國有企業固定資產管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國有企業固定資產管理辦法范文

（一）固定資產管理制度不健全

1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購置制度，但很多國有企業的固定資產購置制度并不健全，具體體現在以下方面：一是重復購置設備，部分國有企業購置固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購置過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產規格標準的規定，國有企業固定資產購置制度對于擬購置的資產沒有分類列明規格標準，有些國有企業為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用廉價的產品，比如一些國有企業脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購置制度的規定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產出現了先購置后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購置固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購置制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，缺乏及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于缺乏對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。

4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理辦法，?s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。

（二）固定資產帳實不符，會計核算不規范

1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有單獨設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產會計核算不規范。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不規范：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值（如員工培訓費），把一些同固定資產購置時有關的支出（如固定資產安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不規范，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。

（三）固定資產使用效率低下

1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產管理的重要性

固定資產是國有企業發展中不可缺少的組成部分，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，避免資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。

（一）健全固定資產管理制度

國有企業應健全固定資產的購置制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購置固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購置方案。

企業應改進傳統的固定資產管理方法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大部分國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查方案并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風險，提高固定資產的使用效率。

固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢標準應有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面說明，由技術部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲罰。

（二）加強固定資產盤點制度，規范固定資產核算

國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業財務部門應規范固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學區分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。

（三）提高固定資產使用效率

第2篇：國有企業固定資產管理辦法范文

關鍵詞：固定資產管理 問題 對策

1固定資產的定義以及規定細則

固定資產是企業的一項重要資產，同時也是企業經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，保證資產的保值增值，是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞，關系到企業的正常經營發展，加強企業固定資產管理，對于企業發展具有重要意義。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題，離現代企業管理的要求還存在一定差距。

固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度，科學、合理配備及有效地使用固定資產，確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。

2固定資產的管理機構及職責

首先，各中小企業或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產，同時任命財務部為固定資產的監督管理部門，行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。

財務部作為固定資產的監督管理部門，主要負責固定資產的核查，保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責，并根據固定資產規模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員，確保所管固定資產的安全、完整。

3固定資產的管理特點

3.1企業固定資產核算的特點

目前，許多中小企業固定資產單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。

固定資產一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應涉及的科目也很多，核算較復雜，折舊方法一經確定，一般不得隨意變更。

3.2企業固定資產管理的特點

企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數，計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。

4中小企業固定資產管理中存在的部分問題

近年來，各大的國有企業集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法，但是固定資產管理中仍然有諸多問題：固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規范、帳實不相符等，具體表現有以下幾方面。

4.1.固定資產價值嚴重偏差

國有企業固定資產在關聯企業間不當轉移的現象十分嚴重，主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業施加影響，將固定資產在關聯企業間以低于或高于價值的價格進行轉移。

4.2.固定資產體系崩弱

企業對于固定資產盤點不及時，企業由于產權結構過于復雜，資產盤點責任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率，即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。

4.3.固定資產管理體系存在局限性

長期以來，由于受到傳統觀念的影響，大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠，企業一般存在重錢輕物的思想，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。

4.4.固定資產設置良莠不齊

按規定，固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，定期進行實物盤點，由財務部門對固定資產賬核對。但是，有些企業對固定資產管理制度建設不規范、長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產賬簿設置不健全，企業只設置了固定資產總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。

4.5.企業固定資產浪費嚴重造成資產閑置

主要表現一是閑置資產無人管理，無人維護保養，致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，二是部分資產損壞維修不及時，人為造成資產閑置。

5針對中小企業固定資產問題的解決對策與方法

5.1.對固定資產實行規范化管理

很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業的生產設備歸生產部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎上，按照固定資產使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

5.2.對固定資產實行集團分流化

對于企業集團的子公司、分公司的固定資產，應當從全局出發，在資產基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產進行集團化管理，對固定資產進行合理調劑使用，避免公司各自為政，各行其道。

5.3.完善固定資產處置制度，盤活固定資產

企業對固定資產處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經濟效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產，盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益，也能夠節約管理成本。

5.4.領導層加強企業管理意識

企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標，在資產管理方面實行單位領導全面負責制，從決策層面做好規劃、預算，加強內控管理，以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核，提高資產管理意識，使資產管理逐步走向制度化和規范化。

第3篇：國有企業固定資產管理辦法范文

【關鍵詞】鐵路企業；固定資產管理；問題；對策

近年來，根據國務院機構改革和智能轉換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業開啟了新的發展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業的健康運行，實現鐵路事業的可持續發展，離不開科學有效的現代管理。固定資產管理作為鐵路企業管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業發展的重要物質基礎，對于充分挖掘鐵路企業內部潛力，提高鐵路企業整體效益，促進鐵路企業和鐵路事業的發展都具有重要的意義。

一、加強鐵路企業固定資產管理的重要性

固定資產，是指企業或其他社會經濟組織為了生產產品和提供服務而在較長時期內持有和使用的非貨幣資產，按固定資產的性質、用途和品目，可以將固定資產分為房屋和建筑物類、一般設備類、其他固定資產類等。對于鐵路企業而言，固定資產一般性企業的基本特征，鐵路企業的固定資產還具有數量規模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新換代比較快、變動調整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產是鐵路企業的固定資產，在鐵路企業總產值中固定資產占比很大，是鐵路企業發展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業能夠正常運行和在市場競爭中獲勝的核心基礎。

固定資產管理，就是對固定資產進行投資、調撥、使用、修理、維護、保管、報廢等環節進行的綜合性管理行為。加強鐵路企業固定資產管理，是鐵路企業實現固定資產的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業固定資產價值正常實現和不斷增值的重要途徑?？茖W有效的固定資產管理，有利于提高鐵路企業的固定資產使用效率，有利于降低固定資產消耗浪費和整體損失，有利于實現鐵路企業固定資產使用效率和效能的最大化、最優化，對增強鐵路企業的綜合生產能力和市場競爭力具有重要作用。

二、當前鐵路企業固定資產管理中存在的問題

1.鐵路企業固定資產購置的計劃性和科學性有待提升

在固定資產的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發展需要和實際需求出發制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業預算審批部門對固定資產采購計劃和采購預算審批把關不嚴，部分固定資產采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業由于對在固定資產購置沒有進行嚴格的監管把關，使得一些固定資產在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現了一些購不應求、供需失衡等現象，為暗箱操作、違規采購等鐵路系統腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業固定資產購置的科學性和計劃性還有待提升。

2.鐵路企業固定資產管理意識還有待加強

當前，雖然在鐵路系統，加強固定資產管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業的管理人員和財務人員對固定資產管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業的管理人員由于對固定資產管理相關的業務基礎知識和基本制度規定不熟悉，因此在固定資產管理中難以有效地落實責任和發揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業績效考核和獎勵制度中，通常和注重經營業績和顯性安全管理，而對固定資產管理不太注重，也使得鐵路管理和業務人員整天忙于具體的生產經營和安全管理活動，而缺乏科學的固定資產管理意識，對固定資產只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。

3.鐵路企業固定資產折舊存在缺陷

固定資產計提折舊，是加強固定資產管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》的有關規定，技術進步型的計算機、車載電臺等固定資產的折舊期限為五年，但由于現代技術的快速發展，使得這部分固定資產的更新換代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發展需要。同時，當前鐵路企業固定資產折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產凈值真實度不高，造成鐵路企業更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業的健康發展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業在固定資產計提折舊方面還存在固定資產賬面價值不真實、固定資產管理使用不規范、違背會計核算原則等一些問題和不足。

三、提升鐵路企業固定資產管理水平的對策思考

1.規范鐵路企業固定資產采購和管理

當前，中央鐵路企業這類國有企業資產的管理要求越來越高，從資產購置、使用、處置都有明確的規定，固定資產購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產清查，確保賬實相符，資產處置要按相關要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產管理的思想，按照中央有關要求，加強各項資產管理，確保資產的安全和完整，要嚴格執行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關采購機構和人員實行集中采購。

2.提高鐵路企業固定資產管理數字化化水平

數字化，又稱作信息化，提升鐵路企業固定資產管理數字化水平是適應現代信息技術發展和提升固定資產管理科學性的重要渠道。在鐵路企業發展過程中，要注重對現代信息技術的運用，將推動固定資產管理數字化提到鐵路企業重要的議事日程上來。例如：在固定資產購置過程中，可以充分利用現代信息管理軟件對固定資產的信息進行錄入和管理，并對固定資產管理的數字化信息進行科學分析，從而準確進行固定資產賬務核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強固定資產的購置和處置進行動態管理，確保鐵路企業固定資產信息的真實性和完整性。針對當前

3.加強固定資產管理人才隊伍建設

固定資產管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現的是管理，包括對固定資產政策的學習把握、對固定資產管理制度的執行、實際工作中的運用等，作為固定資產管理人員，要努力為領導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規范，要提高三種能力：一是提高“學習能力”，固定資產管理相關的政策、制度、規則等經常會有新變化。這就要求固定資產管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協調能力”。固定資產管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產管理過程中經常要不斷與各個部門溝通協調，這就需要具備一定的協調能力。三是提高“監管能力”。要增強責任意識和監管意識，加強對固定資產的經常性管理，從而提升鐵路企業固定資產管理的安全性和使用效率。

4.創新固定資產管理方法和績效問責機制

針對一些鐵路企業固定資產的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結合具體實際，建立健全固定資產管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業人員對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產管理人員結合鐵路企業進行計提折舊方法創新性運用，在發揮好直線法優勢的基礎上，對一些價值高的固定資產靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監督入手，強化工作落實。鐵路企業要實施內部監督與社會監督相結合，事前預防、事中監管和事后跟蹤相結合，從而實現對企業固定資產的日常科學清算和經常性管理。

四、結束語

鐵路企業固定資產管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產的管理規章制度，實現鐵路企業固定資產的科學合理配置，從而提高固定資產的使用效率和安全性，確保固定資產信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業固定資產管理中存在的問題，應不斷增強固定資產管理意識，提高對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業固定資產管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現象，使鐵路企業固定資產登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業固定資產管理水平。

參考文獻：

[1]劉雪美.對鐵路股份制企業固定資產管理的思考[J].中國外資，2012，02：110-111.

[2]李富娟.鐵路企業固定資產管理[J].環球市場信息導報，2014，33：207.

第4篇：國有企業固定資產管理辦法范文

第一章總則

第一條為了加強XX公司（以下簡稱公司）的資產管理，明確資產使用與管理的責權關系，規范資產管理程序，確保資產的安全完整，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》《企業內部控制應用指引第8號-資產管理》和省國資委有關規定，結合公司的實際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱的資產管理，主要包括流動資產管理、固定資產管理、無形資產管理、長期投資管理以及資產評估、資產處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經公司董事會批準，不得以資產對外提供擔保，或對限額以上的資產進行處置或對資產損失進行財務核銷。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產管理行為。

第二章資產管理組織體系與職責分工

第五條公司財務部為資產管理統一歸口管理部門，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂公司資產管理制度和配套的資金管理辦法、應收票據管理辦法、應收款項管理辦法；

（二）負責各類資產的價值管理，建立公司資產臺賬；

（三）負責貨幣資金、交易性金融資產（指各種有價證券）、應收票據的管理，參與各類應收款項管理與債權清理；

（四）負責組織或協助公司辦公室、XX部定期進行固定資產、存貨的盤點與賬實相符核對工作；

（五）負責辦理產權登記工作；

（六）負責資產評估工作；

（七）負責資產處置與損失財務核銷的審查；

（八）其他與資產管理相關的工作。

第六條公司辦公室為固定資產實物歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂公司固定資產管理辦法；

（二）負責公司固定資產的實物管理，建立公司本部固定資產的臺賬，指導、監督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產的實物臺賬；

（三）負責定期或不定期組織開展固定資產盤點工作；

（四）根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產的賬實相符核對工作；

（五）負責本部門管理的固定資產的處置與損失財務核銷的申報工作，對分公司、子公司的固定資產的處置與損失財務核銷申請進行審查；

（六）其他與固定資產相關的實物管理工作。

第七條XX部為存貨實物管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負責組織本部存貨實物臺賬，指導、監督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬；

（三）負責定期或不定期組織開展存貨盤點工作；

（四）根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作；

（五）其他與存貨相關的實物資產管理工作。

第八條XX部為知識產權類無形資產權利歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂無形資產管理辦法；

（二）負責專利權、著作權、商標權、技術成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產的管理，建立無形資產臺賬；

（三）對外部單位侵犯前述無形資產的行為，采取相應的保護措施；

（四）負責科研設備等資產的實物管理，建立科研設備資產臺賬，并入公司辦公室固定資產實物臺賬；

（五）協助公司辦公室和/或財務部定期或不定期組織開展的科研設備資產盤點與賬實相符盤點核對工作；

（六）其他與無形資產管理相關的工作。

第九條XX部為長期投資權利歸口管理單位，履行下列管理職責：

（一）擬訂投資管理辦法；

（二）負責建立公司長期投資臺賬；

（三）負責長期投資的可研論證、股權管理等；

（四）負責長期投資的處置與損失財務核銷的審查與申報；

（五）負責特許經營權、土地使用權的管理，建立相應的管理臺賬；

（六）其他與長期投資管理相關的工作。

第十條審計部為資產管理監督檢查單位，負責履行下列資產管理職責：

（一）對資產實物（權利）管理單位的資產管理活動進行審計監督；

（二）對資產實物（權利）管理單位的資產管理活動存在的問題，提出改進意見，并對違規責任人提出處罰建議；

（三）其他與資產管理審計監督相關的工作。

第三章流動資產管理

第十一條流動資產的管理，包括對貨幣資金、交易性金融資產、應收票據和其他各種債權、存貨的管理。

第十二條貨幣資產管理，應嚴格按現金管理制度、銀行結算制度和總經理辦公會制定的公司資金管理辦法執行。嚴格現金保管制度，嚴禁出租、出借銀行賬戶。

第條子公司購買交易性金融資產，超過子公司“三重一大”決策權限的，應當由公司相應的決策機構按照“三重一大”確定的權限決策同意后方可執行。

第十三條應收票據的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收票據管理辦法執行，加強應收票據的收、付、承兌和貼現管理，確保票據安全。

第十四條應收款項等債權的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收款項管理辦法執行，應當加大應收賬款的回收力度，建立應收款項管理臺賬，落實清欠責任制、明確具體責任人人，防范和降低呆壞賬風險。

第十五條存貨的管理，按照總經理辦公會制定的公司存貨管理辦法執行，加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領用管理。存貨庫存必須合理、適度，存貨具體保管單位應當和存貨實物管理部門、財務部定期稽核和盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。

第四章固定資產管理

第十六條固定資產管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營管理活動有關的設備、器具、工具等的管理。

第十七條對固定資產實行歸口管理與分級管理相結合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產，具體管理公司本部的固定資產；分公司、子公司（的相關職能部門）具體管理本單位的固定資產。

第十八條公司有關具體管理使用單位需要進行固定資產購建、技術改造與修理和改擴建工程項目投資的，按照應當根據財務預算編制要求，向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預算申報，經投資管理部門組織篩選后，嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預算執行。

公司及各子公司固定資產零星購置和技術改造與修理，必須在公司股東會批準的預算內執行，不得突破。確因特殊原因需追加預算，須報公司股東會審批。

第十九條公司及各子公司固定資產購建、技術改造與修理應根據公司采購管理制度的規定，對達到必須招標數額的項目實行招標；對未達到必須招標數額的項目，按照總經理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規定選擇相關非招標方式采購。

第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應按照有關規定，及時辦理資產移交手續，增加固定資產。

第二十一條公司及各子公司應定期組織對固定資產進行清查，對清查中發現的毀損、盤虧及待報廢固定資產，應及時查明原因并按照公司資產處置及損失財務核銷的相關規定申請處置。

第二十二條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的固定資產管理辦法，進一步明確固定資產的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、資產的添置與驗收、資產的領用（使用）保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢（損失）處置和核銷等內控管理流程并嚴格執行。

第五章長期股權投資管理

第二十三條公司長期股權投資實行統一決策、分級管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規定，由公司負責集中決策，各子公司經公司批準后，方可履行對外投資職能。

第二十四條公司長期投資必須加強風險評估、投入與產生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監督檢查等各環節的內部控制，實現投資收益的最大化。

第二十五條公司長期股權投資涉及到實物資產轉移的，應當在項目立項后按照公司規定進行資產評估，再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續。

第二十六條各單位生產經營資金不足或者資產負債率達到70%的，不得對外開展長期投資活動。

第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監督管理，投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經營狀況、收益實現等情況，定期對投資項目開展投資后評價，對投資造成重大損失的，要及時查明原因、分清責任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的投資資產管理辦法，進一步明確長期股權的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權轉讓處置等內控管理流程并嚴格執行。

第六章無形資產管理

第二十九條無形資產的管理包括專利權、著作權、商標權、技術成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。

第三十條公司根據生產需要購置無形資產應納入預算管理。

第三十一條公司接受以無形資產投資或用無形資產對外投資的，應根據公司資產評估的規定對無形資產進行公允的評估。

第三十二條執行公司或子公司的任務，或主要利用公司或子公司的物質技術條件所完成的專利或技術成果，屬于職務專利或職務技術成果，其專利申請權和專利的所有權、專有技術的所有權，以及專利和專有技術的使用權、轉讓權歸公司或子公司所有。直接參加專利或專有技術開發、研制等工作的員工依法享有署名權。

執行公司或子公司的任務或主要利用公司或子公司的物質技術條件完成的，并由公司各子公司承擔責任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術報告等各類文件是職務作品，其著作權歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權。

第三十三條公司與外單位協作共同研究開發所形成的專利權、技術成果、著作權等知識產權，為合作各方所共有，合同另有規定的按照約定確定其權屬。

第三十四條總經理辦公會根據本制度確定的原則，制定無形資產管理辦法，進一步明確無形資產的投資計劃、投資預算及其他相關管理流程。

第七章資產評估管理

第三十五條公司及子公司在發生對外股權收購、合并分立、股權比例變動、產權轉讓、資產轉讓及其他影響公司權益等行為時，應當進行資產評估。

第三十六條進行資產評估的，應當由財務部根據公司采購管理制度規定的方式和程序確定評估機構。

資產評估合同由公司財務部與中介機構簽訂。

第三十七條財務部收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將報告副本一份送投資管理部門。

第八章資產處置與損失財務核銷管理

第三十八條本制度所稱的資產處置是指導公司對擁有所有權、使用權的法人財產進行轉讓、出售、轉換、報廢等行為。

第三十九條公司建立資產處置的分級審批制度，即20萬元以上的由公司董事會審議決策；20萬以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經理辦公會決策，屬于子公司的，由子公司董事會決策。

第四十條資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價或招標價應當以涉及標的的資產評估結果為依據。

第四十一條總經理辦公會制定資產處置管理辦法，進一步明確資產處置管理決策程序、職責部門、管理權限和工作流程。

第四十二條本制度所稱的資產損失財務核銷是指按照國家有關財務會計制度和相關財務管理規定，對預計發生損失的資產，經取得合法、有效證據證明確實發生了實質性且不可恢復的事實損失，對其賬面余額進行財務核銷的行為。

第四十三條公司資產損失財務核銷做到事實清楚、程序完整、責任明確，遵循客觀性原則、謹慎性原則和責任清晰原則，按照發生損失單位提出核銷報告并提交相關依據、有關部門提出審核意見、財務部進行復核并提出復核意見、公司總經理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務的負責人簽字確認的程序進行。

其中對于公司單筆或單項資產損失1000萬元以上的，由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應當向公司股東會提出核銷申請。

第四十四條總經理根據本制度規定的原則，制定公司資產損失財務核銷管理辦法，明確具體工作規則、程序、權限和責任，落實職能部門、崗位和人員的權限范圍和相應的責任，加強指導、監督與管理，強化責任追究機制，保障公司資產安全。

第九章監督、檢查與違規處罰

第四十五條財務部及各資產實物（權利）歸口管理部門可以根據資產管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理情況進行定期和不定期檢查。

審計部可以根據資產內控管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理進行專項審計，并向公司報告。

第四十六條資產實物（權利）歸口管理單位有下列情況之一，由財務部或相關職能部門提出處罰意見，經公司批準后，按照公司相關責任追究規章制度的規定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任：

（一）因對實物（權利）資產管理不善，導致價值受損或實物遺失或權利喪失的；

（二）不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓相關資產的；

（三）故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假資料，導致評估結果失真，或者未經評估就進行轉讓、造成資產流失的；

（四）與對方當事人串通，低價轉讓或高價受讓相關資產，造成資產流失的；

第5篇：國有企業固定資產管理辦法范文

【關鍵詞】煙草行業 計算機設備 資產管理

一、引言

計算機設備資產管理效果關系到公司經營管理的有效性?；谶@一認識，在公司的經營管理過程中應認真分析計算機設備管理中的難點及存在問題，并結合公司實際情況，制定出合理有效的管理措施，充分發揮計算機設備在生產經營中的作用，這對促進公司合理投資，防止國有資產流失，準確核算生產經營成本和當期損益，提高經濟效益有著重要的意義。

二、計算機設備資產管理的問題

（1）公司財務部與計算機設備管理部門所采用的信息系統沒有完全對接，不能實現數據共享和及時傳遞。由于計算機設備資產管理部門部份資產信息未導入資產管理系統，未按照行業編碼規則統一編制ID號，導致系統中財務資產與資產管理系統的固定資產卡片信息無法一一對應，以至于資產管理部門對其所管轄資產的信息無法及時掌握，導致管理部門、財務部門、使用部門之間的相互銜接和制約關系不夠清晰，計算機設備管理上容易出現“空白、漏洞、脫節”現象。

（2）公司計算機設備日?；A管理工作不夠到位，容易導致資產賬實不符。第一，公司沒有對計算機設備采取標簽管理模式，雖然每一臺計算機都有對應的資產編碼，但是沒有及時制作資產標簽并將標簽粘貼在對應的資產上實施監管，容易導致資產價值管理與實物管理相脫節。第二，沒有設置專人或兼職人員來對計算機設備進行管理，定期將計算機設備的固定資產與財務部財務的固定資產進行核對，確保賬實相符。

（3）公司內部計算機設備調撥無序，調拔程序不夠完善，對資產調撥處置不及時。部分計算機設備因某些原因需要在部門間調動，沒有按照相關調撥手續進行辦理，資產管理部門對計算機設備流動管理不到位，導致財務部無法及時修改資產卡片信息，信息失真現象嚴重，不能真實反映公司現有計算機設備使用狀況，容易造成賬實不符。各個部門之間缺乏溝通與協調，導致在推進固定資產規范化管理過程的不系統、不完整，增加資產管理成本，影響了公司的經濟效益。

（4）對閑置計算機設備的處理不夠重視。由于計算機設備更新換代等原因，公司必然會存在一些長期閑置且不需用的計算機設備，資產管理部門沒有及時提出處置申報意見并按照規定進行處理，不僅不能產生收益還占用資金成本。

（5）計算機設備報廢處置方式簡單，殘值回收效率低。公司計算機設備報廢工作中，比較注重資產報廢和銷賬兩個方面，常常忽視計算機設備報廢后報廢品的處理及清理回收。在大多數情況下，計算機設備報廢后，雖然財務部對資產賬面價值進行銷賬并及時向省公司備案，但實物依然滯留在公司內，這不僅容易造成賬、物管理的混亂，同時也影響報廢資產的殘值回收。

三、完善計算機設備資產管理的對策

（1）公司財務部與計算機設備資產管理部門所采用的信息系統完成對接，數據得以共享和及時傳遞。資產管理員負責及時將數據導入資產管理系統，以便計算機設備資產管理部門對計算機設備及時掌握購入方式、購入時間、使用狀況、折舊計提等詳細情況，通過對這些信息的了解，可以更合理的安排計算機設備的使用部門、使用方式、處理方法等，最大限度的提高計算機設備的使用效率，同時管理部門、使用部門及財務部之間可以實現相互制約和監督。

（2）進一步加強計算機設備固定資產規范化管理，規范日常管理工作。第一，采用固定資產標簽管理模式，制定計算機設備的統一標簽格式并打印出資產標簽，將標簽粘貼在對應的計算機設備上實施監管，確保計算機設備的完好率，檢查、分析計算機設備的使用效果，有助于年底盤點工作的順利開展；第二，指定專人或兼職人員對計算機設備資產進行管理，準確掌握計算機設備資產的使用狀況，定期將計算機設備的資產與財務部的固定資產進行核對，確保賬實相符；第三，適時結合本公司實際情況組織相關人員對固定資產管理制度進行培訓，通過學習提高計算機設備資產日常管理規定的認識，為今后計算機設備資產規范管理做好準備。

（3）加強對計算機設備資產的管理。嚴格按照公司相應的規章制度進行計算機設備的調撥，按照誰移動設備，誰辦理手續的原則，為防止計算機設備固定資產流失，禁止不辦理手續而移動資產的行為，資產管理員不定期的抽查資產調撥是否符合管理規定，從而保證計算機設備固定資產有序流動，防止固定資產流失。資產管理員在計算機設備原值、存放地點等有變更的情況下應當及時在資產管理系統中修改資產卡片信息，并且將變動情況分季度匯總給財務部。財務部根據匯總表檢查資產管理模塊中信息是否修改，按照資產類別登記備案，同時修改財務資產中的信息。加強部門之間的溝通與協調，使資產管理能真正落到實處。

（4）加強對閑置計算機設備的管理工作。定期組織對計算機設備進行全面盤點，如有盤盈、盤虧、閑置、報廢的資產，分析原因和提出相應的處置辦法并以書面報告形式匯總給財務部。同時，根據管轄資產部門的實際情況制訂有效的實物管理制度，增加責任人的處罰機制。由財務部組織工作小組成員對報告及實物管理制度進行評估，確認閑置資產的處置方式。

（5）加強計算機設備報廢處置的管理，提高工作效率。計算機設備資產管理人員應當分析以往計算機設備的報廢處置情況結合公司相應的規章制度制訂相應的實物報廢管理辦法，尤其是處置方式及時間方面的規定，并且對需報廢資產提出報廢申請。由財務部組織工作小組成員對實物報廢管理辦法進行評估，并且監督其及時按照規定作價處理報廢的資產，殘值及時回收。

四、結語

隨著煙草體制改革的不斷深入，企業的計算機設備資產管理工作也得到了一定的提升，但是也仍然存在一些不容忽視的問題，這就要求企業不斷完善對計算機設備的管理及監督工作，充分發揮計算機設備該有的效用。

第6篇：國有企業固定資產管理辦法范文

上半年，縣政府成立了稅收征管辦公室，加大了稅收稽查力度，有針對性地開展了稅收宣傳工作。為掌握納稅戶的納稅情況，新開發了稅源監控系統，實行計算機聯網，全面摸清了全縣5,848個納稅戶的納稅情況，為調整縣對鄉鎮財政管理體制打下了基礎，提高了稅收監管的能力。

2.調整支出結構，財政保障能力明顯提高

按照構建和諧社會的要求，以建立公共財政為目標，在支出安排上做到了有保有壓，嚴格預算管理，強化預算約束，按照“保工資、保運轉、保穩定”的順序安排支出，進一步調整優化支出結構，大力壓縮一般性支出，確保了工資按月及時足額發放，保證了法定、重點支出的增長需要。

3.深化財政改革，提高資金使用效率

一是加強了財政資金撥付管理，對納入縣財政預算安排的經費，上級專項資金、政府性基金、預算外資金等各類財政資金實行不同的撥款程序。通過完善撥付管理辦法，把有限的資金用在了刀刃上。二是積極推進國庫管理制度改革。上半年，逐步建立了以國庫單一帳戶體系為基礎，以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度，提高了財政資金的使用效益。三是鄉鎮財政管理方式改革取得了新進展，在認真總結了去年試點經驗的基礎上，又對先進地區的經驗進行了學習，集中核算的軟、硬件設施已經到位，為全面實行鄉財縣監管做好了準備工作。

4.加強非稅收入管理，規范預算外支出行為

狠抓票據管理的源頭，控制收入流失，加大了非稅收入征管力度，強化土地出讓、國有資產出讓等非稅收入征收管理工作，并及時進行稽查和督促檢查，充分調動收費單位的積極性，做到了應收盡收。

5.加強國有資產管理，促進國有資產保值增值

嚴格履行國有資產處置的審批程序，出售資產實行竟價上市拍賣。監督國有企業資產出售后的資金使用和行政事業單位資產出售后上繳財政數額，防止國有資產流失。針對行政事業單位經費統一核算后，帳物分管的狀況，重點加強了對各單位、各部門的固定資產管理，真正做到帳物相符。

第7篇：國有企業固定資產管理辦法范文

【關鍵詞】 事業單位 內控制度 建議

內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約，相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化，系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。

在單位實施內部控制制度，是國家為了確保會計信息真實、加強內部財務監督、維護社會主義市場經濟秩序的重要手段，更是衡量一個單位各項制度建設是否健全、管理水平高低與否的重要標志。然而，長期以來，無論是國有企業、公司制企業還是行政事業單位，或多或少在內控制度建設中存在一些弊端，尤其是行政事業單位更是問題不少。主要表現為以下幾類：一是以領導意志代替內控制度意識，一切決策領導說了算，內控制度意識淡薄，內控制度建設近乎零；二是雖然形成制度，但是制度陳舊，沒有順應管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏監督檢查機制和獎懲制度。在實施內控制度建設中出了問題的，不知如何處理；對于遵守內控制度良好的，缺乏一定激勵制度，尤其缺少防止違反內控制度的預警機制。本文以一個事業單位為例，針對近幾年在內部控制制度建設中的一些嘗試，提出建立和完善行政事業單位內部控制制度的幾點看法和建議。

一、單位內部控制制度概況

湖北省農墾事業管理局屬于全額撥款事業單位，實行收支統一管理，定額、定項補助，超支不補，結余留用的預算管理體制。近幾年，從內部控制實踐看，內部控制觀念步增強，內部控制設計和執行情況良好，并且取得了初步成效，呈現出以下幾個特點：一是局領導非常重視，積極支持財務處等部門開展內部控制；二是全局上下共同努力，多渠道開展增收節支，已經形成工作合力；三是制度建設比較完備，注重構建一系列相互配合、相互支撐的制度體系。該局為加強財務管理，狠抓制度建設，已經出臺5個制度（見農墾局制度匯編），以上制度印發至局機關各處室及直屬單位、相關農場，實施效果顯著；四是善于總結經驗，開拓創新，如對各項制度實施細則進一步完善，創新制度實施方式。

2011年，針對預算執行中存在的問題，該局又制定了兩項制度：一是《湖北省農墾事業管理局關于進一步實施厲行節約、加強財務管理的通知》；二是《省農墾局機關食堂公務接待管理辦法》。兩項制度正嚴格地予以實施。

二、內控制度存在的主要問題

1、內控意識不足，思想觀念淡薄

2004年，國庫集中支付這一財政領域里劃時代的改革，讓財務人員經歷了一次“洗腦”，財政資金必須通過“指標—計劃—支付”等流程，按預算項目“類、款、項“實現用款，那種“只要是財政的錢就能用”的思想必須付諸腦后，拿句俗話形容就是“菜錢不能用來買米”。制度實施至今已經8年，從局機關到二級單位，全面推行國庫集中支付，但是還有少數人內控意識不足，思想觀念淡薄。所以加強控制、合規用款的觀念有待進一步深入人心。

2、費用開支過大，預算控制較弱

該局在預算編制過程中不夠細化、準確，前瞻性不強，造成預算調整變動數額占總預算比例過大。由于單位性質特點、機構改革歷史遺留問題導致包袱沉重等客觀原因，該局嚴格執行部門預算舉步維艱，依然存在無預算列支、項目經費超預算現象。所以要壓縮行政性開支，確保行政經費用在按規定發放的獎金、報銷醫療費等福利上、節約項目資金用在項目開發等“大事情”上。

3、固定資產不實，資產管理混亂

省財政廳對資產管理逐年加強，先是成立專門業務處室，后來引進動態化資產管理信息系統、資產管理軟件與部門決算軟件建立勾稽關系、按時報送資產專用報表等。2005年，財務處將賬面價值100多萬元的固定資產錄入資產軟件，這一工作扎實細致，比如一輛轎車或者一臺電腦，其品牌規格、發動機號、號牌號碼、資金來源、賬面價值、購買時間、入賬時間、使用人等十多項信息一目了然，為固定資產管理提供了動態信息，理清了產權，強化了管理。但是目前固定資產存在幾個嚴重弊端：一是重購輕管現象。實行政府集中采購制度后，資產的購置得到了有效控制，但是“重購置、輕處置”，導致賬實不符、有賬無實現象；二是固定資產入賬偶爾不及時，有時年終一次性補錄平時添置的固定資產；三是定期的盤點工作沒有制度化，盤點只是為了應付有關部門工作，沒有按規定定期盤點資產。

4、制度缺乏健全、監督考核不力

（1）資產處置隨意，財產清查無制度。該局在資產管理中制定了相關制度，在購置大額資產中基本執行政府采購制度，行使審批權限，遵守相關程序。但是資產處置隨意性強，基本是自行處置。因此有待建立財產清查制度，通過財產清查，摸清事業單位家底，督促賬賬、賬實相符，杜絕資產隨意處置現象。將資產清查為科學編制預算提供條件，建立起資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制。

（2）預算考核缺乏監督機制和獎懲機制，預算執行無力。該局在預算考核中制定了各部門準確細致的預算目標，但是在預算考核中僅限于通報預算執行結果，而無實質意義的監督和獎懲，預算執行無力，預算考核管理停留在粗放水平。該局有待將預算執行結果與經濟責任人的經濟掛鉤，引進職工激勵機制，真正發揮預算執行的剛性約束力。

三、建立和完善內控制度的幾大“難點”

1、選擇好的制度難

近年來，盡管國內大力提倡內控制度建設，對建立健全內控制度作出了一些規定，但是制度的針對性弱，行政事業單位試圖選擇一套量身定做的內控制度，較難。

第8篇：國有企業固定資產管理辦法范文

[關鍵詞]國有企業改制；財務管理；內控建設

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0048-04

國企改制是調整國有經濟布局、提高企業效率和活力的需要，國有企業改制在社會上牽涉面廣、影響大，是一項綜合的系統工程，要搞好中小國有企業的改制改組工作，必須要有社會各方面的密切配合。在這項紛繁復雜的系統工程中，企業如何充分發揮財務管理部門的作用，若干實務問題能否得到有效解決，已經成為業內人士頗為關注的焦點話題。

國有企業進行非國有化股份制的產權結構改制，是我國由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的歷史必然，是市場經濟競爭的必然要求。改制就是要改變過去國家單一所有的產權結構，改變國家在企業中的產權地位，將它們改造成為真正的市場主體。在多年來的國有企業改制中實踐證明，確保企業發展壯大的產權制度改革是突破口，要在改制中保護好國有資產，充分運用財務管理清產核資、做好資產的評估和資金的籌劃，減少并杜絕國有資產的流失。因此，加強改制企業中的財務管理是保證企業改制順利進行的必要條件，也是防止國有資產流失的重要保證。

1國有企業改制的財務基本理論

企業為了必要的生存和發展，加強企業管理就尤其重要。財務作為企業管理的核心，它以資金運動為紐帶，全過程地對企業的日常運營活動進行管理。產權制度改革作為一個較特殊的企業運營活動，涉及企業的方方面面，財務管理是企業管理的核心，財務管理就理所當然地在企業改制工作中充當了重要的管理角色。

我國正處在體制大轉變、資產大重組、結構大調整的歷史時期。單一的國有企業正朝著投資主體多元化的股份制經濟形式發展，在這新的時期，市場競爭更加激烈，對企業內部管理水平也提出了更高的要求。企業內部管理主要包括生產管理、營銷管理和財務管理等多個方面，財務管理是整個管理體系的核心。所以市場經濟體制下的財務管理工作必須有適應市場經濟需要的、完整、系統、實用的財務管理理論來指導。建立能夠適應市場經濟要求的現代企業財務管理理論，充實現行企業財務管理理論，克服其缺陷，企業改制中的財務管理問題就成為一個企業改制前后承上啟下企業管理的重大關鍵，財務管理的好壞就成為企業改制成功與否的一個重要保證。

財務管理不是簡單的對資金運動的管理，而是借助于資金運動的管理實現產權管理，是價值與權力的結合，企業產權主體在擁有占有權、使用權、處置權等產權權能的同時，也擁有了與此相聯系的收益權、投資權等權利。企業是由各利益相關者締結的一組契約，其目標是為各利益相關者服務，其發展取決于各利益相關者之間長期穩定的合作，每個利益相關者都有平等的機會分享企業的所有權。企業管理的核心是財務管理。企業各種利益相關者之間的信息是不對稱的，其中最主要的是財務信息，因此財務信息的生成和呈報機制在企業財務管理中起著重要作用。

企業利益主體主要表現為兩類：第一類是依賴企業內部保障其利益的主體，即內部利益相關者，主要包括企業經營者、管理者、職工；第二類是依賴企業外部保障其利益的主體，可稱為外部利益相關者，主要包括債權人、供應商、客戶、政府及其他利益相關者。前者與企業外部利益相關者之間存在著潛在的利益沖突，會計人員的會計行為很可能順應企業管理者的意愿，而損害企業外部主體的利益，通過自己的行為影響財務信息的生成質量和呈報機制，對于企業外部利益相關者來講只能被動地接受生成的財務信息。企業的改制應建立在正確的財務信息基礎上，必須兼顧保護內部利益相關者的利益和外部相關的利益。

2國有企業改制的必要性――基于財務狀況變化的視角國務院發展研究中心企業研究所2004年對中國國有企業改制與重組進行了一次大規模的調查和數據分析，調查涉及16個省共5103家企業，國企改制面已達44%。而在已改制的企業中，由政府、資產管理公司和母公司推動的比例高達68%。國有企業改制后的財務狀況發生明顯變化事實，也印證了國有企業改制的必要性。主要體現在以下幾個方面：

2.1改制后企業財務管理體系得到優化

改制前財務機構的設置及職能與企業市場化的進程有差距，責權利不明確，不能有效地提升企業的管理效率；在經濟運行過程中，財務監管不力，在企業的重大決策及戰略規劃中缺少財務的參與。改制后財務管理得到加強，財務運行效率快速提高；財務管理參與到企業的每一個活動環節。

2.2改制后企業資產質量得到提升

我國大部分進入改制的國有企業財務狀況都不是很好，缺少運營資金，負債比率高，造成中小企業信用等級低，融資成本高，風險大，資信相對較差，融資困難，告貸無門。正常運營也遇到阻力，企業發展陷入困境，缺少銀行的信貸支持，更沒有外來資本金的加入，企業正常的運營舉步維艱。改制是企業不得已而為之。通過企業的改制，優化了資產、資本結構，降低了資產負債率。企業信用提高了，融資渠道拓寬了。企業發展步入良性循環的軌道。

2.3改制后財務管理能力得到加強

改制前財務管理監督控制能力弱，中小國有企業在流動資產管理工作上，對現金監管不力，缺少資金使用計劃安排，造成大量現金的閑置；應收款項過多、量大，沒有合理的催收政策，導致大量呆壞賬產生；庫存材料損耗大，庫存積壓嚴重，存貨管理制度缺失；在固定資產管理上，管理無序，賬實不符，固定資產隨意調撥、調整增減，在建工程及重大更新改造設備計入管理費用，賬面價值小于實際價值，造成資產在變現過程中的流失；設備更新改造及新產品的開發過程中忽視財務的風險投資意識，不重視現金流凈現值決策，有的新上項目甚至使企業陷入困境；管理思想僵化落后，忽視財務管理的核心地位，管理混亂會計信息失真會計管理體系不完備，使企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。

以上問題，通過改制后形成的現代企業制度規范，都或多或少的得到改進。

3國有企業改制中存在的財務問題分析

3.1企業財務管理混亂

我國大部分國有企業的管理一直執行的是計劃經濟時的行政式的管理方式，行政命令代替市場規律，造成企業違背市場規律。

3.1.1部分中小國企財務管理混亂

主要表現在賬目不清、賬目穿插，支出不記賬，記賬無支出；資金管理混亂，現金管理缺乏有效的約束機制；存貨管理不力，賬實不符；債權回收不及時，或出現挪用及私自截留現象，有的企業管理人員或業務人員就趁機利用各種手段，采取漏報、隱瞞的方式將企業的應收款或單證保存于個人的手中，致使企業在改制時仍然有許多債權得不到及時清理，一旦企業改制結束以后，再和債務相關人侵吞這部分債權；企業的財務制度僅限于財務記賬，企業管理的其他領域、環節之中沒有把財務管理列入管理的組成部分。

3.1.2企業財務管理制度執行不力

資金的支配都是領導說了算，財務制度不能按規定執行。財務完全聽命于“老板”，資金隨意性流動，忽視財務管理自身的規律性和相對的獨立性，財務管理蒼白無力，管理簡單化，財務制度不健全，仿佛財務管理只是財務部門的事，忽視其整體管理職能，與此同時，也往往會給企業造成很大的資金流失。上級主管部門缺乏定期有效的監督，各種合理不合理的呆壞賬得不到清理。企業進入改制程序后，部分管理人員借改制之機會，趁機隱匿、轉移資金、財物，或成為一些別有目的的人的工具并從中收受好處。

3.1.3企業財務管理滯后

有些企業決策者對財務的基本概念諸如時間價值、風險價值、資金成本、財務杠桿等都了解不清楚，與現代企業管理的基本要求不相符合，根本沒有管理理財的概念。賬務處理嚴重滯后，對任何經濟運行起不到事前預警、事中監控、事后反饋的作用，沒有可供決策者參考的數據。在改制工作開展時摸不清家底，實物資產設備已經物是人非，固定資產調動隨意性強，財務無任何監控。資金存放不按財務制度，財務是領導的提款機。多處多部門設置小金庫，一旦人員變動就會出現錢物流失現象。

3.2缺乏有效的財務監督機制

中小國有企業缺乏有效的財務監督，在企業內部企業領導者簽字一支筆，缺乏有效的內部、外部監督機制，財務會計工作也是按照領導的意圖開展。在財務管理機構的設置上，財務管理工作實際上只有會計部門，沒有審計部門及相應機構。

作為國有資產的監管方的國資委等主管部門，對企業的財務狀況細節了解不多。進入改制程序后，部分國有企業就會刻意去轉移和藏匿部分國有資產。一些企業改制前還會聘請一些做賬高手或會計師事務所的人員，在賬務上大做文章，事務所的人員打著咨詢服務的幌子，給特定的內部管理人員提出切實可行的“整改意見”，人為地縮小改制企業的凈資產，而最終達到侵占國有資產的目的。財務部門作為國有企業的管家對這一切事情知根知底，但作為財務監督機構而言，監督職能就受管理者限制，發揮不了任何作用了。

管理者及財務人員利用自己掌握的企業情況，在改制過程中進行不規范的資產評估，惡意選擇有利的評估基準日和評估方法等，操縱評估結果。資產的評估權利往往掌握在個別利益集團或少數人的手中，他們為了達到侵吞國有資產的目的，一般會在評估過程中采取高值低估的手段，對國有資產中的存貨、固定資產等實物部分按原價或不計價的方式進行評估，而不計其市場升值部分。由于國有企業沒有建立起一套切實可行的財務關系，既不能做到所有者、決策者、經營者和監督者分別到位，又不能形成一種既相互協調、合作，又相互制衡、監督的機制。企業財務監督與約束機制嚴重滯后甚至缺失。

3.3財務管理機構及人員管理體制不符合市場規律

由于我國處于社會主義市場經濟的初級階段，法律法規并不健全，企業的市場觀念不強，公司治理結構不完善，企業經營者經理廠長的行政色彩較濃，導致為了“官職”而任意調節利潤、任意開支費用等短期行為的發生?！霸谪攧展芾磉^程中行政干預過多、造成財務制度不能很好地執行，中小國有企業，有一半以上廠長和書記由一人擔任。企業的大小事情都是一人說了算，財務管理也只是對人不對己，財務根本無法對企業領導者進行有效的監督和約束，財務工作中無法避免領導者的習慣思維模式。在這種體制下的機構設置，財務管理很難獨立的行使財務監督職權。一般的企業只有會計記賬部門，根本沒有設置審計部門，所以財務管理無法做到獨立公正的開展工作。

3.4忽視現代財務管理規劃

改制沒有把財務管理建設放在改制規范中，企業要適應現代市場經濟的發展，改制是必然的，但是，有些改制企業根本就沒有把財務管理當做一個與企業改制相關的問題來考慮，在改制中忽視財務管理要求，改制后也不例外同樣走改制前的老路。改制的目的是擺脫企業困境，建立適應市場化的企業，所以企業不論進行怎樣的產權制度改革，管理都是第一位的，現代財務管理模式是企業的生死存亡的關鍵，也就是說在改制的同時就必須建立相應的現代財務管理理念。

3.5資金籌措不足，職工工齡補償金不能足額支付

巨大的改革成本需要對債務進行清償，對職工進行補償，不少地方政府為擺脫國有企業的老大難問題，提出一刀切的改制方案，對企業提出強制在多長時間必須改制完的要求，而政府財政又不具有這樣的支付能力；企業改革又不得不進行，于是在改制資金沒有落實還有缺口的情況下開展改制工作。企業在沒有政府財政撥付改制資金缺口的情況下，為完成改制任務，職工工齡補償金直接轉為改制后企業股份。買斷工齡的職工獲得的經濟補償金本來就十分有限，但大多數企業還是拿不到現金，留下來的員工工齡補償金而是被直接轉為企業股份。雖然在一些企業或地區給了改制后員工自愿入股的權利，但實際上由于普通職工在改制企業中處于弱勢地位，改制后出于對就業崗位的擔心，而不得不參股新企業，甚至有些改制企業就強制性的要求職工入股或者以同股金相等的金額攤派集資。改制后已入股的職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義上屬于股東，實際上沒有發揮任何股東的權利，職工持股均由股東會負責，實則上由經營者控制，在職工要求退出或因退休想退出或轉讓時，職工得到的不是股份實際的價值，而是由職工持股會決定一個價格，往往低于實際的價格，甚至只是職工入股時的原價，職工持股就成了一種變向的集資行為，企業最終淪為主要管理者的私人企業。但也有些企業職工想入股企業，管理者會找出N條理由不允許你入股，嚴重違背職工自愿入股的原則。使得職工利益保護不充分，侵害職工合法權益為以后的企業發展及社會穩定埋下了隱患。

4解決國有企業改制中財務問題對策思考

面對國企在改制過程中不同程度的財務問題，企業要實事求是，具體問題具體分析。一般來說，企業應從構建與現代企業制度相適應的財務管理理念、充分發揮財務管理的職能、加強資產清核保全資產、精細改制資金的來源與開支預算、完善外部監督制約機制等方面著手，明確在國有企業的改制工作中，做好了企業內部財務方面的工作，降低改制成本。

4.1構建與現代企業制度相適應的財務管理理念

企業是一個以盈利為目的的經濟組織，追求利潤是企業存在的根本目的，獲得利潤是企業生存與發展的基本前提，財務管理正成為企業管理的重要核心。中小國有企業的改制，正在形成重視財務管理的理念，特別是通過對國有企業改制改組以及改制改組過程中對財務管理方式的調整，形成有利于以出資人管理為中心的企業資產與財務管理的新框架。

企業財務管理的對象是客觀存在于企業經營過程中的資金運動及其所體現的經濟關系，它反映著企業經濟活動過程的價值方面。在企業管理中，財務管理是企業管理的重要組成部分，它是在傳統財務管理的基礎上發展而來的，它強調的是事前預測、事中控制和事后分析反饋，就財務管理的方式而言，管理者的意志是通過對資金運動過程進行組織、控制和協調來體現，管理目的也通過管理方式對管理對象的作用來實現。現代企業財務管理的目的不僅與現代企業目標一致，而且更加具體化。

通過改制使財務管理不再停留在過去做賬記賬的基礎上，而是以開展現代財務管理制度的建設，重視籌資和投資的管理，在經濟活動中充分考慮資金的時間價值，對開展的經濟運行活動通過財務管理施行指導與監督，積極參與企業的投資管理及決策，實現企業資產的保值、增值。使財務管理成為一切管理活動的最終評定依據，財務逐漸成為企業經濟活動中一個重要且不可缺少的管理手段。

4.2充分發揮財務管理的職能

隨著企業改革與發展形勢的變化，并通過對改制過程中的資金籌措、資金分配、資金使用進行監控，充分發揮財務管理職能。了解中小國有企業改組改制國家政策法規，對改制事項制定各項內部操作程序和規章制度，要按從實際出發，統籌兼顧的原則確定國有企業改制的實施方案，首先是要處理好國有股東，收購者、債權人、經營者及職工的關系，其次要處理好企業改制和企業長遠發展的關系。

充分發揮財務監督作用，對改制工作的開展進行事前、事中和事后監督，監督改制企業的資金籌措、安排、發放使用，防止利用改制行為追逐個人私利或為個別利益小團體謀私利，確保國有資產不流失。財務工作者在改制工作中要有高度的責任感，對于不按財務制度辦事的人，要敢于抵制，直接向工作監督小組反映情況。在企業改制中，充分發揮財務管理的監督作用具有十分重要的意義。

4.3加強資產清核工作

由于各種資產都是處在不斷運動和變化中的，資產的數量、結構、狀態和價值也就不能長期保持穩定。改制是建立在明確的產權基礎上，只有做好資產清理，摸清家底，才能做好改制。隨著企業改制工作的開展，清查資產的工作難度大，任務重，必須根據企業資產繁雜程度及財務統一管理工作的要求，充實人員確保企業改制資產清查與財務管理工作的順利開展。

4.4精細改制資金的來源與開支預算

改制成本的測算，特別涉及人員的安置費用，職工安置費用來源主要依靠企業資產變現或政府的部分撥款，中小國有企業改制時的一大難題是企業職工的安置問題，也是必須首先考慮解決的問題。職工的安置費用是多少，安置款的主要來源夠不夠用于安置職工，在對改制企業的資產狀況、人員結構、工資福利、社會保障等基本情況調查摸底的基礎上，設計人員分流安置方案。根據政府相關的改制文件，測算不同政策口徑的改制成本，多渠道籌措改制資金。在獲得有限的政府撥款外，可以采取資產變現、土地置換等多種途徑來籌措改制資金。改革資金主要用于職工安置、職工欠款清償和進入社會保障系統的人員統籌費用，在測算過程中要嚴格測算，不能放得太松又不能卡得太死。否則放得太松改制費用測算過大加大了改制籌款難度，卡得太死費用測算過少在改制中出現資金不夠用的緊張情況。所以合理的測算既要規范成本支出又要符合政策，還要合情合理。

4.5完善外部監督制約機制

國有企業改制涉及企業、政府以及社會各領域，為避免資產流失，需要建立健全監督約束機制，國有資產管理部門作為出資人的代管單位，在企業國有資產評估、核銷、清產核資、資本核定、資本投入、資本營運、資本收益等方面擁有合法的管理監督職能，要在現有的國有資產管理相關的法律、法規范圍內開展工作，用法律的手段強化國有資產的管理和保護，完善企業國有資本與財務管理辦法。

成立企業改制工作監管組，加強對改制企業財產的監護。企業監管組和改制工作組應對評估行為進行監督，確保評估行為公平、公正、公開。資產評估是企業改制的重要一環，由國資監管部門委托評估機構，對改制企業資產進行客觀評估，并在評估項目的實施過程中加強跟蹤指導和現場檢查，提高評估質量。防止對改制企業財產的低值高估或高值低估，有效阻止國有資產的流失有著至關重要的作用。進一步健全企業產權交易制度，規范交易形式，嚴格限制采取任何變通形式規避市場的公開、公平競爭。導致改制企業財產或被賤賣，損害國家、企業和債權人的權益。

財務問題是中小國有企業改制的實質問題。國有企業改制數量的增多和國有企業改制的進一步深化，隨著改革的深入，一系列制度創新逐步推開，各種深層次的難點和以往改革遺留的問題不斷凸顯出來。如職工的安置和就業、改革資金籌措、債務化解、土地的籌備和變現、資產重組和產權交易等，不同的企業中雖然問題千差萬別，但這系列化的問題集中都是財務問題。企業應當高度重視、加強改制中的財務管理工作，解決好債權債務清算、降低改制成本、籌措好改制資金、資產清盤及變現、不同身份職工的安置補償、企業資產重組、股權掛牌轉讓，而最終在改制過程中從財務管理上如何有效地防止國有資產的流失，實現社會的公平。

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第9篇：國有企業固定資產管理辦法范文

關鍵詞：電力施工企業;項目成本控制;管理體制;施工技術人員;監理工程師

電力施工企業的項目成本控制對象包括組織結構、生產流程、材料采購、質量成本、人工成本、安全成本和工程維修成本等。影響電力企業發展的外部因素主要是政策的支持力度與市場經濟的缺陷，內部因素是電力施工企業的經營管理體制存在問題。本文將在分析這些問題的基礎上探討加強電力施工企業項目成本控制的策略，希望可以為電力施工企業的發展提供參考。

1制約電力施工企業發展的因素

1.1外部因素的影響

影響電力企業發展的外部因素主要是政策的支持力度不足以及市場經濟存在一定的缺陷。國家曾經針對電力施工企業頒布了七個管理辦法，即《電力施工企業資質管理辦法》、《電力工程勘察設計單位資質管理辦法》、《電力工程設備成套單位資質管理辦法》、《電力工程建設監理單位資質管理辦法》、《電力工程調試單位資質管理辦法》、《電力工程設備監造單位資質管理辦法》、《電力工程咨詢單位資質管理辦法》等，對電力企業的資質與規范管理提出明確的指導與要求，但是，這七種辦法沒有對促進電力施工企業的發展做出任何優惠政策扶持，國家對電力施工企業的項目控制監管范圍過于狹窄，只傾向于工程質量的控制與監管，沒有支持電力施工企業在其他方面的發展，對企業的經營管理制度缺乏詳細的說明。另外，市場經濟是一把雙刃劍，有利也有弊，優點是具有分配資源的功能。分配資源是市場機制在宏觀方面顯示的優勢，能夠推動資源在各部門間實現比較合理的配置。另外，市場具有推進技術進步與節約消耗功能。這是市場經濟在微觀方面顯示的優勢，從而推動電力施工企業從內部切實采取有力措施，改進技術，加強管理，節省社會資源，降低生產消耗。但是市場經濟也存在弊端，市場經濟具有自發性和盲目性，單純地依靠市場調節只能解決市場微觀平衡問題而不能解決宏觀經濟的平衡問題，市場經濟的有效作用是以競爭為前提的，有競爭的情況下有時會導致壟斷產生，對生產、銷售和價格形成壟斷，限制了電力施工企業的健康發展，不利于提高市場調節的效果。而且處于競爭中的小型電力施工企業會因為優勝劣汰的趨勢而破產或者被兼并，導致收入與分配中的嚴重不均衡和兩極分化現象，會加劇社會矛盾和沖突，影響社會公平和安定。

1.2內部因素的制約

影響電力工程施工管理成本控制的內部因素包括預算管理不夠細致、人力資源供需不平衡、投資金額分配不當以及監理工程師和施工技術人員的專業素質有待提升。預算管理不夠細致必然會嚴重影響企業效益，增加額外的造價成本。電力工程施工管理在施工過程中往往會出現人力資源供需不平衡問題，一般分為兩種現象，第一種是總量失衡，包括施工人員的供不應求和供過于求；第二種是總量平衡，但是結構不匹配，例如監理工程師很多，但是施工技術人員不足。有效實施電力工程施工管理的項目成本控制，監理工程師和施工技術人員的專業素質尤為重要，但是，部分監理工程師和施工技術人員的專業知識水平不高，意識不到電力工程設計方案和施工過程中的問題，難免存在資源材料浪費現象，如果他們缺乏責任心和愛崗敬業精神，不認真對待工作，必然會增加許多不必要的成本。

2加強電力工程施工管理項目成本控制的作用

2.1加強項目成本控制在工程設計階段中的作用

在工程設計階段，實施成本控制的核心工作是控制工程項目的三大目標，即控制工程的投資、質量和進度。在控制工作中，嚴格控制項目的設計質量，了解并掌握工程項目的投資意圖、需要的功能以及使用價值。此外，電力工程施工管理的工程管理人員會在設計過程中，正確處理所需要的功能、資金、技術和法規的關系，從而使投資科學化、質量高效化、進度合理化，提高項目的綜合利益。而且，電力工程施工企業會制定合理的預算管理計劃以提高企業效益，推動企業的良好發展，通過降低企業成本來減少企業的損失，調動員工的工作積極性，培養員工創新能力和集體榮譽感，控制人工成本以全面提高企業的經濟效益。

2.2加強項目成本控制在項目實施階段中的作用

項目實施階段是實現工程目標的重要環節，也是提高工程質量和使用價值的重要階段。在項目實施階段中，加強項目成本控制能夠對工程質量施以動態控制，保證施工現場的質量管理，建立完整的質量管理體系，防止質量的安全隱患，為電力工程施工管理提供控制投資的信息，將施工階段的控制和投資控制相結合，通過優化投資結構充分利用資金和一切資源，還可以在保證電力工程質量的基礎上縮短工期。

3加強電力工程施工管理項目成本控制的措施

3.1制定全面預算管理體制

制定全面預算管理體制，必須，合理確定工作內容和工作方案，制定細致的控制管理策劃，包括對全額、全員、全過程以及電力工程施工的所有資源、所有業務的管理計劃。另外，在制定預算決策時應遵循基本的流程，構建預算管理體制基本流程圖。做好出納管理、資金管理、固定資產管理、賬務管理、工資管理、物資管理，制定完整的電子報表方能保證預算管理工作質量。

3.2解決人力資源供需不平衡問題

要解決人力資源供需不平衡的問題就要實施多元化經營，提高施工人員的工作效率，調寬工作范圍，將某些業務外包。

3.3合理分配投資資金

要合理分配投資資金，不能把資金傾向于某一項目的投資，要避免項目成本失衡現象，保持施工結構的平衡與完整。

3.4提高監理工程師和施工技術人員的專業水平

企業必須提高監理工程師和施工技術人員的專業素質。監理工程師必須具備專業監理的能力，施工技術人員的專業技能必須符合標準，可以做好施工現場的質量控制工作，審查施工單位的資格和設計方案，定期檢查施工材料符合標準，能夠堅持節約成本，保證質量的工作原則。

4結語

綜上所述，電力工程施工管理是關系著國家能源安全和國民經濟命脈的國有企業，實施有效的項目成本控制管理是促進電力企業全面發展的重要途徑。目前，影響電力企業發展的主要因素主要包括政策的支持力度不足，市場經濟存在缺陷，電力工程施工管理的經營管理體制還需完善。因此，實施有效的項目成本控制，必須制定科學合理的預算管理體制，解決人力資源供需不平衡的問題，合理分配項目資金，提高監理工程師和施工技術人員的專業技能。

參考文獻

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