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一、我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))7083個(gè),畜禽規(guī)模養(yǎng)殖總量達(dá)5000多萬(wàn)頭(只),占總養(yǎng)殖量的40%;各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)152個(gè),其中養(yǎng)豬小區(qū)46個(gè)、養(yǎng)牛15個(gè)、養(yǎng)羊13個(gè)、養(yǎng)禽78個(gè)。各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)年創(chuàng)利潤(rùn)4000多萬(wàn)元,戶(hù)均2萬(wàn)元。息縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆養(yǎng)豬小區(qū)有24戶(hù),現(xiàn)存欄生豬1萬(wàn)余頭,去年共出欄生豬1.7萬(wàn)頭,年銷(xiāo)售收入1683萬(wàn)元,全年獲利310萬(wàn)元,戶(hù)均12.9萬(wàn)元。由于畜牧業(yè)整體規(guī)模效益明顯提高,全市已初步形成了“小群體、大規(guī)?!钡膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)。
養(yǎng)殖小區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展,改變了庭院養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染和防疫困難等問(wèn)題,改變了“分散養(yǎng)殖,人畜混處”這一農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣。對(duì)擁有小本資金的專(zhuān)業(yè)戶(hù)來(lái)說(shuō),集中建舍,分戶(hù)飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)成為適宜的選擇。這種“小規(guī)模、大群體”的方式,已經(jīng)成為我市現(xiàn)階段畜牧業(yè)的生產(chǎn)的一種主要組織形式。目前,我市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)組織形式主要有三種類(lèi)型:一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”型。農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)生產(chǎn),龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供良種、飼料,提供防疫、技術(shù)服務(wù)、回收產(chǎn)品,小區(qū)作為龍頭企業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如:潢川華英集團(tuán)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)鴨,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;二是協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。小區(qū)內(nèi)實(shí)行“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的形式,由協(xié)會(huì)牽頭為養(yǎng)殖戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。如:息縣包信養(yǎng)殖小區(qū)由鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會(huì)通過(guò)相互交流、相互合作的方式,不斷吸引農(nóng)戶(hù)入駐小區(qū)。目前,小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)蛋雞千只以上的農(nóng)戶(hù)已發(fā)展到近300戶(hù)。三是能人與經(jīng)濟(jì)人帶動(dòng)。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)唐成貴、黃中林,譚家河鄉(xiāng)許遠(yuǎn)強(qiáng)、鄧安明、徐明發(fā)等一批生豬養(yǎng)殖大戶(hù),帶動(dòng)周邊地區(qū)400多農(nóng)戶(hù)從事生豬養(yǎng)殖,年規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)20余萬(wàn)頭,已形成了譚家河鄉(xiāng)大橋,柳林鄉(xiāng)李店、賀店等一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)。
二、我市發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的主要做法和成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化責(zé)任
我們把加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的突破口,明確提出了“緊緊圍繞規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”發(fā)展方針,并出臺(tái)一系列政策和措施,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐。一是優(yōu)惠政策扶持。我們先后出臺(tái)了一系列政策,明確規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用水、用電、用材、用地等方面應(yīng)給予優(yōu)惠。固始縣每年拿出100萬(wàn)元重點(diǎn)用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),凡建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。息縣每年投入200萬(wàn)元小額貸款用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn),并從2004年開(kāi)始連續(xù)5年把財(cái)政貼息貸款重點(diǎn)用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上;二是抓好服務(wù),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)全市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)實(shí)行了統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民增收”領(lǐng)導(dǎo)小組,成員每人包聯(lián)1-2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),并為每個(gè)小區(qū)配1名技術(shù)人員,實(shí)行全面跟蹤指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)定期組織技術(shù)幫扶服務(wù)隊(duì)對(duì)小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),解決技術(shù)難題,全面提高小區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平;三是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。全市將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解到各縣、區(qū),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓小區(qū)建設(shè),并將小區(qū)工作納入重要日程。同時(shí),采取了各種激勵(lì)機(jī)制,對(duì)完成目標(biāo)較好的縣、區(qū)以及達(dá)標(biāo)小區(qū)和規(guī)模大戶(hù)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,采取有效措施,促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展。平橋區(qū)在20*年把建設(shè)銀錢(qián)村養(yǎng)殖小區(qū)做為當(dāng)年的“一抓一”工程,不斷加大扶持和發(fā)展力度。目前,該村養(yǎng)豬戶(hù)已由最初的不足10余戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)今的50余戶(hù),年可出欄7500頭左右,創(chuàng)利潤(rùn)150多萬(wàn)元。該村養(yǎng)殖大戶(hù)張載輝存欄生豬1000余頭,年出欄2000頭,獲利達(dá)40多萬(wàn)元。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形,是適應(yīng)大市場(chǎng)、參與大流通的基礎(chǔ),是改變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。但由于我市過(guò)去以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主,規(guī)?;B(yǎng)殖比重小,小區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。為此,我們一方面向農(nóng)戶(hù)宣傳傳統(tǒng)散養(yǎng)方式存在著資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)推廣難度大、市場(chǎng)對(duì)接困難、經(jīng)濟(jì)效益差等弊端;另一方面大力宣傳建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖的好處。同時(shí),積極培育養(yǎng)殖典型,發(fā)揮典型示范作用。息縣城關(guān)興隆小區(qū)的劉保剛?cè)雲(yún)^(qū)前,年銷(xiāo)售500生豬頭,利潤(rùn)只有4.3萬(wàn)元;入?yún)^(qū)后,生豬存欄達(dá)520頭,2004年出欄生豬550頭,銷(xiāo)售收入55.4萬(wàn)元,年獲利潤(rùn)10.2萬(wàn)元。劉軍入?yún)^(qū)前利用自己家的責(zé)任田蓋了15間豬圈,由于地方小,沒(méi)有發(fā)展余地,年獲利潤(rùn)不足2萬(wàn)元;入?yún)^(qū)后,2004年銷(xiāo)售生豬630頭,當(dāng)年獲利達(dá)到11.5萬(wàn)元,比進(jìn)入小區(qū)前翻了幾翻。由于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)在種豬、飼料、藥械等方面進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),價(jià)格進(jìn)一步降低,并且養(yǎng)殖規(guī)模大,一次性出欄數(shù)多,減少了經(jīng)紀(jì)人零星收購(gòu)環(huán)節(jié),價(jià)格要普遍高出市場(chǎng)價(jià)格。息縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆小區(qū)生豬出售價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)0.4-0.6元/公斤?;钌牡湫停箯V大養(yǎng)殖戶(hù)看到了實(shí)實(shí)在在的利益,并使他們逐步認(rèn)識(shí)到:只有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),才能實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模效益,加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,有效促進(jìn)增收。在此基礎(chǔ)上,市畜牧局因勢(shì)利導(dǎo),科學(xué)合理地制定出畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)發(fā)展方案,計(jì)劃到2007年,全市統(tǒng)一規(guī)劃,布局合理、標(biāo)準(zhǔn)一致、示范帶動(dòng)的小區(qū)要發(fā)展到100個(gè)。
(三)舞動(dòng)龍頭,輻射帶動(dòng)
緊緊圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),在積極培育和扶持畜禽龍頭企業(yè)的同時(shí),認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)之間的對(duì)接,以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)思想,加快發(fā)展小區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),大力推廣“公司+小區(qū)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖”模式,實(shí)現(xiàn)“小區(qū)搞飼養(yǎng),龍頭打市場(chǎng)”的目的,有效的回避和分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及所在地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動(dòng)小區(qū)養(yǎng)殖業(yè)興起。實(shí)踐證明,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)只有走產(chǎn)業(yè)化之路,才能夠長(zhǎng)盛不衰,也只有在強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)拉動(dòng)下,采取良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條,才能實(shí)現(xiàn)多贏。目前,全市各類(lèi)畜牧龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,大小龍頭企業(yè)已達(dá)300多家。年產(chǎn)值超億元的大型畜牧龍頭企業(yè)有潢川華英集團(tuán)、三高固始雞發(fā)展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團(tuán)利用自身優(yōu)勢(shì),采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的方式,通過(guò)農(nóng)民申報(bào)、小區(qū)經(jīng)理考察認(rèn)定、專(zhuān)人管理、養(yǎng)殖全程“一條龍”服務(wù)的程序,建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時(shí)還在小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)行“五保一扶一優(yōu)”,即保證鴨苗供應(yīng)、保證飼料供應(yīng)、保證成鴨回收、保證提供技術(shù)服務(wù)、保證養(yǎng)殖利潤(rùn)、對(duì)資金不足的場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行扶持、對(duì)場(chǎng)戶(hù)在鴨苗和飼料的購(gòu)置上均享受一定的優(yōu)惠價(jià)格。2005年上半年,集團(tuán)又投資1000萬(wàn)元,在312國(guó)道沿線(xiàn)以南6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各興建了年出欄100萬(wàn)只的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)。截止目前,潢川周邊縣市先后有3萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)、10萬(wàn)余人從公司直接受益,年人均收入6000元以上。
(四)健全組織,強(qiáng)化服務(wù)
發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。而養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)功能的建立健全、農(nóng)民組織化程度的提高,是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)能夠最終獲得較高收益的關(guān)鍵。因此,在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上確立了“工業(yè)化的發(fā)展,工廠化的管理”的理念和模式,積極引導(dǎo)園區(qū)成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行全方位的管理和服務(wù)。從加強(qiáng)農(nóng)村畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和培植營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人入手,一方面利用營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì),積極組織畜禽產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),拓寬銷(xiāo)售流通渠道;另一方面依托養(yǎng)殖大戶(hù)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),組織成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),共同開(kāi)拓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。息縣包信鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會(huì),已發(fā)展養(yǎng)蛋雞1000只以上的293戶(hù),其中萬(wàn)只以上規(guī)模的達(dá)18戶(hù),形成了6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在20萬(wàn)只左右,該鎮(zhèn)每天可供鮮蛋30多噸,通過(guò)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)遠(yuǎn)銷(xiāo)到合肥、上海、武漢等大中城市,蛋價(jià)比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)高0.2元/公斤以上。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)此次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)普遍還存在以下五個(gè)問(wèn)題:
一是部分干部群眾對(duì)發(fā)展小區(qū)還存在消極認(rèn)識(shí)。認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),家家戶(hù)戶(hù)都會(huì)養(yǎng),在哪都能養(yǎng),沒(méi)有必要建小區(qū),對(duì)入駐小區(qū)的必要性缺乏認(rèn)識(shí)。
二是資金短缺。養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入嚴(yán)重不足,造成部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)缺乏后勁,畜牧業(yè)發(fā)展資金主要依靠養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自籌,無(wú)法推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)發(fā)展。例如:光山縣槐店鄉(xiāng)王寨村民組農(nóng)民王德?tīng)I(yíng)存欄種用麻鴨1000多只,年孵化鴨35萬(wàn)只,銷(xiāo)售麻鴨3.5萬(wàn)只,年收入50余萬(wàn)元,是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鴨大王。但由于受資金限制,全家6口人承擔(dān)全部的養(yǎng)殖生產(chǎn)任務(wù),場(chǎng)區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋,孵化采取的還是原始的土炕孵化,想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,走成立公司、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖的路子難度較大。
三是生產(chǎn)管理水平不高。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),只依靠傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式進(jìn)行養(yǎng)殖,飼養(yǎng)管理水平低,常有購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)種畜禽、飼料、獸藥等情況發(fā)生;在養(yǎng)殖中,隨意用藥,影響了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。例如:羅山楠桿田堰良種豬場(chǎng)尹前國(guó)在20*年一次購(gòu)入60噸偽劣飼料,導(dǎo)致生豬出現(xiàn)不良反映和死亡,造成損失近10余萬(wàn)元。
四是相關(guān)扶持政策不多,政策落實(shí)不力。一些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼還沒(méi)有很好的長(zhǎng)效落實(shí)措施。特別是國(guó)家已明確規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待,但部分地方仍未得到很好的落實(shí)。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)對(duì)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依照建筑用地高額收費(fèi),并對(duì)原已建成并使用多年的養(yǎng)殖場(chǎng)征收臨時(shí)建筑用地費(fèi),不交納的強(qiáng)行拆除,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時(shí),養(yǎng)殖場(chǎng)用于貸款抵壓的產(chǎn)權(quán)證辦理費(fèi)用過(guò)高。按1個(gè)500頭標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場(chǎng)計(jì)算,辦理產(chǎn)權(quán)證需交納2萬(wàn)余元。而農(nóng)戶(hù)拿這筆錢(qián)能再引進(jìn)20頭種母豬,年可增加出欄生豬400頭。沒(méi)錢(qián)辦不到證,沒(méi)證貸不到款,沒(méi)資金發(fā)展不起來(lái),有錢(qián)辦證又不劃算。這個(gè)問(wèn)題目前在廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)中存在的現(xiàn)象十分普遍。
五是小區(qū)內(nèi)部相對(duì)封閉。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)規(guī)劃,信息無(wú)交流,由養(yǎng)殖戶(hù)自行組織生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一溝通與配合,缺乏統(tǒng)一的防疫、消毒、污物處理措施,沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃、防疫、用料、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù),發(fā)揮不了小區(qū)整體融資、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的作用和規(guī)模效益。
四、建議與對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
要通過(guò)各種形式和各類(lèi)媒體,深入宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收制定的一系列扶持政策,切實(shí)把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓,真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的品種選擇、場(chǎng)地占用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)組織建立都要親自安排部署,確保落到實(shí)處。
(二)規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合,突出當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,要正確引導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的原則,大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的規(guī)模生產(chǎn)。按照《河南省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范》,對(duì)相對(duì)集中的養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造和建設(shè),使之規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),使散養(yǎng)戶(hù)向養(yǎng)殖小區(qū)集中,降低全市散養(yǎng)數(shù)量,使傳統(tǒng)落后的庭院散養(yǎng)向大規(guī)模、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)小區(qū)發(fā)展
一是要優(yōu)化輿論環(huán)境,提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、外出參觀、專(zhuān)家講座、典型示范,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法部門(mén)要依法行政,為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航,要加大對(duì)涉牧案件的打擊力度,營(yíng)造良好的治安環(huán)境;三是要優(yōu)化投入環(huán)境。積極促成政府部門(mén)落實(shí)養(yǎng)殖用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖信貸方式,采取多種途徑加大資金投入;四是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)環(huán)境。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期培訓(xùn)等多種方式行對(duì)小區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)水平,著力培養(yǎng)出一批技術(shù)能手和農(nóng)村科技致富帶頭人;五是優(yōu)化建設(shè)和治理環(huán)境。各級(jí)政府要對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力扶持,積極推行“三通一平”。即:水、電、路三通,土地平整。同時(shí)做好小區(qū)環(huán)境治理,凡新建養(yǎng)殖場(chǎng),必須要有糞便等污物綜合處理設(shè)施,對(duì)現(xiàn)有小區(qū)要根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求,并結(jié)合沼氣建設(shè),加大整改力度。
(四)抓好制度建設(shè),增加養(yǎng)殖效益
建立起衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓(xùn)制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。采取多種形式,對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理等技能培訓(xùn),切實(shí)提高小區(qū)內(nèi)科技化生產(chǎn)水平;通過(guò)對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、操作程序、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標(biāo)準(zhǔn),改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等弊端,以達(dá)到不斷提高飼養(yǎng)水平,增加養(yǎng)殖效益的目的。
為了加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷增加農(nóng)民收入,我縣根據(jù)中央1號(hào)文件提出的“鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”和省市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)會(huì)議精神要求,按照“因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,相對(duì)集中,規(guī)范管理,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,業(yè)主經(jīng)營(yíng),部門(mén)服務(wù)”原則,積極組織引導(dǎo)有志于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的人士參與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。省委、省政府為扶持我縣小區(qū)建設(shè),下?lián)芰宋铱h35萬(wàn)元優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金,我縣嚴(yán)格按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,充分發(fā)揮了資金使用效益,經(jīng)過(guò)半年多的努力,我縣原計(jì)劃建設(shè)的7個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)有5個(gè)初具規(guī)模,已經(jīng)或即將投入生產(chǎn),發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、資金的使用情況
1、縣畜牧局良種豬繁育小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元):
通過(guò)招商引資對(duì)原縣生豬良種繁育中心進(jìn)行改造擴(kuò)建,采用租賃形式經(jīng)營(yíng)。原縣生豬良種繁育中心占地面積32畝,豬舍5棟,存欄生產(chǎn)母豬65頭,種公豬4頭,年向社會(huì)提供種豬250頭,出售肥豬790頭。通過(guò)改造擴(kuò)建后,該小區(qū)占地面積將達(dá)到80畝,各類(lèi)豬舍38棟,建筑總面積11000平方米,生產(chǎn)母豬550頭,種公豬22頭,年向社會(huì)提供長(zhǎng)大二元雜交種母豬xx年余頭,出欄長(zhǎng)大二元雜交育肥豬8000余頭。該小區(qū)改造擴(kuò)建工程分三期完成,固定資產(chǎn)總投資為450萬(wàn)元,其中一期工程130萬(wàn)元,二、三期工程各160萬(wàn)元。第一期工程已于今年5月破土動(dòng)工,截止7月底,規(guī)劃擴(kuò)建的6棟豬舍已建成3棟,另外3棟12月底竣工。擴(kuò)建的豬舍按照工廠化全進(jìn)全出模式建造,11月份即可正式投入生產(chǎn)。第二期工程和第三期工程將分別于xx年年10月和xx年年10月竣工,屆時(shí)一座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化花園式良種豬繁育小區(qū)將展現(xiàn)在人們眼前,它將成為鄂東地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的一顆燦爛明珠。
2、獨(dú)山鎮(zhèn)大源湖生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金0.5萬(wàn)元):
采取股份制形式建設(shè),承包形式生產(chǎn)。該小區(qū)由龍頭企業(yè)——黃梅縣大源湖水產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司牽頭,公司職工入股共同建設(shè),今年3月破土動(dòng)工,目前第一期工程已完工投入生產(chǎn),共投資130萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)70萬(wàn)元,流動(dòng)資金60萬(wàn)元。共計(jì)建筑面積3175平方米,其中豬舍2800平方米,飼料倉(cāng)庫(kù)和加工車(chē)間240平方米,宿舍和廚房135平方米。沼氣池一座200立方米。年生產(chǎn)能力為出售肥豬4000頭。第二期工程計(jì)劃xx年年7月份開(kāi)工,總投資200萬(wàn)元,使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到存欄種豬700頭,其中母豬650頭,公豬50頭,生產(chǎn)仔豬11000頭,其中該公司育肥4000頭,另7000頭采用由周邊農(nóng)戶(hù)代養(yǎng)方式生產(chǎn),即將仔豬交給周邊農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng),公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一供應(yīng)飼料,統(tǒng)一防疫,統(tǒng)一回收肥豬,統(tǒng)一收購(gòu)豬糞,公司與農(nóng)戶(hù)利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。第二期工程竣工后,不僅能實(shí)現(xiàn)年出售肥豬1萬(wàn)頭的目標(biāo),而且通過(guò)采取豬一沼一魚(yú)生產(chǎn)模式,可使該公司2萬(wàn)余畝水面魚(yú)產(chǎn)量,由原來(lái)畝產(chǎn)40斤提高到160斤,自身經(jīng)濟(jì)效益將增加3倍,
3、小池鎮(zhèn)食品所生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金0.5萬(wàn)元):
由龍頭企業(yè)食品所投資建設(shè),采取招標(biāo)形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)目前已有建筑面積4269平方米,其中豬舍3172平方米,飼料貯存與加工車(chē)間542平方米,辦公與宿舍495平方米,其它60平方米。現(xiàn)存欄種豬231頭,其中母豬214頭,公豬17頭,年向社會(huì)提供良種豬1920頭,出售商品肥豬3850頭。
4、鯽魚(yú)湖鴨魚(yú)配套養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金3.3萬(wàn)元):
由政府統(tǒng)一規(guī)劃,養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)牽頭,業(yè)主自愿投資建設(shè),在生產(chǎn)過(guò)程中由協(xié)會(huì)統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一采購(gòu)飼料,統(tǒng)一疫病防治,統(tǒng)一活禽加工、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售。目前,進(jìn)入該小區(qū)從事鴨魚(yú)配套養(yǎng)殖的有56戶(hù),共推挖魚(yú)池60口,面積1200畝,搭建鴨棚228棟,面積29640平方米,固定資產(chǎn)總投資150萬(wàn)元,年出籠肉鴨150萬(wàn)只,出售鮮魚(yú)96萬(wàn)斤。
5、停前鎮(zhèn)柴下村西柑園生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金0.5萬(wàn)元):
由養(yǎng)豬大戶(hù)程建球領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶(hù)入股參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)占地40畝,建筑面積2316平方米,其中豬舍1988平方米,飼料倉(cāng)庫(kù)和加工車(chē)間200平方米,其它128平方米。固定資產(chǎn)總投資100萬(wàn)元,目前已投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)年出欄肥豬3600頭。
6、杉木文溝生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專(zhuān)項(xiàng)資金0.2萬(wàn)元):
由養(yǎng)豬大戶(hù)張少云領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶(hù)入股參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該小區(qū)占地30畝,建筑面積1874平方米,其中豬舍1522平方米,飼料倉(cāng)庫(kù)和加工車(chē)間150平方米,其它110平方米。固定資產(chǎn)總投資112萬(wàn)元,目前已投入生產(chǎn),預(yù)計(jì)年出欄肥豬3500頭。
二、存在的主要問(wèn)題一是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)征地困難。
我縣今年共計(jì)劃興建9個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),其中有2個(gè)在規(guī)劃過(guò)程中因征地困難而放棄,另有2個(gè)在具體實(shí)施時(shí)因征地困難而流產(chǎn)。二是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模不夠。目前我縣已建成的5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),除鯽魚(yú)湖鴨魚(yú)配套養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到要求外,其它4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)因資金不足,致使生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法達(dá)到規(guī)定要求。三是產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密。龍頭加工企業(yè)與畜產(chǎn)品基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)殖戶(hù)之間缺乏穩(wěn)定有效的利益連接機(jī)制,存在著注重眼前利益和短期利益的傾向,還沒(méi)有形成真正意義上的利益共同體。同時(shí),良種繁育、技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測(cè),營(yíng)銷(xiāo)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等同步配套建設(shè)不夠,發(fā)展滯后。四是無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)嚴(yán)重滯后。我縣畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基本上還處在重產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)階段,還沒(méi)有在畜禽飼養(yǎng)管理、飼料選用、疫病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。尤其是近年來(lái),隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入,動(dòng)物防疫工作越來(lái)越難于到位,加之各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及畜產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施不夠完善,豬瘟、禽流感等傳染性動(dòng)物疫病仍然時(shí)有發(fā)生,并嚴(yán)重影響著我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
三、后段工作思路
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加大工作力度。建設(shè)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是我們畜牧部門(mén)義不容辭的職責(zé),我們畜牧業(yè)行政主管部門(mén),尤其是畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)管理部門(mén),必須站在整個(gè)農(nóng)-業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的高度,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)把握這項(xiàng)工作的重要意義,以更高的熱情,更務(wù)實(shí)的態(tài)度,更有效的工作措施來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作,把抓好這項(xiàng)工作作為貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。在資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)方面予以?xún)A斜。
2、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理過(guò)程中,技術(shù)上側(cè)重三個(gè)方面:
一是充分發(fā)揮專(zhuān)家、顧問(wèn)或?qū)I(yè)技術(shù)人員的作用;
二是要全方面培訓(xùn)人員,主要對(duì)管理人員、農(nóng)戶(hù)、技術(shù)人員組織進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);三是要抓好技術(shù)的組裝集成。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是多種技術(shù)的集成,畜牧技術(shù)知識(shí),獸醫(yī)技術(shù)知識(shí)等,都需要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中運(yùn)用。抓好了這三個(gè)環(huán)節(jié),養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能達(dá)到高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。
3、在加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí),注重抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,建立有經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén),對(duì)產(chǎn)品經(jīng)常進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),抓好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)人員的配置。
4、大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè),廣開(kāi)融資渠道。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在融資上,一方面要求政府加大投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,在生產(chǎn)方面這應(yīng)當(dāng)成為今后一段時(shí)間的主要投資重點(diǎn);另一方面仍然堅(jiān)持龍頭企業(yè)投入、農(nóng)民自籌的基本投入方式。同時(shí)要重視吸引、爭(zhēng)取民間資本投入畜牧業(yè),不斷擴(kuò)大小區(qū)建設(shè)規(guī)模。
5、高度重視動(dòng)物疫病防治工作。動(dòng)物疫病是養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展的大故,獸醫(yī)工作面臨新的課題,從畜禽的引進(jìn)到出售,從畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售到加工,都要依靠科學(xué),依靠法制,依靠群眾,群策群力,群防群控,切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病的防治工作。
6、要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革與建設(shè)。通過(guò)深化改摹,從體制上、機(jī)制上建立起適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求的,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的,新型的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。按照公益性與經(jīng)營(yíng)性職能分離的基本原則,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持因地制宜的原則,繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革建設(shè),為畜牧業(yè)的發(fā)展建立精干高效的技術(shù)支持體系,充分發(fā)揮基層站在參與、支持,保障養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中的積極作用。各級(jí)畜牧獸醫(yī)站要積極參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),要提高自身素質(zhì),學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù),在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
關(guān)鍵詞:畜禽;養(yǎng)殖污染;防治措施
中圖分類(lèi)號(hào): S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-02-0177-1
隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,宿遷養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在45%左右,污染已成為農(nóng)村及城郊、鎮(zhèn)村結(jié)合部環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。目前,雖然國(guó)家出臺(tái)了畜牧養(yǎng)殖污染的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,但面廣、量大,不少規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)特別是小型養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在選址不當(dāng)、污染防控投入不足、環(huán)境管理不善的現(xiàn)象,以至環(huán)境污染問(wèn)題充分突出,環(huán)境糾紛不斷,日漸成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。因此,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防控已成為新生的重要環(huán)保工作,并成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要事實(shí)工程,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐,淺談以下幾個(gè)方面的防控措施:
1 政府引導(dǎo),合理規(guī)劃
1.1 基層鎮(zhèn)村把好第一關(guān)
鎮(zhèn)村基層政府要切實(shí)履行自己的職責(zé),把好第一關(guān),協(xié)調(diào)國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局建設(shè)行政村,群眾積極參與,防治提前介入,在管理上、技術(shù)上以及養(yǎng)殖場(chǎng)地的建設(shè)上做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。凡是在農(nóng)村建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的,屬規(guī)模養(yǎng)殖的,應(yīng)督促業(yè)主進(jìn)行評(píng)價(jià),建設(shè)相關(guān)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施,環(huán)保局要嚴(yán)把審批關(guān),對(duì)防護(hù)距離以及設(shè)施達(dá)不到要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不予審批;對(duì)有一定數(shù)量但沒(méi)有達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的,督促其辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,凡是不能做到的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在用地等方面進(jìn)行制約。對(duì)于未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶(hù),建議鎮(zhèn)村積極引導(dǎo)為其建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性設(shè)備。
1.2 盡早出臺(tái)地方性法規(guī)
盡早出臺(tái)地方性法規(guī),規(guī)范行事,使管理者有法可循,對(duì)違規(guī)者有法可查,對(duì)違規(guī)者提出相應(yīng)的處罰辦法。
2 養(yǎng)殖場(chǎng)要有規(guī)模且選址必須合理
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)必須合理選址,盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào),將目前的一家一戶(hù)松散養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖,也可以建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)公用的污染處理中心,減少一家一戶(hù)的投入,減少養(yǎng)殖成本的投入。
3 加強(qiáng)畜禽糞便和廢棄物的處理
在專(zhuān)業(yè)化、集約化畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,產(chǎn)生了大量的畜禽糞便和廢棄物,如何正確處理和合理利用,是養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。首先從生產(chǎn)工藝上改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水治理模式,采取干清糞工藝或循環(huán)水清系統(tǒng),減少污水量,使干糞與尿污水分流,最大限度保存糞的肥效,減少污水中污染物的濃度。其次推廣現(xiàn)代堆肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、立體養(yǎng)殖技術(shù)、有益微生物發(fā)酵除臭技術(shù)等。如將畜禽糞便堆積熟化后,既可制蘑菇的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)基,也可做培養(yǎng)富含動(dòng)物蛋白的蠅蛆良好餌料。此外,可制作出高效生物活性有機(jī)肥。還可將畜禽糞便裝入沼氣池制取沼氣,為全場(chǎng)提供能源消化糞便,也可采用“雞―豬―沼―菜”等模式,因地制宜,就地化污,高效利用,變廢為寶。從而用科學(xué)的手段有效遏制畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染。
4 重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的宣傳和監(jiān)管工作
要加大宣傳畜牧業(yè)污染的嚴(yán)重性,提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員的環(huán)境意識(shí)和管理水平。政府要將畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染管理納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便廢棄物實(shí)行申報(bào)制度,經(jīng)常開(kāi)展對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,強(qiáng)化環(huán)境污染者治理污染的責(zé)任,本著“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,對(duì)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖戶(hù)采取排污收費(fèi)或罰款的方式。這樣才能既促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展,又盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染。
5 研究推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)
為了減輕畜禽排泄物產(chǎn)生的不良?xì)馕秾?duì)空氣造成污染,可在飼料中或畜舍墊料中添加各類(lèi)除臭劑,且畜禽排泄物中的殘留成分主要來(lái)自飼料,因此,可以通過(guò)一定的途徑提高飼料轉(zhuǎn)化率,開(kāi)發(fā)環(huán)保飼料,提高畜禽的飼料利用率。
6 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理法制化
要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖,采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖,促進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綜合治理。
1盤(pán)錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
2010年盤(pán)錦市養(yǎng)殖生豬151.7萬(wàn)頭,牛7.05萬(wàn)頭,肉雞3379.18萬(wàn)羽,蛋雞923.3萬(wàn)羽,鴨548.8萬(wàn)只。其中規(guī)模化養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的36%,散養(yǎng)戶(hù)養(yǎng)殖占64%,全市養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,集約化、規(guī)?;潭炔桓摺P笄蒺B(yǎng)殖廠絕大多數(shù)未進(jìn)行干濕分離,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以糞便、污水形式排放。其中污水排放總量約為360.43萬(wàn)t,COD排放量為21425.28t,氨氮排放量為1942.1t。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源,任其大量流失或棄之不用是農(nóng)業(yè)資源的最大浪費(fèi)。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染存在的問(wèn)題
由于盤(pán)錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度快,發(fā)展資金不足,設(shè)備和技術(shù)落后,90%的養(yǎng)殖戶(hù)未配備污水處理設(shè)施,無(wú)法及時(shí)有效處理畜禽糞便,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為該市農(nóng)村環(huán)境最主要的面源污染源。
2.1污染水體盤(pán)錦市禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)缺乏污水治理設(shè)施,禽畜污水及廢棄物任意排放,而這些禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)。這些污水氮磷含量高,排入河水中后,容易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,致使大量水生生物因生存環(huán)境惡化而引起死亡,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,地下水也受到禽畜廢棄物污水的影響,其毒害成分的滲入,可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量減少、有毒成分增加、水體功能徹底喪失,無(wú)法飲用和利用,并且極難治理與恢復(fù)。
2.2環(huán)境致病因子增加畜禽糞便污染物易擴(kuò)大病菌傳播,因?yàn)槠渲泻写罅恐虏【纳x(chóng)卵、病原微生物等,增加環(huán)境中病原種類(lèi),病菌和寄生蟲(chóng)、蒼蠅蚊蟲(chóng)等繁殖,給人畜傳染病蔓延創(chuàng)造了條件。一旦發(fā)生區(qū)域性傳染病,如禽流感等,禽畜糞便未經(jīng)處理即排放會(huì)引起人畜交叉感染,極大地影響人民健康,威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
2.3危害農(nóng)田生態(tài)畜禽養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉,其濃度過(guò)高,污水的毒害成分還會(huì)引起作物的腐爛,如果長(zhǎng)期使用,將導(dǎo)致作物陡長(zhǎng)、倒伏,從而引起減產(chǎn)。同時(shí),高濃度污水對(duì)土壤質(zhì)量也有嚴(yán)重影響,用畜禽養(yǎng)殖污水灌溉可能造成土壤板結(jié),降低土壤孔隙度,導(dǎo)致土壤透氣、透水性差,土壤質(zhì)量下降。
2.4污染空氣畜禽養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生硫化物、氨、甲烷等有毒氣體,不但發(fā)出惡臭,污染養(yǎng)殖場(chǎng),而且對(duì)周?chē)目諝猸h(huán)境也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)離居民生活區(qū)較近,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生污染,嚴(yán)重影響了居民的生活。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李國(guó)學(xué)的研究,這種空氣污染會(huì)影響周?chē)?00~500m的區(qū)域。由于惡臭污染問(wèn)題,導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)與周?chē)罕婈P(guān)系十分緊張,給群眾生活造成不便,進(jìn)而影響社會(huì)和諧。
3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策
3.1加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)要加大宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的緊迫感、責(zé)任感,從而盡快把治理工作擺到日程上來(lái),抓緊進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,制定工作計(jì)劃,切實(shí)把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。
3.2利用畜禽糞便好氧發(fā)酵生產(chǎn)好氧發(fā)酵是在有氧條件下,好氧微生物通過(guò)自身的分解代謝和合成代謝過(guò)程,將一部分有機(jī)物分解氧化成簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物,從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量,同時(shí)將一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì),使微生物生長(zhǎng)繁殖,產(chǎn)生更多的生物體的過(guò)程。發(fā)酵的結(jié)果是廢棄物中有機(jī)物向穩(wěn)定化程度較高的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼,經(jīng)過(guò)發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝,制作成可直接出售的有機(jī)肥,從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲(chǔ)運(yùn)不方便的弊端[2-3]。以畜禽糞便作為有機(jī)肥生產(chǎn)原料,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.3推廣厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)畜禽糞便利用最有效的方法之一是厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題,還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一方面可以提供清潔能源,另一方面可以利用沼液養(yǎng)魚(yú)、沼渣直接肥田,形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán),尤其適用于盤(pán)錦市散養(yǎng)戶(hù)居多的情況。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入,而且對(duì)環(huán)境條件有一定要求,受溫度影響較大。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,根據(jù)我市資源條件和環(huán)境承載能力,嚴(yán)格按照禁限養(yǎng)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn),有保有壓,因地制宜確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖種類(lèi),積極推進(jìn)全市農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。
二、主要目標(biāo)
控制養(yǎng)殖總量,提高規(guī)模比重。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合模式,逐步減少散養(yǎng)戶(hù),提高適度規(guī)模養(yǎng)殖水平,促進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。到2020年全市畜禽總量不超過(guò)6.5萬(wàn)頭豬(或相當(dāng)量),其中生豬存欄4.5萬(wàn)頭,蛋禽存欄36萬(wàn)只(含蛋肉兼用型),肉禽存欄5萬(wàn)只,肉羊存欄2萬(wàn)只。全市生豬大中型養(yǎng)殖規(guī)模比重達(dá)到70%以上,家禽規(guī)模比重達(dá)到80%以上。生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)出效率穩(wěn)步提高,建成省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)或生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。
三、優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)內(nèi)容
(一)區(qū)域布局優(yōu)化
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)域劃定方案》,我市設(shè)禁養(yǎng)區(qū)6個(gè),面積32.65平方千米;限養(yǎng)區(qū)3個(gè),面積62.62平方千米,禁限區(qū)總面積95.27平方千米(詳見(jiàn)表四)。按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定,根據(jù)我市水環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力,科學(xué)確定各區(qū)域適宜養(yǎng)殖規(guī)模,應(yīng)減則減,宜調(diào)則調(diào),協(xié)調(diào)發(fā)展畜牧業(yè)。統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,畜禽產(chǎn)品供給安全和環(huán)境承載等因素,調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。根據(jù)鎮(zhèn)(街、區(qū))土地利用整體規(guī)劃,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地行為。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”原則,優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),逐步打造和提升優(yōu)質(zhì)禽、優(yōu)質(zhì)山羊、生豬等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖,養(yǎng)殖區(qū)域向油坊鎮(zhèn)和八橋鎮(zhèn)蔬菜園區(qū)集中,淘汰嚴(yán)重影響環(huán)境的中小散型養(yǎng)殖場(chǎng),減少泔漿水喂豬的養(yǎng)殖戶(hù),形成年出欄4萬(wàn)頭的規(guī)模。肉雞養(yǎng)殖向西來(lái)橋鎮(zhèn)、油坊鎮(zhèn)集中,規(guī)模養(yǎng)殖最終形成年出欄20萬(wàn)只。充分利用本地現(xiàn)有林地,推廣生態(tài)放養(yǎng),生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)味美,市民認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)雞,放牧飼養(yǎng)主要分布在雷公島、新壩鎮(zhèn)、油坊鎮(zhèn),年放牧養(yǎng)殖規(guī)??刂?萬(wàn)只以?xún)?nèi)。依托已有山羊養(yǎng)殖條件,加快優(yōu)良山羊品種的引進(jìn)和推廣,大力推進(jìn)肉羊雜交改良和秸稈養(yǎng)羊工作,重點(diǎn)分布在油坊鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)。
(二)畜禽養(yǎng)殖方式優(yōu)化
推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡的循環(huán)農(nóng)業(yè)利用發(fā)展模式。根據(jù)水田多、土地緊張的資源特征,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)合理配套,以種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)酵床養(yǎng)殖等推廣應(yīng)用模式為重點(diǎn),在全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式,到2020年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理率達(dá)到90%,力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)示范,經(jīng)批準(zhǔn)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)要按照養(yǎng)殖數(shù)量配套相應(yīng)比例的農(nóng)田,就近就地消化吸納糞污;指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行干濕分離、雨污分流,配套建設(shè)干糞堆積發(fā)酵池和污水三級(jí)沉淀池等治污設(shè)施。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂糞污利用協(xié)議的方式,在農(nóng)田、蔬菜基地建造糞污儲(chǔ)存池,通過(guò)鋪設(shè)管網(wǎng)自流或噴灌用于種植業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污有效利用,確保2020年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用率達(dá)到98%。
支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和家庭農(nóng)牧場(chǎng)改造畜禽舍,新建沼氣池等設(shè)施并完善配套其他污染治理設(shè)施,推動(dòng)全市畜禽生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))是布局優(yōu)化調(diào)整工作的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確發(fā)展目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督考核。根據(jù)“誰(shuí)養(yǎng)殖、誰(shuí)治污”的原則,落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的主體責(zé)任,督促養(yǎng)殖業(yè)主依法履行養(yǎng)殖污染治理、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等職責(zé),把保障畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警,建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),定期進(jìn)行信息平臺(tái)和預(yù)警,強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。完善畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的各種應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防和處置能力,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.完善政策扶持。充分利用財(cái)政資金,綜合運(yùn)用信貸、貼息、擔(dān)保等各種金融工具,引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持畜牧業(yè)發(fā)展,加大對(duì)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施建設(shè)等扶持力度。在調(diào)整土地總體利用規(guī)劃時(shí),適當(dāng)安排生態(tài)畜牧業(yè)用地。完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策,擴(kuò)大畜禽投保覆蓋面,深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn),增強(qiáng)畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商民間資本參與優(yōu)勢(shì)畜禽品種培育、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的投資,鼓勵(lì)發(fā)展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會(huì)化服務(wù)組織,形成企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用機(jī)制。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)格禁限養(yǎng)區(qū)管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)不得增加規(guī)模;其他區(qū)域未經(jīng)所在鎮(zhèn)(街、區(qū))及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,村級(jí)組織要安排專(zhuān)人加強(qiáng)非法新建養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)監(jiān)控措施,防止出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)。二是建立養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要制定污染治理監(jiān)管辦法,督促養(yǎng)殖場(chǎng)限期完成污染治理配套設(shè)施建設(shè),符合技術(shù)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)要定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報(bào)環(huán)保局、農(nóng)委備案;加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和設(shè)施運(yùn)行情況加強(qiáng)巡查監(jiān)督,落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的主體責(zé)任,對(duì)不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù)),逐個(gè)制定落實(shí)改造提升或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的工作方案,以治理為突破口,倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法。相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)治理不力,污染環(huán)境的主體,要嚴(yán)格依法查處并進(jìn)行媒體曝光,營(yíng)造社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:飼料安全;影響因素;改善措施
1飼料安全的影響因素
1.1飼料生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感低,違禁藥物違規(guī)使用
飼料生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失,為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化一味降低成本,優(yōu)選價(jià)格低廉和殘留化肥、農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)初級(jí)原料等影響較大的飼料原料,違法添加違禁添加劑,不顧安全標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)違規(guī)生產(chǎn),導(dǎo)致飼料中有毒有害物質(zhì)超標(biāo),為了迎合養(yǎng)殖企業(yè)追求產(chǎn)品的利潤(rùn)率,短期急速提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量,會(huì)產(chǎn)生飼料添加劑超范圍超劑量使用的情況,甚至?xí)x擇有毒替代品。飼料中添加違禁物品、添加劑的超量超范圍使用,會(huì)影響畜禽產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全,最終導(dǎo)致消費(fèi)者身體健康被威脅[1]。
1.2從業(yè)人員飼料衛(wèi)生意識(shí)差,生產(chǎn)不規(guī)范
從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),認(rèn)為飼料是畜禽食用,在生產(chǎn)過(guò)程中忽視飼料安全衛(wèi)生,歸根到底是衛(wèi)生意識(shí)較弱,未能意識(shí)到飼料生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范的重要性。在飼料生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)任一環(huán)節(jié)都可能因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范導(dǎo)致飼料出現(xiàn)變質(zhì)引起飼料質(zhì)量安全問(wèn)題,比如:生物性污染如黃曲霉污染、沙門(mén)氏菌污染;非生物性污染如化學(xué)物質(zhì)污染中有機(jī)物污染、重金屬污染等,從而影響飼料安全,進(jìn)而影響?zhàn)B殖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)者身體健康[2]。
1.3飼料監(jiān)管不足,相關(guān)法律制度不完善
經(jīng)過(guò)綜合治理,合并取締不合規(guī)范的養(yǎng)殖戶(hù)后,仍存在部分農(nóng)戶(hù)采取分散養(yǎng)殖的方式進(jìn)行自配料或使用過(guò)期飼料進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,增加了飼料監(jiān)管難度。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不到位,基層檢測(cè)點(diǎn)少,檢測(cè)人員不足,檢測(cè)設(shè)備跟不上,導(dǎo)致檢測(cè)工作無(wú)法進(jìn)行,只能送檢上級(jí)部門(mén)或承包第三方。飼料監(jiān)管涉及多方面內(nèi)容,缺乏完善、系統(tǒng)、全面的飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,飼料質(zhì)量難以保障,且因標(biāo)準(zhǔn)等不完善,飼料保質(zhì)期大多由生產(chǎn)廠家隨意規(guī)定,添加有飼料添加劑的飼料,休藥期及禁忌未明確標(biāo)示,容易引起飼料質(zhì)量問(wèn)題。
2飼料安全問(wèn)題的改善措施
2.1優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)管理理念,提高相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)化水平
養(yǎng)殖企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念,不斷優(yōu)化管理理念,減弱利益至上趨向,培養(yǎng)從業(yè)人員飼料衛(wèi)生意識(shí)并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),避免生產(chǎn)不規(guī)范導(dǎo)致飼料安全等問(wèn)題,樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好法律法規(guī)教育普及、技能培訓(xùn)宣講、衛(wèi)生宣傳等工作,建立養(yǎng)殖企業(yè)和從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感[3],提高其素質(zhì),減少飼料生產(chǎn)安全隱患,助力畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。
2.2加大科研投入,積極開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)飼料技術(shù)
飼料新技術(shù)不僅有利于養(yǎng)殖企業(yè)利潤(rùn)提高,也有利于消費(fèi)者身體健康,因此要加大科研投入,積極研發(fā)綠色安全飼料新技術(shù)。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的飼料加工工藝、技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備,應(yīng)用智能化控制技術(shù),最大程度降低飼料安全問(wèn)題的發(fā)生[4]。推廣和更新飼料技術(shù),可以極大遏制飼料污染和農(nóng)藥殘留問(wèn)題的發(fā)生,減少飼料中存在的有害物質(zhì),提高飼料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,也能高效使用原材料,使得飼料營(yíng)養(yǎng)成分更加全面,保障飼料質(zhì)量安全,助力畜牧行業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】水污染物;指標(biāo)預(yù)測(cè);環(huán)境規(guī)劃
0 引言
城市環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的落實(shí),污染物的主要控制指標(biāo)是考核環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況的重要抓手,為此依據(jù)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)污染物排放水平進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的合理編制具有重要意義。本文根據(jù)B市國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)情況,預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖水污染物排放水平。
1 B市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
依據(jù)《B市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》,實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)“文明、生態(tài)、繁榮、富?!钡默F(xiàn)代化沿海中等港口城市為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32%,五年累計(jì)力爭(zhēng)達(dá)到2100億元;到2015年,城鎮(zhèn)化率爭(zhēng)取達(dá)到60%,三次產(chǎn)業(yè)比重由13.8:46.1:35.7調(diào)整到7.1:54.8:38.1;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)32%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)30%;外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)16%。
2 畜禽養(yǎng)殖污染物排放預(yù)測(cè)
2.1 畜禽養(yǎng)殖污染物排放量預(yù)測(cè)
根據(jù)豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產(chǎn)污系數(shù)分別進(jìn)行的,其他畜禽因不在污染源普查統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi),不做產(chǎn)生量預(yù)測(cè)。其中肉畜禽(豬、肉牛、肉雞)以出欄量為統(tǒng)計(jì)基量,奶、蛋等畜禽(奶牛、蛋雞)以存欄量為統(tǒng)計(jì)基量。
2.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理措施
2.2.1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理
對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放的要求,指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行綜合配套治理。采用節(jié)水措施,減少污水排放;鋪設(shè)污水管道、實(shí)施雨污分流、完善堆糞場(chǎng)池等糞污處理設(shè)施;建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷(流失)的干糞堆場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池,保持養(yǎng)殖場(chǎng)整潔衛(wèi)生等措施,強(qiáng)化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。
2.2.2 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管
對(duì)新建、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度,開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
省政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃,將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。今天市政府召開(kāi)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議,這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì),也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì),同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時(shí)間,市委盛全生書(shū)記專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)研,聽(tīng)取了工作匯報(bào),并就下一步工作提出了明確的要求。市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
一、肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來(lái),我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門(mén)的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶(hù),占86.01%,共建造沼氣池1.8萬(wàn)多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶(hù)、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶(hù)、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶(hù)、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。
二是開(kāi)展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶(hù)完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶(hù)27戶(hù)、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶(hù)“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開(kāi)展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開(kāi)展了生豬散養(yǎng)戶(hù)“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶(hù),開(kāi)展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶(hù)生豬散養(yǎng)戶(hù)完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開(kāi)展外來(lái)養(yǎng)禽戶(hù)集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來(lái)養(yǎng)禽戶(hù)主要是養(yǎng)鴨戶(hù)飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問(wèn)題,今年以來(lái),全市上下花大力氣開(kāi)展外來(lái)養(yǎng)禽戶(hù)集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶(hù)外來(lái)養(yǎng)禽戶(hù),66戶(hù)肉禽養(yǎng)殖戶(hù)已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來(lái)蛋禽養(yǎng)殖戶(hù)的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬(wàn)噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開(kāi)展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過(guò)程中比較突出的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶(hù),干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有建造后處理池或沼液貯存池、沒(méi)有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒(méi)有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶(hù)使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂(yōu)患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺(jué)行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng),要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶(hù)整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開(kāi)展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的,要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無(wú)法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過(guò)加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開(kāi)展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過(guò)規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過(guò)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬(wàn)頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹(shù)立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶(hù)治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén),要各司其職,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門(mén)要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶(hù)要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);糞污處理;問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2016)12-0037-02
當(dāng)前,隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步轉(zhuǎn)型,規(guī)?;B(yǎng)殖越來(lái)越多,使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極為重要的貢獻(xiàn)。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來(lái)可觀收益的同時(shí),也因畜禽糞污處理不當(dāng)造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染,畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國(guó)環(huán)境的主要污染源之一。因此,我們應(yīng)以人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),積極尋求有效的應(yīng)對(duì)措施和解決辦法,解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中存在的環(huán)境污染問(wèn)題,走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1 存在的問(wèn)題
(1)對(duì)環(huán)境保護(hù)及畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠,一些養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽糞污排放標(biāo)準(zhǔn)不知,對(duì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)受的處罰不明。
(2)養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理,重養(yǎng)殖輕治理,沒(méi)有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(3)養(yǎng)殖業(yè)主不按國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng),片面追求養(yǎng)殖規(guī)模,把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中,對(duì)糞污處理設(shè)施的投入甚少,給養(yǎng)殖污染治理帶來(lái)了困難。
(4)養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不合理,養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不科學(xué),不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過(guò)于集中,增加了污染治理的難度。沒(méi)有對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行區(qū)域劃定,一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方,造成排污量過(guò)大,難以治理及利用。
(5)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費(fèi)不足,采取措施簡(jiǎn)單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無(wú)力,只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施,污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排到外面,造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體,這會(huì)對(duì)大氣造成污染;若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中,則會(huì)使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象,從而在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法再進(jìn)行農(nóng)作物種植,使土壤的再利用性降低;若畜禽糞便與水結(jié)合,則會(huì)促使水源營(yíng)養(yǎng)化飽和,生成污染性水源;畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲(chóng)和有毒病菌,若與人類(lèi)進(jìn)行接觸,則會(huì)造成生物污染;更有甚者,部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)任何設(shè)施,糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。
2 應(yīng)對(duì)措施
(1)加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度,提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)。大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法,提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識(shí),引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)工作。
(2)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局,實(shí)行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)?!叭齾^(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū):城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫(kù)、飲用水保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線(xiàn)范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū),其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要全部關(guān)?;虬徇w。
限養(yǎng)區(qū):將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國(guó)道線(xiàn)等兩側(cè)500 m直線(xiàn)范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū),對(duì)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
適養(yǎng)區(qū):禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。
(3)養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)、布局合理,依法進(jìn)行環(huán)評(píng)。對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須科學(xué)選址,場(chǎng)內(nèi)建筑布局合理,在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址的選取上,盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民居住地,且土地面積相對(duì)較大的地區(qū),通過(guò)合理的規(guī)劃,將養(yǎng)殖場(chǎng)位置設(shè)定在向陽(yáng)、背風(fēng)且水源充足的地點(diǎn),這樣不僅能利于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的開(kāi)發(fā),更便于對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治,從而使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址更具科學(xué)性。在建場(chǎng)的同時(shí)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)利用的環(huán)保制度,必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。
(4)對(duì)已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對(duì)糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造,對(duì)畜禽糞尿的處理,可引進(jìn)糞尿干濕分離機(jī)或在養(yǎng)殖場(chǎng)中建立起干濕分離自動(dòng)化清糞系統(tǒng),以此使畜禽糞尿能夠有效分離,做到干濕分離、雨污分離、料水分離,在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。
(5)種養(yǎng)結(jié)合,綜合利用,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億t,含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素,但未被有效資源化利用。我國(guó)植物對(duì)有機(jī)肥料的需求迫切,如把所有動(dòng)物糞、尿排泄物充分利用,能夠滿(mǎn)足植物對(duì)有機(jī)肥需求的40%。因此,要以種植業(yè)為依托,以有機(jī)肥、沼氣為紐帶,以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī),積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶(hù)建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式,通過(guò)肥料化、能源化利用方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,以全面推廣有機(jī)肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬(牛、羊、禽)-沼-菜(蔬、果、糧、藥材)”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用,一可徹底處理畜禽糞污問(wèn)題,二可有效根治我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥等過(guò)量施用造成的面源污染問(wèn)題,從而達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)