流程引入生產環境，變更實施結果以管理形式執行，與配置管理、變更管理密切相關。管理由單位產生工單，服務臺要跟蹤工單流轉全過程。涉及規范：信息系統部署、管理規范。

問題管理。問題是指多次發生的相同現象的事件。問題管理流程的主要目標是預防問題和事故的再次發生，并將未能解決的事故的影響降到最低。與事件管理強調事故恢復的速度不同，問題管理強調的是找出事故產生的根源，從而制定恰當的解決方案或防止其再次發生的預防措施。問題管理產生工單，服務臺要跟蹤工單流轉全過程。涉及規范：信息中心問題管理規范，信息系統問題反饋與優化制度。

可用性管理。主要是對用戶和業務方的可用性需求進行分析，定義出相應的正常參數、指標，以此來設計IT基礎架構的可用性，從而確保用戶的需求與IT基礎架構及業務方所提供的可用保持一致。同時，要從關鍵業務功能、安全性、可靠性、容錯性、可維護性、容災要求等角度，來進行監測和分析各種服務的可用性。涉及規范：信息通信資源監測標準，系統容災備份標準。

知識庫。知識庫是指輔助運維事件判斷、處置、解決等操作的一切知識文檔、工具的總稱，可以協助運維人員迅速發現和解決問題。知識庫包括了用戶操作手冊、維護手冊，故障處置預案、問題管理總結的診斷方法，可用性管理中的可用項診斷，事件管理中的事件處置辦法等。涉及規范：運維知識庫管理規范及使用手冊。

其次是應用管理。主要是明確信息化項目生命周期全過程的規范操作要求及相關流程，確保整個過程在規定的框架下執行，利于后期運維和應用推廣。

需求管理。需求包括項目業務需求、運維需求。需求管理內容主要包括需求調研、規劃調整、需求編制及需求解讀。涉及規范：應用調研工作制度，公安科技信息化規劃編制管理規定，信息化項目需求編制規范。

項目管理。主要是明確對項目申報、建設、驗收的過程要求。涉及規范：公安信息化項目建設管理規定，信息系統方案設計及技術開發規范，信息系統驗收及文檔管理規范。

和部署管理。主要是明確對全局新建或升級的信息系統正式入網之前的功能、性能測試、審核要求。涉及規范：新建及升級信息系統上線審核測試規范。

運維交付管理。主要是當項目完成運維驗收后，由運維部門與項目組進行運維移交。包含技術檔案管理、日常運維要求、重大故障處置方法、缺陷回退機制、程序和數據更新維護風險評估和控制。涉及規范：信息系統運維移交管理規范，信息系統升級審驗管理規范，信息系統回退工作制度。

服務評價管理。包含應用推廣與績效評估管理及軟件生命終止管理，主要工作為指導全局信息系統的應用及推廣，負責指導項目組開展培訓推廣，收集應用情況及應用成效，組織開展應用評估并適時向規劃部門反饋。涉及規范：信息系統應用推廣及績效評估管理規范。

最后是服務保障。主要是為運維機制的實施提供人、財、物保障和行政執行力支撐。

人力資源管理。為做好項目建設、運維、應用推廣等目標和任務，需要正確選擇、合理使用、科學考評和培訓人員。通過人崗匹配，充分挖掘人員潛力。涉及規范：崗位設置規范，專業技術崗位績效考評及聘任工作操作辦法。

供應商管理。主要是正確處理與供應商及其合作人員的關系，使之成為信息化項目建設、運維正常運轉的有力支撐。做好供應商管理有利于開展與運營商的協調溝通，推進項目建設、維護工作，保障運維機制的順利開展。涉及規范：供應商及其人員管理規范。

財務管理。經費指信息化項目建設、維護管理的各項配套費用。財務管理是指合理規劃各項經費支出，保障信息化項目建設、運維的正常運轉。涉及規范：信息化項目建設及運維經費使用管理規定，信息化配套經費使用管理規范。

資產管理。主要是實現固定資產賬目與資源掌控賬目的有機統一，做到底數清、情況明并符合資產生命周期要求。涉及規范：固定資產管理規定，物料及倉儲管理規定。

技術管理。指提供專業技能及工具，支持IT服務和IT基礎架構管理，包括對各種運維工具的采購、移交、使用管理及維護，通過落實工具管理力爭及時發現缺少的工具軟件，最大化地發展各類工具軟件的效用，推進日常運維工作的順利開展。涉及規范：運維管理工具配置及使用管理規范。

值班管理。值班管理是指要求按照前期制定的辦事規程或行動準則，在當值的班次里承擔相應工作。值班制度的制定有利于開展日常運維的各項流程管理、突發事故的處理。涉及規范：值班管理規定，突發事件應急處置辦法。

第3篇：技術變更管理規定范文

1、工程建設標后管理范圍：政府性投資項目（施工、監理、勘察、設計項目），國債項目，集體資金項目（包括村民集資項目）。

2、加強投資控制。各建設單位要運用估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算的“三算控制”手段嚴格控制投資，杜絕報小建大、“釣魚工程”等項目超概算、超規模、超標準“三超”等現象發生。對出現超“三算”的項目，嚴格執行《省政府投資項目管理辦法》、《縣政府投資項目工程變更管理規定》（天政辦發號），概算超估算10%或500萬元的，項目可行性研究報告需重新報批；項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工建設，確需變更設計的，工程累計變更增加的造價超過原批準概算10%或500萬元的，項目概算應當重新審批；對故意漏項和報小建大的項目單位應給予通報批評，并追究相關負責人的責任。

3、加強項目合同管理。招投標雙方要按招標文件約定在規定的期限內簽訂合同；簽訂合同時不得違反招標文件中的實質性條款，不得簽訂“陰陽合同”及其他任何形式的補充協議；要嚴格按照合同約定支付工程款，不得多付或提前付款。如有違反，將追究相關責任人員的責任。

建設單位要嚴格執行合同中材料、設備的造價管理。嚴禁在項目實施中擅自變更施工的材料、設備等。項目確需替換材料、設備的，建設單位必須按《縣政府投資項目工程變更管理規定》（政辦發號）事先辦理報批手續。

4、建設單位要加強對施工、監理、勘察、設計等單位的管理。應按合同約定，督促施工、監理、勘察、設計等單位認真履行相應職責，著重加強對人員到位問題的管理。施工、監理、勘察、設計等單位沒有按合同約定認真履行職責的，建設單位應當按合同約定追究有關單位的違約責任，建設單位及建設單位項目管理人員應將有關問題書面報告相關行政職能監督管理部門。建設單位及建設單位項目管理人員違反上述規定的，將按黨政紀有關規定追究責任。

5、加強對項目的日常管理。建設單位要加強對項目建設的管理，建立項目建設管理機構，配齊配足項目管理人員，責任落實到人。要加強對項目建設過程中相關資料的收集、保管，特別是對隱蔽工程變更要及時留存相關資料，并要求設計單位、監理單位出具詳細的、真實反映工程變更情況的變更意見，以利于設計變更審查。對于資料不齊全、提供不出詳細的變更依據的，按黨政紀規定追究相關責任人員的責任。

6、加強對施工單位的監管。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，施工單位不得轉包或者違法分包工程。建設工程實行總承包的（建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成），總承包單位應當對全部建設工程質量安全負責；總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量安全向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量安全承擔連帶責任。

7、建設行政主管部門要加強對施工現場關鍵崗位人員的日常管理，嚴禁以各種理由更換項目經理、三類人員，確保人員配備及人員到位率滿足實際施工需要。對隨意更換項目經理、三類人員以及施工現場人員到位率未達到規定的，要按照臺州市建設規劃局的有關規定給予嚴肅處理。

8、為防止低價中標、高價結算，明確凡低于工程項目最高限價的85%風險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額。施工單位在項目實施中不得以投標價格偏低、材料漲價等因素，擅自替換材料品牌或降低質量標準，以次充好獲取不當得利。嚴肅查處在招投標過程中，以中標為目的惡意壓低報價，中標后為節省成本以“偷工減料”來獲取最大利潤的行為。

9、施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。嚴禁建筑材料、構配件先“用”后“檢”，或讓商砼生產企業代做試塊，“檢”“用”各一套等各種手段規避質監站的檢查，造成質量隱患行為的發生。

10、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

11、監理企業在編制監理規劃時應對項目監理機構組成的人員數量、姓名、專業、崗位予以明確。施工過程中現場監理人員應和監理規劃或招標文件中配置人員相對應。杜絕監理規劃、監理細則照搬照抄，不能指導現場施工監理行為的發生。

12、工程監理項目部的人員配置應根據監理合同規定的服務內容、服務期限、工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。配置的監理人員應專業配套、數量滿足工程項目監理工作的需要且能夠適應施工現場監理工程。要嚴格把關，有效控制項目質量和工期，提高資金使用效率。對施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算等行為要嚴肅制止并及時報告建設單位和建設行政主管部門。

13、勘察設計單位要重視項目實施階段的管理。勘察設計單位技術交底、處理有關勘察設計技術問題和參加基槽、基礎、主體、竣工等重要部位驗收的管理，在勘察設計合同中應予以明確。對地質勘察單位出具的地質報告與實際地質地貌不相符的；相關階段驗收及重要部位的隱藏工程驗收跟蹤服務不到位的，監管部門將按照有關規定嚴肅查處。

14、設計單位應嚴格按程序出具設計變更聯系單。設計單位對建設單位提出的不合理變更，應予以拒絕。如不拒絕，要追究設計單位及設計人員的責任。對涉及主體結構安全的變更，建設單位應將變更內容送原施工圖審查單位審查，經審查合格，建設單位方可同意施工單位進行工程施工。

15、政府投資項目工程設計變更管理，要嚴格執行《縣政府投資項目工程變更管理規定》。設計、勘察必須依法進行招標，對于中標設計單位的設計費和勘察費支付，必須預留不少于總設計費的20%作為工程設計、勘察質量保證金，待工程竣工驗收通過后酌情支付，并在設計、勘察合同中明確。

16、勘察、設計單位要對勘察、設計文件的質量負責，由于設計、勘察單位過失造成投資增加的，根據違約責任扣減有關單位的費用，超出的投資不作為計取勘察、設計費用的基數。由于設計單位的原因，出現項目造價增加100萬元—500萬元兩次或超過500萬元一次的，今后兩年內我縣政府投資項目不得委托其開展業務。

17、由于工程咨詢、造價單位在預算編制或預、決算審核過程中過失導致工程造價誤差率超過5%的，今后6個月內不得委托該咨詢、造價單位編制、審核工程造價。對過失情節嚴重的責任單位，相關資質管理部門依法給予處罰并公告。

第4篇：技術變更管理規定范文

上海戶外廣告登記管理條例

第一條

為規范戶外廣告，促進戶外廣告健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》及《廣告管理條例施行細則》，制定本規定。

第二條

本規定所稱戶外廣告包括：

(一)利用公共或者自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗等廣告。

(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設置、繪制、張貼的廣告。

(三)以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第三條

縣以上人民政府工商行政管理局是戶外廣告的登記管理機關。

國家工商行政管理局負責指導和協調全國戶外廣告的登記管理。省、自治區、直轄市工商行政管理局負責指導和協調轄區內戶外廣告的登記管理。

地級以上市(含直轄市)工商行政管理局負責轄區內[縣(市)除外]戶外廣告的登記管理。

縣(市)工商行政管理局對轄區內戶外廣告進行登記管理。

地級以上市(含直轄市)工商行政管理局對轄區內重要區域的戶外廣告，認為有必要直接進行登記管理的，可以直接進行登記管理。

第四條

未經工商行政管理機關登記，任何單位不得戶外廣告。

第五條

申請戶外廣告登記，應當具備下列基本條件：

(一)依法取得與申請事項相符的經營資格。

(二)擁有相應戶外廣告媒體的所有權。

(三)廣告地點、形式在國家許可的范圍內，符合當地人民政府戶外廣告設置規劃的要求。

(四)戶外廣告媒體一般不得各類非廣告信息，有特殊需要的，應當符合國家有關規定。

第六條

凡辦理戶外廣告登記，應當向工商行政管理機關提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

(一)營業執照。

(二)廣告經營許可證。

(三)廣告合同。

(四)場地使用協議。

(五)廣告設置地點，依法律、法規需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門出具的批準文件。

(六)政府有關部門對非廣告信息的批準文件。

第七條

戶外廣告登記申請，應當在廣告三十日前提出。工商行政管理機關在證明、文件齊備后予以受理，在七日內做出批準或者不予批準的決定，并書面通知申請人。

經審查符合規定的，核發《戶外廣告登記證》，并由登記機關建立戶外廣告登記檔案。

第八條

戶外廣告必須按登記的地點、形式、規格、時間等內容，不得擅自更改。

第九條

已經批準，但需要延長時間或者變更其他登記事項的，應當向原登記機關申請辦理變更登記。文件和證明齊備后，登記機關應當在七日內做出準予變更登記或者不予變更登記的決定。并書面通知申請人。

第十條

戶外廣告登記后，三個月內未予的，應當向原登記機關申請辦理注銷登記。

第十一條

戶外廣告的內容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

第十二條

各種戶外廣告設施的設計、制作和安裝、設置，應當符合相應的技術、質量標準，不得粗制濫造。

戶外廣告應當定期維修、保養，做到整齊、安全、美觀。

第十三條

戶外廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等，應當符合國家規定，書寫規范準確。

第十四條

戶外廣告內容應當報原登記機關備案。

第十五條

在戶外廣告經營中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

任何部門不得濫用行政權力使其所屬經營機構壟斷，或者變相壟斷某一領域的戶外廣告經營，排斥其他經營者。

第十六條

個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告，應當在縣(區)工商行政管理機關專門設置的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理所辦理簡易登記手續。

公共廣告欄的管理辦法，由當地工商行政管理局依照有關法律、行政法規制定。

第十七條

違反本規定第四條，未經登記擅自戶外廣告的，由登記管理機關沒收非法所得，處5千元以下罰款，并限期拆除;愈期不拆除的，，其費用由者承擔。

第十八條

違反本規定第八條，擅自違反登記事項戶外廣告的，由登記管理機關責令停止廣告;情節嚴重的，由登記管理機關注銷其登記證。

第十九條

違反本規定第十條的，由登記管理機關注銷其登記證。

第二十條

違反本規定第十二條的，由登記管理機關責令限期改正;逾期不改正的，由登記管理機關注銷其登記證。

第二十一條

違反本規定其他條款的，依照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》等有關規定處罰。

第二十二條

本規定由國家工商行政管理局負責解釋。

第5篇：技術變更管理規定范文

第一條為了規范市級預算單位銀行賬戶管理，促進財政國庫管理制度改革的順利實施，從源頭上預防和治理腐敗，根據有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市級各部門及所屬納入財政管理的行政事業單位（以下統稱市級預算單位）銀行賬戶（包括人民幣和外匯存款賬戶）的管理。

市級預算單位分為一級預算單位、二級預算單位（特殊情況可分為三級、四級等預算單位，下同）和基層預算單位。

第三條市級預算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行財政審批、備案制度。

第四條市級預算單位須由財務機構統一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，并負責本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條市級預算單位負責人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規性、安全性負責。

第六條市級預算單位應在經中國人民銀行批準經營支付結算業務的政策性銀行、商業銀行、農村信用合作社開立銀行賬戶。

第二章銀行賬戶的設置

第七條市級預算單位只能開設一個基本存款賬戶。該賬戶用于辦理本單位預算內、預算外、自籌以及往來等資金的日常轉賬結算和現金收付等業務。

第八條市級預算單位只能開設一個基本建設資金專用存款賬戶，用于核算本單位使用的各種基建資金。市人民政府規范性文件規定另行開設基本建設資金專用存款賬戶的，從其規定。

第九條市級預算單位按有關規定收取的收費、罰款等其他預算內、預算外資金，原則上全部實行委托銀行代收款。如法律、法規，允許單位自行收取預算內、預算外資金的，經*市財政局（以下簡稱市財政局）核準，單位可開設一個應繳財政收入匯繳專用存款賬戶，用于預算內、預算外資金的收繳。該賬戶的資金只能按規定及時上繳市級國庫或市級財政專戶，不得用于本單位的支出。

第十條市級預算單位根據住房管理制度改革的有關規定，可分別開設一個售房收入、住房維修基金及其利息、個人公積金、購房補貼專用存款賬戶，用于核算職工按住房制度改革政策規定交納的購房款等資金。

第十一條需開設外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的市級預算單位，可根據外匯管理局和市財政局的有關規定，按程序辦理。

第十二條市級預算單位按相關規定可開設黨費、工會經費專用存款賬戶。

第十三條市級預算單位因特殊原因，經批準可開設如下賬戶：

（一）垂直管理獨立核算的非法人機構，確需開設的基本存款等賬戶；

（二）市級一級預算單位獨立核算的離退休機構，確需開設的離退休經費專戶；

（三）其他特殊情況，確需開設的賬戶。

第三章銀行賬戶的開立

第十四條市級預算單位按本辦法規定報經市財政局審批后，可開立銀行賬戶。二級以下（含二級）預算單位按照基層預算單位管理。

第十五條市級預算單位需開立銀行賬戶時，應報送“開立銀行賬戶申請報告”，填寫市財政局統一規定的《市級一級預算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一）或《市級基層預算單位開立銀行賬戶申請表》（附件二），并提供相關證明材料。

開立銀行賬戶申請報告應詳細說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據或開戶理由，相關證明材料清單及其他需要說明的情況等。

市級預算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶的，應提供機構編制、人事、民政等部門批準本單位成立的文件復印件和市技術監督局核發的《組織機構代碼證》復印件。

（二）開立其他賬戶的，應提供下列證明材料之一：

1、基本建設項目的立項批準文件；

2、按照國務院、省政府規定程序批準收取的政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入及其他預算內、預算外資金的文件；

3、實行住房制度改革的批復文件；

4、擁有、使用外匯的相關證明材料；

5、其他相應證明材料。

第十六條一級預算單位（含本級，下同）的開立銀行賬戶申請報告、《市級一級預算單位開立銀行賬戶申請表》及相關證明材料，由其財務部門報市財政局審批。

第十七條基層預算單位的開立銀行賬戶申請報告、《市級基層預算單位開立銀行賬戶申請表》及相關證明材料原則上應經一級預算單位審核簽署意見后，報市財政局審批；實行省垂直管理的一級預算單位所屬市直基層預算單位的開戶申請應經一級預算單位審核簽署意見后，報市財政局審批；實行省垂直管理的縣級基層單位開設賬戶的申請由市財政局委托一級預算單位按照本辦法的規定進行審批，并將審批結果報市財政局備案。

第十八條市財政局對市級預算單位報關的開戶申請及有關資料進行審核，并于15個工作日內對同意開設的銀行賬戶簽發《市級預算單位開立銀行賬戶批復書》（附件三），同時抄報市審計局。

第十九條市財政局對同意開設的有明確政策執行期限的賬戶，應在《市級預算單位開立銀行賬戶批復書》中注明該賬戶的使用期。

第二十條市級預算單位持市財政局簽發的《市級預算單位開立銀行賬戶批復書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關規定，到相關銀行辦理開戶手續。

第二十一條市級預算單位應在市財政局簽發《市級預算單位開立銀行賬戶批復書》的30個工作日內，開立相應的銀行賬戶，在開立銀行賬戶后3個工作日內，填寫市財政局統一規定的《市級預算單位銀行賬戶備案表》（附件四），附軟盤報市財政局、市審計局和各級主管單位備案。同時按照市財政局的有關規定，向市財政局辦理其基本存款賬戶的預留印鑒手續。

第四章銀行賬戶變更與撤銷

第二十二條市級預算單位按規定發生的下列變更事項，按本辦法第二十三條規定進行備案：

（一）市級預算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

（二）市級預算單位的主要負責人或法定代表、地址及其他開戶資料變更的；

（三）因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

（四）其他按規定不需報經財政部門審批的變更事項。

第二十三條市級預算單位的主管單位發生變更的，應在變更后15個工作日內填制《市級預算單位主管單位變更登記表》（附件五），附軟盤報市財政局和各級主管單位備案。

第二十四條市級預算單位確需延長賬戶使用期的，應提前提出申請并按本辦法第三章規定的程序報市財政局審批。審批期間，按原賬戶使用期執行。

第二十五條市級預算單位開立的銀行賬戶應保持穩定。確因特殊需要變更開戶銀行的，應按規定將原賬戶撤銷，按本辦法的規定重新辦理開戶手續、銷戶與開戶的備案手續，并將原賬戶的資金余額（包括存款利息）如數轉入新開賬戶。

第二十六條市級預算單位被合并的，其賬戶按規定撤銷，資金余額轉入合并單位的同類賬戶。合并單位應監督被合并單位撤銷其賬戶，并負責按照本辦法第二十一條規定辦理備案手續。

不同市級預算單位合并組建一個新的市級預算單位的，原賬戶按規定撤銷，按本辦法第二章、第三章規定重新開立銀行賬戶，并辦理備案手續。

第二十七條市級預算單位銀行賬戶使用期滿時必須撤戶。撤戶時預算收入匯繳專用存款賬戶的資金余額按規定繳入市級國庫或市級財政專戶，其他賬戶資金余額轉入本單位基本存款賬戶，銷戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。同時，市級預算單位應按本辦法第二十一條規定辦理備案手續。

第二十八條市級預算單位按規定開設的銀行賬戶，在開立后一年內沒有發生資金往來業務的，該賬戶應作撤銷處理并按本辦法第二十一條規定辦理備案手續。

第二十九條市級預算單位因機構改革等原因被撤銷的，必須在規定時間內撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應的政策處理賬戶資金余額。其銷戶情況由其上一級主管單位按照本辦法第二十一條規定辦理備案手續。

第五章管理與監督

第三十條市財政局建立市級預算單位銀行賬戶信息管理系統，對市級預算單位開立的銀行賬戶實施動態監控，跟蹤監督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立市級預算單位賬戶管理檔案。

第三十一條市級預算單位要按照法律、行政法規和規模規定的用途使用銀行賬戶，不得將預算收入匯繳專用存款賬戶資金和財政撥款轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。

第三十二條市級預算單位對不同性質或需要單獨核算的資金，應建立相應明細賬，分賬核算。

第三十三條市級預算單位應加強對所屬預算單位銀行賬戶的監督管理，建立所屬預算單位銀行賬戶管理系統，定期對所屬預算單位銀行賬戶進行監督檢查。發現所屬單位不按規定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應及時督促糾正；糾正無效的，應提請市財政局等職能部門按有關規定進行處罰。

第三十四條除本辦法第四十四條規定外，開戶銀行不得辦理未經財政部門審批的市級預算單位銀行賬戶開設業務。

第三十五條開戶銀行應將市級預算單位的相關資料報送人民銀行*市中心支行，經其核準后辦理開戶手續。

第三十六條市財政局、中國人民銀行*市中心支行、國家外匯管理局*分局、市監察局、市審計局（以下統稱監督檢查部門）在各自的職責范圍內對中央預算單位銀行賬戶實施監督管理。

第三十七條財政部門在日常管理和監督檢查中，發現市級預算單位有違反本辦法規定行為的，按規定進行處理；發現開戶銀行有違反本辦法規定行為的，移交中國人民銀行*市中心支行或國家外匯管理局*分局進行處理。

第三十八條中國人民銀行*市中心支行監督開戶銀行按本辦法規定為市級預算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

國家外匯管理局*分局應按本辦法和國家外匯管理規定，監督市級預算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規定的行為。

第三十九條市審計局按本辦法規定對市級預算單位的銀行賬戶實施監督檢查，查處違反本辦法規定的行為；發現開戶銀行違反本辦法規定的，移交中國人民銀行*市中心支行或國家外匯管理局*分局進行處理。

第四十條監督檢查部門在對市級預算單位銀行賬戶實施監督檢查時，受查單位和開戶銀行應如實提供有關銀行賬戶的開立和管理情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓；有關銀行應如實提供受查單位銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第四十一條監督檢查部門在對市級預算單位銀行賬戶實施監督管理中，認為應追究市級預算單位有關人員責任的，填寫《追究有關人員責任建議書》，移交監察部門進行處理；涉及追究開戶銀行有關人員責任的，移交監察部門進行處理。

第四十二條市級預算單位有下列情形之一的，監督檢查部門除責令違規單位立即糾正外，應函告市財政局，由市財政局決定暫停或停止對違規單位撥付預算資金，同時提交監察部門對違規單位的責任人員給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（中華人民共和國國務院令第310號）移交司法機關處理：

（一）違反本辦法規定開立銀行賬戶的；

（二）違反本辦法第二章規定，改變賬戶用途，使用相應銀行賬戶的；

（三）違反本辦法第三十三條規定的；

（四）不按本辦法規定變更、撤銷銀行賬戶的，或變更、撤銷銀行賬戶不按規定報送財政部門審核、備案的；

（五）其他違反賬戶管理規定的。

第四十三條監督檢查部門發現開戶銀行違反本辦法規定，有下列情形之一的，提交相關機關按照《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）、《中華人民共和國商業銀行法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等法律法規進行處罰，并函告市財政局，由市財政局決定取消該金融機構為市級預算單位開戶的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理：

（一）違反本辦法規定，為市級預算單位開立銀行賬戶的；

（二）允許市級預算單位超額或超出賬戶功能提取現金的；

（三）已知是市級預算單位的資金而同意以個人名義開戶存放的；

（四）明知是預算收入匯繳資金、財政撥款而為市級預算單位轉為定期存款的；

（五）其他違反本辦法規定及其他法律法規的。

第六章附則

第四十四條市級預算單位確因業務需要開設貸款轉存款賬戶、保證金存款賬戶的，可按中國人民銀行*市中心支行有關賬戶管理的規定到開戶銀行開戶，并按本辦法第二十一條規定辦理備案手續。

第四十五條實行財政國庫管理制度改革試點的市級預算單位，按《關于印發〈*市市級單位財政國庫管理制度改革實施辦法〉的通知》的規定，由市財政局為其開設零余額賬戶；其原有賬戶確需保留的，按《*市市級財政國庫管理制度改革試點單位銀行賬戶清理規定》報市財政局審批確認后予以保留，并根據市級財政國庫管理制度改革的推進情況按市財政局的有關規定進行清理、歸并、撤銷。

第四十六條市級一級預算單位可根據本辦法制定本系統內部的基層預算單位開戶報批等具體銀行賬戶管理規定，報市財政局備案。

第6篇：技術變更管理規定范文

一、高校基本建設投資管理與財務管理方面存在的問題

1、不能嚴格按基本建設程序辦事，任意變更基建計劃。在基建項目立項時，為爭項目、搶時間，部分高校沒有進行充分的調查研究，單憑拍腦袋編造可行性研究報告，往往與實際情況差距很大。在實施過程中也存在任意改變投資規模、內容的現象，待工程竣工完畢后，該項目已不是立項時的項目。還有的投資規模突破概算好幾倍，出現嚴重的“三超”現象：超投資、超概算、超標準。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，不入學校的資產賬，一旦與國家建設規劃相沖突，該項目就會被有關方面強行拆除而不能得到應有的補償，造成學校不必要的損失和浪費。

2、自籌和貸款資金不能及時到位。一些商校向教育部申報基建計劃時，其申報年度自籌計劃往往大于學校財務支出計劃，這就從根本上導致了自籌資金不能及時到位，為了加快基建工程的進度，又往往在資金不到位的情況下就開工建設，沒有很好處理撥款、自籌和貸款之間的關系。

3、工程結算出現商估冒算。在高校基建工程中，施工單位在工程結算上商估冒算問題比較突出，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設備價格和數量，設計變更增加部分通過現場簽證重新計入，而變更減少部分未作調整，重復計算，多計費用等。

4、基建報表虛報和少報基建投資完成額。部分商校在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。如果是超額完成投資，就將其超額完成的部分暫掛“其他應收款”或“應付工程款”中，待下年年初再予調回，如果沒有完成投資額，就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度國家撥款，同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善高校基本建設投資管理內部控制

針對高校基本建設特點和存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強和完善基建投資管理。

1、建立和完善內部制度控制。如制定基建項目招標管理規定、基建工程質量管理規定、工程監理管理、基建材料、設備采購管理規定等，這些規定經學校領導討論通過后，由紀委、監察、審計等職能部門組成檢查小組對基建制度的執行情況進行定期檢查和監督，以確保基建工作的順利進行。

2、加強預算控制。高校應成立以主管校長為首的財經領導小組，小組成員應包括校常委會成員及各職能部門的行政負責人，特別要有財務處、審計處、國資辦、基建處、規劃辦等有關職能部門領導參加。財經領導小組負責編制學校的預算并制訂年度基建計劃。在編制學校預算時，一方面要“量入為出，收支平衡”；另一方面要“積極發展”、“貸款建設”。但商校實施的“積極發展”方針必須做到建設規模要適度，結構要合理，經費來源要可靠。

3、實行經濟責任控制。根據《高等學校財務制度》的規定，高等學校的財務工作實行校長負責制，設置總會計師的學校由總會計師協助校長全面領導學校的財務工作。按照高等學校的領導體制和機構設置，經濟責任制的層次可分為：校長、總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層財務人員等若干層次，這些層次的人員組成一個職責明確、相互制約、各司其職、運行有序、共同實現學校財務管理目標的群體，校長是該群體的管理者、指揮者、協調者和督促者。

4、加強基建招標管理控制。部屬商校基本建設項目基本上按照國家有關規定進行招投標，但在實際操作過程中存在一些人為因素，導致評標過程缺乏公正、合理、透明的程序，往往幾個人甚至一個人說了算，招標工作很容易成為少數人自身利益分割的場所，由此出現了在同等條件下不選質優選質劣、不選價優選價高的現象。學校應成立招標領導小組，建立招標專家庫，以監督基本建設項目招標工作。招標領導小組以分管校領導為組長，由審計、監察、計財、基建部門等負責人組成，主要負責學校基建項目的具體招標工作、審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果：招標專家庫由有基本建設相關專業資質并在省招標中心注冊登記的校內專業人員組成，負責向基建招標領導小組提供專業技術支持并代表校方作為基建項目招標評委。

5、嚴格實行合同會審控制。商校基建項目應嚴格按合同管理，簽訂的合同條款內容要全面、文字表達要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。學校還應成立由法律顧問、審計、監察、計財、基建部門等負責人組成的基建合同會審小組，主要負責參與相關基建合同談判，提出合同審核意見，負責監督合同執行與變更管理，并負責基建過程中的監督、審計和法律咨詢工作的聯系與協調。

6、實行造價審計控制。對工程決算實行“初審、終審”二審制度，嚴格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設計變更記錄、現場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致，以及甲方所供設備、材料有無重復計算等進行審查，是為降低工程成本把好的第一關。終審是學校審計處通過招標，選擇有資質的中介事務所對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務人員據此作為結算依據。

三、完善高校基本建設財務管理內部控制

第7篇：技術變更管理規定范文

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執行國家相關法律法規，如《安全生產法》、《水利工程質量管理規定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業項目已經形成的、比較完善的技術規范，如《水利水電工程施工安全技術規程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監理和有豐富經驗的現場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《設計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規定》、《施工現場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯系的，但內容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執行情況

引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監理部、承包商頒發流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產責任，明確各級安全責任人，制定業主與監理每月一次聯合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產構成隱患。業主在例行和日常隨時檢查過程中，根據《施工現場安全要求》及《安全施工管理規定》等相關制度，發現有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現場發現，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據《PCCP鋪設質量管理規定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現場發現問題后，業主均立即要求監理對其下達整改通知，限期整改后上報監理和業主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業主和監理每天都到其施工現場檢查，發現問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監理，業主堅決對其予以辭退，現已辭退現場監理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現場對各項制度的執行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環節之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現不同程度的超、欠挖現象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監理現場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業主要求監理對其下達監理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現場樓板發現漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現象，而且內業資料也不齊全。檢查發現后，業主立即要求其停工整改，并依據《質量事故處理》中規定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現場混凝土施工質量問題責令監理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優資格。同時，業主組織監理、施工單位到國家優秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業知識進行培訓。在施工的后續項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業主、監理在每月聯合檢查過程中發現，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發現問題后，業主和監理根據《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業主根據《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執行結果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發生。南段工程施工基本全部結束，未發生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監理共下發136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協調紀要)、48份整改通知、17份現場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

第8篇：技術變更管理規定范文

近年來，隨著農業基本建設項目投資不斷擴大，從要本上改善了農業基本生產條件，提高了農業綜合生產能力，促進了支農惠農政策的落實，使農民得到真正國家的扶持。由于種種原因，程序復雜的農業基本建設項目，在 “高壓線”管理制度下，各種問題就凸顯出來了。就以2006年-2009年的高標準棉田建設項目為例，從中存在的問題提出幾點看法：

一、存在的問題

（一）農業基建項目申報前期的可行方案沒有建立優選方案庫。各縣都希望多爭取國家資金的支持，領導的側重點放在編制方案的形式和項目資金下達方面。往往在申報項目的前期，只需提供一些地域性的基本資料，委托工程咨詢資質機構編寫，建設單位對可行性方案的內容不作客觀的論證，直接上報到項目的審批部門。沒有達到方案的優選，造成了在具體的實施過程中隨意變更建設內容和實施地點現象屢有發生。

（二）重建輕管，按照實施方案項目建設地點全部選在農民的田地里，按照技術要求高標節水的主管道使用壽命為15年，投資完工所形成的固定資產，經驗收合格后移交給鄉（鎮）政府委托其管理，原建設單位退出該項項目工程的建設舞臺。農戶在使用過程中出現轉移，閑置，毀壞、變買等現象，資產管理出現脫節，無疑造成資產流失，一系列的后續工作無部門和相前政策作支撐。

（三）監理管理不嚴。一是對監理單位的資格審查認識不到位，導致項目建設現場管理跟蹤不到位，致使監理單位及相關責任人有機可乘，項目的實施過程中以種種理由換人，工作量太大等關因造成監理力度不足，甚至混水摸魚，不能獨立履行監督職責。二是監理人員由項目審批主管部門內定，建設單位缺乏對監理單位和人員的制約措施，有法不依、執法不嚴現象時有發生。責任心太差完全忽視建設單位委托的權利和義務，監理資料不完整不規范，有的監理人員甚至根本不記監理日志，不做小結，為了應付檢查翻抄施工日志，與施工單位合伙隨意變更的工程內容和工程量違規簽證，材料進場把關不嚴，出現規格不達標的問題。

（四）法人終身責任制落實起來困難。一是項目管理辦法明確規定實行項目法人終身責任制，真正做起來偏差太大。責任人的管理經驗不足，隨意變更項目的內容及規模，一旦事實成立，造成的變更程序不符合規定等問題，僅是在檢查的過程中提出，并不作任何的獎懲，以致引發施工及項目實施的建設期延長等損失由誰來買單。二是項目負責人調離崗位，似有不在其位不謀其政，遺留的問題未解決怎么辦。三是一個項目有幾位領導都參與，如何來劃分責任和權利。

（五）農業項目后緒管理缺乏考核的標準。一是項目完工交付使用前的考核僅僅是指標的評分，在考核指標內容、項目設定以及權重設置等方面表現出無相關性、不科學合理，隨意性突出，常常僅僅體現領導意圖，且績效考核體系缺乏嚴肅性，任意更改，難以保證政策上的連續的一致性。二是項國家支農項目投下來了，地方按部就班的實施完成，一交差就算工作大功告成，并沒有從深度和廣度考核它的價值，驗收僅限于專家級成員的意見，沒有農戶的意見，不能從廣度考核出項目的各種效益。一昧的照搬別人的經驗，也沒有從技術深度挖掘出適合地區的復合技術，是否能帶動農業技術的更新，缺乏一套長效的管理機制納入考核標準。

（六）建設期間的利息收入只沖減待攤投資。建設期間項目資金在專戶產生的利息支付用于支付帳戶管理費、工程款匯款手續費待攤投資項目，沒有按要求抵消工程建設款，不符合相關規定。只能說明地方過于依賴中央投資。

二、對應的建議

一是注重項目可行性方案的申報內容，建立優選方案庫，經過專家論證擇優錄取，達成雙向選擇。

二是加強項目工程養護管理。對于國家投資的項目工程在使用期內，應該組織管理單位加強定期的統計摸底調查，分片區劃分責任加強管理。建設單位移交資產的同時把施工單位的相關的管理維護事項也一并移交。除了在行政上加強監督管護之外，適當的將管護推向市場化運作。

三是嚴格監理管理制度。嚴格控制監理的工作日志內容完整，真實合理，小結明了簡單，用數字說明一切。嚴格執行可行性方案，控制不合理的設計，內容變更和增量簽證。虛增工程量和隨意調高設備、材料的價格。督促監理單位配合建設單位做好對項目質量、進度、造價的控制，工程簽證分級審批。對于弄虛作假的施工單位，經核實所有的簽證無效或者按規定扣減工程造價。

四是法人責任終身制責任明確，各級農業行政主管部門負責人對本轄區農業建設項目的實施負領導責任。項目建設單位的法定代表人對項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等負總責。項目勘察設計、施工、監理等單位法定代表人按照各自職責對所承建項目的工程質量負終身責任。

五是經濟效益、生態效益和社會效益估計。縣級以上人民政府農業行政主管部門，按照職責分工依法加強項目監督檢查，確保工程質量、建設進度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。 以擴大生產能力或新增工程效益、增強農業發展后勁能力為主要目的而實施的

六是建設期間的利息收入與財政撥款性質相同，根據《基本建設財務管理規定》的通知（財建〔2002〕394號）第十二條，建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。如若在建設期間發生的手續費等從地方自籌資金或者辦公經費中列支，中央投入的專項資金及派生的存利息保證項目建設支出。

為保證農業基本建設投資項目的有效運行和發揮良好的社會、經濟和社會效益，對于在實踐中發現的問題，需引起重視，一定要減少國家投資成本，提高投資項目建設的積極性，因地制宜的建立一套高效良好的管理制度勢在必行。

參考文獻：

第9篇：技術變更管理規定范文

關鍵詞：道路運輸 從業人員培訓 管理現狀 對策

《道路運輸從業人員管理規定》的頒布實施，與舊規定相比較在管理方式上做出了人性化的調整。在規定中，著重提出了關于從業信息查詢服務的問題，給公民出行安全給出了更多保障。而對于道路從業人員范圍，《道路運輸從業人員管理規定》也有所調整，調整成了經營性道路客貨運輸駕駛員（道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員）、道路危險貨物運輸從業人員、機動車維修技術人員、機動車駕駛培訓教練員、道路運輸經理人以及其他道路運輸從業人員。此外，《道路運輸從業人員管理規定》還將有關概念更加明確化，而所有的道路運輸從業人員都要經過必要的業務培訓之后，通過考試以及考核合格才能夠持證上崗，這為當前道路運輸從業人員培訓與管理，提出了更高的要求。

一、《道路運輸從業人員管理規定》調整

交通部新出臺的《道路運輸從業人員管理規定》與舊規定相比較，呈現了一些新的特點：

（一）異地申請道路運輸駕駛員從業資格證

《道路運輸從業人員管理規定》實施后，外地的駕駛員就可以在當地辦理道路運輸駕駛員從業資格證。這一規定的實施主要是為了適應外地務工人員，可以增加就業渠道。在此之前，道路運輸從業人員是不可以異地獲取從業資格證的，在外地務工的人員只有回到駕駛證發證地，并在當地的運政機構提出申請，才能夠獲得審批。這個規定的變更，就意味著只要外地人員能夠提供暫住證明，就可以在異地報名接受培訓，參加當地的道路運輸從業資格考試。

（二）每個月組織一次道路運輸駕駛員考試

按照規定，道路運輸從業人員參加考試的頻率根據類別的不同而有所區分。經營性道路運輸駕駛員要獲取從業資格證，主要是有市級道路運輸管理機構組織每個月一次考試，而機動車維修人員的考試則是三個月一次，由省級道路運輸管理機構組織的道路運輸從業人員資格考試則可以自行確定。

（三）道路客貨運輸駕駛員考試實習實行新考試大綱

道路客貨運輸駕駛員考試，取消樁考，根據新的考試大綱規定，理論知識的考試側重于相關的法律、法規和職業道德以及專業的運輸知識；應用能力的考試主要針對于專業知識，包括車輛制動器的制動力的安全檢視、發動機是否正常等等。此外，在道路旅客運輸考試內容中，還增加了旅客急救常識以及輪胎更換等等。

（四）年審變更為每年一度的誠信考核

舊規定對于道路運輸從業人員資格證的審查是兩年一審。在新的規定中，從業資格證的有效期為六年，每年進行一次誠信考核。如果道路從業人員有違章行為，就要在行業管理部門記錄在案，以作為誠信考核的依據。

二、道路運輸從業人員培訓與管理現狀

自從1999年國家交通部頒布并實施《中華人民共和國營業性道路運輸機動車準駕證管理規定》以來，這為交通運輸安全提供了一定的保障，在強化道路運輸從業人員的行業管理方面也起到了很大的規范作用。而隨著行業的發展，政策自身的缺陷也日益凸顯。

新版的《道路運輸從業人員從業資格證》啟動之后，全面展開了從業資格證的換發工作。在此基礎上對于道路運輸從業人員的隊伍實施了全面整頓。為了能夠更好地對道路運輸從業人員規范管理，建立道路運輸從業人員的培訓與考核相分離的制度。通過考試信息平臺，交通運輸部的統一試題庫配發到市、縣、區，同時還安裝了計算機自動出題系統，以促進無紙化考試的全面展開。根據新規定，對于道路運輸從業人員的資格考試以及證件的發放流程都實施了規范化管理。為了提高道路運輸從業人員的綜合素質，提高道路運輸的整體質量，對于道路運輸從業人員實施誠信考核制度，其中涵蓋從事運輸活動中涉及的遵紀守法、服務質量以及安全運輸等等，建立起綜合評價指標。按照制度要求，在一個考核的周期內，如果出現了違紀等等不符合規范操作的行為累積分數超過20分的道路從業人員，就要對其實施培訓。

但是在對道路運輸誠信考核管理工作中，也出現了一些值得注意的問題。道路運輸從業人員要獲得從業資格，是按照信譽考核制度接受計分考核和信譽考核，其中的內容涉及到從業人員在道路交通中的違規違章行為，交通部門就需要對于該項工作很好地落實。目前對于道路運輸從業人員的考核管理，還遠遠沒有達到道路交通管理規定中的要求。特別是對于一些交通違章行為，交通部門的執法人員沒有做好違章記錄工作，因此而導致從業資格章管理工作不到位。

三、道路從業人員培訓與管理的對策

（一）對于道路運輸從業人員實施誠信考核制度

對于道路運輸從業人員的管理具有時效性，就有必要根據實際情況完善各項制度。在具體實施的過程中，除了要具有一定的執行力之外，還要做到以人為本。從業資格證管理制度以及誠信考核制度等等，都是對于從業人員在道路運輸行業中提高安全意識，以避免頻繁地出現違規違章以及交通事故的發生。

（二）嚴格監督管理制度并落實到位

為提高從業人員素質，保證道路運輸的安全，建立起從業資格準入制度和監管制度是非常重要的。將統一高效的從業資格管理體系建立起來，駕駛員的從業資格考試制度要建立在培訓和考試管理標準的基礎上，對于考務流程管理不斷地完善，以強化考試質量。針對目前所存在的從業資格管理職能交叉問題，對于從業駕駛員的資格證管理要符合道路交通管理實際。特別是公交車和出租車的從業駕駛員屬于是旅客運輸范圍，對于相關的資格證管理就要完善道路運輸管理，以避免由于培訓機構以及考場等等的不夠完善而導致人力和物力上的資源浪費。鑒于目前對于駕駛員從業資格證的一系列程序都是由駕訓科負責，既要負責考試，又要辦理證件，使駕駛員資格證的管理處于混亂狀態，可以采取部門專門負責的辦法，將駕駛資格證的考場管理、考務以及考試管理由各地的運營機構來承擔，以確保考試質量，提高監管水平。

（三）建立從業資格管理機制

在對于駕駛員實施從業資格監督管理中，要在確保培訓與考核公平公正的同時，積極采取切實可行的辦法，努力提高道路從業人員的培訓質量和考試質量。要建立巡考制度，定期或者不定期地巡查駕駛員從業資格證考場，一旦發現有違規的行為，從嚴整治。通過設立考場監控系統，對考場以及培訓場地實時監控，以及時糾正培訓以及考試中所出現的不符合規定的問題。

四、結束語

綜上所述，在道路運輸管理中，做好運輸從業人員的管理工作是非常必要的。在道路交通事業蓬勃發展的今天，嚴格規范道路運輸管理，就要加強從業人員的培訓工作，并通過制度化、規范化管理以促進從業人員綜合素質的提高。強化交通管理部門的管理工作力度，加強道路運輸監督管理以及從業人員資格證的準入、考核管理，對于優化道路運輸市場具有重要的作用。

參考文獻：

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[2]張丹.淺談道路運輸從業人員培訓標準化[J].北方交通，2013（05）

[3]許美紅.淺析如何加強道路運輸從業人員資格管理[J].城市建設理論研究，2011（08）